7. Előterjesztés Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2009. augusztus 12-i ülésére
Tárgy: Tájékoztatás a mezei őrszolgálat létrehozásának feltételeiről
Az előterjesztést készítette:
Kasnyikné Földházi Tünde tanácsos Intézményirányító és Településfejlesztési Iroda
Véleményezésre és tárgyalásra megkapta:
Pénzügyi, Területfejlesztési és Közbeszerzési Bizottság
Mezőgazdasági Bizottság
Törvényességi ellenőrzésre megkapta:
Muhariné Mayer Piroska aljegyző
Kutasiné Nagy Katalin sk. jegyző
Előterjesztés Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2009. augusztus 12-i ülésére
Tárgy: Tájékoztatás a mezei őrszolgálat létrehozásának feltételeiről
Üi.sz.: I/9195/1/2009.
Tisztelt Képviselő-testület!
A Képviselő-testület 2009. június 24-i ülésén interpellációban felvetődött a mezei őrszolgálat bevezetésének kérdése, mely témát körbejárva, az alábbiakban kívánom a Képviselő-testület elé terjeszteni:
A mezei őrszolgálat létesítéséhez kapcsolódó jogszabályok: - a fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény III. fejezet - a mezőőrök és a hegyőrök szolgálati viszonyáról szóló 29/1998. (IV. 30.) FM rendelet - a mezei őrszolgálat megalakításához, fenntartásához és működéséhez nyújtandó állami hozzájárulás igénybevételének rendjéről és feltételeiről szóló 64/2009. (V. 22.) FVM-PM együttes rendelet
A jogszabályokban foglaltak alapján az alábbi táblázatban foglalom össze a mezei őrszolgálattal kapcsolatos tudnivalókat:
2
MEZŐŐR
jogállása, szervezete
feladata
követelmény
megalakítási, támogatás fenntartási és működési költségei
A települési önkormányzat a közigazgatási területéhez tartozó termőföldek (kivéve: erdő, halastó, védett természeti terület és érték) őrzéséről a mezei őrszolgálat létesítésével gondoskodhat, melyet a mezőgazdasági igazgatási szervnek be kell jelenteni, amely az őrszolgálatot nyilvántartásba veszi. Bejelentés tartalmazza:- őrszolgálat létszáma, - őrzött terület mértéke és helyrajzi számait. A mezei őrszolgálat a nyilvántartásba vett területen látja el tevékenységét.
A mezőőr a termőföldek őrzését, a termőföldön lévő, ill. ahhoz tartozó termények és termékek, felszerelések, eszközök, haszonállatok, továbbá mezőgazdasági építmények, földmérési jelek vagyonvédelmét ellátó személy. Működési területén jogosult és köteles az őrzött vagyont veszélyeztető vagy károsító cselekmény elkövetésén tetten ért személyt személyazonosságának igazolására, a jogellenes cselekmény abbahagyására és a terület elhagyására felszólítani. Kényszerítő eszköz alkalmazható.
- büntetlen előéletű magyar állampolgár - szabad mozgás és tartózkodási jog - 18. életévet betöltötte lőfegyvertartási engedély megszerzése - vizsga tétel
A földhasználó vagy a tulajdonos által kifizetett mezőőri járulékból és a központi költségvetés által biztosított hozzájárulásból kell fedezni. A mezőőri járulék mértékét és megfizetésének módját önkormányzati rendeletben kell szabályozni. A fenntartó köteles a mezőőr sörétes vadászlőfegyverrel, a rendőrségnél rendszeresített könnygázszóró palackkal, és formaruhával való ellátásáról gondoskodni.
A települési önkormányzat által létesített mezei őrszolgálat megalakulási, fenntartási és működési költségeinek megtérítésére állami hozzájárulás igényelhető. Az önkormányzat az őrszolgálat megalakítási költségeinek 50%-át, de – mezőőrönként – legfeljebb 300 000.Forintnak a megtérítését igényelheti a nyilvántartásba vételtől számított 30 napon belül. Az őrszolgálat fenntartásával és működésével kapcsolatban felmerült költségek – személyi és dologi kiadások – 50%ának, de legfeljebb 50 000.-Forint/hó/fő megtérítését negyedéves időszakokra utólag kérelmezheti a tárgyidőszak utolsó napjától számított 30 napon belül.
Fogalom meghatározás: - termőföld: az a földrészlet, amelyet a település külterületén az ingatlan-nyilvántartásban szántó, szőlő, gyümölcsös, kert, rét, legelő (gyep), nádas, erdő, fásított terület művelési ágban vagy halastóként tartanak nyilván.
3
Összefoglalóan A mezei őrszolgálat a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatalnál nyilvántartott magántulajdonban lévő külterületi termőföldek őrzéséről, a rajtuk lévő, vagy hozzájuk tartozó termények és termékek, felszerelések, eszközök, haszonállatok, mezőgazdasági építmények vagyonvédelmét ellátó szervezet. A mezei őrszolgálat megalakítási, fenntartási és működtetési költségeit a földhasználó/ingatlantulajdonos által fizetet mezőőri járulékból és a központi költségvetés által biztosított hozzájárulásból kell fedezni. Az önkormányzatnak rendeletben kell szabályoznia a mezőőri járulék mértékét és megfizetésének módját. A mezőőri járulék adók módjára behajtandó köztartozásnak minősül. Az újonnan létrehozott őrszolgálatért a megalakítási költségek 50%-át, mezőőrönként az önkormányzat legfeljebb 300 000 forintot, továbbá a fenntartásával és működésével kapcsolatban felmerült költségek (személyi és dologi) 50%-ának, legfeljebb 50 000 forint/hó/fő megtérítését negyedéves időszakokra utólag kérelmezheti a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal területi szervénél. A költségként kimutatott és pénzügyileg rendezett kiadások lehetnek csak a kérelmezés alapbizonylatai. A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal területi szerve megvizsgálja az igényjogosultságot és határozatban dönt a hozzájárulás kifizethetőségéről vagy elutasítja a kérelmet. A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal területi szerve a döntés jogerőre emelkedését követően harminc napon belül intézkedik az illetékes adóhatóságnál az odaítélt hozzájárulásnak az APEH Agrártermelési támogatás lebonyolítási folyósítási számláról történő kifizetéséről. Döntést igénylő intézkedések: 1. Döntést kell hozni arról, hogy az önkormányzat valamennyi termőföldre vonatkozóan akarja-e megalakítani a szolgálatot vagy csak adott területekre, a védendő területek mértékéről, helyrajzi számmal megjelölve. 2. A mezei őrszolgálat alá eső területek tulajdonosaival miként egyeztet, hogy elkerülje a későbbiekben esetlegesen felmerülő problémákat, mivel a mezőőri járulék őket fogja terhelni, a központi költségvetés részben téríti meg a kiadásukat. 3. Mérlegelni szükséges a helyzetet, mely abban az esetben áll elő, ha a földhasználók/ingatlantulajdonosok nem fizetik a mezőőri járulékot 4. Hány mezőőrt kíván foglalkoztatni az önkormányzat? (Jogszabály értelmében az őrszolgálat létszámát a működési területhez és a körzetben tevékenykedő egyéb közfeladatot ellátó őrszolgálatok működéséhez mérten úgy kell megállapítani, hogy annak napi, rendszeres ellenőrzése biztosítható legyen.)
Bekerülési költségek: Példánkban egy 10 éves munkaviszonnyal rendelkező középfokú végzettségű mezőőr közalkalmazotti jogviszonyban bruttó 80 000 forint alapbérrel és 25600 forint munkaadót terhelő járulékkal foglalkoztatható. Munkavégzéshez szükséges eszközök biztosítása: - irodahelyiség, irodaszerek - szolgálati telefon - gépjárműhasználat vagy gépjármű üzemanyagköltség elszámolásának biztosítása (általános költségek alapján törvényben meghatározott mértékig, pl. átlagos 1500 cm3-es autónál 35.ft/km összegben kalkulálható) saját gépjármű használata esetén - sörétes vadászlőfegyver-, rendőrségnél rendszeresített könnygázszóró palack-, formaruha biztosítása
4
-
a szolgálat eredményesebb ellátása érdekében javasolt a kötelező eszközökön kívül a mezőőrt távcsővel, elsősegély felszereléssel, kézilámpával, fényképezőgéppel, éjjellátó készülékkel ellátni. A mezőőri formaruha részletes leírása és kihordási ideje Formaruha: 1 db téli kord- vagy posztóöltöny 1 db nyári öltöny 1 db nyári nadrág 1 db bélelhető kabát 1 db esőkabát 1 db kalap 1 db téli sapka 1 db sál 1 db nyakkendő 1 pár kesztyű 4 db ing 8 pár zokni 1 pár gumicsizma 1 pár bakancs
Kihordási idő: 24 hónap 12 hónap 12 hónap 36 hónap 24 hónap 36 hónap 36 hónap 36 hónap 36 hónap 12 hónap 12 hónap 12 hónap 12 hónap 12 hónap
A témá hoz kapcs olódó adat ok: - Lajosmizse külterülete: 15 895 ha melyből Művel ési ágak 2007. decemb er külterületr e (ha) vonatkozóan szántó 8200 rét+legelő 2364 kivett 1988 nádas 127 szőlő 88 összes gyümöl csös 690,4 összes 13 457 termőföld( kivéve erdő, halastó) FORRÁS: Lajosmizsei Falugazdász Lajosmizse és Felsőlajos települések Helyi Hulladékgazdálkodási Tervéből -
-
-
Gyakorlati példánkban Hajdúnánáson működő mezei őrszolgálatot mutatom be: Hajdúnánás külterülete 24 000 ha, 7 mezőőr látja el a feladatot, egy mezőőrre átlagosan 3429 ha terület jut. Egyik mezőőrrel telefonon történt beszélgetés alapján, az ő általa ellátott legnagyobb terület 4 600 ha. Munkáját saját gépjárművel végzi, melyért az önkormányzattól 40 000 forint/hó üzemanyag-, és amortizációs díjat kap. A megkérdezett személy 30 éves munkaviszonya mellett közalkalmazotti jogviszonyban bruttó 103 000 forintot keres. (napi 8 órás munkaidőben) Lajosmizse kiterjedt külterületi termőföldjeinek védelmét ellátó mezei őrszolgálaton belül, amennyiben valamennyi külterületi termőföldre kiterjed a mezei őrszolgálat – a fenti példából kiindulva – 3-4 mezőőrt kellene alkalmazni. Tájékoztatásul közlöm, hogy példánknál maradva – Hajdúnánáson – a mezőőri járulék éves díjtétele a következőképpen alakul: a) szántó művelési ágú földterületek esetében: 400 Ft/hektár
5
b) gyep (rét, legelő) és nádas művelési ágú földterületek esetében: 100 Ft/hektár c) gyümölcsös művelési ágú földterületek esetében: 3500 Ft/hektár -
Az interneten keresgélve sörétes vadászfegyverek után
Baikal izs 43-as sörétes puska 2012.10.31-ig érvényes műszakival kategorizálva 60 000 forintért, Fég montecarló duplacsövű ejektoros sörétesfegyver kalibere 16/70 műszaki vizsga 2012- ig. 35 000 forintért, Marocchi Zero 3 Sporting Cal.: 12/76 három hónapos sörétes sportfegyver, 76 cm-es csőhossz, 5 db choke, koffer, garanciapapírokkal 300 000 forintért lehet kapni. Összegző adattábla Mezei őrszolgálat működtetése a fentiekben kimutatott költségek alapján Megnevezés
Ft/hó/fő
Munkabér járulékaival Gépkocsi üzemanyag és amortizáció szolgálati telefon lőfegyver, formaruha, könnygázpalack Tervezhetően
105 600.40 000.10 000.legalább 155 600.melyből legfeljebb 50 000.- forint/hó/fő megtérítését lehet negyedéves időszakokra utólag kérelmezni, a többi költség a földhasználók/tulajdonosokat terheli.
A fentiek alapján az alábbi határozat-tervezetet terjesztem a T. Képviselő-testület elé: Határozat-tervezet ….../2009. (……) ÖH Mezei őrszolgálat létrehozásához elvi hozzájárulás adása Határozat 1. Lajosmizse Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elvi hozzájárulását adja a mezei őrszolgálat létrehozásához. 2. Lajosmizse Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megbízza a Mezőgazdasági Bizottságot, hogy a földhasználók/tulajdonosok képviselőivel a mezei őrszolgálat bevezetésével kapcsolatos kötelezettségekről előzetes egyeztetéseket folytasson és az egyeztetések eredményéről tájékoztassa a Képviselő-testületet a 2009. októberi soros ülésen. Felelős: Képviselő-testület, Mezőgazdasági Bizottság Határidő: 2009. augusztus 12. ill. 2009. októberi soros ülés
Lajosmizse, 2009. augusztus 5. Basky András polgármester sk
6
