Előterjesztés Kunszállás Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. május 21-i ülésére
Tárgy: Az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásának értékelése
Az előterjesztést készítette:
Dr. Bóna Csaba jegyző
Véleményezésre és tárgyalásra megkapta:
Művelődési, Népjóléti és Sport Bizottság
Törvényességi ellenőrzésre megkapta:
-
Dr. Bóna Csaba sk. jegyző
Előterjesztés Kunszállás Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. május 21-i ülésére Tárgy: Az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásának értékelése Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 96. § (6) bekezdése előírja, hogy „a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-ig átfogó értékelést készít, melyet a Képviselő-testület megtárgyal”. Az értékelést meg kell küldeni a megyei gyámhivatalnak. A 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 10. számú mellékletében megfogalmazza a települési önkormányzat által készítendő átfogó értékelés tartalmi követelményeit. A gyermekvédelem olyan tevékenységek és intézmények együttese, amely biztosítja a gyermekek alapvető jogait, és a jogok érvényesítésének garanciáit, így a gyermekek testi-lelki egészségének, a családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését és a családjából kiemelt gyermekek visszahelyezését.
1.Demográfiai mutatók, különös tekintettel a 0-18 éves korosztályra Állandó lakosok száma: 1696 fő 18 éven aluliak száma: 337 fő 18 éven aluliak száma korcsoportos megosztásban 2011. december 31-én (fő) 0-5 éves 6-13 éves 14-18 éves Fiú lány Fiú Lány Fiú lány 51 47 54 65 66 54 Összesen: 98 Összesen:125 Összesen: 120
2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni szociális ellátások A pénzbeli ellátások meghatározó elemei a gyermekvédelmi törvénynek. Az Alkotmány és az 1991. évi LXIV. törvényben deklarált Gyermekek jogairól szóló New York-i Egyezmény is rögzíti a gyermek jogát arra, hogy a fejlődésükhöz szükséges segítséget megkapják. Amennyiben a gyermek családja önhibájából vagy önhibáján kívül nem képes biztosítani azokat az alapvető kritériumokat, melyek elengedhetetlenek a gyermek egészséges fejlődéséhez az állam, önkormányzat a szubszidialitás elvét szemlőtt tartva nyújt segítséget. A Gyvt. 7. § (1) bekezdése kimondja, hogy a gyermeket kizárólag anyagi okból fennálló veszélyeztetettség miatt nem szabad családjától elválasztani. Ellentmondás húzódik meg a törvény ezen szavai, valamint a mai magyar társadalmi, gazdasági viszonyok között. A munkajövedelemmel nem rendelkező gyermekes családok jövedelmi viszonyai az elmúlt év során sem javultak. Ezen családok esetében az állami családtámogatások nem elegendőek még a legalapvetőbb gyermeki szükségletek kielégítésére sem. Sajnos az új, megreformált családtámogatási rendszer sem tudja pótolni a munkavégzésből származó a jövedelmeket.
2
Az anyagi veszélyeztetettség a leggyakrabban felmerülő probléma a gyermeket nevelő családok esetében, mely az ország egész területére jellemző. A hátrányos anyagi helyzet további más hátrányos helyzetnek oka, illetve okozója is egyben, ami további súlyos problémákhoz tud vezetni. A kielégítetlen gyermeki alapszükségletek, megfelelő lakhatás, étkezés, tehát teljes egészében a fizikai szükségletek, gátjai a magasabb szükségletek kiteljesedésének, az önmegvalósításnak, társadalmi elismertségnek. 2006. január 1-jétől a rendszeres gyermekvédelmi támogatás helyébe a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény lépett, ami már nem jelent rendszeres pénzellátást, hanem a jogosultság megállapítása esetén a normatív természetbeli kedvezmények igénybevételére valamint évente kétszer adandó pénzbeli ellátás igénybevételére jogosít. 2.1 Pénzbeli és természetbeni ellátások: 1. 2. 3. 4.
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Gyermektartásdíj megelőlegezése Óvodáztatási támogatás
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre - mely a rendszeres gyermekvédelmi támogatás helyébe lépett – 2011. évben 78 gyermek szerzett jogosultságot, mely gyermekenként évi kétszeri 5800 Ft-os támogatást jelentett, 910.000 Ft értékben. Ezt az összeget a központi költségvetés utólagos finanszírozással bocsátotta az önkormányzat részére. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban a tavalyi év folyamán 2 gyermek részesült, 35.000 Ft értékben. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatást elsősorban kirándulások finanszírozásához, beiskolázáshoz, karácsonyi ünnepek előtt, pl. ajándékvásárláshoz, illetve egyéb rendkívüli élethelyzetek, problémák kialakulásakor kérelmezik a gyermekes családok. Gyermektartásdíj megelőlegezése, illetve otthonteremtési támogatás folyósítására nem került sor 2011-ban. Óvodáztatási támogatás folyósítására nem került sor Természetbeni ellátások juttatására, illetve a pénzbeli ellátások természetbeni folyósítására igény nem jelentkezett. 2.2 Egyéb, a Gyvt.-ben nem szabályozott pénzbeli, illetve természetbeni juttatások a) pénzbeli támogatások 1. Tankönyvtámogatásban összesen 62 gyermek részesült 2011-ben 743.999 Ft összegben. 2. Karácsonyi segély 2011. évben már nem került kiosztásra. 3. 2011-ben a települési önkormányzat az alábbi, gyermekjóléti,- védelmi tevékenységet is végző alapítványokat támogatta. - Kunszállási Gyermekekért Alapítvány: 70.000 Ft - Nagycsaládosok Kunszállási Egyesülete: 100.000 Ft - Grund Kunszállási Ifjúsági civil szervezet: 50.000 Ft - Kunszállási Sportegyesület: 600.000 Ft
3
4. Lakásfenntartási támogatás kapcsán a jogosult családokon belül 81 kiskorú gyermek részesült a támogatás előnyeiből, mely összeg 10%-a az önkormányzat költségvetéséből lett finanszírozva. b) természetbeni juttatások: • Tanyán élő gyermekek szállítása az iskolába, óvodába télen, rossz idő esetén • Sportoló gyermekek szállítása a versenyekre a tanyagondnoki szolgálat által • Szükség esetén tüzelő biztosítása 2.3 Gyermekétkeztetés A gyermekek étkeztetése helyben megoldott, mind a melegkonyha, mind pedig az étkező a községi óvodában található. A gyermekétkeztetéssel kapcsolatos részletes adatokat a 3.2.2 pont tartalmazza. 2011. évben nem vettünk részt a nyári gyermekétkeztetési programban, mivel a szülők részéről nem merült fel ezirányú igény. Több éve vesz részt az önkormányzat az iskolatej programban. E program keretein belül átlagosan 160 gyermek részesült naponta ingyen dobozos tejben, illetve kakaóban, de 2011. évben igénybevétel nem történt.
3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások
gyermekjóléti szolgáltatás gyermekek napközbeni gondozása gyermekek átmeneti gondozása máshol igénybe vehető szolgáltatások szervezése, közvetítése
3.1 Gyermekjóléti szolgáltatás 3.1.1 A gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja 2007. október 1. óta a gyermekjóléti szolgáltatás kistérségi társulás keretén belül került megoldásra, a feladatellátást a kiskunfélegyházi Kapocs Szociális, Gyermekvédelmi és Egészségügyi Intézmény végzi. 2010. január 18-a óta Vereb István látja el Kunszálláson a családgondozói feladatokat. A szolgáltatást ellátó személy a státusznak megfelelő, felsőfokú végzettséggel rendelkezik. Feladatait heti három napon, hétfőn-kedden 8.00 és 16.00 óra között, szerdán 8.00 és 12.00 óra között kistérségi társulási megállapodás alapján látta el a településen. A családgondozó szakszerű helyettesítése – mely a korábbiakban megoldatlan volt – szintén a Szolgálat keretein belül megoldott, Bense Andrea személyében, akinek elérhetősége a családgondozói szoba ajtajára kihelyezésre került. 3.1.2. Célja A gyermekjóléti alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek testi-, értelmi-, érzelmi- és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének a megelőzéséhez. 3.1.3. Feladata A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja:
4
• • • •
a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését.
A Gyvt. 39. §. 3. bekezdésének a.) pontja értelmében a gyermekjóléti szolgálat feladatai közé tartozik a veszélyeztetettséget észlelő és jelző rendszer működtetése. A törvény értelmében a gyermekek védelmének rendszerében fontos feladatot látnak el az egészségügyi és szociális intézmények (háziorvosi, védőnői, családsegítő szolgálat stb.), valamint más ágazatokhoz tartozó szervek, különösen oktatási, nevelési intézmények, rendőrség, ügyészség, bíróság, menekülteket befogadó állomás, menekültek átmeneti szállása, társadalmi szervezetek, egyházak, alapítványok. A Gyvt. 17.§ 3. bekezdésében meghatározott személyek, szolgáltatók, intézmények és hatóságok a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése, a veszélyeztetettség megelőzése és megszüntetése érdekében kötelesek egymással együttműködni, és egymást kölcsönösen tájékoztatni. 3.1.4. Ellátottak köre, az igénybevételének módja (15/1998. (IV. 30.) NM rendelet) - a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről – 6. § (1) bekezdése alapján, az Gyvt. 39. §-a szerinti gyermekjóléti szolgáltatást úgy kell szervezni, hogy az – szükség esetén – kiterjedjen a településen vagy településrészen élő valamennyi gyermekre. A gyermekjóléti alapellátás igénybevétele térítésmentes. A gyermekjóléti alapellátás igénybevétele önkéntes. Amennyiben a gyermek veszélyeztetettsége alapellátás keretében nem szüntethető meg, a gyermekjóléti szolgálat kezdeményezi, javaslattal élhet a személyes gondoskodás körébe tartozó, illetve egyéb hatósági intézkedésre: • a jegyzőnek a gyermek védelembe vételére, illetve ideiglenes hatályú elhelyezésére, • a városi gyámhivatalnak a gyermek ideiglenes hatályú elhelyezésére vagy nevelésbe vételére. 3.1.5 Tevékenysége A személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998 (IV. 30.) NM rendelet 15 § (7) bekezdése szerint a Gyermekjóléti Szolgálat minden év március 31-ig tanácskozást szervez, amelyen • A jelzőrendszer tagjainak írásos tájékoztatóit figyelembe véve átfogóan értékelik a jelzőrendszer éves működését. • Áttekintik a település alapellátásának valamennyi formáját, és szükség szerint javaslatot tesznek működésük javítására. Kunszállás tekintetében 8 család 16 gyermeke került kapcsolatba Szolgálatunkkal 2011-ben. Alapellátás keretén belül gondoztunk 13 gyermeket. Védelembe vételi eljárás egy esetben indult 1 fő esetében, más védelembe vett gyermek a településen nincs. A 2011. év folyamán 2 gyermek került átmeneti nevelésből otthonába. Átmeneti nevelésben 2 család 2 gyermeke van. Ellátási forma Alapellátás Védelembe vett Átmeneti nevelt Családbafogadás Magántanulóvá válás Lezárt esetként Összesen:
Gyermekek száma 9 1 2 4 16
5
A gondozott családokban előforduló főbb problémák: - Gyermekek magatartásbeli problémái - Szülők nem megfelelő életvitele - Szülők szenvedélybetegsége (alkohol) - Szülői elhanyagolás - Szülők konfliktusa válást követően Alapellátás keretében gondozott gyermekeknél a kapcsolattartás, az információnyújtás, hivatalos ügyek intézésének segítése, tanácsadás és a segítő beszélgetés általában segítette a felmerülő probléma kezelését, megoldását. Ezek a problémák egyes családok esetében halmozottan jelentkeznek, sokszor több probléma együttes jelenléte tapasztalható. Kapcsolatba kerülés szerint az előző évekhez hasonlóan, 2011-ben is túlnyomórészt a jelzőrendszer tagjainak jelzései révén került szolgálatunk kapcsolatba új esetekkel, hiszen a településen élő halmozottan hátrányos, rossz szociális körülmények, életvezetési zavarok miatt veszélyeztetett gyermekek már az előző évek során a látótérbe kerültek. A gondozásban részesülő gyermekek, családok érdekében rendszeres esetmegbeszélésekre került sor, melyen elsősorban az óvoda, iskola ifjúságvédelmi felelőse, a jegyző, a szociális ügyintéző, a védőnő és a körzeti megbízott vett részt. A településen a korábbi évekhez hasonlóan továbbra is szoros és folyamatos a kapcsolat a jelzőrendszerrel. Jelzőrendszer tagjai: - Oktatási - nevelési intézmények - Jegyző - Védőnő - Rendőrség - Lakosság Tárgyi feltételek: A tárgyi feltételek biztosítottak a megfelelő munkavégzéshez. A korábbi évekhez képest új helyen, a Faluházban van kialakítva a családgondozói szoba. A bútorzatot a helyi önkormányzat biztosítja, nyomtatási, fénymásolási lehetőséget szintén nyújtanak. Lehetőség van a családgondozói irodán kívüli megbeszélésre, főként, ha teljes családok jelennek meg, erre a célra a Polgármesteri Hivatal Nagyterme korlátlanul használható. A Kapocs Szociális, Gyermekvédelmi és Egészségügyi Intézmény hivatali mobiltelefonnal, irodaszerekkel, valamint egy laptoppal segítette a színvonalasabb munkavégzést. Mivel a település főként tanyasi elrendezésű, így a tanyákra a tanyagondnok segítségével történik a kijutás. A háziorvossal és a rendőrséggel, körzeti megbízottal is megfelelő kapcsolat alakult ki, a tavalyi évben a rendőrségtől nem érkezett jelzés sem szabálysértésről, sem bűncselekmény elkövetéséről. A jegyzői gyámhatósággal, valamint a gyámhivatallal is nagyon jó a munkakapcsolat, probléma esetén könnyen össze tudjuk munkánkat hangolni. A jelzőrendszer beszámolója alapján megállapítható, hogy a gyermekjóléti szolgálat és az egyes jelzőrendszeri tagok között a kapcsolat megfelelően működik, az információcsere gyorsan és megfelelő csatornákon keresztül történik.
6
3.2. Oktatási intézmények gyermekvédelmi tevékenysége A község oktatási intézményeiben (2009. július 1. napjától Kunszállási Közös Igazgatású Közoktatási Intézmény néven egyesítve lettek az addig különálló nevelési- oktatási és egyéb -közművelődési, szociális- intézmények) megbízott gyermek- és ifjúságvédelmi felelősök koordinálják a gyermekvédelmi tevékenységet, akik már évek óta látja el ezt a feladatot. Munkájukat felelősségteljesen az intézményvezetőjük támogatásával végzik. A gyermekvédelmi munka értékelése intézménytípusonként: 3.2.1 KUNKIKI Mosolyvár Óvoda és Bölcsőde Összeállította: Király Andrásné gyermekvédelmi felelős - Intézményünkbe 57 óvodás és 11 bölcsődés korú gyermek jár. Speciális helyzetben van intézményünk a gyermekvédelem szempontjából, hiszen minden óvónő és gondozónő a saját csoportjába járó gyermek szociális körülményeit ismeri a legjobban. A jelentkező változásokat, problémákat észlelve törekszünk a gyermekek számára a legmegfelelőbb körülmények közös megteremtésére; gondolva itt a család segítésére, a rendeletekben meghatározott lehetőségek szerint. Pl. 100%-os étkezési térítési támogatás megállapítása; a gyermek egész napos ellátása az intézményben; a család életvitelének nyomon követése; gyakori beszélgetések a szülőkkel (napi kapcsolattartás); a gyermek érdekében történő „közös gondolkodás”; segítségadás; fokozott figyelem a gyermek körüli gondozási feladatok maximális ellátására, érzelmi biztonság nyújtására; az egyénre szabott fejlesztés minden lehetőségének biztosítása – logopédus, fejlesztőpedagógus, csoportban történő egyéni tervezett fejlesztés megvalósítása. A gyermekjóléti szolgálat munkatársával rendszeres a kapcsolattartás (működik a jelzőrendszer az óvoda és a bölcsőde részéről). Rendszeresek az esetmegbeszélések a Kapocs Segítő Szolgálat – mint gyermekjóléti szolgálat – képviselője, a jegyző, a szociális előadó, a védőnő, az iskolai és az óvodai gyermekvédelmi felelős részvételével. Az óvoda feladatai összefoglalva: A szakembereknek nemcsak a gyermeket, családját, hanem a közösséget és a felnőtteket is értő figyelemmel kell kísérnie és tapintatos, segítő szándékával kell alakítania a minél sikeresebb nevelést. Szükséges figyelnünk: • a gondozást, • a nevelést, • a szülők válását, ill. különélését, • az érzelmi biztonság hiányát, • a gyermek értelmi, érzelmi fejlettségét, • a gyermek szorongását, kötődését, gátlásait, • esetleges beilleszkedési nehézségeit, • a szocializáció folyamatát, • a szülők elfoglaltságát, • a család létszámát, • az esetlegesen fellépő pszichoszomatikus jelek okait, • az indokolatlan hiányzásokat. Ezen feladatokat kiterjesztettük a bölcsődébe járó gyermekek körülményeinek tanulmányozására is. Mindezeket megfigyelve remélhetőleg egy gyermek sem esik ki a szakemberek látóköréből, hiszen az időben felfedezett jelzések és az ezekre épülő intézkedések együttesen szolgálják a gyermek mindenek felett álló érdekét!
7
A 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 10. számú mellékletének egyes pontjai alapján: 2. : Az gyermekétkeztetés a napi háromszori étkezés (az óvodában) és napi négyszeri étkezés biztosítását jelenti a bölcsődében (reggeli, tízórai, ebéd, uzsonna). Kedvezményben részesülőkre vonatkozó adatok (2011. január-augusztus): Óvodás gyermek: • 100 %-os kedvezményben részesülők száma (rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők): 12 fő • 50 %-os kedvezményben részesülők száma (3 vagy több gyermekes családban élő): 8 fő tartósan beteg (50 %-os kedvezményben részesül): 4 fő. Bölcsődés gyermek: • 100 %-os kedvezményben részesülők száma (rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő tanulók): 2 fő • 50 %-os kedvezményben részesülők száma (3 vagy több gyermekes családban élő):0 fő tartósan beteg (50 %-os kedvezményben részesül): 0 fő. 2011/2012-es tanév első féléve (2011. szeptember-december): Óvodás gyermek: • 100 %-os kedvezményben részesülők száma (rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény): 10 fő • 50 %-os kedvezményben részesülők száma (3 vagy több gyermekes családban élő): 4 fő tartósan beteg (50 %-os kedvezményben részesül): 6 fő Bölcsődés gyermek: • ebből 100 %-os rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül: 1 fő • 3 vagy több gyermekes családban élő (50 %-os kedvezményben részesül): 2 fő • tartósan beteg (50 %-os kedvezményben részesül): 0 fő. Hátrányos helyzetű óvodás gyermekek száma: 11 fő, nincs halmozottan hátrányos helyzetű gyermek. Hátrányos helyzetű bölcsődés gyermekek száma: 2 fő, nincs halmozottan hátrányos helyzetű gyermek. Mindezeket megfigyelve remélhetőleg egy gyermek sem esik ki a szakemberek látóköréből, hiszen az időben felfedezett jelzések és az ezekre épülő intézkedések együttesen szolgálják a gyermek mindenek felett álló érdekét! 3.2.2 KUNKIKI Tóth Pál Általános Iskola /A 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 10. számú mellékletének egyes pontjai alapján:/ Összeállította: Eszikné Koncz Anita gyermek- és ifjúságvédelmi felelős A gyermek- és ifjúságvédelem nagyon sokrétű feladat, tágabb értelemben jelenti azt, hogy maga az iskola tevékenysége, működése biztosítsa, hogy egyik tanulót se érjen származása, színe, neme, vallása, nemzeti etnikai hovatartozása, vagy bármilyen más oknál fogva hátrányos megkülönböztetés, sőt segítse leküzdeni azokat a hátrányokat, amelyeket családi vagy vagyoni helyzetéből egyébként következnének. A szűkebb értelemben vett gyermek- és ifjúságvédelem az iskolában azt jelenti, hogy a tanulókat - a környezete, családja vagy bármely más miatt - veszélyeztető körülmények felismerése, megelőzése, illetve megszüntetése érdekében az iskolának is meg kell tennie azokat a lépéseket, amelyek egy iskolától elvárhatóak. A gyermek- és ifjúságvédelmi munkát nemcsak az ifjúságvédelmi felelős végzi, hanem az osztályfőnökök is. Alsó tagozatban természetismeret órákon testi-lelki egészségünkkel foglalkozunk.
8
Felső tagozatban osztályfőnöki-, természetismeret-, egészségtan-, technika- és biológia órákon nagy gondot fordítunk az alkoholfogyasztás, dohányzás és drog káros hatásainak megismertetésére, szolgálva ezzel a megelőzést is. A prevencióban partnerünk az iskola védőnője és a Kiskunfélegyházi Rendőrkapitányság is. Gondi Zoltán iskolarendőr a 4-8. osztályosoknak előadást tartott a drog- és az alkoholfogyasztás veszélyeiről, illetve a biztonságos közlekedés szabályairól. Az egészségnapon a védőnő a szexualitásról, a családi életre nevelésről, az AIDS-ről, a drogokról és a dohányzás káros hatásairól beszélgetett a gyerekekkel. Kiemelten fontosnak tartom a szülőkkel való személyes találkozásokat és kapcsolattartást. A gyermekek gondjain csak velük együttműködve tudunk segíteni. Rendszeresen tartunk szülői értekezleteket és fogadó órákat, illetve ha szükséges, családlátogatást is teszünk. A 2011-2012-es tanévben is nagy gondot fordítottunk a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokra. Hátrányos helyzetű tanulóink száma: 34 fő, halmozottan hátrányos helyzetű tanulónk: 1 fő, veszélyeztetett tanulónk: 6 fő. 1 tanuló a szülők kérésére 2011. szeptemberétől magántanuló. A hátrányos helyzetet, veszélyeztetettséget főleg a szülők munkanélkülisége és italozó életmódja, a szociális helyzet, a szülői odafigyelés hiánya, a gyermekeket körülvevő ingerszegény környezet okozza. Sok olyan gyermekünk is van, aki csonka családban él. Egy tanuló akkor is hátrányos helyzetbe kerülhet, ha tanulási vagy magatartási zavarokkal küzd. Ezeknek a gyerekeknek nemcsak az okoz gondot, hogy teljesítsék a tantárgyi követelményeket, hanem sokszor beilleszkedési problémákkal is küzdenek. Ezek megoldásában főként az osztályfőnökök, a gyógypedagógus, a fejlesztőpedagógus és az osztályban tanító szaktanárok segítenek. A nevelőtestület kezdeményezésére iskolánkban novembertől iskolapszichológus dolgozik, aki heti 1 alkalommal fogadja a gyerekeket és szüleiket. Az osztályfőnökökkel együttműködve próbál segítséget adni azoknak a tanulóknak, akiknek valamilyen problémájuk van. Több gyermek jár rendszeresen hozzá. Néhány szülővel beszéltem és azt tapasztalták, hogy gyermekük nyugodtabb, kiegyensúlyozottabb lett a pszichológusnővel történt beszélgetéseket követően. Osztályfőnökök is jelezték, hogy szeretnének osztályszintű foglalkozásokat kérni a szakembertől, amelyek egyeztetett időpontokban és az egészségnapon lezajlottak. Az alsó tagozatban közösségépítő- és önismereti játékokat játszottak a gyerekekkel, amit nagyon élveztek. Az iskolában tanító pedagógusok folyamatosan képzik magukat és vesznek részt integrációs továbbképzéseken: • Mentálhigiénés alapfokú továbbképzés pedagógusoknak – 3 fő • A gyermekek harmonikus fejlesztése a zenéből indított módszerekkel – 1 fő • Az agresszió kezelése a közoktatási intézményekben – 1 fő • A „Konfliktuskezelés a pedagógiában” című képzésen pedig az egész nevelőtestület részt vett. Az „zökkenőmentes” iskolába lépést az 1. osztályos tanító néni segíti. Már tavasszal, a beiratkozást megelőzően, rendszeresen látogatja az óvodát és a leendő kisiskolásait. A nyár folyamán családlátogatást tesz az elsős kisgyermekek családjában. Ezzel az a cél, hogy a gyermekek megismerkedjenek tanítójukkal, beszélgessenek és így a bennük lévő szorongások csökkenjenek, illetőleg megszűnjenek. Májusban és júniusban az osztályok tanulmányi kirándulásokat szerveztek, szerveznek. Felmerült, hogy a költségek csökkentése érdekében közös kiránduláson vegyen részt az alsó-, illetve a felső tagozat. A felső tagozatban többnyire 2 naposak ezek a kirándulások és igen költségesek. Vannak olyan tanulók, akik anyagi okokból nem tudnak ezeken a programokon részt venni. Alkalmi támogatások kérésével próbálunk segíteni rajtuk.
9
A 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 10. számú mellékletének egyes pontjai alapján: 2. : Az iskolai gyermekétkeztetés a napi háromszori étkezés biztosítását jelenti (tízórai, ebéd, uzsonna). Kedvezményben részesülőkre vonatkozó adatok (2011. január-augusztus): Napközisek száma: 76 fő, ebből • 100 %-os kedvezményben részesülők száma (rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő tanulók): 33 fő • 50 %-os kedvezményben részesülők száma (3 vagy több gyermekes családban élő): 13 fő tartósan beteg (50 %-os kedvezményben részesül): 1 fő • egyéb önkormányzati támogatásban részesülő: 1 fő Menzások száma: 26 fő, ebből • 100 %-os kedvezményben részesülők száma (rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő tanulók): 4 fő • 50 %-os kedvezményben részesülők száma (3 vagy több gyermekes családban élő):6 fő 2011/2012-es tanév első féléve (2011. szeptember-december): Napközisek száma: 82 fő, ebből • 100 %-os kedvezményben részesülők száma (rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény): 31 fő • 50 %-os kedvezményben részesülők száma (3 vagy több gyermekes családban élő): 10 fő tartósan beteg (50 %-os kedvezményben részesül): 2 fő • egyéb önkormányzati támogatásban részesülő: 0 fő Menzások száma: 20 fő, ebből • 100 %-os rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül: 1 fő • 3 vagy több gyermekes családban élő (50 %-os kedvezményben részesül): 6 fő A gyerekek nagy örömére idén márciusban ismét beindult az iskolatej-akció, így minden iskolás finom kakaót kap minden nap. Ingyen tankönyvet kapott iskolánkban 62 gyermek. 3.: A tanév végén előzetes felmérést végzünk, hogy a szülő igényli-e a nyári szünetre a felügyeletet, de néhány éve már nincs igény a nyári napközire. A Kapocs Segítő Szolgálat gyermekvédelmi képviselőjével a kapcsolattartás folyamatos volt, esetmegbeszéléseket tartottunk. Az iskola jelzőrendszere jól működik. Ebben az évben 3 család esetében kértünk a megsegítést, elsősorban környezettanulmány, családlátogatás és mediátori közreműködés formájában. 3.3. Védőnői szolgálat 2011. évben szociális válsághelyzetben lévő várandós kismama nem volt, titkolt terhesség sem. A várandósok között csak egészségügyi ok miatti veszélyeztetettség volt. Az év folyamán 13 csecsemő született Kunszálláson, közöttük szociális ok miatt veszélyeztetett nincs. 1-3 éves gyermekek száma 37 fő, közülük 11 fő jár bölcsődébe, a többiek megfelelő körülmények között otthon gondozottak. Ebben a korosztályban sincs szociális ok miatti veszélyeztetettség, 1-2 család él nehezebb anyagi körülmények között, ezekben a családokban lakásfenntartási támogatással segít az önkormányzat.
10
A gyermekjóléti szolgálat munkatársával nagyon jó a kapcsolat, ha probléma adódik, azonnali a lehetőség a segítségkérésre. A háziorvossal és a rendőrséggel, körzeti megbízottal is megfelelő kapcsolat alakult ki, a tavalyi évben tőlük jelzés nem érkezett. A jegyzői gyámhatósággal, valamint a gyámhivatallal is nagyon jó a munkakapcsolat, probléma esetén könnyen össze tudjuk munkánkat hangolni. 3.4. Gyermekek napközbeni gondozása A gyermekek napközbeni gondozása a településen működő óvodában, illetve iskolában, napköziben valósul meg. Ezen ellátási formák lefedik a 3-6 éves korosztály, illetve az általános iskolás korosztály napközbeni gondozását. 2009. szeptemberétől bölcsődei csoport is a szülők, illetve gyermekeik rendelkezésére áll. 3.5. Gyermekek átmeneti gondozása A gyermekek átmeneti gondozása a településen jelenleg még nem megoldott.
4. Jegyzői hatáskörbe tett gyámhatósági intézmények Jegyzői hatáskörbe tartozó gyámhatósági intézkedések lehetnek: védelembe vétel, ezzel kapcsolatos intézkedések ideiglenes hatályú elhelyezések teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvétele ügygondnok, eseti gondnok kirendelése, felmentése leltár, környezettanulmány készítése Ha a fiatalkorú bármilyen ok miatt veszélyeztetésnek van kitéve, és a szülő a gyermek veszélyeztetettségét az önkormányzat által biztosított alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítségével a gyermek fejlődése a családi környezetben mégis biztosítható, a települési önkormányzat jegyzője a gyermeket védelembe veszi. Kunszálláson 2011. évben kiskorú védelembe vételére egy esetben került sor. 2011. december 31-én a védelembe vett gyermekek száma 1 fő. Az előző években a védelembe vétel fenntartása kapcsán tett jegyzői intézkedések a szülők irányába: - szülő kötelezése napközbeni ellátás igénybevételére - szülő kötelezése, hogy működjön együtt a családvédelemmel foglalkozó szervvel - orvosi segítség igénybevételére kötelezés Szülő figyelmeztetése helytelen magatartás megváltoztatására. Minden védelembe vételt gondos előkészítés, mindenre kiterjedő vizsgálódás előz meg, és elsősorban a szülőik meggyőzése a cél, a gyermekek bevonásával, az iskola és családsegítéssel foglalkozó szakemberek aktív részvételével. Az elrendelt védelembe vételt a megjelölt határidő elteltével, vagy ha soron kívül szükségessé válik, a gyámhivatal felülvizsgálja. Teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvételére 6 esetben került sor 2011. évben. Ideiglenes hatályú elhelyezésre egy kiskorú esetében került sor, ügygondnok, eseti gondnok kirendelés nem fordult elő.
5. Bűnmegelőzés A bűncselekmények vonatkozásában kiskorúak mint elkövetők kettő ügy kapcsán kerültek felderítésre, összesen 5 fő. Egyik esetben tanya feltörésekben 3 fő, a másik esetben raktár betörésben 1 fő volt az elkövető. Sértettként fiatalkorúak nem kerültek megállapításra.
11
Szoros együttműködés alakult ki az önkormányzat, a körzeti megbízott, a családgondozó, és az iskola, óvoda ifjúságvédelmi felelőse között. A Rendőrség képviselői több alkalommal részt vettek szülői értekezleteken, falufórumokon és tartottak rövid ismertetést a családon belüli erőszak jogi és viktimológiai jellemzőiről. Az iskola rendszeresen szervez a gyermekek részére különféle programokat a szabadidő hasznos eltöltésére, valamint nagy gondot fordítanak a különféle felvilágosító órák (alkoholfogyasztás, dohányzás, drog káros hatásai) megtartására. Néhány éve rendszeresen részt vesznek a Kecskeméten megrendezett drog ellenes rendezvényen. A bűnmegelőzésben nagy szerepet játszik még a településünkön működő Polgárőr Egyesület, melynek tagjai rendszeresen „járőrözve” csökkentik a bűnözési kedvet.
6. Az Önkormányzat és civil szervezetek együttműködése -
-
Kunszállási Gyermekekért Alapítvány elsősorban a nevelési-oktatási intézmények tárgyi feltételeinek színvonalemelésében vesz részt. Kunszállás Községért Közalapítvány játszótéri eszközök vásárlásával, a községi rendezvényeken gyermekprogramok szervezésével segíti a falu gyermekeinek a hasznos szabadidő eltöltését. Az évek óta a legnagyobb önkormányzati támogatással rendelkező Kunszállási Sportegyesület a gyermekek mindennapi mozgásához járul hozzá, az iskola tornatermében tartják az asztalitenisz edzéseket, ahol 8-10 iskolás korú vesz részt, ugyanekkorra létszámmal működik a sakk-szakosztály is. A legtöbb fiatalt a labdarúgó szakosztály foglalkoztatja, ahol 30-35 óvodás és általános iskolás rendszeres testedzése történik meg. A Kunszállási Polgárőrségnek több fiatalkorú tagja van, akik elsősorban az iskolai feladatoknál segítkeznek. A Grund Ifjúsági Klub tagjai aktívan részt vesznek a falu rendezvényein, gyermekek és fiatalok számára szerveznek vetélkedőket, programokat.
Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2011. évre vonatkozó értékeléséből látható, hogy az önkormányzati gyermekvédelmi feladatok ellátása a gyermekvédelem területén dolgozó szakemberek, a hatósági feladatokat ellátók és a civil szervezetek megfelelő együttműködésével és összefogásával eredményes. A fentiek alapján az alábbi határozat-tervezetet terjesztem a T. Képviselő-testület elé: Kunszállás, 2012. május 16. Dr. Bóna Csaba sk. jegyző Határozat-tervezet .../2012.(...) ÖH Gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokról szóló 2011. évi beszámoló elfogadása Határozat Kunszállás Község Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadja a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló 2011. évi átfogó értékelést. Felelős: Képviselő-testület Határidő: 2012. május 21.
12
