HAJDÚHADHÁZ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA ÜGYRENDI, ETIKAI, KÖZRENDVÉDELMI ÉS NEMZETISÉGI BIZOTTSÁGA ELNÖKÉTŐL 4242. HAJDÚHADHÁZ, BOCSKAI TÉR 1. TELEFON: 384-103, TELEFAX: 384-295
Előterjesztés Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2015. március 26-án tartandó ülésére Tárgy: az állattartás helyi szabályairól
Az Ügyrendi, Etikai, Közrendvédelmi és Nemzetiségi Bizottság a 2015. március 24. napján megtartott ülésén megtárgyalta a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló önkormányzati rendelet megalkotását és döntés céljából a Képviselő-testület elé terjeszti: Tisztelt Képviselő-testület! Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontja rögzíti a helyi önkormányzat azon jogát, hogy a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkosson. A települési önkormányzat jegyzőjének az állatok védelmével összefüggő feladatait, valamint az állatok nyilvántartásával kapcsolatos egyes feladat- és hatásköreit a törvény végrehajtására született rendeletek közül a 245/1998. (XII. 31.) Korm. rendelet szabályozza. Amennyiben a jegyző az Állatok védelméről szóló törvény 6-8. §-aiban meghatározott rendelkezések megsértését észleli, illetve ezek megsértése miatt hozzá bejelentés érkezik, a fenti rendeletben foglaltak szerint köteles haladéktalanul eljárni, vagy a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóság intézkedését kezdeményezni. Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény (Éltv.) alapvető rendelkezései között, a 6. §-ban találhatók az állattartásra vonatkozó szabályok. Az önkormányzati rendeletalkotás szempontjából jelentős rendelkezések alapján az állatok tartása nem veszélyeztetheti az emberek és állatok egészségét, jóllétét, nem károsíthatja a környezetet, de az csak állat-egészségügyi, közegészségügyi, állatjólléti, környezetvédelmi, illetve természetvédelmi indokkal korlátozható, mezőgazdasági haszonállat tartása önkormányzati rendeletben nem korlátozható. Jelenleg az állattartás szabályaira nincs az önkormányzatnak hatályos rendelete. Az állatok tartásának helyi szabályozása szükséges, tekintettel a város agrár jellegére, és a kóbor ebek megnövekedett számára. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17.§ (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható követelményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Képviselő-testületet tájékoztatni kell. Az előzetes hatásvizsgálat eredménye a jogszabály tervezet jelenlegi állapota szerinti elfogadhatóságának megítélése.
A Jat. 17.§ (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell: a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A fentiek alapján a rendeletalkotás várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat tükrében - az alábbi tájékoztatás adható: a) a rendelet alkotás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: Társadalmi hatásként értékelhető: A rendelet megalkotására eredeti jogalkotói hatáskörben került sor, jogszabályi felhatalmazás arra sosem volt. A rendelt tervezet olyan speciális területet érintett, ami több más jogszabály által is szabályozott, de nehezen kezelhető. Az állattartással kapcsolatos problémák állategészségügyi, birtokvédelmi oldalról is megközelíthetőek. Sokszor egy-egy panasz kapcsán tapasztaltuk, hogy más az állattartás zavaró hatásaival kapcsolatos tűréshatár a jogszabály és a hatással közvetlenül érintett panaszos fél által. Az önkormányzat nem rendelkezik jelenleg hatályos rendelettel az állatok tartásának helyi szabályaira vonatkozóan. ab) környezeti és egészségi következményei: Országosan került szabályozásra. ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendelet előírásainak megszegése esetén a közösségi együttélés szabályaira vonatkozó rendelet biztosít szankciót. A közigazgatási bírság kiszabásával és végrehajtásával kapcsolatos eljárás lefolytatására kijelölt ügyintéző látná el ezt a munkakört. Ez mindenképpen többletfeladat. b) a rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Helyi szabályozás hiánya
c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet végrehajtásához szükséges erőforrások rendelkezésre állnak, pótlólagos személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi forrásokat nem követel meg.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a rendelet-tervezetet megtárgyalni és azt minősített többséggel elfogadni szíveskedjen. Hajdúhadház, 2015. március 20 Tisztelettel: Kiss Sándor Mátyás a Bizottság elnöke
Az előterjesztést összeállította: dr. Kiss Katalin jegyző
Rendelet tervezet
Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2015. ( . .) önkormányzati rendelete az állattartás helyi szabályairól
Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: Általános rendelkezések 1. § (1) E rendelet hatálya kiterjed a Hajdúhadház város közigazgatási területén állandó-, vagy ideiglenes jelleggel tartott állatokra, valamint azok tulajdonosaira, illetve azokra, akik az állatot gondozzák, felügyelik, továbbá minden olyan ingatlanra, épületre és építményre, ahol állattartás folyik. (2) A rendeletet természetes és jogi személyek állattartására egyaránt alkalmazni kell. (3) A rendeletet alkalmazni kell minden olyan ingatlanra, épületre és építményre, ahol állattartás, állat felügyelet, vagy gondozás folyik. (4) A rendelet nem alkalmazható: cirkuszra, állatkiállításra, vágóhídra, engedéllyel működő állatfelvásárló telephelyre, lósport telepre, nagy létszámú állattenyésztő és állattartó telepekre, állatkórházra, gyepmesteri telepre, állatkertre, vadaskertre, laboratóriumi kísérleti állattartásra és a fegyveres testületek állattartására. Értelmező rendelkezések 2. § (1) A rendelet alkalmazása szempontjából: a) gazdasági haszonállat: a ló, szamár, öszvér, szarvasmarha, bivaly, sertés, juh, kecske, a gazdasági célból tartott prémes állat (nutria, nyérc, ezüst és kék róka, nyúl stb.) a gazdasági haszon céljával tartott futómadár (emu, strucc), illetve vadak (fácán, fürj, szarvas stb.). b) kisállat: baromfi (tyúk, kacsa, liba, pulyka, gyöngytyúk, galamb), c) kedvtelésből tartott kisállat: díszhal, éneklő- és díszmadár, aranyhörcsög, tengerimalac, kutya, macska, d) állattartó: az állat tulajdonosa, illetőleg aki az állatot vagy állatállományt felügyeli, gondozza, aki vele rendelkezni jogosult, e) magyar kutyafajták: magyar vizsla, erdélyi kopó, puli, pumi , komondor, magyar agár, mudi, kuvasz Az állattartás közös szabályai 3. § (1) Állatot tartani kizárólag biztonságosan körbekerített ingatlanon lehet, oly módon, hogy az közterületre kijutni, vagy más ingatlanára átjutni ne tudjon. (2) Bármilyen állat csak oly módon tartható, hogy az közterületeket, valamint többszintes lakóépületek közös használatú helyiségeit, a lakások erkélyeit, teraszát nem szennyezi. (3) Hajdúhadház Város Önkormányzat közigazgatási területén állat, az állategészségügyi, állatvédelmi, közegészségügyi, építésügyi és környezetvédelmi jogszabályok betartásával és a lakosság nyugalmának zavarása (zaj, bűz stb.) nélkül tartható.
(4) Az állattartó köteles az állat tartására szolgáló létesítmény tisztaságát biztosítani, szükség szerint takarítani, fertőtleníteni, a káros rovarok és rágcsálók irtásáról rendszeresen gondoskodni és az állattartás során az (3) bekezdésben felsorolt jogszabályok előírásait folyamatosan betartani. (5) Gazdasági haszonállatot tartani a 2. számú mellékletben körbehatárolt területen kizárólag 2000 négyzetméter területet meghaladó nagyságú ingatlanon lehet, az állat tartására szolgáló épület elhelyezésére vonatkozó előírások és a (3) bekezdésben felsorolt jogszabályok előírásainak megtartásával. (6) Az állattartó köteles gondoskodni állatának megfelelő tartásáról, takarmányozásáról és gondozásáról. Állata egészségének megóvása érdekében köteles az állategészségügyi rendelkezéseket megtartani. Haszonállat esetén az állat közfogyasztásra történő értékesítését megelőzően köteles biztosítani az állatorvosi felügyeletet az állati termék biztonságos fogyaszthatósága érdekében. Az állat megbetegedése esetén állatorvos igénybevételéről köteles gondoskodni. Az állattartásra szolgáló épületek és építmények elhelyezésének feltételei a 1. számú mellékletben kerültek szabályozásra. (7) A lakás lebontása miatt - vagy egyéb okból - történő elköltözés esetén az állattartó köteles állatának elhelyezéséről gondoskodni. Ha az állattartó az állatára nem tart igényt, köteles előzetes bejelentése alapján a felmerülő költségek megtérítésével az állat elszállításáról gondoskodni. Az ebtartás szabályai 4. §(1) Hajdúhadház Városi Önkormányzat közigazgatási területén az egylakásos és a többlakásos kertes családi házak udvarán háztartásonként legfeljebb 3 eb – egyszeri szaporulata három hónapos korig – tartható. A háztartásonként meghatározott ebek számába nem számítandó bele az magyar kutyafajták származási lappal rendelkező egyedei. (2) Az eb tartó köteles az állatot azonosító elektronikus transzponderrel (bőr alá ültetett mikrochip) ellátni. (3) Külterületen ingatlanonként legfeljebb 3 eb– egyszeri szaporulata három hónapos korig – tartható. Az ingatlanonként meghatározott ebek nem számítandó bele az magyar kutyafajták származási lappal rendelkező egyedei. (4) Az eb tartó köteles állatát úgy tartani, hogy az a házban vagy annak szomszédságában lakóknak, a lépcsőházban tartózkodóknak anyagi kárt ne okozzon, testi épségüket ne veszélyeztesse. Az ebeket zárt helyen: zárt udvaron vagy az udvar elzárt részén, kennelben vagy megkötve kell tartani, hogy azok se közterületre kijutni-, se a szomszédos ingatlanra átjutni ne tudjanak. (5) Ebet a zárt ingatlanról közterületre, vagy más közforgalmú területre (például magánút, pihenő területek, sportcélra használt területek, stb.) kivinni, továbbá tömegközlekedési eszközökre felvinni csak az állat megfékezésére képes személy által, illetőleg felügyeletével pórázon, 25 cm marmagasságot meghaladó ebet pedig pórázon és szájkosárral szabad. (6) Az állattartó, a közterületen keletkezett szilárd ürüléket köteles haladéktalanul eltávolítani. 5. § Ebharapás esetén az állattartó köteles az ebet hatósági állatorvoshoz vinni, megvizsgáltatni és az arról szóló igazolást a sérelmet szenvedett személynek, illetve képviselőjének átadni.
6. § (1) Tilos ebet – a vakvezető eb kivételével – beengedni vagy bevinni, a) oktatási, egészségügyi, szociális, kulturális intézmény területére és kegyeleti helyre, b) ügyfélforgalmat lebonyolító középületbe c)parkba. (2) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti létesítményekbe, illetve területekre őrző-védő eb bevihető, ha azt az ingatlan védelme szükségessé teszi. (3) Élelmiszer szállítására szolgáló járművön ebet szállítani tilos. 7. § (1) Az eb tartója köteles az ebet évenként - a három hónapos kort elért ebet harminc napon belül, majd hat hónapon belül ismételten - a saját költségére veszettség ellen beoltatni az e tevékenység végzésére jogosult állatorvossal. (2) Az eb tartója köteles az oltást igazoló oltási-könyvet a legközelebbi védőoltásig megőrizni, az ellenőrzésre jogosult hatóságoknak kérésre felmutatni, az oltási-könyv elvesztése esetén megfelelő igazolásról gondoskodni, (3) Az eb tartója évente egy alkalommal köteles a veszettség elleni védőoltással egy időben az eb féregtelenítését elvégeztetni és ennek megtörténtét az oltási igazolványban is feltüntettetni. (4) A védőoltásban nem részesült ebet, mint az emberre egészségügyi szempontból veszélyes, valamint az állatok egészségét veszélyeztetett beteg vagy betegségre gyanús ebet, a települési Önkormányzat köteles kiirtani.
Gazdasági haszonállat és kisállat tartására vonatkozó szabályok 8.§ (1) Gazdasági haszonállat és kisállat csak lakóépületen kívül, erre a célra létesített melléképületben (istálló, ól, ketrec, padlástér) tarthatók, figyelembe véve a rendelet 1.számú mellékeltének előírásait. (2) Állattartási épületeket, helyiségeket és melléképítményeket az építési jogszabályok szerint meghatározott építési helyre a közegészségügyi, állategészségügyi, állatvédelmi és környezetvédelmi követelmények alapján, az övezeti előírások szerinti telekbeépítettség mértékének, a települési rendezési tervvel és a Helyi Építési Szabályzattal összhangban lehet elhelyezni. (3) Az állattartó épületnek könnyen tisztántarthatónak, szilárd burkolatúnak kell lenni. a baromfitartás kivételével az építési előírásoknak megfelelően (4) Trágyát, trágyalevet megépített zárt, szivárgásmentes trágyatároló illetve szivárgásmentes trágyalétároló építményben kell tárolni. A trágyatároló és trágyalétároló építmény kiürítéséről, valamint a trágya, trágyalé ártalmatlanná tételéről szükség szerint, de legalább havonta az állattartó köteles gondoskodni. (5) A baromfitartással keletkezett trágya építménynek nem minősülő zárt tároló eszközben (pl. műanyag zsák, láda, hordó stb.) is gyűjthető a (4) bekezdésben meghatározott időközönként történő elszállításig. (6) A trágya, trágyalé elszállításáról, ártalmatlanításáról az állattartó saját költségén köteles gondoskodni. (7) Ha az állattartó felhagy az állattartással, köteles gondoskodni azok elhelyezéséről.
Záró rendelkezések 9. § (1) E rendelet 2015. április 01-jén lép hatályba. (2) Ezen rendelet az állampolgárok szélesebb körét érinti, ezért annak hiteles szövegét az önkormányzat hivatalos honlapján közzé kell tenni.
Dr. Kiss Katalin jegyző
Csáfordi Dénes polgármester
Záradék: Ez a rendelet a Hajdúhadházi Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblájára történő kifüggesztéssel kihirdetve.
Hajdúhadház, 2015. március
Dr. Kiss Katalin jegyző
2015. ( . .) önkormányzati rendelet 1. számú melléklet Haszonállat elhelyezésre szolgáló helyiség istálló, ól ketrec, egyéb építményektől, műtárgyaktól, létesítményektől való távolsága: - nagytestű haszonállat istállója és sertésól a lakóépület legközelebb levő nyílászárójától 16 mre, fúrt vagy ásott kúttól 25 m-re, szomszéd lakóépülettől 15 m-re, - kistestű haszonállat és egyéb állat ólja, ketrece a lakóépület legközelebb levő nyílászárójától 6 m-re, fúrt vagy ásott kúttól 25 m-re, szomszéd lakóépülettől 10 m-re, - trágya- és trágyalétároló a lakóépület legközelebb levő nyílászárójától, közterülettől 16 m-re, fúrt vagy ásott kúttól 25 m-re, szomszéd lakóépülettől 15 m-re helyezhető el.
2015. ( . .) önkormányzati rendelet 2. számú melléklet Gazdasági haszon állattartás az alábbi utcákon és az utcák által határolt városrészen kizárólag 2000 négyzetméter terület nagyságot meghaladó ingatlan esetében: - Vörösmarty utca páros és páratlan oldalának a Tompa M. u. - Jókai u. közötti szakasza - Arany János utca páros és páratlan oldalának a Jókai u. – Dr. Földi János u. közötti szakasza - Rákóczi utca páros és páratlan oldalának a Dr. Földi János u.- Dobó u. közötti szakasza - Dobó utca páros és páratlan oldalának a Rákóczi u.- Hunyadi u. közötti szakasza - Honvéd utca páros és páratlan oldalának a Hunyadi u. - Petőfi u. közötti szakasza - Petőfi utca páros és páratlan oldalának a Honvéd u.- Béke u. közötti szakasza - Béke utca páros oldala a Petőfi utcától 12. szám– Béke utca 44 szám közötti szakasza. - Béke utca páratlan oldalának a Vértanúk utcától a Zrínyi utca közötti szakasza - Kazinczy utca páros és páratlan oldalának Béke u. 33.-tól - Zrínyi utca közötti szakasza - Zrínyi utca páros és páratlan oldalának a Kazinczy utca - Bercsényi utca közötti szakasza - Bercsényi utca páros és páratlan oldalának a Lázár Miklós utca - Kossuth utca közötti szakasza - Tompa Mihály utca páros és páratlan oldalának a Kossuth utca - Vörösmarty utca közötti szakasza a felsorolt utca szakaszok mindkét oldalán, és a felsorolt utcaszakaszok által határol városrészen (piros határvonallal jelölve) gazdasági haszonállat 2000 négyzetméter terület nagyságot meghaladó ingatlanon tartható.
Általános indoklás A rendelet megalkotására eredeti jogalkotói hatáskörben került sor. A rendelt tervezet olyan speciális területet érintett, ami több más jogszabály által is szabályozott, de nehezen kezelhető. Az állattartással kapcsolatos problémák állategészségügyi, birtokvédelmi oldalról is megközelíthetőek. Sokszor egy-egy panasz kapcsán tapasztaltuk, hogy más az állattartás zavaró hatásaival kapcsolatos tűréshatár a jogszabály és a hatással közvetlenül érintett panaszos fél által. Az önkormányzat nem rendelkezik jelenleg hatályos rendelettel az állatok tartásának helyi szabályaira vonatkozóan. Részletes indoklás 1. § A rendelet hatálya kerül meghatározásra 2. § A rendelet alkalmazásában a gazdasági haszonállat, kisállat, kedvtelésből tatott kisállat, állattartó magyar kutyfajta fogalmát határozza meg. 3. § Állattartás közös szabályai 4.-7 § Az ebtartás szabályai 8.§ Gazdasági haszonállat és kisállat tartására vonatkozó szabályok
8
