Előterjesztés Hajdúhadház Város Önkormányzat Polgármesterétől Képviselő-testület 2016. január 28-án tartandó ülésére Tárgy: A helyi szociális földprogramról szóló 18/2015. (IV.13.) önkormányzati rendelet módosítása. Illetékes bizottság: Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi. Döntési dokumentum száma: 1 db. Döntési dokumentum típusa: rendelet-tervezet Nyílt ülés Szavazás módja: nyílt – minősített többség. Tisztelt Képviselő-testület! 2015 tavaszán alkotta meg a Képviselő-testület a fenti tárgyú rendeletét. Az elmúlt évben az abban foglaltak gyakorlati alkalmazására is megtörtént, azaz a szociális földprogram keretében mezőgazdasági javak juttatására került sor a szociálisan hátrányos helyzetű emberek megélhetésének segítésére, életminőségének javítására. Az elmúlt évi tapasztalatok alapján indokoltnak látszik rendeletünk néhány pontjának módosítása. Egyrészt a lehetséges kérelmezők számának növelése érdekében, másrészt a jogszabály aktualizálása végett. Célszerű továbbá a megállapodást a rendelet részévé tenni. Ezzel egyidejűleg természetesen az ellenőrzésekre vonatkozó rendelkezéseket konkretizálni szükséges, illetve a támogatáshoz tartozó kötelezettségek elmulasztásával járó következmények deklarálása is szerepel a tervezetben. Előzetes hatásvizsgálat A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17.§ (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható követelményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Képviselőtestületet tájékoztatni kell. A Jat. 17.§ (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell: a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen
aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A fentiek alapján a rendeletalkotás várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat tükrében - az alábbi tájékoztatás adható: a) a rendeletalkotás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: Elősegíti a rendezetlen kertek rendbetételét, javítja az adott ingatlan és így a település egészének megítélését. ab) környezeti és egészségi következményei: A kertek művelésével az allergén növények száma csökken. A túlságosan szennyezett ingatlanok esetében az esetleges környezeti és egészségügyi problémák is felszámolásra kerülhetnek. ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A tervezet adminisztratív terheket keletkeztető hatása minimális. b) a rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet módosítása elmaradásának nincs semmilyen jogi következménye, szükségessége az előterjesztésben bemutatásra került. c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása Hajdúhadház Város Önkormányzatának szervezeti, tárgyi feltételeit nem érinti, az ellenőrzéshez szükséges személyi kapacitás rendelkezésre áll. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a rendelet-tervezetet megtárgyalni és azt minősített többséggel elfogadni szíveskedjen. Hajdúhadház, 2016. január 18. Tisztelettel: Csáfordi Dénes polgármester
Az előterjesztést összeállította: Szaniszló Tamás aljegyző
Rendelet-tervezet Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének …./2016. önkormányzati rendelete a helyi szociális földprogramról szóló 18/2015. (IV.13.) önkormányzati rendelet módosításáról Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 10.§ (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1.§ (1) a) A rendelet 3.§ (1) b) pontja helyébe az alábbi pont lép: b) egészségkárosodási és gyermekfelügyeleti támogatás. b) A rendelet 3.§ (1) f) pontja helyébe az alábbi pont lép:
f) azon nyugdíjszerű ellátásban részesülő személy, akinek családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 350%-át. 2.§ (1) A rendelet 5.§ (2) bekezdése helyébe az alábbi bekezdés lép: (2) A programban résztvevőkkel a - rendelet 2. számú melléklete szerintimegállapodás 2016. december 31. napjáig terjedő határozott időtartamra jön létre. (2) A rendelet 5.§ (3) bekezdés a) pontja helyébe az alábbi pont lép: a) Hajdúhadház Város Önkormányzatának az Emberi Erőforrások Minisztériuma megbízásából az Emberi Erőforrás Támogatáskezelő által, „a szociális földprogramok megvalósításának támogatására" közzé tett pályázati felhívásra benyújtott 2016. évi pályázata nem részesül támogatásban, illetve az Önkormányzat által biztosított forrás elfogy. 3.§ A rendelet 8.§ helyébe az alábbi § lép: 8.§ (1) A kedvezményezett személy az átadott palánták és az előnevelt csirkék esetében legalább azok 80%-át élő növényként, illetve élő állatként az ellenőrzéskor bemutatni köteles. A vetőmagvak és vetőburgonya esetében annak vetésterületét, illetve az azon kikelt haszonnövényeket be kell mutatni az ellenőrzést végző személynek. (2) Az Önkormányzat a megállapodás időtartama alatt jogosult folyamatosan ellenőrizni a vállalt kötelezettségek megvalósulásának folyamatát. (3) Amennyiben a szociális földprogramban résztvevő a megállapodásból eredő kötelezettségét nem teljesíti, úgy az Önkormányzat a megállapodást jogosult
azonnali hatállyal felmondani. Ebben az esetben a kedvezményezett a programban való részvételből kizárásra kerül, és köteles visszafizetni a 6. § (1) a)-b) pontjában biztosított természetbeni támogatás pénzbeli ellenértékét Hajdúhadház Város Önkormányzata felé, továbbá nem igényelheti az e rendelet alapján a programban részt vevők részére biztosított juttatásokat. (4) A kötelezettségét nem teljesítő személy a következő két év szociális földprogramjában nem vehet részt. 4.§ A rendelet az alábbi 2. számú melléklettel egészül ki: „Háztáji gazdálkodás elősegítése Hajdúhadházon Szociális Földprogram” Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi szociális földprogramról szóló 18/2015. (IV.13.) számú rendelete alapján” Együttműködési megállapodás mely létrejött egyrészről Hajdúhadház Város Önkormányzata /4242 Hajdúhadház, Bocskai tér 1., adószám:15728537-2-09, képviseli: Csáfordi Dénes polgármester, mint Támogató (a továbbiakban Támogató), másrészről ……………………………….születési helye, ideje: …………………… an: ………………………. szig. szám: ……………………………….……., lakcím: 4242 Hajdúhadház, ………………………………szám alatti lakos, mint Kedvezményezett (a továbbiakban Kedvezményezett) (a továbbiakban együtt: Felek) között az alábbiak szerint: 1. Kedvezményezett vállalja, hogy részt vesz Hajdúhadház Város Önkormányzata által indított Szociális földprogramban. 2. A Kedvezményezettel egy háztartásban élő, támogatásban részesülő családtagok: ……………………………………….. ……………………………………….. ……………………………………….. 3. Támogató kötelezettségei 3.1. Támogató külön térítés nélkül vállalja a tájékoztató megszervezését, biztosítja a tájékoztató megtartásához szükséges helyszínt, technikai hátteret. 3.2. Támogató külön térítés nélkül vállalja szakképzett mentor, szakmai felügyelet biztosítását Kedvezményezett számára. 3.3. Támogató vállalja az 1. pontban meghatározott, Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi szociális földprogramról szóló 18/2015. (IV.13.) számú rendelete alapján, a Hajdúhadház Város Önkormányzatának 2016. évi költségvetése terhére biztosított, mezőgazdasághoz kapcsolódó javaknak Kedvezményezett részére történő átadását. 3.4. Támogató külön térítés nélkül vállalja jelen szerződéshez kapcsolódó szervezési, adminisztratív és pénzügyi tevékenység ellátását. 3.5. Támogató külön térítés nélkül vállalja a megfogalmazott növénytermesztéshez/állattenyésztéshez/stb. szükséges anyagok, áruk, stb.
beszerzését és Kedvezményezett részére előre egyeztetett időpontban történő átadását. 3.6. A vetőmagok, növények, élő állatok, tápok, stb. átvételére Kedvezményezett, vagy meghatalmazottja jogosult. Az átadás-átvételről jegyzőkönyvet kell felvenni, melyet Felek aláírásukkal látnak el. 4. Kedvezményezett kötelezettségei 4.1. Kedvezményezett köteles a Támogató által szervezett tájékoztató(k)on részt venni. 4.2. Kedvezményezett köteles a jó gazda gondosságával eljárni. 4.3. Kedvezményezett köteles a rá bízott javakat megőrizni, azok állagát fenntartani. 4.4. Kedvezményezett köteles a programot oly módon megvalósítani, hogy az abból származó előnyök lehetőség szerint biztosítsák Kedvezményezett és a 2. pontban meghatározott természetes személyek hosszú távú megélhetését. 4.5. Kedvezményezett köteles a növény- és állat- és élelmezés-egészségügyi szabályok betartására. 4.6. Kedvezményezett köteles a megtermelt javakat saját célra felhasználni. 5. Támogató képviselője ellenőrizni.
jogosult
a
szerződésben
foglalt
kötelezettségeket
6. Ha a Kedvezményezett valamilyen előre nem látható okból nem tudja vállalni a szerződés teljesítését, azt az ok keletkezésétől számított 8 munkanapon belül jeleznie kell a Támogató felé. A Támogató az általa biztosított javakat visszaveszi, és más kedvezményezettnél helyezi el. Ebben az esetben ellenszolgáltatásra Kedvezményezett nem tarthat igényt. 7. Kedvezményezett tudomásul veszi, hogy amennyiben a programban foglaltak szerinti tevékenységet nem megfelelőn végzi, vagy program folytatásából kilép, vagy a szerződésben foglalt kötelezettségét neki felróható okból nem teljesítette, a programból kizárható és kártérítési kötelezettséggel tartozik. 8. A programból kizárt Kedvezményezett köteles megtéríteni a felhasznált anyag ellenértékét. 9. Amennyiben a program megvalósítása olyan ok miatt hiúsul meg, amely egyik Fél számára sem róható fel (vis maior), Felek egymással szemben semmiféle igényt nem támasztanak. 10. A Felek a szerződés során kötelesek mindenben együttműködni. A szerződésben nem szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyv rendelkezései az irányadók. 11. Jelen megállapodás 2 számozott oldalból áll, melyet Felek, mint akaratukkal mindenben megegyezőt előzetes értelmezés után 2 példányban aláírnak. Hajdúhadház, 2016. ……………...
Támogató
Kedvezményezett
5.§ A rendelet 4.§-a, 6.§ (1) bekezdés e) pontja, 7.§ (1) bekezdés a) pontja hatályát veszti. Záró rendelkezés 6.§ Ez a rendelet 2016. március 01-jén lép hatályba.
Dr. Kiss Katalin jegyző
Csáfordi Dénes polgármester
Záradék: E rendelet a Hajdúhadházi kifüggesztéssel kihirdetve. Hajdúhadház, 2016. január
Polgármesteri
Hivatal
hirdetőtáblájára
történő
Dr. Kiss Katalin jegyző
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A rendelet módosítása elősegíti a gondozatlan kertek művelését, a rendezetlen ingatlanok rendezettebbé tételét. Ezen túlmenően segítséget nyújt azoknak is, akik eddig is művelték a konyhakertjüket, de minimális jövedelmükből nagy nehézséget okozott a vetőmagok vagy kis haszonállatok beszerzése. Ugyanakkor indokolt a támogatás nyújtása mellett az ellenőrzés hatékonyságának javítása, illetve a kötelezettségek nem teljesítése esetén a tervezet szerinti szankciók alkalmazása. Ennek egyik feltétele a megállapodás – mellékletként történő – beemelése a rendeletbe. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. § A lehetséges kérelmezők körének feltételrendszerét módosítja. 2. § A megállapodás időpontját határozza meg. 3. § Az ellenőrzésekre vonatkozó meghatározásokat, elmulasztásának következményeit taglalja.
illetve
a
kötelezettségek
4.§ A megállapodás tervezete, mint 2. számú melléklet. 5.§ A hatályon kívül helyezett rendelkezéseket taglalja. 6.§ A rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.
