ELŐTERJESZTÉS DÉDESTAPOLCSÁNY KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2016. MÁRCIUS 8-AI RENDKÍVÜLI ÜLÉSÉRE
IKT. SZ: 491-3/2016/D.
MELLÉKLETEK SZÁMA: 2 DB
II.NAPIREND Tárgy: A telekadóról szóló 15/2015. (IX.16) önkormányzati rendelet felülvizsgálata. Rendeletalkotás. Előterjesztő:
Lukács László polgármester
A döntés formája: rendelet
Előterjesztést készítette:
Turócziné Fazekas Magdolna aljegyző
Szavazás módja: minősített többség
Melléklet:
rendelet-tervezetek
Tisztelt Képviselő-testület! Dédestapolcsány Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 15/2015.(IX.16.) önkormányzati rendeletével megalkotta a telekadóról szóló rendeletét. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztálya a BO/13/1857-1/2016. számú levelében, az előterjesztés mellékletét képező törvényességi felhívással élt és határidő tűzése mellett kezdeményezte a hivatkozott önkormányzati rendelet 4.§-ának hatályon kívül helyezését. A törvényességi felhívás alapja a Kúria Önkormányzati Tanácsa Köf.5026/2015/4. számú döntése, melynek elvi tartalma szerint: „Telekadó alóli mentesség szempontja nem lehet az, hogy az adóalany az adott településen életvitelszerűen ott lakik-e.” A Képviselő-testületnek a helyi jogalkotás során tekintettel kell lennie a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 6.§ a) pontjában előírtakra is, mely szerint az évközi módosítás naptári éven belül nem súlyosbíthatja az adóalanyok adóterheit és a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32.§-ában foglaltakra, melynek értelmében a fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatályba lépése között legalább 30 napnak el kell telnie.
A javaslat két rendelet-tervezetet tartalmaz, melyből az egyik a telekadóról szóló önkormányzati rendelet 4.§-át helyezi hatályon kívül és ezáltal a településen életvitelszerűen élő tulajdonos magánszemély adóalanyt is fizetési kötelezettség terheli 2017. január 1. napjától. A másik rendelettervezet magát a telekadóról szóló rendeletet helyezi hatályon kívül, melynek következtében a helyi adók körében az önkormányzat bevétele ezen a címen megszűnik. Telekadó 2015. évben Adózók száma fő
Adókivetés összege Ft
34
1.810.499
10
795.790
A településen életvitelszerűen élő adóalanyok Nem a településen élő adóalanyok Indítványozom az előterjesztés megtárgyalását.
Dédestapolcsány, 2016. március 7. Lukács László sk. Polgármester
Dédestapolcsány Község Önkormányzat Képviselő-testületének 15/2015. (IX. 16.) önkormányzati rendelete a telekadóról Dédestapolcsány Község Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésének 13. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a telekadóról a következőket rendeli el: 1.Általános rendelkezés 1.§ Dédestapolcsány Község Önkormányzatának Képviselő-testülete Dédestapolcsány község illetékességi területén telekadót vezet be. 2.Az adó alapja, mértéke 2.§ (1) Az adó alapja a telek m2-ben számított területe. (2) Az adó mértéke: 75.-Ft/m2/év. 3.Adómentesség, adókedvezmény 3.§ (1) Adómentes a magánszemély adóalany tulajdonában lévő lakóház építésére alkalmas telek az építési engedély jogerőre emelkedésétől számított 3 évig. (2) A tulajdonos köteles az adóhatóságnál az építés megkezdését jogerős építési engedély, az ezt követő 3 év elteltével az építés befejezését jogerős használatbavételi engedély bemutatásával igazolni. (3) Ha a magánszemély adóalany a jogerős építési engedély megszerzésétől számított 3 éven belül a vállalt építkezést nem kezdi meg és az építkezést nem fejezi be, és/vagy a telket elidegeníti a telekadót az eredeti esedékességtől számítottan – késedelmi pótlékkal növelten – visszamenőleg köteles megfizetni. Erről az adóhatóság – az adózó igazolásának hiányában – határozattal rendelkezik. (4) Adómentes azon magánszemély adóalany tulajdonában álló telek, amely a helyi építési szabályzat övezeti besorolása szerint nem építhető be. (5) Adómentes a közös udvaros ingatlanok esetében a magánszemély adóalany tulajdonában álló, önálló helyrajzi számmal rendelkező közös udvar és a közvetlenül határos önálló helyrajzi számmal rendelkező terület (kert). (6) Adómentes a leadás évében a magánszemély adóalany tulajdonában álló azon telek, amelyről a tulajdonos az év első felében március 15. napjáig az Önkormányzat részére térítésmentesen lemond és/vagy elad. Az év második felében szeptember 15. napjáig történő lemondás esetén adómentesség az év második felére adható. A tárgyévi adófizetési kötelezettség teljesítése esetén az adómentesség nem alkalmazható. 4.§ A tulajdonos magánszemély adóalanyt, ha életvitelszerűen a településen él 100 %-os adókedvezmény illeti meg.
Záró rendelkezések 5.§ (1) A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a telekadóról szóló 1/2015. (II.11.) önkormányzati rendelet.
Lukács László Polgármester
Dr. Herczeg Tibor Jegyző címzetes főjegyző távollétében és megbízásából
Turócziné Fazekas Magdolna Aljegyző Kihirdetési záradék: A rendelet 2015. év szeptember hó 16. napján kihirdetésre került. Dr. Herczeg Tibor Jegyző címzetes főjegyző távollétében és megbízásából Turócziné Fazekas Magdolna Aljegyző
Dédestapolcsány Község Önkormányzat Képviselő-testületének ……/2016. (……..) önkormányzati rendelete a telekadóról szóló 15/2015.(IX.16.) önkormányzati rendelet módosításáról Dédestapolcsány Község Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésének 13. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1.§ Hatályát veszti Dédestapolcsány Község Önkormányzat Képviselő-testületének a telekadóról szóló 15/2015. (IX.16.) önkormányzati rendeletének 4.§-a. 2.§ A rendelet 2017. január 1. napján lép hatályba és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti.
Lukács László Polgármester
Dr. Herczeg Tibor Jegyző Címzetes főjegyző távollétében és megbízásából Turócziné Fazekas Magdolna Aljegyző
Kihirdetési záradék: A rendelet 2016. év …………….. hó …… napján kihirdetésre került Dr. Herczeg Tibor Jegyző Címzetes főjegyző távollétében és megbízásából
Turócziné Fazekas Magdolna Aljegyző
Dédestapolcsány Község Önkormányzat Képviselő-testületének ……/2016. (……..) önkormányzati rendelete a telekadóról szóló 15/2015.(IX.16.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről Dédestapolcsány Község Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésének 13. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1.§ Hatályát veszti Dédestapolcsány Község Önkormányzat Képviselő-testületének a telekadóról szóló 15/2015. (IX.16.) önkormányzati rendelete. 2.§ A rendelet 2017. január 1. napján lép hatályba és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti.
Lukács László Polgármester
Dr. Herczeg Tibor Jegyző Címzetes főjegyző távollétében és megbízásából Turócziné Fazekas Magdolna Aljegyző
Kihirdetési záradék: A rendelet 2016. év …………….. hó …… napján kihirdetésre került Dr. Herczeg Tibor Jegyző Címzetes főjegyző távollétében és megbízásából
Turócziné Fazekas Magdolna Aljegyző
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP
a telekadóról szóló 15/2015.(IX.16.) önkormányzati rendelet módosításához (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján) A rendelet módosításának várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat tükrében – az alábbi tájékoztatást adom: 1. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A településen életvitelszerűen élő tulajdonos magánszemélyek adóalany adóterhe nő, az önkormányzat helyi adóbevételre tesz szert. 2. Környezeti és egészségi következményei: A rendeletben foglaltak végrehajtásának közvetlen hatásai nincsenek 3. Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendelet módosítása esetén az adminisztratív terhek nem változnak számottevően a jelenleg hatályos szabályozáshoz képest. 4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal, mint felettes szakmai szerv törvényességi felhívása eredménytelensége esetén a törvényességi felügyeleti eljárás egyéb eszközeinek alkalmazásáról mérlegelési jogkörben dönt. 5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet alkalmazásával kapcsolatban az Önkormányzatnál többlet feladat, illetve ezzel kapcsolatos külön feltétel nem jelentkezik. INDOKOLÁS 1. ÁLTALÁNOS INDOKOLÁSA A Kúria Önkormányzati Tanácsa Köf.5026/2015/4. számú döntése, melynek elvi tartalma szerint: „Telekadó alóli mentesség szempontja nem lehet az, hogy az adóalany az adott településen életvitelszerűen ott lakik-e.” A magasabb szintű jogszabállyal történő összhang megteremtése, a jogszabálysértés megszüntetése. 2. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. §-hoz A javaslat hatályon kívül helyezi az önkormányzati rendelet 4.§-át, amely a tulajdonos magánszemély adóalanynak, ha életvitelszerűen a településen él 100 %-os adókedvezményt biztosít. 2. §-hoz E szakasz a hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmazza.
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP
a telekadóról szóló 15/2015.(IX.16.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséhez (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján) A rendelet hatályon kívül helyezésének várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat tükrében – az alábbi tájékoztatást adom: 6. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: Az Önkormányzat helyi adóbevétele csökken, más forrásból kell pótolni a bevétel kiesést. 7. Környezeti és egészségi következményei: A rendeletben foglaltak végrehajtásának közvetlen hatásai nincsenek 8. Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendelet hatályon kívül helyezése esetén az adminisztratív terhek kis mértékben csökkennek a jelenleg hatályos szabályozáshoz képest. 9. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: a Képviselő-testület a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal, mint felettes szakmai szerv törvényességi felhívásában foglaltaknak eleget tesz. A jogalkotás elmaradásának akkor lesz következménye, ha a rendelet-tervezetek közül egyiket sem fogadja el a Képviselő-testület. 10. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet alkalmazásával kapcsolatban az Önkormányzatnál többlet feladat, illetve ezzel kapcsolatos külön feltétel nem jelentkezik. INDOKOLÁS ÁLTALÁNOS INDOKOLÁSA A Kúria Önkormányzati Tanácsa Köf.5026/2015/4. számú döntése, melynek elvi tartalma szerint: „Telekadó alóli mentesség szempontja nem lehet az, hogy az adóalany az adott településen életvitelszerűen ott lakik-e.” A magasabb szintű jogszabállyal történő összhang megteremtése, a jogszabálysértés megszüntetése. Az Önkormányzat nem kívánja a településen élő adóalanyok terheit tovább növelni. RÉSZLETES INDOKOLÁS 2. §-hoz A javaslat hatályon kívül helyezi a telekadóról szóló önkormányzati rendeletet. 2. §-hoz E szakasz a hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmazza.
