ELŐTERJESZTÉS Borsodszentgyörgy Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. április 25-i ülésére Tárgy: Egyes tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló rendelet-tervezet Előadó: Németh Gyula polgármester INDOKOLÁS A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény 254.§ (2) bekezdésben foglaltak értelmében az önkormányzatok 2012. május 31-ig kötelesek hatályon kívül helyezni az önkormányzati rendeletekben meghatározott szabálysértési rendelkezéseket. Ezen jogszabályi rendelkezésnek megfelelően felülvizsgáltuk az önkormányzati rendeleteinket, melyek közül szabálysértési rendelkezéseket az alábbi rendeletek tartalmaznak: Borsodszentgyörgy község jelképeiről és azok használatáról szóló 10/1997.(IX.3.) a közterület használatáról szóló 9/2000.(VI.15.), a temetőről és a temetkezési tevékenységről szóló 13/2000.(IX.18.) a települési környezet védelméről és fenntartásáról, a köztisztaságról, valamint a szervezett köztisztasági közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 5/2001.(VI.11.), a települési folyékony hulladék gyűjtésére, szállítására és elhelyezésére vonatkozó szabályokról szóló 19/2002.(XII.31.), az állatok tartásának szabályairól szóló 6/2004.(III.22.), közterületek elnevezéséről szóló 13/2008.(X.18.), a közterületen történő szeszesital fogyasztás korlátozásáról szóló 10/2011.(IX.09.), önkormányzati rendeletek Az Országgyűlés 2011. december 19-ei ülésnapján elfogadott Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 51.§ (4) bekezdése szerint a helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben meghatározhat tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokat. A helyi önkormányzat képviselő-testülete e magatartás elkövetőjével szemben önkormányzati rendeletben ötvenezer forintig terjedő pénzbírság (igazgatási bírság) kiszabását rendelheti el. E törvény 143.§ (4) bekezdés e) pontja felhatalmazza a helyi önkormányzat képviselő testületét, hogy rendeletben határozza meg a kirívóan közösségellenes magatartásokat, valamint a magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályait. A rendeletalkotás során a képviselő-testületnek tekintettel kell lenni arra, hogy kirívóan közösségellenes magatartásként nem határozathat meg olyan tevékenységet vagy mulasztást, amelyet törvény bűncselekménynek vagy szabálysértésnek minősít. A rendelet-tervezetben olyan magatartások meghatározására és felelősségre vonására vonatkozó szabályok megalkotására került sor, melyek betartása a község közrendje, közbiztonsága érdekében különösen indokolt. A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás elkövetése miatt induló eljárás lefolytatása tekintetében a képviselő-testület a hatáskör gyakorlását a polgármesterre ruházza át. Az eljárási szabályok tekintetében a közigazgatási eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. szabályait kell megfelelően alkalmazni.
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT Társadalmi hatás: A kisebb jelentőségű, ám a helyi közösség szempontjából fontos tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások meghatározása továbbra is biztosíthatja a helyi lakosok békés együttélését. A rendelet alkalmazásával a közrend, közbiztonság fenntartása várható. Gazdasági hatás: Nem releváns. Költségvetési hatás: Számottevő bevétel nem várható az igazgatási bírság befizetésekből. Környezeti hatás: A helyi környezet védelmét célzó rendelkezések miatt a rendelet elősegítheti a környezetvédelmi előírások érvényesülését. Egészségügyi következmények: Nincsenek. Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A jegyzői szabálysértési hatóság megszűnésével felszabaduló kapacitás miatt a feladat ellátása nem jár az adminisztrációs terhek növekedésével. A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. tv. április 15. napjával lép hatályba, mely szerint csak törvény állapíthat meg szabálysértést, ezért az önkormányzati rendeletekben meghatározott szabálysértési rendelkezések hatályon kívül helyezése szükséges. A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló rendelet megalkotásának elmaradása esetén a közrend, közbiztonság fenntartásához szükséges magatartási szabályok megszegése esetén azok szankcionálása nem történhet meg. Alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Rendelkezésre állnak.
Borsodszentgyörgy Önkormányzat Képviselő-testületének …/2012.(…) önkormányzati rendelete a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások szabályozásáról Borsodszentgyörgy Község Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény 143. § (4) bekezdésében és a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. tv. 254.§ (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésben meghatározott feladatkörében következőket rendeli el. 1. Általános rendelkezések 1.§ E rendelet alkalmazásában tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásnak az a magatartás minősül, amely a társadalomra nem veszélyes, ezért szabálysértésnek vagy bűncselekménynek nem minősül, de a közösségi együttélés szabályaival ellentétes, és azt a képviselő-testület e rendeletében tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásnak minősíti. 2.§ (1) Az e rendeletben meghatározott tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás elkövetőjével szemben ezer forinttól ötvenezer forintig terjedő igazgatási bírság szabható ki, amely megismételhető. (2) A kiszabásra kerülő igazgatási bírság mértékének megállapításánál figyelembe kell venni a) a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás súlyát és a felróhatóság mértékét, b) az érintett vagyoni helyzetét és jövedelmi viszonyait, amennyiben azokat az erre vonatkozó tájékoztatásra önként igazolja. Eljárási szabályok 3.§ (1) A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás miatt közigazgatási hatósági eljárást hivatalból, a polgármesteri hivatal ügyintézője észlelése alapján kell lefolytatni, ide értve a bármely személy jelzése alapján történt észlelést is. (2) A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás miatt a közigazgatási hatósági eljárás lefolytatása tekintetében a Képviselő-testület a hatáskör gyakorlását a polgármesterre átruházza. (3) Az eljárás lefolytatására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni. Egyes tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások 4. § (1) Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el az, aki a) Borsodszentgyörgy község jelképeiről és azok használatáról szóló 10/1997.(IX.3.) önkormányzati rendeletben foglalt előírásokat megszegi b) a közterületet a közterület használatáról szóló 9/2000.(VI.15.) önkormányzati rendeletben foglalt közterületet engedély nélkül veszi igénybe, vagy az engedélytől eltérően használja, valamint a rendelet 4.§, 5.§, 9.§, 15§ (3) bekezdéseiben foglalt előírásokat megszegi c) a temetőről és a temetkezési tevékenységről szóló 13/2000.(IX.18.) önkormányzati rendelet 12-14.§-aiban foglalt előírásokat megszegi
d) a települési folyékony hulladék gyűjtésére, szállítására és elhelyezésére vonatkozó szabályokról szóló 19/2002.(XII.31.) önkormányzati rendelet 4.§ (1)-(3) bekezdésében foglalt előírásokat megszegi e) közterületek elnevezéséről szóló 13/2008.(X.18.) önkormányzati rendelet 5.§ (5)-(6) bekezdésében foglalt előírásokat megszegi f) aki a helyi állattartás szabályairól szóló 6/2004.(III.22.) önkormányzati rendelet a 5.§ (1)(2) , 6.§ (3) és (4) , 7.§ (3) és (4) bekezdéseiben, 12.§-ában foglaltakat valamint az 1. mellékletében meghatározott állattartási védőtávolságokra vonatkozó rendelkezéseket megszegi, g) az általa használt, illetve tulajdonát képező ingatlant felszólítás után sem műveli meg, nem tartja rendben gyomtól, gaztól nem tisztítja meg, h) szemetet felhalmoz, i) az ingatlan előtti járdaszakasz és/vagy a közút padkájáig terjedő zöldterület tisztán tartásáról, fű nyírásáról, a kinyúló ágak, bokrok nyeséséről, hó eltakarításáról, síkosság mentesítéséről nem gondoskodik, a járdáról letakarított havat a gyalogos, illetve járműközlekedést akadályozó módon rakja le, j) az ingatlan előtti árkot, folyókát, csatornanyílást, átereszt nem tisztítja, a csapadékvíz zavartalan lefolyását nem biztosítja k) az ingatlanán keletkező csapadékvizet nem a saját területén vezeti le, l) gépkocsit tiltott helyen és módon mos, m) építményeket, kerítéséket, utcabútorokat bármilyen felirattal vagy egyéb módon megrongál, n) a gondozott zöldterületre járművével ráhajt, vagy azon parkol, o) közútra, útpadkára salakot, vagy építési törmeléket engedély nélkül szállít vagy elhelyez, p) a településen lévő élővízfolyásokba, belvízelvezető árkokba tisztítatlan szennyvizet, trágyalevet bevezet, partjait szemét, vagy egyéb hulladék lerakásával beszennyezi, r) rothadó, bűzös szemét hulladék elszállításáról, megsemmisítéséről nem gondoskodik, s) avar és kerti hulladékok nyílt téren történő égetését nem az 5/2001.(VI.11.) önkormányzati rendelet 24.§ (1) bekezdésében foglaltak szerint végzi vagy erőteljes füstöt kibocsátó módon éget t) közterületen lévő virágot, dísznövényt, fát megrongálja, csonkítja, leszakítja. Záró rendelkezés 5.§ Hatályát veszti: a.) Borsodszentgyörgy község jelképeiről és azok használatáról szóló 10/1997.(IX.3.) önkormányzati rendelet 11.§ (2) bekezdése b) A közterület használatáról szóló 9/2000.(VI.15.) önkormányzati rendelet 6.§-a c) A temetőről és a temetkezési tevékenységről szóló 13/2000.(IX.18.) önkormányzati rendelet 15.§-a d) A települési környezet védelméről és fenntartásáról, a köztisztaságról, valamint a szervezett köztisztasági közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 5/2001.(VI.11.) önkormányzati rendelet 32.§-a f) A települési folyékony hulladék gyűjtésére, szállítására és elhelyezésére vonatkozó szabályokról szóló 19/2002.(XII.31.) önkormányzati rendelet 7.§-a g) Az állatok tartásának szabályairól szóló 6/2004.(III.22.) önkormányzati rendelet 14.§-a
h) Közterületek elnevezéséről szóló 13/2008.(X.18.) önkormányzati rendelet 7.§ (4) bekezdése i) A közterületen történő szeszesital fogyasztás korlátozásáról szóló 10/2011.(IX.09.) önkormányzati rendelet 6.§ Ez a rendelet 2012. május 1. napján lép hatályba. Németh Gyula sk. polgármester
Dúl Andrea sk. jegyző
