ELŐTERJESZTÉS
Berente Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2015. augusztus 26-ai ülésére
Tárgy: Talajterhelési díjról szóló önkormányzati rendelet
Előadó: Polgármester Előkészítő: Aljegyző
Előzetes hatásvizsgálat
A rendelet-tervezet címe: Berente Község Önkormányzata Képviselő-testületének rendelete a talajterhelési díjról.
..…/2015.(…….)önkormányzati
Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: A rendelet a korábbi szabályozás elemeit vette át egy kiegészítéssel. Így hatása a továbbiakban is a környezeti károk csökkentése azzal, hogy a szennyvíz kibocsátókat, akik eddig nem kötöttek rá a vezetékes szennyvízhálózatra, rákötésre ösztönzi. A lakosság nagyobb része a szennyvízhálózatra rákötött. Emiatt és a rendeletben szabályozott kedvezmények miatt jelentős bevétel nem várható. Környezeti, egészségügyi hatások, következmények: A talajterhelési díj fizetése ösztönzi a csatornára rá nem kötött lakosokat a rákötésre, amellyel csökkenne a környezet terheltsége, és kevesebb szennyvíz jutna a talajba.
Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: Van, mivel az adóhatósághoz ilyen adózó még nem jelentkezett be, így hivatalból kell megkeresni a hatálya alá eső adóalanyokat.
A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az önkormányzati rendelet megalkotását és a jelenleg hatályos jogszabály hatályon kívül helyezését a magasabb szintű jogszabályok rendelkezéseivel való összhang biztosítása indokolja. Elmaradásának következménye, törvényességi észrevétel jogszabálysértés miatt.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi, pénzügyi feltételek: A személyi, szervezeti, tárgyi, pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
Berente Község Önkormányzata Képviselő-testületének ……./2015.(……….) önkormányzati rendelete a talajterhelési díjról
Berente Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény 26. § (4) bekezdésében, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 58. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 11. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: I. Talajterhelési díj 1.§ A rendelet hatálya A rendelet hatálya Berente község közigazgatási területén azokra a kibocsátókra terjed ki, akik a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem kötöttek rá. 2.§ Kedvezmények, mentességek (1) 2014. évre 50 %-os díjkedvezmény illeti meg azt a magánszemély kibocsátót, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára 2014. június 30-ig rákötött. A rácsatlakozást a víziközmű szolgáltatóval megkötött szolgáltatási szerződés bemutatásával kell igazolni. (2) Mentes a talajterhelési díj fizetésének kötelezettsége alól az a kibocsátó, a) akinek ingatlana csak kerti csappal rendelkezik, b) akinek ingatlanán a méréssel igazolt éves vízfogyasztás nem haladja meg a 10 m3-t. (3) A díjmentesség érvényesítéséhez a bevalláshoz csatolni kell a rendelet 1. mellékletében szereplő nyilatkozatot. 3.§ A talajterhelési díj mértéke (1) Mérési lehetőség hiányában az átalány mértéke: 11 m3/fő/év (2) Az átalány mértéke a 47/1999.(XII.28.) KHVM rendeletben megállapított 30 l/fő/nap vízfogyasztás alapulvételével került megállapításra. 4.§ Eljárási szabályok
(1) A kibocsátó évente a tárgyévet követő március 31. napig az önkormányzati adóhatósághoz tesz bevallást és fizeti meg az adót önadózás formájában. (2) Évközben történő rácsatlakozás esetén a díjfizetési kötelezettség megszűnéséhez a változást követő hónap 15. napjáig a kibocsátónak bevallást kell benyújtani. (3) A bevallást a tárgyévi tényleges fogyasztás alapján a kibocsátónak az erre a célra rendszeresített formanyomtatványon az önkormányzat adóhatóságához kell benyújtani a szükséges mellékletekkel és igazolásokkal. (4) A talajterhelési díjat az önkormányzat környezetvédelmi alap számlája javára postautalványon vagy átutalással a 12046102-00309770-02200000 számlára kell megfizetni. (5) A közszolgáltató helyi vízgazdálkodási hatósági jogkörbe tartozó szennyvízelhelyezéshez kapcsolódó talajterhelési díj megállapításához és ellenőrzéséhez szükséges adatokat tárgyévet követő év február 28. napjáig az Önkormányzat rendelkezésére bocsátja. A bevallásra került adatokat az adóhatóság a közszolgáltató által rendelkezésre bocsátott adatok alapján ellenőrzi. (6) A talajterhelési díj fizetésére kötelezett kibocsátókról, a díjkedvezményekről és a díjmentességekről a jegyző nyilvántartást vezet. A nyilvántartásban szereplő személyes adatokat kizárólag a kibocsátó azonosítására, a talajterhelési díj megállapítására, valamint a bevallások ellenőrzésére lehet felhasználni. II. Környezetvédelmi alap 5. § (1) Az Önkormányzat környezetvédelmi alapot hoz létre. (2) A környezetvédelmi alapot környezetvédelmi célokra kell felhasználni. A talajterhelési díjból származó bevétel szabályos felhasználásának minősül különösen: a) a csapadékvíz elvezetésének biztosítása, b) a belvízvédelmi feladatok ellátása, c) a környezet védelmét megalapozó tanulmányok, tervek készítése, d) a környezettudatos szemlélet szélesítése, elmélyítése, e) a környezeti károk megelőzése, mérséklése és felszámolása, f) természeti és az épített környezeti értékek megőrzése, átörökítése, g) a kulturált környezet megteremtését és fenntartását célzó intézkedések támogatása. (3) A Képviselő-testületnek évente rendelkeznie kell a környezetvédelmi alap a) tervezett felhasználásáról - a költségvetési rendelet megalkotásakor, b) a tényleges felhasználásról - a zárszámadás elfogadásával egyidejűleg. III. Záró rendelkezések
6.§ (1) Ez a rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a talajterhelési díjról szóló 4/2014.(III.28.) önkormányzati rendelet.
Roza László István
Fortuna János
polgármester
jegyző
A rendelet kihirdetve az Önkormányzati Hivatal hirdetőtábláján
Berente, 2015. ………
…………………………… Tóth Istvánné főmunkatárs
1. melléklet a talajterhelési díjról szóló ……./2015.(……..) önkormányzati rendelethez
NYILATKOZAT
Kedvezmény/díjmentesség igénybevételéhez …… évben
Nyilatkozom, hogy Berente Község Önkormányzata Képviselő-testületének a talajterhelési díjról szóló ………/2015.(…….) önkormányzati rendelete
2. § (1) bekezdése alapján 50 %-os díj fizetési kedvezményre vagyok jogosult, mert ……..év…………………………hó…………… napjáig a műszakilag rendelkezésre álló közcsatorna-hálózatra rákötöttem. Kedvezményemet a víziközmű szolgáltatóval megkötött közüzemi szolgáltatási szerződés másolatának becsatolásával igazolom.
2. § (2) bekezdése alapján díjmentességre vagyok jogosult*, mert a) Berente ……………… út …….. szám ingatlanomon csak kerti csappal rendelkezem, b) Berente ……………… út …….. szám ingatlanomon a méréssel igazolt éves vízfogyasztás nem haladja meg a 10 m3-t. Kedvezményemet a víziközmű szolgáltató által kiállított számlák másolatának becsatolásával igazolom.
Berente, 20___________________hó _____ nap ______________________________ Adózó vagy képviselője aláírása
*Megjegyzés: a megfelelő szöveget kérem aláhúzni.
INDOKOLÁS A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Törvényességi Felügyeleti Osztálya célvizsgálat keretében vizsgálta a talajterhelési díjat szabályozó önkormányzati rendeleteket. Berente Község Önkormányzat Képviselő-testületének a talajterhelési díjról szóló 4/2014.(III.28.) önkormányzati rendeletét az alábbiak miatt szükséges módosítani: - A rendelet megjelölése nem tartalmazza a „Képviselő-testületének” kifejezést. - A bevezető rész nem a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet előírásainak megfelelő sorrendben tartalmazza a felhatalmazó valamint a feladatkört megállapító jogszabályhelyeket. Az Mötv. hivatkozott rendelkezése feladatkört történő megjelölése téves, mivel az helyesen az Mötv. 13. § (1) bekezdés 11. pontja. Rövid megjelölést alkalmaz és nem a Jszr.-ben meghatározott szövegezési mintát használja. - A környezetterhelési díjról 2003. évi LXXXIX. törvény (Ktdtv.) rendelkezéseivel ellentétes és jogbiztonságot sértő helyi szabályozás, mivel nem egyértelmű, hogy a talajterhelési díjat a kibocsátónak kell megállapítania, megfizetnie (önadózás), illetve a jegyző, mely esetben dönt a kibocsátót terhelő talajterhelési díj mértékérő és fizetési módjáról (a módosítást a rendelet 4. §-a tartalmazza). Az önkormányzati rendelet hiányos, mivel nem határozza meg Ktdtv. 12. § szerinti átalány megállapításának szempontjait (az átalány megállapítás szempontjait a rendelet 3. §-a tartalmazza). Tekintettel arra, hogy a bevezető rész nem módosítható, a törvénysértő rendelkezéseket tartalmazó önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését, és egy új önkormányzati rendelet megalkotását kezdeményezte (2015. szeptember 15-ig) a Törvényességi Felügyeleti Osztály. A rendelet-tervezetből kikerült a 2. melléklet –amely a bevallási nyomtatványt tartalmaztamivel az önkormányzati adóhatóságok által rendszeresíthető bevallási, bejelentési nyomtatványok tartalmáról szóló 35/2008.(XII.31.) PM. rendelet 9. mellékletében található nyomtatvány kerül alkalmazásra. A 4/2014.(III.28.) önkormányzat rendelet 4.§ (1) bekezdésében foglalt szabályok a környezetvédelmi alapról, a törvényi szabályozással azonos rendelkezéseket tartalmaz, ezért a rendelet-tervezet már nem tartalmazza ezeket a szabályokat.
