SZOCIÁLIS ÉS KÖZNEVELÉSI OSZTÁLY
NyíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALA
4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR 1. PF.: 83 . TELEFON: +3642524-585; FAX: +3642524-586
E-MAil:
[email protected]
Ügyiratszám: SZOC-3460-2j2014. Ügyintéző: dr. Krizsai Anita Előterjesztés
- a Közgyűléshez a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényből adódó egyes feladatok végrehajtásáról szóló 54/2011. (XII. 16.) önkormányzati rendelete módosítására
............. ~ ............ ......... .
Jászai Menyhért alpolgármester
N/,,Dr. Krizsai Anita Szociális és Köznevelési Osztály vezetője
törvényességi véleményezést végző személyek alá írása
Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző
~~~. : ~.~ ~.~
......... .... ....... .... ........
Faragóné Széles Andrea Jegyzői Kabinet vezetője Az
előterjesztést
véleményezi :
Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság
WWW.NYIR~GnlAt!\.HV
REGYHÁZA
Tisztelt
Közgyűlés!
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) alapján az ellátó rendszer működtetéséről az állam és az önkormányzatok kötelesek gondoskodni, hangsúlyozva azonban a családok gyermeknevelési felelősségét is. Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényből adódó egyes feladatok végrehajtásáról szóló 54/2011. (XII. 16.) önkormányzati rendeletében (a továbbiakban: Ör.) szabályozza a gyermekvédelmi ellátó rendszer működését . Az Ör. jelenlegi módosítását elsősorban az alábbi jogszabályi változások indokolják. A Gyvt., továbbá a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet (továbbiakban : Gyer.) szabá lyozza a 2013. 09 . 01. napjától hatályba lévő - többek között - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre, hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetre, valamint az óvodáztatási támogatásra való jogosultsági feltételeket. A szabályozás célja a gyermek hátrányainak kompenzálása, esélyeinek növelése kora gyerekkorától fiatal koráig, minél sikeresebb társadalmi integrációjának elősegítése érdekében. A Gyvt. 67/A. §-a értelmében a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzet szempontjából meghatározó hátrányos helyzetet okoz a szülő vagy a családbafogadó gyám alacsony iskolai végzettsége, szülő vagy a családbafogadó gyám alacsony foglalkoztatottsága, a gyermek elégtelen lakókörnyezete, illetve lakáskörülményei, ha megállapítható, hogya gyermek a településre vonatkozó integrált településfejlesztési stratégiában szegregátumnak nyilvánított lakókörnyezetben vagy félkomfortos, komfort nélküli vagy szükséglakásban, illetve olyan lakáskörülmények között él, ahol korlátozottan biztosítottak az egészséges fejlődéséhez szükséges feltételek. Halmozottan hátrányos helyzetű a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek és nagykorúvá vált gyermek, ha a fentiekben felsorolt feltételek közül kettő fennáll, valamint a nevelésbe vett gyermek, az utógondozói ellátásban részesülő és tanulói vagy hallgatói jogviszonyban álló fiatal felnőtt . A jelenlegi adatok alapján Nyíregyházán a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma 2014. január hónapban 838 fő . tényezők:
A hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek számára a köznevelés területén biztosított kedvezmények, támogatások jogosultságok (Arany János Tehetséggondozó Program, Az alapfokú művészetoktatásban való részvétel támogatása) mellett a gyermekvédelmi ellátás területén is többletjogosultságok illetik meg (pl. óvodáztatási támogatás) őket. Önkormányzatunk a gyermekek helyi közlekedését eddig is segítette bérlettámogatás (a bérlet árának 30 %-a) formájában . Javasoljuk, hogya halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek magasabb összegű (a bérlet árának 80 %-os megtérítése) helyi autóbusz közlekedési támogatásban részesüljenek . A gyermekek napközbeni ellátása intézményi térítési díjának alapjaként az élelmezés nyersanyagköltségének egyellátottra jutó napi összege, a bölcsőde esetében az élelmezés nyersanyagköltsége és a nyersanyagköltség 30 %-át kitevő rezsiköltség egyellátottra jutó napi összege volt meghatározva. A Gyvt. módosítását követően a bölcsődék esetén is a gyermekek napközbeni ellátására vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. A fentieken kívül a módosításokat technikai jellegű pontosítások is indokolják.
Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogya fentiek alapján az előterjesztést megtárgyalni és a mellékelt tájékoztató tartaimát és rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen! Nyíregyháza, 2014. március 10.
Tisztelettel: r. Krizsai Anita osztá Iyvezető
1. számú melléklet a SZOC-3460-2/2014. számú előterjesztéshez Tájékoztató az előzetes hatásvizsgálat eredményéről
1. A jogszabály megalkotásának következményei
szükségessége,
a
jogaikotás
elmaradásának
várható
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban : Gyvt.) alapján a települési önkormányzat feladata az ellá t ó rendszer kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése, valamint az ellátások formáiról, azok igénybevételéről , valamint a fizetendő térítési díj ról rendeletet kell alkotnia. Ha önkormányzati társulás vagy többcélú kistérségi társulás nyújtja a gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátást, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat - a társulási megállapodásban meghatározottak szerint - alkot rendeletet . A Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsa Nyíregyháza Megyei Jogú Várost jelölte ki rendeletalkotásra . Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlésének 54/2011. (XII.16.) önkormányzati rendeletének módosításával a nyíregyházi lakoso k számára biztosított ellátások mellett szabályozásra kerültek a Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás fenntartásában levő intézmények szolgáltatásai, az igénybevétel rendje és a fizetendő térítési díjak mértékei. A gyermekjóléti ellátások (pénzbeli, természetbeni ellátások és a személyes gondoskodás keretébe tartozó alapellátások) célja a gyermekek védelme és a családban történő nevelkedés elősegítése . A pénzbeli és természetbeni ellátásokat a Gyvt. pontosan meghatározza, az önkormányzat azonban az ellátást kiegészítheti, illetve más pénzbeli ellátást is megállapíthat. A hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek számára a közneve lés területén biztosított kedvezmények, támogatások jogosultságok (Arany János Tehetséggondozó Program, Az alapfokú művészetoktatásban való részvétel támogatása) mellett a gyermekvédelmi ellátás területén is t öbbletjogosultságok illetik meg (pl. óvodáztatási támogatás) őket . Önkormányzatunk a gyermekek helyi közlekedését eddig is segítette bérlettámogatás (a bérlet árának 30 %-a) formájában . Javasoljuk, hogya halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek magasabb összegű (a bérlet árának 80 %-os megtérítése) helyi autóbusz közlekedési támogatásban részesüljenek .
2.) A rendelet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai
A jelenlegi rendeletmódosításnak kedvező társadalmi hatásai várhatók. A magasabb összeg ű helyi járatú autóbusz közlekedési támogatást a 2014. januári adatok alapján 522 fő általános iskolai tanuló és 316 fő középiskolai tanuló veheti igénybe. A rendelkezésre álló adatok alapján a költségvetésbe 30 millió forintot irányoztunk e l ő erre a támogatási formára , 20 millió forinttal többet az előző évihez képest. A bölcsődei ellátás igénybevétele esetén a térítési díj mértéke csökken április l-től. 2013-ban átlagosan 618 fő részesült (megállapodás alapján) a gyermekek napközbeni ellátásában, akiket nyilvánvalóan kedvezően érint a rendeletmódosítás.
3.) A rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai
A Gyvt. 2013. szeptember 1. napjától a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet határozattal történő megállapítása többletteherként (szélesedett a feltételrendszer, az eljárás lefolytatása bonyolultabbá vált) j elentkezik a Szociális és Köznevelési Osztály számá ra.
4.) A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A rendeletben meghatározott ellátások, szolgáltatások biztosításához a személyi és tárgyi feltételek adottak a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységén, a Szociális és Köznevelési Osztályon illetve az önkormányzati intézményekben. 5.) A rendelet környezeti és egészségi következményei
Nem
mérhető
hatás.
2.
szám ú melléklet a SZOC-3460-2/2014. számú előte rjesztéshez RENDELET -TERVEZET NyíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK
............ ./.... (.....)
önkormányzati rendelet a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényből adódó egyes feladatok végrehajtásáról szóló 54/2011. (XII. 16.) önkormányzati rendelete módosításáról
Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatána k Közgyűlése az Alaptörvény 32 . cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 13. § (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényből adódó egyes feladatok végrehajtásáról szóló 54/2011. (XII. 16.) önkormá nyzati rendelete (továbbiakban : Ör.) 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép : (1) "A nyíregyházi lakóhellyel (állandó lakcím) re n delkező, alap-, vagy középfokú tanintézettel tanulói j ogviszonyban álló rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek, illetve a halmozottan hátrányos helyzetű gyermek igénye szerint helyi járatú autóbusz közlekedési támogatásra jogosult. (2) A rendsze res gyermekvédelmi kedvezményre jogosult, illetve szülője , vagy más tö rvényes képviselője által beszerzett bérletigazolvány és bérletjegy ellen értékének 30 %-át, a lejárt bérletjegy átadása ellenében a tanintézet házipénztárából a szülő , vagy és törvényes képviselő nyilatkozatában meghatározott személy kezeihez kell kifizetni. (3) A halmozottan hátrányos helyzetű jogosult, illetve szülője , vagy más törvényes képviselője által beszerzett bérletigazolvány és bérletjegy ellenértékének 80 %-át, a lejárt bérletjegy átadása ellenében a tanintézet házipénztárából a sz ü lő, vagy és törvényes képviselő nyilatkozatában meghatározott személy kezeihez kell kifizetni. (4) Az (l) bekezdés szerinti támogatás pénzben ne m váltható meg." 2. § Az Ör. 4. § (3) bekezdése helyébe a következő rend elkezés lép: (3) "A nyári nyitvatartás rendjéről minden év február 28-ig a Szociális, Egészségügyi és Ifj úsági Bizottság dönt." 3.§ Az Ör. az alábbi 8/A. §-sal egészül ki :
/J8/A. § (1) A 2. § (2) bekezdésben szabályozott helyi autóbusz közlekedési támogatás igénybevételéhez a jogosultságot a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt megállapító határozat másolatával kell igazolni. (2) A 2. § (3) bekezdésében szabályozott helyi autóbusz közlekedési támogatás igénybevételéhez a jogosultságot a halmozottan hátrányos helyzet megállapításáról szóló határozat másolatával kell igazolni. (3) A 2/A. §-ában szabályozott üdültetési támogatás iránti kéreimeket minden év április 30. napjáig az alsófokú tanintézet vezetőjéhez kell benyújtani. A támogatás igénybevételéhez a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultságot a megállapító határozat másolatával, a magasabb összegű családi pótlékra (tartós betegség, három vagy több gyermek) való jogosultságot tényét a Magyar Államkincstár által kiállított hatósági bizonyítvánnyal kell igazolni./J 4.§ Az Ör. 9. § (2) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: a) /Ja gyermekjóléti szolgáltatást (Nyíregyháza és Nyírpazony közigazgatási területén) a Nyíregyházi Gyermekjóléti Központ vezetőjénél, a bölcsődei ellát ást a szolgáltatás igénybevételét megelőző legfeljebb 2 hónapon belül a bölcsődék vezetőinél,"
5.§ (1) Ez a rendelet 2014. április l. napján lép hatályba, és azt követő napon hatályát veszti. (2) Rendelkezéseit a hatályba lépést követően indult ügyekben kell alkalmazni. Hatályát veszti (3) az Ör. ll. § (2) bekezdése. Nyíregyháza, 2014. március 20.
