KISTARCSA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE 2143 Kistarcsa, Szabadság út 48. Telefon: (28)-507-133 Fax: (28)-470-357 „Nyílt ülésen tárgyalandó”
ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2015. február 18-i ülésére
Tárgy: A házasságkötések lebonyolításáról és szolgáltatási díjairól szóló önkormányzati rendelet felülvizsgálata
Érintett bizottság: Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság
Tisztelt Bizottság/Képviselő-testület!
A jogalkotónak felelőssége és kötelessége, hogy jogszabályai megfeleljenek a magasabb szintű szabályoknak, ezért a hatályos rendeletünket áttekintettük. Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény (a továbbiakban: Ae. tv.) 2014. július 1. napján lépett hatályba, amely hatályon kívül helyezte az anyakönyvekről, a házasságkötési eljárásról és a névviselésről szóló 1982. évi 17. törvényerejű rendeletet. Az Ae. tv. 18-19.§-a, illetve 96.§-a szerint: „18.§ (1) A települési önkormányzat térítésmentesen biztosítja a házasságkötésre alkalmas hivatali helyiséget. (2) A házasság hivatali helyiségen, illetve hivatali munkaidőn kívüli megkötésének engedélyezéséről a házasságkötési szándék bejelentésének helye szerinti jegyző a kérelem benyújtásától számított nyolc napon belül dönt. (3) A házasság hivatali helyiségen kívüli megkötését a jegyző akkor engedélyezheti, ha a felek nyilatkoznak arról, hogy a) a tanúk és – ha szükséges – a tolmács jelenlétét biztosítják, b) gondoskodnak az anyakönyvvezető helyszínre és a hivatali helyiségbe való utazásáról, és c) a hivatali helyiségen kívüli helyszínen történő lebonyolítást lehetetlenné tevő körülmények bekövetkezte esetére a házasságkötésre alkalmas helyiséget jelölnek meg.
2 (4) Az anyakönyvvezető kizárólag akkor működik közre a házasság hivatali helyiségen kívüli megkötésénél, ha a jegyző a (2) bekezdésben foglalt engedélyt megadta, és a felek a (3) bekezdésben foglalt feltételeket teljesítik. (5) Ha a házasság hivatali helyiségen, illetve hivatali munkaidőn kívüli megkötését a jegyző nem engedélyezi, e határozata ellen benyújtott fellebbezés elbírálásának határideje nyolc nap. 19.§ (1) Ha a települési önkormányzat a házasság hivatali helyiségen kívüli megkötése, továbbá munkaidőn kívül történő házasságkötés esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként díjat kíván megállapítani, a szolgáltatásért a települési önkormányzat rendeletében meghatározott mértékű díjat kell fizetni. (1a) Az anyakönyvvezető kizárólag akkor működik közre a házasság hivatali helyiségen kívüli megkötésében, továbbá a hivatali munkaidőn kívüli házasságkötésben, ha a házasulók a többletszolgáltatás ellentételezéseként megállapított díjat megfizették. (2) A hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötésben közreműködő anyakönyvvezetőt választása szerint a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvényben meghatározott szabadidő helyett az önkormányzati rendeletben meghatározott mértékű díjazás illeti meg.” „ 96.§ Felhatalmazást kap a települési önkormányzat, hogy a) rendeletben határozza meg a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése engedélyezésének szabályait, b) rendeletben állapíthassa meg a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat részére, valamint az anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértékét.” Az anyakönyvi jogszabályok alapján az Önkormányzat azokat a körülményeket köteles biztosítani, amelyek a házasságkötés, a családi események méltóságteljes ünnepléséhez szükségesek, mint például a megfelelő nagyságú terem, jó minőségű berendezés, zene biztosítása, pezsgős poharak, gyertyatartó, gyűrűstál stb. Az Önkormányzatnak az esküvőkön történő zeneszolgáltatásért szerzői jogdíjat is kell fizetnie. Az Önkormányzat lehetőségeihez mérten meghatározhatja azon szolgáltatások körét, amelyet minden megrendelőnek térítésmentesen biztosít és azokat, amelyeket – az ezzel felmerülő kiadásokra tekintettel – csak díjfizetés ellenében tud nyújtani. A rendeletünk szerint: 1.) Alapszolgáltatás (gyűrűváltás, emléklap) – hivatali munkaidőben: 2.) Alapszolgáltatás (gyűrűváltás, emléklap) – hivatali munkaidőn túl: 3.) Rendezési díj (gyűrűváltás, emléklap, ünnepi beszéd, gépzenei összeállítás, pezsgő szervírozása): 4.) Rendezési díj (gyűrűváltás, emléklap, ünnepi beszéd, gépzenei összeállítás, pezsgő szervírozása, gyertya, szülők köszöntése):
díjtalan 10.000,- Ft + ÁFA 12.000,- Ft + ÁFA 15.000,- Ft + ÁFA
Rendeletünk szerint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés lebonyolításában közreműködő anyakönyvvezetőt 8.000,- Ft/esemény, de legfeljebb 24.000,- Ft/nap díjazás illeti meg.
3 Esküvők 2009. év 2010. év 2011. év 2012. év 2013. év 2014. év
Díjtalan 21 (52,5%) 17 (44,7%) 11 (29%) 20 (43,5%) 18 (50%) 23 (63,9%)
Fizetős 19 (47,5%) 21 (55,3%) 27 (71%) 26 (56,5%) 18 (50%) 13 (36,1%)
Összesen 40 38 38 46 36 36
Befolyt térítési díj 205.500,- Ft + ÁFA 192.000,- Ft + ÁFA 330.000,- Ft + ÁFA 332.000,- Ft + ÁFA 240.000,- Ft + ÁFA 168.000,- Ft + ÁFA
Tekintettel arra, hogy 2011-től díjemelésre nem került sor, valamint figyelembe véve a környékbeli Pest megyei településeken alkalmazott díjtételeket, az alábbi javaslatot terjesztjük elő: 1.) Alapszolgáltatás (gyűrűváltás, emléklap) – hivatali munkaidőben: 2.) Alapszolgáltatás (gyűrűváltás, emléklap) – hivatali munkaidőn túl: 3.) Rendezési díj (gyűrűváltás, emléklap, ünnepi beszéd, gépzenei összeállítás, pezsgő szervírozása): 4.) Rendezési díj (gyűrűváltás, emléklap, ünnepi beszéd, gépzenei összeállítás, pezsgő szervírozása, gyertya, szülők köszöntése):
díjtalan 12.000,- Ft + ÁFA 14.000,- Ft + ÁFA 17.000,- Ft + ÁFA
A hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés lebonyolításában közreműködő anyakönyvvezetőnek 10.000,- Ft/esemény, de legfeljebb 30.000,- Ft/nap díjazást javaslunk. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17.§-a szerint a jogszabály előkészítőjének előzetes hatásvizsgálatot kell készítenie, fel kell mérnie a szabályozás várható következményeit. „17.§ (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.” I. Várható társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: Az Önkormányzat az anyakönyvi eseményekért megállapított díjat 2011-től nem módosította. A szerényebb házasságkötési szertartást igénylők részére továbbra is ingyenes a munkaidőben megtartott anyakönyvi esemény. Így a díjak emelése miatt nem várható a házasságkötések számának csökkenése. A rendelet-tervezet jelentős gazdasági és költségvetési hatásokat nem keletkeztet. Az anyakönyvi eseményekből esetlegesen származó többletfeladatok az Önkormányzat oldalán többletköltséget jelentenek, amelyeket a tervezet az anyakönyvi eseményeket igénybevevőkre hárít. II. Várható környezeti hatások, egészségi következmények: Környezeti és egészségi következményei nincsenek.
4 III. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendeletmódosítás adminisztrációs nehézséget nem okoz. Az anyakönyvi eseményekhez közvetlenül kapcsolódó adminisztratív terhek többnyire függetlenek az anyakönyvi esemény időpontjától. IV. A rendelet megalkotásának szükségessége: Jogszabályváltozás következtében a felhatalmazást adó jogszabály megnevezésének módosítása szükséges, valamint az anyakönyvi események lebonyolítására vonatkozó társadalmi igény indokolja. V. A jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendeletben a hatályon kívül helyezett jogszabályi felhatalmazás marad, illetőleg a szabályozás elmaradása esetén a többletköltségek az Önkormányzatot terhelik. VI. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Rendelkezésre állnak a szükséges szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek.
Rendeletalkotás! Kistarcsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megalkotja a házasságkötések lebonyolításáról és szolgáltatási díjairól szóló 1/2011. (I.21.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló önkormányzati rendeletet. A rendelet elfogadása minősített többséget igényel Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 50.§-a alapján.
Kistarcsa, 2015. január 27.
Solymosi Sándor polgármester
5 Kistarcsa Város Önkormányzat …/2015. (… …) önkormányzati rendelete a házasságkötések lebonyolításáról és szolgáltatási díjairól szóló 1/2011. (I.21.) önkormányzati rendelet módosításáról Kistarcsa Város Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és (2) bekezdésében, valamint az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 96.§-ában kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja.
1.§ A házasságkötések lebonyolításáról és szolgáltatási díjairól szóló 1/2011. (I.21.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: rendelet) bevezető része az alábbiak szerint módosul: „Kistarcsa Város Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és (2) bekezdésében, valamint az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 96.§-ában kapott felhatalmazás alapján a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés engedélyezésének és a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként fizetendő díj mértékéről az alábbi rendeletet alkotja.” 2.§ A rendelet 5.§-a helyébe az alábbi rendelkezés lép: „A hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés lebonyolításában közreműködő anyakönyvvezetőt 10.000,- Ft/esemény, de legfeljebb 30.000,- Ft/nap díjazás illeti meg.” 3.§ A rendelet 1. számú melléklete helyébe jelen rendelet 1. számú melléklete lép. 4.§ E rendelet 2015. március 1. napján lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti.
Solymosi Sándor Polgármester
Czukkerné dr. Pintér Erzsébet Jegyző
6 1. számú melléklet
Házasságkötések rendezési díjai
1.) Alapszolgáltatás (gyűrűváltás, emléklap) – hivatali munkaidőben: 2.) Alapszolgáltatás (gyűrűváltás, emléklap) – hivatali munkaidőn túl: 3.) Rendezési díj (gyűrűváltás, emléklap, ünnepi beszéd, gépzenei összeállítás, pezsgő szervírozása): 4.) Rendezési díj (gyűrűváltás, emléklap, ünnepi beszéd, gépzenei összeállítás, pezsgő szervírozása, gyertya, szülők köszöntése):
díjtalan 12.000,- Ft + ÁFA 14.000,- Ft + ÁFA 17.000,- Ft + ÁFA
