Rušení Směrnice rady 89/106/EHS o stavebních výrobcích (CPD) Vznik Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.305/2011, o stavebních výrobcích, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh Česká komora lehkých obvodových plášťů Ing. Zdeňka Bláhová Březen 2012
Důvod vytvoření nového předpisu • přispět ke snížení administrativní zátěže podniků; • odstranit překážky vzniklé rozdílnou transpozicí současné směrnice v jednotlivých členských státech; • posílit důvěryhodnost celého systému (zejména upevněním kritérií jmenování a oznamování subjektů působících v roli třetí strany při posuzování shody); • zlepšit koordinaci dozoru nad trhem.
Co lze očekávat v souvislosti s novým dokumentem ? • Nový předpis známý také pod zkratkou CPR (Construction Products Regulation - nařízení o stavebních výrobcích) vyžaduje na rozdíl od směrnice (CPD) přímou a jednotnou implementaci do národního práva členských států EU; • nařízení vstoupilo v platnost 24.dubna 2011, tj. dvacátým dnem po zveřejnění v OJEU (4.dubna 2011); • vzhledem k tomu, že zajištění rámce pro řádné fungování tohoto nařízení trvá určitou dobu, bylo jeho používání odloženo a to k 1. červenci 2013. Výjimkou jsou ustanovení o jmenování subjektů pro technické posuzování, oznamujících orgánů a oznámených subjektů, založení organizace subjektů pro technické posuzování a ustavení Stálého výboru. Tato ustanovení platí od 24.dubna 2011. Ostatní články tedy vstoupí v platnost od 1. července 2013.
Hlavní očekávané změny • Prohlášení o vlastnostech nahradí Prohlášení o shodě • bude posílen význam označení CE; • aktualizují se a o 1 položku se rozšíří základní požadavky na stavby (úprava zaměřená především na posílení ochrany zdraví a životního prostředí); • postupně budou revidovány stávající harmonizované technické specifikace a nové budou zpracovány v duchu platného předpisu; • vzniknou subjekty pro technické posuzování (TABs - Technical Assessment Bodies); • notifikující orgány a notifikované osoby budou postupovat podle nových pravidel; • budou upraveny systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností a v definovaných případech budou zavedeny zjednodušené postupy; • bude posílena role dozoru nad trhem; • budou vytvořena Kontaktní místa pro výrobky.
Odstranění rozporů mezi novým nařízením a platnou legislativou Je připravována novela zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky . 30. června 2013 pozbude platnost nařízení vlády č.190/2002., kterým se stanoví technické požadavky na stavební výrobky označované CE, ve znění pozdějších předpisů, které bude plně nahrazeno nařízením EP a Rady (EU) č.305/2011 Sb.
Označení CE – Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 768/2008 o společném rámci o uvádění výrobků na trh
• osvědčuje, že informace o vlastnostech výrobku byly získány v souladu s nařízením a musí být tudíž považovány za přesné a spolehlivé. • Označení CE nelze spojovat s jeho „bezpečností“ pro uživatele; stavební výrobek ve smyslu nařízení jako meziprodukt může plnit bezpečnostní ukazatele stavby teprve poté, co byl projektantem na základě svých vlastností správně navržen a zabudován do stavby (což ostatně tak bylo i dosud)
Označení CE - pokračování • Označení CE smí připojovat pouze výrobce nebo jeho zplnomocněný zástupce ) ne úřad, dovozce apod.) • Nelze koupit, sehnat, ani obstarat. • Připojuje se pouze tam, kde je to stanoveno v normách, předpisech a vychází to z harmonizačních předpisů ES. • Zneužití CE je přestupek, správní delikt • CE není marketingový produkt
Označení CE - pokračování • Připojením CE dává výrobce na srozuměnou, že nese zodpovědnost za shodu výrobku se všemi požadavky stanovenými v harmonizačních předpisech. • Pozn.: pokud je připojeno CE nesmí být připojeno CCZ, ani jiné označení, které by konkurovalo CE • Sankce za porušení – viz zákon 22/1997 Sb., - dozor nad režimem označení CE : ČOI, ČBÚ, drážní úřad apod.
ES Prohlášení o shodě - nově Prohlášení o vlastnostech Stávající ES Prohlášení o shodě (EC declaration of conformity)je písemné ujištění výrobce nebo dovozce o tom, že výrobek splňuje požadavky technických předpisů a že byl dodržen stanovený postup při posouzení shody. Prohlášení o vlastnostech (declaration of performance), nově zavedené nařízením jako nezbytný předpoklad pro označení výrobku CE, uvádí vlastnosti stavebního výrobku ve vztahu k základním charakteristikám dotčeného výrobku v souladu s příslušnou harmonizovanou technickou specifikací, kterou dle nařízení jsou harmonizovaná norma (hEN), evropské technické posouzení (ETA) jako dříve a nově Evropské dokumenty pro posuzování (EAD European Assessment Dokument ). EAD by měly postupně nahradit ETAGs a společnou dohodu o postupu posuzování CUAP.
ES Prohlášení o shodě – nově Prohlášení o vlastnostech (pokračování): • Nařízení zavádí systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků (dříve systém prokazování shody) které však ve značné míře vycházejí z metod zavedených směrnicí Rady 89/106/EHS. Odborná technická veřejnost je důvěrně zná, proto nebude problémem aplikovat tento systém i pod CPR. Místo šesti je jich pět. Vypuštěn systém 2. Zůstává tedy 1+, 1, 2+, 3 a 4.
Další oblasti změn • Schvalovací orgány změna na Subjekty pro technické posuzování (TABs – Technical Assessment Bodies). Orgány určené k vydávání ETA. Organizace EOTA bude nahrazena OTAB (Organization of Technical Assessment Bodies) • Zjednodušené postupy – specifická technická dokumentace. Pro malé a střední podniky pro snížení nákladů. Výrobce prostřednictvím STD prokáže, že výrobek splňuje příslušné požadavky a že metody ověřování odpovídají metodám uvedeným v harmonizovaných normách. U systému 1 a 1+ musí být STD ověřena příslušným certifikačním orgánem. • Kontaktní místa pro výrobky – poskytují informace o výrobcích s cílem splnění základních požadavků na stavby ve vztahu k zamýšlenému použití. Bezplatně do 15ti dnů. • Dozor nad trhem
Základní požadavky na stavby 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Mechanická odolnost a stabilita Požární odolnost Hygiena, ochrana zdraví a životního prostředí Bezpečnost a přístupnost při užívání Ochrana proti hluku Úspora energie a ochrana tepla Udržitelné využívání přírodních zdrojů
