MEMO Tárgy:
Egyenlő esélyű hozzájutás a vízhez és a szanitációhoz workshop
Időpont:
2014. október 8.
Helyszín:
Résztvevők:
OKI/OTH telephelye, 1097 Budapest, Albert Flórián út 2-6. T épület Fodor terem Külföldi előadók: Oliver Schmoll, WHO Európai Regionális Iroda Nicholas Bonvoisin, ENSZ EGB, Környezetegészségügyi Részleg David Alves, Portugál Víziközmű-szolgáltató Szabályozó Hatóság (ERSAR) Kormányzati résztvevők: Illés Dorottya, BM, Közfoglalkoztatási és Vízügyi Államtitkárság Domahidy László, BM, Közfoglalkoztatási és Vízügyi Államtitkárság Németh Balázs Attila, BM, Közfoglalkoztatási és Vízügyi Államtitkárság Nagyné Sós Ida, BM, Európai Uniós és Nemzetközi Helyettes Államtitkárság Komenczi Lajosné, BM, Önkormányzati Koordinációs Iroda Hegyes Orsolya, BM, Önkormányzati Koordinációs Iroda Dr. Biró Krisztina, EMMI, Egészségpolitikai Főosztály Tóthné Meszlényi Ágota, EMMI, Egészségpolitikai Főosztály Tenczer Tamás, EMMI, Szociális ügyekért és Társadalmi felzárkózásért Felelős Államtitkárság Galambos Mária, Földművelésügyi Minisztérium Konkoly Mária, Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal Aujeszky Pál, Központi Statisztikai Hivatal, Környezeti és vidékfejlesztési statisztikai osztály Dr. Pump Judit, Alapvető Jogok Biztosának Hivatala Dr. Dura Gyula, Országos Környezetegészségügyi Intézet Dr. Kádár Mihály, Országos Környezetegészségügyi Intézet Dr. Vargha Márta, Országos Környezetegészségügyi Intézet Gyulai Éva, Országos Környezetegészségügyi Intézet Hofer Ádám, Országos Környezetegészségügyi Intézet Kálmán Emese, Országos Környezetegészségügyi Intézet Dávidovits Zsuzsanna, Országos Környezetegészségügyi Intézet Brodmann Tibor Országos Környezetegészségügyi Intézet Németh Dávid, Országos Tisztifőorvosi Hivatal
* K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, V = Válasz Verzió: 01
Oldal 1 / 7
Készült: 2014.10.09
MEMO
Civil szervezetek és szolgáltatók: Polacsek Györgyi, Magyar Vöröskereszt Iványi Ábel, Oltalom Karitatív Egyesület Barsi Márton, Oltalom Karitatív Egyesület dr. Gayer József, GWP Magyarország Alapítvány Dr. Simek Ágnes, Magyar Faluegészségügyi Tudományos Társaság
Készítette:
Orbán Tímea, OTH, Nemzetközi Főosztály
Megjegyzés:
Jelen jegyzőkönyv elfogadottnak tekinthető, ha a megküldést követő 1 héten belül módosítási javaslat nem érkezik.
2014. október 8. délelőtti szekció Sz.
Típ.
1
I
Fodor terem
Leírás
Felelős
Résztvevők köszöntése, a workshop megnyitása.
Dr. Dura
Határidő
A probléma vázlatos áttekintése. A kérdéssel érdemes foglalkozni, még a XXI. században, még Európában is. 2
I
A Víz és Egészség Jegyzőkönyv (VEJ) végrehajtása Magyarországon
Dr. Kádár
A VEJ történeti áttekintése (az 1999-es londoni ENSZ EGB életbe léptető határozattól kezdve napjainkig), a VEJ tagországai (26 uniós, 8 EECCA-SEE, 2 EFTA), célja (vízeredetű járványok és megbetegedések megelőzése), főbb jellemzői (közös alapelvek, közös kötelezettségek, nemzetközi együttműködés, végrehajtás felülvizsgálata, formális szervezet), magyar részvétel a VEJ-ben, hazai végrehajtás (felelőse az egészségügyért, környezetvédelemért és vízügyért felelős minisztérium), célok és céldátumok, VEJ és az EU acquis, a VEJ megközelítései és eszköztára. 3
K
A GWP Magyarország Alapítvány kiemelkedő feladata a Közép- és Kelet-Európa régió (Magyarország, Szlovénia, Csehország, Lengyelország…) támogatása az egyedi és környezetbarát szennyvízkezelési módszerek kialakításában. Ennek keretében képzéseket szerveznek az adott országok szakemberei számára és javaslatokat fogalmaznak meg. Vajon lehet-e kapcsolódási pont a GWP Magyarország ezen tevékenysége és a magyarországi vízhez és szanitációhoz jutás felmérési vizsgálat között?
Gayer
* K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, V = Válasz Verzió: 01
Oldal 2 / 7
Készült: 2014.10.09
MEMO 4
V
Igen, hasznos lenne az együttműködés.
I
A vízellátás és a szanitáció kérdésén túl: fókuszban az esélyegyenlőség
Dr. Kádár Schmoll
Köszönet az OKI-nak, amiért kezdetektől részt vett a VEJ munkájában és segített annak kezdeti kialakításában. Miért kell az egyenlőséggel foglalkozni? Az egyenlő esélyek biztosítása a WHO mandátum szerinti prioritása. Az „Egészség 2020” politikai keretterv szintén az egészségügyi egyenlőtlenségek csökkentését célozza meg. Az ENSZ 2010. évi közgyűlése emberi jogként határozza meg a biztonságos és tiszta ivóvízhez és szanitációhoz való jogot. Alapelvek: megkülönböztetés-mentesség, megfizethetőség. Millenniumi Fejlesztési Célok 7c pontja: 2015-re feleződjön azok száma, akik nem férnek hozzá, 2030-ra mindenkinek legyen biztosított a hozzájutás. Egyenlőtlenségi paraméterek (nem, kor, fogyatékosság, etnikai hovatartozás város/vidék, város/nyomornegyed, gazdag/szegény, hátrányos helyzetű/átlagos). Az egyenlőtlenség megszüntetéséhez nem az átlagos lakosságra, hanem a hátrányos helyzetűekre kell koncentrálni. Magyarországon a hozzájutás a statisztikák alapján szinte 100%, de a szolgáltatás szintjében jelentős különbségek vannak. 5
I
Egyenlő Esély Értékelőlap: a vízhez és szanitációhoz való emberi jog megvalósulását célzó szakpolitikai folyamatok támogatása
Bonvoisin
Esélyegyenlőség a VEJ-ben (a páneurópai régióban 110 millió ember nem jut egészséges ivóvízhez), No One Left Behind (publikáció: jó gyakorlatok gyűjteménye), egyenlőtlenséget befolyásoló tényezők (földrajzi, szociális és gazdasági egyenlőtlenségek) és megoldási javaslatok (a No One Left Behind jó gyakorlatai). Egyenlő Esélyű Hozzájutás Értékelőlap: önértékelő, önelemző eszköz a helyzet feltárására. Az értékelőlapot eddig kitöltött országok: Franciaország (Párizs és környéke), Portugália, Ukrajna. Az értékelőlap felépítése (országprofil, 4 tematikus szakasz, eredmények áttekintése). 6
Beszámoló tapasztalatokról: Portugália A portugál próbafelmérés nagyon hasznosnak bizonyult a nemzeti vízstratégia kialakításában. Fő partnerek (koordináció: ERSAR, Emberi Jogok Országos Bizottsága, támogatók: szaktárcák, helyi szolgáltatók, egyházi és civil szervezetek), hatáskör (országos), időtartam (7 hónap). Az értékelőlap kitöltése bonyolult és időigényes, ezért érdemes ritkán, de alaposan elvégezni. Legfontosabb eredmények: jó gyakorlatok kialakítása, szociális tarifa
Alves (skype kapcsolat)
* K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, V = Válasz Verzió: 01
Oldal 3 / 7
Készült: 2014.10.09
MEMO
bevezetése, stratégiai célok meghatározása, a szolgáltatók motiválása a szolgáltatás színvonalának közzétételével. Feltárt hiányosságok: a cselekvési politikák integrációjának hiánya (a szaktárcák nem hangolják össze az akcióikat), információhiány, fogyasztókkal történő kommunikáció javításának szükségessége, támogatás szükségessége a különleges igényű csoportoknak (pl. hajléktalanok), áreltérések és régiók közti különbségek. Következő lépések: informális hálózat létrehozása az érdekelt felek számára, javaslatok előterjesztése a víziközműszolgáltatók számára, útmutatók/kézikönyvek. Konklúzió: Fontos a megfelelő partnerek megtalálása, a civil és a kormányzati részvétel egyensúlya, a vízhez és szanitációhoz való jog mint emberi jog új téma, ezért fontos a széleskörű figyelemfelkeltés.
2014. október 8. délutáni szekció
Sz.
Típ.
1
I
Fodor terem
Leírás
Felelős
Az értékelőlap kitöltésének célja, terve és ütemezése
Dr. Vargha
2013-ban az oslói Részes Felek Találkozóján döntés született a VEJ 2014-2016-os munkatervéről, melynek 2.4 programterületét (Víz, szanitáció és higiéné az iskolákban) Magyarország és Grúzia vezeti. Cél: a víz és szanitáció egyenlő esélyű elérésének megvalósulásának felmérése. A mai workshop célja: figyelemfelkeltés a problémát illetően, érdekelt felek beazonosítása, célkitűzések megvitatása, a munka elindítása. Ütemezési terv: indító workshop (2014.10.08.), hivatalos adatbekérő levelek kiküldése (2014.10.), adatok összesítése (2015.01.), egyeztetés a civil szervezetekkel folyamatosan, a feltárt eredmények széleskörű megvitatása (2015.02.), az értékelőlap első verziójának megvitatása (2015.03.), az értékelőlap végleges verziójának megvitatása és elfogadása (2015.05.). 2
K
Milyen kompetenciával rendelkeznek a jelenlévők által képviselt szervezetek a problémát illetően?
V
BM, ÖKI: Ivóvíz minőségi projektekkel foglalkoznak.
Hegyes
V
MEKH: Víziközmű foglalkoznak.
szabályozással
Konkoly
V
EMMI, EgPol: Közegészségügyi és ivóvízzel kapcsolatos jogszabályokat alkotnak.
Tóthné
fejlesztéssel
és
Határidő
Dr. Kádár
* K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, V = Válasz Verzió: 01
Oldal 4 / 7
Készült: 2014.10.09
MEMO
3
V
BM, Vízügy: 2014.01.01-jétől a vízgazdálkodás első számú felelőse a belügyminiszter. Adatszolgáltatásban, releváns szervezetek megszólításában tudnak segíteni, ha mandátumot kapnak.
Domahidy
V
KSH: Statisztikai adatok szolgáltatásában tudnak segíteni.
Aujeszky
V
BM, Nemzetközi: Vízügyi kérdéseivel foglalkoznak.
V
Oltalom: Szociális intézmény, melynek fő profilja a hajléktalan ellátás, egyéb tevékenység: idősgondozás, szociális ellátás, kórházi ellátás. Vidéki intézményekkel is rendelkeznek. A terepmunka során szerzett tapasztalatok megosztása, mely az éves beszámolókban is szerepel.
V
OTH, Közeg: OKI támogatása, együttműködés.
Németh
V
Vöröskereszt: Civilek bekapcsolódása egyeztetés szerint.
Polacsek
I
Másodlagos célkitűzések: tudatosság növelése, politikai szervezésbe beintegrálni ezt a kérdést, emberi jogként elismerni a vízhez és szanitációhoz való jutást.
Dr. Kádár
szakterület
nemzetközi
Nagyné Iványi
Kulcsszereplők: adatokkal rendelkezők, jogalkotáshoz közel állók, szakpolitika formálás közelében lévők. Cél: érvanyagot adni a politikaformálók kezébe. További feladatok: alapcsapat létrehozása, potenciális résztvevők beazonosítása, munkamódszerek lefektetése. Javasolt munkamódszer: 1. fázis: információk begyűjtése (forrással együtt, fontos a megbízhatóság), 2. fázis: értékelőlap kitöltése (alapcsapat végzi a begyűjtött adatok alapján), 3. fázis: értékelés konszenzus alapján (szavazás). Problémakörök: az esélyegyenlőség szempontrendszer-e egy szervezetben, levezethető-e a magyar jogrendből az esélyegyenlőség, vannak-e a szolgáltatóknak ösztönzői? 4
K
Mi a jelenlévők kapcsolatban?
véleménye
az
elmondottakkal
Dr. Kádár
V
BM: Mandátum nélkül nem tudnak kötelezettséget vállalni az alapcsapat munkájában való részvételre, felkérő levél szükséges.
Domahidy
V
EMMI: Az EMMI részvétele feltétlenül szükséges lenne az eredményes munkához.
Tóthné
* K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, V = Válasz Verzió: 01
Oldal 5 / 7
Készült: 2014.10.09
MEMO V
MEKH: A MEKH részvétele feltétlenül szükséges lenne az eredményes munkához.
Konkoly
V
BM, ÖKI: Jó az együttműködésük az önkormányzatokkal.
Hegyes
V
Vöröskereszt: Napi szinten találkoznak hátrányos helyzetű településrészeken az egészséges vízhez jutás kihívásaival, illetve a szanitációval kapcsolatos problémákkal. A kérdőívben szerepelnek olyan kérdések (pl. a traveller csoportokra vonatkozóan), melyek magyar viszonylatokban nehezen értelmezhetőek.
Polacsek
V
KSH: Fontos a gondos adathasználat, az adatokat definiálni kell, hogy mire vonatkoznak és mire nem. A problémakörhöz kapcsolódóan számos hazai és nemzetközi jelentés készült a közelmúltban, vannak meglévő adatok, beszámolók, ezeket érdemes lenne összegyűjteni és hasznosítani. Az „alapcsapat” munkájában való részvételhez a KSH részére is szükséges a KSH elnökének címzett levél.
Aujeszky
Fontos észben tartani, hogy az értékelőlap az adott ország előrehaladását értékelő eszköz, nem jár jelentési kötelezettséggel és nem az országok összehasonlítása a cél. A lényeg, hogy a kormányzati és a civil szervezetek találkozzanak, osszák meg az adataikat és ez alapján szülessen döntés az országban a problémát illetően. Szintén fontos megjegyezni, hogy az értékelőlap maga is egy olyan segédeszköz, ami módosítható, frissíthető a tapasztalatok alapján.
Schmoll
I
További feladatok: lista összeállítása az érdekelt felekről (témákra lebontva), alapcsapat létrehozása (összefogó adminisztratív feladat), tematikus csapatok létrehozása (adott kérdések megvitatására), az alapcsapat 1-1 tagja 11 téma felelőse lehetne.
Dr. Kádár
P
A civil szervezetek bevonása nehezebb, de részvételük fontos, mert kontrollt jelentenek és a lakossági témákban kompetensebbek lehetnek (pl. cigány lakosság). A workshop eredményes volt, a probléma a résztvevők szerint egybehangzóan fontos és érdemes vele foglalkozni.
V
5
6
I
Dr. Kádár
A kormányzati szervek részvételéhez magasabb szintű mandátum kell, ezért a hivatalos felkérő levelek hamarosan kiküldésre kerülnek.
* K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, V = Válasz Verzió: 01
Oldal 6 / 7
Készült: 2014.10.09
MEMO 7
I
Köszönet a részvételért, a workshop lezárása.
Dr. Dura
* K = Kérdés, I = Információ, P = Probléma felvetés, V = Válasz Verzió: 01
Oldal 7 / 7
Készült: 2014.10.09
