Tárgy:
A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos köztisztasági közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 10/2014. (III. 28.) önkormányzati rendelet módosítása
Előkészítette: Tárnok Lászlóné jegyző Holopné dr. Sztrein Beáta osztályvezető-helyettes Gazdasági Osztály
Sorszám: 2
Döntéshozatal módja: Minősített többség az Mötv. 50. §-a alapján Tárgyalás módja: Nyilvános ülés
Egyéb előterjesztés Békés Város Képviselő-testülete Ügyrendi, Lakásügyi, Egészségügyi és Szociális Bizottságának 2015. február 17-i ülésére
Tisztelt Bizottság! Békés Város Önkormányzata Képviselő-testületének a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos köztisztasági közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 10/2014 (III. 28) önkormányzati rendeletét (továbbiakban: a Rendelet) az alábbi előírások, jogszabályváltozások miatt módosítani, pontosítani szükséges: I. A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV törvény 35. § (1) bekezdése értelmében a települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg: e) az ingatlanhasználót terhelő, miniszteri rendeletben nem szabályozott díjfizetési kötelezettséget, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények, továbbá az ingatlanhasználó részéről történő szüneteltetés eseteit; A Rendelet 8. §(1) bekezdése eddig is lehetőséget adott az üresen álló ingatlanok esetében a közszolgáltatás szüneteltetésére. Mint tudjuk, 2015. július 1. napjától a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjak közvetlenül kerülnek kiszámlázásra a lakosság fele. A rendeletmódosítás egyik indoka a szüneteltetés igénybevételének pontos megfogalmazása. Üresen álló ingatlanok esetében lehetőség van a közszolgáltatás szüneteltetésére, de ennek lehetőségét előzetesen kell kérni a közszolgáltatónál, és a rendeletmódosításnak megfelelően kell igazolni az ingatlan használaton kívüliségét. A rendelet módosítása technikai jellegű módosításokat is tartalmaz. A Rendelet 6. § és 8. § kerülne módosításra, amely jelenleg az alábbiak szerint kerül szabályozásra: „6. § (1) Az ingatlanhasználó a közszolgáltatási díjat a szolgáltató részére a teljesített közszolgáltatás alapján külön megállapodás alapján havonta, egyébként negyedévente köteles megfizetni. 1
(2) Az ingatlanhasználó a szolgáltatási díjat a szolgáltatóval létrejött szerződésben meghatározott módon egyenlíti ki. (3) Az önkormányzat az (1) bekezdésben meghatározott díjfizetési kötelezettséget a lakossági ingatlanhasználótól átvállalja.”
„8. § (1) Az ingatlanhasználó legalább 15 nappal a kívánt időpont előtt írásban kérheti a szolgáltatótól a közszolgáltatás szünetelését távolléte idejére, amennyiben legalább megszakítás nélkül 90 napig az ingatlanát életvitelszerűen sem ő, sem más nem használja. (2) Ha a szünetelés (1) bekezdés szerinti feltételeiben változás következik be, az ingatlanhasználó a szolgáltatónak haladéktalanul írásban köteles azt bejelenteni, (3) Amennyiben a szüneteltetés ideje alatt a helyi közszolgáltatás körébe tartozó hulladék kerül kihelyezésre, úgy - az ingatlan-tulajdonos egyidejű értesítése mellett – a szolgáltató a hulladékot köteles elszállítani, a hulladék mennyiségének megfelelő díj felszámítása mellett. (4) Az ingatlanhasználó személyében bekövetkezett változást, továbbá az új lakóház jogerős használatbavételi engedélyének kézhezvételét az esemény bekövetkezésétől számított 15 napon belül köteles bejelenteni közszolgáltatónál az új tulajdonos. Ez esetben az új ingatlanhasználó a szolgáltató szerződéskötési ajánlatának kézhezvételétől számított 30 napon belül köteles a közszolgáltatás teljesítésére vonatkozó szerződést megkötni (5) A közszolgáltatási díj megfizetésére köteles ingatlanhasználó személyében történt változás esetén a közszolgáltatási díjat a tulajdonosváltozás bejelentése hónapjának utolsó napjáig a régi, azt követően az új tulajdonos köteles fizetni. A Rendelet-tervezet az alábbi módosítási javaslatot tartalmazza: „6. § (1) Az ingatlanhasználó a közszolgáltatási díjat a szolgáltató részére a teljesített közszolgáltatás alapján külön megállapodás alapján havonta, egyébként negyedévente köteles megfizetni. (2) Az ingatlanhasználó a szolgáltatási díjat a szolgáltatóval létrejött szerződésben meghatározott módon egyenlíti ki. (3) Az önkormányzat az (1) bekezdésben meghatározott díjfizetési kötelezettséget a lakossági ingatlanhasználótól átvállalja. (4) Az ingatlanhasználó személyében bekövetkezett változást, továbbá az új lakóház jogerős használatbavételi engedélyének kézhezvételét az esemény bekövetkezésétől számított 15 napon belül köteles bejelenteni közszolgáltatónál az új tulajdonos. Ez esetben az új ingatlanhasználó a szolgáltató szerződéskötési ajánlatának kézhezvételétől számított 30 napon belül köteles a közszolgáltatás teljesítésére vonatkozó szerződést megkötni (5) A közszolgáltatási díj megfizetésére köteles ingatlanhasználó személyében történt változás esetén a közszolgáltatási díjat a tulajdonosváltozás bejelentése hónapjának utolsó napjáig a régi, azt követően az új tulajdonos köteles fizetni.” ( A korábbi 8. § (4)-(5) bekezdésével egészül ki a 6. §. ) „8. § (1) Az ingatlanhasználó legalább 15 nappal a kívánt időpont előtt írásban kérheti a szolgáltatótól a közszolgáltatás szünetelését távolléte idejére, ha megszakítás nélkül legalább 90 napig az ingatlanát életvitelszerűen sem az ingatlanhasználó, sem más nem használja, és nincs a kérelem benyújtásának időpontjában közszolgáltatási díjhátraléka. (2) A kérelem benyújtásakor jelezni kell, hogy milyen módon kívánja igazolni a közszolgáltatás szüneteltetésére való jogosultságát. 2
(3) A közszolgáltatás szüneteltetése naptári hónapra vehető igénybe. (4) Az ingatlanhasználó a közszolgáltatás szüneteltetés igénybevételére való jogosultságát a közszolgáltatás szüneteltetése lejártát követően, 15 napon belül igazolni köteles a közszolgáltató fele. (5) Az igazolás elmaradása esetén a közszolgáltató jogosult a szüneteltetés időtartamára vonatkozó díjakat kiszámlázni. (6) A közszolgáltatás szüneteltetésére vonatkozó jogosultság igazolása: a) Fogyasztás nélküli közüzemi számla benyújtása, ahol az elektromos áramfogyasztása havi 2 kW/óra alatti, vagy a kéthavi vízfogyasztása 0,5 m3. b) A közszolgáltató jelenlétében leolvasott (5) b) pont szerinti fogyasztás nélküli közüzemi fogyasztásmérőkkel történik. A leolvasás a szüneteltetés kezdő és befejező időpontjában meg kell, hogy történjen. (7) A közszolgáltatás szüneteltetése egymást követően többször is igénybe vehető, amennyiben a rendeletben foglalt feltételek fennállnak. (8) Amennyiben a szüneteltetés feltételei nem állnak fenn, az ingatlanhasználó köteles azt a szolgáltatónak haladéktalanul írásban bejelenteni. (9) Amennyibe a szüneteltetés ideje alatt a helyi közszolgáltatás körébe tartozó hulladék kerül kihelyezésre, úgy az ingatlan tulajdonos egyidejű értesítése mellett a szolgáltató a hulladékot köteles elszállítani, a hulladék mennyiségének megfelelő díj felszámítása mellett. (10) Az (1)-(9) bekezdésben foglaltakat kell alkalmazni az üdülőként bejegyzett ingatlanokra is. „
II. A lakossági bevett gyakorlatnak, megfelelően a gyűjtőedényt a szállítási napon 6:30-ig helyezik ki a közterületre. Javasoljuk a kihelyezési időpontot 7:00-ról 6:30-ra módosítani a Rendeletben. A Rendelet 4. § (4) bekezdése az alábbiak szerint szabályozza a hulladék kihelyezését a közterületre: A gyűjtőedényt legfeljebb a szállítási napon 7.00 órától lehet kihelyezni a közterületre. A Rendelet-tervezet az alábbi módosítási javaslatot tartalmazza: „4. § (4) A gyűjtőedényt a szállítási napon 6.30 óráig kell kihelyezni a közterületre.” III. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014 (XII. 31.) Korm. rendelet 2015. július 1. napján hatályba lépő 7.§ (1 a)- (1c) rendelkezései alapján: a)….A közszolgáltató a természetes személy ingatlanhasználó részére legalább egy olyan gyűjtőedény választásának lehetőségét biztosítja, amelynek az űrmértéke a 80 litert, b) a lakóingatlant egyedül és életvitelszerűen használó természetes személy ingatlanhasználó részére legalább egy olyan gyűjtőedény választásának lehetőségét biztosítja, amelynek űrmértéke a 60 litert nem haladja meg. (1b) Az (1a) bekezdés b) pontja szerinti jogosultságot az ingatlanhasználó csak abban az esetben veheti igénybe, ha annak tényét, hogy a lakóingatlant egyedül és életvitelszerűen használja, a települési önkormányzat által kiadott igazolás útján a közszolgáltató részére bizonyítja.
3
Mivel a kormányrendelet hivatkozott rendelkezései 2015. július 1. napjától lépnek hatályba, ezért javasoljuk a T. Képviselő-testületnek, hogy a helyi rendelet ezen rendelkezései (60 liter űrtartalmú edény igénylése) is 2015. július 1. napjától lépjenek hatályba. A Rendelet 9. § (1) és (2) bekezdése tartalmaz a gyűjtőedény űrtartalmára vonatkozó rendelkezéseket. „9. § (1) A hulladékkezelési közszolgáltatáshoz rendszeresített, szabványos gyűjtőedények típusát, űrtartalmát, darabszámát és ürítésre való átadásának helyét a szolgáltató és a megrendelő közt létrejött szerződésben állapítják meg a felek. Alkalmazható, szabvány szerinti edények: a) 80 liter űrtartalmú edény, b) 110 – 120 liter űrtartalmú edény, c) 240 liter űrtartalmú edény, d) 1100 liter űrtartalmú edény, e) 80 liter űrtartalmú zsák. (2) A települési szilárdhulladék gyűjtése és elszállítása 80, 110-120, 240 és 1100 literes edényből, valamint 80 literes - a szolgáltató emblémájával ellátott - zsákból történik.” A Rendelet tervezet az alábbi módosításokat tartalmazza: „9. § (1) A hulladékkezelési közszolgáltatáshoz rendszeresített, szabványos gyűjtőedények típusát, űrtartalmát, darabszámát és ürítésre való átadásának helyét a szolgáltató és a megrendelő közt létrejött szerződésben állapítják meg a felek. Alkalmazható, szabvány szerinti edények: a) 80 liter űrtartalmú edény, b) 110 – 120 liter űrtartalmú edény, c) 240 liter űrtartalmú edény, d) 1100 liter űrtartalmú edény, e) 80 liter űrtartalmú zsák f) 60 liter űrtartalmú edény (2) A települési szilárdhulladék gyűjtése és elszállítása 60, 80, 110-120, 240 és 1100 literes edényből, valamint 80 literes - a szolgáltató emblémájával ellátott - zsákból történik.” A jogszabályi előírásoknak megfelelő űrtartalmú gyűjtőedények biztosítása érdekében előzetes felmérést végzünk a városban, és ennek megfelelően beszerezzük a szükséges mennyiségű, és űrtartalmú gyűjtőedényeket. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Az előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy az új rendelet módosításával a norma pontosabbá, könnyebben értelmezhetővé és alkalmazhatóvá válik, a módosítás egyéb társadalmi, gazdasági, költségvetési hatással nem bír majd, végrehajtásának adminisztratív terheket növelő hatásai nem jelentősek. Magasabb szintű jogszabály szabályozási kötelezettséget ír elő a képviselő-testület számára. A rendelet-módosításának elmaradása törvényességi felügyeleti eljárást vonhat maga után. A tervezet végrehajtásához szükséges tárgyi és személyi feltételek adottak. A fenti leírtak alapján javasoljuk a mellékelt rendelettervezetben foglaltakat javasoljuk elfogadni.
4
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § alapján az előterjesztésben kifejtettek a jogszabály indokolása is. Határozati javaslat: Békés Város Önkormányzata Képviselő-testülete Ügyrendi, Lakásügyi, Egészségügyi és Szociális Bizottsága Békés Város Önkormányzata Képviselő-testületének a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos köztisztasági közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 10/2014. (III. 28.) önkormányzati rendeletet módosító rendelet-tervezetet tárgyalásra alkalmasnak tartja, azzal, hogy felkéri polgármesterét, hogy a rendelettervezetet a képviselő-testület márciusi ülésre terjessze elő. Határidő: Felelős:
intézkedésre azonnal Mucsi András bizottsági elnök
Békés, 2015. február 11.
Mucsi András bizottsági elnök
5
BÉKÉS VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK …/…. (... ...) önkormányzati rendelete A TELEPÜLÉSI SZILÁRD HULLADÉKKAL KAPCSOLATOS KÖZTISZTASÁGI KÖZSZOLGÁLTATÁS KÖTELEZŐ IGÉNYBEVÉTELÉRŐL szóló 10/2014. (III. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról (TERVEZET)
Békés Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 88. § (4) bekezdésében és 35. §-ában kapott felhatalmazása alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13.§ (1) bekezdés 19. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § Békés Város Önkormányzata képviselő-testületének a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos köztisztasági közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 10/2014. (III. 28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 4. § (4) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: „4. § (4) A gyűjtőedényt a szállítási napon 6.30 óráig kell kihelyezni a közterületre.” 2. § A Rendelet 6. § a következő (4) és (5) bekezdésekkel egészül ki: „ 6. § (4) Az ingatlanhasználó személyében bekövetkezett változást, továbbá az új lakóház jogerős használatbavételi engedélyének kézhezvételét az esemény bekövetkezésétől számított 15 napon belül köteles bejelenteni közszolgáltatónál az új tulajdonos. Ez esetben az új ingatlanhasználó a szolgáltató szerződéskötési ajánlatának kézhezvételétől számított 30 napon belül köteles a közszolgáltatás teljesítésére vonatkozó szerződést megkötni (5) A közszolgáltatási díj megfizetésére köteles ingatlanhasználó személyében történt változás esetén a közszolgáltatási díjat a tulajdonosváltozás bejelentése hónapjának utolsó napjáig a régi, azt követően az új tulajdonos köteles fizetni.” 3. § A Rendelet 8. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „8. § (1) Az ingatlanhasználó legalább 15 nappal a kívánt időpont előtt írásban kérheti a szolgáltatótól a közszolgáltatás szünetelését távolléte idejére, ha megszakítás nélkül legalább 90 napig az ingatlanát életvitelszerűen sem az ingatlanhasználó, sem más nem használja, és nincs a kérelem benyújtásának időpontjában közszolgáltatási díjhátraléka. (2) A kérelem benyújtásakor jelezni kell, hogy milyen módon kívánja igazolni a közszolgáltatás szüneteltetésére való jogosultságát. (3) A közszolgáltatás szüneteltetése naptári hónapra vehető igénybe. (4) Az ingatlanhasználó a közszolgáltatás szüneteltetés igénybevételére való jogosultságát a közszolgáltatás szüneteltetése lejártát követően, 15 napon belül igazolni köteles a közszolgáltató fele. 6
(5) Az igazolás elmaradása esetén a közszolgáltató jogosult a szüneteltetés időtartamára vonatkozó díjakat kiszámlázni. (6) A közszolgáltatás szüneteltetésére vonatkozó jogosultság igazolása: c) Fogyasztás nélküli közüzemi számla benyújtása, ahol az elektromos áramfogyasztása havi 2 kW/óra alatti, vagy a kéthavi vízfogyasztása 0,5 m3. d) A közszolgáltató jelenlétében leolvasott (5) b) pont szerinti fogyasztás nélküli közüzemi fogyasztásmérőkkel történik. A leolvasás a szüneteltetés kezdő és befejező időpontjában meg kell, hogy történjen. (7) A közszolgáltatás szüneteltetése egymást követően többször is igénybe vehető, amennyiben a rendeletben foglalt feltételek fennállnak. (8) Amennyiben a szüneteltetés feltételei nem állnak fenn, az ingatlanhasználó köteles azt a szolgáltatónak haladéktalanul írásban bejelenteni. (9) Amennyibe a szüneteltetés ideje alatt a helyi közszolgáltatás körébe tartozó hulladék kerül kihelyezésre, úgy az ingatlan tulajdonos egyidejű értesítése mellett a szolgáltató a hulladékot köteles elszállítani, a hulladék mennyiségének megfelelő díj felszámítása mellett. (10) Az (1)-(9) bekezdésben foglaltakat kell alkalmazni az üdülőként bejegyzett ingatlanokra is. „ 4. § A Rendelet 9. § (1) bekezdése a következő f) ponttal egészül ki: „9. § (1) f) 60 liter űrtartalmú edény” 5. § A Rendelet 9. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „9. § (2) A települési szilárdhulladék gyűjtése és elszállítása 60, 80, 110-120, 240 és 1100 literes edényből, valamint 80 literes – a szolgáltató emblémájával ellátott – zsákból történik.” 6. § (1) E rendelet a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel a kihirdetését követő napon lép hatályba, és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. (2) E Rendelet 4. § és 5. §-a 2015. július 1-jén lép hatályba. B é k é s, 2015. február Izsó Gábor sk polgármester
Tárnok Lászlóné sk jegyző
A rendelet kihirdetésre került: 2015. február ….. –én
Tárnok Lászlóné sk jegyző
7
