EFEKTIVITAS PENDISTRIBUSIAN ZAKAT DALAM UPAYA PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MUSTAHIK (Studi Kasus pada BAZ Kota Semarang Tahun 2013)
SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Tugas Akhir dan Melengkapi Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Program Strata 1 (S1) Dalam Ilmu Ekonomi Islam
Oleh: LIYA ALIYATUL HIMMAH NIM. 102411078
JURUSAN EKONOMI ISLAM FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG 2014
ii
KEMENTERIAN AGAMA UNIVERSITAS ISLAM NEGERI WALISONGO FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM Alamat : Jl. Prof. Dr. Hamka (Kampus III) Ngaliyan Telp. (024) 7601291 Semarang 50185 EMBAR PENGESAHAN Nama : Liya Aliyatul Himmah NIM : 102411078 Jurusan : Ekonomi Islam Judul Skripsi : “Efektivitas Pendistribusian Zakat dalam Upaya Peningkatan Kesejahteraan Mustahik (Studi Kasus pada BAZ Kota Semarang Tahun 2013)” Telah dimunaqosahkan oleh Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Universitas Islam Negeri Walisongo Semarang, dan dinyatakan lulus dengan predikat cumlaud/ baik/ cukup, pada tanggal: 17 Desember 2014 Dan dapat diterima sebagai syarat guna memperoleh gelar sarjana Strata 1 tahun akademik 2014. Semarang, 23 Desember 2014 Mengetahui, Ketua Sidang
Sekretaris Sidang
Drs. H. Johan Masruhan, MM. NIP. 19510510 198203 1 002
Drs. Ghufron Ajib, M.Ag. NIP. 19660325 199203 1 001
Penguji I,
Penguji II
H. Khoirul Anwar, M. Ag. NIP. 19690420 199603 1 002
Dra. Hj. Nur Huda, M.Ag. NIP. 19690830 199403 2 003
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Drs. Ghufron Ajib, M.Ag. NIP. 19660325 199203 1001
Dr. Mahsun, M.Ag. NIP. 19671113 200501 1001
iii
MOTTO
“Siapakah yang mau memberi pinjaman kepada Allah, pinjaman yang baik (menafkahkan hartanya di jalan Allah), Maka Allah akan meperlipat gandakan pembayaran kepadanya dengan lipat ganda yang banyak. dan Allah menyempitkan dan melapangkan (rezki) dan kepada-Nya-lah kamu dikembalikan.” (QS. Al-Baqarah (2): 245)
iv
PERSEMBAHAN Persembahan yang tertinggi hanyalah kepada Allah SWT, yang telah memberikan rahmat dan hidayahNya Hingga pada Dia lah segalanya bergantung. Nabi Muhammad SAW, Sang inspirator hidup Dengan segala kerendahan hati, kupersembahakan karya kecilku ini untuk : Alamameterku tercinta, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Walisongo Semarang Bapakku (H. Muayyadun Mughni) dan Ibuku (Hj. Mas’atun Cholil) yang selalu melimpahkan kasih sayangnya dan tidak pernah bosan untuk terus mendoakan anak-anaknya. Terima kasih, kasih sayangmu telah membawa anakmu pada pembelajaran arti hidup. Kakakku Ichda Archamatur Rosikhoh S.HI, dan adikadikku Liqo’ur Rosyidah, Zidna Azima Zulfa, Vina Munafisatul Ulya yang menjadi contoh dan motivator dalam meraih tujuan hidup. Terima kasih juga kepada seluruh keluarga besar Simbah H. Cholil Mi’roj dan Simbah H. Mughni Labieb yang telah memberi dukungan moril dan materiil. Semoga Allah SWT selalu memberikan Rahman dan Rahim Nya, Amiin… Sahabat-sahabat terbaik dalam hidup ku, Yang telah senantiasa hadir dalam hidup ku
v
DEKLARASI
Dengan kejujuran dan tanggung jawab, penulis menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang pernah ditulis oleh orang lain atau diterbitkan. Demikian juga skripsi ini tidak berisi satupun pikiran-pikiran orang lain, kecuali informasi yang terdapat dalam referensi yang dijadikan sebagai rujukan.
Semarang, 16 Oktober 2014 Deklarator
Liya Aliyatul H. 102411078
vi
PEDOMAN TRANSLITERASI HURUF ARAB KE HURUF LATIN Transliterasi merupakan hal yang penting dalam skripsi karena pada umumnya banyak istilah Arab, nama orang, judul buku, nama lembaga dan lain sebagainya yang aslinya ditulis dengan huruf Arab harus disalin ke dalam huruf Latin. Untuk menjamin konsistensi, perlu ditetapkan satu transliterasi sebagai berikut: A. Konsonan '= ء =زz =قq =بb =سs =كk =تt =شsy =لl =ثts =صsh =مm =جj =ضdl =نn =حh =طth =وw =خkh =ظdz =ھh = دd =يy =عʻ =ذdz =غgh =رr =فf B. Vokal َ= a ِ= i ُ= u D. Diftong ْ = َايay ْ = اَوaw E. Syaddah ( ّ) Syaddah dilambangkan dengan konsonan ganda, misalnya ّ =الطةalthibb. F. Kata Sandang ( ... )ال Kata sandang (... )الditulis dengan al-…. misalnya =الصناعةalshina„ah. Al- ditulis dengan huruf kecil kecuali jika terletak pada permulaan kalimat. G. Ta’ Marbuthah ( )ة Setiap ta‟ marbuthah ditulis dengan “h” misalnya =المعيشة الطبيعيةalma„isyah al-thabi„iyyah. vii
ABSTRAK Tujuan dari penelitian ini yaitu untuk mengetahui upaya yang dilakukan BAZ Kota Semarang dalam pendistribusian zakat, dan untuk mengetahui efektivitas pendistribusian zakat dalam upaya peningkatan kesejahteraan mustahik. Melihat tujuan di atas penulis tertarik untuk menelitinya yang mengacu pada pokok masalah sebagai berikut: Bagaimana upaya yang dilakukan BAZ Kota Semarang dalam pendistribusian dana zakat ? Dan bagaimana efektivitas pendistribusian dana zakat dalam upaya peningkatan kesejahteraan mustahik yang dilakukan oleh BAZ Kota Semarang? Jenis penelitan ini merupakan penelitian lapangan yang bersifat kualitatif yang dilakukan di BAZ Kota Semarang. Untuk mendapatkan data yang valid, penulis menggunakan metode pengumpulan data yaitu dokumentasi yang berupa laporan kegiatan BAZ Kota Semarang, Company Profile BAZ Kota Semarang, dan struktur organisasi BAZ Kota Semarang dan wawancara kepada pengurus BAZ Kota Semarang dan mustahik penerima pinjaman dana qardhul hasan. Sumber data dalam penelitian ini ada dua yaitu sumber data primer dan sumber data sekunder. Setelah data-data terkumpul maka penulis menganalisis dengan menggunakan metode deskriptif analisis dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Akhirnya penelitian ini berkesimpulan, BAZ Kota Semarang dalam menyalurkan zakat menerapkan dua bentuk pendistribusian yaitu zakat produktif dan zakat konsumtif. Dan tidak tepatnya sasaran pemberian pinjaman qardhul hasan kepada masyarakat yang sudah sejahtera yang mengakibatkan tidak efektifnya pendistribusian zakat, dan tidak adanya upaya controlling dari pihak BAZ dalam program peminjaman dana qardhul hasan, sentra ternak, dan pemberdayaan yatim dan dhuafa melalui unit usaha mengakibatkan terjadinya hal-hal yang tidak diinginkan, seperti: dana pinjaman qardhul hasan tidak digunakan untuk modal usaha, terjadinya kredit macet pada pembayaran angsuran dana qardhul hasan, banyak hewan ternak yang mati dan hilang, tutupnya unit usaha servis hp dikarenakan ketidakseriusan penanggungjawab dalam mengelola.
Kata kunci : Efektivitas, Pendistribusian, Kesejahteraan, dan Zakat. viii
KATA PENGANTAR Assalamu‟alaikum Wr. Wb. Alhamdulillah Wasyukurillah, senantiasa penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan nikmat kepada semua hamba-Nya, sehingga sampai saat ini kita masih mendapatkan ketetapan Iman dan Islam. Shalawat dan salam semoga tetap tercurah kepada junjungan kita Rasulullah Muhammad SAW pembawa rahmat bagi makhluk sekian alam, keluarga, sahabat dan para tabi‟in serta kita umatnya, semoga kita senantiasa mendapat syafa‟at dari beliau. Pada penyusunan skripsi ini tentulah tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, baik dalam ide, kritik, saran maupun dalam bentuk lainnya. Oleh karena itu penulis menyampaikan terima kasih sebagai penghargaan atau peran sertanya dalam penyusunan skripsi ini kepada: 1. Bapak Prof. Dr. H. Muhibbin, M.Ag. selaku Rektor UIN Walisongo Semarang. 2. Bapak Dr. Imam Yahya, M.Ag. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Walisongo Semarang. 3. Bapak H. Nur Fatoni M.Ag. selaku Ketua Jurusan Ekonomi Islam dan Bapak H.Ahmad Furqon, LC., MA selaku Sekretaris Jurusan Ekonomi Islam. 4. Bapak Drs. Ghufron Ajib, M.Ag. selaku dosen pembimbing I dan Bapak Dr. Mahsun, M.Ag. selaku dosen pembimbing II yang telah banyak membantu, dengan meluangkan waktu dan tenaganya yang sangat berharga semata-mata demi mengarahkan penulis selama penyusunan skripsi ini. 5. Segenap Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam yang telah banyak memberikan ilmunya kepada penulis dan senantiasa mengarahkan serta memberi motivasi selama penulis melaksanakan kuliah sehingga penulis mampu menyelesaikan penulisan skripsi ini. 6. Bapak, Ibu, segenap keluarga tercinta yang telah mengasuh dan membimbing serta memberikan dorongan kepada penulis, baik materiil maupun spiritual. ix
7. Mas Muqowam Fikry, terimakasih atas kesabaran, perhatian, semangat, dan harapan yang telah diberikan. 8. Sahabat-sahabat (Choirotul Macrifah, Iin Nurjanah, Eny Ma‟rifah, Khoirotul Azizah ) yang telah memberikan senyum, canda, dan tawa bahagia. 9. Keluarga kecil kos 41 (Arin, Lulu‟, Nurul, Ela, Handa) terimakasih untuk hari-hari yang menyenangkan. 10. Bapak Muhammad Asyhar selaku manager dan seluruh staf BAZ Kota Semarang. 11. Teman-teman EIB angkatan 2010 dan Sangid Community, terimakasih karena mengenal kalian adalah suatu kebahagiaan tersendiri dan semoga kesuksesan menghampiri kita. 12. Keluarga BMT KI Ageng Pandanaran (Pak Maryono, Bu Yayuk, Bu Ifah, Mb Tary, dan Pak Teguh), terimakasih atas wejanganwejangan yang diberikan. 13. Keluarga team KKN posko 27 angkatan 62 Desa Kalibeji Kec. Tuntang, terimakasih atas arti kehidupan yang sebenarnya, semoga kita selalu mencintai perdamaian. 14. Pihak-pihak lain yang secara langsung maupun tidak langsung yang turut membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga Allah membalas semua amal kebaikan mereka dengan balasan yang lebih dari yang mereka berikan. Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, baik dari segi bahasa, isi maupun analisisnya, sehingga kritik dan saran sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Amien Ya Robbal „Alamien. Wassalamu‟alaikum Wr. Wb.
Semarang,16 Oktober 2014
Liya Aliyatul Himmah 102411078 x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL. ............................................................. HALAMAN NOTA PERSETUJUAN PEMBIMBING ......... HALAMAN PENGESAHAN... ............................................. HALAMAN MOTTO ............................................................ HALAMAN PERSEMBAHAN. ............................................ HALAMAN DEKLARASI .................................................... HALAMAN PEDOMAN TRANSLITERASI.. .................... . HALAMAN ABSTRAK ........................................................ HALAMAN KATA PENGANTAR... ................................... DAFTAR ISI... ....................................................................... DAFTAR TABEL... ............................................................... DAFTAR GAMBAR.. ........................................................... BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... .............................. B. Rumusan Masalah. ......................................... C. Tujuan dan Manfaat Penelitian....................... D. Tinjauan Pustaka... ......................................... E. Metodologi Penelitian... ................................. F. Sistematika Penulisan ....................................
i ii iii iv v vi vii viii ix xi xiii xiv
1 9 10 11 13 16
ZAKAT DAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT A. Landasan Teori Tentang Zakat ..................... .. 18 1. Pengertian zakat ...................................... .. 18 2. Dasar hukum zakat. ................................... 23 3. Tujuan zakat.............................................. 26 4. Hikmah dan manfaat zakat ........................ 27 5. Klasifikasi zakat.. ...................................... 28 6. Penerima zakat menurut empat madzhab besar .......................................................... 30 7. Pendistribusian zakat ................................ 32 B. Kesejahteraan Masyarakat.............................. 35 1. Pengertian Kesejahteraan.. ........................ 35 2. Konsep Kesejahteraan... ............................ 37 3. Indikator Kesejahteraan. ........................... 38 C. Efektivitas Pendistribusian Zakat. .................. 39 xi
BAB III
GAMBARAN UMUM TENTANG BAZ KOTA SEMARANG A. Profil BAZ Kota Semarang. ........................... 1. Sejarah BAZ Kota Semarang.. .................. 2. Visi dan Misi BAZ Kota Semarang .......... 3. Tujuan BAZ Kota Semarang ..................... 4. Struktur Organisasi BAZ Kota Semarang.. 5. Letak Geografis BAZ Kota Semarang ...... B. Upaya Pendistribusian Zakat di BAZ Kota Semarang... .................................................... C. Sistem Pengelolaan Zakat di BAZ Kota Semarang. ...................................................... D. Strategi Pendistribusian Zakat. .......................
41 41 42 42 43 47 48 59 62
BAB IV
EFEKTIVITAS PENDISTRIBUSIAN ZAKAT DI BAZ KOTA SEMARANG A. Pendistribusian Zakat di BAZ Kota Semarang.. 65 B. Efektivitas Pendistribusian Zakat dalam Upaya Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat... ...... 69
BAB V
PENUTUP C. Kesimpulan. ................................................... D. Saran-saran..................................................... E. Penutup ..........................................................
DAFTAR PUSTAKA BIODATA PENULIS LAMPIRAN-LAMPIRAN
xii
76 77 79
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Presentase Mustahik pada Tahun 2013... .................
57
Tabel 2 : Penerimaan Zakat, Infak, dan Sedekah (ZIS) Badan Amil Zakat (BAZ) Kota Semarang Tahun 2013 .... .
58
Tabel 3 : Data Penerimaan dan Pendistribusian BAZ Kecamatan Se-Kota Semarang Tahun 2013............................... 58
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 : Lokasi BAZ Kota Semarang.. ..............................
xiv
48
