UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA SKRIPSI
EFEKTIFITAS PROGRAM PENDIDIKAN GRATIS DI SMP NEGERI 3 WONOMULYO KABUPATEN POLEWALI MANDAR
Oleh:
LA ODE ABDUL HAADIY QAYYUM E 211 08 009
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Dalam Bidang Ilmu Administrasi Makassar, 2012
i
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA ABSTRAK La Ode Abdul Haadiy Qayyum (E211 08 009), Efektifitas Program Pendidikan Gratis di SMP Negeri 3 Wonomulyo Kabupaten Polewali Mandar, xiv+73+6+1+18 (1989-2010). Dibimbing oleh Dr. Muh. Rusdi, M.si dan Dr. Atta Irene Allorante, M.Si.
Tujuan Penelitian ini adalah untuk mengetahui efektifitas program pendidikan gratis di SMP Negeri 3 Wonomulyo kabupaten Polewali Mandar. Masalah yang diteliti adalah sejauh mana tujuan dari program pendidikan gratis tecapai di SMP Negeri 3 Wonomulyo kabupaten Polewali Mandar. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah kualitatif deskriptif dan didukung dengan data sekunder. Jenis data yang digunakan adalah data primer diperoleh dari hasil wawancara dan data sekunder diperoleh dari pengolahan data dan observasi. Teknik analisis data dimulai dari pengumpulan informasi melalui wawancara dan pada tahap akhir dengan menarik kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa program pendidikan gratis di SMP Negeri 3 Wonomulyo Kabupaten Polewali Mandar telah berjalan efektif, dimana masyarakat yang menjadi sasaran dari program pendidikan gratis mendapat kesempatan untuk memperoleh pendidikan dengan biaya yang gratis. Data sekunder yang diperoleh dari sekolah juga menunjukkan bahwa calon siswa yang mendaftar pada tahun terakhir dapat tertampung secara keseluruhan.
ii
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA
ABSTRACT La Ode Abdul Qayyum Haadiy (E211 08 009), Free Education Program Effectiveness at Junior High School 3 Wonomulyo Polewali Mandar, xiv +73 +6 +1 +18 (1989-2010). Guided by Dr. Muh. Rusdi, M.si and Dr. Irene Atta Allorante, M.Si. The purpose of this study was to determine the effectiveness of the free education program in Junior High School 3 Wonomulyo Polewali Mandar regency. Problem studied is the extent to which the goal of free education program achieved at Junior High School 3 Wonomulyo Polewali Mandar regency. The research approach used is qualitative descriptive and supported by secondary data. The type of data is primary data obtained from interviews and secondary data obtained from the processing of data and observations. Techniques of data analysis starts from the collection of information through interviews and at a late stage with interesting conclusions. The results showed that the free education program in Junior High School 3 Wonomulyo Polewali Mandar has been effective, in which people who become the target of a free education program have the opportunity to obtain a cost-free education. Secondary data obtained from the school also showed that prospective students who enroll in the last year can be accommodated as a whole.
iii
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama
: LA ODE ABDUL HAADIY QAYYUM
NIM
: E211 08 009
Program Studi : Ilmu Administrasi Negara
Menyatakan
bahwa
skripsi
yang
berjudul
”EFEKTIVITAS
PROGRAM PENDIDIKAN GRATIS DI SMP NEGERI 3 WONOMULYO KABUPATEN POLEWALI MANDAR” adalah benar-benar merupakan hasil karya pribadi dan seluruh sumber yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar dalam daftar pustaka.
Makassar, Juni 2012 Yang Membuat Pernyataan
LA ODE ABDUL HAADIY QAYYUM E 211 08 009
iv
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI Nama NPM Program Studi Judul
: : : :
LA ODE ABDUL HAADIY QAYYUM E211 08 009 ILMU ADMINISTRASI NEGARA EFEKTIVITAS PROGRAM PENDIDIKAN GRATIS DI SMP NEGERI 3 WONOMULYO KABUPATEN POLEWALI MANDAR
Telah diperiksa oleh Pembimbing dan diketahui oleh Ketua Jurusan serta dinyatakan layak untuk diajukan ke sidang Skripsi Program Sarjana Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin. Makassar,
Juni 2012
Menyetujui, Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. Muhammad Rusdi, M.Si Nip : 19700301 1999903 1 001
Dr. Atta Irene Allorante, M.Si Nip : 196105004 198811 2 001
Mengetahui, Ketua Jurusan Ilmu Administrasi
Prof. Dr. Sangkala, MA Nip : 19631111 199103 1 002
v
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI Nama Penulis : LA ODE ABDUL HAADIY QAYYUM NIM
: E211 08 009
Program Studi : ILMU ADMINISTRASI NEGARA Judul Skripsi
: EFEKTIVITAS PROGRAM PENDIDIKAN GRATIS DI SMP
NEGERI
3
WONOMULYO
KABUPATEN
POLEWALI MANDAR Telah dipertahankan dihadapan sidang Penguji Skripsi Program Sarjana Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin pada hari
, tanggal
Juni 2012.
Dewan Penguji Skripsi,
Ketua
: Dr. Muh. Rusdi, M.Si
(……………………)
Sekretaris
: Dr. Atta Irene Allorante, M.Si
(……………………)
Anggota
: Prof. Deddy T.Tikson, Ph.D
(……………………)
Prof. Dr. Sulaiman Asang, MS
(……………………)
Dr. H.Muh. Yunus, MA
(……………………) vi
KATA PENGANTAR
Assalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Syukur Alhamdulillah senantiasa penulis panjatkan kepada Allah SWT, Atas segala Rahmat, karunia, dan kekuatan yang dianugrahkan kepada penulis . Setiap nafas dan detak jantung adalah anugerah dari-Nya. Nikmat waktu, pikiran, dan tenaga yang tiada terukur diberikan-Nya sehinnga skripsi ini dapat diselesaikan. Salawat dan Salam atas Rasulullah Sallallahu Alaihi Wasallam sebagai satu-satunya teladan sepanjang masa dalam menjalankan aktivitas keseharian kita, juga kepada keluarga, para sahabat dan segenap umat yang tetap istiqamah di atas ajaran Islam hingga akhir zaman. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana sosial di Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Hasanuddin.
Sebagai
seorang
hamba
yang
yang
memiliki
kemampuan terbatas dan tidak lepas dari kesalahan, serta tidak sedikit kendala yang dialami oleh penulis dalam menyusun skripsi ini. Akan tetapi, berkat pertolongan dari-Nya dan bantuan berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung kendala tersebut dapat diatasi. Olehnya itu, melalui karya sederhana ini, teristimewa penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya dan mendedikasikan skripsi ini kepada Keluargaku tercinta. Terima kasih terutama penulis ucapkan kepada kedua orang tua terkasih, ibundaku Nurlia C, S.Pd dan ayahandaku La Ode Sahidu S.Pd yang tidak henti-hentinya telah memberikan kasih sayang, motivasi, kesabaran, dan pendidikan hidup yang sangat berharga bagi penulis dan senantiasa mendoakan penulis tiada henti-hentinya. Doa, cinta,
vii
kasih sayang, didikan, kepercayaan dan pengorbanan mereka sangat berarti bagi penulis dan sebagai motivasi terbesar yang penulis dapatkan kemarin, saat ini, dan selamanya. For my Brother La Ode Sahyun Akbar yang memberikan kasih
sayang,
perhatian,
motivasi,
canda
tawanya,
kesabaran,
serta
kebersamaan menjadi keluarga yang sederhana. Serta teristimewa buat keluarga besar
Cornelis Pabutunan yang selalu memberikan kasih sayang perhatian
yang sangat besar bagi penulis. Terima kasih atas semua dukungan dan doa serta pengorbanan yang tulus selama ini diberikan kepada penulis. Terselesaaikannya skripsi ini bukan semata-mata karena usaha penulis sendiri, melainkan berkat dukungan yang penulis peroleh dan rasakan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ucapkan terima kasih dan rasa hormat yang sebesar-besarnya kepada : 1.
Prof. DR. dr. Idrus A.Paturusi, Sp.b. Sp.Bo selaku Rektor Universitas Hasanuddin.
2.
Prof. Dr. Hamka Naping selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin.
3.
Prof. Dr. Sangkala, MA Dan Dr. Hamsinah, M.Si selaku pimpinan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin.
4.
Bapak Dr. H.Badu Ahmad, M.Si sebagai Penasihat Akademik Penulis selama kuliah. Terima kasih atas bimbingan dan ilmunya untuk kemajuan penulis.
5.
Dr. Muh. Rusdi, M.Si Dosen Pembimbing I dan Dr. Atta Irene Allorante, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan pengarahan, bantuan dan bimbingan kepada penulis.
viii
6.
Prof. Deddy T.Tikson, Ph.D, Dr. H.Muh. Yunus, MA dan Dr. Alwi, M.Si selaku Dosen Penguji yang memberikan masukan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
7.
Bapak dan Ibu dosen-dosen Jurusan Ilmu Administrasi yang telah menyumbangkan Ilmunya kepada penulis selama melakukan studi.
8.
Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Polewali Mandar yang telah bersedia meluangkan waktu untuk wawancara dengan penulis dan senantiasa membantu penulis dalam pemberian kelengkapan data-data guna penyelesaian skripsi penulis.
9.
Seluruh warga SMP Negeri 3 Wonomulyo Kabupaten Polewali Mandar yang telah bersedia meluangkan waktu untuk wawancara dengan penulis dan senantiasa membantu penulis dalam pemberian kelengkapan data-data guna penyelesaian skripsi penulis.
10. Seluruh staf Akademik Fakultas dan Pegawai Jurusan Ilmu Administrasi yang banyak membantu pengurusan surat-surat kelengkapan selama kuliah, seminar proposal, seminar hasil, hingga ujian meja (Rini Muchtardi,SE, Nasir Nompo, S.Sos, Damaris, S.Sos dan Pak Lili). Untuk kak Amri, terimakasih atas masukan serta nasehat yang sangat membangun bagi penulis. 11. Kanda-kanda senior yang mengajarkan banyak hal, Kanda Peace 04, Ksatria 05, Atmosphere 06, dan Creator 07 serta adik-adikku CIA 09, Prasasti 10, dan Brilian 11, teruskan perjuangan di HUMANIS. Special Thank’s untuk saudara seperjuangan Bravo 08, terima kasih atas perjuangan bersama, kasih sayang perhatian tiada terhinnga bagi penulis mulai kita menginjakkan kaki dikampus di Kampus Merah sampai kita mulai mengakhiri masa-masa ini, dan kisah itu tak akan lekang oleh waktu. Saudara
ix
dan sahabat yang menjadi motivator dan teman sejati demi kesuksesan penulis, serta kesabaran yang diberikan dalam membantu dan menghadapi kesulitan penulis. Serta buat HUMANIS FISIP UNHAS yang menjadi tempat belajar dan berproses kami. Terima kasih penulis haturkan untuk waktu yang sangat amat berharga ini. Untuk Nurhidayah Aziz, S.Pd yang selama ini telah menjadi kekasih, teman, sahabat, serta partner dalam menorehkan kisah dan petualangan hidup yang sangat berharga ini. Semoga saya tetap menjadi kekasih dan sahabat untukmu “sebab seorang sahabat adalah yang dapat mendengarkan lagu di dalam hatimu dan akan menyanyikannya kembali tatkala kau lupa akan baitbaitnya ”. Buat semua pihak yang telah membantu dan tidak sempat penulis sebutkan namanya penulis ucapkan terimakasih atas doa dan bantuannya. Semoga segala bantuan dan keikhlasannya mendapat balasan di sisi-Nya. Amin. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa terselesainya skripsi ini tidak terlepas dari kekurangan-kekurangan. Oleh karena itu, penulis dengan rendah hati
dan
sikap
terbuka
menerima
masukan-masukan
berharga
demi
kesempurnaan dan dapat bermanfaat skripsi ini bagi para pembaca
Jazakillah Khairan Katsiran Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatu
Makassar,
Juni 2012
Penulis
x
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ............................................................................................. i ABSTRAK .............................................................................................................ii ABSTRACT ......................................................................................................... iii LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ...................................................................iv LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI .................................................................... v LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI .....................................................................vi KATA PENGANTAR ........................................................................................... vii DAFTAR ISI .........................................................................................................xi DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xiii DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiv BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1 I.1. Latar Belakang...................................................................................... 1 I.2. Rumusan Masalah ................................................................................ 6 I.3. Tujuan Penelitian .................................................................................. 7 I.4. Manfaat Penelitian ................................................................................ 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 8 II.1. Konsep Efektivitas ............................................................................... 8 II.1.1. Pengertian Efektivitas ................................................................ 8 II.1.2. Pendekatan Efektivitas............................................................... 9 II.2. Pengertian Program ........................................................................... 16 II.3. Konsep Pendidikan Gratis.................................................................. 18 II.3.1. Pengertian Pendidikan ............................................................. 18 II.3.2. Pendidikan Gratis di Kab.Polewali Mandar .............................. 23 II.4.4. Indikator Pendidikan Gratis ...................................................... 25 II.4. Kerangka Pikir ................................................................................... 27 BAB III METODE PENELITIAN ......................................................................... 30 III.1. Pendekatan Penelitian ...................................................................... 30 III.2. Lokasi Penelitian ............................................................................... 30 III.3 Tipe dan Dasar penelitian ................................................................. 31 III.4. Fokus Penelitian ............................................................................... 31 III.5. Informan ........................................................................................... 33
xi
III.6. Jenis Dan Sumber Data .................................................................... 33 III.7. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 34 III.8. Teknik Analisis Data ......................................................................... 35 BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ........................................ 36 IV.1. Profil Disdikpora Kabupaten Polewali Mandar................................36 IV.1.1. Dasar Pembentukan .............................................................. 36 IV.1.2. Tugas Pokok dan Fungsi ....................................................... 36 IV.1.3. Kewenangan.......................................................................... 38 IV.1.4. Visi dan Misi .......................................................................... 38 IV.1.5. Program dan Kegiatan ........................................................... 39 IV.1.6. Manajemen Pemerintahan ..................................................... 41 IV.2. Profil SMP Negeri 3 Wonomulyo............................................ ........ 42 IV.2.1. Identitas Sekolah ................................................................... 42 IV.2.2. Visi Misi Sekolah.................................................................... 44 IV.2.3. Prinsip Pengembangan Kurikulum Sekolah ........................... 46 IV.2.4. Tujuan Pengembangan Kurikulum Sekolah ........................... 46 IV.2.5. Analisis SWOT Sekolah ......................................................... 46 IV.2.6. Struktur Organisasi ................................................................ 48 BAB V.2. Hasil Penelitian Dan Pembahasan .................................................. 49 IV.1. Kesempatan Yang Seluas-Luasnya Kepada Usia Belajar Guna Mendapatkan Pendidikan Yang Layak Dan Bermutu ... 50 IV.2. Mengurangi Beban Masyarakat Peserta Didik / Orang Tua Peserta Didik ........................................................................ 52 IV.3. Penyusunan Tujuan Strategis ................................................... 58 IV.4. Pencarian dan Pemanfaatan Sumber Daya .............................. 64 IV.5. Lingkungan Kerja ...................................................................... 68 IV.6. Proses komunikasi.................................................................... 70 IV.7. Kepemimpinan dan Pengambilan Keputusan ............................ 71 BAB VI PENUTUP ............................................................................................ 76 VI.1. Kesimpulan....................................................................................... 76 VI.2. Saran................................................................................................ 78 DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 80 DAFTAR RIWAYAT HIDUP .............................................................................. 82 LAMPIRAN ........................................................................................................ 83
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Kerangka Pikir ............................................................................ 29
Gambar 4.1. Struktur Organisasi SMP Negeri 3 Wonomulyo........................ 48
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 5.1. Jumlah usia belajar dan angka Pertisipasi Belajar jenjang SMP di Kecamatan Wonomulyo ................................................... 51 Tabel 5.2. Data Peserta Didik Baru pada tahun terakhir yang dinyatakan diterima di SMP Negeri 3 Wonomulyo ...................... 52 Tabel 5.3. Alokasi anggaran program pendidikan gratis .............................. 53 Tabel 5.4. Rekapitulasi Anggran Berdasarkan Program dan Kegiatan SMP Negeri 3 Wonomulyo ............................................................ 56 Tabel 5.5. Kesimpulan hasil wawancara dan Observasi ............................... 74
xiv
