EFEKTIFITAS PENERAPAN KETENTUAN TARIF ANGKUTAN DI KOTA MALANG (STUDI PADA PASAL 2 JO. PASAL 3 HURUF A JO. PASAL 5 PERATURAN WALIKOTA MALANG NOMER 23 TAHUN 2013)
PENULISAN HUKUM
Oleh : CITRA ARUM PROBOSARI 201110110311209
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2016
i
PENULISAN HUKUM EFEKTIFITAS PENERAPAN KETENTUAN TARIF ANGKUTAN DI KOTA MALANG (STUDI PADA PASAL 2 JO. PASAL 3 HURUF A JO. PASAL 5 PERATURAN WALIKOTA MALANG NOMER 23 TAHUN 2013) Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Kesarjanaan Dalam Bidang Ilmu Hukum
Oleh : CITRA ARUM PROBOSARI 201110110311209
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2016
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya penyusunan skripsi yang berjudul “Efektifitas Penerapan Ketentuan Tarif Angkutan di Kota Malang ” ini dapat diselesaikan dengan baik dan lancar. Tidak lupa shalawat dan salam penulis haturkan kepana Baginda Nabi Muhammad SAW yang telah membimbing umat manusia dari jaman kegelapan menuju jalan yang terang dengan naungan Ilahi dan kesucian Ilmu pengetahuan. Terimakasih pula yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan dan bantuan selama pembuatan skripsi ini, khususnya kepada : 1. Orang tua penulis, yakni Budi Pirngadi dan Yuniati, Kumoro Andono Warih dan Prihatin. Terimakasih atas segala doa, cinta, kasih sayang, semangat, dan dukungan yang diberikan kepada penulis. Terimakasih atas segala hal yang telah diajarkan kepada penulis. Terimakasih telah menjadi orang tua kebanggan penulis. 2. Adik dan saudara penulis yang telah banyak membantu demi lancarnya skripsi ini. Terimakasih telah membantu, memberi semangat dan motivasi yang tiada hentinya kepada penulis. 3. Bapak Rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajarannya. 4. Bapak Dekan Fakultas Hukum UMM Dr.Sulardi, SH., M.Si, Bapak Pembantu Dekan I Fakultas Hukum UMM Dr. Tongat, SH.,M.Hum., Ibu Pembantu Dekan II Fakultas Hukum UMM Fifik Wirayani, SH., M.Si., dan Bapak Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Sofyan Arief, SH., M.Kn. 5. Bapak Dr. Surya Anoraga, SH., MH selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak Haris, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II penulis yang senantiasa sabar membimbing, memberikan motivasi, memberikan dukungan serta saran dan masukan dalam penulisan skripsi ini sehingga dapat berjalan lancar. 6. Kepala Dinas Perhubungan Kota Malang yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian dan KASI Bidang Angkutan bapak Heru Agus yang telah bersedia menjadi narasumber bagi penulis. 7. Para responden yang telah bersedia berpartisipasi dalam pengisian questioner dan wawancara demi kelancaran penulisan skripsi ini. 8. Bapak Dr. Sulardi, SH., M.Si dan ibu Herwastoeti, SH., M.Si selaku Dosen Wali penulis selama masa perkuliahan 9. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, terimakasih atas segala ilmu yang bermanfaat yang telah diberikan kepada penulis.
v
10. Seluruh Staf perpustakaan, Staf Tata Usaha Fakultas Hukum dan Laboratorim Fakultas Hukum, terimakasih atas waktu dan bantuan pelayanan yang baik yang telah diberikan kepada penulis 11. Muhammad Erlangga Saputra, SH, terimakasih atas waktu, bantuan, motivasi, semangat, dan dukungan selama ini. 12. Sahabat penulis di Sekretariat DPRD Kota Malang, Clara Sabrina, Soni Ramadaningrum, Adhienul Hanif, Dian Bagus Mitreka Satata, Rahmad Junaedi, terimakasih atas persaudaraan, perhatian, bantuan dan dukungan yang diberikan kepada penulis. 13. Sahabat penulis kelas E angkatan 2011 Dwi Cahyaning Sari, Harum Kusniawati, Eko Bayu Setiawan, Putri Ika Kusuma Wardhani, Aldila Caesaria Azulay, Aldi Fehrial Romadhon, Sari Kusuma Ning Rahayu, Taufiq Arifin, Bayu Hardian Ashari, Aryo Sangkelat, Angga Dani Tamara, Andri Romdhoni, Ergha Thoriq, Chaerudin Hafidz, Toga Tetuko, Devi Aisyah, Dina Yanti, Romida Retno, Nurul Fitria, Salwa Febi, Vergie Giovani, Rizky Putri Wulandari, Faisal Akbar. Serta semua pihak yang turut serta membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dalam bentuk yang lebih baik. Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari bahwa karya ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mohon kritik dan saran yang sangat membangun demi kelayakan dan kesempurnaan untuk kedepannya agar diterima dan dapat bermanfaat bagi khalayak umum.
Malang, 26 Januari 2016 Penulis,
Citra Arum Probosari
vi
DAFTAR ISI
Halaman Lembar Cover / Sampul Dalam ...................................................................... i Lembar Pengesahan ........................................................................................ ii Lembar Pengsahan .......................................................................................... iii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ............................... iv Ungkapan Pribadi / Motto ............................................................................... v Abstraksi ......................................................................................................... vi Abstract ........................................................................................................... vii Kata Pengantar ................................................................................................ viii Daftar isi .......................................................................................................... x Daftar Tabel / Bagan ....................................................................................... xii Daftar Lampiran .............................................................................................. xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .............................................................................. 7 C. Tujuan Penelitianan .......................................................................... 7 D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 8 E. Kegunaan Penelitian .......................................................................... 9 F. Metode Penelitian .............................................................................. 9 G. Sistematika Penulisan ........................................................................ 14 BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Tinjauan Teoritis Tentang Efektifitas 1. Teori Efektifitas dan Efektifitas Hukum ...................................... 16 2. Faktor Efektifitas .......................................................................... 18 B. Tinjauan Teoritis dan Yuridis Tentang Tarif Angkutan 1. Pengetian Tarif ............................................................................. 23 2. Pengertian Angkutan dan Angkutan Kota .................................... 25 C. Teori Kewenangan ............................................................................ 26 D. Tinjauan Umum Tentang Pengawasan Tarif Angkutan vii
1. Pengertian Pengawasan ................................................................ 27 2. Teori Pengawasan ........................................................................ 27 3. Bentuk-Bentuk Pengawasan ......................................................... 29 E. Tinjauan Umum Tentang Sanksi ...................................................... 32 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian 1. Kota Malang ................................................................................. 34 2. Dinas Perhubungan Kota Malang ................................................ 36 3. Angkutan Kota di Kota Malang ................................................... 39 B. Efektifitas Pasal 2 Jo Pasal 3 Huruf a Jo Pasal 5 Peraturan Walikota Malang Nomer 24 Tahun 2013 Tentang Tarif Angkutan ............................................................................................. 40 C. Pengawasan dan Hambatann Dalam Penyelenggaraan Pasal 2 Peraturan Walikota Malang Nomer 24 Tahun 2013 Tentang Tarif Angkutan .................................................................................... 71 D. Bentuk Penindakan Terhadap Pelanggaran Pasal 2 Jo Pasal 3 Huruf a Jo Pasal 5 Peraturan Walikota Malang Nomer 24 Tahun 2013 Tentang Tarif Angkutan dan Upaya Dalam Mengatasi Kendala Dalam Proses Pengawasan PERWAL ................ 73 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ......................................................................................... 77 B. Saran .................................................................................................... 81 DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 83 LAMPIRAN – LAMPIRAN
viii
DAFTAR TABEL Tabel 1. Tarif Angkutan Kota Yang Diberlakukan Oleh Pengemudi/ Sopir Angkutan ............................................................................................... 43 Tabel 2. Pengetahuan Penumpang Angkutan Kota Terhadap Besarnya Tarif Angkutan Yang Berlaku dan Pelanggaran Tarif Angkutan ................... 60 Tabel 3. Tindakan Penumpang Angkutan Kota Terhadap Pelanggaran Tarif Angkutan ................................................................................................ 62
DAFTAR BAGAN Bagan 1. Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Malang ............................. 38
ix
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Jalur Trayek Angkutan Kota Di Kota Malang Lampiran 2. Surat Permohonan Perubahan Tarif Angkutan dari Dinas Perhubungan Lampiran 3. Peraturan Walikota Malang Nomer 24 Tahun 2013 Tentang Tarif Angkutan Lampiran 4. Surat Tugas TA Lampiran 5. Kartu Kendali Lampiran 6. Bukti Penelitian dari Dinas Perhubungan Malang Lampiran 7. Questioner
x
DAFTAR PUSTAKA
Buku : Soerjono Soekanto. 1983. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Jakarta. Penerbit Rajawali Pers. Ridwan HR. 2011. Hukum Administrasi Negara Penerbit Rajawali Pers.
Edisi Revisi ke 7. Jakarta.
R.Abdoel Djamali. 2005. Pengantar Hukum Indonesia Edidi Revisi ke 10. Jakarta. Penerbit Rajawali Pers. Jurnal : Jurnal Hukum. Sumatera Utara. Fakultas Hukum. Universitas Sumatera Utara. Internet : Adzelgar. Studi Dokumen Dalam Penelitian Kualitatif. https://adzelgar.wordpress.com/2009. Diakses tanggal 7 Juli 2015 Fitwie
Thayalisyi. Teknologi Pendidikan Penelitian Kualitatif Metode Pengumpulan Data. https://fitwiethayalisyi.wordpress.com. Diakses tanggal 7 Juli 2015
Suprayitno Dwi. Sekilas Mengenai Tarif Angkutan. http://suprayitnodwi.blogspot.com/2008, diakses tanggal 10 Maret 2015 Kadir.Makalah Tarif Angkutan. https://kadirkudus.wordpress.com/2008. Diakses tanggal 10 Maret 2015 Negara Hukum. Pengertian Kewenangan. http://www.negarahukum.com. Diakses tanggal 3 Juni 2015 Iam Fadli. Pengertian Pengawasan. https://iamfadhli.wordpress.com/2013. Diakses tanggal 3 Juni 2015 Pengertian Menurut Para Ahli. Pengertian Sanksi. http://www.pengertianmenurutparaahli.com. Diakses tanggal 7 juli 2015 Pengertian Ahli. Pengertian Hukuman Sanksi. http://www.pengertianahli.com. Diakses tanggal 7 Juli 2015 Honey
White. Sanksi Hukum Pidana Perdata. http://honeywhite93.blogspot.co.id. Diakses tanggal 22 September 2015
xi
