V roënì zpr va»eskèho telekomunikaënìho adu za rok 2009

V˝roËnÌ zpr·va »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu za rok 2009

VËetnÏ: ñ V˝roËnÌ zpr·vy o univerz·lnÌ sluûbÏ ñ V˝kazu o hospoda¯enÌ s prost¯edky radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu ñ V˝roËnÌ zpr·vy o poskytov·nÌ informacÌ podle z·kona Ë. 106/1999 Sb. ñ Informace o vy¯izov·nÌ stÌûnostÌ na Ëinnost »T⁄


3

Obsah

⁄vodnÌ slovo p¯edsedy Rady »T⁄ / manaûerskÈ shrnutÌ ....................................................................................................

5

Kapitola I. STAV A V›VOJ TRHŸ ELEKTRONICK›CH KOMUNIKACÕ A POäTOVNÕCH SLUéEB 1. 1.1 1.2 1.3 1.4

Pr·vnÌ r·mec ......................................................................................................................................................................... Novely z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch ...................................................................................................... Novely z·kona o poötovnÌch sluûb·ch ....................................................................................................................... DalöÌ pr·vnÌ p¯edpisy ......................................................................................................................................................... P¯edpisy EvropskÈ unie ....................................................................................................................................................

8 8 8 9 10

2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

HodnocenÌ trhu elektronick˝ch komunikacÌ ............................................................................................................. Anal˝zy a monitoring trh˘ ............................................................................................................................................... V˝voj vybran˝ch sluûeb v†hlavnÌch segmentech trhu .......................................................................................... V˝voj cen u vybran˝ch velkoobchodnÌch sluûeb .................................................................................................... Na¯ÌzenÌ o†mezin·rodnÌm roamingu .......................................................................................................................... P¯enositelnost telefonnÌch ËÌsel ....................................................................................................................................

11 12 16 26 30 31

3.

HodnocenÌ trhu poötovnÌch sluûeb ..............................................................................................................................

32

4.

P¯echod na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ .........................................................................................................

33

5.

Projekt Monitoring sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ ..........................................................................................

35

6. 6.1 6.2 6.3

RozhodujÌcÌ mezin·rodnÌ ud·losti a aktivity »T⁄ .................................................................................................... »eskÈ p¯edsednictvÌ v†RadÏ EvropskÈ unie ............................................................................................................ Revize evropskÈho regulaËnÌho r·mce pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ ............................. HodnotÌcÌ zpr·va EvropskÈ komise ..............................................................................................................................

36 36 36 38

Kapitola II. ODBORN… A SPR¡VNÕ »INNOSTI »T⁄ 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11

Vnitrost·tnÌ aktivity .............................................................................................................................................................. Monitoring trhu a sbÏr dat .............................................................................................................................................. Cenov· regulace ................................................................................................................................................................. ⁄ËastnickÈ spory ................................................................................................................................................................. Spr·va kmitoËtovÈho spektra ......................................................................................................................................... Spr·va ËÌsel ........................................................................................................................................................................... Regulace komunikaËnÌch ËinnostÌ ................................................................................................................................ Regulace v oblasti poötovnÌch sluûeb ......................................................................................................................... V˝kon st·tnÌ kontroly ......................................................................................................................................................... Rozhodov·nÌ spor˘ mezi osobami vykon·vajÌcÌmi komunikaËnÌ Ëinnosti .................................................... VnÏjöÌ legislativa .................................................................................................................................................................. KrizovÈ ¯ÌzenÌ a bezpeËnost ............................................................................................................................................

39 39 39 40 41 44 45 46 47 48 49 50

2. 2.1 2.2 2.3

Mezin·rodnÌ aktivity »T⁄ v roce 2009 ...................................................................................................................... Mezin·rodnÌ spolupr·ce na ˙rovni regulaËnÌch org·n˘ ....................................................................................... Spolupr·ce v r·mci EvropskÈ komise ......................................................................................................................... Mezin·rodnÌ aktivity ve vazbÏ na ostatnÌ mezin·rodnÌ org·ny a organizace ...............................................

51 51 51 52

4

2.4 2.5

»esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad se sÌdlem Sokolovsk· 219, Praha 9

DalöÌ mezin·rodnÌ aktivity ................................................................................................................................................ DvoustrannÈ a vÌcestrannÈ styky ..................................................................................................................................

53 54

Kapitola III. INFORMACE O POTÿEBÃ PÿIJETÕ NOV›CH PÿEDPISŸ NEBO NOVEL ST¡VAJÕCÕCH PÿEDPISŸ 1. 1.1 1.2

2.

ElektronickÈ komunikace ................................................................................................................................................. Pot¯eba novely z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch ...................................................................................... Pot¯eba vyd·nÌ prov·dÏcÌch p¯edpis˘ k z·konu o elektronick˝ch komunikacÌch .......................................................................................................................................................................

56 56

PoötovnÌ sluûby ....................................................................................................................................................................

57

57

Kapitola IV. ORGANIZACE A ZABEZPE»ENÕ »INNOSTÕ »T⁄ 1. 1.1 1.2 1.3

V˝sledky hospoda¯enÌ »T⁄ ............................................................................................................................................. HodnocenÌ plnÏnÌ z·vazn˝ch ukazatel˘ kapitoly 328 ñ »T⁄ za rok 2009 ................................................. Hospoda¯enÌ s mimorozpoËtov˝mi prost¯edky ....................................................................................................... V˝sledky vnÏjöÌch kontrol .................................................................................................................................................

58 58 63 64

2.

Oblast lidsk˝ch zdroj˘ .......................................................................................................................................................

64

3.

Informatika ............................................................................................................................................................................

67

4.

InternÌ audit ...........................................................................................................................................................................

67

Kapitola V. POVINN… SOU»¡STI V›RO»NÕ ZPR¡VY 1.

V˝roËnÌ zpr·va o univerz·lnÌ sluûbÏ (podle ß 50 odst. 2 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch) ...................................................................................................................................

68

V˝kaz o hospoda¯enÌ s prost¯edky radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu (podle ß 27 odst. 4 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch) ...........................................................................

75

V˝roËnÌ zpr·va o poskytov·nÌ informacÌ (podle z·kona Ë. 106/1999 Sb., o†svobodnÈm p¯Ìstupu k†informacÌm) ..................................................

76

Informace o vy¯izov·nÌ stÌûnosti na Ëinnost »T⁄ ....................................................................................................

78

P¯Ìlohy ...................................................................................................................................................................................................

93

2.

3.

4.


5

⁄VODNÕ SLOVO PÿEDSEDY RADY »T⁄ / MANAéERSK… SHRNUTÕ

V˝roËnÌ zpr·va o Ëinnosti »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu za rok 2009 popisuje jeho Ëinnosti v tomto roce v souladu s jeho kompetencemi a povinnostmi. V˝roËnÌ zpr·va je zpracov·na v rozsahu odpovÌdajÌcÌm ˙kol˘m naöeho ⁄¯adu a je v souladu s poûadavky z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch.

ZejmÈna v pr˘bÏhu ËeskÈho p¯edsednictvÌ jsme jiû tradiËnÏ ˙zce spolupracovali s Ministerstvem pr˘myslu a obchodu jak na podkladech pro aktivnÌ ˙Ëast na jedn·nÌch k revizi regulaËnÌho r·mce pro oblast elektronick˝ch komunikacÌ, tak na p¯ÌpravÏ ÑtechnickÈì novely z·kona o elektronick˝ch komunikacÌ.

V roce 2009 jsme se plnÏ zamÏ¯ili na pokraËov·nÌ druhÈho kola anal˝z relevantnÌch trh˘ v souladu s aktu·lnÌmi doporuËenÌmi i na sledov·nÌ a vyhodnocov·nÌ dopad˘ regulaËnÌch opat¯enÌ uloûen˝ch na z·kladÏ prvÈho kola anal˝z relevantnÌch trh˘. V pr˘bÏhu hodnocenÈho roku jsme takÈ pr˘bÏûnÏ monitorovali cel˝ trh elektronick˝ch komunikacÌ a trh poötovnÌch sluûeb.

V pr˘bÏhu roku 2009 jsme se aktivnÏ ˙Ëastnili pr·ce v r·mci pracovnÌch t˝m˘ v r·mci odborn˝ch mezin·rodnÌch organizacÌ zejmÈna ITU, ERG, CEPT, a na dalöÌch mezin·rodnÌch akcÌch s cÌlem harmonizace regulaËnÌch opat¯enÌ v r·mci EU a naplnÏnÌ ˙kol˘ mezin·rodnÌ spolupr·ce. V kvÏtnu 2009 pak n·ö ⁄¯ad uspo¯·dal v Praze zased·nÌ evropskÈ skupiny regul·tor˘ (IRG/ERG).

ZnaËnou pozornost jsme vÏnovali i problematice univerz·lnÌ sluûby, kdy jsme d·le optimalizovali rozsah jejÌho povinnÈho poskytov·nÌ. Na z·kladÏ diskuse s org·ny ve¯ejnÈ spr·vy k v˝sledk˘m p¯ezkumu trv·nÌ d˘vod˘ pro uloûenÌ povinnostÌ poskytov·nÌ jednÈ z dÌlËÌch sluûeb Univerz·lnÌ sluûby ñ sluûby ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘, jsme novÏ upravili poËet povinnÏ provozovan˝ch ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘.

BÏhem celÈho roku 2009 jsme se vÏnovali systematickÈmu monitoringu v˝sledk˘ procesu p¯echodu na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ a vydali jsme v urËen˝ch termÌnech v souladu s vl·dnÌm na¯ÌzenÌm dvÏ zpr·vy o pr˘bÏhu p¯echodu na zemskÈ digit·lnÌ vysÌl·nÌ. Na specializovan˝ch webov˝ch str·nk·ch byly publikov·ny ˙daje o dosaûenÈm pokrytÌ zemsk˝m analogov˝m a digit·lnÌm sign·lem. V r·mci pokraËujÌcÌho procesu p¯echodu na zemskÈ digit·lnÌ vysÌl·nÌ naöi kmitoËtovÌ odbornÌci nad·le zajiöùovali mezin·rod-

6

nÌ koordinaci kmitoËt˘ i koordinaci ¯eöenÌ technick˝ch ot·zek tohoto procesu. V souvislosti s diskusÌ digit·lnÌ dividendy, k nÌû »esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad realizoval na ja¯e 2009 jiû druhÈ kolo odbornÈ debaty, jsme pak zah·jili pr·ce na strategii spr·vy radiovÈho spektra. V souladu se z·konem o elektronick˝ch komunikacÌch spolupracoval »esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad p¯i zajiötÏnÌ v˝konu sv˝ch ËinnostÌ i v roce 2009 s ostatnÌmi st·tnÌmi org·ny. V oblasti anal˝z relevantnÌch trh˘ elektronick˝ch komunikacÌ pokraËovala ˙zk· spolupr·ce s ⁄¯adem pro ochranu hospod·¯skÈ soutÏûe. V r·mci realizace procesu p¯echodu na digit·lnÌ zemskÈ televiznÌ vysÌl·nÌ jsme spolupracovali s Radou pro rozhlasovÈ a televiznÌ vysÌl·nÌ, N·rodnÌ koordinaËnÌ skupinou pro digit·lnÌ vysÌl·nÌ a AsociacÌ kraj˘. TradiËnÏ standardnÌ a v˝znamnou roli sehr·la i v pr˘bÏhu roku 2009 v Ëinnosti »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu i ˙zk· spolupr·ce s asociacemi, p˘sobÌcÌmi na trzÌch elektronick˝ch komunikacÌ. Velkou pozornost jsme vÏnovali v roce 2009 i racionalizaci vlastnÌ Ëinnosti a identifikaci moûnostÌ ˙spor prost¯edk˘. PokraËovaly procesnÌ anal˝zy jednotliv˝ch oblastÌ Ëin-


nosti i pr·ce na integraci informaËnÌch systÈm˘ na b·zi modul·rnÌho spr·vnÌho systÈmu (MOSS). Do provozu byl uveden systÈm automatizovanÈho monitoringu kmitoËtovÈho spektra (ASMKS). S cÌlem transparentnÌho a objektivnÌho postupu jsme vyuûÌvali nad·le metody pracovnÌch workshop˘ a ve¯ejn˝ch konzultacÌ k aktu·lnÌm odborn˝m problÈm˘m i k ¯eöen˝m klÌËov˝m ot·zk·m. Ucelen· ¯ada mÏsÌËnÌch monitorovacÌch zpr·v, kter· je nepochybnÏ pro odbornou a podnikatelskou ve¯ejnost oceÚovan˝m zdrojem relevantnÌch a validnÌch informacÌ i v˝razem transparentnÌho chov·nÌ »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu, byla doplnÏna dalöÌmi publikovan˝mi specializovan˝mi zpr·vami ñ nap¯. zpr·vou o celkovÈm v˝voji telekomunikaËnÌho trhu. Tyto mÏsÌËnÌ monitorovacÌ zpr·vy tak mohou doplnit tuto V˝roËnÌ zpr·vu o dalöÌ podrobnÏjöÌ konkrÈtnÌ ˙daje a p¯ehledy. Jsem p¯esvÏdËen, ûe i rok 2009 byl pro »esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad dalöÌm rokem, ve kterÈm se n·m da¯ilo plnit zodpovÏdnÏ a efektivnÏ posl·nÌ ˙st¯ednÌho org·nu st·tnÌ spr·vy v sektoru elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb.


7

Z¡KLADNÕ INFORMACE O »T⁄

»esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad (d·le jen Ñ⁄¯adì nebo /2005 Sb. Ñ»T⁄ì) byl z¯Ìzen z·konem Ë. 127 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ (z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch) ke dni 1. kvÏtna 2005 jako ˙st¯ednÌ spr·vnÌ ˙¯ad pro v˝kon st·tnÌ spr·vy ve vÏcech stanoven˝ch z·konem, vËetnÏ regulace trhu a stanovov·nÌ podmÌnek pro podnik·nÌ v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb. ⁄¯ad m· samostatnou kapitolu ve st·tnÌm rozpoËtu a je ˙ËetnÌ jednotkou. ⁄¯ad m· pÏtiËlennou Radu ⁄¯adu (d·le jen ÑRadaì). Jeden z Ëlen˘ Rady je p¯edsedou Rady a stojÌ v Ëele ⁄¯adu. FunkËnÌ obdobÌ Ëlen˘ Rady je pÏt let s tÌm, ûe kaûd˝ rok je jmenov·n jeden Ëlen Rady. P¯edsedou Rady ⁄¯adu byl v dubnu 2009 znovu jmenov·n PhDr. Pavel Dvo¯·k, CSc. (usnesenÌ vl·dy Ë. 558), kter˝ tuto funkci zast·val v p¯edchozÌm obdobÌ od roku 2006. DalöÌmi Ëleny Rady byly Ing. Jana F¸rstov·, Mgr. Petr ätÏp·nek, Ing. ZdenÏk ävrËek, do 30. dubna 2009 Bc. Michal Frankl a od 1. kvÏtna 2009 Ing. Milan äimonovsk˝, kter˝ byl na z·kladÏ usnesenÌ vl·dy »R (Ë. 558) jmenov·n Ëlenem Rady »T⁄ na funkËnÌ obdobÌ pÏti let. SÌdlem ⁄¯adu je Praha. ⁄¯ad vykon·v· p˘sobnost prost¯ednictvÌm ˙tvar˘, tj. sekcÌ, odbor˘ a samostatn˝ch oddÏlenÌ. Odbory pro oblast jihoËeskou, z·padoËeskou, severoËeskou, v˝chodoËeskou, jihomoravskou a severomoravskou jsou jako dislokovan· pracoviötÏ ⁄¯adu umÌstÏny mimo Prahu. Pr˘mÏrn˝ p¯epoËten˝ poËet zamÏstnanc˘ ⁄¯adu v roce 2009 Ëinil 447 zamÏstnanc˘.

***

V˝roËnÌ zpr·va (d·le jen ÑZpr·vaì) je zpracov·na podle ß 110 odst. 1 z·kona Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ (z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch zmÏn (d·le tÈû ÑZ·konì).

Zpr·va je ve svÈ prvnÌ Ë·sti zamÏ¯ena na hodnocenÌ stavu a v˝voje v sektoru elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb. V tÈto Ë·sti Zpr·vy je na z·kladÏ v˝voje z·kladnÌch ukazatel˘ uvedeno hodnocenÌ rozhodujÌcÌch segment˘ trhu sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb. Pozornost je v r·mci hodnocenÌ v˝voje z·kladnÌch sluûeb vÏnov·na i ot·zce v˝voje cen z pohledu koncov˝ch uûivatel˘ (spot¯ebitel˘). SouË·stÌ tÈto Ë·sti Zpr·vy je i informace o pr˘bÏhu procesu p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ. Tento p¯echod byl po urËit˝ch odkladech z minul˝ch let zah·jen v pr˘bÏhu roku 2008. Do Ë·sti vÏnovanÈ hodnocenÌ trhu elektronick˝ch komunikacÌ a poöty je za¯azena i r·mcov· informace o hlavnÌch zjiötÏnÌch z v˝sledk˘ spot¯ebitelskÈho pr˘zkumu, kter˝ »T⁄ zah·jil v roce 2008 a pokraËoval v nÏm i v roce 2009. V n·sledujÌcÌch Ë·stech Zpr·vy jsou podrobnÏ komentov·ny dalöÌ Ëinnosti, kterÈ »T⁄ zajiöùuje a dosaûenÈ v˝sledky v jednotliv˝ch odborn˝ch oblastech, vËetnÏ koment·¯e k mezin·rodnÌm aktivit·m »T⁄ a aktivit·m v r·mci spolupr·ce s ostatnÌmi tuzemsk˝mi org·ny st·tnÌ spr·vy. V z·vÏru Zpr·va pod·v· ucelenou informaci o hospod·¯sk˝ch v˝sledcÌch »T⁄ a plnÏnÌ stanoven˝ch ukazatel˘ rozpoËtu pro rok 2009, informace o person·lnÌm zabezpeËenÌ Ëinnosti ⁄¯adu a o zajiötÏnÌ dalöÌch podp˘rn˝ch ËinnostÌ, kterÈ jsou pro ¯·dnÈ plnÏnÌ ˙kol˘ »T⁄ nezbytnÈ. V souladu s poûadavky ß 110 a dalöÌch p¯Ìsluön˝ch ustanovenÌ z·kona jsou souË·stÌ Zpr·vy i V˝roËnÌ zpr·va o univerz·lnÌ sluûbÏ (podle ß 50 Z·kona), V˝kaz o hospoda¯enÌ s prost¯edky radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu (podle ß 27 odst. 4 Z·kona). SouË·stÌ Zpr·vy je tÈû V˝roËnÌ zpr·va o poskytov·nÌ informacÌ podle z·kona Ë. 106/1999 Sb., o svobodnÈm p¯Ìstupu k informacÌm, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, a d·le souhrnn· informace o postupu »T⁄ p¯i vy¯izov·nÌ stÌûnostÌ podle ß 175 z·kona Ë. 500/2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘.

8


Kapitola I. STAV A V›VOJ TRHŸ ELEKTRONICK›CH KOMUNIKACÕ A POäTOVNÕCH SLUéEB V ROCE 2009

1.

Pr·vnÌ r·mec

Pr·vnÌ r·mec pro trh sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ a trh poötovnÌch sluûeb byl v roce 2009 tvo¯en z·kladnÌmi pr·vnÌmi normami, p¯ijat˝mi v p¯edch·zejÌcÌch letech, a to p¯edevöÌm z·konem Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ (z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, a z·konem Ë. 29/2000 Sb., o poötovnÌch sluûb·ch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ (z·kon o poötovnÌch sluûb·ch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, vËetnÏ p¯edpis˘ vydan˝ch k jejich provedenÌ. Z procesnÌho hlediska byl pro Ëinnost »T⁄ v roce 2009 z·sadnÌ pr·vnÌ normou z·kon Ë. 500/2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. V pr˘bÏhu roku 2009 pak byly vyd·ny nÌûe uvedenÈ pr·vnÌ p¯edpisy, kterÈ mÏly dopad do oboru elektronick˝ch komunikacÌ nebo poötovnÌch sluûeb.

1.1

Novely z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch

Z·kon Ë. 227 /2009 Sb., kter˝m se mÏnÌ nÏkterÈ 227/2009 z·kony v souvislosti s p¯ijetÌm z·kona o z·kladnÌch registrech ñ ˙Ëinnost dnem 1. Ëervence 2010; ñ tento z·kon navazuje na pr·vnÌ ˙pravu p¯ijatou z·konem Ë. 111/2009 Sb., o z·kladnÌch registrech, a mÏnÌ nÏkterÈ z·kony dotËenÈ p¯ijetÌm danÈho z·kona, a to vËetnÏ z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. »T⁄ bude novÏ vykon·vat zejmÈna funkci agendovÈho mÌsta pro registraci v˝öe uveden˝ch osob. Proto doölo ke zmÏnÏ ß 13 a 14 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch tak, aby »T⁄ mohl tuto agendu ¯·dnÏ vykon·vat, zejmÈna pokud jde o p¯idÏlov·nÌ identifikaËnÌho ËÌsla osobÏ, kter· u »T⁄ oznamuje svÈ podnik·nÌ v elektronick˝ch komunikacÌch. D·le pak tento z·kon upravuje ß 134 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, kter˝ uv·dÌ do souladu s rozsahem ˙daj˘ obsaûen˝ch v z·kladnÌm registru obyvatel, kterÈ »T⁄ bude mÌt moûnost vyu-

ûÌvat p¯i v˝konu sv˝ch dalöÌch spr·vnÌch ËinnostÌ, zejmÈna pokud jde o rozhodov·nÌ ˙Ëastnick˝ch spor˘. Z·kon Ë. 281/2009 Sb., kter˝m se mÏnÌ nÏkterÈ z·kony v souvislosti s p¯ijetÌm daÚovÈho ¯·du ñ ˙Ëinnost dnem 1. ledna 2011; ñ

tento z·kon navazuje na pr·vnÌ ˙pravu p¯ijatou z·konem Ë. 280/2009 Sb., daÚov˝ ¯·d, a mÏnÌ nÏkterÈ z·kony dotËenÈ p¯ijetÌm danÈho z·kona, a to vËetnÏ z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch a z·kona o poötovnÌch sluûb·ch. V obou p¯Ìpadech jde o legislativnÏ technickÈ zmÏny.

1.2

Novely z·kona o poötovnÌch sluûb·ch

Z·kon Ë. 41/2009 Sb., o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ v souvislosti s p¯ijetÌm trestnÌho z·konÌku ñ ˙Ëinnost dnem 1. ledna 2010; ñ tÌmto z·konem, konkrÈtnÏ v r·mci jeho Ë·sti öedes·tÈ ËtvrtÈ, byl zmÏnÏn z·kon o poötovnÌch sluûb·ch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ (z·kon o poötovnÌch sluûb·ch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, avöak toliko v tÈ jeho Ë·sti, kter· obsahovala zmÏnu trestnÌho z·kona (Ë·st sedmn·ct·). Tato Ë·st byla v r·mci z·kona Ë. 41/2009 Sb. zruöena. V tomto ohledu jde tedy o zmÏnu legislativnÌ povahy, kter· neznamen· vÏcnou zmÏnu platnÈ pr·vnÌ ˙pravy t˝kajÌcÌ se poötovnÌch sluûeb. Z·kon Ë. 281/2009 Sb., kter˝m se mÏnÌ nÏkterÈ z·kony v souvislosti s p¯ijetÌm daÚovÈho ¯·du ñ ˙Ëinnost dnem 1. ledna 2011; ñ

dopad jeho ˙pravy je komentov·n v Ë·sti vÏnovanÈ novel·m z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. V p¯ÌpadÏ z·kona o poötovnÌch sluûb·ch pak navÌc jeötÏ doch·zÌ k odstranÏnÌ vÏcnÈ dÏlenÈ spr·vy (ß 37b odst. 6 z·kona o poötovnÌch sluûb·ch), coû fakticky znamen· rozöÌ¯enÌ souËasnÈ p˘sobnosti »T⁄, a to p¯i vym·h·nÌ pokut uloûen˝ch podle z·-


kona o poötovnÌch sluûb·ch. Podle dosavadnÌ ˙pravy tyto pokuty ukl·d· »T⁄ a vym·h· mÌstnÏ p¯Ìsluön˝ celnÌ ˙¯ad, zatÌmco podle novÈ pr·vnÌ ˙pravy je bude ukl·dat i vym·hat »T⁄ (tedy obdobnÏ jako je tomu jiû nynÌ v oblasti elektronick˝ch komunikacÌch). Z·kon Ë. 285/2009 Sb., kter˝m se mÏnÌ nÏkterÈ z·kony v souvislosti s p¯ijetÌm z·kona o platebnÌm styku ñ ˙Ëinnost dnem 1. listopadu 2009; ñ

tento z·kon navazuje na pr·vnÌ ˙pravu p¯ijatou z·konem Ë. 284/2009 Sb., o platebnÌm styku, a mÏnÌ nÏkterÈ z·kony dotËenÈ p¯ijetÌm danÈho z·kona, a to vËetnÏ z·kona o poötovnÌch sluûb·ch, konkrÈtnÏ v Ë·sti ß 18 odst. 2 tohoto z·kona. Podle novÈ pr·vnÌ ˙pravy je poötovnÌ licence, pop¯. zvl·ötnÌ poötovnÌ licence, podmÌnkou pro moûnost provozov·nÌ poötovnÌ sluûby, jejÌmû ˙Ëelem je dod·nÌ pÌsemnosti nebo novÏ tÈû dod·nÌ penÏûnÌ Ë·stky pouk·zanÈ poötovnÌm poukazem.

1.3

DalöÌ pr·vnÌ p¯edpisy

Z·kon Ë. 300/2008 Sb., o elektronick˝ch ˙konech a autorizovanÈ konverzi dokument˘ ñ ˙Ëinnost dnem 1. Ëervence 2009; ñ

z·kon Ë. 300/2008 Sb., o elektronick˝ch ˙konech a autorizovanÈ konverzi dokument˘ (d·le tÈû Ñz·kon o datov˝ch schr·nk·chì) zav·dÌ novou pr·vnÌ ˙pravu, jejÌmû p¯edmÏtem jsou zejmÈna zavedenÌ datov˝ch schr·nek pro komunikaci v oblasti org·n˘ ve¯ejnÈ moci, zajiötÏnÌ jednoznaËnÈ identifikace subjekt˘ p¯i elektronickÈ komunikaci prost¯ednictvÌm datov˝ch schr·nek a podmÌnky pro autorizovanou konverzi dokument˘.

9

z·kona rozhodoval »T⁄ v pr˘bÏhu roku 2009 o ˙pravÏ PoötovnÌch podmÌnek »eskÈ poöty, s.p.

ñ ñ

Mezi dalöÌ pr·vnÌ p¯edpisy p¯ijatÈ v roce 2009, kterÈ majÌ na Ëinnost »T⁄ vliv, pat¯Ì: Z·kon Ë. 196/2009 Sb., kter˝m se mÏnÌ z·kon Ë. 231/2001 Sb., o provozov·nÌ rozhlasovÈho a televiznÌho vysÌl·nÌ a o zmÏnÏ dalöÌch z·kon˘, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, a z·kon Ë. 484/1991 Sb., o »eskÈm rozhlasu, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘ ñ ˙Ëinnost dnem 1. Ëervence 2009; ñ

Komunikace a doruËov·nÌ prost¯ednictvÌm datov˝ch schr·nek m· za cÌl zefektivnÏnÌ komunikace mezi obËanem a org·nem ve¯ejnÈ moci a komunikace mezi org·ny ve¯ejnÈ moci navz·jem. V souvislosti s p¯ijetÌm a ˙ËinnostÌ z·kona o datov˝ch schr·nk·ch byly v roce 2009 vyd·ny k zajiötÏnÌ naplnÏnÌ ˙Ëelu tohoto z·kona nÏkterÈ d·le uvedenÈ pr·vnÌ p¯edpisy. Z·kon Ë. 7 7/2009 /2009 Sb., kter˝m se mÏnÌ z·kon Ë. 99/1963 Sb., obËansk˝ soudnÌ ¯·d, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, a dalöÌ souvisejÌcÌ z·kony ñ ˙Ëinnost dnem 1. Ëervence 2009; ñ tÌmto z·konem, resp. jeho Ë·stÌ osmn·ct, se upravuje problematika doruËov·nÌ ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ podle z·kona Ë. 500/2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, a to v souvislosti s ˙ËinnostÌ tzv. z·kona o datov˝ch schr·nk·ch (z·kon Ë. 300/ /2008 Sb., o elektronick˝ch ˙konech a autorizovanÈ konverzi dokument˘). P¯ijatÈ zmÏny zasahujÌ zejmÈna volbu zp˘sob˘ doruËov·nÌ, lh˘tu pro uloûenÌ pÌsemnosti podle ß 23 spr·vnÌho ¯·du, Ëi problematiku Ñnad¯ÌzenÈho spr·vnÌho org·nuì (ß 178 odst. 2 spr·vnÌho ¯·du). V souvislosti s ˙ËinnostÌ tohoto

Z·kon Ë. 111/2009 Sb., o z·kladnÌch registrech ˙Ëinnost dnem 1. Ëervence 2010; tento z·kon mimo jinÈ vymezuje obsah z·kladnÌch registr˘ (registr obyvatel, registr osob, registr ˙zemnÌ identifikace, registr pr·v a povinnostÌ) a informaËnÌho systÈmu ˙zemnÌ identifikace a stanovÌ pr·va a povinnosti, kterÈ souvisejÌ s jejich vytv·¯enÌm, uûÌv·nÌm a provozem. Vzhledem k tomu, ûe »T⁄ je v souladu se z·konem elektronick˝ch komunikacÌch spr·vnÌm ˙¯adem zajiöùujÌcÌm evidenci podnikatel˘ v elektronick˝ch komunikacÌch, bude vykon·vat zejmÈna funkci agendovÈho mÌsta pro v˝öe uveden˝ registr osob (ß 24 z·kona Ë. 111/2009 Sb.). SouËasnÏ se p¯edpokl·d· znaËnÈ vyuûitÌ ˙daj˘ ze systÈmu z·kladnÌch registr˘ pro v˝kon dalöÌch spr·vnÌch ËinnostÌ »T⁄, zejmÈna pokud jde o rozhodov·nÌ ˙Ëastnick˝ch spor˘.

tento z·kon obsahuje v Ë·sti zmÏny z·kona Ë. 231/ /2001 Sb. vedle ˙pravy medi·lnÌ oblasti (zmÏna hranice p¯Ìjmu pro celoploönÈ rozhlasovÈ vysÌl·nÌ, ˙prava majetkov˝ch vztah˘ mezi provozovateli vysÌl·nÌ, pluralita informacÌ v mÌstnÌm a region·lnÌm vysÌl·nÌ, oblast vytv·¯enÌ programov˝ch sÌtÌ) v p¯echodn˝ch ustanovenÌch tÈû ˙pravu t˝kajÌcÌ se problematiky digitalizace zemskÈho rozhlasovÈho vysÌl·nÌ a v tÈto souvislosti zav·dÌ institut tzv. transformaËnÌ licence a upravuje vyd·v·nÌ licencÌ pro zemskÈ analogovÈ rozhlasovÈ vysÌl·nÌ tak, aby jejich platnost skonËila nejpozdÏji 10. ¯Ìjna 2025. Z·kon Ë. 222/2009 Sb., o volnÈm pohybu slu-

ûeb ñ ñ

˙Ëinnost dnem 28. prosince 2009; tÌmto z·konem je do pr·vnÌho ¯·du »eskÈ republiky implementov·na smÏrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o sluûb·ch na vnit¯nÌm trhu. V souladu s touto smÏrnicÌ se pak pr·vnÌ ˙prava p¯ijat· z·konem Ë. 222/ /2009 Sb. nevztahuje na sluûby elektronick˝ch komunikacÌ (ß 2 odst. 1 pÌsm. h) z·kona Ë. 222/2009 Sb.). Poskytov·nÌ poötovnÌch sluûeb se tÌmto z·konem ¯adÌ mezi Ñsluûby obecnÈho z·jmu hospod·¯skÈ povahyì, pro kterÈ neplatÌ moûnost p¯eshraniËnÌho poskytov·nÌ sluûby (ß 5 z·kona Ë. 222/2009 Sb.).

10


Na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 228/2009 Sb., kter˝m se mÏnÌ na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 154/2005 Sb., o stanovenÌ v˝öe a zp˘sobu v˝poËtu poplatk˘ za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a ËÌsel, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘ ñ ˙Ëinnost dnem 1. srpna 2009; ñ

tÌmto na¯ÌzenÌm vl·dy se v Ë·sti t˝kajÌcÌ se poplatk˘ za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ upravuje v˝öe poplatk˘ pro multimedi·lnÌ bezdr·tovÈ systÈmy (MWS) v kategoriÌch vÌcebodov˝ vÌcekan·lov˝ distribuËnÌ systÈm (MMDS), multikan·lov˝ video distribuËnÌ systÈm (MVDS), nebo lok·lnÌ vÌcebodov˝ distribuËnÌ systÈm (LMDS) s tÌm, ûe pro tyto systÈmy platÌ koeficient P1 = 1 (Pozn·mka v poloûce 1 Ë·sti C.2 TeleviznÌ vysÌl·nÌ). RovnÏû se upravujÌ poplatky za vyuûÌv·nÌ ËÌsel, konkrÈtnÏ se novÏ stanovÌ poplatek za vyuûitÌ telefonnÌho ËÌsla s p¯Ìstupov˝m kÛdem DNe = 61 ve v˝öi KË 1,- roËnÏ (poloûka 2 Ë·st B.3 na¯ÌzenÌ vl·dy) a zav·dÌ se poplatek za vyuûitÌ telefonnÌho ËÌsla s p¯Ìstupov˝m kÛdem SAC = 905 ve v˝öi KË 30 000,- roËnÏ (poloûka 2 Ë·st C.5 na¯ÌzenÌ vl·dy).

Vyhl·öka Ë. 267 /2009 Sb., kterou se mÏnÌ vy267/2009 hl·öka Ë. 117 /2007 Sb., o ËÌslovacÌch pl·nech sÌtÌ a slu117/2007 ûeb elektronick˝ch komunikacÌ, ve znÏnÌ vyhl·öky Ë. 231/ /2008 Sb. ñ ˙Ëinnost dnem 1. z·¯Ì 2009; ñ

tato vyhl·öka upravuje podmÌnky vyuûÌv·nÌ ËÌsel s p¯Ìstupov˝m kÛdem SAC = 11, 13 a 15, zp¯esÚuje podmÌnky pro vyuûÌv·nÌ ËÌsel s p¯Ìstupov˝mi kÛdy k ve¯ejn˝m mobilnÌm telefonnÌm sÌtÌm a d·le vytv·¯Ì rezervu ËÌslovacÌ kapacity pro ve¯ejnÈ komunikaËnÌ sÌtÏ urËenÈ pro p¯Ìstup ke konvergovan˝m sluûb·m (p¯Ìstupov˝ kÛd k sÌti DNe = 61 jako ˙ËelovÏ urËen· rezerva). P¯edmÏtn· vyhl·öka prov·dÌ rovnÏû ˙pravy nezbytnÈ pro zajiötÏnÌ efektivnÌho vyuûÌv·nÌ ËÌsel v oblasti p¯Ìstupov˝ch kÛd˘ ke sluûb·m elektronick˝ch komunikacÌ podle pot¯eb podnikatel˘ zajiöùujÌcÌch sÌtÏ a poskytujÌcÌch sluûby elektronick˝ch komunikacÌ (SAC = 900 aû 908). V neposlednÌ ¯adÏ se mezi kÛdy signalizaËnÌch oblastÌ pro »eskou republiku doplÚuje nov˝ kÛd signalizaËnÌ oblasti 6-234 p¯idÏlen˝ Mezin·rodnÌ telekomunikaËnÌ uniÌ (ITU). TÌm se rozöi¯uje poËet signalizaËnÌch bod˘ pro mezin·rodnÌ provoz.

Vyhl·öka Ë. 268/2009 Sb., o technick˝ch poûadavcÌch na stavby ñ ˙Ëinnost dnem 26. srpna 2009; ñ

ñ ñ

tato vyhl·öka nahrazuje d¯ÌvÏjöÌ vyhl·öky upravujÌcÌ technickÈ poûadavky na v˝stavbu a stavby pro zemÏdÏlstvÌ (vyhl·öka Ë. 137/1998 Sb. a vyhl·öka Ë. 191/2002 Sb.) a mimo jinÈ upravuje i podmÌnky p¯ipojenÌ staveb na sÌtÏ technickÈho vybavenÌ, tedy i sÌtÏ elektronick˝ch komunikacÌ. Z·kon Ë. 280/2009 Sb., daÚov˝ ¯·d ˙Ëinnost dnem 1. ledna 2011; tento z·kon nahrazuje v souËasnÈ dobÏ platn˝ z·kon Ë. 337/1992 Sb., o spr·vÏ danÌ a poplatk˘, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, podle kterÈho »T⁄ postupuje zejmÈna v ¯ÌzenÌch ve vÏcech spr·vnÌch

poplatk˘, p¯i vym·h·nÌ poplatk˘ za pr·vo vyuûÌvat r·diovÈ kmitoËty a ËÌsla, p¯i vym·h·nÌ pokut a v dalöÌch p¯Ìpadech, kdy tak stanovÌ z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch, z·kon o poötovnÌch sluûb·ch, pop¯ÌpadÏ jin˝ pr·vnÌ p¯edpis. Vyhl·öka Ë. 398/2009 Sb., o obecn˝ch technick˝ch poûadavcÌch zabezpeËujÌcÌch bezbariÈrovÈ uûÌv·nÌ staveb ñ ˙Ëinnost dnem 18. listopadu 2009; ñ

touto vyhl·ökou se zruöuje dosavadnÌ vyhl·öka Ë. 369/2001 Sb., o obecn˝ch technick˝ch poûadavcÌch zabezpeËujÌcÌch uûÌv·nÌ staveb osobami s omezenou schopnostÌ pohybu a orientace. P¯edmÏtn· zmÏna se dot˝k· zejmÈna oblasti univerz·lnÌ sluûby v elektronick˝ch komunikacÌch, konkrÈtnÏ plnÏnÌ ze strany »T⁄ uloûenÈ povinnosti dÌlËÌ sluûby ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘ (zajiötÏnÌ dostupnosti pro zdravotnÏ postiûenÈ koncovÈ uûivatele).

Z·kon Ë. 403/2009 Sb., kter˝m se mÏnÌ z·kon Ë. 526/1990 Sb., o cen·ch, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, a z·kon Ë. 265/1991 Sb., o p˘sobnosti org·n˘ »eskÈ republiky v oblasti cen, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘ ñ ˙Ëinnost dnem 18. listopadu 2009; ñ

tÌmto z·konem doch·zÌ mimo jinÈ k rozöÌ¯enÌ moûnÈho okruhu cenov˝ch z·sah˘ i na p¯Ìpady, kdy to vyûadujÌ pr·vnÌ p¯edpisy Evropsk˝ch spoleËenstvÌ. Nov˝m zp˘sobem je pak ¯eöena cel· oblast poruöenÌ cenov˝ch p¯edpis˘ vËetnÏ zajiötÏnÌ vÏtöÌ vynutitelnosti pr·va (nap¯. zv˝öenÌ hornÌch limit˘ sankcÌ za delikty). DalöÌ zmÏny reagujÌ na novÈ uspo¯·d·nÌ org·n˘ st·tnÌ spr·vy a na vznik nov˝ch odvÏtvov˝ch regulaËnÌch org·n˘, kterÈ jsou vybaveny kompetencemi k regulaci a kontrole cen, a t˝kajÌ se rovnÏû oblasti form·lnÌ a procesnÌ. Podle z·kona o cen·ch postupuje »T⁄ a Ministerstvo financÌ p¯i regulaci cen poötovnÌch sluûeb.

1.4

P¯edpisy EvropskÈ unie

Na¯ÌzenÌ EvropskÈho parlamentu a Rady (ES) Ë. 544/2009 ze dne 18. Ëervna 2009, kter˝m se mÏnÌ na¯ÌzenÌ (ES) Ë. 717 /2007 o roamingu ve ve¯ejn˝ch mo717/2007 bilnÌch telefonnÌch sÌtÌch ve SpoleËenstvÌ a smÏrnice 2002/ /21/ES o spoleËnÈm p¯edpisovÈm r·mci pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ ñ na¯ÌzenÌ bylo publikov·no dne 29. Ëervna 2009 v ⁄¯ednÌm vÏstnÌku EU (L 167) a vstupuje v platnost prvnÌm dnem po jeho vyhl·öenÌ; ñ p¯edmÏtnÈ na¯ÌzenÌ bylo vyd·no na z·kladÏ p¯ezkumu provedenÈho Evropskou komisÌ podle Ël. 11 na¯ÌzenÌ Ë. 717/2007, kter˝ jednak shledal pot¯ebu zachov·nÌ na¯ÌzenÌ Ë. 717/2007 v platnosti a d·le pot¯ebu rozöÌ¯enÌ p˘sobnosti tohoto na¯ÌzenÌ i na poskytov·nÌ roamingov˝ch SMS a roamingov˝ch datov˝ch sluûeb ve SpoleËenstvÌ. S ohledem na tyto z·vÏry doölo na¯ÌzenÌm Ë. 544/2009 zejmÈna k ˙pravÏ pravidel urËen˝ch pro velkoobchodnÌ i maloobchodnÌ ceny na¯ÌzenÌm Ë. 717/2008 a souËas-


nÏ ke stanovenÌ pravidel pro tyto ceny za poskytov·nÌ v˝öe uveden˝ch roamingov˝ch sluûeb (roamingovÈ SMS a roamingovÈ datovÈ sluûby). SmÏrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 2009/ /114/ES ze dne 16. z·¯Ì 2009, kterou se mÏnÌ smÏrnice Rady 87 /372/EHS o frekvenËnÌch p·smech vyhrazen˝ch 87/372/EHS pro koordinovanÈ zavedenÌ ve¯ejn˝ch celoevropsk˝ch buÚkov˝ch digit·lnÌch pozemnÌch mobilnÌch komunikaËnÌch systÈm˘ ve SpoleËenstvÌ ñ smÏrnice byla publikov·na dne 20. ¯Ìjna 2009 v ⁄¯ednÌm vÏstnÌku EU (L 274) a vstupuje v platnost dvac·t˝m dnem po jejÌm vyhl·öenÌ s tÌm, ûe soulad vnit¯nÌch p¯edpis˘ »R s touto smÏrnicÌ musÌ b˝t proveden do 9. kvÏtna 2010; ñ

p¯edmÏtn· smÏrnice upravuje podmÌnky pro vyuûÌv·nÌ kmitoËtovÈho p·sma 900 MHz (tzv. p·smo GSM). V z·jmu liberalizace vyuûÌv·nÌ se tak v danÈ Ë·sti r·diovÈho spektra umoûÚuje vedle technologie GSM vyuûÌvat i dalöÌ technologie p¯i respektov·nÌ podmÌnek stanoven˝ch k zamezenÌ vzniku ökodlivÈ interference.

Revize evropskÈho regulaËnÌho r·mce pro elektronickÈ komunikace V z·vÏru roku 2009 byl na ˙rovni EvropskÈ unie zavröen proces revize RegulaËnÌho r·mce pro elektronickÈ komunikace. Z·vÏry se promÌtly do nÌûe uveden˝ch smÏrnic EvropskÈho parlamentu a Rady, kterÈ po implementaci do n·rodnÌ legislativy znaËn˝m zp˘sobem ovlivnÌ v˝kon zejmÈna regulaËnÌch ËinnostÌ »T⁄. Jedn· se o tyto smÏrnice: SmÏrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 2009/ /136/ES ze dne 25. listopadu 2009, kterou se mÏnÌ smÏrnice 2002/22/ES o univerz·lnÌ sluûbÏ a pr·vech uûivatel˘ t˝kajÌcÌch se sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, smÏrnice 2002/58/ES o zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ a ochranÏ soukromÌ v odvÏtvÌ elektronick˝ch komunikacÌ a na¯ÌzenÌ (ES) Ë. 2006/2004 o spolupr·ci mezi vnitrost·tnÌmi org·ny p¯Ìsluön˝mi pro vym·h·nÌ dodrûov·nÌ z·kon˘ na ochranu z·jm˘ spot¯ebitele ñ smÏrnice byla publikov·na dne 18. prosince 2009 v ⁄¯ednÌm vÏstnÌku EU (L 337) a vstupuje v platnost prvnÌm dnem po jejÌm vyhl·öenÌ s tÌm, ûe soulad vnit¯nÌch p¯edpis˘ »R s touto smÏrnicÌ musÌ b˝t proveden do 25. kvÏtna 2011; ñ

tato smÏrnice je souË·stÌ tzv. revize p¯edpisovÈho r·mce pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ z roku 2002. Tento regulaËnÌ r·mec byl p¯ezkoum·n s ohledem na v˝voj technologiÌ a trhu. SmÏrnice 2009/136/ES zahrnuje zmÏny smÏrnice o univerz·lnÌ sluûbÏ, smÏrnice o soukromÌ a elektronick˝ch komunikacÌch a legislativnÏ technickou ˙pravu na¯ÌzenÌ (ES) Ë. 2006/2004. Proces transpozice p¯edmÏtnÈ smÏrnice bude zah·jen Ministerstvem pr˘myslu a obchodu v roce 2010.

11

SmÏrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 2009/ /140/ES ze dne 25. listopadu 2009, kterou se mÏnÌ smÏrnice 2002/21/ES o spoleËnÈm p¯edpisovÈm r·mci pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ, smÏrnice 2002/ /19/ES o p¯Ìstupu k sÌtÌm elektronick˝ch komunikacÌ a p¯i¯azen˝m za¯ÌzenÌm a o jejich vz·jemnÈm propojenÌ a smÏrnice 2002/20/ES o opr·vnÏnÌ pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ ñ smÏrnice byla publikov·na dne 18. prosince 2009 v ⁄¯ednÌm vÏstnÌku EU (L 337) a vstupuje v platnost prvnÌm dnem po jejÌm vyhl·öenÌ s tÌm, ûe soulad vnit¯nÌch p¯edpis˘ »R s touto smÏrnicÌ musÌ b˝t proveden do 25. kvÏtna 2011; ñ

tato smÏrnice tvo¯Ì dalöÌ Ë·st revize p¯edpisovÈho r·mce pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ z roku 2002 a zahrnuje zmÏny r·mcovÈ smÏrnice, p¯ÌstupovÈ smÏrnice a autorizaËnÌ smÏrnice. Proces transpozice p¯edmÏtnÈ smÏrnice bude zah·jen Ministerstvem pr˘myslu a obchodu v roce 2010.

Na¯ÌzenÌ EvropskÈho parlamentu a Rady (ES) Ë. 1211/2009 ze dne 25. listopadu 2009 o z¯ÌzenÌ SdruûenÌ evropsk˝ch regulaËnÌch org·n˘ v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ (BEREC) a ⁄¯adu ñ na¯ÌzenÌ bylo publikov·no dne 18. prosince 2009 v ⁄¯ednÌm vÏstnÌku EU (L 337) a vstupuje v platnost dvac·t˝m dnem po jeho vyhl·öenÌ; ñ

toto na¯ÌzenÌ je rovnÏû zahrnov·no do balÌËku evropsk˝ch p¯edpis˘ realizujÌcÌch v˝sledky revize p¯edpisovÈho r·mce pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ z roku 2002. Na¯ÌzenÌ zakl·d· za ˙Ëelem zajiötÏnÌ d˘slednÈho uplatÚov·nÌ p¯edpisovÈho r·mce elektronick˝ch komunikacÌ ve vöech Ëlensk˝ch st·tech EvropskÈ unie agenturu SpoleËenstvÌ (BEREC ñ Body of European Regulators for Electronic Communications)a stanovÌ jejÌ org·ny a kompetence. BEREC by tak mÏl fungovat jako v˝hradnÌ fÛrum pro spolupr·ci mezi vnitrost·tnÌmi regulaËnÌmi org·ny, tÏmito org·ny a KomisÌ, a mÏl by rovnÏû poskytovat odbornÈ znalosti a poradenstvÌ v danÈ oblasti.

2.

HodnocenÌ trhu elektronick˝ch komunikacÌ

Ve sledovanÈm roce probÌhala dalöÌ konsolidace trhu elektronick˝ch komunikacÌ. V prvnÌ ¯adÏ doölo k odprodeji Ë·sti podniku »eskÈ Radiokomunikace a.s. spoleËnosti T-Mobile Czech Republic, a.s. (d·le tÈû ÑT-Mobileì). MobilnÌ oper·tor T-Mobile tak rozöÌ¯il svojÌ p˘sobnost do oblasti fixnÌch sluûeb a st·v· se nejvÏtöÌm alternativnÌm oper·torem poskytujÌcÌm sluûby öirokop·smovÈho p¯Ìstupu prost¯ednictvÌm xDSL a souËasnÏ druh˝m konvergovan˝m oper·torem (nabÌzejÌcÌm ¯eöenÌ v r·mci pevn˝ch a mobilnÌch sÌtÌ (vedle spoleËnosti TelefÛnica O2). Dne 1. 9. 2009 doölo k z·niku spoleËnosti BroadNet Czech, a.s., bez likvidace, a to f˙zÌ slouËenÌm se spoleËnostÌ Vodafone Czech Republic, a.s. V˝znamn˝ poskytovatel hlasov˝ch sluûeb VoIP, spoleËnost MATTES AD, spol. s r.o. se stal souË·stÌ spoleËnosti RIO Media a.s.

12


Pro rozvoj öirokop·smovÈho trhu byla nad·le hlavnÌm urËujÌcÌm prvkem konkurence, zaloûen· na infrastruktu¯e. Nad·le se zvyöovala rychlost öirokop·smov˝ch sluûeb a z·roveÚ doölo ke zpomalenÌ tempa r˘stu poËtu öirokop·smov˝ch p¯Ìstup˘. Na konci roku 2009 spustila spoleËnost Vodafone komerËnÏ v Ë·sti Prahy öirokop·smov˝ p¯Ìstup prost¯ednictvÌm budovanÈ UMTS sÌtÏ. V pevn˝ch sÌtÌch nad·le pokraËoval trend poklesu poËtu ˙ËastnÌk˘ a ˙Ëastnick˝ch stanic a souvisejÌcÌ pokles objemu provozu realizovan˝ v pevn˝ch sÌtÌch. A to i p¯esto, ûe doh·zelo k rozöi¯ov·nÌ nabÌdky sluûeb prost¯ednictvÌm nov˝ch technologiÌ, zejmÈna hlasov˝ch sluûeb prost¯ednictvÌm VoIP a rozöÌ¯enÌ nabÌdky sluûeb prost¯ednictvÌm r˘zn˝ch forem zv˝hodnÏn˝ch ÑbalÌËk˘ì, pokraËoval trend nahrazov·nÌ pevn˝ch sluûeb mobilnÌmi sluûbami.

tronickÈho sbÏru dat. ZÌsk·v·nÌ ˙pln˝ch a spr·vn˝ch ˙daj˘ o sluûb·ch od cca 3 tisÌc evidovan˝ch poskytovatel˘ sluûeb bylo ËasovÏ a person·lnÏ velmi n·roËnÈ. P¯i zpracov·nÌ anal˝z relevantnÌch trh˘ byl nad·le vyuûÌv·n jiû zaveden˝ systÈm tzv. workshop˘, na kter˝ch m· odborn· ve¯ejnost moûnost uplatnit svÈ n·zory a p¯ipomÌnky k n·vrh˘m anal˝z relevantnÌch trh˘ jeötÏ p¯ed zah·jenÌm ve¯ejn˝ch konzultacÌ. V roce 2009 organizoval »T⁄ celkem 11 tÏchto workshop˘. V r·mci druhÈho kola anal˝z relevantnÌch trh˘ byl rovnÏû d˘slednÏ sledov·n trend postupnÈho sniûov·nÌ regulace.

2.1.1 V roce 2009 bylo originov·no vÌce neû 70 % celkovÈho objemu hlasovÈho provozu prost¯ednictvÌm mobilnÌch sÌtÌ. Ve sledovanÈm obdobÌ vöak nad·le rostl niûöÌm tempem jak poËet aktivnÌch SIM karet, tak poËet hlasov˝ch vol·nÌ a odeslan˝ch SMS. Nad·le se zvyöoval poËet p¯enesen˝ch ËÌsel v mobilnÌch sÌtÌch. PokraËovalo rozöi¯ov·nÌ nabÌdky datov˝ch a hlasov˝ch sluûeb, a to i formou ÑbalÌËk˘ì spojujÌcÌch sluûby mobilnÌch a pevn˝ch sÌtÌ. V roce 2009 ˙spÏönÏ pokraËoval postupn˝ p¯echod zemskÈho analogovÈho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ vysÌl·nÌ. PokraËuje proces vypÌn·nÌ analogovÈho vysÌl·nÌ, kterÈ bylo v pr˘bÏhu roku ukonËeno ve dvou krajÌch (Praha a PlzeÚ).

2.1

Anal˝zy a monitoring trhu

V pr˘bÏhu roku 2009 »T⁄ pr˘bÏûnÏ monitoroval v˝voj ve vöech segmentech trhu elektronick˝ch komunikacÌ a sledoval hlavnÌ v˝vojovÈ trendy v pevn˝ch a v mobilnÌch sÌtÌch. Velkou pozornost »T⁄ vÏnoval v˝voji cen sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ. P¯ehledy platn˝ch cen a jejich srovn·nÌ »T⁄ zve¯ejÚuje pravidelnÏ na sv˝ch webov˝ch str·nk·ch. Koncem srpna »T⁄ vydal ucelenou Zpr·vu o v˝voji trhu elektronick˝ch komunikacÌ, kter· byla zpracov·na na z·kladÏ dat zÌskan˝ch v r·mci elektronickÈho sbÏru dat (ESD) prost¯ednictvÌm port·lu http://monitoringtrhu.ctu.cz, a zab˝v· se jak sledov·nÌm z·kladnÌch trend˘ ve v˝voji odvÏtvÌ jako celku, tak i hodnocenÌm jednotliv˝ch Ë·stÌ trhu. V pr˘bÏhu roku 2009 »T⁄ pokraËoval ve druhÈm kole anal˝z relevantnÌch trh˘. »T⁄ pracoval na anal˝z·ch vöech trh˘ za¯azen˝ch do opat¯enÌ obecnÈ povahy OOP/1/ /02.2008-2, kter˝m se stanovÌ relevantnÌ trhy v oboru elektronick˝ch komunikacÌ. ⁄¯ad souËasnÏ v polovinÏ uplynulÈho roku dokonËil proces p¯ezkoum·nÌ trh˘, kterÈ stanovilo jako relevantnÌ trhy p˘vodnÌ opat¯enÌ obecnÈ povahy OOP/1/07/2005-2 a kterÈ jiû nejsou v seznamu relevantnÌch trh˘ v opat¯enÌ obecnÈ povahy OOP/1/02.2008-2, zpracovanÈm na z·kladÏ DoporuËenÌ EvropskÈ komise (d·le tÈû ÑEKì). Pro druhÈ kolo anal˝z relevantnÌch trh˘ byly v roce 2009 informace zÌsk·v·ny kompletnÏ prost¯ednictvÌm elek-

Anal˝zy relevantnÌch trh˘ podle OOP/1/02.2008-2

Trh Ë. 1 ñ P¯Ìstup k ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti v pevnÈm mÌstÏ RelevantnÌ trh Ë. 1 je definov·n jako moûnost koncovÈho uûivatele fyzicky p¯ipojit koncovÈ za¯ÌzenÌ k ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti za ˙Ëelem uskuteËÚov·nÌ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby poskytovanÈ v pevnÈm mÌstÏ. Poloha koncovÈho bodu se nemÏnÌ, je trvale definov·na p¯esnou geografickou adresou a m· p¯ÌpadnÏ omezen˝ rozsah kolem tohoto koncovÈho bodu. V roce 2009 probÏhla ve¯ejn· konzultace n·vrhu anal˝zy relevantnÌho trhu Ë. 1 a konzultace s ⁄¯adem pro ochranu hospod·¯skÈ soutÏûe, v prvnÌm ËtvrtletÌ roku 2010 se po schv·lenÌ anal˝zy Evropskou komisÌ oËek·v· vyd·nÌ opat¯enÌ obecnÈ povahy anal˝za relevantnÌho trhu Ë. 1. »T⁄ konstatoval, ûe zkouman˝ trh nenÌ efektivnÏ konkurenËnÌm trhem, neboù na nÏm p˘sobÌ podnik s v˝znamnou trûnÌ silou, spoleËnost TelefÛnica O2 Czech Republic, a.s. Rozsah navrûen˝ch povinnostÌ v porovn·nÌ s p¯edchozÌ anal˝zou z˘stal zachov·n. »T⁄ v r·mci anal˝zy navrhnul uloûit spoleËnosti TelefÛnica O2 povinnost oddÏlenÈ evidence n·klad˘ a v˝nos˘ podle ß 86 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch tak, aby p¯i urËov·nÌ cen na maloobchodnÌ i velkoobchodnÌ ˙rovni bylo prokazatelnÈ, ûe nedoch·zÌ k neod˘vodnÏnÈmu k¯ÌûovÈmu financov·nÌ, a aby byly k dispozici podklady pro ovÏ¯enÌ n·klad˘ a v˝nos˘ za jednotlivÈ sluûby a umoûnÏnÌ volby a p¯edvolby oper·tora podle ß 70 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. Trh Ë. 2 ñ P˘vod vol·nÌ (originace) ve ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti v pevnÈm mÌstÏ »T⁄ podrobil relevantnÌ trh Ë. 2 novÈ anal˝ze po uplynutÌ maxim·lnÌ lh˘ty stanovenÈ z·konem, tj. po t¯ech letech od vyd·nÌ opat¯enÌ obecnÈ povahy anal˝za trhu Ë. A/8/ /03.2006-16, b˝val˝ trh Ë. 8 ñ P˘vod vol·nÌ (originace) ve ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti v pevnÈm mÌstÏ. RelevantnÌ trh Ë. 2 zahrnuje tu Ë·st p¯enosu vol·nÌ z koncovÈho bodu sÌtÏ po ˙st¯ednu nebo jinÈ obdobnÈ za¯ÌzenÌ, na kterÈm je poskytov·n p¯Ìstup a propojenÌ ve ve¯ejn˝ch telefonnÌch sÌtÌch. Jedn· se o trh elektronick˝ch komunikacÌ pro podnikatele zajiöùujÌcÌ ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌtÏ a poskytujÌcÌ ve¯ejnÏ dostupnou telefonnÌ sluûbu. Anal˝za byla vyd·na jako opat¯enÌ obecnÈ povahy Ë. A/2/10.2009-12 v ¯Ìjnu 2009.


»T⁄ na z·kladÏ anal˝zy konstatoval, ûe zkouman˝ trh nenÌ efektivnÏ konkurenËnÌm trhem, neboù na nÏm p˘sobÌ podnik s v˝znamnou trûnÌ silou, spoleËnost TelefÛnica O2. »T⁄ v r·mci anal˝zy navrhnul uloûit spoleËnosti TelefÛnica O2 tyto povinnosti: a) pr˘hlednosti podle ß 82 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uve¯ejnit referenËnÌ nabÌdku p¯Ìstupu a propojenÌ, a zve¯ejÚovat informace t˝kajÌcÌ se p¯Ìstupu a propojenÌ, b)

nediskriminace podle ß 81 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uplatÚovat rovnocennÈ podmÌnky za rovnocenn˝ch okolnostÌ pro ostatnÌ podnikatele, poskytovat ostatnÌm podnikatel˘m sluûby a informace za stejn˝ch podmÌnek je poskytuje pro sluûby vlastnÌ a povinnost nabÌdnout odpovÌdajÌcÌ velkoobchodnÌ sluûbu nebo produkt formou p¯Ìstupu pro kaûdou sluûbu nebo produkt, kter˝ nabÌzÌ na maloobchodnÌ ˙rovni,

c)

oddÏlenÈ evidence n·klad˘ a v˝nos˘ podle ß 86 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch tak, aby byly k dispozici podklady pro ovÏ¯enÌ n·klad˘ a v˝nos˘ za jednotlivÈ sluûby,

d)

p¯Ìstupu k prost¯edk˘m a sdÌlenÌ kapacit podle ß 84 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna povinnost propojovat sÌtÏ nebo sÌùov· za¯ÌzenÌ, povinnost vyhovÏt p¯imÏ¯en˝m poûadavk˘m jinÈho podnikatele na vyuûÌv·nÌ a p¯Ìstup k jeho specifick˝m sÌùov˝m prvk˘m a povinnost vyhovÏt p¯imÏ¯en˝m poûadavk˘m jinÈho podnikatele na vyuûÌv·nÌ a p¯Ìstup k jeho p¯i¯azen˝m prost¯edk˘m,

e)

souvisejÌcÌ s regulacÌ cen podle ß 56 a ß 57 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch.

DokonËenÌ spr·vnÌch ¯ÌzenÌ o uloûenÌ tÏchto povinnostÌ p¯edpokl·d· »T⁄ v prvnÌm ËtvrtletÌ 2010. Trh Ë. 3 ñ UkonËenÌ vol·nÌ (terminace) v jednotliv˝ch ve¯ejn˝ch telefonnÌch sÌtÌch poskytovan˝ch v pevnÈm mÌstÏ »T⁄ podrobil trh novÈ anal˝ze po uplynutÌ maxim·lnÌ lh˘ty stanovenÈ z·konem, tj. po t¯ech letech od vyd·nÌ opat¯enÌ obecnÈ povahy anal˝za trhu Ë. A/9/04.2006-19, b˝val˝ trh Ë. 9 ñ UkonËenÌ vol·nÌ (terminace) v jednotliv˝ch ve¯ejn˝ch telefonnÌch sÌtÌch v pevnÈm mÌstÏ. RelevantnÌ trh Ë. 3 zahrnuje tu Ë·st p¯enosu vol·nÌ, kter· je vymezena ˙st¯ednou nebo jin˝m obdobn˝m za¯ÌzenÌm, na kterÈm je moûno poskytovat propojenÌ ve ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti (p¯ÌpadnÏ p¯Ìstup) a koncov˝m bodem sÌtÏ bez ohledu na pouûitou technologii, p¯iËemû vymezenou ˙st¯ednou se rozumÌ mÌstnÌ nebo poslednÌ tranzitnÌ ˙st¯edna, ve kterÈ jsou sÌtÏ propojeny a v jejÌû p¯ÌstupovÈ oblasti se nach·zÌ koncov˝ bod ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sÌtÏ. Pro poskytov·nÌ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby lze pouûÌt kromÏ klasickÈ telefonnÌ sÌtÏ s ˙Ëastnick˝m kovov˝m vedenÌm takÈ nap¯. optickÈ sÌtÏ, televiznÌ kabelovÈ rozvody, jakoû i jinÈ bezdr·tovÈ sÌtÏ (nap¯. FWA, WiFi) a sluûba m˘ûe b˝t poskytov·na i prost¯ednictvÌm mobilnÌch sÌtÌ, pokud je koncovÈmu uûivateli poskytovatelem sluûeb zruöena nebo omezena mobilita sluûeb nap¯. technick˝m nebo technologick˝m ¯eöenÌm koncovÈho bodu nebo p¯ÌstupovÈ sÌtÏ (nap¯. sluûby p¯ipojenÌ poboËkovÈ ˙st¯edny v pevnÈm mÌstÏ apod.) ñ tj. pokud se

13

nejedn· o mobilnÌ ve¯ejnÏ dostupnou telefonnÌ sluûbu. Jedn· se o relevantnÌ trh elektronick˝ch komunikacÌ pro podnikatele poskytujÌcÌ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby prost¯ednictvÌm ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌtÏ poskytovanÈ v pevnÈm mÌstÏ, tj. poloha koncovÈho bodu se nemÏnÌ, je trvale definov·na p¯esnou geografickou adresou a m· p¯ÌpadnÏ omezen˝ rozsah kolem tohoto koncovÈho bodu. Anal˝za byla zve¯ejnÏna vyd·nÌm opat¯enÌ obecnÈ povahy v ¯Ìjnu 2009. V dobÏ vyd·nÌ anal˝zy relevantnÌho trhu na v˝öe uvedenÈm relevantnÌm trhu p˘sobilo 24 subjekt˘: BT Limited, organizaËnÌ sloûka, CASABLANCA INT s.r.o., COPROSYS a.s., »D-Telematika a.s., »eskÈ Radiokomunikace a.s., »esk˝ bezdr·t s.r.o., »EZ ICT Services, a. s., Dial Telecom, a.s., Faster CZ, spol. s r.o., GTS NOVERA s.r.o.,ha-vel internet s.r.o., Kabelov· televize T¯inec, spol. s r.o., MaRcom-Eko, spol. s r.o.,RIO Media a.s. (d¯Ìve MATTES AD, spol. s r.o.), MAXPROGRES, s.r.o., MobilKom, a.s., Michal Najman, TelefÛnica O2, T-Mobile,T-Systems Czech Republic a.s., Unient Communications, a.s., UPC »esk· republika, a.s., Vodafone Czech Republic, a.s. a VOLN›, a.s. Vzhledem k charakteru terminaËnÌho trhu byl kaûd˝ podnikatel p˘sobÌcÌ na relevantnÌm trhu Ë. 3 stanoven jako podnik s v˝znamnou trûnÌ silou, nicmÈnÏ rozsah navrhovan˝ch n·pravn˝ch opat¯enÌ odpovÌd· jejich postavenÌ na analyzovanÈm trhu. V z·vÏrech k anal˝ze trhu »T⁄ konstatuje, ûe trh nenÌ efektivnÏ konkurenËnÌm trhem, neboù na nÏm p˘sobÌ podniky s v˝znamnou trûnÌ silou a v p¯imÏ¯enÈm ËasovÈm obdobÌ nesmÏ¯uje k rozvoji efektivnÌ konkurence. StanovenÈ podmÌnky podnik·nÌ musÌ b˝t p¯imÏ¯enÈ zjiötÏnÈmu podÌlu tÏchto poskytovatel˘ na celkovÈ terminaci v pevn˝ch sÌtÌch a existujÌcÌm rozdÌl˘m ve vyhodnocen˝ch kritÈriÌch pro uplatnÏnÌ v˝znamnÈ trûnÌ sÌly, tj. mezi spoleËnostÌ TelefÛnica O2 a ostatnÌmi poskytovateli sluûeb na trhu Ë. 3. SpoleËnosti TelefÛnica O2 navrhl »T⁄ uloûit stejn˝ rozsah n·pravn˝ch opat¯enÌ jako v prvnÌm kole anal˝z, tj. povinnosti: a) pr˘hlednosti podle ß 82 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uve¯ejnit referenËnÌ nabÌdku propojenÌ pro sluûbu ukonËenÌ vol·nÌ a uve¯ejnit informace t˝kajÌcÌ se propojenÌ sÌtÌ pro sluûbu ukonËenÌ vol·nÌ, b)

c)

d)

e)

nediskriminace podle ß 81 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uplatÚovat rovnocennÈ podmÌnky za rovnocenn˝ch okolnostÌ pro ostatnÌ podnikatele a poskytovat ostatnÌm podnikatel˘m sluûby a informace za stejn˝ch podmÌnek a ve stejnÈ kvalitÏ, v jakÈ je poskytuje pro sluûby vlastnÌ, oddÏlenÈ evidence n·klad˘ a v˝nos˘ podle ß 86 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch tak, aby byly k dispozici podklady pro ovÏ¯enÌ n·klad˘ a v˝nos˘ za jednotlivÈ sluûby, p¯Ìstupu ke specifick˝m sÌùov˝m prvk˘m a p¯i¯azen˝m prost¯edk˘m podle ß 84 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna povinnost vyhovÏt p¯imÏ¯en˝m poûadavk˘m jinÈho podnikatele na propojenÌ sÌtÌ nebo sÌùov˝ch za¯ÌzenÌ pro sluûbu ukonËenÌ vol·nÌ, povinnost vyhovÏt p¯imÏ¯en˝m poûadavk˘m jinÈho podnikatele na vyuûÌv·nÌ a p¯Ìstup k jeho p¯i¯azen˝m prost¯edk˘m pro sluûbu ukonËenÌ vol·nÌ, souvisejÌcÌ s regulacÌ cen podle ß 56 a 57 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch.

14


OstatnÌm subjekt˘m na relevantnÌm trhu Ë. 3 navrhl »T⁄ uloûit n·sledujÌcÌ n·pravn· opat¯enÌ: a)

b)

pr˘hlednosti podle ß 82 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uve¯ejnit informace t˝kajÌcÌ se propojenÌ sÌtÌ pro sluûbu ukonËenÌ vol·nÌ, nediskriminace podle ß 81 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uplatÚovat rovnocennÈ podmÌnky za rovnocenn˝ch okolnostÌ pro ostatnÌ podnikatele a poskytovat ostatnÌm podnikatel˘m sluûby a informace za stejn˝ch podmÌnek a ve stejnÈ kvalitÏ, v jakÈ je poskytuje pro sluûby vlastnÌ.

Pro alternativnÌ oper·tory to znamen· zmenöenÌ rozsahu uloûen˝ch povinnostÌ o cenovou regulaci. DokonËenÌ ¯ÌzenÌ o uloûenÌ tÏchto povinnostÌ p¯edpokl·d· »T⁄ v prvnÌm ËtvrtletÌ 2010. Trh Ë. 4 ñ V elkoobchodnÌ (fyzick˝) p¯Ìstup VelkoobchodnÌ k infrastruktu¯e sÌtÏ (vËetnÏ sdÌlenÈho nebo plnÈho zp¯ÌstupnÏnÌ ˙ËastnickÈho vedenÌ) v pevnÈm mÌstÏ RelevantnÌ trh Ë. 4 p¯edstavuje takov˝ p¯Ìstup, kter˝ umoûÚuje spojenÌ koncovÈho bodu sÌtÏ s hlavnÌm rozvadÏËem nebo obdobn˝m odpovÌdajÌcÌm za¯ÌzenÌm ve ve¯ejnÈ sÌti elektronick˝ch komunikacÌ. Tento p¯Ìstup je realizov·n zp˘sobem, kter˝ umoûÚuje fyzick˝ p¯Ìstup ke koncovÈmu bodu sÌtÏ. V roce 2009 probÏhla ve¯ejn· konzultace n·vrhu anal˝zy relevantnÌho trhu Ë. 4 a konzultace s ⁄¯adem pro ochranu hospod·¯skÈ soutÏûe. V prvnÌm ËtvrtletÌ roku 2010 bude n·vrh anal˝zy p¯edloûen k notifikaci a po zapracov·nÌ p¯Ìpadn˝ch p¯ipomÌnek od EvropskÈ komise se oËek·v· vyd·nÌ opat¯enÌ obecnÈ povahy anal˝zy relevantnÌho trhu Ë. 4 do poloviny roku 2010. »T⁄ konstatoval, ûe zkouman˝ trh nenÌ efektivnÏ konkurenËnÌm trhem, neboù na nÏm p˘sobÌ podnik s v˝znamnou trûnÌ silou, spoleËnost TelefÛnica O2. »T⁄ oproti povinnostem uloûen˝m v prvnÌm kole anal˝z novÏ navrhuje povinnost oddÏlenÈ evidence n·klad˘ a v˝nos˘ jak pro st·vajÌcÌ sÌtÏ ˙Ëastnick˝ch kovov˝ch vedenÌ, tak pro sÌtÏ FTTx. SpoleËnosti TelefÛnica O2 navrhl »T⁄ uloûit tento rozsah povinnostÌ: a)

b)

pr˘hlednosti podle ß 82 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uve¯ejÚovat informace t˝kajÌcÌ se p¯Ìstupu k sÌtÌ a uve¯ejÚovat informace t˝kajÌcÌ se zp¯ÌstupnÏnÌ. S ohledem na p¯edpokl·dan˝ rozvoj optick˝ch p¯Ìstupov˝ch sÌtÌ spoleËnosti TelefÛnica O2 a pro zajiötÏnÌ kontinuity poskytovan˝ch sluûeb zp¯ÌstupnÏnÌ, hodl· »T⁄ uloûit i povinnost uve¯ejÚovat informace t˝kajÌcÌ se z·mÏru ukonËit poskytov·nÌ p¯Ìstupu prost¯ednictvÌm ˙ËastnickÈho kovovÈho vedenÌ z d˘vodu p¯echodu na p¯ÌstupovÈ sÌtÏ FTTx. To umoûnÌ vËasnÈ zah·jenÌ vyjedn·v·nÌ mezi oper·tory o realizaci ˙pravy velkoobchodnÌ sluûby tak, aby nedoölo k p¯eruöenÌ poskytov·nÌ sluûeb alternativnÌm oper·torem koncovÈmu spot¯ebiteli. nediskriminace podle ß 81 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uplatÚovat rovnocennÈ podmÌnky za rovnocenn˝ch okolnostÌ pro ostatnÌ podni-

katele, poskytovat ostatnÌm podnikatel˘m sluûby a informace za stejn˝ch podmÌnek a ve stejnÈ kvalitÏ, v jakÈ je poskytuje pro sluûby vlastnÌ, c)

oddÏlenÈ evidence n·klad˘ a v˝nos˘ podle ß 86 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, tak aby byly k dispozici podklady pro ovÏ¯enÌ n·klad˘ a v˝nos˘ za jednotlivÈ sluûby,

d)

p¯Ìstupu ke specifick˝m sÌùov˝m prvk˘m a p¯i¯azen˝m prost¯edk˘m podle ß 84 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna povinnost vyhovÏt p¯imÏ¯en˝m poûadavk˘m jinÈho podnikatele na vyuûÌv·nÌ a p¯Ìstup k jeho specifick˝m sÌùov˝m prvk˘m, povinnost vyhovÏt p¯imÏ¯en˝m poûadavk˘m jinÈho podnikatele na vyuûÌv·nÌ a p¯Ìstup k jeho p¯i¯azen˝m prost¯edk˘m,

e)

souvisejÌcÌ s regulacÌ cen podle ß 56 a 57 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch.

Trh Ë. 5 ñ V elkoobchodnÌ öirokop·smov˝ p¯Ìstup v sÌtÌch VelkoobchodnÌ elektronick˝ch komunikacÌ Anal˝za relevantnÌho trhu Ë. 5 byla dokonËena a vyd·na jiû v roce 2008, provedenÌ novÈ anal˝zy »T⁄ zah·jÌ v roce 2010. V roce 2009 vöak vstoupily v platnost povinnosti uloûenÈ spoleËnosti TelefÛnica O2 na tomto trhu, zejmÈna pak novÏ uloûen· povinnost p¯Ìstupu v tzv. formÏ Ñnaked DSLì. Tento p¯Ìstup TelefÛnica O2 nabÌdla na velkoobchodnÌm trhu a po dvou mÏsÌcÌch zaËala nabÌzet takÈ vlastnÌ maloobchodnÌ sluûby öirokop·smovÈho p¯Ìstupu naked DSL. VelkoobchodnÌ sluûba naked DSL byla v pr˘bÏhu roku takÈ vyuûÌv·na, zejmÈna spoleËnostÌ T-Mobile Czech Republic, a.s., kter· tÌmto p¯Ìstupem m˘ûe kombinovat sluûby öirokop·smovÈho p¯Ìstupu v kombinaci s mobilnÌmi sluûbami. V pr˘bÏhu roku maloobchodnÌ sluûby naked DSL vyuûilo vÌce neû 30 000 z·kaznÌk˘ (vÌce viz kapitola öirokop·smov˝ p¯Ìstup). Trh Ë. 6 ñ V elkoobchodnÌ koncovÈ segmenty VelkoobchodnÌ pronajat˝ch okruh˘ bez ohledu na technologii pouûitou k zajiötÏnÌ pronajatÈ nebo vyhrazenÈ kapacity V p¯ÌpadÏ relevantnÌho trhu Ë. 6 se koncov˝m ˙sekem pronajatÈho okruhu rozumÌ takov˝ ˙sek pronajatÈho okruhu, jehoû jeden koncov˝ bod je u koncovÈho uûivatele a druh˝ je v prvnÌm uzlu sÌtÏ, ve kterÈm se soust¯eÔujÌ p¯enosy sign·lu od jednotliv˝ch koncov˝ch uûivatel˘. V roce 2009 probÏhla ve¯ejn· konzultace n·vrhu anal˝zy relevantnÌho trhu Ë. 6 a konzultace s ⁄¯adem pro ochranu hospod·¯skÈ soutÏûe. Po p¯ipomÌnk·ch EvropskÈ komise v r·mci notifikaËnÌho procesu bude anal˝za v prvnÌm pololetÌ roku 2010 dopracov·na. »T⁄ p¯edpokl·d· vyd·nÌ anal˝zy relevantnÌho trhu Ë. 6 ve formÏ opat¯enÌ obecnÈ povahy v druhÈ polovinÏ roku 2010. »T⁄ konstatoval, ûe zkouman˝ trh nenÌ efektivnÏ konkurenËnÌm trhem, neboù na nÏm p˘sobÌ podnik s v˝znamnou trûnÌ silou, spoleËnost TelefÛnica O2. Oproti minulÈ anal˝ze »T⁄ nenavrhuje povinnosti souvisejÌcÌ s regulacÌ cen, neboù anal˝za neprok·zala, ûe na trhu doch·zÌ k uplatÚov·nÌ nep¯imÏ¯enÏ vysokÈ ceny v neprospÏch koncov˝ch uûivatel˘. StupeÚ konkurence na souvi-


15

sejÌcÌch trzÌch (maloobchodnÌch i velkoobchodnÌch) vytv·¯Ì dostateËn˝ tlak na ˙roveÚ cen. ⁄¯ad neoËek·v· v p¯ÌpadÏ neuloûenÌ cenovÈ regulace nep¯Ìzniv˝ v˝voj cen.

»T⁄ proto navrhl uloûit podnik˘m s v˝znamnou trûnÌ silou T-Mobile, TelefÛnica O2, a Vodafone podle jednotliv˝ch pÌsmen ß 51 odst. 3 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch n·sledujÌcÌ povinnosti:

»T⁄ v r·mci anal˝zy navrhnul uloûit spoleËnosti TelefÛnica O2 tyto povinnosti: a) pr˘hlednosti podle ß 82 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uve¯ejnit referenËnÌ nabÌdku p¯Ìstupu v rozsahu, kter˝ je nezbytn˝ pro sluûbu velkoobchodnÌho poskytov·nÌ koncov˝ch ˙sek˘ pronajat˝ch okruh˘ v sÌtÌch elektronick˝ch komunikacÌ o kapacit·ch do 2048 kbit/s vËetnÏ, zve¯ejÚovat informace t˝kajÌcÌ se p¯Ìstupu k sÌti,

a)

b)

nediskriminace podle ß 81 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uplatÚovat rovnocennÈ podmÌnky za rovnocenn˝ch okolnostÌ pro ostatnÌ podnikatele, poskytovat ostatnÌm podnikatel˘m sluûby a informace za stejn˝ch podmÌnek a ve stejnÈ kvalitÏ, v jakÈ je poskytuje pro sluûby vlastnÌ,

c)

oddÏlenÈ evidence n·klad˘ a v˝nos˘ podle ß 86 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, tak, aby byly k dispozici podklady pro ovÏ¯enÌ n·klad˘ a v˝nos˘ za jednotlivÈ sluûby,

d)

p¯Ìstupu ke specifick˝m sÌùov˝m prvk˘m a p¯i¯azen˝m prost¯edk˘m podle ß 84 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, a to vyhovÏt p¯imÏ¯en˝m poûadavk˘m jinÈho podnikatele na vyuûÌv·nÌ a p¯Ìstup k jeho p¯i¯azen˝m prost¯edk˘m pro sluûbu velkoobchodnÌho poskytov·nÌ koncov˝ch ˙sek˘ pronajat˝ch okruh˘ v sÌtÌch elektronick˝ch komunikacÌ o kapacit·ch do 2048 kbit/s vËetnÏ.

Trh Ë. 7 ñ UkonËenÌ hlasovÈho vol·nÌ (terminace) v jednotliv˝ch ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌch »T⁄ podrobil trh Ë. 7 novÈ anal˝ze po uplynutÌ maxim·lnÌ lh˘ty stanovenÈ z·konem, tj. po t¯ech letech od vyd·nÌ opat¯enÌ obecnÈ povahy anal˝za trhu Ë. A/16/04.2006-20, b˝val˝ trh Ë. 16 ñ UkonËenÌ vol·nÌ (terminace) v jednotliv˝ch ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌch. VÏcnÈ vymezenÌ trhu, je v souladu s platn˝m DoporuËenÌm EvropskÈ komise o relevantnÌch trzÌch, nebylo oproti p¯edchozÌ anal˝ze tohoto trhu zmÏnÏno. »T⁄ p¯i definov·nÌ relevantnÌho trhu a n·slednÈ anal˝ze vych·zel ze skuteËnosti, ûe na mobilnÌm trhu p˘sobÌ Ëty¯i podnikatelskÈ subjekty, kterÈ provozujÌ ve¯ejnÈ mobilnÌ sÌtÏ ñ spoleËnosti T-Mobile, TelefÛnica O2, Vodafone a MobilKom, a.s., kter˝ vstoupil na trh jako nov˝ subjekt od ukonËenÌ p¯edchozÌ anal˝zy trhu. V z·vÏrech k anal˝ze trhu »T⁄ konstatuje, ûe trh nenÌ efektivnÏ konkurenËnÌm trhem, neboù na nÏm p˘sobÌ podniky s v˝znamnou trûnÌ silou a v p¯imÏ¯enÈm ËasovÈm obdobÌ nesmÏ¯uje k rozvoji efektivnÌ konkurence. StanovenÈ podmÌnky podnik·nÌ musÌ b˝t p¯imÏ¯enÈ zjiötÏnÈmu podÌlu tÏchto poskytovatel˘ na celkovÈ terminaci v mobilnÌch sÌtÌch a existujÌcÌm rozdÌl˘m ve vyhodnocen˝ch kritÈriÌch pro uplatnÏnÌ v˝znamnÈ trûnÌ sÌly mezi spoleËnostÌ MobilKom a ostatnÌmi poskytovateli sluûeb na tomto trhu, a proto by stanovenÌ shodn˝ch n·pravn˝ch opat¯enÌ znamenalo nep¯imÏ¯enou regulaËnÌ z·tÏû pro tuto spoleËnost.

b)

pr˘hlednosti podle ß 82 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uve¯ejnit referenËnÌ nabÌdku propojenÌ pro sluûbu ukonËenÌ vol·nÌ, uve¯ejnit informace t˝kajÌcÌ se propojenÌ sÌtÌ pro sluûbu ukonËenÌ vol·nÌ, nediskriminace podle ß 81 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uplatÚovat rovnocennÈ podmÌnky za rovnocenn˝ch okolnostÌ pro ostatnÌ podnikatele, poskytovat ostatnÌm podnikatel˘m sluûby a informace za stejn˝ch podmÌnek a ve stejnÈ kvalitÏ, v jakÈ je poskytuje pro sluûby vlastnÌ,

c)

oddÏlenÈ evidence n·klad˘ a v˝nos˘ podle ß 86 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch tak, aby byly k dispozici podklady pro ovÏ¯enÌ n·klad˘ a v˝nos˘ za jednotlivÈ sluûby,

d)

p¯Ìstupu ke specifick˝m sÌùov˝m prvk˘m a p¯i¯azen˝m prost¯edk˘m podle ß 84 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna povinnost propojovat sÌtÏ nebo sÌùov· za¯ÌzenÌ, povinnost vyhovÏt p¯imÏ¯en˝m poûadavk˘m jinÈho podnikatele, vyuûÌv·nÌ a p¯Ìstup k jeho p¯i¯azen˝m prost¯edk˘m pro sluûbu ukonËenÌ vol·nÌ,

e)

souvisejÌcÌ s regulacÌ cen podle ß 56 a 57 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch.

SpoleËnosti MobilKom, a.s. »T⁄ navrhl s ohledem na jejÌ zanedbateln˝ podÌl na trhu uloûit povinnosti: a)

pr˘hlednosti podle ß 82 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uve¯ejnit informace t˝kajÌcÌ se propojenÌ sÌtÌ pro sluûbu ukonËenÌ vol·nÌ,

b)

nediskriminace podle ß 81 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, zejmÈna uplatÚovat rovnocennÈ podmÌnky za rovnocenn˝ch okolnostÌ pro ostatnÌ podnikatele, poskytovat ostatnÌm podnikatel˘m sluûby a informace za stejn˝ch podmÌnek a ve stejnÈ kvalitÏ, v jakÈ je poskytuje pro sluûby vlastnÌ.

Evropsk· komise ve svÈm vyj·d¯enÌ vznesla p¯ipomÌnky smÏ¯ujÌcÌ k uloûenÌ symetrickÈ regulace vöem podnik˘m s v˝znamnou trûnÌ silou a souËasnÏ vyzvala »T⁄ k p¯ehodnocenÌ navrûenÈ metody stanovenÌ cen. »T⁄ p¯esto zachoval rozsah navrûen˝ch n·pravn˝ch opat¯enÌ tak, aby byla p¯imÏ¯en· stavu zjiötÏnÈmu anal˝zou trhu a postavenÌ jednotliv˝ch podnikatel˘ na posuzovanÈm trhu. P¯i stanovenÌ cenovÈ regulace »T⁄ hodl· stanovit s ˙ËinnostÌ od 1. Ëervence 2010 novou cenu tak, aby byly v maxim·lnÌ moûnÈ mÌ¯e zohlednÏny principy DoporuËenÌ EvropskÈ komise Ë. 2009/396/ES o regulaci sazeb za ukonËenÌ vol·nÌ v pevn˝ch a mobilnÌch sÌtÌch. Po nabytÌ ˙Ëinnosti anal˝zy vydanÈ jako opat¯enÌ obecnÈ povahy Ë. A/7/09.2009-11 zah·jil »T⁄ spr·vnÌ ¯ÌzenÌ, jejichû v˝sledkem bude stanovenÌ vöech v˝öe uveden˝ch subjekt˘ podniky s v˝znamnou trûnÌ silou a uloûenÌ navrûen˝ch povinnostÌ.

16

2.1.2


Trhy, kterÈ se jiû nad·le neregulujÌ

V pr˘bÏhu ledna 2009 byl dokonËen test t¯Ì kritÈriÌ p˘vodnÌho relevantnÌho trhu Ë. 4 ñ Ve¯ejnÏ dostupnÈ mezin·rodnÌ telefonnÌ sluûby poskytovanÈ v pevnÈm mÌstÏ pro nepodnikajÌcÌ fyzickÈ osoby. S ohledem na z·vÏry anal˝zy, podle kterÈ nenÌ uveden˝ trh nad·le relevantnÌ a tudÌû zp˘sobil˝ pro regulaci ex-ante, rozhodl »T⁄ po ukonËenÌ ve¯ejn˝ch konzultacÌ v polovinÏ dubna o zruöenÌ stanovenÌ spoleËnosti TelefÛnica O2 podnikem s v˝znamnou trûnÌ silou a z·roveÚ byly zruöeny uloûenÈ povinnosti oddÏlenÈ evidence n·klad˘ a v˝nos˘. V lednu 2009 byl rovnÏû proveden test t¯Ì kritÈriÌ p˘vodnÌho relevantnÌho trhu Ë. 5 ñ Ve¯ejnÏ dostupnÈ n·rodnÌ telefonnÌ sluûby poskytovanÈ v pevnÈm mÌstÏ pro pr·vnickÈ a podnikajÌcÌ fyzickÈ osoby. S ohledem na z·vÏry anal˝zy, podle kterÈ nenÌ uveden˝ trh nad·le relevantnÌ a tudÌû zp˘sobil˝ pro regulaci ex-ante, rozhodl »T⁄ po ukonËenÌ ve¯ejn˝ch konzultacÌ v polovinÏ dubna o zruöenÌ stanovenÌ spoleËnosti TelefÛnica O2 podnikem s v˝znamnou trûnÌ silou a z·roveÚ byly zruöeny uloûenÈ povinnosti oddÏlenÈ evidence n·klad˘ a v˝nos˘. ZaË·tkem ˙nora 2009 byl dokonËen test t¯Ì kritÈriÌ p˘vodnÌho relevantnÌho trhu Ë. 7 ñ Minim·lnÌ soubor pronajat˝ch okruh˘. S ohledem na z·vÏry anal˝zy, podle kterÈ nenÌ uveden˝ trh nad·le relevantnÌ a tudÌû zp˘sobil˝ pro regulaci ex-ante, rozhodl »T⁄ po ukonËenÌ ve¯ejn˝ch konzultacÌ v polovinÏ dubna o zruöenÌ stanovenÌ spoleËnosti TelefÛnica O2 podnikem s v˝znamnou trûnÌ silou a z·roveÚ byly zruöeny uloûenÈ povinnosti nediskriminace, oddÏlenÈ evidence n·klad˘ a v˝nos˘, poskytov·nÌ sluûby pron·jmu okruh˘ v rozsahu minim·lnÌho souboru pronajÌman˝ch okruh˘ Ë·steËnÏ nebo zcela na ˙zemÌ st·tu a regulace cen. Koncem kvÏtna 2009 byl dokonËen test t¯Ì kritÈriÌ p˘vodnÌho relevantnÌho trhu Ë. 18 ñ Sluûby öÌ¯enÌ rozhlasovÈho a televiznÌho vysÌl·nÌ v sÌtÌch elektronick˝ch komunikacÌ poskytujÌcÌ obsah vysÌl·nÌ koncov˝m uûivatel˘m. V˝sledkem druhÈho kola anal˝zy bylo zjiötÏnÌ, ûe tento trh nenÌ nad·le trhem relevantnÌm a nenÌ tedy zp˘sobil˝ pro regulaci ex-ante. Na trhu byly v prvnÌm kole anal˝zy p˘vodnÏ uloûeny podniku s v˝znamnou trûnÌ silou, kter˝m byla spoleËnost »eskÈ Radiokomunikace a.s., povinnosti nediskriminace, oddÏlenÈ evidence n·klad˘ a v˝nos˘, p¯Ìstupu k prost¯edk˘m a sdÌlenÌ kapacit a regulace cen. Na z·kladÏ v˝sledku druhÈho kola anal˝zy byly spoleËnosti zruöeny uvedenÈ povinnosti. Na p˘vodnÌch relevantnÌch trzÌch Ë. 6 ñ Ve¯ejnÏ dostupnÈ mezin·rodnÌ telefonnÌ sluûby poskytovanÈ v pevnÈm mÌstÏ pro pr·vnickÈ a podnikajÌcÌ fyzickÈ osoby, Ë. 10 ñ TranzitnÌ sluûby v pevnÈ ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti, Ë. 14 ñ VelkoobchodnÌ poskytov·nÌ p·te¯nÌch ˙sek˘ pronajat˝ch okruh˘ v sÌtÌch elektronick˝ch komunikacÌ, Ë. 15 ñ P¯Ìstup a p˘vod vol·nÌ (originace) ve ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌch a Ë. 17 ñ VelkoobchodnÌ vnitrost·tnÌ trh mezin·rodnÌho roamingu ve ve¯ejn˝ch mobilnÌch sÌtÌch, »T⁄ nestanovil dle d¯Ìve platnÈho opat¯enÌ podnik s v˝znamnou trûnÌ silou. NovÈ anal˝zy v˝öe uveden˝ch relevantnÌch trh˘ jiû nebyly v roce 2009 prov·dÏny, jelikoû podle novÈho opat¯enÌ obecnÈ povahy se jiû nejedn· o relevantnÌ trhy, tj. trhy vhodnÈ k ex-ante regulaci.

2.2

V˝voj vybran˝ch sluûeb v hlavnÌch segmentech maloobchodnÌho trhu

2.2.1

HlasovÈ sluûby poskytovanÈ v pevn˝ch sÌtÌch

Na trhu sluûeb poskytovan˝ch v pevn˝ch sÌtÌch doölo v roce 2009 k nÏkolika v˝znamn˝m ud·lostem. V prvnÌ ¯adÏ doölo k odprodeji Ë·sti podniku »eskÈ Radiokomunikace, a.s. spoleËnosti T-Mobile Czech Republic, a.s.. MobilnÌ oper·tor T-Mobile tak rozöÌ¯il svojÌ p˘sobnost do oblasti fixnÌch sluûeb a st·v· se nejvÏtöÌm alternativnÌm oper·torem poskytujÌcÌm sluûby öirokop·smovÈho p¯Ìstupu prost¯ednictvÌm xDSL. V˝znamn˝ poskytovatel hlasov˝ch sluûeb VoIP, spoleËnost MATTES AD, spol. s r.o. se stal souË·stÌ spoleËnosti RIO Media a.s. Mezi nejv˝znamnÏjöÌ spoleËnosti, kterÈ p˘sobily v roce 2009 na trhu telefonnÌch sluûeb v pevnÈ sÌti pat¯ily TelefÛnica O2, T-Mobile, GTS Novera s.r.o., »eskÈ Radiokomunikace a.s., MobilKom a.s., T-Systems Czech Republic a.s., BT Limited, organizaËnÌ sloûka, »D-Telematika a.s., »EZ ICT Services, a.s. a UPC »esk· Republika, a.s. Nejv˝znamnÏjöÌ pozici v poskytov·nÌ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby v pevnÈ sÌti si nad·le uchovala spoleËnost TelefÛnica O2. V pr˘bÏhu roku pokraËoval v oblasti hlasov˝ch sluûeb trend rozöi¯ov·nÌ nabÌdky sluûeb prost¯ednictvÌm nov˝ch technologiÌ, zejmÈna hlasov˝ch sluûeb prost¯ednictvÌm VoIP a migrace ˙ËastnÌk˘ hlasov˝ch sluûeb v pevnÈ sÌti do mobilnÌch sÌtÌ. Oper·to¯i i nad·le nabÌzeli sv˝m z·kaznÌk˘m vÏtöÌ poËet sluûeb v r˘zn˝ch form·ch balÌËk˘. HlavnÌm zdrojem p¯Ìjm˘ v oblasti sluûeb poskytovan˝ch v pevn˝ch sÌtÌch byla i v roce 2009 klasick· ve¯ejnÏ dostupn· telefonnÌ sluûba. Pokles p¯Ìjmu z klasickÈ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby poskytovanÈ v pevnÈ sÌti byl Ë·steËnÏ kompenzov·n p¯Ìjmy ze sluûeb öirokop·smovÈho p¯Ìstupu. V roce 2009 celkov˝ poËet ˙ËastnÌk˘ hlasov˝ch sluûeb poskytovan˝ch v pevn˝ch sÌtÌch, vyj·d¯en˝ poËtem ˙Ëastnick˝ch stanic, meziroËnÏ poklesl o tÈmÏ¯ 326 tis. (tj. cca o 15 %) na 1 820 tis. stanic. Z toho nad·le p¯evaûovaly bytovÈ ˙ËastnickÈ stanice nad podnikov˝mi (o tÈmÏ¯ 347 tis.). PoËet podnikov˝ch stanic vöak klesal, ve srovn·nÌ s poklesem bytov˝ch stanic, tÈmÏ¯ dvakr·t rychlejöÌm tempem (viz n·sledujÌcÌ graf). S klesajÌcÌm poËtem ˙ËastnÌk˘ kles· rovnÏû objem provozu v pevn˝ch sÌtÌch, jak je patrnÈ z n·sledujÌcÌho grafu, kter˝ obsahuje ˙daje o v˝voji objemu provozu spoleËnosti TelefÛnica O2, jak dokumentujÌ n·sledujÌcÌ grafy. V roce 2009 nad·le pokraËoval takÈ pokles objemu vol·nÌ vyj·d¯enÈho v minut·ch na jednu ˙Ëastnickou stanici, coû dokl·dajÌ ˙daje spoleËnosti TelefÛnica O2 v n·sledujÌcÌm grafu. V roce 2009 zaznamenal poËet minut vol·nÌ na 1 ˙Ëastnickou stanici meziroËnÌ pokles tÈmÏ¯ o 35 % na 1 134 minut. Pokles lze p¯iËÌtat z¯ejmÏ jednak p¯esunu Ë·sti hlasovÈho provozu do mobilnÌch sÌtÌ, jednak vyuûÌv·nÌm sluûby VoIP, poskytovanÈ alternativnÌmi oper·tory.


17

PoËet ˙Ëastnick˝ch stanic 4 000 000

celkem

3 000 000

bytovÈ

2 000 000

podnikovÈ

1 000 000

0 poËet ˙Ëastn. stanic

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Objem provozu v pevn˝ch sÌtÌch spoleËnosti TelefÛnica O2

11 000 Provoz O2 celkem (re·ln˝ch min. v tis.)

9 000 7 000

PoËet ˙Ëastnick˝ch stanic (v tis.)

5 000 3 000 1 000

objem provozu

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2008

2009

Objem vol·nÌ v pevn˝ch sÌtÌch spoleËnosti TelefÛnica O2 4 000

3 000

poËet minut vol·nÌ na 1 ˙Ëastnickou stanici

2 000

1 000

0 objem vol·nÌ

2003

2004

2005

2006

2007

18


V˝voj cen hlasov˝ch sluûeb v pevn˝ch sÌtÌch

by vol·nÌ, ADSL a televiznÌho vysÌl·nÌ. Graf zn·zorÚujÌcÌ v˝voj cen za pouûÌv·nÌ pevnÈ linky pro bytovÈ ˙Ëely ukazuje mÏsÌËnÌ ceny p¯i vyuûitÌ pouze hlasov˝ch sluûeb.

V˝voj cen hlasov˝ch sluûeb je zachycen v n·sledujÌcÌch grafech. Vzhledem k postavenÌ spoleËnosti TelefÛnica O2 jsou pro dokumentov·nÌ v˝voje cen u sluûeb z¯ÌzenÌ a pouûÌv·nÌ pevnÈ linky v grafech uvedeny ceny tÈto spoleËnosti. V pr˘bÏhu roku 2009 doölo ke zmÏnÏ v ˙Ëtov·nÌ poskytovan˝ch sluûeb. ⁄ËastnÌci mohou nynÌ kombinovat sluû-

U telefonnÌ sluûby (vol·nÌ) jsou v grafu uvedeny ceny v˝znamn˝ch oper·tor˘ poskytujÌcÌch telefonnÌ sluûby prost¯ednictvÌm pevn˝ch sÌtÌ.

V˝voj cen z¯ÌzenÌ pevnÈ linky TelefÛnica O2 4 500 4 000

3 966,27 3 568,81

3 568,81

3 568,81

3 500 pevn· linka

3 000 2 500 2 000

pevn· linka se z·vazkem min. doby uûÌv·nÌ

1 983,34

1 500 999,00

1 000 593,81

593,81

593,81

500 1,00

0 stav k 1. 1. 2006

k 1. 5. 2006

k 31. 12. 2007

k 31. 12. 2008

k 31. 12. 2009

V˝voj cen za pouûÌv·nÌ pevnÈ linky TelefÛnica O2 450 403,41

403,41

403,41

403,41

400 350 pevn· linka (bez Mini)

329,00

300 236,81

250 200 pevn· linka s Mini (bez p¯Ìplatk˘)

236,81

236,81

236,81

k 31. 12. 2007

k 31. 12. 2008

k 31. 12. 2009

199,00

150 100 500 0 stav k 1. 1. 2006

k 1. 5. 2006

Srovn·nÌ cen mÌstnÌch a d·lkov˝ch hovor˘ v roce 2009 u pevn˝ch linek podle nabÌdek jednotliv˝ch v˝znamn˝ch oper·tor˘ ukazuje n·sledujÌcÌ graf.


19

MÌstnÌ a d·lkovÈ hovory k 31. 12. 2009, pevnÈ linky bytovÈ ñ cena za 1 minutu vol·nÌ

mistnÌ öpiËka

mÌstnÌ mimo öpiËku

d·lkovÈ öpiËka

d·lkovÈ mimo öpiËku

0,00

0,20

Voln˝ (VOLN› Hlas 1020)

0,40

0,60

0,80

TelefÛnica O2 (O2 Standard)

1,00

1,20

MobilKom (U:fon˘v telefon 200 minut)

1,40

1,60

1,80

T-Mobile (d¯Ìve »eskÈ Radiokomunikace) (Premium Telefon)

Pozn.: Nejsou uvaûov·ny volnÈ minuty ani tarifikace.

2.2.2

Sluûby öirokop·smovÈho p¯Ìstupu

100 000. SouhrnnÏ na maloobchodnÌm trhu (vËetnÏ öirokop·smov˝ch p¯Ìstup˘ poskytnut˝ch prost¯ednictvÌm mobilnÌch sÌtÌ) odhadoval »T⁄ poËet p¯Ìstup˘ na vÌce neû 2 430 000, coû odpovÌd· penetraci sluûeb öirokop·smovÈho p¯Ìstupu (tzn. poËet p¯Ìstup˘ na 100 obyvatel) na ˙rovni cca 23,7 %.

Oproti stavu z minul˝ch let se situace na maloobchodnÌm trhu ve velikostech trûnÌho podÌlu jednotliv˝ch technologiÌ v podstatÏ nezmÏnila. I nad·le si v˝znamnou pozici udrûujÌ WLL p¯Ìstupy (zahrnuje veökerÈ pevnÈ radiovÈ p¯Ìstupy a p¯Ìstupy prost¯ednictvÌm sÌtÌ WiFi). N·stup zaznamen·vajÌ takÈ p¯Ìstupy poskytovanÈ na optick˝ch vl·knech (FTTx), jejichû poËet »T⁄ v roce 2009 odhadoval na vÌce neû

Z pohledu uplatÚovanÈ regulace je rozhodujÌcÌ pozornost »T⁄ zamÏ¯ena na tu Ë·st trhu, kde jsou poskytov·ny suûby zaloûenÈ na technologii xDSL.

V˝voj trûnÌho podÌlu na trhu xDSL öirokop·smov˝ch p¯Ìstup˘ vyj·d¯en˝ch v poËtu poskytnut˝ch p¯Ìstup˘ 100 %

3,26 %

3,58 %

4,70 %

5,82 %

6,40 %

6,79 %

6,95 %

7,12 %

7,19 %

7,41 %

7,18 %

7,21 %

7,14 %

7,03 %

6,83 %

90 %

15,23 %

14,20 %

13,22 %

12,20 %

11,41 %

10,73 %

10,11 %

9,48 %

8,98 %

8,60 %

7,83 %

6,97 %

6,55 %

6,29 %

6,18 %

81,71 %

82,22 %

82,06 %

81,99 %

82,19 %

82,48 %

82,94 %

83,40 %

83,83 %

83,99 %

84,99 %

85,82 %

86,31 %

86,68 %

86,99 %

2 Q. 06

3. Q. 06 4. Q. 06 1. Q. 07 2. Q. 07 3. Q. 07 4. Q. 07 1. Q. 08 2. Q. 08 3. Q. 08 4. Q 08

80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0%

O2 maloobchod

O2 velkoobchod

1. Q. 09 2. Q. 09 3. Q. 09 4. Q. 09

PoskytovatelÈ DSL na z·kladÏ LLU

20


V roce 2009 pokraËoval trend z minul˝ch let, kdy spoleËnost TelefÛnica O2 nad·le posilovala svoji pozici nejv˝znamnÏjöÌho poskytovatele xDSL p¯Ìstup˘ (viz n·sledujÌcÌ graf). Tato skuteËnost je zp˘sobena mimo jinÈ takÈ tÌm, ûe ostatnÌ poskytovatelÈ se nezamÏ¯ujÌ v takovÈ mÌ¯e na rezidentnÌ segment jako TelefÛnica O2. To dokazuje i fakt, ûe druh˝ nejvÏtöÌ poskytovatel DSL p¯Ìstup˘, spoleËnost »eskÈ radiokomunikace, a.s., v pr˘bÏhu roku ozn·mila, ûe jiû nad·le nebude poskytovat sluûby rezidentnÌm z·kaznÌk˘m. Tuto svoji divizi prodala spoleËnosti T-Mobile. SpoleËnost T-Mobi-

le potÈ jiû ke konci roku p¯iöla na trh s nabÌdkou DSL p¯ipojenÌ v r·mci balÌËku s moûnostÌ mobilnÌch sluûeb. Vyuûila p¯itom takÈ moûnost nabÌdky velkoobchodnÌho öirokop·smovÈho p¯Ìstupu v tzv. formÏ naked ÑDSLì. T-Mobile se tak stal prvnÌm konkurentem pro spoleËnost TelefÛnica O2, kter˝ nabÌzÌ na trhu kombinaci pevnÈho öirokop·smovÈho p¯Ìstupu a mobilnÌch sluûeb (datov˝ch i hlasov˝ch). Povinnost nabÌzet tuto sluûbu zaËala platit pro spoleËnost TelefÛnica O2 v roce 2009. BÏhem tohoto roku tuto sluûbu vyuûilo vÌce neû 30 000 z·kaznÌk˘.

V˝voj poËtu xDSL öirokop·smov˝ch p¯Ìstup˘ 800 000 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 4. Q 04

1. Q. 05

2. Q. 05

3. Q. 05

4. Q. 05

1. Q. 06

2.Q. 06

TelefÛnica O2 Czech Republic, a.s. (maloobchod)

3. Q. 06

4. Q. 06

1. Q 07

2. Q. 07

3. Q. 07

4. Q. 07

1. Q. 08

2. Q. 08

TelefÛnica O2 Czech Republic, a.s. (velkoobchod)

Od poslednÌho ËtvrtletÌ roku 2008 TelefÛnica O2 zaznamen·v· v˝znamnÏjöÌ posilov·nÌ na trhu xDSL, coû souvisÌ s jejÌ stabilnÏjöÌ pozicÌ na maloobchodnÌm trhu öirokop·smovÈho p¯Ìstupu, kde si udrûuje jednoznaËnÏ pozici nejvÏtöÌho poskytovatele (ke konci roku 2009 Ëinil poËet poskytnut˝ch p¯Ìstup˘ xDSL 677 000, zatÌmco jejÌ nejvÏtöÌ

3. Q. 08

4. Q. 08

1. Q. 09

2. Q. 09

3. Q. 09

PoskytovatelÈ DSL na z·kladÏ LLU

konkurent, UPC »esk· republika, a.s., evidoval ke stejnÈmu datu 362 000 p¯Ìstup˘). To dokumentuje i n·sledujÌcÌ graf zn·zorÚujÌcÌ meziroËnÌ p¯Ìr˘stky v poskytnut˝ch p¯Ìstupech spoleËnosti TelefÛnica O2 a spoleËnosti UPC »esk· republika, a.s., kter· poskytuje sluûby prost¯ednictvÌm rozvod˘ kabelovÈ televize.

MeziroËnÌ p¯Ìr˘stky v poskytnut˝ch öirokop·smov˝ch p¯Ìstupech 200 000 180 000 160 000 TelefÛnica O2 Czech Republic

4. Q. 09

140 000 120 000 100 000 80 000

UPC »esk· republika 60 000 40 000 20 000 0 4. Q. 06 1. Q. 07 2. Q. 07 3. Q 07 4. Q. 07 1. Q. 08 2. Q. 08 3. Q. 08 4. Q. 08 1. Q. 09 2. Q. 09 3. Q. 09 4. Q 09


Pro rok 2010 spoleËnost UPC »esk· republika, a.s. avizovala p¯echod na sluûby öirokop·smovÈho p¯Ìstupu podle DOCSIS 3.0, coû znamen·, ûe na trh by p¯iöla s nabÌdkou vyööÌch rychlostÌ (aû 100 Mbit/s), kterÈ jsou srovnatelnÈ s nabÌdkami poskytovatel˘ öirokop·smov˝ch p¯Ìstup˘ na optick˝ch vl·knech. RovnÏû lze oËek·vat, ûe na trh xDSL vstoupÌ ve vÏtöÌ mÌ¯e spoleËnost T-Mobile, kter· by mohla b˝t pro spoleËnost TelefÛnica O2 v˝znamn˝m konkurentem.

nictvÌm mobilnÌch sÌtÌ zaznamen·vajÌ trval˝ n·r˘st a zaujÌmajÌ d˘leûitou pozici na maloobchodnÌm trhu. V souËasnÈ dobÏ öirokop·smovÈ p¯Ìstupy poskytujÌ vöichni Ëty¯i mobilnÌ oper·to¯i, p¯itom poslednÌm, kter˝ tyto sluûby zaËal nabÌzet byla spoleËnost Vodafone prost¯ednictvÌm UMTS sÌtÏ. Ta tyto sluûby zaËala nabÌzet v pr˘bÏhu roku 2009. SpoleËnost TelefÛnica O2, dÌky vÌce neû 90 % pokrytÌ sÌtÏ CDMA v kombinaci s pokrytÌm UMTS, byla v roce 2009 nejv˝znamnÏjöÌm poskytovatelem tÏchto sluûeb. N·sledujÌcÌ tabulka uv·dÌ poËet poskytnut˝ch Ñspeci·lnÌchì mÏsÌËnÌch tarif˘, kterÈ koncov˝m ˙ËastnÌk˘m zajiöùujÌ trval˝ p¯Ìstup k öirokop·smov˝m sluûb·m, zejmÈna p¯Ìstupu k sÌti Internet.

PostupnÏ roste v˝znam maloobchodnÌho trhu mobilnÌho öirokop·smovÈho p¯Ìstupu. Ten ˙zce souvisÌ s rozvojem mobilnÌch sÌtÌ CDMA a UMTS. P¯Ìstupy prost¯ed-

MobilnÌ sÌtÏ (CDMA, UMTS)

21

4. Q 05

4. Q 06

4. Q 07

4. Q 08

2. Q 09

4. Q 09

70 342

119 405

182 495

276 672

330 539

375 493

Pozn.: ⁄daje za vöechny oper·tory celkem.

Ceny sluûeb öirokop·smovÈho p¯Ìstupu

o sluûbu ADSL nemusÌ vyuûÌvat souËasnÏ i samostatnou sluûbu p¯Ìstupu k ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ (tzv. mÏsÌËnÌ pauö·l u pevnÈ linky). Takto postaven· sluûba ADSL p¯edstavuje tzv. naked ADSL.

V roce 2009 doölo ze strany spoleËnosti TelefÛnica O2, a.s. ke zmÏnÏ struktury nabÌdky sluûeb koncov˝m uûivatel˘m, kter· byla spojena ze zmÏnou zpoplatÚov·nÌ. U novÏ poskytovan˝ch sluûeb zanikla samostatnÏ ˙Ëtovan· cena mÏsÌËnÌho pauö·lu a stala se souË·stÌ z·kladnÌ sluûby zvolenÈ z·kaznÌkem (ADSL, telefonnÌ sluûba nebo IPTV). Pro uûivatele tato zmÏna znamenala, ûe v p¯ÌpadÏ z·jmu pouze

V˝voj cen u jednotliv˝ch rychlostÌ maloobchodnÌ nabÌdky O2 Internet spoleËnosti TelefÛnica O2, a. s. ukazuje n·sledujÌcÌ graf.

V˝voj maloobchodnÌch cen ADSL u spoleËnosti TelefÛnica O2 v roce 2009 1 200 1 000

99

KË (vË. DPH)

403 800

403

99 403

600 400 600

475

750

17. 8. ñ 31. 12. 2009

1. 1. ñ 10. 5. 2009

713

900

200 0 2 048/128

ADSL Hlasov˝ tarif O2 Standard

11. 5. ñ 31. 12. 2009

1. 1. ñ 10. 5. 2009

8 192/512

11. 5. ñ 31. 12. 2009

16 384/512

Rychlost ADSL (download/upload v kbit/s)

V n·sledujÌcÌm grafu jsou pro srovn·nÌ porovn·ny nabÌdky Ëty¯ v˝znamn˝ch oper·tor˘ na dom·cÌm trhu. Jako z·klad pro vytvo¯enÌ grafu jsou vyuûity takovÈ sluûby Ëi jejich kombinace, kterÈ obsahujÌ jak vysokorychlostnÌ p¯Ìstup k sÌti Internet prost¯ednictvÌm technologie ADSL (o rychlosti 8 Mbit/s), tak i ve¯ejnÏ dostupnou telefonnÌ sluûbu (prost¯ednictvÌm klasickÈ PSTN sÌtÏ nebo VoIP). P¯i pohledu na graf je

patrnÈ, ûe t¯ebaûe doölo ke zmÏnÏ struktury cen sluûeb spoleËnosti TelefÛnica O2 celkov· Ë·stka, kterou uûivatel zaplatil v pr˘bÏhu roku za kombinaci sluûeb O2 Internet (o rychlosti 8 Mbit/s) a O2 Mini, se nezmÏnila. Cena za p¯Ìstup k ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti je souË·stÌ ceny za z·kladnÌ sluûbu, v tomto p¯ÌpadÏ ADSL.

22


NejniûöÌ cenu si v pr˘bÏhu roku drûela nabÌdka spoleËnosti »eskÈ Radiokomunikace a.s. (699,- KË/mÏsÌc), ve stejnÈ v˝öi pak mÏly ceny spoleËnosti TelefÛnica O2, a.s.

a T-Mobile (831,- KË/mÏsÌc). Vöechny spoleËnosti nabÌzejÌ sluûby bez datovÈho limitu.

Srovn·nÌ ceny u rychlosti 8 192 kbit/s pro koncovÈ uûivatele k 1. 1. 2009 a 31. 12. 2009 900 81

800

KË (vË. DPH)

700 356

600

356

356

330

330

500 400 300 200

475

750

699

699

475

475

469

469

1. 1. 2009

31. 12. 2009

1. 1. 2009

31. 12. 2009

1. 1. 2009

31. 12. 2009

1. 1. 2009

31. 12. 2009

100 0

TO2

ADSL

»Ra

T-Mobile

Voln˝

Rychlost ADSL (download/upload v kbit/s)

Pauö·l

Pozn.: U spoleËnosti TelefÛnica O2 byly vyuûity sluûby O2 Internet a O2 Mini, u spoleËnosti »eskÈ Radiokomunikace byla vyuûita sluûba Premium ADSL 8192/512 kbit/s 1:50 Voice, u spoleËnosti T-Mobile byly vyuûity sluûby Internet ADSL Standard spolu se sluûbou O2 Mini hrazenou spoleËnosti TO2, a. s. a u spoleËnosti Voln˝, a. s. byla vyuûita sluûba Voln˝ Komplet 8M.

DalöÌ z v˝znamn˝ch spoleËnostÌ na maloobchodnÌm trhu öirokop·smovÈho p¯ipojenÌ je spoleËnost UPC »esk· republika, a.s. SpoleËnost UPC »esk· republika, a. s. zahajovala rok 2009 se dvÏma internetov˝mi tarify o rychlosti 10 a 20 Mbit/s (v grafu ËervenÈ sloupce). NabÌdku tarif˘ rozöÌ¯ila v Ëervnu 2009 o rychlost 30 Mbit/s za cenu 850,KË/mÏsÌc a o mÏsÌc pozdÏji st·hla tarif o rychlosti 20 Mbit/s. V z·¯Ì se do nabÌdky dostaly tarify o rychlosti 50 Mbit/s a 100 Mbit/s a v listopadu i nejlevnÏjöÌ tarif o rychlosti 1 Mbit/s (a navÌc i tarif o rychlosti 256 kbit/s poskytovan˝

zdarma souËasnÏ ke sluûbÏ kabelovÈ televize). Protoûe lze na rozdÌl od klasick˝ch oper·tor˘ zÌskat p¯Ìstup k sÌti Internet od spoleËnosti UPC bez nutnosti hradit cenu p¯ÌstupovÈ sÌtÏ (aù uû v datov˝ch Ëi hlasov˝ch sluûb·ch), vych·zÌ z cenovÈho srovn·nÌ internetovÈho p¯ipojenÌ nejlÈpe pr·vÏ spoleËnost UPC »esk· republika, a. s. N·sledujÌcÌ graf dokumentuje v˝voj cen jejich öirokop·smov˝ch sluûeb, a to k 1. lednu 2009 a 31. prosinci 2009.

V˝voj maloobchodnÌch cen p¯Ìstupu k Internetu u spoleËnosti UPC v roce 2009 2 000 1 750 1 600 1 300

1. 1. 2009 1 200 800

800 31. 12. 2009

850

490 490 400

197

0 KË (vË. DPH)

1 024/256

10 240/1 024

20 480/1 536

30 000/1 536

50 000/5 000

Rychlost p¯ipojenÌ k Internetu (download/upload b kbit/s)

100 000/10 000


23

Sluûby mobilnÌho p¯Ìstupu k sÌti Internet

ñ internet v mobilu a mobilnÌ internet s pouûitÌm modemu. N·sledujÌcÌ graf zachycuje jeden z nich (internet v mobilu) a srovn·v· nabÌdky sluûby internetu v mobilu podle jednotliv˝ch mobilnÌch oper·tor˘. NabÌdky se odliöujÌ jak datov˝mi limity, tak i cenou.

Sluûby mobilnÌho p¯Ìstupu k sÌti internet se jevÌ jako moûn· alternativa öirokop·smovÈmu p¯Ìstupu v pevn˝ch sÌtÌch. MobilnÌ oper·to¯i nabÌzejÌ dva typy mobilnÌho p¯ipojenÌ

Srovn·nÌ nabÌdek internetu v mobilu 450

Surf + pauö·l

400

Surf&Mail pauö·l

350

Internet v mobilu pauö·l

123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123

237

250

U:fon˘v internet pauö·l

177

200

Internet v mobilu FUP Surf + FUP

Pauö·l (KË/mÏsÌc)

123 123 123

390

300

Internet v mobilu Plus pauö·l 123 123 123

600

Surf&Mail FUP Internet v mobilu FUP Internet v mobilu Plus FUP

150

118

100

1234567 1234567 1234567 100 1234567 1234567 1234567 1234567 1234567 1234567 1234567

50 0

1234567 1234567 1234567 100 1234567 1234567 1234567 1234567 1234567 1234567 1234567 1234567 50 1234567 1234567 1234567 1234567 1234567

VF

12345678 12345678 12345678 500 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 150 12345678 12345678 12345678 12345678 12345678 1234567 12345678 1234567 12345678 1234567 15012345678 1234567 12345678 1234567 12345678 1234567 12345678 1234567 12345678 1234567 12345678 1234567 12345678 1234567 12345678 1234567 12345678 1234567 12345678 1234567 12345678 1234567 12345678

TM

TO2

500 400 300

200

200 100 0

DatovÈ limity (MB/mÏsÌc)

Internet v mobilu pauö·l

Ufon

Pozn.: VF ñ Vodafone, TM ñ T-Mobile, TO2 ñ TelefÛnica O2, Ufon ñ MobilKom.

Pokud jde o mobilnÌ internet s pouûitÌm modemu, zmÏnila v pr˘bÏhu roku 2009 spoleËnost TelefÛnica O2 svou nabÌdku a zaËala poskytovat pouze vysokorychlostnÌ mobilnÌ internet. Ke zmÏnÏ doölo i u spoleËnosti MobilKom, a.s., kter· u sv˝ch tarif˘ mobilnÌho internetu sjednotila rychlost a v p¯ÌpadÏ levnÏjöÌho tarifu omezila maxim·lnÌ v˝öi staûen˝ch dat.

N·sledujÌcÌ graf srovn·v· jednotlivÈ mÏsÌËnÌ ceny podle maxim·lnÌ rychlosti stahov·nÌ (plnÈ sloupce) a datovÈ limity (örafovanÈ sloupce). NabÌdka bez datovÈho sloupce poskytuje internet bez omezenÌ.

Srovn·nÌ nabÌdek mobilnÌho internetu Ufon pauö·l Ufon T-Mobile pauö·l

20

1 400

16

T-Mobile TO2 pauö·l TO2 pauö·l 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123

1 000

1 000 832 650

600

600 475

Ufon datovÈ limity T-Mobile datovÈ limity T-Mobile datovÈ limity

400 200

TO2 datovÈ limity TO2 datovÈ limity VF datovÈ limity Pauö·l (KË/mÏsÌc)

0

123 123 123 123 123 123 123 123 123

236

3

2

123 123 123 123 123 123

1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 5 1234 1234

512 Rychlost (v kb/s)

1234 1234 1234 1234 1234 1234 400 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 12341234 1234 1234 1234 1234 12341234 1234 1234 8 4 1234 1234 12341234 1234

700

1234 1234 1234 1234 1234 12341234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 12341234 1234 1234 12341234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 12341234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 12341234 1234 1234 1234 1234 12341234 1234 1234 10 1234 1234 12341234 1234

14 12

750

800

VF pauö·l Ufon datovÈ limity

18

1 189

1200

10 8 6 4 10

1 024 a vÌc DatovÈ limity (GB/mÏsÌc)

2 0

24


2.2.3

Sluûby poskytovanÈ v mobilnÌch sÌtÌch

trhu cca od poloviny roku 2008, nad·le rozvÌjel v roce 2009 nabÌdku mobilnÌch hlasov˝ch a datov˝ch sluûeb prost¯ednictvÌm CDMA sÌtÏ. V pr˘bÏhu roku 2009 doölo i k dalöÌmu rozöi¯ov·nÌ pokrytÌ UMTS sÌtÌ. V z·vÏru roku 2009 spoleËnost Vodafone zah·jila komerËnÌ nabÌdku vysokorychlostnÌho p¯Ìstupu k sÌti Internet prost¯ednictvÌm UMTS sÌtÏ ve vybran˝ch lokalit·ch Prahy.

Ve sledovanÈm obdobÌ byly na trhu Ëty¯i oper·to¯i poskytujÌcÌ mobilnÌ sluûby, a to spoleËnosti TelefÛnica O2, T-Mobile, Vodafone a MobilKom, a.s. V˝voj trûnÌch podÌl˘ tradiËnÌch poskytovatel˘ sluûeb v poËtu SIM karet z˘st·v· v poslednÌch letech relativnÏ stabilnÌ. Nov˝ mobilnÌ oper·tor MobilKom, a.s., kter˝ p˘sobÌ na

V˝voj poËtu aktivnÌch SIM karet v GSM sÌtÌch podle metodiky »T⁄ je uveden v n·sledujÌcÌm grafu.

PoËet aktivnÌch SIM karet 16 000 000

14 000 000

12 000 000 poËet aktivnÌch SIM karet

10 000 000

8 000 000

6 000 000 2002

2003

2004

PoËet aktivnÌch SIM karet meziroËnÏ stoupl o 3 % na 14 217 162. Ve srovn·nÌ s p¯edchozÌm rokem se vöak jejich tempo r˘stu opÏt zpomalilo, coû potvrzuje domnÏnku o blÌûÌcÌ se nasycenosti trhu v »R.

2005

2006

2007

2008

2009

Ve sledovanÈm roce rovnÏû rostl jak poËet hlasov˝ch vol·nÌ, tak i odeslan˝ch SMS zpr·v originovan˝ch v mobilnÌch sÌtÌch bez zahrnutÌ roamingu.

Objem vol·nÌ a poËet SMS 14 000 000 12 000 000 SMS v tis.

10 000 000 8 000 000

vol·nÌ v tis.†min.

6 000 000 4 000 000 2 000 000 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009


V roce 2009 rostl originovan˝ provoz vyj·d¯en˝ v minut·ch vol·nÌ na jednu aktivnÌ SIM kartu (tj. na jednoho ˙ËastnÌka bez zahrnutÌ roamingu) o 34 re·ln˝ch min. na 949 a poËet SMS zpr·v vzrostl o 18 zpr·v na 516. ZatÌmco tempo

25

r˘stu provozu vol·nÌ na 1 SIM kartu meziroËnÏ mÌrnÏ rostlo, u poËtu odeslan˝ch SMS na 1 SIM kartu doölo naopak k poklesu tempa r˘stu o tÈmÏ¯ 7 procentnÌch bod˘.

Objem vol·nÌ a poËet SMS 1 000

800 poËet minut vol·nÌ na 1 SIM kartu

600

400 poËet SMS na 1 kartu 200

0 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Srovn·nÌ cen sluûeb poskytovan˝ch v mobilnÌch sÌtÌch

zp˘sobenÈ ËeskÈmu prost¯edÌ (bliûöÌ specifikace koö˘ viz MÏsÌËnÌ monitorovacÌ zpr·va Ë. 40 za listopad 2009).

»T⁄ sledoval v˝voj cen za maloobchodnÏ poskytovanÈ mobilnÌ sluûby a pro jejich srovn·nÌ pouûil spot¯ebnÌ koöe, kterÈ vych·zejÌ z koö˘ stanoven˝ch OECD a jsou p¯i-

Srovn·ny jsou zvl·öù nabÌdky pro tarifnÌ (post-paidovÈ) z·kaznÌky a z·kaznÌky s p¯edplacenou kartou (pre-paidovÈ). Celkovou hodnotu koö˘ zachycujÌ v n·sledujÌcÌch dvou tabulk·ch sloupce a minutovou cenu vol·nÌ do jinÈ sÌtÏ (offnet vol·nÌ) barevnÈ body.

Srovn·nÌ post-paidov˝ch tarif˘ dle typu spot¯ebitele (v KË/mÏsÌc) Vodafone cena koöe

1 400

T-Mobile cena koöe

1 200

T O2 cena koöe

14 12 10

1 000

8

Ufon cena koöe

800 6

Vodafone cena off-net vol·nÌ

600

4

T-Mobile cena off-net vol·nÌ TO2 cena off-net vol·nÌ Ufon cena off-net vol·nÌ

400

2

200

1

0

0

KË/mÏsÌc

uûivatel s nÌzkou spot¯ebou

st¯ednÌ uûivatel

uûivatel s vysokou spot¯ebou

Pozn.: Cena za vol·nÌ T-Mobile off-net vol·nÌ u uûivatele s nÌzkou spot¯ebou je ve stejnÈ v˝öi jako cena u TO2 (body se p¯ekr˝vajÌ).

KË/min.

26


Srovn·nÌ pre-paidov˝ch tarif˘ dle typu spot¯ebitele (v KË/mÏsÌc) 2 500

Vodafone cena koöe

8 7

T-Mobile cena koöe

2 000 6

T O2 cena koöe

5

1 500 Vodafone cena off-net vol·nÌ

T-Mobile cena off-net vol·nÌ

TO2 cena off-net vol·nÌ

4 1 000

3 2

500

1 0 KË/mÏsÌc

0 uûivatel s nÌzkou spot¯ebou

st¯ednÌ uûivatel


KË/min.

V n·sledujÌcÌ tabulce jsou vyps·ny n·zvy tarifnÌch struktur jednotliv˝ch oper·tor˘, kterÈ byly pouûity pro srovn·nÌ koö˘ mobilnÌch sluûeb dle typu spot¯ebitele.

postpaid

prepaid

Pozn.:

2.3

uûivatel s nÌzkou spot¯ebou

st¯ednÌ uûivatel


VF Odepiö TM Kredit 300 TO2 Zero Ufon Za 100 VF Divok· karta TM Twist Start TO2 Na!hlas

VF Nabito 700 TM Kredit 300 TO2 Neon M Ufon Za 100 VF Divok· karta TM Twist Start TO2 Na!hlas

VF Nabito 1150 TM Kredit 1000 TO2 Neon L+ Ufon Za 100 VF Divok· karta TM Twist Start TO2 Na!hlas

VF ñ Vodafone, TM ñ T-Mobile, TO2 ñ TelefÛnica O2, Ufon ñ MobilKom

V˝voj cen u vybran˝ch velkoobchodnÌch sluûeb

V pr˘bÏhu roku 2009 se »T⁄ opÏt zamÏ¯il na sledov·nÌ ˙rovnÏ cen vybran˝ch velkoobchodnÌch sluûeb na trzÌch, kterÈ majÌ z·sadnÌ vliv na cenotvorbu a tedy v˝voj cen na souvisejÌcÌch maloobchodnÌch trzÌch.

VelkoobchodnÌ pln˝ a sdÌlen˝ p¯Ìstup k ˙ËastnickÈmu kovovÈmu vedenÌ V roce 2009 se mÏnily jednor·zovÈ ceny zp¯ÌstupnÏnÌ, a to hned od 1. ledna 2009 podle rozhodnutÌ o cenÏ vydanÈho 16. prosince 2008 (CEN/11/12.2008-13). V˝voj jednor·zov˝ch i mÏsÌËnÌch cen u rozhodujÌcÌch sluûeb zp¯ÌstupnÏnÌ do zaË·tku roku 2009 ukazujÌ n·sledujÌcÌ dva grafy.


27

V˝voj jednor·zov˝ch cen pro sluûby z¯ÌzenÌ plnÈho a sdÌlenÈho zp¯ÌstupnÏnÌ ˙ËastnickÈho kovovÈho vedenÌ 5 000

4 616 4 705

4 500 4 000 Jednor·zov· cena za PPV

3 500 3 000 2 323

2 500 Jednor·zov· cena za SPV

2 437 2 068

2 272

2 000 1 500

1 223 970

1 000 500 Cena v KË (bez DPH) Do kvÏtna 2006

Do Ëervna 2008

Do prosince 2008

Od ledna 2009

Pozn.: PPV ñ pln˝ p¯Ìstup k vedenÌ, SPV ñ sdÌlen˝ p¯Ìstup k vedenÌ.

V˝voj mÏsÌËnÌch cen pro sluûby pron·jmu plnÈho a sdÌlenÈho zp¯ÌstupnÏnÌ ˙ËastnickÈho kovovÈho vedenÌ 500 450

403

400 MÌstnÌ PPV

360

350 300

262

262

250 MÌstnÌ SPV

200

158

150 92

100

53

50

53

Cena v KË (bez DPH) Do kvÏtna 2006

Do Ëervna 2008

Do prosince 2008

Od ledna 2009

Pozn.: PPV ñ pln˝ p¯Ìstup k vedenÌ, SPV ñ sdÌlen˝ p¯Ìstup k vedenÌ.

N·sledujÌcÌ grafy dokumentujÌ evropskÈ srovn·nÌ hodnoty pr˘mÏrn˝ch mÏsÌËnÌch n·klad˘ na sdÌlenÈ nebo plnÈ zp¯ÌstupnÏnÌ. Protoûe v sobÏ tento ukazatel zahrnuje jak mÏsÌËnÌ cenu, tak i Ë·st jednor·zovÈ ceny (rozpoËÌtanÈ do 3 let), p¯edstavuje komplexnÏjöÌ pohled na ˙roveÚ cen plnÈho a sdÌlenÈho zp¯ÌstupnÏnÌ v jednotliv˝ch zemÌch. Mezi lety 2005 aû 2009, jak vypl˝v· z 15. implementaËnÌ Zpr·vy EK, klesla pr˘mÏrn· mÏsÌËnÌ cena plnÈho zp¯ÌstupnÏnÌ o 19,8 % (z 12,16 na 9,75 EUR) a sdÌlenÈho zp¯ÌstupnÏnÌ o 30 %

(z 5,05 na 3,53 EUR). Ve stejnÈm obdobÌ doölo v »eskÈ republice ke snÌûenÌ pr˘mÏrnÈ mÏsÌËnÌ ceny za plnÈ zp¯ÌstupnÏnÌ o 44,28 % a pr˘mÏrnÈ mÏsÌËnÌ ceny za sdÌlenÈ zp¯ÌstupnÏnÌ o 72,3 %. Hodnota pr˘mÏrn˝ch mÏsÌËnÌch n·klad˘ na plnÈ zp¯ÌstupnÏnÌ z˘st·v· mÌrnÏ nad evropsk˝m pr˘mÏrem, hodnota pr˘mÏrn˝ch mÏsÌËnÌch n·klad˘ na sdÌlenÈ zp¯ÌstupnÏnÌ naopak pod evropsk˝m pr˘mÏrem.

28

»esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad se sÌdlem Sokolovsk· 219, Praha 9 Porovn·nÌ pr˘mÏrn˝ch mÏsÌËnÌch n·klad˘ na pln˝ p¯Ìstup k ˙ËastnickÈmu kovovÈmu vedenÌ v EU

500 450 400 350 300 250 200 150

Cena v KË (bez DPH)

230

242

388

259

243

267

255

141

184

214

304

198

337

231

349

284

244

449

264

241

232

190

284

288

274

296

0

255

50

282

100

BE BG CZ CZII DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK Pr˘mÏr PPV

Pr˘mÏr

Zdroj: 15. implementaËnÌ zpr·va EK, u sloupce CZII ceny z n·vrhu rozhodnutÌ o cenÏ, kterÈ zaËne platit v pr˘bÏhu roku 2010. SmÏnn˝ kurz: 25,41 CZK/ /EUR z 1. ¯Ìjna 2009.

Porovn·nÌ pr˘mÏrn˝ch mÏsÌËnÌch n·klad˘ na sdÌlen˝ p¯Ìstup k ˙ËastnickÈmu kovovÈmu vedenÌ v EU 350 300 250 200 150 100

Cena v KË (bez DPH)

66

135

215

126

87

161

91

44

103

24

96

60

192

193

199

71

75

245

116

103

82

168

76

157

68

80

123

0

38

50

BE BG CZ CZII DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK Pr˘mÏr SPV

Pr˘mÏr

Zdroj: 15. implementaËnÌ zpr·va EK, u sloupce CZII ceny z n·vrhu rozhodnutÌ o cenÏ, kterÈ zaËne platit v pr˘bÏhu roku 2010. SmÏnn˝ kurz: 25,41 CZK/ /EUR z 1. ¯Ìjna 2009.

VelkoobchodnÌ öirokop·smov˝ p¯Ìstup k sÌti Internet PoË·tkem kvÏtna 2009 vstoupily v ˙Ëinnost zmÏny velkoobchodnÌch nabÌdek pro sluûby ADSL spoleËnosti TelefÛnica O2 a v n·vaznosti na to spoleËnost zavedla i zcela novou koncepci maloobchodnÌch sluûeb pro dom·cnosti, kte-

r· spoËÌv· v nov˝ch moûnostech kombinov·nÌ sluûeb. Na velkoobchodnÌm trhu öirokop·smovÈho p¯Ìstupu k sÌti Internet doölo v souvislosti s provedenÌm anal˝zy relevantnÌho trhu Ë. 5 a uloûenÌm n·pravn˝ch opat¯enÌ k nÏkter˝m podstatn˝m zmÏn·m.


SpoleËnost TelefÛnica O2 zaËala (11. kvÏtna 2009) sv˝m velkoobchodnÌm z·kaznÌk˘m nabÌzet i Ñnaked xDSLì, tedy öirokop·smov˝ p¯Ìstup k sÌti Internet bez nutnosti koncov˝m uûivatelem samostatnÏ hradit tzv. hlasov˝ pauö·l (samostatnou cenu za p¯Ìstup k ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti). VelkoobchodnÌ nabÌdku zve¯ejnila spoleËnost TelefÛnica O2 s povinn˝m dvoumÏsÌËnÌm p¯edstihem jiû poË·tkem b¯ezna 2009. VelkoobchodnÌ sluûby öirokop·smovÈho p¯Ìstupu tak jsou od kvÏtna nabÌzeny ve dvou variant·ch.

29

PrvnÌ varianta sluûby p¯Ìstupu, se nabÌzÌ s ohledem na placenÌ hlasovÈho pauö·lu koncov˝m uûivatelem a u druhÈ varianty jiû koncovÌ uûivatelÈ nehradÌ hlasov˝ pauö·l. Druhou zmÏnou v novÈ velkoobchodnÌ nabÌdce p¯Ìstupu k sÌti spoleËnosti TelefÛnica O2 bylo za¯azenÌ novÈ sluûby o rychlosti 3 Mbit/s a tÌm i rozöÌ¯enÌ poskytovan˝ch rychlostÌ na t¯i (3 Mbit/s, 8 Mbit/s a 16 Mbit/s). Nov· rychlost je dostupn· za ceny 225,- KË bez DPH (p¯i vyuûitÌ hlasovÈho pauö·lu) nebo za 430,- KË bez DPH (varianta Ñnaked ADSLì). Cenu z·kladnÌch sluûeb v novÈ velkoobchodnÌ nabÌdce zobrazuje n·sledujÌcÌ tabulka.

Ceny vybran˝ch sluûeb v novÈ velkoobchodnÌ nabÌdce p¯Ìstupu spol. TTelefÛnica elefÛnica O2 Rychlost (download) (v Mbit/s)

VelkoobchodnÌ p¯Ìstup k ADSL, u kterÈho uûivatel ÑNaked ADSLì (uûivatel nehradÌ mÏsÌËnÌ pauö·l) hradÌ samostatnÏ tzv. mÏsÌËnÌ pauö·l (v KË) (v KË)

3 8 16

225 282 430

VelkoobchodnÌ trh ukonËenÌ vol·nÌ (terminace) v jednotliv˝ch ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌch V pr˘bÏhu roku 2009 doölo k dvojÌmu poklesu maxim·lnÌ ceny za ukonËenÌ vol·nÌ v mobilnÌ sÌti, a to od 1. ˙nora 2009, kdy doölo ke snÌûenÌ z 2,99 KË/min na 2,65 KË/min, a od 1. Ëervence 2009, kdy byla cena snÌûena o necel˝ch 13 % na 2,31 KË/min. K dalöÌmu snÌûenÌ doölo od 1. ledna 2010, kdy se maxim·lnÌ cena snÌûila na 1,96 KË/ /min.

430 487 635

Ve druhÈ polovinÏ roku 2009 pak »T⁄ zaËal p¯ipravovat novÈ rozhodnutÌ o cenÏ, kterÈ pokraËuje v dalöÌm sniûov·nÌ maxim·lnÌ ceny za terminaci. NovÈ rozhodnutÌ bude vyd·no pro 3 podniky s v˝znamnou trûnÌ silou, a to TelefÛnica O2, T-Mobile a Vodafone. »T⁄ navrhuje, aby byla maxim·lnÌ cena stanovena pro t¯i po sobÏ n·sledujÌcÌ obdobÌ takto: od 1. Ëervence 2010 ve v˝öi 1,66 KË/min, od 1. ledna 2011 ve v˝öi 1,37 KË/min a od 1. Ëervence 2011 ve v˝öi 1,08 KË/min. P¯i srovn·nÌ s ostatnÌmi st·ty EU (n·sledujÌcÌ graf) je patrnÈ, ûe »esk· republika se postupnÏ dostane pod pr˘mÏr zemÌ EU.

Mezin·rodnÌ srovn·nÌ cen terminacÌ ve ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌch v eurocentech za minutu 14 12 10 8 6 4

Eurocent/min

2 0 CY SE UK AT PL FI ¯Ìjen 2009

SI RO FR HU PT DE ES NL DK EL SK IT LT MT EE LV BE CZ LU IE BG

od 1. 2. 2010

od 1. 7. 2010

Zdroj: PracovnÌ podklady k n·vrhu 15. ImplementaËnÌ zpr·vy EK.

od 1. 1. 2011

od 1. 7. 2011

EU pr˘mÏr

30

2.4


Na¯ÌzenÌ o mezin·rodnÌm roamingu

Na¯ÌzenÌ EvropskÈho parlamentu a Rady (ES) Ë. 544/ /2009 ze dne 18. Ëervna 2009, kter˝m se mÏnÌ na¯ÌzenÌ (ES) Ë. 717/2007 o roamingu ve ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌch ve SpoleËenstvÌ a SmÏrnice 2002/21/ES o spoleËnÈm p¯edpisovÈm r·mci pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ (d·le jen ÑNa¯ÌzenÌì), vstoupilo v platnost dne 30. Ëervna 2009. K tomuto datu bylo Na¯ÌzenÌ z·vaznÈ v celÈm rozsahu a p¯Ìmo pouûitelnÈ ve vöech Ëlensk˝ch st·tech. Toto Na¯ÌzenÌ rozöÌ¯ilo jednotn˝ postup pro zajiötÏnÌ p¯imÏ¯en˝ch cen pro uûivatele ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sluûeb na cest·ch v r·mci SpoleËenstvÌ a upravilo pravidla pro ceny, kterÈ si mohou mobilnÌ oper·to¯i ˙Ëtovat za poskytov·nÌ mezin·rodnÌch roamingov˝ch sluûeb v r·mci SpoleËenstvÌ, a to jak na maloobchodnÌ, tak na velkoobchodnÌ ˙rovni.

»T⁄ se i v roce 2009 podÌlel na Ëinnostech spoleËn˝ch pro vöechny n·rodnÌ regulaËnÌ ˙¯ady, a to zejmÈna na sbÏru dat o plnÏnÌ povinnostÌ plynoucÌch z tohoto Na¯ÌzenÌ. Na z·kladÏ vyhodnocenÌ zÌskan˝ch ˙daj˘ dospÏl »T⁄ k z·vÏru, ûe oper·to¯i povinnosti stanovenÈ Na¯ÌzenÌm plnÌ a je ˙ËelnÈ nad·le plnÏnÌ povinnostÌ sledovat. SebranÈ ˙daje budou souË·stÌ souhrnnÈ zpr·vy, kterou vyd· Skupina evropsk˝ch regul·tor˘ (ERG) zaË·tkem roku 2010. Podle informacÌ, kterÈ m· »T⁄ k dispozici, vöichni ËeötÌ mobilnÌ oper·to¯i svÈ povinnosti podle zmÌnÏnÈho Na¯ÌzenÌ ¯·dnÏ plnÌ a p¯ipravujÌ se i na povinnÈ ˙pravy, kterÈ musÌ zavÈst v pr˘bÏhu roku 2010. do 30. 6. 2009 odchozÌ

p¯ÌchozÌ

hovor

hovor

12,98

6,20

od 1. 7 7.. 2009 odchozÌ

p¯ÌchozÌ

13,72

6,06

RegulovanÈ

V souvislosti s tÌmto Na¯ÌzenÌm se od 1. Ëervence 2009 snÌûily ceny za odesl·nÌ textovÈ zpr·vy ze zahraniËÌ v EU na maxim·lnÏ 0,11 EUR. OdchozÌ roamingov˝ hovor v jinÈ zemi EU nesmÌ st·t vÌce neû 0,43 EUR za minutu a p¯ÌchozÌ roamingov˝ hovor maxim·lnÏ 0,19 EUR za minutu. OdchozÌ roamingovÈ hovory se ˙ËtujÌ po sekundÏ s moûnostÌ ˙vodnÌho iniciaËnÌho intervalu (set-up interval) 30 sekund, p¯ÌchozÌ hovory se ˙ËtujÌ po sekund·ch po celou dobu spojenÌ.

maxim·lnÌ ceny (v KË/min) Vodafone

12,90

6,20

12,90

6,00

T-Mobile

12,98

6,19

12,98

6,06

TO2

13,10

6,25

13,10

6,00

Na¯ÌzenÌ zavedlo d·le maxim·lnÌ cenov˝ strop pro cenu za odesl·nÌ roamingovÈ SMS v EU, kter· nesmÌ p¯ekroËit 3,46 KË (vËetnÏ DPH). Z n·sledujÌcÌho grafu je z¯ejmÈ, ûe vöichni t¯i mobilnÌ oper·to¯i cenov˝ strop u danÈ sluûby nep¯ekroËili.

Na¯ÌzenÌ, krom uvedenÈho, upravuje takÈ pr˘mÏrnÈ velkoobchodnÌ ceny regulovan˝ch hlasov˝ch, datov˝ch i SMS sluûeb a podmÌnky spr·vnÈho informov·nÌ z·kaznÌk˘ o typu a cenÏ sluûeb, kterÈ v zahraniËÌ vyuûÌvajÌ.

Cena za odesl·nÌ regulovanÈ roamingovÈ SMS (v KË/ks) 12 Vodafone

10 10 9,52

T-Mobile

8

8,33

6 TO2

3,46

4 strop dle Na¯ÌzenÌ

3,45 3,46 3,4

3,45 3,46 3,4

VII.

XII.

2 0 I.

Na¯ÌzenÌ zavedlo i regulaci cen za staûen· roamingov· data, a to pouze na velkoobchodÏ. Z n·sledujÌcÌho grafu je z¯ejmÈ, ûe v roce 2009 tato regulace velkoobchodnÌch

cen mÏla vliv pouze na zmÏnu maloobchodnÌ ceny za staûen· data v zahraniËÌ u mobilnÌho oper·tora Vodafone.


31

Cena za p¯enos dat v roamingu (v KË/100 kB/s) 25 Vodafone 20

T-Mobile

15

10 TO2 5

0

2.5

I.

P¯enositelnost telefonnÌch ËÌsel

Rozsah vyuûitÌ sluûby p¯enositelnosti telefonnÌch ËÌsel jak v r·mci mobilnÌch tak i v r·mci pevn˝ch sÌtÌ je dokumentov·n d·le. D˘leûit˝m krokem pro podporu p¯en·öenÌ telefonnÌch ËÌsel vöak byl postup »T⁄, v r·mci kterÈho byly provedeny zmÏny v opat¯enÌ obecnÈ povahy Ë. OOP/10/07.2005-3, kter˝m se stanovÌ technickÈ a organizaËnÌ podmÌnky pro realizaci p¯enositelnosti telefonnÌch ËÌsel a z·sady pro ˙Ëtov·nÌ ceny mezi podnikateli v souvislosti s p¯enositelnostÌ ËÌsel, ve znÏnÌ jeho pozdÏjöÌch zmÏn (d·le jen ÑOOP 10ì). KonkrÈtnÏ se zmÏny t˝kaly proces˘ p¯i p¯en·öenÌ ËÌsel mezi pevn˝mi oper·tory. Byla zkr·cena procesnÌ doba, ve kterÈ opouötÏn˝ oper·tor musÌ od ˙ËastnÌka obdrûet v˝povÏÔ smlouvy, p¯ejÌmajÌcÌ oper·tor provÈst technickÈ öet¯enÌ a ˙ËastnÌk doruËit v˝povÏÔ smlouvy, z 10 na 5 pracovnÌch dnÌ, a tÌm i celkov· doba p¯enosu telefonnÌch ËÌsel mezi pev-

VII.

XII.

n˝mi oper·tory. V souvislosti s touto zmÏnou byly zp¯esnÏny i dalöÌ navazujÌcÌ procesnÌ doby a upraveny nÏkterÈ postupy p¯i p¯en·öenÌ ËÌsel mezi pevn˝mi oper·tory. ZmÏnovÈ opat¯enÌ obecnÈ povahy Ë. OOP/10/ /09.2009-10 bylo zve¯ejnÏno v TelekomunikaËnÌm vÏstnÌku, Ë·stce 16/2009 ze dne 11. z·¯Ì 2009. ZmÏny v procesech p¯i p¯en·öenÌ ËÌsel mezi pevn˝mi oper·tory nabyly ˙Ëinnosti stodvac·t˝m dnem ode dne zve¯ejnÏnÌ zmÏnovÈho opat¯enÌ obecnÈ povahy v TelekomunikaËnÌm vÏstnÌku, tj. dnem 9. ledna 2010.

P¯enositelnost v mobilnÌch sÌtÌch Od zavedenÌ moûnosti p¯enositelnosti telefonnÌho ËÌsla v mobilnÌch sÌtÌch (rok 2006) bylo ke konci roku 2009 p¯eneseno celkem 717 972 ËÌsel. Z toho bylo v roce 2009 p¯eneseno 229 917 ËÌsel a doölo tak k meziroËnÌmu n·r˘stu poËtu p¯enesen˝ch ËÌsel o vÌce neû 20 % (viz n·sledujÌcÌ graf).

P¯enositelnost v mobilnÌch sÌtÌch 250 000

200 000 p¯enositelnost v mobilnÌch sÌtÌch

150 000

poËet p¯enesen˝ch ËÌsel

2006

2007

2008

2009

32


V p¯ÌpadÏ mobilnÌch oper·tor˘ nejsou nad·le od ˙ËastnÌk˘ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby poûadov·ny platby za p¯enesenÌ ËÌsla v˘bec nebo pouze v hodnotÏ 1,- KË za aktivaci. Ceny ˙ËtovanÈ za p¯enesenÌ pevnÈho telefonnÌho ËÌsla vyhled· ˙ËastnÌk v cenÌcÌch jednotliv˝ch oper·tor˘ a jejich v˝öe je v podstatÏ odvozena z velkoobchodnÌch cen ˙Ëtovan˝ch mezi podnikateli. P¯ejÌmajÌcÌ oper·to¯i mohou koncovÈmu ˙ËastnÌkovi tyto ceny nebo jejich Ë·st p¯e˙Ëtovat, vËetnÏ vlastnÌch n·klad˘.

P¯enositelnost v pevn˝ch sÌtÌch PoËet portacÌ ˙Ëastnick˝ch ËÌsel v pevn˝ch sÌtÌch v roce 2009 meziroËnÏ poklesl o 7 % na 28 922 portacÌ. Tempo r˘stu portacÌ se vöak meziroËnÏ snÌûilo o tÈmÏ¯ 29 procentnÌch bod˘ (viz n·sledujÌcÌ graf).

P¯enositelnost v pevn˝ch sÌtÌch

p¯enositelnost v pevn˝ch sÌtÌch

poËet portacÌ ˙Ëastnick˝ch ËÌsel

35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 2003

2004

V roce 2009 doölo u spoleËnosti TelefÛnica O2 a.s. ke snÌûenÌ velkoobchodnÌch cen ˙Ëtovan˝ch mezi oper·tory, a to za jednoduchou objedn·vku z 1 057,- KË na 863,- KË, coû je pokles o 18,4 % a za komplexnÌ objedn·vku z 2 804,KË na 1 826,- KË, coû je pokles o 34,9 %.

3.

HodnocenÌ trhu poötovnÌch sluûeb

Na trhu poötovnÌch sluûeb nedoölo v pr˘bÏhu roku 2009 k û·dn˝m mimo¯·dn˝m zmÏn·m oproti stavu v roce 2008. Nad·le je na trhu poötovnÌch sluûeb vysoce dominantnÌm oper·torem spoleËnost »esk· poöta, s.p. (d·le jen Ñ»esk· Poötaì), kterÈ byla udÏlena poötovnÌ licence do roku 2012. Vznik dalöÌch poötovnÌch oper·tor˘ byl umoûnÏn jiû od 1. Ëervence 2000, kdy nabyl ˙Ëinnosti nov˝ z·kon o poötovnÌch sluûb·ch. Vzhledem ke vöem konkurenËnÌm v˝hod·m »eskÈ poöty (rozs·hl· celost·tnÌ sÌù provozoven, u z·kaznÌk˘ dob¯e zavedenÈ sluûby, moûnost pouûÌv·nÌ poötovnÌch schr·nek a poötovnÌch zn·mek, ˙spory z rozsahu a ze sortimentu) vöak konkurence aû dosud vznikla jen v dosti omezenÈm mÏ¯Ìtku. Moûnost konkurence je st·le omezena v d˘sledku v˝hrady »eskÈ poöty na dod·v·nÌ pÌsemn˝ch sdÏlenÌ (dopis˘) do hmotnosti 50 g za cenu niûöÌ neû 18 KË. Tento monopol mÏl b˝t podle p˘vodnÌch p¯edpoklad˘ zruöen k 1. lednu

2005

2006

2007

2008

2009

2009 v n·vaznosti na plnÈ otev¯enÌ trhu v r·mci EU. P˘vodnÏ zam˝ölen˝ termÌn otev¯enÌ trhu byl vöak po ¯adÏ jedn·nÌ v r·mci p¯Ìpravy novÈho znÏnÌ SmÏrnice 97/67/ES posunut aû na 1. ledna 2011 s tÌm, ûe »esk· republika m· moûnost prodlouûit si tento termÌn do 1. ledna 2013. PoötovnÌ reforma v zemÌch EU probÌh· uû od r. 1992. JejÌm vyvrcholenÌm m· b˝t pr·vÏ plnÈ otev¯enÌ trhu konkurenci. ZruöenÌ dosavadnÌho monopolu st·tnÌch poöt by mÏlo poskytnout z·sadnÌ impuls rozvoji konkurence na tomto trhu. Na z·kladÏ zkuöenostÌ z jin˝ch zemÌ se vöak p¯edpokl·d·, ûe v »eskÈ republice v dohlednÈ dobÏ i tak z˘stane znaËnÏ dominantnÌm oper·torem »esk· poöta. Z·mÏrem plnÈho otev¯enÌ poötovnÌho trhu v r·mci EU je vznik alespoÚ urËitÈho stupnÏ re·lnÈ konkurence, kter· p¯imÏje dosavadnÌ vysoce dominantnÌ oper·tory ke zvyöov·nÌ kvality a zvyöov·nÌ efektivity. »esk· poöta se dlouhodobÏ p¯ipravovala na to, ûe k plnÈmu otev¯enÌ trhu dojde jiû k 1. 1. 2009. NynÌ tedy nastal odklad, bÏhem kterÈho se musÌ »esk· poöta na rozvoj konkurence dob¯e p¯ipravit. Na druhÈ stranÏ vöak nehrozÌ, ûe by bezprost¯ednÏ po otev¯enÌ trhu doölo k dramatick˝m zmÏn·m. Zkuöenosti z tÏch zemÌ, kde jiû k liberalizaci doölo, ukazujÌ, ûe k dosaûenÌ tohoto cÌle postaËuje, aby trûnÌ podÌl nov˝ch konkurent˘ dos·hl 10 %. V˝znam plnÈho otev¯enÌ trhu je spÌöe v tom, ûe i tak mal· konkurence postaËuje k tomu, aby st·vajÌcÌ tÈmÏ¯ mo-


nopolnÌ provozovatel (v naöem p¯ÌpadÏ »esk· poöta) zaËal mÏnit dosavadnÌ zp˘sob svÈho chov·nÌ k z·kaznÌk˘m a zaËal se zajÌmat o jejich pot¯eby. Nov· pr·vnÌ ˙prava poötovnÌho trhu v r·mci EU ponech·v· na Ëlensk˝ch zemÌch, aby si samy zvolily zp˘sob, jak˝m budou v jejich zemi po otev¯enÌ trhu zajiöùov·ny nejd˘leûitÏjöÌ (z·kladnÌ) sluûby. Jde zejmÈna o ot·zku, zda budou plnÏ financov·ny z cen placen˝ch z·kaznÌky (tento model se p¯edpokl·d· v »eskÈ republice), anebo zda budou zË·sti financov·ny z dodateËn˝ch zdroj˘. Konkurence v oblasti z·kladnÌch sluûeb (obyËejnÈ z·silky, doporuËenÈ z·silky, balÌky, poötovnÌ pouk·zky) je dosud jen zcela minim·lnÌ a nem· na funkci trhu û·dn˝ re·ln˝ vliv. Jedinou v˝jimkou jsou expresnÌ a kur˝rnÌ sluûby v r·mci balÌk˘, u nichû m· z·kaznÌk na v˝bÏr vedle sluûby »eskÈ poöty Ñz·silka EMSì i nÏkolik dalöÌch podobn˝ch sluûeb jin˝ch oper·tor˘. V oblasti direct mailu (adresnÈ z·silky obsahujÌcÌ reklamu), kter˝ je velmi dynamick˝m trhem, monopol »eskÈ

33

poöty, na rozdÌl od nÏkter˝ch jin˝ch Ëlensk˝ch zemÌ EU, nikdy neexistoval. DÌky tomu se zde jiû v minul˝ch letech rozvinula ˙Ëinn· soutÏû, zejmÈna mezi »eskou poötou a spoleËnostÌ Mediaservis. I tak m· vöak »esk· poöta na tomto dÌlËÌm trhu nad·le dominantnÌ postavenÌ (podle odhad˘ cca 80 %). SpoleËnost Mediaservis je v souËasnÈ dobÏ vedle »eskÈ poöty jedin˝m dalöÌm oper·torem, kter˝ je schopen zajistit dod·v·nÌ na celÈm ˙zemÌ »eskÈ republiky. DalöÌ vÏtöÌ oper·tor, spoleËnost TNT Post se ke 100% pokrytÌ ˙zemÌ »eskÈ republiky z hlediska vlastnÌho dod·v·nÌ postupnÏ blÌûÌ. Pro rozvoj konkurence na poötovnÌm trhu je d˘leûit˝ sousedÌcÌ trh dod·v·nÌ tisku a neadresn˝ch z·silek (zpravidla reklamnÌ povahy ñ let·ky, prospekty atd.). Pro ekonomickou ˙spÏönost novÏ vznikajÌcÌch oper·tor˘ je totiû d˘leûitÈ, aby sv· za¯ÌzenÌ, dopravnÌ prost¯edky a person·l mohli vyuûÌvat paralelnÏ jak na poötovnÌm trhu, tak na trhu dod·v·nÌ tisku a neadresn˝ch z·silek. V tomto smÏru je p¯Ìkladem spoleËnost Mediaservis, kter· se ˙spÏönÏ etablovala na trhu dod·v·nÌ tisku (cca 90 %), coû jÌ pak umoûnilo expanzi na poötovnÌ trh.

Z·kladnÌ sluûby poskytnutÈ »eskou poötou za obdobÌ 2005 ñ 2009 (v tisÌcÌch ks) Ukazatel PoËet p¯epraven˝ch obyËejn˝ch z·silek PoËet p¯epraven˝ch doporuËen˝ch z·silek PoËet p¯epraven˝ch balÌk˘ PoËet p¯ijat˝ch poötovnÌch pouk·zek

2005 561 600 107 900 7 900 100 000

2006 534 200 108 000 10 600 102 000

2007 575 200 117 500 28 700 92 200

2008 526 900 114 200 30 900 101 600

2009 513 200 110 000 11 300 92 600

Zdroj: »esk· poöta

Na mezin·rodnÌ ˙rovni v oblasti poötovnÌch sluûeb pokraËovala jedn·nÌ souvisejÌcÌ s nov˝m znÏnÌm SmÏrnice 97/67/ES o spoleËn˝ch pravidlech pro rozvoj vnit¯nÌho trhu poötovnÌch sluûeb SpoleËenstvÌ a zvyöov·nÌ kvality sluûby. V tomto roce probÏhla dvÏ pravideln· jedn·nÌ V˝boru poötovnÌ SmÏrnice pod vedenÌm EvropskÈ komise. Tento v˝bor se zab˝v· ot·zkami souvisejÌcÌmi s aplikacÌ SmÏrnice 97/67/ES v souËasnÈ praxi. TermÌn plnÈho otev¯enÌ trhu (full market opening) k 1. 1. 2011 bude znamenat z·sadnÌ zmÏnu ve funkci poötovnÌho trhu.

4.

P¯echod na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ

V n·vaznosti na ˙spÏön˝ start rozvoje ¯·dnÈho digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ ve druhÈ polovinÏ roku 2008 pokraËoval v roce 2009 rozvoj vysÌlacÌch sÌtÌ 1 aû 3 v souladu s Ëasov˝m harmonogramem stanoven˝m v na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 161/2008 Sb., o technickÈm pl·nu p¯echodu (d·le jen ÑTPPì). V dubnu 2009 doölo k prvnÌmu v˝znamnÈmu zlomu v p¯echodu na digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ tÌm, ûe doölo k ukonËenÌ st·vajÌcÌho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na vysÌlaËi Praha mÏsto. Tento proces pak pokraËoval v z·¯Ì a v ¯Ìjnu vypnutÌm analogov˝ch vysÌlaË˘ velkÈho v˝konu v cel˝ch ˙zemnÌch oblastech Praha a PlzeÚ. Na z·kladÏ zanedbatelnÈho

poËtu negativnÌch ohlas˘ obyvatel dotËen˝ch oblastÌ, adresovan˝ch »T⁄, p¯ÌpadnÏ oper·tor˘m vysÌlacÌch sÌtÌ, provozovatel˘m vysÌl·nÌ nebo N·rodnÌ koordinaËnÌ skupinÏ, je moûno konstatovat, ûe div·ci v »eskÈ republice, respektive v ˙zemnÌch oblastech dotËen˝ch vypÌn·nÌm analogovÈho vysÌl·nÌ, jsou velmi dob¯e na p¯Ìjem zemskÈho digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ p¯ipraveni. Z v˝sledk˘ öet¯enÌ nÏkter˝ch ohl·öen˝ch p¯Ìpad˘ nekvalitnÌho p¯Ìjmu digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ vypl˝v·, ûe v drtivÈ vÏtöinÏ p¯Ìpad˘ je nekvalitnÌ p¯Ìjem zp˘soben vlastnostmi nebo problÈmy vznikajÌcÌmi uvnit¯ p¯ijÌmacÌho systÈmu stÏûovatel˘. V souvislosti s ukonËov·nÌm analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ provedl »T⁄ ve spolupr·ci se spoleËnostÌ »eskÈ Radiokomunikace, a.s. velk˝ poËet mÏ¯enÌ, na jejichû podkladÏ bylo provedeno vyhodnocenÌ pokrytÌ jednotliv˝ch obcÌ digit·lnÌm televiznÌm sign·lem v ˙zemnÌch oblastech dotËen˝ch ukonËenÌm analogovÈho vysÌl·nÌ. V˝sledky mÏ¯enÌ i vyhodnocenÌ, a z toho plynoucÌ z·vÏry, byly s p¯edstihem poskytnuty oper·tor˘m vysÌlacÌch sÌtÌ i provozovatel˘m vysÌl·nÌ st·vajÌcÌho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ, kter˝m slouûÌ jako podklady pro vyhodnocenÌ pot¯eb dalöÌho dokr˝v·nÌ ˙zemÌ digit·lnÌm televiznÌm sign·lem. Pokud jde o rozvoj vysÌlacÌch sÌtÌ, nejvÏtöÌ rozvoj v pr˘bÏhu roku 2009 doznala vysÌlacÌ sÌù 1 vyuûÌvan· pro öÌ¯enÌ ve¯ejnopr·vnÌho multiplexu, ve kterÈ byl nad r·mec stanoven˝ v TPP zah·jen jeötÏ provoz dalöÌch dokr˝vacÌch

34


vysÌlaË˘ velkÈho v˝konu. SouËasnÏ byly pro zajiötÏnÌ kvalitnÌho p¯Ìjmu digit·lnÌho sign·lu v nÏkter˝ch lokalit·ch s prokazatelnÏ nevyhovujÌcÌm pokrytÌm realizov·ny prvnÌ malov˝konovÈ opakovaËe digit·lnÌho sign·lu. PokrytÌ obyvatel »eskÈ republiky digit·lnÌm televiznÌm sign·lem jednotliv˝ch digit·lnÌch vysÌlacÌch sÌtÌ dos·hlo podle v˝poËt˘ proveden˝ch k termÌnu 11. 12. 2009 n·sledujÌcÌch hodnot: vysÌlacÌ sÌù 1 ñ 94,3 % obyvatel, vysÌlacÌ sÌù 2 ñ 64,2 % obyvatel, vysÌlacÌ sÌù 3 ñ 55 % obyvatel. Pro ˙plnÈ dokrytÌ »eskÈ republiky digit·lnÌm vysÌl·nÌm ve¯ejnopr·vnÌho multiplexu tak zb˝v· realizovat vysÌlaËe v ˙zemnÌch oblastech JesenÌk, ZlÌn a v oblasti Pardubicka. Rozvoj vysÌlacÌch sÌtÌ 2 a 3 s urËit˝m Ëasov˝m odstupem n·sleduje rozvoj vysÌlacÌ sÌtÏ 1. Rozvoj vysÌlacÌ sÌtÏ 4 se dÌky naprostÈ absenci z·kaznÌk˘, jejichû programy je moûno v tÈto vysÌlacÌ sÌti öÌ¯it, zcela zastavil a v pr˘bÏhu roku doölo dokonce k omezenÌ provozu nÏkter˝ch d¯Ìve zprovoznÏn˝ch vysÌlaË˘ (nap¯Ìklad v Plzni bylo digit·lnÌ vysÌl·nÌ v tÈto sÌti ukonËeno). K 31. 12. 2009 byl ve vysÌlacÌ sÌti 4 v Praze, BrnÏ a OstravÏ v provozu vûdy pouze jeden DVB-T vysÌlaË. Tyto vysÌlaËe öÌ¯Ì v reûimu experiment·lnÌho vysÌl·nÌ pouze nÏkterÈ programy a v r·mci tohoto experiment·lnÌho vysÌl·nÌ jsou öÌ¯eny i programy »T1 a Nova s vysok˝m rozliöenÌm (HDTV). V n·vaznosti na postupnÈ ukonËov·nÌ analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ kleslo celkovÈ pokrytÌ obyvatel »eskÈ republiky jednotliv˝mi analogov˝mi programy n·sledovnÏ: program »T1 z 99,6 % na 89,1 % obyvatel, program »T2 z 90,8 % na 46,4 % obyvatel, program Nova z 97,7 % na 92 % obyvatel a program Prima ze 73 % na 47,2 % obyvatel. V˝razn˝ pokles u programu »T2 je zp˘soben skuteËnostÌ, ûe r·diovÈ kan·ly, na nichû byl öÌ¯en analogov˝ program »T2, byly v nÏkter˝ch lokalit·ch vyuûity pro zah·jenÌ digit·lnÌho vysÌl·nÌ vysÌlacÌ sÌtÏ 1. Naopak pomÏrnÏ mal· hodnota poklesu u ostatnÌch analogov˝ch program˘ je d˘sledkem p¯etrv·vajÌcÌho soubÏûnÈho analogovÈho a digit·lnÌho vysÌl·nÌ. »T⁄ v souladu s TPP zpracoval k 15. b¯eznu 2009 a k 15. z·¯Ì 2009 zpr·vy vyhodnocujÌcÌ pr˘bÏh procesu p¯echodu a aktu·lnÌ stav pokrytÌ obyvatel »eskÈ republiky televiznÌm vysÌl·nÌm, a tyto zpr·vy zve¯ejnil. Pro zajiötÏnÌ informovanosti obyvatelstva jsou v˝sledky v˝poËt˘ pokrytÌ, kterÈ »T⁄ prov·dÌ v r·mci procesu vyhodnocenÌ p¯echodu, zve¯ejÚov·ny takÈ na informaËnÌm webu http://dtv.ctu.cz, na kterÈm byly v˝sledky v˝poËt˘, nad r·mec stanoven˝ v TPP, aktualizov·ny jeötÏ k termÌn˘m Ëerven a prosinec 2009.

Z podnÏtu »T⁄ se v pr˘bÏhu kvÏtna a ¯Ìjna 2009 uskuteËnil opakovan˝ celost·tnÌ v˝zkum dospÏlÈ populace »R staröÌ 15 let k tÈmatice informovanosti obyvatel o p¯echodu na digit·lnÌ vysÌl·nÌ a vybavenosti dom·cnostÌ pro jeho p¯Ìjem. V r·mci tohoto v˝zkumu je standardnÏ dotazov·no 1859 respondent˘. Z·kladnÌ v˝sledky tÏchto v˝zkum˘ byly zahrnuty i do Zpr·v vyhodnocujÌcÌch pr˘bÏh procesu p¯echodu na digit·lnÌ vysÌl·nÌ. KompletnÌ v˝sledky jsou zve¯ejnÏny na str·nk·ch »T⁄ (http://www.ctu.cz/pusobnost-ctu/ digitalni-vysilani/). S problematikou p¯echodu na zemskÈ digit·lnÌ vysÌl·nÌ ˙zce souvisÌ i problematika tzv. digit·lnÌ dividendy, kter· se t˝k· budoucÌho vyuûitÌ Ë·sti kmitoËt˘ vyhrazen˝ch d¯Ìve v˝hradnÏ pro zemskÈ televiznÌ vysÌl·nÌ, kterÈ budou uvolnÏny po dokonËenÌ p¯echodu st·vajÌcÌho analogovÈho vysÌl·nÌ na vysÌl·nÌ digit·lnÌ. V tÈto souvislosti »T⁄ pokraËoval ve ve¯ejn˝ch diskusÌch zah·jen˝ch na toto tÈma jiû v roce 2008 a v ˙noru 2009 uspo¯·dal dalöÌ (v po¯adÌ jiû t¯etÌ) workshop, na kterÈm z·stupci nÏkter˝ch zahraniËnÌch administracÌ prezentovali poznatky i z dalöÌch st·t˘ Evropy. S ohledem na blÌûÌcÌ se termÌn ukonËenÌ analogovÈho vysÌl·nÌ v »R a v˝zvy EvropskÈ komise k urychlenÌ uvolnÏnÌ digit·lnÌ dividendy, »T⁄ povaûuje za pot¯ebnÈ p¯ipravit v dostateËnÈm p¯edstihu zejmÈna legislativnÌ podmÌnky pro budoucÌ vyuûÌv·nÌ digit·lnÌ dividendy. V n·vaznosti na p¯ijatÈ dokumenty a dalöÌ z·mÏry EvropskÈ komise »T⁄ p¯edpokl·d·, ûe k tÈto problematice bude zpracov·na n·rodnÌ strategie, kter· bude se z·mÏry EvropskÈ komise korespondovat.

V˝voj cen za öÌ¯enÌ zemskÈho digit·lnÌho televiznÌ vysÌl·nÌ »T⁄ se v pr˘bÏhu roku 2009 rovnÏû vÏnoval sledov·nÌ v˝voje cen za poskytov·nÌ sluûeb öÌ¯enÌ zemskÈho digit·lnÌho TV vysÌl·nÌ. N·sledujÌcÌ t¯i grafy srovn·vajÌ ceny uplatÚovanÈ öi¯itelem televiznÌho sign·lu v˘Ëi poskytovatel˘m obsahu u spoleËnostÌ »eskÈ Radiokomunikace a Czech Digital Group. Jedn· se o smlouvy na 3, 5 a 10 let, s moûnostÌ ceny fixnÌ, nebo ceny indexovanÈ. ZatÌmco fixnÌ cena je nemÏnn· bÏhem doby z·vazku, indexovan· cena se bÏhem z·vazku mÏnÌ vlivem indexace, zaloûenÈ na v˝voji mÌry inflace za p¯edeöl˝ kalend·¯nÌ rok.

Srovn·nÌ 3-letÈ indexovanÈ smlouvy za obdobÌ 2009 ñ 2011 (celkem v KË) 250 000 000 200 000 000

CDG

Celkem v KË

»Ra

150 000 000 100 000 000 50 000 000 0

201 446 000

144 600 000


35

Srovn·nÌ 5-letÈ fixnÌ smlouvy za obdobÌ 2009 ñ 2013 (celkem v KË) 400 000 000

369 118 000

350 000 000 »Ra

287 720 000

CDG

Celkem v KË

300 000 000 250 000 000 200 000 000 150 000 000 100 000 000 50 000 000 0

Srovn·nÌ 10-letÈ fixnÌ smlouvy za obdobÌ 2009 ñ 2018 (celkem v KË) 740 000 000

729 911 000

720 000 000 700 000 000

CDG

Celkem v KË

»Ra

680 000 000 660 000 000 640 000 000 620 000 000

608 498 000

600 000 000 580 000 000 560 000 000 540 000 000

5.

Projekt Monitoring sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ

V roce 2009 »T⁄ pokraËoval v projektu zamÏ¯enÈm na pr˘zkum chov·nÌ spot¯ebitel˘ v oblasti sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ nazvan˝ Monitoring sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ (MOSEK). Tento projekt »T⁄ zah·jil v roce 2008. Pr˘zkum kombinoval r˘znÈ n·stroje zjiöùov·nÌ informacÌ a jeho realizace byla rozdÏlena na t¯i Ë·sti (okruhy informacÌ). JednotlivÈ Ë·sti se t˝kaly komplexnÌho sledov·nÌ spokojenosti obËan˘ a firem se sluûbami elektronick˝ch komunikacÌ (celost·tnÌ pr˘zkumy n·zor˘ obËan˘ i firem), zÌsk·nÌ n·zor˘ vybranÈ vÏkovÈ skupiny ml·deûe na sluûby elektronick˝ch komunikacÌ a jejich dalöÌ v˝voj (panel mlad˝ch) a konfrontaci zÌskan˝ch v˝sledk˘ s n·zory expert˘ (panel expert˘). Pro zÌsk·nÌ informacÌ od ml·deûe ve vÏku od 12 do 22 let, byla pouûita forma internetovÈho interaktivnÌho panelu, kter˝ sv˝m charakterem odpovÌdal p¯ijatelnÈmu zp˘sobu v˝zkumu spot¯ebitelsk˝ch n·zor˘ v tÈto vÏkovÈ skupinÏ. V˝sledky jednotliv˝ch Ë·stÌ v˝zkumu byly pr˘bÏûnÏ publikov·ny na webov˝ch str·nk·ch »T⁄ a formou prezentacÌ na odborn˝ch konferencÌch, zamÏ¯en˝ch na elektronickÈ komunikace. ZÌskanÈ informace souvisejÌcÌ s problematikou univerz·lnÌ sluûby vyuûil »T⁄ pro p¯ezkum univerz·lnÌ sluûby a vyhodnocenÌ nutnosti ukl·d·nÌ nÏkter˝ch povinnostÌ.

V roce 2009 spot¯ebitelsk˝ pr˘zkum pokraËoval v menöÌm rozsahu s cÌlem up¯esnit a doplnit nÏkterÈ v˝sledky z p¯edch·zejÌcÌho roku. Celost·tnÌ öet¯enÌ bylo zamÏ¯eno na vybranÈ ot·zky vyuûÌv·nÌ sluûeb poskytovan˝ch v r·mci univerz·lnÌ sluûby, vyuûÌv·nÌ sluûeb alternativnÌch oper·tor˘ a vyuûÌv·nÌ balÌËk˘ sluûeb. Diskuse na panelu mlad˝ch byla zamÏ¯ena zejmÈna na vyuûÌv·nÌ mobilnÌho p¯Ìstupu k sÌti Internet a vyuûÌv·nÌ sluûeb rozhlasovÈho a televiznÌho vysÌl·nÌ. V˝sledky obou uskuteËnÏn˝ch v˝zkum˘ byly »T⁄ p¯ed·ny ve formÏ prezentacÌ. Z v˝sledk˘ shrom·ûdÏn˝ch v r·mci pokraËov·nÌ projektu v pr˘bÏhu roku 2009 vyplynuly ve vztahu k trhu elektronick˝ch komunikacÌ p¯edevöÌm tyto zajÌmavÈ skuteËnosti: ñ

Jen minimum ËeskÈ populace ve vÏku nad 15 let nem· k dispozici û·dn˝ komunikaËnÌ prost¯edek, 2 % respondent˘ nevlastnÌ mobilnÌ telefon, ani pevnou linku. DvÏ t¯etiny populace volajÌ pouze z mobilnÌho telefonu, 4 % pouze z pevnÈ linky a vÌce neû Ëtvrtina pouûÌv· oba zp˘soby elektronickÈ komunikace.

ñ

V souËasnosti m· doma pevnou linku k dispozici, podobnÏ jako v roce 2008, necel· t¯etina respondent˘, p¯iËemû 27 % ji vyuûÌv· pro pouze hlasovÈ sluûby a 14 % pouze pro p¯ipojenÌ k sÌti Internet.

ñ

Stoup· podÌl dom·cnostÌ, kterÈ si od svÈho oper·tora objedn·vajÌ balÌËek sluûeb. V ¯Ìjnu 2009 to bylo

36


22 % oproti 14 % v kvÏtnu 2008; hlavnÌm d˘vodem je cena. NejËastÏjöÌ kombinaci sluûeb v balÌËku tvo¯Ì pevn· linka + p¯Ìstup k sÌti Internet. Velkou perspektivu by mÏla kombinace zahrnujÌcÌ sluûby prost¯ednictvÌm mobilnÌho telefonu a p¯Ìstup k sÌti Internet. O tento balÌËek (p¯ÌpadnÏ doplnÏn˝ jeötÏ o televiznÌ vysÌl·nÌ) byl zaznamen·n nejvÏtöÌ z·jem (17 %). ñ

ñ

MobilnÌ p¯ipojenÌ k sÌti Internet pouûÌv· pouze 17 % respondent˘.

ñ

Digit·lnÌ rozhlasovÈ vysÌl·nÌ program˘ »eskÈho rozhlasu v digit·lnÌm televiznÌm multiplexu 1 (ve¯ejnopr·vnÌ multiplex »eskÈ televize) je v povÏdomÌ 51 % respondent˘, ale pouze 14 % toto vysÌl·nÌ nÏkdy poslouch·. Z·jem o zavedenÌ digit·lnÌho rozhlasovÈho vysÌl·nÌ projevilo z·jem 39 % respondent˘, 46 % nevÌ. P¯echod zemskÈho analogovÈho vysÌl·nÌ na digit·lnÌ je zn·m 97 % respondent˘, z nich jen 34 % ¯Ìk·, ûe zn· d˘vody tohoto p¯echodu. O televiznÌm vysÌl·nÌ s vysok˝m rozliöenÌm (HDTV) slyöela vÏtöina respondent˘ (68 %), z nich 79 % projevilo o tento zp˘sob vysÌl·nÌ z·jem.

6.

6.1

2.

PovÏdomÌ o alternativnÌch oper·torech poskytujÌcÌch sluûby prost¯ednictvÌm pevnÈ linky m· necel· polovina osloven˝ch respondent˘, jejich sluûby vöak vyuûÌv· pouze malÈ procento. HlavnÌm d˘vodem je p¯edevöÌm spokojenost se sluûbami dominantnÌho oper·tora TelefÛnica O2. Pro p¯Ìstup k sÌti Internet vÏtöina respondent˘ vyuûÌv· sluûeb poskytovan˝ch prost¯ednictvÌm WiFi nebo ADSL, tÈmÏ¯ 70 % respondent˘ povaûuje svÈ p¯ipojenÌ za dostateËnÏ rychlÈ. Z tÏch, kdo povaûujÌ svÈ p¯ipojenÌ za pomalÈ, pak vÏtöina uv·dÌ jako d˘sledek ztr·tu Ëasu (49 %), pomalÈ stahov·nÌ (16 %) nebo zpomalenÌ v pr·ci (10 %).

ñ

ñ

n˘ Ëlensk˝ch st·t˘ EU, z·stupci regulaËnÌch org·n˘ kandid·tsk˝ch st·t˘ na ËlenstvÌ v EU a z·stupci EvropskÈ komise (DG INFSO a DG Competition). Zased·nÌ IRG/ERG zajiöùuje vûdy p¯edsednick· zemÏ, a tudÌû v roce 2009 se toto zased·nÌ uskuteËnilo poprvÈ v Praze. Zased·nÌ se z˙Ëastnilo 90 ˙ËastnÌk˘.

RozhodujÌcÌ mezin·rodnÌ ud·losti a aktivity »T⁄ P¯edsednictvÌ »R v RadÏ EvropskÈ unie

Od 1. ledna do 30. Ëervna 2009 probÌhalo p¯edsednictvÌ »eskÈ republiky v RadÏ EvropskÈ unie (d·le jen ÑCZ PRESì). TÌmto p¯edsednictvÌm byly hlavnÌ aktivity »T⁄ v prvnÌ polovinÏ roku ovlivnÏny a ⁄¯ad se soust¯edil na svoji povinnost v pr˘bÏhu CZ PRES poskytnout podporu MPO a St·lÈmu zastoupenÌ »R p¯i EU v Bruselu, odkud byly veökerÈ aktivity souvisejÌcÌ s CZ PRES v oblasti sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ ¯Ìzeny. »T⁄ v dobÏ CZ PRES uspo¯·dal dvÏ mezin·rodnÌ akce na vysokÈ ˙rovni, a to: 1. Zased·nÌ nejvyööÌch p¯edstavitel˘ evropsk˝ch regulaËnÌch org·n˘ (IRG/ERG) ve dnech 27. aû 29. kvÏtna 2009 (d·le jen ÑZased·nÌ IRG/ERGì). Jednalo se o pravidelnÈ zased·nÌ Skupiny nez·visl˝ch regul·tor˘ / Skupiny evropsk˝ch regul·tor˘, jehoû se z˙Ëastnili p¯edstavitelÈ n·rodnÌch regulaËnÌch org·-

Zased·nÌ z·stupc˘ St·l˝ch zastoupenÌ Ëlensk˝ch st·t˘ EU pro oblast elektronick˝ch komunikacÌ a informaËnÌ spoleËnost ve dnech 22. aû 23. Ëervna 2009 (d·le jen ÑZased·nÌ St·l˝ch z·stupc˘ì). Tato druh· mezin·rodnÌ akce byla za¯azena na z·kladÏ poûadavku St·lÈho zastoupenÌ »R p¯i EU v Bruselu. Zased·nÌ St·l˝ch z·stupc˘ mÏlo na programu mimo jinÈ i prezentaci pro zahraniËnÌ ˙ËastnÌky o ËÌsle tÌsÚovÈho vol·nÌ 112; zp˘sob implementace a funkËnost ¯eöenÌ v podmÌnk·ch »R jsou Evropskou komisi velmi cenÏny. ProbÏhla exkurze ˙ËastnÌk˘ zased·nÌ do Centra IntegrovanÈho z·chrannÈho systÈmu, kde byla zahraniËnÌ delegaci p¯edvedena vzorov· souËinnost hasiË˘, zdravotnÌk˘, policie a dalöÌch sloûek p¯i ¯eöenÌ mimo¯·dn˝ch situacÌ.

V r·mci aktivit »T⁄ p¯i p¯edsednictvÌ, a potom i v dalöÌ Ë·sti roku 2009, byl v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ nejvÏtöÌ d˘raz kladen na Ëinnosti souvisejÌcÌ s revizÌ RegulaËnÌho r·mce pro sluûby a sÌtÏ elektronick˝ch komunikacÌ z roku 2002. Revize byla iniciov·na EK jiû v listopadu 2007, ale rozhodujÌcÌ diskuse probÏhly pr·vÏ v pr˘bÏhu roku 2008 a 2009 a vy˙stily ve vyd·nÌ tzv. TelekomunikaËnÌho balÌËku s novelizovan˝mi SmÏrnicemi regulaËnÌho r·mce pro sluûby a sÌtÏ elektronick˝ch komunikacÌ. »T⁄ se aktivnÏ zapojil do jedn·nÌ na ˙rovni EK a regulaËnÌch org·n˘ vöech Ëlensk˝ch st·t˘ EU, koordinoval ˙Ëast z·stupc˘ »T⁄ v pracovnÌch skupin·ch IRG/ERG, p¯ipravoval pozice k jedn·nÌ PracovnÌ skupiny pro telekomunikace a informaËnÌ spoleËnost Rady EU, kter· se revizÌ RegulaËnÌho r·mce pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ zab˝vala. »T⁄ spolupracoval s Ministerstvem pr˘myslu a obchodu a se zahraniËnÌmi partnery, p¯edevöÌm s ostatnÌmi regulaËnÌmi org·ny pro elektronickÈ komunikace. V r·mci vymezenÈ gesce a p¯i v˝konu pracovnÌch ËinnostÌ se »T⁄ podÌlel na dalöÌch mezin·rodnÌch aktivit·ch, na Ëinnosti dalöÌch mezin·rodnÌch org·n˘ a institucÌ. V oblasti elektronick˝ch komunikacÌ byly v˝sledky dosaûenÈ Ëesk˝m p¯edsednictvÌm hodnoceny velmi kladnÏ.

6.2

Revize regulaËnÌho r·mce pro sluûby elektronick˝ch komunikacÌ

RegulaËnÌ r·mec EvropskÈ unie pro elektronickÈ komunikace vytv·¯Ì harmonizovan˝ celek pro regulaci sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, p¯i¯azen˝ch za¯ÌzenÌ a doplÚkov˝ch sluûeb. Stanovuje ˙koly vnitrost·tnÌch regulaËnÌch org·n˘ a zav·dÌ soubor postup˘ s cÌlem zajistit harmonizovanÈ uplatÚov·nÌ regulaËnÌho r·mce v celÈm SpoleËenstvÌ. P¯edpisy regulaËnÌho r·mce pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ vstoupily v platnost publikov·nÌm dne 24. 4. 2002 v ⁄¯ednÌm vÏstnÌku EvropskÈ unie. Do ËeskÈho pr·vnÌho ¯·du byly transponov·ny z·konem Ë. 127/2005 Sb.,


o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ (z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch). Evropsk· komise n·slednÏ v souladu s ustanovenÌm o postupech pro p¯ezkum, kterÈ obsahuje kaûd· z dotËen˝ch smÏrnic a podle kterÈho byla EK povinna p¯ezkoumat uplatÚov·nÌ regulaËnÌho r·mce do 25. Ëervence 2006, vydala SdÏlenÌ o revizi regulaËnÌho r·mce pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ ze dne 29. Ëervna 2006. Spolu s nÌm vydala i doprovodn˝ pracovnÌ dokument, kde prezentovala svÈ z·vÏry o fungov·nÌ regulaËnÌho r·mce a svÈ p¯edstavy o pot¯ebn˝ch zmÏn·ch. K navrhovan˝m zmÏn·m takÈ vypracovala hodnocenÌ dopad˘. Vöechny dokumenty byly p¯edmÏtem dvoumÏsÌËnÌ ve¯ejnÈ konzultace. LegislativnÌ Ë·st revize regulaËnÌho r·mce byla zah·jena uve¯ejnÏnÌm n·vrh˘ EvropskÈ komise dne 13. listopadu 2007 a trvala tedy vÌce neû dva roky. HlavnÌm z·mÏrem evropsk˝ch institucÌ pro celou revizi regulaËnÌho r·mce byla jeho aktualizace a ÑzpruûnÏnÌì tak, aby odpovÌdal nov˝m trend˘m a technologickÈmu v˝voji v odvÏtvÌ, zejmÈna rozöi¯ov·nÌ sÌtÌ novÈ generace. KromÏ toho bylo na poË·tku celÈho procesu vymezeno n·sledujÌcÌch pÏt z·kladnÌch cÌl˘, kter˝ch chtÏla EK dos·hnout: 1. Spr·va spektra ZmÏny t˝kajÌcÌ se spr·vy r·diovÈho spektra najdeme jednak v autorizaËnÌ SmÏrnici, ale zejmÈna v Ël·nku 9 a n·sl. r·mcovÈ SmÏrnice. Byly zakotveny principy technologickÈ neutrality a neutrality v˘Ëi sluûb·m. TakÈ byla rozöÌ¯ena ˙prava t˝kajÌcÌ se obchodov·nÌ s individu·lnÌmi opr·vnÏnÌmi. V tÈto oblasti zÌskala EK pravomoc urËit p·sma, ve kter˝ch bude obchodovatelnost zajiötÏna. DalöÌ pravomoci, o kterÈ EK usilovala v oblasti spr·vy spektra (nap¯. stanovit p·sma, kter· by byla vyuûÌv·na na z·kladÏ vöeobecn˝ch opr·vnÏnÌ, Ëi vybÌrat podniky, kter˝m majÌ b˝t udÏlena urËit· opr·vnÏnÌ), jÌ svÏ¯eny nebyly. 2. ZefektivnÏnÌ anal˝z trh˘ JednÌm ze z·vÏr˘ p¯ezkumu bylo, ûe je pot¯eba snÌûit administrativnÌ z·tÏû regulaËnÌch org·n˘ a zjednoduöit proces oznamov·nÌ navrhovan˝ch opat¯enÌ (tzv. notifikacÌ). K dosaûenÌ tohoto cÌle nezvolila EK zmÏnu smÏrnic, ale vyd·nÌ doporuËenÌ. Nejprve vydala 17. prosince 2007 novÈ DoporuËenÌ o relevantnÌch trzÌch a n·slednÏ DoporuËenÌ pro postupy podle Ël·nku 7 r·mcovÈ SmÏrnice. To bylo vyd·no 15. ¯Ìjna 2008 a p¯ineslo pro urËitÈ typy anal˝z trh˘ zjednoduöen˝ notifikaËnÌ formul·¯. 3. UpevnÏnÌ vnit¯nÌho trhu Pro upevnÏnÌ vnit¯nÌho trhu usilovala EK o zakotvenÌ co nejvÏtöÌho poËtu opat¯enÌ, kter· by vedla k harmonizaci p¯Ìstup˘ k regulaci a k odstranÏnÌ rozdÌl˘ v podmÌnk·ch pro podnik·nÌ v odvÏtvÌ elektronick˝ch komunikacÌ v jednotliv˝ch Ëlensk˝ch st·tech. JednÌm z n·stroj˘ se mÏlo st·t rozöÌ¯enÌ pravomoci veta EK na n·vrhy povinnostÌ, kterÈ regulaËnÌ org·ny hodlajÌ uloûit podnik˘m s v˝znamnou trûnÌ silou a kterÈ musÌ v souËasnÈ dobÏ p¯edkl·dat EK k p¯ipomÌnk·m podle Ël·nku

37

7 r·mcovÈ SmÏrnice. Tuto pravomoc EK nezÌskala. NicmÈnÏ, postup pro p¯Ìpady, kdy m· EK v·ûnÈ pochybnosti o sluËitelnosti navrhovan˝ch povinnostÌ s evropsk˝m pr·vem, je novÏ vyËlenÏn do samostatnÈho Ël·nku 7a. Cel· procedura je velice komplexnÌ a klade d˘raz na spolupr·ci regulaËnÌch org·n˘ a EK a na expertnÌ stanovisko BEREC. NovÈ na¯ÌzenÌ z¯izuje BEREC, SdruûenÌ evropsk˝ch regulaËnÌch org·n˘ v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ, s cÌlem posÌlit spolupr·ci regulaËnÌch org·n˘ mezi sebou a spolupr·ci s EK, zakotvit tuto spolupr·ci v regulaËnÌm r·mci a posÌlit v·hu spoleËnÈho stanoviska regul·tor˘. BEREC bude poradnÌm org·nem bez pravomoci vyd·vat jakÈkoli z·vaznÈ p¯edpisy, nicmÈnÏ jeho stanoviska budou muset regulaËnÌ org·ny a EK v co nejvyööÌ mÌ¯e zohledÚovat. BEREC nahradÌ Skupinu evropsk˝ch regul·tor˘ (ERG), coû je poradnÌ org·n EK z¯Ìzen˝ jejÌm rozhodnutÌm. Jakmile se BEREC stane plnÏ funkËnÌm, EK toto rozhodnutÌ zruöÌ a ERG zanikne. D·le novÈ na¯ÌzenÌ z¯izuje ⁄¯ad (Office), kter˝ bude poskytovat z·zemÌ pro Ëinnost BEREC. Vzhledem k tomu, ûe na¯ÌzenÌ bylo uve¯ejnÏno v ⁄¯ednÌm vÏstnÌku EU dne 18. prosince 2009, bude BEREC a ⁄¯ad existovat jiû v prvnÌ polovinÏ ledna 2010, tj. 20 dnÌ po uve¯ejnÏnÌ. PrvnÌ ustavujÌcÌ shrom·ûdÏnÌ BEREC je pl·nov·no na 28. ledna 2010 a uskuteËnÌ se v Bruselu. Tam by mÏly b˝t schv·leny jednacÌ ¯·dy obou nov˝ch org·n˘, rozpoËet, sÌdlo a dalöÌ nezbytn· opat¯enÌ pro fungov·nÌ BEREC a jeho ⁄¯adu. 4. PosÌlenÌ pr·v spot¯ebitel˘ a uûivatel˘ Nap¯ÌË SmÏrnicemi je novÏ zd˘raznÏn poûadavek zajistit pro postiûenÈ koncovÈ uûivatele dostupnost srovnateln˝ch sluûeb, jakÈ vyuûÌvajÌ ostatnÌ koncovÌ uûivatelÈ. D·le byl rozöÌ¯en a up¯esnÏn seznam informacÌ, kterÈ musÌ poskytovatelÈ p¯ipojenÌ k ve¯ejnÈ komunikaËnÌ sÌti a poskytovatelÈ ve¯ejnÏ dostupn˝ch sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ poskytnout spot¯ebiteli p¯ed uzav¯enÌm smlouvy a n·slednÏ v pr˘bÏhu platnosti smlouvy. Pro podporu z·jm˘ koncov˝ch uûivatel˘, takÈ zÌskajÌ na z·kladÏ nov˝ch smÏrnic regulaËnÌ org·ny novÈ pravomoci. Mezi nÏ pat¯Ì nap¯Ìklad pravomoc stanovit poûadavky na minim·lnÌ kvalitu sluûeb, stanovit postup pro p¯en·öenÌ ËÌsel p¯i zmÏnÏ poskytovatele sluûby atd. Revize regulaËnÌho r·mce nep¯in·öÌ komplexnÌ zmÏnu koncepce univerz·lnÌ sluûby jako nap¯. zavedenÌ jednotnÈho systÈmu financov·nÌ Ëi za¯azenÌ öirokop·smovÈho p¯Ìstupu mezi povinnÏ zajiöùovanÈ sluûby. TakovÈ n·vrhy EK nep¯edloûila, nicmÈnÏ v pr˘bÏhu revize regulaËnÌho r·mce EK vydala 25. z·¯Ì 2009 SdÏlenÌ o druhÈm pravidelnÈm p¯ezkumu rozsahu univerz·lnÌ sluûby, kterÈ iniciovalo öiröÌ diskusi o budoucnosti univerz·lnÌ sluûby jako takovÈ. V regulaËnÌm r·mci tedy nad·le z˘st·v· poûadavek na zajiötÏnÌ dostateËnÈ rychlosti p¯ipojenÌ pro funkËnÌ p¯Ìstup k Internetu. ⁄vodnÌ ustanovenÌ Ë. 6 SmÏrnice o pr·vech obËan˘ k tomu dod·v·, ûe kaûd˝ Ëlensk˝ st·t si m˘ûe pojem ÑfunkËnÌ p¯Ìstup k Internetuì definovat s·m podle specifik vnitrost·tnÌch trh˘.

38


5. ZlepöenÌ bezpeËnosti

6.3

Ke zlepöenÌ bezpeËnosti smÏ¯uje novela ve dvou liniÌch. P¯ednÏ p¯ibyla nov· kapitola r·mcovÈ SmÏrnice ÑBezpeËnost a integrita sÌtÌ a sluûebì. Z tÈto kapitoly plyne p¯edevöÌm ˙kol pro ËlenskÈ st·ty, kterÈ musÌ zajistit, aby oper·to¯i ve¯ejn˝ch komunikaËnÌch sÌtÌ zajistili integritu sv˝ch sÌtÌ, a tÌm i kontinuitu poskytovan˝ch sluûeb, a aby oper·to¯i tÏchto sÌtÌ i poskytovatelÈ ve¯ejnÏ dostupn˝ch sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ p¯ijali vhodn· technick· a organizaËnÌ opat¯enÌ ke zvl·dnutÌ rizik pro bezpeËnost sÌtÌ a sluûeb. D·le kapitola stanovuje systÈm oznamov·nÌ naruöenÌ bezpeËnosti a ztr·ty integrity. Do nastavenÌ poûadavk˘ na podnikatele zde m˘ûe zas·hnout i EK prost¯ednictvÌm vyd·nÌ prov·dÏcÌch p¯edpis˘.

Evropsk· komise na sv˝ch internetov˝ch str·nk·ch publikovala dne 24. b¯ezna 2009 jiû svoji 14. implementaËnÌ zpr·vu. Tato zpr·va prezentuje informace o pokroku jednotnÈho evropskÈho trhu elektronick˝ch komunikacÌ a hodnotÌ v˝voj na trzÌch elektronick˝ch komunikacÌ, regulaci a jejÌ dopady na trh za rok 2008. (http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/ library/communications_reports/annualreports/14th/ index_en.htm).

Druh· linie se t˝k· zajiötÏnÌ bezpeËnosti p¯i zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ a ochrany soukromÌ v elektronick˝ch komunikacÌch. NovÏ se definuje pojem ÑnaruöenÌ bezpeËnosti osobnÌch ˙daj˘ì a zav·dÌ se nap¯. systÈm oznamov·nÌ naruöenÌ bezpeËnosti. Fin·lnÌ verze tzv. TelekomunikaËnÌho balÌËku byla Evropsk˝m parlamentem schv·lena dne 24. listopadu 2009 na plen·rnÌm zased·nÌ ve ätrasburku. BalÌËek opat¯enÌ k reformÏ telekomunikacÌ obsahuje SmÏrnici o lepöÌ regulaci, tj. novelu smÏrnic 2002/21/ES (r·mcovÈ SmÏrnice), 2002/ /19/ES (p¯ÌstupovÈ SmÏrnice) a 2002/20/ES (autorizaËnÌ SmÏrnice), SmÏrnici o pr·vech obËan˘ mÏnÌcÌ SmÏrnici 2002/22/ES (SmÏrnice o univerz·lnÌ sluûbÏ) a SmÏrnici 2002/58/ES (o zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ a ochranÏ soukromÌ) a Na¯ÌzenÌ o ⁄¯adu evropsk˝ch regulaËnÌch org·n˘ v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ (BEREC). Na¯ÌzenÌ o BEREC nabylo ˙Ëinnosti 20 dnÌ po zve¯ejnÏnÌ v ⁄¯ednÌm vÏstnÌku EU. U novelizaËnÌch smÏrnic byla dojedn·na lh˘ta 18 mÏsÌc˘ pro implementaci do vnitrost·tnÌho pr·va.

HodnotÌcÌ zpr·va EvropskÈ komise

»T⁄ se na p¯ÌpravÏ podklad˘ pro implementaËnÌ zpr·vu kaûdoroËnÏ podÌlÌ a rovnÏû v roce 2009 byl pro 15. implementaËnÌ zpr·vu bÏhem druhÈho pololetÌ poskytnut rozs·hl˝ objem informacÌ, p¯edevöÌm ˙daj˘ o trzÌch elektronick˝ch komunikacÌ, rozhlasovÈm a televiznÌm vysÌl·nÌ, tarifech a ukazatelÌch öirokop·smovÈho p¯Ìstupu.


39

Kapitola II. ODBORN… A SPR¡VNÕ »INNOSTI »T⁄

1.

Vnitrost·tnÌ aktivity

1.1

Monitoring trhu a sbÏr dat

»T⁄ i v roce 2009 pokraËoval v implementaci koncepce sbÏru dat prost¯ednictvÌm port·lu pro elektronick˝ sbÏr dat (d·le jen ÑESDì). Na port·l ESD byly postupnÏ v pr˘bÏhu celÈho roku umÌstÏny vöechny formul·¯e pro pravidelnÏ se opakujÌcÌ sbÏr dat (zejmÈna pro ˙Ëely anal˝z relevantnÌch trh˘, vykazov·nÌ parametr˘ kvality sluûeb, cenov˝ch ˙daj˘, podklad˘ t˝kajÌcÌch se univerz·lnÌ sluûby, provoznÌch a lokalizaËnÌch ˙daj˘, apod.). ZÌskanÈ ˙daje jsou d·le vyuûÌv·ny »esk˝m statistick˝m ˙¯adem (d·le jen Ñ»S⁄ì) pro publikaci vybran˝ch ukazatel˘ elektronick˝ch komunikacÌ v RoËence »S⁄, jsou poskytov·ny mezin·rodnÌm organizacÌm a slouûÌ jako podklad pro zve¯ejÚov·nÌ zpr·v o v˝voji trhu. Port·l pro ESD je p¯Ìstupn˝ na webovÈm port·lu (https://monitoringtrhu.ctu.cz). ElektronickÈ formul·¯e usnadÚujÌ »T⁄ zpracov·vat p¯edanÈ ˙daje a z·roveÚ podnikatel˘m poskytujÌ komfort p¯ed·v·nÌ ˙daj˘ prost¯ednictvÌm Internetu a dalöÌch funkcionalit, jako je kontrola p¯ed·van˝ch ˙daj˘, matematickÈ funkce, zasÌl·nÌ informacÌ o termÌnech odevzd·nÌ formul·¯e, p¯i¯azenÌ novÈho formul·¯e atd. Po cel˝ rok pokraËovaly pr·ce na dalöÌm rozvoji port·lu, vËetnÏ n·vaznosti na dalöÌ datab·ze »T⁄. Na webov˝ch str·nk·ch »T⁄ je zve¯ejnÏn kalend·¯ zjiöùov·nÌ spolu s dalöÌmi informacemi o p¯ed·v·nÌ informacÌ pro »T⁄. Kvalita zpracov·nÌ ˙daj˘ od podnikatel˘ byla oproti p¯edchozÌm rok˘m zvyöov·na v souladu s koncepcÌ sbÏru dat. SystÈm ¯ÌzenÌ kvality zpracov·nÌ ˙daj˘ vych·zÌ z verifikace p¯edan˝ch ˙daj˘ v n·vaznosti na ˙daje ozn·menÈ podnikateli do evidence podnikatel˘ vedenÈ »T⁄. V r·mci intenzivnÌ spolupr·ce s »S⁄ probÌhala mezi obÏma ˙¯ady vz·jemn· v˝mÏna sledovan˝ch ukazatel˘ a zkuöenostÌ s jejich vyhodnocov·nÌm. »T⁄ pravidelnÏ vyd·val mÏsÌËnÌ monitorovacÌ zpr·vy, kterÈ obsahujÌ shrnutÌ nejd˘leûitÏjöÌch ud·losti na trhu elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb z pohledu regul·tora a souhrnnou informaci o rozhodujÌcÌch Ëinnostech »T⁄ za uplynul˝ mÏsÌc. MonitorovacÌ zpr·vy »T⁄ zve¯ejÚuje na svÈ internetovÈ str·nce.

1.2

Cenov· regulace

Regulace cen na relevantnÌch trzÌch V pr˘bÏhu roku 2009 nabylo ˙Ëinnosti 14 rozhodnutÌ o cenÏ, kter· mÏnila v˝öi regulovan˝ch maxim·lnÌch cen podnik˘m SMP na p˘vodnÌch relevantnÌch trzÌch: a)

trhu Ë. 8 ñ p˘vod vol·nÌ (originace) ve ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti v pevnÈm mÌstÏ,

b)

trhu Ë. 9 ñ ukonËenÌ vol·nÌ (terminace) v jednotliv˝ch ve¯ejn˝ch telefonnÌch sÌtÌch poskytovan˝ch v pevnÈm mÌstÏ,

c)

trhu Ë. 11 ñ velkoobchodnÌ pln˝ p¯Ìstup k ˙ËastnickÈmu kovovÈmu vedenÌ nebo sdÌlen˝ p¯Ìstup k ˙ËastnickÈmu kovovÈmu vedenÌ nebo ˙seku ˙ËastnickÈho kovovÈho vedenÌ sÌtÌ pro ˙Ëely poskytov·nÌ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ.

Na relevantnÌm trhu Ë. 16 ñ ukonËenÌ vol·nÌ (terminace) v jednotliv˝ch ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌch byla vyd·na rozhodnutÌ o cenÏ t¯em mobilnÌm oper·tor˘m ñ TelefÛnica O2, T-Mobile a Vodafone. RozhodnutÌ o cenÏ nabyla ˙Ëinnosti 1. ˙nora 2009 a poprvÈ nastavila postupnÈ sniûov·nÌ maxim·lnÌch cen za terminaci v mobilnÌch sÌtÌch ve t¯ech krocÌch v p˘lroËnÌch intervalech. V roce 2009 vydal ⁄¯ad takÈ jedno rozhodnutÌ o cenÏ, kter˝m b˝valÈmu podniku s v˝znamnou trûnÌ silou na trhu Ë. 18 ñ sluûby öÌ¯enÌ rozhlasovÈho a televiznÌho vysÌl·nÌ v sÌtÌch elektronick˝ch komunikacÌ poskytujÌcÌ obsah vysÌl·nÌ koncov˝m uûivatel˘m spoleËnosti »eskÈ Radiokomunikace a.s. zruöil povinnost souvisejÌcÌ s cenovou regulacÌ. V souvislosti s ukl·d·nÌm n·pravn˝ch opat¯enÌ podnik˘m s trûnÌ silou stanoven˝ch na z·kladÏ v˝sledk˘ druhÈho kola anal˝z relevantnÌch trh˘ byly provedeny v roce 2009 kalkulace cen za terminaci a originaci ve ve¯ejn˝ch pevn˝ch telekomunikaËnÌch sÌtÌch metodou LRIC (Long Run Incremental Cost) a byly provÏ¯eny vstupnÌ ˙daje pro tuto metodu s p¯ihlÈdnutÌm k doporuËenÌ EvropskÈ komise ñ DoporuËenÌ o regulaci sazeb za ukonËenÌ vol·nÌ v pevn˝ch a mobilnÌch sÌtÌch EU (2009/396/ES). D·le byl proveden v˝poËet cen za terminaci ve ve¯ejn˝ch mobilnÌch telekomunikaËnÌch sÌtÌch. ⁄¯ad vych·zel p¯i stanovenÌ ceny z v˝poËtu podle metody FAC (plnÏ alokovan˝ch historick˝ch n·klad˘) rovnÏû s p¯ihlÈdnutÌm k v˝öe uvedenÈmu doporuËenÌ EvropskÈ komise. ⁄¯ad rovnÏû provÏ¯oval vstupnÌ ˙daje do novÈ kalkulace cen za zp¯ÌstupnÏnÌ kovovÈho ˙ËastnickÈho vedenÌ LLU a kolokace.

40


Monitoring a kontroly v oblasti cen

1.3

⁄¯ad v n·vaznosti na vydanÈ opat¯enÌ obecnÈ povahy Ë. OOP/14/12.2005-43 zve¯ejÚoval, stejnÏ jako v p¯edchozÌch letech, informace o aktu·lnÌch cen·ch a podmÌnk·ch poskytovan˝ch ve¯ejnÏ dostupn˝ch sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, a to u vybran˝ch sluûeb na z·kladÏ poûadavk˘ jednotliv˝ch oper·tor˘.

Rozhodov·nÌ ˙Ëastnick˝ch spor˘ je jednou ze stÏûejnÌch ËinnostÌ »T⁄ v r·mci ochrany uûivatel˘ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ.

⁄¯ad i v roce 2009 prov·dÏl sledov·nÌ v˝voje cen sluûeb, kterÈ jsou nebo mohou b˝t regulov·ny. P¯ehled o v˝voji cen je dvakr·t roËnÏ zve¯ejÚov·n na internetov˝ch str·nk·ch ⁄¯adu a nÏkolikr·t roËnÏ je rovnÏû souË·stÌ mÏsÌËnÌch monitorovacÌch zpr·v vyd·van˝ch ⁄¯adem. V pr˘bÏhu roku 2009 bylo provedeno 14 st·tnÌch kontrol v oblasti cen. Mezi nejv˝znamnÏjöÌ pat¯ily tyto kontrolnÌ akce: a)

kontrola plnÏnÌ uloûen˝ch povinnostÌ souvisejÌcÌch s regulacÌ cen podniku s v˝znamnou trûnÌ silou;

b)

kontrolu vstupnÌch ˙daj˘ pro v˝poËet regulovan˝ch cen;

c)

ovÏ¯enÌ kalkulace cen za öÌ¯enÌ digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ, kterÈ jsou zve¯ejnÏny v maloobchodnÌch nabÌdk·ch dvou podnikatel˘ poskytujÌcÌch sluûbu öÌ¯enÌ televiznÌho vysÌl·nÌ;

d)

ovÏ¯enÌ plnÏnÌ povinnosti podle ß 55 odst. 1 z·kona, zda velkoobchodnÌ ceny za p¯enositelnost jsou n·kladovÏ orientovanÈ;

e)

ovÏ¯enÌ n·kladovÈ orientace jednor·zov˝ch cen ˙Ëtovan˝ch na velkoobchodÏ za z¯ÌzenÌ CPS podle ß 55 z·kona;

f)

ovÏ¯enÌ vstup˘ do cenovÈho modelu pro stanovenÌ maxim·lnÌch cen za zp¯ÌstupnÏnÌ a kolokaci;

g)

ovÏ¯enÌ spr·vnosti Ë·stky, kterou ˙Ëtuje spoleËnost TelefÛnica O2 za vedenÌ datab·ze ˙ËastnÌk˘ pro pracoviötÏ pro p¯Ìjem tÌsÚov˝ch vol·nÌ, kontrola byla zah·jena na podnÏt HasiËskÈho z·chrannÈho sboru a PolicejnÌho prezÌdia; ovÏ¯enÌ spr·vnosti podklad˘ pro stanovenÌ p¯ÌspÏvk˘ na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby; ovÏ¯enÌ spr·vnosti podklad˘ pro stanovenÌ ceny za terminaci a originaci v pevnÈm mÌstÏ metodou LRIC.

h) i)

V souvislosti s p¯ipomÌnkami EvropskÈ komise k d˘slednÈmu uplatnÏnÌ princip˘ DoporuËenÌ o regulaci sazeb za ukonËenÌ vol·nÌ v pevn˝ch a mobilnÌch sÌtÌch EU (2009/396/ES) p¯i p¯ÌpravÏ nov˝ch rozhodnutÌ o regulaci cen na trhu mobilnÌ terminace, se »T⁄ rozhodl zah·jit zajistit vytvo¯enÌ modelu pro stanovenÌ cen metodou LRIC (Long Run Incremental Cost) u mobilnÌch sÌtÌ. K tomu ˙Ëelu vyuûil »T⁄ moûnostÌ zajiötÏnÌ spolufinancov·nÌ prost¯ednictvÌm OperaËnÌho programu ÑLidskÈ zdroje a zamÏstnanostì na z·kladÏ v˝zvy Ë, 48 ÑEfektivnÌ spr·vnÌ ˙¯adì podal k 15. prosince 2009 p¯ihl·öku tohoto projektu.

⁄ËastnickÈ spory

Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ v I. stupni V roce 2009 rozhodoval ⁄¯ad 107 064 ˙Ëastnick˝ch spor˘, z toho bylo zah·jeno celkem 101 682 spr·vnÌch ¯ÌzenÌ. Ve sledovanÈm obdobÌ bylo vyd·no celkem 72 462 rozhodnutÌ ve vÏci. ⁄¯ad rozhodoval ˙ËastnickÈ spory o zaplacenÌ ceny za sluûby (penÏûitÈ plnÏnÌ) a vydal 71 931 rozhodnutÌ ve vÏci. O n·mitce proti vy¯ÌzenÌ reklamace na poskytnutou sluûbu a o n·mitce proti vy¯ÌzenÌ reklamace na vy˙Ëtov·nÌ ceny za sluûbu vydal ⁄¯ad 431 rozhodnutÌ, z toho 314 rozhodnutÌ o n·mitce proti vy¯ÌzenÌ reklamace na vy˙Ëtov·nÌ cen za sluûby. V roce 2009 vzrostl poËet ˙Ëastnick˝ch spor˘ o 37,1 % ve srovn·nÌ s rokem 2008. U rozhodovan˝ch ˙Ëastnick˝ch spor˘ o zaplacenÌ ceny za sluûby (penÏûitÈ plnÏnÌ) doölo k meziroËnÌmu n·r˘stu poËtu spor˘ o 22,9 %. Naproti tomu ˙ËastnickÈ spory ve vÏci p¯Ìstupu k datov˝m sluûb·m s vyj·d¯enou cenou poskytovan˝m na sÌti Internet nebo na jin˝ch datov˝ch sÌtÌch (dialery) v roce 2009 ⁄¯ad rozhodoval pouze v 1 p¯ÌpadÏ. Na tento klesajÌcÌ trend m· zejmÈna vliv vyuûÌv·nÌ modernÌch technologiÌ p¯Ìstupu k sÌti Internet ˙ËastnÌky/uûivateli. S velk˝m n·r˘stem (hlasov˝ch) sluûeb poskytovan˝ch prost¯ednictvÌm internetovÈho protokolu (VoIP) ⁄¯ad rozhoduje ˙ËastnickÈ spory o n·mitce proti vy¯ÌzenÌ reklamace na vy˙Ëtov·nÌ ceny za hlasovÈ sluûby VoIP poskytovanÈ v datov˝ch sÌtÌch, kdy nedostateËn˝m zabezpeËenÌm softwaru VoIP ˙st¯edny doölo k neopr·vnÏnÈmu a podvodnÈmu proniknutÌ do jejÌho systÈmu a k uskuteËnÏnÌ vysokÈho poËtu mezin·rodnÌch hovor˘, kterÈ pak poskytovatel sluûby vy˙Ëtoval ˙ËastnÌkovi. Vzhledem k v˝öi ökody, kter· byla zp˘sobena a rovnÏû moûnosti dalöÌho opakov·nÌ podvod˘ tohoto typu, ⁄¯ad upozornil ve¯ejnost na tyto skuteËnosti prost¯ednictvÌm tiskovÈ zpr·vy, vËetnÏ uvedenÌ doporuËen˝ch opat¯enÌ, kter˝mi lze minimalizovat dopady podvodnÈho jedn·nÌ. P¯ehled o ˙Ëastnick˝ch sporech za rok 2009 a grafickÈ vyj·d¯enÌ jsou uvedeny v p¯Ìloh·ch Ë. 1 a Ë. 1a) tÈto Zpr·vy.

Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ ve II. stupni O rozkladech proti rozhodnutÌm, vydan˝m podle ß 129 odst. 1 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch ve sporech mezi poskytovateli ve¯ejnÏ dostupn˝ch sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ a ˙ËastnÌky Ëi uûivateli tÏchto sluûeb (pop¯ÌpadÏ jejich pr·vnÌmi n·stupci), o zaplacenÌ dluûn˝ch ˙hrad za poskytnutou sluûbu, bylo v roce 2009 rozhodnuto v 1 028 p¯Ìpadech. P¯edmÏtem rozkladu v tÏchto p¯Ìpadech bylo zejmÈna platnÈ Ëi neplatnÈ sjedn·nÌ smluvnÌ pokuty zajiöùujÌcÌ plnÏnÌ ze smlouvy, prok·z·nÌ ˙ËastnictvÌ, dodrûov·nÌ smluvnÌch podmÌnek ve vztahu k vy˙Ëtov·nÌm atd.


O rozkladech, t˝kajÌcÌch se rozhodnutÌ o jin˝ch pr·vech a povinnostech poskytovatel˘ sluûeb a jejich odbÏratel˘ podle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch Ëi o n·mitk·ch proti vy¯ÌzenÌ reklamace na v˝öi telefonnÌho ˙Ëtu, bylo rozhodnuto ve stejnÈm obdobÌ ve 130 p¯Ìpadech. I v tÏchto p¯Ìpadech byl p¯edmÏtem rozkladu zejmÈna spor o existenci nebo obsah smlouvy mezi poskytovatelem sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ a ˙ËastnÌkem (uûivatelem) tÏchto sluûeb a posuzov·nÌ technick˝ch parametr˘ dod·vanÈ sluûby. Ve vöech uveden˝ch kategoriÌch byly rozklady pod·v·ny jak ˙ËastnÌky (uûivateli) ve¯ejnÏ dostupn˝ch sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, tak poskytovateli tÏchto sluûeb, a to zhruba stejn˝m podÌlem. P¯ÌËinou tÏchto spor˘ byla zejmÈna nep¯ehledn· a Ëasto nedoloûiteln· Ëi nejasn· ˙prava smluvnÌch podmÌnek na stranÏ jednÈ a nedostateËnÈ pr·vnÌ vÏdomÌ ˙ËastnÌk˘ o pot¯ebÏ db·t o sv· pr·va uû ve f·zi uzavÌr·nÌ smluv. V neposlednÌ ¯adÏ je nutno uvÈst, ûe st·le vzr˘st· poËet kompetenËnÌch ûalob (aktivnÌch i pasivnÌch) pod·van˝ch ke zvl·ötnÌmu sen·tu z¯ÌzenÈmu v souladu se z·konem Ë. 131/2002 Sb. p¯i NejvyööÌm spr·vnÌm soudu, v nichû se ⁄¯ad dovol·v· kompetence »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu k rozhodnutÌ spor˘, vypl˝vajÌcÌch z pr·v a povinnostÌ poskytovatel˘ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ (nebo jejich pr·vnÌm n·stupc˘m) a ˙ËastnÌk˘ (resp. uûivatel˘ a jejich pr·vnÌch n·stupc˘) vypl˝vajÌcÌ ze z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch ve vÏcech chybnÏ rozhodovan˝ch soudy, nebo ⁄¯ad odmÌt· kompetenci, jestliûe sporn· pr·va nebo povinnosti nevypl˝vajÌ ze z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, a p¯esto soudy takovÈ spory odmÌtajÌ ¯eöit a postupujÌ je na »T⁄. V roce 2009 bylo pod·no 139 kompetenËnÌch ûalob, coû znamen·, ûe nejasnostÌ v kompetencÌch soudu a spr·vnÌho v org·nu oblasti rozhodov·nÌ spor˘ souvisejÌcÌch s elektronick˝mi komunikacemi st·le p¯ib˝v·.

StÌûnosti ˙ËastnÌk˘ a uûivatel˘ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ ⁄¯ad v r·mci svÈ p˘sobnosti vy¯izuje i stÌûnosti ˙ËastnÌk˘ pop¯ÌpadÏ uûivatel˘ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ. Nejedn· se o stÌûnosti podle ß 175 z·kona Ë. 500/2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘ (stÌûnosti proti nevhodnÈmu chov·nÌ ˙¯ednÌch osob nebo proti postupu spr·vnÌho org·nu). Za rok 2009 ⁄¯ad evidoval 1 556 stÌûnostÌ, z toho 353 (22,6 %) stÌûnostÌ bylo ned˘vodn˝ch a nedoölo k poruöenÌ z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, 200 (12,9 %) stÌûnostÌ nebyl ⁄¯ad p¯Ìsluön˝ vy¯Ìdit a 1003 (64,5 %) stÌûnosti vy¯Ìdil ⁄¯ad postupem podle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. ⁄¯ad za rok 2009 eviduje celkovÏ o 11,1 % vÌce stÌûnostÌ neû v roce 2008. P¯ÌËiny zv˝öenÌ poËtu stÌûnostÌ lze spat¯ovat jednak v n·r˘stu poËtu ˙ËastnÌk˘, jakoû i nabÌdky sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ se snadnÏjöÌm p¯Ìstupem obËan˘ k informacÌm, jakoû i zvyöov·nÌm pr·vnÌho vÏdomÌ obËan˘. Podle p¯edmÏtu stÌûnostÌ je patrnÈ, ûe nejvÌce stÌûnostÌ za rok 2009 bylo na vy˙Ëtov·nÌ ceny za sluûby (493 stÌûnostÌ, tj. 31,7 %). Tyto p¯Ìpady jsou rozhodov·ny ve spr·v-

41

nÌm ¯ÌzenÌ podle ß 129 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch (˙ËastnickÈ spory). PoËet stÌûnostÌ na sluûby poskytovanÈ v r·mci univerz·lnÌ sluûby byl minim·lnÌ (6 stÌûnostÌ, tj. 0,4 %). Tyto stÌûnosti vypl˝vajÌ spÌöe z neinformovanosti ˙ËastnÌka/uûivatele sluûby, p¯Ìp. se t˝kajÌ oblasti mimo p˘sobnost ⁄¯adu. V roce 2009 doölo k meziroËnÌmu n·r˘stu (o 23,0 %) poËtu stÌûnostÌ na p¯Ìjem TV sign·lu v souvislosti s digitalizacÌ vysÌl·nÌ. PoËet stÌûnostÌ klesal v n·vaznosti na postupnÈ pokrytÌ ˙zemÌ »eskÈ republiky digit·lnÌm TV sign·lem. V roce 2009 doölo k n·r˘stu poËtu stÌûnostÌ na sluûbu p¯enesenÌ ËÌsla v mobilnÌ sÌti. Tento n·r˘st byl z vÏtöÌ Ë·sti zp˘soben technick˝mi potÌûemi p¯i nasazenÌ novÈho z·kaznickÈho systÈmu CRM (Customer Relationship Management) spoleËnosti TelefÛnica O2. Na z·kladÏ stÌûnostÌ jakoû i vlastnÌho öet¯enÌ vydal ⁄¯ad dne 29. 12. 2009 rozhodnutÌ o uloûenÌ pokuty spoleËnosti TelefÛnica O2 ve vÏci neplnÏnÌ podmÌnek opat¯enÌ obecnÈ povahy Ë. OOP/10/07.2005-3, kter˝m se stanovÌ technickÈ a organizaËnÌ podmÌnky pro realizaci p¯enositelnosti telefonnÌch ËÌsel a z·sady pro vy˙Ëtov·nÌ ceny mezi podnikateli v souvislosti s p¯enositelnostÌ ËÌsel, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch zmÏn. RozhodnutÌ nabylo pr·vnÌ moci. P¯ehled stÌûnostÌ ˙ËastnÌk˘/uûivatel˘ je uveden v tabulce a zn·zornÏn v grafu v p¯Ìloze Ë. 2 tÈto Zpr·vy.

1.4

Spr·va kmitoËtovÈho spektra

Nejd˘leûitÏjöÌmi Ëinnostmi v r·mci spr·vy r·diovÈho spektra bylo v roce 2009, kromÏ bÏûnÈ agendy rozhodov·nÌ o individu·lnÌch opr·vnÏnÌch a zajiötÏnÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ pro pokraËov·nÌ p¯echodu na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ, takÈ rozhodov·nÌ o p¯ÌdÏlech r·diov˝ch kmitoËt˘ v p·smu GSM 900 MHz a p¯Ìprava i n·slednÈ zah·jenÌ v˝bÏrovÈho ¯ÌzenÌ na udÏlenÌ pr·va k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ pro zajiötÏnÌ celoploönÈ sÌtÏ elektronick˝ch komunikacÌ pro poskytov·nÌ sluûby öÌ¯enÌ zemskÈho digit·lnÌho rozhlasovÈho vysÌl·nÌ a mobilnÌch multimedi·lnÌch aplikacÌ v rozsahu kmitoËt˘ 1455,616ñ1457,152 MHz. V Ëervnu »T⁄ zve¯ejnil k diskuzi n·vrh princip˘ a podmÌnek v˝öe zmÌnÏnÈho v˝bÏrovÈho ¯ÌzenÌ. Na z·kladÏ vyhodnocenÌ obdrûen˝ch p¯ipomÌnek byly n·slednÏ stanoveny koneËnÈ podmÌnky v˝bÏrovÈho ¯ÌzenÌ. AËkoliv bylo v˝bÏrovÈ ¯ÌzenÌ v souladu s platn˝mi pr·vnÌmi p¯edpisy vyhl·öeno poË·tkem listopadu, nebyl v˝bÏr nejlepöÌ nabÌdky, s ohledem na lh˘ty stanovenÈ spr·vnÌ ¯·dem pro v˝bÏrovÈ ¯ÌzenÌ, do konce roku 2009 dokonËen. V pr˘bÏhu roku 2009 pokraËoval p¯echod zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ zah·jen˝ v roce 2008. Jeho v˝sledkem bylo markantnÌ rozöÌ¯enÌ pokrytÌ ˙zemÌ »eskÈ republiky sign·lem zemskÈho digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ. BliûöÌ popis v˝voje v tÈto oblasti lze nalÈzt v kapitole I. bodu 4. ÑP¯echod na zemskÈ digit·lnÌ vysÌl·nÌì tÈto Zpr·vy. SoubÏûnÏ »T⁄ zajiöùoval i dalöÌ Ëinnosti vypl˝vajÌcÌ z v˝konu spr·vy r·diovÈho spektra.

42

Rozhodov·nÌ o p¯ÌdÏlech r·diov˝ch kmitoËt˘ V nÏkter˝ch kmitoËtov˝ch p·smech (jedn· se zejmÈna o p·sma pro vyuûitÌ celoploön˝mi ve¯ejn˝mi sÌtÏmi k poskytov·nÌ ve¯ejn˝ch sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ) je nezbytnÈ v souladu se Z·konem stanovit tzv. omezenÌ poËtu pr·v k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘. R·diovÈ kmitoËty v tÏchto p·smech pak mohou vyuûÌvat pouze drûitelÈ p¯ÌdÏl˘ r·diov˝ch kmitoËt˘. P¯ÌdÏly r·diov˝ch kmitoËt˘ »T⁄ v souËasnosti udÏluje pouze na z·kladÏ v˝sledk˘ v˝bÏrovÈho ¯ÌzenÌ. V prvnÌm pololetÌ 2009 se uskuteËnilo v˝bÏrovÈ ¯ÌzenÌ za ˙Ëelem udÏlenÌ p¯ÌdÏl˘ r·diov˝ch kmitoËt˘ k zajiötÏnÌ ve¯ejnÈ mobilnÌ sÌtÏ elektronick˝ch komunikacÌ ve standardu GSM, v nÏmû st·vajÌcÌ oper·to¯i poskytujÌcÌ sluûby GSM, tzn. spoleËnosti TelefÛnica O2, T-Mobile a Vodafone, zÌskaly kmitoËtovÈ ˙seky, kterÈ byly v p·smu GSM 900 MHz uvolnÏny z p¯edchozÌho necivilnÌho vyuûitÌ. V n·vaznosti na podmÌnky vyhl·öenÈho v˝bÏrovÈho ¯ÌzenÌ a jeho v˝sledky »T⁄ p¯edmÏtnÈ r·diovÈ kmitoËty p¯idÏlil uveden˝m subjekt˘m a vydal jim p¯ÌsluönÈ p¯ÌdÏly r·diov˝ch kmitoËt˘.

Rozhodov·nÌ o opr·vnÏnÌch k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ R·diovÈ kmitoËty urËenÈ k civilnÌmu (nevojenskÈmu) vyuûitÌ lze vyuûÌvat pouze na z·kladÏ vöeobecn˝ch nebo individu·lnÌch opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘. V r·mci v˝konu st·tnÌ spr·vy »T⁄ udÏluje, mÏnÌ a prodluûuje dobu platnosti nebo odnÌm· individu·lnÌ opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘. CelkovÈ poËty rozhodnutÌ v souvisejÌcÌch spr·vnÌch ¯ÌzenÌch, rozdÏlenÈ podle jednotliv˝ch radiokomunikaËnÌch sluûeb, jsou p¯ehlednÏ uvedeny v p¯Ìloze Ë. 3 tÈto Zpr·vy.


platk˘ za vyuûÌv·nÌ radiov˝ch kmitoËt˘ a ËÌsel, p¯edeps·ny a vybr·ny poplatky v celkovÈ v˝öi 1 024 mil. KË. ZmÏny vydan˝ch individu·lnÌch opr·vnÏnÌ, zejmÈna jejich odnÏtÌ byly d˘vodem k vr·cenÌ p¯eplatk˘ v celkovÈ v˝öi cca 75 mil. KË. CelkovÈ p¯Ìjmy z poplatk˘ za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ Ëinily ke dni 31. 12. 2009 949 mil. KË. V porovn·nÌ s rokem 2008 doölo k nav˝öenÌ vybran˝ch poplatk˘ o 52 mil. KË. »lenÏnÌ vybran˝ch poplatk˘ podle radiokomunikaËnÌch sluûeb Sluûba Pevn· sluûba PozemnÌ pohybliv· sluûba Rozhlasov· sluûba Leteck· sluûba N·mo¯nÌ sluûba Druûicov· sluûba Celkem

VybranÈ poplatky (v mil. KË) 608 380 31 3 1 1 1 024

PodmÌnky pro vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ na z·kladÏ vöeobecn˝ch opr·vnÏnÌ byly v roce 2009 upraveny zmÏnami n·sledujÌcÌch nÌûe uveden˝ch vöeobecn˝ch opr·vnÏnÌ: a)

vöeobecnÈ opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/4/05.2009-6 k provozov·nÌ termin·l˘ pro komunikaci pomocÌ druûic v p·smech 10 aû 30 GHz s ˙ËinnostÌ od 1. Ëervna 2009;

b)

vöeobecnÈ opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/9/05.2009-07 k provozov·nÌ termin·l˘ pro komunikaci pomocÌ druûic v p·smech 1525 aû 2200 MHz s ˙ËinnostÌ od 1. Ëervna 2009;

ObdobnÏ jako v minul˝ch obdobÌch lze konstatovat, ûe nejvÏtöÌ z·jem je o r·diovÈ kmitoËty, pomocÌ kter˝ch se zajiöùujÌ ve¯ejnÈ sluûby elektronick˝ch komunikacÌ spoËÌvajÌcÌch zejmÈna v bezdr·tovÈm p¯Ìstupu k dostateËnÏ rychl˝m datov˝m sluûb·m (nap¯. p¯Ìstup k internetu) nebo slouûÌcÌch k r·diovÈmu propojenÌ z·kladnov˝ch stanic mobilnÌch oper·tor˘. PomÏrnÏ vysok˝ poËet vydan˝ch individu·lnÌch opr·vnÏnÌ v pevnÈ sluûbÏ je hlavnÏ zap¯ÌËinÏn poûadavky GSM oper·tor˘, kte¯Ì spravujÌ velmi hustou sÌù r·diov˝ch spoj˘ a û·dajÌ ⁄¯ad o zmÏny platn˝ch individu·lnÌch opr·vnÏnÌ z d˘vodu pokraËujÌcÌch rekonfiguracÌ st·vajÌcÌch r·diov˝ch sÌtÌ smÏ¯ujÌcÌch ke zvyöov·nÌ p¯enosov˝ch rychlostÌ. Oper·to¯i tÏchto r·diov˝ch sÌtÌ rovnÏû Ëasto û·dajÌ o prodluûov·nÌ doby platnosti d¯Ìve vydan˝ch individu·lnÌch opr·vnÏnÌ.

c)

vöeobecnÈ opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/10/06.2009-09 k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k provozov·nÌ za¯ÌzenÌ kr·tkÈho dosahu s ˙ËinnostÌ od 2. Ëervence 2009;

d)

vöeobecnÈ opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/23/10.2009-16 k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k provozov·nÌ za¯ÌzenÌ pevnÈ sluûby v p·smech 74ñ76 GHz a 84ñ86 GHz s ˙ËinnostÌ od 1. listopadu 2009; vöeobecnÈ opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/11/07.2005-21 k provozov·nÌ za¯ÌzenÌ neve¯ejnÈ r·diovÈ sÌtÏ pozemnÌ pohyblivÈ sluûby pro ˙Ëely ûelezniËnÌ dopravy v p·smech 150 MHz a 450 MHz s ˙ËinnostÌ od 1. ledna 2010.

Z hlediska ostatnÌch radiokomunikaËnÌch sluûeb doölo k mÌrnÈmu nav˝öenÌ poËtu vydan˝ch opr·vnÏnÌ zejmÈna v leteckÈ pohyblivÈ sluûbÏ a radioamatÈrskÈ sluûbÏ. V porovn·nÌ s p¯edchozÌmi roky je zv˝öen˝ poËet odejmut˝ch individu·lnÌch opr·vnÏnÌ v rozhlasovÈ sluûbÏ zp˘soben zah·jenÌm ukonËov·nÌ zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ, ke kterÈmu doölo jiû ve dvou ˙zemnÌch oblastech.

KmitoËtovÈ koordinace

Za rok 2009 byly v souladu s na¯ÌzenÌm vl·dy Ë. 154/2005 Sb., o stanovenÌ v˝öe a zp˘sobu v˝poËtu po-

e)

V souvislosti s udÏlov·nÌm individu·lnÌch opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ byla u vöech poûadovan˝ch r·diov˝ch kmitoËt˘ provedena vnitrost·tnÌ, a ve stanoven˝ch p¯Ìpadech i mezin·rodnÌ koordinace. Mezin·rodnÏ bylo koordinov·no v pozemnÌ pohyblivÈ sluûbÏ 516, v rozhlasovÈ sluûbÏ 62 (pro digit·lnÌ televizi), 74 (pro FM rozhlas) a v pevnÈ sluûbÏ 3 856 (RR pevnÈ spoje a PMP systÈmy) koordinaËnÌch poûadavk˘ ze strany »eskÈ republiky. Protoûe se mezin·rodnÌ koordinace t˝k· i zahraniËnÌch poûadavk˘,


kterÈ mohou ovlivnit vyuûÌv·nÌ kmitoËtovÈho spektra na ˙zemÌ »eskÈ republiky, bylo v r·mci plnÏnÌ mezin·rodnÌch z·vazk˘ posouzeno v pozemnÌ pohyblivÈ sluûbÏ 1 476, v rozhlasovÈ sluûbÏ 100 a v pevnÈ sluûbÏ 13 663 kmitoËtov˝ch poûadavk˘ spr·v sousednÌch st·t˘. DalöÌ mezin·rodnÌ kmitoËtovÈ koordinace byly takÈ projedn·v·ny v r·mci bilater·lnÌch jedn·nÌ »T⁄ s administracemi sousednÌch st·t˘. PodrobnÏjöÌ ˙daje o koordinacÌch v r·mci rozhlasovÈ sluûby jsou uvedeny v kapitole II., bodu 2.4 ÑDalöÌ mezin·rodnÌ styky ñ DvoustrannÈ a vÌcestrannÈ stykyì.

43

Ët˘ dle vöeobecnÈho opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/12/ /05.2007-6, kter˝m se mÏnÌ vöeobecnÈ opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/12/08.2005-34; ñ

Pr˘bÏûnÈ kontroly vyuûÌv·nÌ r·diovÈho kmitoËtu v p·smech 420 MHz, 170 MHz, 150 MHz po skonËenÌ platnosti p¯ÌsluönÈho individu·lnÌho opr·vnÏnÌ k jeho vyuûÌv·nÌ;

ñ

Pr˘bÏûn· kontrola kmitoËtovÈho p·sma 300 MHz, kterÈ je od 1. ledna 2006 uvolnÏno v˝hradnÏ pro vojenskÈ vyuûitÌ;

ñ

Pr˘bÏûn· kontrola dodrûenÌ podmÌnek vöeobecnÈho opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/2/03.2007-5 k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k provozov·nÌ stanic bezdr·tov˝ch mÌstnÌch informaËnÌch systÈm˘ (BMIS) v kmitoËtovÈm p·smu 70 MHz; Pr˘bÏûn· kontrola dodrûenÌ podmÌnek individu·lnÌch opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ pozemnÌ pohyblivÈ sluûby; Kontrola dodrûenÌ podmÌnek individu·lnÌch opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby s d˘razem na pouûÌv·nÌ kÛdu automatickÈho systÈmu pro identifikaci r·diov˝ch stanic na vodnÌch cest·ch (ATIS) na z·kladÏ informace zahraniËnÌch regul·tor˘ (Belgie, Nizozemsko) o nedodrûov·nÌ podmÌnek pro vysÌl·nÌ kÛdu ATIS u nÏkter˝ch lodÌ plujÌcÌch na ˙zemÌ tÏchto st·t˘ pod Ëeskou vlajkou. IdentifikaËnÌ kÛdy ATIS p¯idÏluje lodnÌm stanicÌm »T⁄, kterÈ je musÌ pouûÌvat v provozu na urËen˝ch vodnÌch cest·ch v »eskÈ republice a na vodnÌch cest·ch v zahraniËÌ, podle p¯ÌsluönÈho opr·vnÏnÌ;

DalöÌ aktivity v oblasti spr·vy kmitoËtovÈho spektra V polovinÏ roku 2009 projevili provozovatelÈ televiznÌho vysÌl·nÌ z·jem o urychlenÌ procesu p¯echodu na digit·lnÌ vysÌl·nÌ. ProvozovatelÈ vysÌl·nÌ vznesli p¯edevöÌm poûadavek na zkr·cenÌ prodlevy v zahajov·nÌ digit·lnÌho vysÌl·nÌ jednotliv˝ch vysÌlacÌch sÌtÌ v jednotliv˝ch ˙zemnÌch oblastech a na zkr·cenÌ doby soubÏûnÈho vysÌl·nÌ. Na z·kladÏ tÏchto poûadavk˘ p¯ipravil »T⁄ n·vrh ˙pravy st·vajÌcÌho znÏnÌ technickÈho pl·nu p¯echodu (TPP), kde kromÏ uvedenÈ problematiky byly navrûeny i zmÏny nÏkter˝ch r·diov˝ch kan·l˘ v nÏkter˝ch ˙zemnÌch oblastech, coû by umoûnilo minimalizovat negativnÌ dopady na obyvatelstvo, kterÈ vypl˝vajÌ z ËasovÏ omezenÈho vyuûitÌ p¯echodn˝ch r·diov˝ch kan·l˘. P¯echodnÈ kan·ly byly v nÏkter˝ch lokalit·ch navrûeny z d˘vodu zachov·nÌ neruöenÈho analogovÈho vysÌl·nÌ, coû byl p¯i tvorbÏ TPP jeden z poûadavk˘ provozovatel˘ vysÌl·nÌ. Projedn·v·nÌ p¯ipravenÈho n·vrhu i jak˝chkoliv dalöÌch poûadavk˘ vöak bylo ukonËeno s ohledem na omezenÌ vypl˝vajÌcÌ ze smluvnÌch vztah˘ uzav¯en˝ch mezi oper·tory vysÌlacÌch sÌtÌ a provozovateli vysÌl·nÌ. P¯echod na digit·lnÌ vysÌl·nÌ bude proto i v dalöÌm obdobÌ pokraËovat podle harmonogramu a podmÌnek stanoven˝ch v TPP.

ñ

ñ

ñ

ñ

OvÏ¯ov·nÌ odbornÈ zp˘sobilosti V ß 26 odst. 1 z·kona je stanoveno, ve kter˝ch p¯Ìpadech se vyûaduje odborn· zp˘sobilost k obsluze vysÌlacÌch r·diov˝ch za¯ÌzenÌ a podle ß 26 odst. 2 z·kona mohou obsluhu p¯edmÏtn˝ch za¯ÌzenÌ vykon·vat jen osoby, kterÈ majÌ platn˝ pr˘kaz odbornÈ zp˘sobilosti k obsluze tÏchto za¯ÌzenÌ. ZkuöebnÌ komise ⁄¯adu ovÏ¯ujÌ odbornou zp˘sobilost uchazeË˘ o vöeobecn˝ a omezen˝ pr˘kaz radiotelefonisty leteckÈ pohyblivÈ sluûby, pr˘kazy n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby a pr˘kazy HAREC a NOVICE oper·tor˘ amatÈrsk˝ch stanic. V pr˘bÏhu roku 2009 nedoölo k û·dn˝m zmÏn·m ZkuöebnÌch ot·zek a spr·vn˝ch odpovÏdÌ nebo Osnov ˙stnÌch zkouöek. Z dlouhodobÈho v˝voje vypl˝v·, ûe poËet uchazeË˘ o pr˘kaz radiotelefonisty vzr˘st·, zejmÈna pak v n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûbÏ. PodrobnÈ ˙daje o poËtech jednotliv˝ch druh˘ udÏlen˝ch pr˘kaz˘ a takÈ o pr˘kazech, jejichû platnost byla ⁄¯adem prodlouûena, jsou uvedeny v p¯Ìloze Ë. 4 tÈto Zpr·vy.

Kontrola kmitoËtovÈho spektra ñ

Pr˘bÏûn· kontrola kmitoËtovÈho p·sma 2,4 a 5 GHz z hlediska dodrûenÌ podmÌnek p¯i vyuûÌv·nÌ kmito-

Pr˘bÏûn· kontrola dodrûenÌ podmÌnek individu·lnÌho opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ rozhlasovÈ sluûby. Byla provedena kontrola dodrûov·nÌ parametr˘ rozhlasov˝ch vysÌlaË˘ v p·smu VKV se zamÏ¯enÌm na st·lost v˝konu bÏhem letovÈho mÏ¯enÌ ⁄¯adu pro civilnÌ letectvÌ; Kontrola dodrûenÌ podmÌnek vöeobecnÈho opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/10/10.2008-14 k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k provozov·nÌ za¯ÌzenÌ kr·tkÈho dosahu;

ñ

Kontrola dodrûenÌ podmÌnek vöeobecnÈho opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/16/08.2005-28 k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k provozov·nÌ za¯ÌzenÌ provozovan˝ch spoleËnÏ na urËen˝ch kmitoËtech v p·smech 27 MHz aû 450 MHz;

ñ

MÏ¯enÌ pokrytÌ ˙zemÌ sign·lem DVB-T za jÌzdy a v pevn˝ch mÌstech celkem v 587 obcÌch na Suöicku, v z·padoËeskÈ a st¯edoËeskÈ oblasti;

ñ

MÏ¯enÌ sign·l˘ zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ v p·smu UHF z televiznÌho vysÌlaËe Liberec ñ JeötÏd;

ñ

MÏ¯enÌ pokrytÌ sign·lem analogovÈho a digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ ve vybran˝ch obcÌch ˙zemnÌ oblasti PlzeÚ, ⁄stÌ nad Labem, St¯ednÌ »echy;

ñ

Kontrola TVP St¯Ìbrn·, okres Sokolov, po p¯eladÏnÌ p¯evadÏËe v souvislosti s ruöenÌm p¯i p¯echodu na DVB-T;

ñ

DomÏ¯enÌ pokrytÌ sign·lem DVB-T sÌtÌ Ë. 1, 2 a 3. MÏ¯enÌ bylo provedeno na v˝ökov˝ch objektech ve vybran˝ch mÏstech (Chomutov, Jirkov, Holoubkov, Domaûlice, Nejdek) se zamÏ¯enÌm na kvalitu tele-

44


viznÌho p¯Ìjmu z vysÌlaË˘ Kraöov, KlÌnovec, Chomutov a ⁄stÌ nad Labem;

1.5

ñ

Monitorov·nÌ v˝stavby vÏtrn˝ch elektr·ren v Kruön˝ch hor·ch a jejich vliv na moûnÈ ruöenÌ TV p¯Ìjmu;

ñ

Kontrola kmitoËt˘ 160 MHz, 170 MHz a 385 MHz (integrovan˝ z·chrann˝ systÈm) v HlubokÈ nad Vltavou u p¯Ìleûitosti zased·nÌ ministr˘ zahraniËÌ EvropskÈ unie;

ñ

Kontrola ruöenÌ meteorologick˝ch radar˘ »eskÈho hydrometeorologickÈho ˙stavu (»HM⁄) na kmitoËtech 5630 a 5645 MHz provozem za¯ÌzenÌ WiMAX sÌtÌ v p·smu 5 GHz;

ñ

Kontrola ruöenÌ p¯Ìjmu televiznÌho vysÌl·nÌ provozem za¯ÌzenÌ CDMA v p·smu 420 MHz spoleËnosti MobilKom, a.s. ⁄¯ad ¯eöÌ p¯Ìpady ruöenÌ v souËinnosti se spoleËnostÌ MobilKom, a.s., v souladu s podmÌnkami opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ kmitoËt˘.

Kontinu·lnÌ ËinnostÌ, kterou »T⁄ zajiöùoval v pr˘bÏhu celÈho roku 2009, bylo rozhodov·nÌ o û·dostech podnikatel˘ o udÏlenÌ opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ ËÌsel, ËÌseln˝ch ¯ad a kÛd˘, adres a jmen (d·le jen ÑËÌselì), resp. o û·dostech podnikatel˘ o zmÏnu, prodlouûenÌ doby platnosti nebo odnÏtÌ opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ ËÌsel, z ËÌslovacÌch pl·n˘ podle ß 30 a n·sledujÌcÌch z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. V pr˘bÏhu roku 2009 tak bylo vyd·no 254 rozhodnutÌ o opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ ËÌsel, 70 rozhodnutÌ o zmÏnÏ opr·vnÏnÌ, 47 rozhodnutÌ o prodlouûenÌ doby platnosti opr·vnÏnÌ a 96 rozhodnutÌ o odnÏtÌ opr·vnÏnÌ. »T⁄ v oblasti spr·vy ËÌsel vydal celkem 467 rozhodnutÌ. Ve vöech stanoven˝ch p¯Ìpadech byly na z·kladÏ na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 154/2005 Sb., o stanovenÌ v˝öe a zp˘sobu v˝poËtu poplatk˘ za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a ËÌsel, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, p¯edeps·ny a vybr·ny p¯ÌsluönÈ poplatky (vedle poplatk˘ spr·vnÌch) ve v˝öi 114 333 tis. KË. KromÏ uvedenÈho »T⁄ ve dvou p¯Ìpadech udÏlil souhlas s p¯evody pr·v, vypl˝vajÌcÌmi z opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ ËÌsel, na jinÈho podnikatele.

Automatizovan˝ systÈm monitorov·nÌ kmitoËtovÈho spektra (ASMKS) Realizace projektu ÑAutomatizovan˝ systÈm monitorov·nÌ kmitoËtovÈho spektraì (d·le jen ÑASMKSì), kter· byla zah·jena dne 19. ¯Ìjna 2004 podpisem ÑR·mcovÈ smlouvy o realizaci projektu ASMKS formou systÈmovÈ integraceì, byla vÏcnÏ ukonËena v roce 2008. Dne 27. 1. 2009 byl z·stupci »T⁄ (objednatel) a ROHDE & SCHWARZ ñ Praha, s.r.o. (zhotovitel) podeps·n ÑZ·vÏreËn˝ protokol o p¯ed·nÌ a p¯evzetÌ ASMKSì. V pr˘bÏhu roku 2009 byly odstraÚov·ny vady a nedodÏlky, a to zvl·ötÏ na aplikaËnÌm programovÈm vybavenÌ. V z·vÏru roku 2009 byla ukonËena Ëinnost ¯ÌdÌcÌch a v˝konn˝ch org·n˘ pro ¯ÌzenÌ projektu ASMKS a vöechny dalöÌ procesy nezbytnÈ pro zajiötÏnÌ provozu ASMKS budou zajiöùov·ny v r·mci organizaËnÌch struktur »T⁄. V pr˘bÏhu roku probÌhala jedn·nÌ se zhotovitelem a systÈmov˝m integr·torem projektu ASMKS o rozsahu a zp˘sobu zajiöùov·nÌ ˙drûby a podpory provozu ASMKS jako celku, ale i s ËlenÏnÌm na jednotlivÈ komponenty systÈmu. Dne 6. 10. 2009 byla podeps·na R·mcov· smlouva o poskytov·nÌ sluûeb technickÈ podpory provozu a ˙drûby ASMKS (na 10 let) jako z·kladnÌ dokument formulujÌcÌ rozsah, Ëasovou periodicitu a finanËnÌ n·roËnost jednotliv˝ch ˙kon˘, na kterou pak navazujÌ prov·dÏcÌ smlouvy pro jednotlivÈ roky. V nep¯ÌmÈ n·vaznosti na realizovan˝ systÈm ASMKS byly zah·jeny pr·ce na projektovÈ p¯ÌpravÏ pro stavbu novÈho st¯ediska, oddÏlenÌ monitorov·nÌ r·diovÈho spektra (OMRS) Karlovice. Po schv·lenÌ novÈho ˙zemnÌho pl·nu obce byla v z·vÏru roku uzav¯ena kupnÌ smlouva o p¯evodu nemovitosti a o z¯ÌzenÌ vÏcnÈho b¯emene na dotËenÈ nemovitosti. P¯ehled o p¯Ìpadech zjiöùov·nÌ zdroj˘ ruöenÌ je dokumentov·n, vËetnÏ grafickÈho vyj·d¯enÌ, v p¯Ìloze Ë. 5 tÈto Zpr·vy.

Spr·va ËÌsel

P¯ehled opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ ËÌsel vydan˝ch v roce 2009 je uveden v tabulce na n·sledujÌcÌ stranÏ.

V n·vaznosti na vyd·nÌ vyhl·öky Ë. 231/2008 Sb., kterou se mÏnÌ vyhl·öka Ë. 117/2007 Sb., o ËÌslovacÌch pl·nech sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, ve znÏnÌ vyhl·öky Ë. 231/2008 Sb. (d·le jen Ñvyhl·öka Ë. 117/2007 Sb.ì), p¯ipravil »T⁄ zmÏnu podmÌnek pro sluûby volba a p¯edvolba oper·tora (sluûby CS/CPS). Dne 6. ledna 2009 v Ë·stce 1/2009 TelekomunikaËnÌho vÏstnÌku »T⁄ zve¯ejnil opat¯enÌ obecnÈ povahy Ë. OOP/11/12.2008-19, kter˝m se mÏnÌ opat¯enÌ obecnÈ povahy Ë. OOP/11/10.2005-42, kter˝m se stanovÌ technickÈ a organizaËnÌ podmÌnky pro realizaci volby a p¯edvolby oper·tora a z·sady pro ˙Ëtov·nÌ ceny mezi podnikateli v souvislosti s volbou a p¯edvolbou oper·tora, ve znÏnÌ opat¯enÌ obecnÈ povahy Ë. OOP/11/06.2007-9. Touto zmÏnou »T⁄ stanovil, ûe ËÌseln˝ rozsah 9890 aû 9899 pro p¯Ìstup k virtu·lnÌ neve¯ejnÈ komunikaËnÌ sÌti (VPN) nenÌ p¯edmÏtem sluûby volba a p¯edvolba oper·tora podle ß 70 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch.


45

Opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ ËÌsel (ËÌseln˝ch ¯ad a kÛd˘, adres a jmen) P¯ÌstupovÈ kÛdy ke sluûb·m nebo sÌtÌm

Druhy sluûeb nebo sÌtÌ

Vydan· opr·vnÏnÌ

1000 aû 1059

KÛdy volby a p¯edvolby oper·tora

11 aû 19

Zkr·cen· telefonnÌ ËÌsla pro p¯Ìstup ke sluûb·m

18

21 aû 59

Ve¯ejn· pevn· telefonnÌ sÌù

32

600

Ve¯ejn· sÌù selektivnÌho n·vÏötÏnÌ (paging)

0

601 aû 608, 72, 73, 77, 7900 aû 7999

Ve¯ejn· mobilnÌ telefonnÌ sÌù

1

700, 701

Ve¯ejn· sÌù univerz·lnÌch osobnÌch telekomunikacÌ a p¯Ìstup k nÌ (UPT, UPTAN)

0

800 AB (AB?00)

P¯Ìstup ke sluûb·m na ˙Ëet volanÈho

800 AB (A=0, B=0)

P¯Ìstup ke sluûb·m p¯ÌmÈho vol·nÌ ze zahraniËÌ do vlastnÌ zemÏ (Home Country Direct)

2

63 0

810 aû 819, 830 aû 839, 843 aû 849

P¯Ìstup ke sluûb·m se sdÌlen˝mi n·klady

820 aû 829

P¯Ìstup ke sluûb·m virtu·lnÌch volacÌch karet

21

840 aû 842, 847 aû 849

P¯Ìstup ke sluûb·m univerz·lnÌho p¯ÌstupovÈho ËÌsla

13

900

P¯Ìstup ke sluûb·m s vyj·d¯enou cenou ñ zejmÈna obchodnÌ, odbornÈ, inzertnÌ a soutÏûnÌ sluûby

24

905

P¯Ìstup ke sluûb·m s vyj·d¯enou cenou ñ hlasovÈ sluûby ñ jednor·zov· cena za spojenÌ

906

P¯Ìstup ke sluûb·m s vyj·d¯enou cenou ñ zejmÈna obchodnÌ, odbornÈ, inzertnÌ a soutÏûnÌ sluûby

908

P¯Ìstup ke sluûb·m s vyj·d¯enou cenou ñ hlasovÈ sluûby ñ jednor·zov· cena za spojenÌ

1

909

P¯Ìstup ke sluûb·m s vyj·d¯enou cenou ñ hlasovÈ sluûby ñ z·bavnÈ sluûby pro dospÏlÈ

17

910

Ve¯ejnÈ komunikaËnÌ sÌtÏ urËenÈ pro p¯enos hlasu prost¯ednictvÌm internetovÈho protokolu

7

93, 960 aû 969

Celost·tnÌ z·znamnÌkov· sluûba a sluûba p¯ed·v·nÌ hlasov˝ch zpr·v

0

9500 aû 9599

P¯Ìstup k neve¯ejn˝m telefonnÌm sÌtÌm

1

971

P¯Ìstup k sÌti Internet prost¯ednictvÌm poskytovatele p¯Ìstupu ke sluûbÏ

4

972 aû 974

P¯Ìstup k neve¯ejn˝m telefonnÌm sÌtÌm

0

976

P¯Ìstup k sÌti Internet s vyj·d¯enou cenou prost¯ednictvÌm poskytovatele p¯Ìstupu ke sluûbÏ

1

4

0 19

980, 983

P¯Ìstup k virtu·lnÌ neve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti (VPN)

0

989

P¯Ìstup k virtu·lnÌ neve¯ejnÈ telekomunikaËnÌ sÌti (VPN)

0

MNC

KÛd ve¯ejnÈ mobilnÌ telefonnÌ sÌtÏ

0

DNIC

IdentifikaËnÌ kÛd ve¯ejnÈ datovÈ sÌtÏ

0

ExID

IdentifikaËnÌ ËÌslo ˙st¯edny

1

OpID

IdentifikaËnÌ ËÌslo sÌtÏ

ISPC

KÛd mezin·rodnÌho signalizaËnÌho bodu

SPC

KÛd signalizaËnÌho bodu

10

IIN

Identifik·tor vydavatele karty

ADMD

AdministraËnÌ managementov· domÈna

Celkem za rok 2009

1.6

Regulace komunikaËnÌch ËinnostÌ

V pr˘bÏhu roku 2009 »T⁄ vÏnoval max. pozornost regulaËnÌm pravidl˘m pot¯ebn˝m pro rozvoj sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ. Postoj »T⁄ k regulaci p¯Ìstupov˝ch sÌtÌ novÈ generace »T⁄ zve¯ejnil dne 17. prosince 2009 na sv˝ch internetov˝ch str·nk·ch dokument ÑProblematika regulace p¯Ìstupov˝ch sÌtÌ novÈ generace (NGA)ì, kter˝ seznamuje s jeho postojem k problematice tÏchto sÌtÌ. Smyslem dokumentu je poskytnout informace zejmÈna subjekt˘m p˘sobÌcÌm na trhu elektronick˝ch komunikacÌ.

4 10 1 0 254

Z·kladnÌmi podkladov˝mi materi·ly pro tvorbu dokumentu byly, kromÏ jinÈho, 2. verze n·vrhu DoporuËenÌ EvropskÈ komise k NGA a spoleËnÈ stanovisko »T⁄ a MPO (d·le jen k p¯edmÏtnÈmu DoporuËenÌ a dokument I/ERG Report on Next Generation Access ñ Economic Analysis and Regulatory Principles. Dokument byl diskutov·n na workshopu, kter˝ »T⁄ uspo¯·dal dne 3. listopadu 2009, p¯iËemû z·vÏry tohoto workshopu byly rovnÏû zapracov·ny. Dokument by mÏl slouûit takÈ jako podklad pro dalöÌ spolupr·ci a jedn·nÌ s org·ny ve¯ejnÈ spr·vy zab˝vajÌcÌmi se p¯edmÏtnou problematikou, s podnikateli p˘sobÌcÌmi na trhu elektronick˝ch komunikacÌ a s asociacemi provozovatel˘ p˘sobÌcÌmi tamtÈû.

46


Technick· normalizace Od r. 2009 je tvorba, vyd·v·nÌ a distribuce Ëesk˝ch technick˝ch norem zajiöùov·na ⁄¯adem pro technickou normalizaci, metrologii a st·tnÌ zkuöebnictvÌ (d·le jen Ñ⁄NMZì) v rozsahu a za podmÌnek stanoven˝ch z·konem Ë. 22/1997 Sb., o technick˝ch poûadavcÌch na v˝robky a o zmÏnÏ a doplnÏnÌ nÏkter˝ch z·kon˘, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. »T⁄ byl, jako ˙st¯ednÌ spr·vnÌ org·n (d·le jen Ñ⁄S⁄ì), postupnÏ zapojen do aktivnÌ spolupr·ce s ⁄NMZ v oblasti technickÈ normalizace. »T⁄ spolupracuje na ˙kolech Pl·nu technickÈ normalizace (d·le jen ÑPTNì) prost¯ednictvÌm technickÈ normalizaËnÌ komise TNK 96-Telekomunikace, TNK 801-⁄S⁄ a TechnickÈ komise ⁄NMZ pro normalizaci p¯i zav·dÏnÌ nov˝ch telekomunikaËnÌch norem do souboru Ëesk˝ch technick˝ch norem. Pokud m· b˝t ˙kol za¯azen do PTN a hrazen ze st·tnÌch prost¯edk˘, musÌ b˝t n·vrh na za¯azenÌ do pl·nu doloûen vyj·d¯enÌm TNK a stanoviskem ⁄S⁄. V p¯ÌpadÏ »T⁄ se jedn· p¯edevöÌm o harmonizovanÈ normy ETSI z oboru telekomunikacÌ. V menöÌ mÌ¯e takÈ o dokumenty dalöÌch mezin·rodnÌch organizacÌ, nap¯. ITU, IEC, CEN, CENELEC. Dokumenty jsou vyuûÌv·ny p¯i zajiöùov·nÌ integrity, kompatibility a bezpeËnosti ve¯ejn˝ch komunikaËnÌch sÌtÌ a sluûeb a provozov·nÌ pouze takov˝ch p¯Ìstroj˘, kterÈ splÚujÌ stanovenÈ technickÈ poûadavky.

Normalizace a mezin·rodnÌ aktivity »T⁄ je plnopr·vn˝m Ëlenem ETSI v kategorii (Administration) st·tnÌ spr·vy. V r·mci sv˝ch pr·v a povinnostÌ spolupracuje p¯i tvorbÏ a schvalov·nÌ norem a dalöÌch dokument˘ a zajiöùuje ostatnÌ vz·jemnou spolupr·ci. »T⁄ se ˙ËastnÌ zased·nÌ Gener·lnÌho shrom·ûdÏnÌ, kterÈ je nejvyööÌm org·nem ETSI.

1.7

Regulace v oblasti poötovnÌch sluûeb

Kompetence ⁄¯adu v oblasti regulace poötovnÌch sluûeb jsou d·ny z·konem o poötovnÌch sluûb·ch. V oblasti poötovnÌch sluûeb je regulov·n pouze dominantnÌ oper·tor, jÌmû je »esk· poöta. Na obdobÌ 2009 ñ 2012 byla »eskÈ poötÏ udÏlena poötovnÌ licence. Regulace spoËÌv· v dohledu na oblast tzv. z·kladnÌch sluûeb. Z·kladnÌmi sluûbami jsou nejd˘leûitÏjöÌ poötovnÌ sluûby (obyËejnÈ z·silky, doporuËenÈ z·silky, balÌky a poötovnÌ pouk·zky) a zahraniËnÌ poötovnÌ sluûby, jeû hrajÌ pro celou ve¯ejnost nezastupitelnou roli. Regulace spoËÌv· v dohledu na to, zda jsou tyto sluûby poskytov·ny v souladu s pot¯ebami z·kaznÌk˘. TÏmi jsou fakticky vöechny fyzickÈ i pr·vnickÈ osoby v »R; jejich pot¯eby jsou proto velmi r˘znorodÈ. Z·kladnÌmi ˙koly ⁄¯adu v oblasti z·kladnÌch sluûeb jsou: a)

zajistit vöeobecnou dostupnost kvalitnÌch z·kladnÌch sluûeb,

b)

zajistit informovanost ve¯ejnosti o optim·lnÌm vyuûÌv·nÌ z·kladnÌch sluûeb,

c)

chr·nit z·kaznÌky p¯ed negativnÌmi d˘sledky dominantnÌho postavenÌ »eskÈ poöty.

RegulaËnÌmi n·stroji ⁄¯adu jsou vyslovov·nÌ souhlasu s poötovnÌmi podmÌnkami, za nichû bude »esk· poöta z·kladnÌ sluûby nabÌzet (jejich v˝znam spoËÌv· v tom, ûe se ustanovenÌ t˝kajÌcÌ se zvolenÈ sluûby st·vajÌ obsahem smlouvy uzav¯enÈ mezi odesÌlatelem a »eskou poötou) a stanovov·nÌ z·kladnÌch kvalitativnÌch poûadavk˘, jeû je »esk· poöta p¯i poskytov·nÌ z·kladnÌch sluûeb povinna dodrûovat (nap¯. hustota poöt, otevÌracÌ doba, vy¯izov·nÌ reklamacÌ, poûadavky t˝kajÌcÌ se obsluhy zdravotnÏ postiûen˝ch z·kaznÌk˘ a ¯ada jin˝ch). V pr˘bÏhu roku ⁄¯ad vydal 11 rozhodnutÌ o vyslovenÌ souhlasu se zmÏnami poötovnÌch podmÌnek. V pr˘bÏhu roku ⁄¯ad d·le vydal 3 rozhodnutÌ o stanovenÌ z·kladnÌch kvalitativnÌch poûadavk˘. ⁄¯ad nÏkolika r˘zn˝mi zp˘soby dohlÌûÌ na zp˘sob, jak˝m »esk· poöta svÈ povinnosti plnÌ. Za rok 2009 ⁄¯ad uskuteËnil 14 kontrol, p¯i kter˝ch provedl kontrolu u 64 provozoven »eskÈ poöty Ve vöech p¯Ìpadech byly zjiötÏny z·vady. Souhrnn· zpr·va o plnÏnÌ povinnostÌ uloûen˝ch »eskÈ poötÏ vyûadovan· jak z·konem o poötovnÌch sluûb·ch, tak i SmÏrnicÌ 97/67/ES, bude zve¯ejnÏna do konce dubna 2010. ⁄¯ad d·le pom·h· z·kaznÌk˘m p¯i ¯eöenÌ jejich spor˘ s »eskou poötou. Jde zejmÈna o p¯Ìpady, v nichû jedn·nÌ z·kaznÌk˘ s »eskou poötou nevede k uspokojivÈmu vy¯eöenÌ z·leûitosti, nebo o p¯Ìpady, v nichû z·kaznÌk˘m z˘st·v· pocit ˙jmy na jejich pr·vech. Za loÚsk˝ rok ⁄¯ad vy¯Ìdil 325 pod·nÌ z·kaznÌk˘ t˝kajÌcÌch se z·kladnÌch sluûeb, a pokud to bylo zapot¯ebÌ, uËinil u »eskÈ poöty, s.p., p¯Ìsluön˝ z·sah. Za poruöov·nÌ pr·vnÌch povinnostÌ bylo »eskÈ poötÏ v pr˘bÏhu roku 2009 pravomocnÏ uloûeno 16 pokut v celkovÈ v˝öi 2 292 000,- KË. V pr˘bÏhu roku 2009 bylo zah·jeno dalöÌch 26 spr·vnÌch ¯ÌzenÌ o uloûenÌ pokuty. ÿÌzenÌ vöak do konce roku 2009 nebyla pravomocnÏ ukonËena. Nejz·vaûnÏjöÌmi zjiötÏn˝mi nedostatky, za kterÈ byly pokuty udÏleny, byl n·lez vÌce neû 39 000 zahraniËnÌch poötovnÌch z·silek, kterÈ odcizil a na skrytÈm mÌstÏ odloûil pracovnÌk poöty B¯eclav; odcizenÌ nezn·mou osobou sluûebnÌ braöny s poötovnÌmi z·silkami, kterou doruËovatelka ponechala bez dozoru; nespr·vnÈ dod·nÌ poötovnÌch z·silek jin˝m osob·m a velmi rozöÌ¯enÈ ukl·d·nÌ poötovnÌch z·silek bez toho, ûe by byl nejprve vykon·n pokus o dod·nÌ do adres·tova domu. SouË·stÌ kompetencÌ ⁄¯adu je i dohled nad dodrûov·nÌm z·konnÈho monopolu »eskÈ poöty ze strany dalöÌch oper·tor˘ (ten se t˝k· poötovnÌch z·silek obsahujÌcÌch pÌsemnÈ zpr·vy, p¯iËemû cena za sluûbu je niûöÌ neû 18 KË a hmotnost poötovnÌ z·silky niûöÌ neû 50 g). V praxi vöak dosud nebyl takov˝ p¯Ìpad zjiötÏn. ⁄¯ad v oblasti poötovnÌch sluûeb spolupracuje s Evropskou komisÌ. ⁄¯ad se d·le z˙ËastÚuje pravideln˝ch plen·rnÌch zased·nÌ V˝boru evropsk˝ch poötovnÌch regul·tor˘ (CERP). Zastoupeni jsou zde z·stupci prakticky vöech poötovnÌch regul·tor˘ z evropsk˝ch zemÌ; jedn·nÌ se pravidelnÏ ˙ËastnÌ z·stupci EvropskÈ komise. HlavnÌm ˙Ëelem jedn·nÌ jsou vz·jemnÈ konzultace mezi jednotliv˝mi poötovnÌmi regul·tory, r˘znÈ metodickÈ ot·zky regulaËnÌ Ëinnosti a v˝mÏna zkuöenostÌ.


Na mezin·rodnÌ ˙rovni v oblasti poötovnÌch sluûeb pokraËovala jedn·nÌ souvisejÌcÌ s nov˝m znÏnÌm SmÏrnice 97/67/ES o spoleËn˝ch pravidlech pro rozvoj vnit¯nÌho trhu poötovnÌch sluûeb SpoleËenstvÌ a zvyöov·nÌ kvality sluûby. TermÌn plnÈho otev¯enÌ trhu (full market opening) k 1. 1. 2011 bude znamenat z·sadnÌ zmÏnu ve funkci poötovnÌho trhu. N·vaznÏ dojde k z·sadnÌm zmÏn·m i v jeho regulaci, coû se projevÌ jiû p¯i p¯ÌpravÏ budoucÌ podoby z·kona o poötovnÌch sluûb·ch.

47

25. 3. 2009. VyhodnocenÌ kontroly probÏhne na poË·tku roku 2010; ñ

St·tnÌ kontrola dodrûov·nÌ povinnosti nediskriminace uloûenÈ rozhodnutÌm Ë. REM/12/10.2006-69 v Ë·sti I. bodu 3. pÌsm. b). Kontrola skuteËnÈho stavu poskytnutÌ velkoobchodnÌho p¯Ìstupu pro maloobchodnÌ sluûbu pro spoleËnost NakladatelstvÌ FORUM, a to kontrola realizace poûadavku na zv˝öenÌ rychlosti, kontrola jak bylo v danÈm obdobÌ (10/ /2008 ñ 03/2009) prov·dÏno navyöov·nÌ rychlostÌ pro maloobchodnÌ produkty TelefÛnica O2, i v r·mci velkoobchodnÌch sluûeb jin˝m poskytovatel˘m. Na z·kladÏ p¯edloûen˝ch p¯Ìpad˘ ⁄¯ad neshledal poruöenÌ povinnosti nediskriminace uloûenÈ spoleËnosti TelefÛnica O2 rozhodnutÌm Ë. REM 12/10.2006-69 na z·kladÏ v˝sledku anal˝zy relevantnÌho trhu, neboù spoleËnost TelefÛnica O2 postupovala stejn˝m zp˘sobem p¯i ¯eöenÌ maloobchodnÌ i velkoobchodnÌ objedn·vky;

ñ

Kontrola plnÏnÌ povinnostÌ a podmÌnek stanoven˝ch rozhodnutÌm ⁄¯adu Ëj. 22 211/2002-610 ze dne 4. 10. 2002 ve znÏnÌ zmÏny Ë. 1 Ëj. 22 644/2003-610 ze dne 25. 7. 2003 o p¯idÏlenÌ ËÌselnÈ ¯ady pro n·rodnÌ (v˝znamov·) ËÌsla ve¯ejnÈ mobilnÌ telefonnÌ sÌtÏ GSM. Kontrola byla provedena v souvislosti s tÌm, ûe od 1. 9. 2009 nabyla ˙Ëinnosti vyhl·öka Ë. 267/2009 Sb., kterou se mÏnÌ vyhl·öka Ë. 117/ /2007 Sb., o ËÌslovacÌch pl·nech sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, ve znÏnÌ vyhl·öky Ë. 231/ /2008 Sb. Kontrola byla zamÏ¯ena na smlouvy t˝kajÌcÌ se poskytov·nÌ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby v pevnÈm mÌstÏ s vyuûitÌm telefonnÌch ËÌsel s p¯Ìstupov˝mi kÛdy k sÌti (DNe) n·leûejÌcÌch ve¯ejnÈ mobilnÌ telefonnÌ sÌti. Kontrola byla provedena u spoleËnostÌ TelefÛnica O2, T-Mobile a Vodafone.

Regulace cen mezin·rodnÌch poötovnÌch sluûeb ⁄¯ad podle z·kona o poötovnÌch sluûb·ch rovnÏû reguluje ceny poötovnÌch sluûeb do zahraniËÌ. V roce 2009 proto ⁄¯ad zah·jil u »eskÈ poöty cenovou kontrolu, kter· je podle ß 14 odst. 2 pÌsm. b) z·kona Ë. 526/1990 Sb., o cen·ch, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, zamÏ¯ena na ovÏ¯ov·nÌ spr·vnosti podklad˘ pro ovÏ¯enÌ n·kladovÏ orientace cen poötovnÌch sluûeb do zahraniËÌ platn˝ch pro rok 2010 vËetnÏ v˝sledk˘ oddÏlenÈ evidence n·klad˘ a v˝nos˘ spojen˝ch s provozov·nÌm jednotliv˝ch sluûeb, na nÏû se vztahuje poötovnÌ povinnost. P¯ehled hlavnÌch ËinnostÌ »T⁄ v oblasti regulace poötovnÌch sluûeb je dokumentov·n v p¯Ìloze Ë. 6 tÈto Zpr·vy.

1.8

V˝kon st·tnÌ kontroly

VedenÌ evidence a kontrola podnikatel˘ v elektronick˝ch komunikacÌch Podle ß 14 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch vydal ⁄¯ad 203 osvÏdËenÌ potvrzujÌcÌch, ûe osoba hodlajÌcÌ podnikat v elektronick˝ch komunikacÌch splnila povinnost podle ß 13 tÈhoû z·kona a ozn·mila pÌsemnÏ tuto skuteËnost ⁄¯adu. D·le bylo vyd·no 395 osvÏdËenÌ o ozn·menÌ zmÏny ˙daj˘ uveden˝ch v ozn·menÌ podnik·nÌ podle ß 13 odst. 6 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. ⁄¯ad prov·dÌ pr˘bÏûnÏ kontrolu podnikatel˘ v elektronick˝ch komunikacÌch, zda vykon·van· Ëinnost je v souladu s ozn·menou ËinnostÌ podle ß 13 tohoto z·kona.

DalöÌ kontrolnÌ Ëinnosti ñ

Kontrola plnÏnÌ povinnostÌ uloûen˝ch podle ß 70 odst. 1 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch zamÏ¯en· na dodrûov·nÌ povinnosti poskytovat sluûbu volba a p¯edvolba oper·tora na vybran˝ch telefonnÌch ËÌslech 95x;

ñ

Kontrola identifikaËnÌch ˙daj˘ SIM karet identifikujÌcÌch vydavatele SIM karet u spoleËnosti Vodafone a Spr·va ûelezniËnÌ dopravnÌ cesty. Jednalo se o vyuûÌv·nÌ SIM karet, oznaËen˝ch ËÌsly identifikujÌcÌ vydavatele SIM karet, kterÈ neodpovÌdajÌ vyhl·öce Ë. 117/2007 Sb., a rozhodnutÌ ⁄¯adu Ëj. 54 650/ /2006-610 ze dne 10. 11. 2006, ⁄¯ad podle ß 114 odst. 1 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch vyzval povinnou osobu k odstranÏnÌ zjiötÏn˝ch nedostatk˘ ve stanovenÈ lh˘tÏ;

ñ

Kontrola poskytovatel˘ univerz·lnÌ sluûby (TelefÛnica O2, T-Mobile, Vodafone) podle ß 38 odst. 3 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, kte¯Ì vedou datab·zi ˙ËastnÌk˘, u kter˝ch v souvislosti s poskytov·nÌm univerz·lnÌ sluûby uplatÚujÌ n·hradu na poskytov·nÌ slevy z ceny sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ a/nebo rovnocenn˝ p¯Ìstup k ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ, zejmÈna prost¯ednictvÌm speci·lnÏ vybaven˝ch telekomunikaËnÌch koncov˝ch

Kontrola plnÏnÌ rozhodnutÌ ⁄¯adu ñ

ñ

St·tnÌ kontrola plnÏnÌ rozhodnutÌ Ëj. 466/2006-610/ /II. vy¯. ze dne 13. 3. 2006 o uloûenÌ povinnosti spoleËnosti TelefÛnica O2, poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby dÌlËÌ sluûbu ñ sluûby ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘ (d·le jen ÑVTAì). Bylo zkontrolov·no 721 VTA, tj. cca 8 % z celkovÈho poËtu VTA provozovan˝ch v r·mci univerz·lnÌ sluûby. Z kontroly vyplynulo, ûe nefunkËnÌch VTA, kterÈ nesplÚovaly podmÌnky rozhodnutÌ (nep¯etrûit˝ p¯Ìstup, bezplatn˝ p¯Ìstup, vybavenÌ volacÌm ËÌslem, informace o cenÏ, o tÌsÚov˝ch vol·nÌch a informaËnÌ sluûbÏ) bylo necelÈ 1 % z celkovÈho poËtu kontrolovan˝ch VTA; Kontrola VTA provozovan˝ch v r·mci univerz·lnÌ sluûby. Kontrola byla zah·jena v prosinci 2009 podle rozhodnutÌ Ëj. 20 583/2008-610/IX. vy¯., ze dne

48


za¯ÌzenÌ. Doölo k provÏ¯enÌ opr·vnÏnosti n·hrady tÈto prokazatelnÈ ztr·ty (kontrola doklad˘).

KontrolnÌ Ëinnost v oblasti vyuûÌv·nÌ p¯idÏlen˝ch ËÌsel ⁄¯ad v roce 2009 provedl kontrolu zamÏ¯enou na ËÌsla s vyj·d¯enou cenou s p¯Ìstupov˝m kÛdem sluûby (SAC) 90x. Bylo provedeno cca 1330 kontrolnÌch vol·nÌ. U kontrolovan˝ch ËÌsel bylo sledov·no jejich: ñ vyuûÌv·nÌ v souladu s vyhl·ökou Ë. 117/2007 Sb., o ËÌslovacÌch pl·nech sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, a p¯Ìsluön˝mi RozhodnutÌmi ⁄¯adu o udÏlenÌ opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ ËÌsla, ñ

vyuûÌv·nÌ po dobÏ uplynutÌ platnosti RozhodnutÌ ⁄¯adu o udÏlenÌ opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ ËÌsla, resp. po nabytÌ pr·vnÌ moci RozhodnutÌ o zmÏnÏ opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ ËÌsla (odejmutÌ ËÌsla),

ñ

spr·vnÈ ˙Ëtov·nÌ kontrolnÌch vol·nÌ, dodrûov·nÌ Kodexu ATX, kter˝ byl vyd·n APVTS a APMS. ⁄¯ad informuje uvedenÈ asociace o zjiötÏn˝ch skuteËnostech, pokud tyto neupravuje z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch.

Mimo tÈto kontroly rovnÏû probÌhala pr˘bÏûn· kontrola vyuûÌv·nÌ ËÌsel a plnÏnÌ podmÌnek rozhodnutÌ o opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ ËÌsel na testovacÌch pracoviötÌch. Bylo provedeno 640 kontrolnÌch vol·nÌ. Na z·kladÏ zjiötÏnÌ, ûe drûitel opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ ËÌsel (povinn· osoba) neplnÌ podmÌnky opr·vnÏnÌ, vyzval ⁄¯ad povinnou osobu k odstranÏnÌ zjiötÏn˝ch nedostatk˘ ve stanovenÈ lh˘tÏ podle ß 114 odst. 1 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. Souhrnn· tabulka p¯ehledu kontrolnÌ Ëinnosti p¯i v˝konu st·tnÌ kontroly elektronick˝ch komunikacÌ za rok 2009 je uvedena v P¯Ìloze Ë. 7 tÈto Zpr·vy.

Spolupr·ce s »eskou obchodnÌ inspekcÌ V roce 2009 pokraËovala spolupr·ce s »eskou obchodnÌ inspekcÌ (d·le jen Ñ»OIì) podle dohody o spolupr·ci uzav¯enÈ mezi »T⁄ a »OI v roce 2007. Spolupr·ce spoËÌvala zejmÈna v ˙Ëasti zamÏstnance »T⁄ p¯i kontrol·ch telekomunikaËnÌch koncov˝ch a r·diov˝ch za¯ÌzenÌ a v˝robk˘, vyuûÌvajÌcÌch r·diovÈ kmitoËty, uveden˝ch na trh. »T⁄ poskytuje souËinnost p¯i ovÏ¯ov·nÌ vlastnostÌ r·diov˝ch za¯ÌzenÌ p¯Ìmo v terÈnu, Ëi mÏ¯enÌ vzork˘ odebran˝ch p¯i kontrole »OI. R·diem ¯ÌzenÈ modely aut, bezdr·tov· sluch·tka, bezdr·tovÈ zvonky, hraËky a dalöÌ podobn· vysÌlacÌ za¯ÌzenÌ lze v »eskÈ republice provozovat na kmitoËtech uveden˝ch v p¯Ìsluön˝ch vöeobecn˝ch opr·vnÏnÌch k vyuûÌv·nÌ kmitoËt˘ a/nebo provozov·nÌ p¯Ìstroj˘. Tyto kmitoËty (kmitoËtov· p·sma) jsou pro v˝öe uveden· za¯ÌzenÌ shodnÈ v celÈ EvropÏ. ZjiötÏn· za¯ÌzenÌ pracujÌcÌ v nep¯Ìsluön˝ch kmitoËtov˝ch p·smech jsou do »eskÈ republiky dovezena a uvedena na trh v rozporu se z·konem Ë. 22/1997 Sb., o technick˝ch poûadavcÌch na v˝robky a o zmÏnÏ a doplnÏnÌ nÏkter˝ch z·kon˘, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘.

Oproti p¯edchozÌmu obdobÌ byl v roce 2009 zaznamen·n masivnÌ v˝skyt prodeje bezdr·tov˝ch zvonk˘ v p·smech 230ñ350 MHz, kterÈ mohou zp˘sobovat ruöenÌ za¯ÌzenÌ pracujÌcÌch na kmitoËtech vyhrazen˝ch pro Ministerstvo obrany »eskÈ republiky. KmitoËtov· p·sma urËen· v »R pro vysÌl·nÌ r·diem ¯Ìzen˝ch model˘, bezdr·tov˝ch sluch·tek a mikrofon˘, bezdr·tov˝ch zvonk˘, hraËek a dalöÌch podobn˝ch za¯ÌzenÌ jsou uvedena v p¯Ìsluön˝ch vöeobecn˝ch opr·vnÏnÌch zve¯ejnÏn˝ch na internetov˝ch str·nk·ch »T⁄. Provozov·nÌm za¯ÌzenÌ bez opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ m˘ûe dojÌt k ruöenÌ provozu elektronick˝ch komunikaËnÌch za¯ÌzenÌ a sÌtÌ, problÈm˘m p¯i poskytov·nÌ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ nebo provozov·nÌ radiokomunikaËnÌch sluûeb. ZjiötÏnÈ z·vady ¯eöila ve svÈ kompetenci »OI.

1.9

Rozhodov·nÌ spor˘ mezi osobami vykon·vajÌcÌmi komunikaËnÌ Ëinnosti

K problematice rozhodov·nÌ spor˘ mezi osobami vykon·vajÌcÌmi komunikaËnÌ Ëinnosti podle ß 127 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, ve kter˝ch v I. stupni rozhoduje p¯edseda Rady »T⁄, lze pro rok 2009 konstatovat, ûe poËet novÏ zah·jen˝ch spor˘ z˘st·v· v porovn·nÌ s p¯edchozÌm obdobÌm konstantnÌ. K »T⁄ bylo v roce 2009 pod·no celkem 11 nov˝ch n·vrh˘ na zah·jenÌ sporn˝ch spr·vnÌch ¯ÌzenÌ podle ß 127 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch a d·le bylo pokraËov·no ve spr·vnÌch ¯ÌzenÌch zah·jen˝ch a neukonËen˝ch v roce 2008. V pr˘bÏhu roku 2009 tak bylo ve sporn˝ch spr·vnÌch ¯ÌzenÌch spr·vnÌm org·nem I. stupnÏ vyd·no celkem 16 rozhodnutÌ. Z toho bylo pravomocnÏ ukonËeno 12 spr·vnÌch ¯ÌzenÌ, p¯iËemû v 11 p¯Ìpadech bylo ¯ÌzenÌ ukonËeno pravomocn˝m rozhodnutÌm spr·vnÌho org·nu I. stupnÏ a v 1 p¯ÌpadÏ bylo spr·vnÌm org·nem II. stupnÏ v ¯ÌzenÌ o rozkladu potvrzeno rozhodnutÌ spr·vnÌho org·nu I. stupnÏ. Ve 3 p¯Ìpadech rozhodnutÌ vydan˝ch v roce 2009 pak bylo na z·kladÏ podanÈho rozkladu rozhodnutÌ spr·vnÌho org·nu I. stupnÏ zruöeno a vÏc vr·cena tomuto org·nu k novÈmu projedn·nÌ. V tÏchto sporn˝ch ¯ÌzenÌch novÏ rozhodne spr·vnÌ org·n poË·tkem roku 2010. V p¯ÌpadÏ 1 ¯ÌzenÌ zatÌm neuplynula lh˘ta pro pod·nÌ rozkladu proti vydanÈmu rozhodnutÌ. V p¯ÌpadÏ dalöÌch 7 sporn˝ch spr·vnÌch ¯ÌzenÌ, kter· byla zah·jena v roce 2009, dosud rozhodnutÌ spr·vnÌho org·nu I. stupnÏ vyd·no nebylo. Ve 4 p¯Ìpadech je spr·vnÌ ¯ÌzenÌ p¯eruöeno na û·dost ˙ËastnÌk˘ ¯ÌzenÌ a ve zb˝vajÌcÌch 3 ¯ÌzenÌch bude vyd·no rozhodnutÌ poË·tkem roku 2010. Jak vypl˝v· z v˝öe uvedenÈho, v roce 2009 Rada »T⁄, jako spr·vnÌ org·n II. stupnÏ, rozhodla (po doporuËenÌ rozkladovÈ komise Rady »T⁄) o 4 rozkladech podan˝ch proti rozhodnutÌm p¯edsedy Rady »T⁄ ve sporech mezi osobami vykon·vajÌcÌmi komunikaËnÌ Ëinnosti. V pr˘bÏhu tÏchto sporn˝ch spr·vnÌch ¯ÌzenÌ »T⁄ prov·dÏl a vyhodnocoval d˘kazy p¯edkl·danÈ ˙ËastnÌky ¯ÌzenÌ tak, aby dan· ¯ÌzenÌ mohla b˝t co nejd¯Ìve pravomocnÏ ukonËena. NicmÈnÏ i tak v nÏkter˝ch p¯Ìpadech doch·zÌ k p¯ekraËov·nÌ z·konem stanovenÈ lh˘ty pro vyd·nÌ rozhod-


nutÌ ve vÏci, kterou nenÌ moûno dodrûet zpravidla z d˘vodu obstrukËnÌho chov·nÌ jednotliv˝ch ˙ËastnÌk˘ ¯ÌzenÌ. Pravomocn· rozhodnutÌ vydan· ve spr·vnÌch ¯ÌzenÌch veden˝ch podle ß 127 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch ve vÏcech spor˘ mezi osobami vykon·vajÌcÌmi komunikaËnÌ Ëinnosti jsou k dispozici na www.ctu.cz.

1.10

VnÏjöÌ legislativa

V oblasti vnÏjöÌ legislativy »T⁄ v roce 2009 vypracov·val a uplatÚoval, s p¯ihlÈdnutÌm k LegislativnÌm pravidl˘m vl·dy, p¯ipomÌnky k n·vrh˘m pr·vnÌch p¯edpis˘ a k jin˝m materi·l˘m, zejmÈna koncepËnÌ Ëi hodnotÌcÌ povahy, jejichû obsah se t˝kal p˘sobnosti »T⁄. Tuto Ëinnost »T⁄ prov·dÏl jak v r·mci meziresortnÌch p¯ipomÌnkov˝ch ¯ÌzenÌ, tak Ëasto jako Ëlen r˘zn˝ch p¯Ìpravn˝ch pracovnÌch skupin na meziresortnÌ ˙rovni, vytvo¯en˝ch za ˙Ëelem naplÚov·nÌ p¯Ìsluön˝ch ˙kol˘ st·tnÌch org·n˘. Za hlavnÌ legislativnÌ ˙koly »T⁄ v oblasti vnÏjöÌ legislativy je pak nutno i v roce 2009 povaûovat ˙Ëast ⁄¯adu na legislativnÌm procesu zmÏn z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch a rovnÏû na p¯ÌpravÏ n·vrh˘ zmÏn prov·dÏcÌch pr·vnÌch p¯edpis˘ k tomuto z·konu. V roce 2009 se »T⁄ taktÈû ˙Ëastnil proces˘ nÏkolika zmÏn z·kona o poötovnÌch sluûb·ch. P¯i tÏchto Ëinnostech »T⁄ ˙zce spolupracoval s Ministerstvem pr˘myslu a obchodu »R, ale i dalöÌmi st·tnÌmi org·ny a s dotËenou ve¯ejnostÌ. KonkrÈtnÌ z·kony a podz·konnÈ pr·vnÌ p¯edpisy, kter˝mi byly v roce 2009 provedeny ˙pravy pr·vnÌho r·mce v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb jsou uvedeny v kapitole I. tÈto Zpr·vy. Z danÈho v˝Ëtu je pro oblast elektronick˝ch komunikacÌ t¯eba upozornit zejmÈna na z·kon Ë. 227/2009 Sb., kter˝m se mÏnÌ nÏkterÈ z·kony v souvislosti s p¯ijetÌm z·kona o z·kladnÌch registrech. Z prov·dÏcÌch pr·vnÌch p¯edpis˘ k z·konu o elektronick˝ch komunikacÌch jsou d˘leûitÈ zmÏny p¯ijatÈ: ñ

na¯ÌzenÌm vl·dy Ë. 228/2009 Sb., kter˝m se mÏnÌ na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 154/2005 Sb., o stanovenÌ v˝öe a zp˘sobu v˝poËtu poplatk˘ za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a ËÌsel, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘,

ñ

vyhl·ökou Ë. 267/2009 Sb., kterou se mÏnÌ vyhl·öka Ë. 117/2007 Sb., o ËÌslovacÌch pl·nech sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, ve znÏnÌ vyhl·öky Ë. 231/2008 Sb.

49

z¯ÌzenÌ a zabezpeËenÌ rozhranÌ pro p¯ipojenÌ koncovÈho telekomunikaËnÌho za¯ÌzenÌ pro odposlech a z·znam zpr·v, na uchov·v·nÌ a poskytov·nÌ provoznÌch a lokalizaËnÌch ˙daj˘ a na poskytov·nÌ informacÌ z datab·ze ˙ËastnÌk˘ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby, kter· je vyd·v·na »T⁄, ˙Ëastnil se »T⁄ p¯ipomÌnkovÈho ¯ÌzenÌ k p¯edloûenÈmu n·vrhu zmÏn. LegislativnÌ proces v danÈ vÏci vöak nebyl v roce 2009 ukonËen. Pro oblast poötovnÌch sluûeb je za pr·vnÌ ˙pravu z·sadnÏjöÌho charakteru t¯eba povaûovat z·kon Ë. 285/2009 Sb., kter˝m se mÏnÌ nÏkterÈ z·kony v souvislosti s p¯ijetÌm z·kona o platebnÌm styku, kter˝ navazuje na pr·vnÌ ˙pravu p¯ijatou z·konem Ë. 284/2009 Sb., o platebnÌm styku, a mimo jinÈ mÏnÌ z·kon o poötovnÌch sluûb·ch, konkrÈtnÏ v Ë·sti ß 18 odst. 2. Podle novÈ pr·vnÌ ˙pravy je poötovnÌ licence, pop¯. zvl·ötnÌ poötovnÌ licence, podmÌnkou pro moûnost provozov·nÌ poötovnÌ sluûby, jejÌmû ˙Ëelem je dod·nÌ pÌsemnosti nebo novÏ tÈû dod·nÌ penÏûnÌ Ë·stky pouk·zanÈ poötovnÌm poukazem. Do Ë·sti, t˝kajÌcÌ se obecnÈ p˘sobnosti »T⁄, jako spr·vnÌho org·nu, pak lze za¯adit jeho aktivnÌ ˙Ëast p¯i p¯ÌpravÏ novÈ pr·vnÌ ˙pravy v oblasti prov·dÏnÌ st·tnÌ kontroly, dnes upravenÈ z·konem Ë. 552/1991 Sb., o st·tnÌ kontrole, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. »T⁄ se ˙Ëastnil jiû pr·ce meziresortnÌ pracovnÌ skupiny p¯i »R (d·le je ÑMVì), kter· fungovala p¯ev·ûnÏ v roce 2008, ale i v r·mci meziresortnÌho p¯ipomÌnkovÈho ¯ÌzenÌ k samotnÈmu n·vrhu novÈho z·kona vËetnÏ n·vrhu z·kona doprovodnÈho, kter˝m se mÏnÌ nÏkterÈ souvisejÌcÌ z·kony (zde vËetnÏ z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch a z·kona o poötovnÌch sluûb·ch), kterÈ probÌhalo v roce 2009. CÌlem p¯ipravovanÈ pr·vnÌ ˙pravy je vytvo¯enÌ pokud moûno jednotnÈ pr·vnÌ ˙pravy, kter· by fungovala nap¯ÌË jednotliv˝mi oblastmi v˝konu st·tnÌ spr·vy a kter· by v maxim·lnÌ moûnÈ mÌ¯e sjednotila postupy spr·vnÌch ˙¯ad˘ p¯i prov·dÏnÌ st·tnÌ kontroly. TÌm by byla zajiötÏna vÏtöÌ pr·vnÌ jistota dotËenÈ (kontrolovanÈ) ve¯ejnosti. DalöÌm d˘leûit˝m bodem bylo zapojenÌ »T⁄ do procesu tvorby a naplÚov·nÌ koncepce ve vÏci problematiky sjednocov·nÌ pr·vnÌ ˙pravy postup˘ p¯i v˝konu jednotliv˝ch spr·vnÌch agend s minimem odchylek a v˝jimek do ˙pravy z·kona Ë. 500/2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. V tomto ohledu se »T⁄ snaûil prakticky aplikovat poûadavky danÈ koncepce prost¯ednictvÌm sv˝ch n·vrh˘ v r·mci tzv. komplexnÌ novely z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch.

PodrobnÏ je dopad uveden˝ch p¯edpisu dokumentov·n v Ë·sti 1.1 tÈto Zpr·vy.

V tomto kontextu nelze opomenout ani ˙Ëast »T⁄ v dalöÌm projektu t˝kajÌcÌm se zajiöùov·nÌ sniûov·nÌ administrativnÌ z·tÏûe podnikatel˘ zaloûenÈ pr·vnÌ ˙pravou. I zde se »T⁄ snaûil prakticky aplikovat poûadavky danÈ koncepce prost¯ednictvÌm sv˝ch n·vrh˘ v r·mci tzv. komplexnÌ novely z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch.

V roce 2009 byla MPO p¯ipravov·na tÈû zmÏna vyhl·öky, resp. nov· vyhl·öka k provedenÌ ß 97 odst. 4 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch (v souËasnosti vyhl·öka Ë. 485/2005 Sb., o rozsahu provoznÌch a lokalizaËnÌch ˙daj˘, dobÏ jejich uchov·v·nÌ a formÏ a zp˘sobu jejich p¯ed·v·nÌ org·n˘m opr·vnÏn˝m k jejich vyuûÌv·nÌ). Vzhledem k tomu, ûe pr·vnÌ ˙prava vyhl·öky Ë. 485/2005 Sb. ˙zce souvisÌ s ˙pravou vyhl·öky Ë. 486/2005 Sb., kterou se stanovÌ v˝öe a zp˘sob ˙hrady efektivnÏ vynaloûen˝ch n·klad˘ na

»T⁄ se rovnÏû aktivnÏ zapojoval do legislativnÌho procesu v r·mci Ëinnosti GrÈmia pro regulaËnÌ reformu a efektivnÌ ve¯ejnou spr·vu, zejmÈna jeho pracovnÌho org·nu ñ V˝boru pro kontrolu kvality hodnocenÌ regulace (RIA). Tyto org·ny byly vytvo¯eny na z·kladÏ usnesenÌ vl·dy ze dne 22. srpna 2007 Ë. 927 za ˙Ëelem zajiötÏnÌ procesu projedn·v·nÌ a hodnocenÌ legislativnÌch materi·l˘ p¯ipravovan˝ch ˙st¯ednÌmi spr·vnÌmi ˙¯ady z hlediska hodnocenÌ kvality zpracovan˝ch dopad˘ regulace. »T⁄ v r·mci Ëinnosti tÏchto or-

50


g·n˘ uplatÚoval z·sadnÌ p¯ipomÌnky k p¯edkl·dan˝m materi·l˘m legislativnÌ povahy. »T⁄ je zapojen i do systÈmu p¯idÏlov·nÌ gescÌ a plnÏnÌ legislativnÌch z·vazk˘ vypl˝vajÌcÌch ËlenstvÌ »R v EU ñ InformaËnÌ systÈm pro aproximaci pr·va (ISAP), kter˝ slouûÌ k evidenci a kontrole plnÏnÌ povinnostÌ org·n˘ st·tnÌ spr·vy p¯i implementaci pr·va EvropskÈ unie. V roce 2009 »T⁄ ¯·dnÏ plnil svÈ povinnosti spojenÈ s tÌmto systÈmem a nebyly na jeho stranÏ shled·ny û·dnÈ z·sadnÌ nedostatky, a to jak vÏcnÈho, tak evidenËnÌho charakteru.

OstatnÌ legislativnÌ aktivity ⁄¯adu Vedle prov·dÏcÌch pr·vnÌch p¯edpis˘ p¯edpokl·d· z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch vyd·v·nÌ i dalöÌch akt˘ normativnÌ povahy, tzv. opat¯enÌ obecnÈ povahy, kter˝mi »T⁄ stanovÌ bliûöÌ podmÌnky k v˝konu komunikaËnÌch ËinnostÌ nebo prov·dÌ anal˝zy relevantnÌch trh˘. »T⁄ v roce 2009 vydal celkem 19 opat¯enÌ obecnÈ povahy. O jednotliv˝ch opat¯enÌch obecnÈ povahy blÌûe ve vÏcnÏ p¯Ìsluön˝ch kapitol·ch tÈto Zpr·vy. Souhrnn˝ p¯ehled vydan˝ch opat¯enÌ obecnÈ povahy pak obsahuje p¯Ìloha Ë. 8 tÈto Zpr·vy.

DalöÌ V pr˘bÏhu roku 2009 Rada »T⁄ p¯ijala zmÏnu PodpisovÈho ¯·du »T⁄, jejÌmû cÌlem bylo upravit opr·vnÏnÌ k podepisov·nÌ dokument˘ za »T⁄, zejmÈna s ohledem na prov·dÏnÌ ˙kon˘ a rozhodov·nÌ ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ. Uveden· zmÏna je v˝znamn· ve vztahu k ve¯ejnosti, neboù v souladu s p¯Ìsluön˝mi pr·vnÌmi p¯edpisy jsou urËov·ny jednotlivÈ odpovÏdnÈ osoby a rozsah jejich opr·vnÏnÌ k jedn·nÌ, a to nejen ve vztahu k Ëinnosti »T⁄ jakoûto spr·vnÌho org·nu, ale i coby organizaËnÌ sloûky st·tu. V oblasti dalöÌ vnit¯nÌ legislativy »T⁄ bylo v roce 2009 vyd·no celkem 9 vnit¯nÌch p¯edpis˘, kterÈ upravovaly novou problematiku nebo komplexnÏjöÌm zp˘sobem zasahovaly do souËasnÈ ˙pravy. Vedle toho byly provedeny tÈû dÌlËÌ ˙pravy a zmÏny jiû d¯Ìve vydan˝ch z·vazn˝ch pokyn˘ »T⁄, kter˝mi vnit¯nÌ legislativa reagovala nejen na zmÏny pr·vnÌch p¯edpis˘, ale zejmÈna na pot¯eby optimalizace nastavenÌ internÌch proces˘ na »T⁄.

1.11

KrizovÈho ¯ÌzenÌ a bezpeËnost

»innost a hlavnÌ ˙koly »T⁄ v oblasti krizovÈho ¯ÌzenÌ byly zamÏ¯eny na aplikov·nÌ z·konn˝ch ustanovenÌ z·kona Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ do Ëinnosti subjekt˘ zajiöùujÌcÌch podporu elektronick˝ch komunikacÌ pro pot¯eby bezpeËnosti a obrany st·tu. Dle ß 97 odst. 11 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, byl v mÏsÌci b¯eznu ukonËen sbÏr a zpracov·nÌ podkladu pro vypracov·nÌ ÑEvidence provoznÌch a lokalizaËnÌch ˙daj˘ poskytnut˝ch pr·vnick˝mi nebo fyzick˝mi osobami opr·vnÏn˝m org·n˘mì. Zpracovan· evidence ˙daj˘, statistickÈho charakteru, byla n·slednÏ zasl·na p¯Ìsluön˝m org·n˘m v EvropskÈ komisi.

P¯ipravovan· novela z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch rovnÏû postihuje zmÏny v oblasti ÑbezpeËnosti, integrity a poskytov·nÌ sluûeb za krizov˝ch stav˘ì, kterÈ ve spolupr·ci s Ministerstvem pr˘myslu a obchodu »R navrhoval »T⁄. V r·mci dalöÌch legislativnÌch n·vrh˘ a ˙kol˘ plynoucÌch ze SmÏrnice EU 2006/24/EC se »T⁄ podÌlel na zpracov·nÌ odpovÏdÌ do dotaznÌku EK, kter˝ se vztahoval k problematice ÑData retentionì v kvantitativnÌch a kvalitativnÌch souvislostech. V souladu s ˙koly uloûen˝mi »T⁄ v ß 88 a ß 99 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, byly provedeny t¯i komplexnÌ kontroly u telekomunikaËnÌch spoleËnostÌ INTV spol. s r.o., UPC »esk· republika, a.s. a MobilKom a.s. Kontrola byla provedena v oblasti ochrany provoznÌch a lokalizaËnÌch ˙daj˘ a zabezpeËenÌ elektronick˝ch komunikacÌ za krizov˝ch stav˘. SpoleËnostem UPC »esk· republika, a.s. a MobilKom a.s. byla uloûena n·pravn· opat¯enÌ, spoËÌvajÌcÌ v doplnÏnÌ technicko-organizaËnÌch p¯edpis˘ pro ochranu dat a technicko-organizaËnÌch pravidel podle opat¯enÌ obecnÈ povahy »T⁄ Ë. OOP/9/07.2005-13. V roce 2009 probÏhla, za aktivnÌ ˙Ëasti »T⁄, jedn·nÌ V˝boru pro civilnÌ nouzovÈ pl·nov·nÌ (VCNP) a jeho pracovnÌ skupiny. ⁄koly stanovenÈ pro »T⁄ byly splnÏny. Jednalo se zejmÈna o p¯ÌspÏvek do p¯Ìpravy bezpeËnosti kritickÈ infrastruktury elektronick˝ch komunikacÌ »R v n·vaznosti na opat¯enÌ EU, p¯edch·zenÌ moûnÈ krize v oblasti dod·vek plynu a zpracov·nÌ podklad˘ do pl·nu VCNP na rok 2010. »T⁄ se rovnÏû ˙Ëastnil jedn·nÌ V˝boru pro obrannÈ pl·nov·nÌ, kterÈ projednalo aktualizaci ÑTerminologickÈho slovnÌku pojm˘ z oblasti krizovÈho ¯ÌzenÌ a pl·nov·nÌ obrany st·tuì. Obdobn˝m zp˘sobem byly projedn·ny a postoupeny k dalöÌmu schvalovacÌmu procesu ÑV˝chozÌ ˙daje ke cviËenÌ CME 2009ì, kterÈ ¯Ìdily bezpeËnostnÌ org·ny EU. Z·stupci »T⁄ se podÌleli na p¯ÌpravÏ a ˙prav·ch obou dokument˘ i provedenÌ cviËenÌ CME 2009. Prost¯ednictvÌm zamÏstnanc˘ odboru krizovÈho ¯ÌzenÌ je »T⁄ rovnÏû zastoupen v meziresortnÌ odbornÈ pracovnÌ skupinÏ p¯i Ministerstvu obrany »R (d·le jen ÑMOì), jmenovanÈ za ˙Ëelem zpracov·nÌ a aktualizace ÑPl·nu operaËnÌ p¯Ìpravy st·tnÌho ˙zemÌì. V r·mci pl·nu je definovan· nevojensk· infrastruktura, jejÌû souË·stÌ jsou komunikaËnÌ a informaËnÌ systÈmy. Pl·n zahrnuje spolupr·ci mezi MO a »T⁄ v oblastech spr·vy kmitoËtovÈho spektra, v˝konu st·tnÌ kontroly a ASMKS, d·le zahrnuje spolupr·ci podnikatelsk˝ch subjekt˘ v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ, v r·mci obrannÈho pl·nov·nÌ. »T⁄ se rovnÏû podÌlel na up¯esnÏnÌ ÑObjekt˘ d˘leûit˝ch pro obranu st·tuì a ÑObjekt˘, kterÈ mohou b˝t za stavu ohroûenÌ st·tu nebo za v·leËnÈho stavuì napadeny. V n·vaznosti na novelizaci N·rodnÌho systÈmu reakce na krize, byly dle pokyn˘ p¯Ìsluön˝ch ministerstev zpracov·ny novÈ katalogovÈ listy upravujÌcÌ Ëinnost »T⁄ p¯i vzniku vojensk˝ch a nevojensk˝ch krizov˝ch situacÌ. D·le byl aktualizov·n Pl·n spojenÌ, poû·rnÌ poplachovÈ pl·ny jednotliv˝ch ˙tvar˘ »T⁄ a aktualizov·na byla opat¯enÌ p¯i vzniku pandemie nebo epidemie. D·le se »T⁄ podÌlel na aktualizaci N·rodnÌho akËnÌho pl·nu boje proti terorismu. Uv·dÏnÈ dokumenty jsou souË·stÌ aktualizovanÈho KrizovÈho pl·nu »T⁄.


Z·stupci »T⁄ se ˙Ëastnili nÏkolika jedn·nÌ na akademickÈ p˘dÏ i u bezpeËnostnÌch sloûek st·tu k problematice ÑKybernetickÈ bezpeËnostiì. Kybernetick· bezpeËnost na ˙zemÌ »R je hodnocena jako obecnÏ podhodnocen· a moûnÈ napadenÌ informaËnÌch a komunikaËnÌch systÈm˘ m˘ûe mÌt nedozÌrnÈ n·sledky ve vöech sfÈr·ch ûivota spoleËnosti. »T⁄ je p¯ipraven k dalöÌ spolupr·ci v tÈto oblasti, zejmÈna p¯i koordinaci vz·jemn˝ch vazeb mezi st·tnÌ spr·vou a podnikatelsk˝mi subjekty v elektronick˝ch komunikacÌch. V pr˘bÏhu kr·tkodob˝ch bleskov˝ch z·plav v Ëervnu roku 2009, provÏ¯oval »T⁄, prost¯ednictvÌm odboru krizovÈho ¯ÌzenÌ, u öesti dominantnÌch poskytovatel˘ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ a »eskÈ poöty pot¯ebnÈ informace pro zajiöùov·nÌ bezpeËnosti a integrity sÌtÌ a sluûeb. Vlivem z·plav doch·zelo ke kr·tkodob˝m lok·lnÌm v˝padk˘m v poskytov·nÌ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, kter˝mi byli postiûenÌ tÈmÏ¯ vöichni poskytovatelÈ tÏchto sluûeb. VÏtöinovou p¯ÌËinou v˝padk˘ bylo p¯eruöenÌ dod·vek elektrickÈ energie. Vzhledem ke konfiguraci sÌtÌ na ˙zemÌ republiky vöak nedoölo k tot·lnÌmu v˝padku uveden˝ch sluûeb. NejvÌce byly postiûeny oblasti v˝chodu a severov˝chodu »R. Hospod·¯sk· opat¯enÌ pro krizovÈ stavy v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ byla plnÏna v souladu s pl·nem a pokyny, kterÈ »T⁄ zaslal p¯edseda Spr·vy st·tnÌch hmotn˝ch rezerv. »T⁄ spolupracoval s MPO na dalöÌ redukci pohotovostnÌch z·sob uloûen˝ch ve skladech pro pot¯eby zajiötÏnÌ nezbytnÈ dod·vky technologie k obnovÏ telekomunikaËnÌch sÌtÌ v hodnotÏ cca 34 mil. KË. Pro n·hradnÌ öÌ¯enÌ digit·lnÌho televiznÌho sign·lu je p¯ipravov·n projekt p¯estavby st¯edovlnnÈ rozhlasovÈ stanice (kontejnerov· verze) na mobilnÌ digit·lnÌ televiznÌ vysÌlaË v celkovÈ hodnotÏ cca 5 mil. KË. Realizace tohoto projektu (v p˘sobnosti MPO/»T⁄) bude z·visl· na p¯idÏlenÌ finanËnÌch prost¯edk˘ od Spr·vy st·tnÌch hmotn˝ch rezerv v letech 2011ñ2012. P¯i tÈto p¯Ìleûitosti byla provedena »T⁄ kontrola pohotovostnÌch z·sob uloûen˝ch v Litovli. Ochrana utajovan˝ch informacÌ byla u »T⁄ zajiöùov·na v souladu se z·konem Ë. 412/2005 Sb., o ochranÏ utajovan˝ch informacÌ a o bezpeËnostnÌ zp˘sobilosti ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, se zamÏ¯enÌm na person·lnÌ, administrativnÌ a fyzickou bezpeËnost. V tÈto oblasti byla u »T⁄ provedena st·tnÌ kontrola N·rodnÌm bezpeËnostnÌm ˙¯adem. P¯i kontrole nebyly zjiötÏny z·sadnÌ nedostatky a »T⁄ zajiöùuje ochranu utajovan˝ch informacÌ v souladu s v˝öe uveden˝m z·konem. Odbor krizovÈho ¯ÌzenÌ zabezpeËoval souËinnost »T⁄ p¯i realizaci projektu evropskÈho satelitnÌho polohovacÌho systÈmu Galileo. Ve spolupr·ci s odborem st·tnÌ kontroly elektronick˝ch komunikacÌ byly uplatnÏny poûadavky na vyuûitÌ tohoto systÈmu u »T⁄ a v telekomunikacÌch, a to v bezpeËnostnÌch aplikacÌch Galilea, zejmÈna regulovanÈ sluûby PRS (Public Regulated Service) a SoL (Safety of Life). Byla zajiötÏna i ˙Ëast z·stupce »T⁄ v KoordinaËnÌ radÏ ministra dopravy pro glob·lnÌ navigaËnÌ druûicovÈ systÈmy.

51

2.

Mezin·rodnÌ aktivity »T⁄ v roce 2009

HlavnÌ aktivity »T⁄ p¯edstavovaly Ëinnosti, kter˝mi byly plnÏny povinnosti vypl˝vajÌcÌ z regulaËnÌho r·mce EvropskÈ unie pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ a z regulace poöt. Zahrnovaly zapojenÌ v ¯adÏ org·n˘, zejmÈna ve SkupinÏ nez·visl˝ch regul·tor˘ (IRG), SkupinÏ evropsk˝ch regul·tor˘ (ERG), KomunikaËnÌm v˝boru (COCOM), SkupinÏ pro politiku r·diovÈho spektra (RSPG), V˝boru pro r·diovÈ spektrum (RSC) a V˝boru pro posuzov·nÌ shody a kontrolu trhu telekomunikaËnÌch za¯ÌzenÌ (TCAM). Mezi v˝znamnÈ aktivity roku 2009 pat¯ila spolupr·ce s MPO na revizi regulaËnÌho r·mce a v pr˘bÏhu p¯edsednictvÌ »eskÈ republiky EvropskÈ unii. »T⁄ zajiöùoval nap¯. koordinaci anal˝z a p¯Ìpravu stanovisek »T⁄ k legislativnÌm n·vrh˘m EK, ˙Ëast expert˘ v pracovnÌch skupin·ch bÏhem p¯edsednictvÌ »R v CZ PRES, oznamovacÌ povinnost podle Ël. 7 R·mcovÈ SmÏrnice, koordinaci ˙Ëasti v pracovnÌch skupin·ch IRG/ERG, p¯Ìpravu stanovisek pro plen·rnÌ zased·nÌ IRG/ERG a implementaci harmonizaËnÌch rozhodnutÌ EK vzeöl˝ch z RSC. V r·mci vymezenÈ gesce a p¯i v˝konu pracovnÌch ËinnostÌ se »T⁄ podÌlel na mezin·rodnÌch aktivit·ch, na Ëinnosti dalöÌch mezin·rodnÌch org·n˘ a institucÌ.

2.1

Mezin·rodnÌ spolupr·ce na ˙rovni regulaËnÌch org·n˘

Skupina nez·visl˝ch regul·tor˘ (IRG IRG ñ Independent Regulators Group) je organizacÌ tvo¯enou evropsk˝mi n·rodnÌmi regulaËnÌmi org·ny Ëlensk˝ch i neËlensk˝ch st·t˘ EU. CÌlem IRG je sdÌlet zkuöenosti spojenÈ s ot·zkami spoleËnÈho z·jmu p¯i rozvoji evropskÈho trhu elektronick˝ch komunikacÌ a ⁄¯ad vyuûÌv· tyto zkuöenosti p¯i regulaci trh˘ elektronick˝ch komunikacÌ a p¯i zpracov·nÌ n·vrh˘ a stanovisek k p¯ipravovan˝m legislativnÌm opat¯enÌm. PracovnÌci ⁄¯adu se podÌleli na Ëinnosti pracovnÌch skupin IRG, ustaven˝ch k jednotliv˝m ot·zk·m regulace. Skupinami p¯ipravenÈ zpr·vy byly p¯edkl·d·ny zased·nÌm IRG a ERG. Skupina evropsk˝ch regul·tor˘ (ERG ERG ñ European Regulators Group) je poradnÌ org·n EK, jehoû Ëleny jsou n·rodnÌ regulaËnÌ org·ny Ëlensk˝ch st·t˘ EvropskÈ unie a z·stupci EvropskÈ komise. JejÌ Ëinnost probÌhala podle pracovnÌho programu ERG ñ ÑWork Programe 2009ì. V pr˘bÏhu roku 2009 se konala spoleËn· zased·nÌ IRG/ERG, kter˝ch se pravidelnÏ z˙ËastÚoval p¯edseda Rady ⁄¯adu a hlavnÌmi tÈmaty jedn·nÌ byla problematika spojen· s revizÌ RegulaËnÌho r·mce pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ. Z odbornÈ problematiky se zde ¯eöily nap¯. ot·zky koordinovan˝ch regulaËnÌch opat¯enÌ, uplatnÏnÌ nejlepöÌ praxe v regulaci ex ante a rovnÏû byl kladen d˘raz na budoucÌ novÈ uspo¯·d·nÌ sdruûenÌ evropsk˝ch regul·tor˘ (BEREC) s cÌlem posÌlit jejich spolupr·ci a v·hu spoleËnÈho stanoviska.

2.2

Spolupr·ce v r·mci EvropskÈ komise

KomunikaËnÌ v˝bor (COCOM COCOM ñ Communication Committee) ñ je legislativnÌ poradnÌ org·n EK. Na jeho zased·nÌch se z·stupci ⁄¯adu podÌleli na p¯ÌpravÏ dokument˘ spoleËnÏ se z·stupci MPO. KromÏ mezin·rodnÌho roamingu a implementace jeho regulace, revize regulaËnÌho r·mce, zjed-

52

noduöenÌ procesu anal˝z relevantnÌch trh˘ byla projedn·v·na i dalöÌ tÈmata, jako nap¯. vyhrazenÌ vnitrost·tnÌho ËÌselnÈho rozsahu 116 pro harmonizovan· ËÌsla harmonizovan˝ch sluûeb se soci·lnÌ hodnotou a implementace tÏchto bezplatn˝ch harmonizovan˝ch ËÌsel, autorizace celoevropsk˝ch druûicov˝ch sluûeb (MSS), harmonizovan· regulace cen za terminaci vol·nÌ a regulace p¯Ìstupov˝ch sÌtÌ p¯ÌötÌ generace (NGA), ot·zky p¯echodu na zemskÈ digit·lnÌ vysÌl·nÌ a urychlenÌ uvolnÏnÌ digit·lnÌ dividendy. PracovnÌci »T⁄ se ˙Ëastnili i pracÌ v pracovnÌch skupin·ch ¯eöÌcÌch uvedenou problematiku. Evropsk· agentura pro bezpeËnost sÌtÌ a informacÌ (ENISA ENISA ñ European Network and Information Security Agency) je poradnÌm org·nem EvropskÈ komise, na jejÌû Ëinnosti se podÌlÌ od roku 2008 z·stupce »T⁄ spoleËnÏ se z·stupcem, tzv. n·rodnÌm styËn˝m d˘stojnÌkem (NLO ñ National Liaison Officer) vÏcnÏ p¯ÌsluönÈho ministerstva, kter˝m je MV. V roce 2009 vypracoval »T⁄ podklady pro pot¯eby ENISA, kter· se zab˝v· mj. rolÌ n·rodnÌho regul·tora v procesu regulace a zabezpeËenÌ odolnosti, bezpeËnosti a integrity sÌtÌ elektronick˝ch komunikacÌ. »T⁄ se rovnÏû podÌlel na zpracov·nÌ dotaznÌku k Ëinnosti ENISA v souvislosti s prodlouûenÌm jejÌ Ëinnosti do roku 2012. Pr˘bÏûnÏ se »T⁄ podÌlÌ na anal˝ze zkuöenostÌ z tÈto oblasti a n·vrhu relevantnÌch opat¯enÌ k zv˝öenÌ odolnosti sÌtÌ elektronick˝ch komunikacÌ, vËetnÏ moûn˝ch prognÛz ve v˝voji a budov·nÌ sÌtÌ pokroËilÈ generace. DalöÌ org·ny EvropskÈ komise ñ ve spolupr·ci s MV se »T⁄ takÈ podÌlÌ na zpracov·nÌ podklad˘ pro novÏ z¯ÌzenÈ expertnÌ skupiny EvropskÈ komise v z·leûitosti v˝stavby a ochrany kritickÈ infrastruktury elektronick˝ch komunikacÌ. RovnÏû se »T⁄ podÌlÌ na p¯Ìpravn˝ch pracÌch pro Ëinnost dalöÌ speci·lnÌ skupiny EvropskÈ komise (TASK FORCE) ke z¯ÌzenÌ EvropskÈ referenËnÌ sÌtÏ ochrany kritickÈ infrastruktury (ERN-CIP). Pro tyto z·leûitosti jmenoval »T⁄, jako ˙st¯ednÌ spr·vnÌ ˙¯ad, svÈho z·stupce do meziresortnÌ pracovnÌ skupiny. Skupina pro politiku r·diovÈho spektra (RSPG RSPG ñ Radio Spectrum Policy Group) je poradnÌm org·nem EvropskÈ komise ve strategick˝ch ot·zk·ch vyuûitÌ r·diovÈho spektra. Vyjad¯uje se k z·kladnÌm tÈmat˘m, jako je nap¯. digitalizace televiznÌho vysÌl·nÌ, zp˘sob vyuûitÌ spektra uvolnÏnÈho digitalizacÌ (digit·lnÌ dividenda), zefektivnÏnÌ metod spr·vy spektra, flexibilnÌmu uûitÌ spektra, priority vyuûitÌ pro rozvoj jednotnÈho trhu a vytv·¯enÌ informaËnÌ spoleËnosti. SvÈ z·vÏry formuluje zejmÈna ve stanoviscÌch RSPG a zpr·v·ch RSPG. P¯ijatÈ dokumenty RSPG jsou vodÌtkem pro p¯Ìpravu konkrÈtnÌch opat¯enÌ v dalöÌch org·nech, zejmÈna RSC a COCOM. »T⁄ je zastoupen jak v RSPG, tak se jeho z·stupci ˙ËastnÌ Ëinnosti pracovnÌch skupin ustaven˝ch ad hoc k p¯ÌpravÏ dokument˘ RSPG k jednotliv˝m tÈmat˘m. V˝bor pro r·diovÈ spektrum (RSC RSC ñ Radio Spectrum Committee) je org·nem EK, kter˝ navrhuje opat¯enÌ smÏ¯ujÌcÌ k harmonizovanÈmu a efektivnÌmu vyuûitÌ r·diovÈho spektra v EU. ⁄¯ad se podÌlÌ na Ëinnosti RSC a je v nÏm zastoupen sv˝m z·stupcem. Jiû v roce 2008 byla RSC p¯ijata ¯ada RozhodnutÌ EK ñ k vyuûitÌ spektra pro za¯ÌzenÌ vyuûÌvajÌcÌ ultraöirokop·smov˝ch technologiÌ (UWB), o harmonizaci spektra pro za¯ÌzenÌ kr·tkÈho dosahu (SRD), o v˝bÏru provozovatel˘ celoevropsk˝ch systÈm˘ poskytujÌcÌch druûicovÈ pohyblivÈ sluûby (MSS), o harmonizaci kmitoËtov˝ch


p·sem 900 MHz a 1800 MHz pro zemskÈ systÈmy schopnÈ poskytovat celoevropskÈ sluûby elektronick˝ch komunikacÌ. RozhodnutÌ EK jsou z·vazn˝m opat¯enÌm, ËlenskÈ st·ty majÌ povinnost je implementovat ve stanoven˝ch termÌnech. Vydan· rozhodnutÌ EK jsou implementov·na opat¯enÌmi obecnÈ povahy vydan˝mi »T⁄. V˝bor pro posuzov·nÌ shody a dozor nad trhem v telekomunikacÌch pro ˙Ëely SmÏrnice 1999/5/ES (T TCAM ñ Telecommunication Conformity Assessment and Market Surveillance Committee) a v jeho r·mci p˘sobÌcÌ skupina pro administrativnÌ spolupr·ci RTTE-ADCO se zab˝valy p¯edevöÌm ot·zkami harmonizace r·diov˝ch za¯ÌzenÌ v oblasti jednotnÈho vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a jednotn˝m p¯Ìstupem k problematice dozoru nad trhem telekomunikaËnÌch za¯ÌzenÌ. ⁄¯ad je zastoupen v obou org·nech.

2.3

Mezin·rodnÌ aktivity ⁄¯adu ve vazbÏ na ostatnÌ mezin·rodnÌ org·ny a organizace

Mezin·rodnÌ telekomunikaËnÌ unie (ITU) ⁄¯ad byl do Ëinnosti ITU zapojen na ¯adÏ ˙rovnÌ. Od zastoupenÌ v ¯ÌdÌcÌch a poradensk˝ch org·nech ITU aû po zapojenÌ expert˘ na ˙rovni studijnÌch skupin nap¯. v Sektoru radiokomunikacÌ (ITU-R) skupin SG 6 (rozhlasovÈ sluûby), SG 8 (sluûby pohyblivÈ, radiovÈho urËov·nÌ, amatÈrskÈ a souvisejÌcÌ druûicovÈ sluûby) a dalöÌch. K v˝znamn˝m akcÌm minulÈho roku pat¯ilo 9. glob·lnÌ symposium regul·tor˘. HlavnÌm tÈmatem symposia byl nov˝ p¯Ìstup k regulaci v konvergovanÈm svÏtÏ pro posÌlenÌ z·klad˘ glob·lnÌ informaËnÌ spoleËnosti, podpora konvergence s cÌlem zajistit rozvoj trh˘ informaËnÌch komunikaËnÌch technologiÌ, vËetnÏ jejich p¯Ìnos˘ a vyuûÌv·nÌ regulaËnÌch n·stroj˘ ke stimulaci investic. Rada ITU Na zased·nÌ Rady ITU (Council) byly projedn·ny z·leûitosti fungov·nÌ Unie, koordinace pracovnÌch a administrativnÌch postup˘, naplÚov·nÌ ⁄stavy a ⁄mluvy ITU, plnÏnÌ z·vÏr˘ p¯ijat˝ch KonferencÌ vl·dnÌch zmocnÏnc˘ (PP) a dalöÌch org·n˘ ITU (shrom·ûdÏnÌm WTSA, fÛrem WTPF, konferencÌ WRC). Byla p¯edloûena zpr·va o hospoda¯enÌ ITU za rok 2008 a byl schv·len n·vrh rozpoËtu na obdobÌ 2010ñ 2011. Projedn·ny byly rovnÏû podmÌnky ˙Ëasti sektorov˝ch Ëlen˘ a asociacÌ v ITU a organizaËnÌ z·leûitosti, souvisejÌcÌ s p¯Ìpravou SvÏtovÈ konference pro rozvoj telekomunikacÌ WTDC-10, Konference vl·dnÌch zmocnÏnc˘ PP-10 a SvÏtovÈ radiokomunikaËnÌ konference WRC-12. PoradnÌ komise pro standardizaci v telekomunikacÌch (TSAG) Zased·nÌ PoradnÌ komise Sektoru pro standardizaci telekomunikacÌ ITU-T (TSAG) se zab˝valo p¯edevöÌm stavem realizace z·vÏr˘ SvÏtovÈho shrom·ûdÏnÌ pro standardizaci v telekomunikacÌch (WTSA-08), opat¯enÌmi k naplnÏnÌ AkËnÌho pl·nu, p¯ijatÈho WTSA-08, v˝sledky SvÏtovÈho fÛra o telekomunikaËnÌ politice, ˙lohou sektoru v r·mci aktivit ITU souvisejÌcÌmi s problematikou zmÏn klimatu a stavem spolupr·ce s ostatnÌmi sektory ITU. PoradnÌ komise Sektoru ITU pro rozvoj telekomunikacÌ (RAG) Zased·nÌ PoradnÌ komise pro radiokomunikace (RAG) se zab˝valo realizacÌ z·vÏr˘ SvÏtovÈ radiokomunikaË-


nÌ konference v roce 2007 a p¯Ìpravou SvÏtovÈ radiokomunikaËnÌ konference v roce 2012. Projedn·n byl operaËnÌ pl·n na obdobÌ 2009 ñ 2012, rozpoËet ITU-R na obdobÌ 2009 ñ 2010 a moûnosti up¯esnÏnÌ poûadavk˘ svÏtov˝ch radiokomunikaËnÌch konferencÌ formou studijnÌch ot·zek. Komise rovnÏû projednala dalöÌ obvyklÈ z·leûitosti, souvisejÌcÌ s ËinnostÌ sektoru ITU-R, jako nap¯. ˙hrada n·klad˘ za p¯edbÏûnou publikaci druûicov˝ch sÌtÌ, bezplatn˝ p¯Ìstup k dokument˘m ITU-R, ˙loha studijnÌch skupin ITU-R v oblasti stanovenÌ ochrann˝ch kritÈriÌ, up¯esnÏnÌ nÏkter˝ch ot·zek ve vztahu k doporuËenÌm ITU-R a vyuûÌv·nÌm ˙¯ednÌch jazyk˘ ITU. PoradnÌ komise Sektoru ITU-D pro rozvoj telekomunikacÌ (TDAG) Zased·nÌ PoradnÌ komise pro rozvoj telekomunikacÌ (TDAG) projednalo stav realizace program˘ a projekt˘ z AkËnÌho pl·nu Sektoru pro rozvoj telekomunikacÌ (ITU-D), aktivity sektoru k naplnÏnÌ AkËnÌho pl·nu SvÏtovÈho summitu o informaËnÌ spoleËnosti (WSIS), stav p¯Ìpravy SvÏtovÈ konference pro rozvoj telekomunikacÌ v roce 2010, stav realizace region·lnÌch aktivit, p¯ehled Ëinnosti studijnÌch skupin sektoru a p¯Ìpravu OperaËnÌho pl·nu na obdobÌ let 2009 ñ 2012. TDAG d·le projednala dalöÌ ot·zky souvisejÌcÌ s bÏûnou ËinnostÌ sektoru ITU-D, nap¯. Zpr·vu o Ëinnosti ⁄¯adu pro rozvoj telekomunikacÌ ITU a ËlenskÈ z·leûitosti tohoto sektoru.

2.4

DalöÌ mezin·rodnÌ aktivity

Evropsk· konference poötovnÌch a telekomunikaËnÌch spr·v (CEPT) ⁄¯ad se podÌlÌ na Ëinnostech CEPT v r·mci svÏ¯en˝ch kompetencÌ formou pr·ce v jednotliv˝ch pracovnÌch skupin·ch a v˝borech s cÌlem prosazovat z·jmy »R v procesu koordinace a harmonizace elektronick˝ch komunikacÌ v evropsk˝ch zemÌch. Shrom·ûdÏnÌ CEPT Shrom·ûdÏnÌ CEPT je vrcholn˝m org·nem tÈto organizace. V roce 2009 se zab˝valo p¯edevöÌm problematikou zmÏn Dohody o CEPT, jejichû cÌlem je udrûenÌ pozice a zajiötÏnÌ adekv·tnÌch reakcÌ tÈto organizace na novÈ v˝zvy v souvislosti s v˝vojem v r·mci EU a s mÏnÌcÌmi se podmÌnkami na trhu elektronick˝ch komunikacÌ. HlavnÌm tÈmatem proto bylo doporuËenÌ pracovnÌ skupiny (High Level Task Force) k problematice reformy CEPT a z toho vypl˝vajÌcÌ zmÏny Dohody o CEPT a JednacÌho ¯·du. N·vrhy byly realizov·ny a reorganizace CEPT byla provedena. Organizace m· nynÌ t¯i v˝bory a v Ëele organizace stojÌ nynÌ jejich p¯edsedovÈ v˝bor˘ tzn. V˝boru pro elektronickÈ komunikace (ECC ñ Electronic Communications Committee), V˝boru pro regulaci poöt (CERP ñ European Committee for Postal Regulations) a V˝boru pro z·leûitosti ITU (ComITU ñ Committee for ITU Policy). V˝bor pro elektronickÈ komunikace (ECC) V˝bor pro elektronickÈ komunikace (ECC) EvropskÈ konference poötovnÌch a telekomunikaËnÌch spr·v (CEPT) ve smyslu dlouhodobÈho pl·nu pr·ce bÏhem sv˝ch t¯Ì zased·nÌ v roce 2009 projednal a schv·lil kromÏ aktualizace JednacÌch pravidel, PracovnÌch metod a StrategickÈho pl·nu ECC takÈ dokumenty p¯ipravujÌcÌ podmÌnky pro podporu z·sadnÌch evropsk˝ch projekt˘, mezi nÏû pat¯Ì zejmÈna harmonizovanÈ vyuûitÌ spektra uvolnÏnÈho p¯echodem na zemskÈ

53

digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ (tzv. digit·lnÌ dividenda), podpora rozvoje softwarovÏ definovanÈho r·dia a kognitivnÌho r·dia a harmonizace mobilnÌch komunikacÌ v p·smech 900/1800 MHz a 2 GHz. Z dalöÌch schv·len˝ch dokument˘ p¯edloûen˝ch pracovnÌmi skupinami ECC je za ned˘leûitÏjöÌ moûno povaûovat dokumenty harmonizovanÏ upravujÌcÌ problematiku GSM na palub·ch letadel a lodÌ, inteligentnÌch dopravnÌch systÈm˘, za¯ÌzenÌ kr·tkÈho dosahu a za¯ÌzenÌ vyuûÌvajÌcÌch ultraöirokop·smovou technologii. CPG ñ hlavnÌm cÌlem skupiny bylo v r·mci p¯Ìpravy Ëlensk˝ch spr·v na SvÏtovou radiokomunikaËnÌ konferenci WRC-12 vypracov·nÌ n·vrh˘ poziËnÌch a analytick˝ch dokument˘ pro jednotlivÈ body programu konference a koordinace postupu z·stupc˘ evropsk˝ch zemÌ v pracovnÌch skupin·ch ITU. V˝znamnou souË·sti Ëinnosti skupiny byla i spolupr·ce s dalöÌmi region·lnÌmi organizacemi (CITEL, APT, ATU, Arab Group) a mezin·rodnÌmi organizacemi (ICAO, NATO). WG SE ñ skupina zabezpeËovala provedenÌ studiÌ sdÌlenÌ za ˙Ëelem stanovenÌ technick˝ch podmÌnek pro vyuûitÌ p·sem r˘zn˝mi sluûbami a jejich aplikacemi. WG FM ñ skupina se zab˝vala problematikou stanovenÌ podmÌnek vyuûÌv·nÌ kmitoËtov˝ch p·sem radiokomunikaËnÌmi sluûbami a jejich aplikacemi. HlavnÌ pozornost byla zamÏ¯ena na p¯Ìpravu harmonizaËnÌch dokument˘ k uûitÌ r·diovÈho spektra a dalöÌ Ëinnosti, mezi kterÈ pat¯ila nap¯. aktualizace kmitoËtovÈ tabulky ECA (European Common Allocations) a ECO informaËnÌ systÈm EFIS (European Frequency informatik SystÈm). Skupina se zab˝vala problematikou SRD (Short range device), ultraöirokop·smov˝mi technologiemi (UWB), podmÌnkami uûitÌ spektra nov˝mi komunikaËnÌmi systÈmy atd. V˝znamnou souË·stÌ Ëinnosti skupiny je i problematika civilnÏvojenskÈ spolupr·ce. WG RA ñ hlavnÌ n·plnÌ pr·ce byly ot·zky regulatornÌho charakteru, projedn·nÌ a p¯ijetÌ dokument˘ k nov˝m reûim˘m povolov·nÌ (Light Licensing a License Exempt/Commons), k flexibilnÌm p·sm˘m, ke zp˘sobu zve¯ejÚov·nÌ rozhranÌ (tzv. öablony RIS), d·le p¯Ìprava pravidel pro obchodov·nÌ s kmitoËty, posuzov·nÌ metodiky procesu p¯Ìpravy RozhodnutÌ CEPT/ /ECC elektronick˝mi prost¯edky aj. WG NNA ñ hlavnÌ pozornost byla zamÏ¯ena na tÈmata souvisejÌcÌ s ËÌslov·nÌm a adresov·nÌm v sÌtÌch elektronick˝ch komunikacÌ a revizi dokument˘ s ohledem na novÏ zav·dÏn˝ regulaËnÌ r·mec EU. V oblasti ËÌslov·nÌ, moûnosti zavedenÌ harmonizovan˝ch textov˝ch zpr·v zaËÌnajÌcÌch ËÌslem Ñ116ì v evropsk˝ch zemÌch, Zpr·vou o zv˝öenÌ spolehlivosti identifikace ˙ËastnickÈ linky (CLI) a vyuûÌv·nÌ ËÌslov·nÌ pro zjiöùov·nÌ a adresov·nÌ modul˘ sluûeb M2M. Byly ¯eöeny podmÌnky t˝kajÌcÌch se rozvoje a vyuûÌv·nÌ geografick˝ch ËÌsel vËetnÏ vyhodnocenÌ monitoringu dalöÌch moûn˝ch rozsah˘ ËÌsel v jednotliv˝ch zemÌch s doporuËenÌm jejich vyuûitÌ pro dalöÌ zav·dÏnÈ sluûby.

54

EFIS ñ je evropsk˝ informaËnÌ systÈm provozovan˝ na serveru www.ero.dk EvropskÈho komunikaËnÌho ˙¯adu (ECO) v Kodani, kter˝ slouûÌ jako port·l k informacÌm o r·diovÈm spektru v zemÌch, jejichû telekomunikaËnÌ spr·vy jsou Ëleny CEPT. ZajiötÏnÌm dostupnosti informacÌ je souËasnÏ plnÏno RozhodnutÌ EvropskÈ komise Ë. 2007/344/ES o harmonizovanÈ dostupnosti informacÌ o vyuûÌv·nÌ spektra ve SpoleËenstvÌ, kterÈ ukl·d· Ëlensk˝m st·t˘m povinnost zve¯ejÚovat a aktualizovat v systÈmu EFIS urËenÈ n·rodnÌ informace o r·diovÈm spektru. ⁄daje jsou postupnÏ rozöi¯ov·ny, doplnÏny byly nap¯. informace o individu·lnÌch pr·vech k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘. »T⁄ pr˘bÏûnÏ zajiöùuje spr·vu n·rodnÌch dat o r·diovÈm spektru v systÈmu EFIS vËetnÏ souvisejÌcÌch aktivit a v r·mci skupiny EFIS Maintanance Group se podÌlÌ na testov·nÌ systÈmu EFIS a jeho dalöÌm v˝voji. V˝bor CEPT pro z·leûitosti ITU V˝bor koordinuje Ëinnost evropsk˝ch zemÌ v ot·zk·ch projedn·van˝ch ITU. Stanovuje hlavnÌ cÌle a priority evropsk˝ch zemÌ a formou SpoleËn˝ch evropsk˝ch n·vrh˘ (ECP ñ European Common Proposal) p¯ipravuje spoleËnÈ p¯ÌspÏvky k hlavnÌm bod˘m jedn·nÌ svÏtov˝ch konferencÌ. V pr˘bÏhu jedn·nÌ konferencÌ koordinuje postup delegacÌ Ëlensk˝ch spr·v. Vystupuje jako reprezentant region·lnÌho uskupenÌ zemÌ p¯i jedn·nÌch s ostatnÌmi region·lnÌmi uskupenÌmi v p¯ÌpravÏ v˝znamn˝ch rozhodnutÌ p¯ijÌman˝ch v ITU. V roce 2009 byla jeho Ëinnost zamÏ¯ena zejmÈna na p¯Ìpravu zased·nÌ nejvyööÌho org·nu ITU tj. Konference vl·dnÌch zmocnÏnc˘ v roce 2010 (KVZ-10) a na p¯Ìpravu SvÏtovÈ konference k rozvoji telekomunikacÌ (WTDC-10). OECD »T⁄ je zastoupen v pracovnÌ skupinÏ OECD zab˝vajÌcÌ se politikou komunikaËnÌch infrastruktur a telekomunikaËnÌch a informaËnÌch sluûeb (WP CISP), kter· je jednou z pod¯Ìzen˝ch skupin v˝boru OECD pro politiku v oblastech informacÌ, v˝poËetnÌ techniky a komunikacÌ. V roce 2009 se WP CISP zab˝vala mj. aktu·lnÌmi tÈmaty v˝voje öirokop·smov˝ch sÌtÌ, v˝sledky anal˝z a doporuËenÌmi pro sluûby mezin·rodnÌho roamingu, metodikou sledov·nÌ mobilnÌho öirokop·smovÈho p¯Ìstupu, revizÌ metodiky pro tvorbu telekomunikaËnÌch cenov˝ch koö˘, ot·zkami ekonomiky internetu, problematiky poskytov·nÌ balÌËk˘ öirokop·smov˝ch sluûeb, internetovou adresacÌ pod protokolem IPv6, investicemi, regulacÌ a cenovou politikou v telekomunikacÌch. »T⁄ se ˙Ëastnil na pr·ci skupiny vËetnÏ p¯Ìpravy podklad˘ pro zpracov·vanÈ dokumenty. Evropsk˝ institut pro telekomunikaËnÌ normy (ETSI) ETSI jako evropsk˝ institut p˘sobÌcÌ v oblasti normalizace. StrategickÈ cÌle Ëinnosti ETSI jsou zamÏ¯eny do tvorby glob·lnÌch a evropsk˝ch standard˘ v oblasti ICT pro komunikaËnÌ sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ, do oblasti testov·nÌ interoperability technologiÌ, vËetnÏ v˝voje testovacÌch metod a specifikacÌ. »T⁄ je ¯·dn˝m Ëlenem ETSI v kategorii st·tnÌ spr·vy (Administration). V r·mci sv˝ch pr·v a povinnostÌ spolupracuje p¯i tvorbÏ a schvalov·nÌ norem a dalöÌch dokument˘ ˙ËastnÌ se Ëinnosti jeho nejvyööÌho org·nu Gener·lnÌho shrom·ûdÏnÌ (GA ñ General Assembly). GA rozhoduje mj. o ˙prav·ch Stanov a JednacÌho ¯·du, volÌ funkcion·-


¯e organizace, p¯ijÌm· novÈ Ëleny, pracovnÌ a finanËnÌ pl·ny a schvaluje v˝sledky hospoda¯enÌ. Severoatlantick· aliance (NA TO) (NAT FMSC ñ p¯edmÏtem jedn·nÌ kmitoËtovÈho podv˝boru NATO (FMSC) a politickÈ pracovnÌ skupiny kmitoËtovÈho podv˝boru NAT (PWG FMSC) vojensko-civilnÌ skupiny NATO pro vyuûitÌ r·diovÈho spektra byly zejmÈna ot·zky spojenÈ s p¯Ìpravou spoleËnÈ arm·dnÌ pozice Ëlensk˝ch st·t˘ NATO k jednotliv˝m bod˘m programu svÏtovÈ radiokomunikaËnÌ konference WRC-12 z hlediska dopadu na arm·dnÌ z·jmy, t˝kajÌcÌ se vyuûitÌ r·diovÈho spektra pro arm·dnÌ pot¯eby. D˘raz byl kladen zejmÈna na podrobnÏjöÌ od˘vodnÏnÌ arm·dnÌch stanovisek, vËetnÏ nÏkter˝ch technick˝ch ˙daj˘, kterÈ by umoûnilo realizovat p¯ÌsluönÈ studie kompatibility, kterÈ jsou pro zajiötÏnÌ neruöenÈho vyuûitÌ r·diovÈho spektra nezbytnÈ. V r·mci jedn·nÌ byly rovnÏû pod·ny informace o v˝voji problematiky programu WRC-12 na region·lnÌ ˙rovni, kterou v EvropÏ reprezentuje CEPT a v oblasti Ameriky CITEL. SouËasnÏ byla p¯ednesena prezentace EvropskÈ obrannÈ agentury EDA k problematice evropsk˝ch arm·dnÌch poûadavk˘ t˝kajÌcÌch se bezpilotnÌch prost¯edk˘. CCPC ñ V˝bor pro pl·nov·nÌ civilnÌch komunikacÌ, v nÏmû »T⁄ zastupuje »R a p˘sobÌ v jeho pracovnÌch skupin·ch pro telekomunikace a poötu. Tento pl·novacÌ v˝bor je jednÌm z pl·novacÌch v˝bor˘ pod¯Ìzen˝ch VyööÌmu v˝boru pro civilnÌ nouzovÈ pl·nov·nÌ (Senior Civil Emergency Planning Committee ñ SCEPC). V CCPC jsou ¯eöeny zejmÈna ot·zky bezpeËnosti a integrity sÌtÌ elektronick˝ch komunikacÌ a poskytov·nÌ poötovnÌch sluûeb v krizov˝ch situacÌ vojenskÈho i nevojenskÈho charakteru, nap¯. zabezpeËenÌ funkËnosti sÌtÌ elektronick˝ch komunikacÌ v podmÌnk·ch pouûitÌ zbranÌ se zv˝öen˝m niËiv˝m ˙Ëinkem, zbranÌ hromadnÈho niËenÌ (CBRN/WMD ñ Chemical, Bacteriological, Radiological and Nuclear/Weapons of Mass Destruction) a problematiku tzv. cyber attacks/defence. SouË·stÌ tÈto problematiky je i ¯eöenÌ ˙Ëink˘ elektromagnetick˝ch polÌ vysokÈ energie na Ëinnost sÌtÌ elektronick˝ch komunikacÌ. Na ¯eöenÌ tohoto ˙kolu se p¯Ìmo podÌlÌ »T⁄. Problematika Ëinnosti elektronick˝ch komunikacÌ za krizov˝ch situacÌ je ¯eöena jak pod NATO nebo Radou euroatlantickÈho partnerstvÌ (Euro ñ Atlantic Partnership Council ñ EAPC), tak i ve smÏru spolupr·ce NATO s jin˝mi mezin·rodnÌmi organizacemi.

2.5

DvoustrannÈ a vÌcestrannÈ styky

Organizace mezin·rodnÌch zased·nÌ V r·mci p¯Ìpravy na SvÏtovou radiokomunikaËnÌ konferenci v roce 2012 organizoval ⁄¯ad ve dnech 21. ñ 23. dubna 2009 v Praze mezin·rodnÌ jedn·ni pracovnÌ skupiny CPG (Conference Preparatory Group WRC-12). Zased·nÌ projednalo a p¯ijalo n·vrhy poziËnÌch dokument˘ k jednotliv˝m bod˘m programu konference a prvotnÌ n·vrhy spoleËn˝ch


evropsk˝ch stanovisek (ECP ñ European Common Proposal). V b¯eznu 2009 uspo¯·dal ⁄¯ad v Praze workshop s mezin·rodnÌ ˙ËastnÌ ÑDigitalizace a digit·lnÌ dividenda IIì, jehoû hlavnÌm tÈmatem byla, vedle vyhodnocenÌ stavu p¯echodu na digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ, i problematika digit·lnÌ dividendy a jejÌho vyuûitÌ z hlediska nov˝ch technologiÌ a sluûeb v podmÌnk·ch »eskÈ republiky. D·le ⁄¯ad uspo¯·dal zased·nÌ pracovnÌ skupiny ECC/ /TG4, kter· ¯eöÌ technickÈ ot·zky spojenÈ s p¯echodem na zemskÈ digit·lnÌ vysÌl·nÌ a s vyuûitÌm digit·lnÌ dividendy.

Region·lnÌ ˙mluva o radiotelefonnÌ sluûbÏ na vnitrozemsk˝ch vodnÌch cest·ch Z·stupci ⁄¯adu se v roce 2009 ˙Ëastnili dvou zased·nÌ v˝boru RAINWAT (Regional Arrangement concerning the Radiotelephone Service on Inland Waterways) ñ Region·lnÌ ˙mluvy o radiotelefonnÌ sluûbÏ na vnitrozemsk˝ch vodnÌch cest·ch (d·le jen Ñ⁄mluvaì), jejÌmû Ëlenem je takÈ »esk· republika. HlavnÌm ˙kolem ⁄mluvy je mimo jinÈ zavÈst na evropskÈ ˙rovni harmonizaci a stanovit podmÌnky provozu lodnÌch radiostanic v kmitoËtovÈm p·smu VHF (160 MHz) na evropsk˝ch vnitrozemsk˝ch vodnÌch cest·ch. HlavnÌm ˙kolem letoönÌch zased·nÌ signat·¯˘ ⁄mluvy byla p¯Ìprava aktualizace textu ⁄mluvy. V n·vaznosti na z·jem dalöÌch zemÌ o p¯istoupenÌ k ⁄mluvÏ byla d·le projedn·na d˘leûit· problematika, t˝kajÌcÌ se kmitoËt˘ pro ˙Ëely AIS (Automatic Identification System) a jejich ochrany z d˘vodu zav·dÏnÌ ¯ÌËnÌch informaËnÌch sluûeb (RIS ñ River Information Services) v Ëlensk˝ch zemÌch EU. SouËasnÏ byla ¯eöena problematika, t˝kajÌcÌ se vedenÌ datab·zÌ identifikaËnÌch kÛd˘ plavidel ATIS (Automatic Transmitter Identification System), zasÌl·nÌ informacÌ a rozöÌ¯enÌ ⁄mluvy.

Problematika mezin·rodnÌ koordinace r·diov˝ch kmitoËt˘ PodmÌnky a postupy mezin·rodnÌ kmitoËtovÈ koordinace upravuje vÌcestrann· mezin·rodnÌ Smlouva o koordinaci kmitoËt˘ mezi 29,7 MHz a 39,5 GHz pro pevnou sluûbu a pozemnÌ pohyblivou sluûbu (Vilnius 2005) ñ HCM Agreement. Z·stupci ⁄¯adu se pravidelnÏ 2x roËnÏ ˙ËastnÌ zased·nÌ pracovnÌch podskupin ustaven˝ch pro jednotlivÈ radiokomunikaËnÌ sluûby. Jedn· se o pracovnÌ podskupiny pro pozemnÌ pohyblivou a pevnou sluûbu. V r·mci tÏchto jedn·nÌ byly projedn·v·ny ot·zky vztahujÌcÌ se zejmÈna k p¯Ìliö dlouh˝m dob·m pot¯ebn˝m k implementaci oprav koordinaËnÌho software, revizi pravidel stanovujÌcÌ form·t a zp˘sob elektronickÈ v˝mÏny dat p¯i mezin·rodnÌch kmitoËtov˝ch koordinacÌch stanic pozemnÌ pohyblivÈ sluûby, problematiky budoucÌho harmonizovanÈho vyuûitÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ z ˙seku 169,4 ñ 169,8125 MHz (d¯Ìve evropsk˝ pagingov˝ systÈm ERMES), zejmÈna pak sledovacÌmi a vyhled·vacÌmi systÈmy. ZamÏstnanci ⁄¯adu d·le absolvovali ¯adu jedn·nÌ s pracovnÌky telekomunikaËnÌch spr·v sousednÌch zemÌ p¯i

55

prov·dÏnÌ kmitoËtov˝ch koordinacÌ, p¯i pracovnÌch setk·nÌch a konzultaËnÌch jedn·nÌch na pracoviötÌch regulaËnÌch org·n˘ Slovenska, NÏmecka, Rakouska a Polska. Na ja¯e roku 2009 probÏhlo pracovnÌ jedn·nÌ v BratislavÏ o problematice kmitoËtov˝ch koordinacÌ v pozemnÌ pohyblivÈ sluûbÏ. Na jedn·nÌ byly projedn·ny a vyjasnÏny ot·zky mezin·rodnÌch koordinacÌ vËetnÏ problematick˝ch bod˘, kterÈ se nashrom·ûdily p¯i prov·dÏnÌ koordinacÌ mezi »eskou republikou a Slovenskou republikou. Z˙ËastnÏnÈ strany se vz·jemnÏ informovaly o svÈ Ëinnosti a problÈmech v kmitoËtovÈm pl·nov·nÌ a dohodly se na dalöÌm spoleËnÈm postupu. V pr˘bÏhu prvnÌ poloviny roku 2009 pokraËovala intenzivnÌ dvoustrann· koordinaËnÌ jedn·nÌ s pracovnÌky administracÌ sousednÌch st·t˘ s cÌlem dokonËit podle poûadavk˘ oper·tor˘ vysÌlacÌch sÌtÌ pro öÌ¯enÌ zemskÈho digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ mezin·rodnÌ koordinaci r·diov˝ch kmitoËt˘ nezbytn˝ch pro rozvoj tÏchto sÌtÌ v z·vÏru roku 2009 a v roce 2010. V r·mci tÏchto jedn·nÌ bylo pro digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ odsouhlaseno vÌce jak 130 koordinaËnÌch poûadavk˘ »eskÈ republiky a 300 koordinaËnÌch poûadavk˘ zahraniËnÌch spr·v. SouËasnÏ »T⁄ odsouhlasil vÌce jak 500 koordinaËnÌch poûadavk˘ zahraniËnÌch spr·v pro digit·lnÌ rozhlasovÈ vysÌl·nÌ. V ¯Ìjnu se v sÌdle »T⁄ uskuteËnila sch˘zka z·stupc˘ st¯edoevropsk˝ch administracÌ, jejÌû hlavnÌ n·plnÌ byla v˝mÏna poznatk˘ a zkuöenostÌ z aktu·lnÌho v˝voje p¯echodu na digit·lnÌ vysÌl·nÌ v jednotliv˝ch zemÌch a diskuse o strategii p¯Ìstupu zahraniËnÌch spr·v sousednÌch st·t˘ k budoucÌmu vyuûitÌ digit·lnÌ dividendy. SouËasnÏ byla otev¯ena diskuse k problematice n·hrady kmitoËt˘ ztracen˝ch v r·mci digit·lnÌ dividendy pro ˙Ëely televiznÌho vysÌl·nÌ, tj. moûnosti ¯eöenÌ zÌsk·nÌ n·hrad za r·diovÈ kan·ly p¯idÏlenÈ Pl·nem GE06 jednotliv˝m st·t˘m v p¯ÌpadÏ jejich uvolnÏnÌ pro jinÈ sluûby. V prosinci 2009 probÏhlo jedn·nÌ pracovnÌ skupiny pro p¯Ìpravu n·vrhu implementace elektricky klopen˝ch antÈn do vÌcestrannÈ mezin·rodnÌ koordinaËnÌ dohody (HCM Agreement). Na jedn·nÌ byly projedn·v·ny dosud zÌskanÈ zkuöenosti z provozov·nÌ elektricky klopen˝ch antÈn, v˝sledky proveden˝ch mÏ¯enÌ, byla provedena volba popisu vyza¯ov·nÌ antÈny. DetailnÏ byla prodiskutov·na kompatibilita novÏ zaveden˝ch kÛd˘ s jiû existujÌcÌmi kÛdy a vliv navrhovan˝ch zmÏn na koordinaËnÌ software. N·slednÏ byl p¯ipraven n·vrh zmÏny p¯Ìlohy Ë. 6 uvedenÈ koordinaËnÌ dohody.

56


Kapitola III. INFORMACE O POTÿEBÃ PÿIJETÕ NOV›CH PÿEDPISŸ NEBO NOVEL ST¡VAJÕCÕCH PÿEDPISŸ 1.

ElektronickÈ komunikace

1.1

Pot¯eba novely z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch

Nad·le trv· pot¯eba p¯ijetÌ komplexnÌ novely z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, jejÌû n·vrh byl vytvo¯en na z·kladÏ vz·jemnÈ spolupr·ce MPO a »T⁄ jiû v p¯edchozÌm obdobÌ [n·vrh z·kona, kter˝m se mÏnÌ z·kon Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ (z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, a nÏkterÈ dalöÌ z·kony)]. LegislativnÌ proces n·vrhu tohoto z·kona byl zah·jen jiû v roce 2008, tento se vöak nepoda¯ilo zavröit ani v roce 2009, kdyû na z·kladÏ usnesenÌ vl·dy ze dne 20. dubna 2009 Ë. 449 byl p¯edmÏtn˝ n·vrh z·kona vzat zpÏt z dalöÌho projedn·v·nÌ v PoslaneckÈ snÏmovnÏ Parlamentu »eskÈ republiky (snÏmovnÌ tisk Ë. 658).

hlasovÈho vysÌl·nÌ a zemskÈho digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ, e)

DalöÌ zmÏna z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch se p¯edpokl·d· v souvislosti s nutnostÌ transpozice p¯edpis˘ evropskÈho pr·va, kdyû v druhÈ polovinÏ roku 2009 byly p¯ijaty n·sledujÌcÌ p¯edpisy revidujÌcÌ p¯edpisov˝ r·mce pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ z roku 2002: a)

b)

DruhÈ kolo p¯ijÌm·nÌ vl·dnÌho n·vrhu z·kona, kter˝m se mÏnÌ z·kon Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ (z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, a nÏkterÈ dalöÌ z·kony, bylo opÏtovnÏ zah·jeno koncem roku 2009 s tÌm, ûe jeho dokonËenÌ by mÏlo b˝t dosaûeno v prvnÌ polovinÏ roku 2010. Vzhledem k tomu, ûe podrobnÏjöÌ informace o obsahu a d˘vodech zmÏn pr·vnÌ ˙pravy obsaûen˝ch v p¯edmÏtnÈm n·vrhu z·kona jsou uvedeny jiû ve V˝roËnÌ zpr·vÏ »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu za rok 2008, pouze struËnÏ se zde shrnujÌ z·kladnÌ okruhy zmÏn z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch navrhovanÈ ze strany »T⁄: a)

zavedenÌ moûnosti zmÏny a odnÏtÌ p¯ÌdÏlu r·diov˝ch kmitoËt˘,

b)

zmÏna financov·nÌ univerz·lnÌ sluûby, resp. sjednocenÌ zp˘sobu financov·nÌ univerz·lnÌ sluûby ve vöech p¯Ìpadech dÌlËÌch sluûeb, a to z prost¯edk˘ st·tnÌho rozpoËtu,

c)

posÌlenÌ n·stroj˘ »T⁄ za ˙Ëelem zajiötÏnÌ ochrany spot¯ebitele,

d)

v souvisejÌcÌ oblasti medi·lnÌ legislativy jde zejmÈna o zruöenÌ z·kazu k¯ÌûenÌ vlastnictvÌ, a d·le o zruöenÌ omezenÌ vlastnictvÌ sÌtÌ elektronick˝ch komunikacÌ a jim p¯i¯azen˝ch prost¯edk˘ umoûÚujÌcÌch öÌ¯enÌ roz-

v oblasti autorskÈho pr·va jde o ˙pravu autorskÈho z·kona spoËÌvajÌcÌ ve zruöenÌ poplatk˘ za spoleËn˝ p¯Ìjem digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ.

c)

d)

smÏrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 2009/ /214/ES ze dne 16. z·¯Ì 2009, kterou se mÏnÌ smÏrnice Rady 87/372/EHS o sekvenËnÌch p·smech vyhrazen˝ch pro koordinovanÈ zavedenÌ ve¯ejn˝ch celoevropsk˝ch buÚkov˝ch digit·lnÌch pozemnÌch mobilnÌch komunikaËnÌch systÈm˘ ve SpoleËenstvÌ, smÏrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 2009/ /136/ES ze dne 25. listopadu 2009, kterou se mÏnÌ smÏrnice 2002/22/ES o univerz·lnÌ sluûbÏ a pr·vech uûivatel˘ t˝kajÌcÌch se sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, smÏrnice 2002/58/ES o zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ a ochranÏ soukromÌ v odvÏtvÌ elektronick˝ch komunikacÌ a na¯ÌzenÌ (ES) Ë. 2006/ /2004 o spolupr·ci mezi vnitrost·tnÌmi org·ny p¯Ìsluön˝mi pro vym·h·nÌ dodrûov·nÌ z·kon˘ na ochranu z·jm˘ spot¯ebitele, smÏrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 2009/ /140/ES ze dne 25. listopadu 2009, kterou se mÏnÌ smÏrnice 2002/21/ES o spoleËnÈm p¯edpisovÈm r·mci pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ, smÏrnice 2002/19/ES o p¯Ìstupu k sÌtÌm elektronick˝ch komunikacÌ a p¯i¯azen˝m za¯ÌzenÌm a o jejich vz·jemnÈm propojenÌ a smÏrnice 2002/20/ES o opr·vnÏnÌ pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ, na¯ÌzenÌ EvropskÈho parlamentu a Rady (ES) Ë. 1211/2009 ze dne 25. listopadu 2009 o z¯ÌzenÌ SdruûenÌ evropsk˝ch regulaËnÌch org·n˘ v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ (BEREC) a ⁄¯adu.

N·vrh z·kona, kter˝m budou do pr·vnÌho ¯·du »eskÈ republiky transponov·ny v˝öe uvedenÈ p¯edpisy evropskÈho pr·va, by v souladu s Pl·nem legislativnÌch pracÌ vl·dy »R a p¯i zohlednÏnÌ lh˘ty stanovenÈ pro jejich transpozici, mÏl b˝t p¯ipraven, projedn·n a p¯edloûen vl·dÏ »R v pr˘bÏ-


hu roku 2010. ⁄Ëinnost tohoto z·kona je p¯edpokl·d·na od dubna 2011. P¯edkladatelem danÈho n·vrhu z·kona bude MPO, »T⁄ vöak p¯edpokl·d· intenzivnÌ spolupr·ci s dan˝m ministerstvem stejnÏ jako v p¯edchozÌch p¯Ìpadech zmÏn pr·vnÌch p¯edpis˘ v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ.

1.2

Pot¯eba vyd·nÌ prov·dÏcÌch p¯edpis˘ k z·konu o elektronick˝ch komunikacÌch

S ˙pravou pr·vnÌho r·mce elektronick˝ch komunikacÌ souvisÌ rovnÏû p¯etrv·vajÌcÌ pot¯eba vydat i zb˝vajÌcÌ Ë·st prov·dÏcÌch pr·vnÌch p¯edpis˘ k tomuto z·konu. Jejich vyd·nÌ je vöak v p˘sobnosti MPO: ñ

na¯ÌzenÌ vl·dy podle ß 99 odst. 11 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, kter˝m se stanovÌ org·ny, kterÈ jsou opr·vnÏny p¯edkl·dat seznamy za¯azen˝ch uûivatel˘ a jejich aktualizaci, a v˝öe ˙hrady za za¯azenÌ a vedenÌ uûivatele v datab·zi za¯azen˝ch uûivatel˘, zp˘sob jejich p¯edkl·d·nÌ a zajiötÏnÌ povinnosti preferenËnÌch schÈmat podle ß 99 odst. 7 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch,

ñ

vyhl·öka podle ß 16 odst. 1 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, kterou se stanovÌ Pl·n p¯idÏlenÌ kmitoËtov˝ch p·sem,

ñ

vyhl·öka podle ß 99 odst. 12 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, kterou se stanovÌ provoznÏ-technickÈ d˘vody, na z·kladÏ kter˝ch je moûnÈ odmÌtnout za¯azenÌ uûivatele do mezin·rodnÌho nebo n·rodnÌho preferenËnÌho schÈmatu, lh˘ty jeho realizace, rozsah a form·t dat a zp˘sob vedenÌ datab·ze za¯azen˝ch uûivatel˘, vyhl·öka podle ß 39 odst. 3 z·kona Ë. 273/2008 Sb., o Policii »eskÈ republiky, kterou se stanovÌ podmÌnky realizace ruöenÌ a souvisejÌcÌ problematiky vypo¯·d·nÌ vzniklÈ ökody a zp˘sob ˙hrady efektivnÏ vynaloûen˝ch n·klad˘ (vyhl·öka ve spolupr·ci s MV),

ñ

ñ

zmÏna vyhl·öky podle ß 97 odst. 4 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch (dnes vyhl·öka Ë. 485/ /2005 Sb., o rozsahu provoznÌch a lokalizaËnÌch ˙daj˘, dobÏ jejich uchov·v·nÌ a formÏ a zp˘sobu jejich p¯ed·v·nÌ org·n˘m opr·vnÏn˝m k jejich vyuûÌv·nÌ) ñ legislativnÌ proces (p¯Ìprava n·vrhu) byl zah·jen v souvislosti s p¯ijetÌm z·kona Ë. 247/2008 Sb. (transpozice smÏrnice 2006/24/ES) v prvnÌ polovinÏ roku 2009, avöak nebyl dosud dokonËen.

2.

PoötovnÌ sluûby

Dne 27. ˙nora 2008 byla v ⁄¯ednÌm vÏstnÌku EU (L 52) publikov·na SmÏrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 2008/6/ES ze dne 20. ˙nora 2008, kterou se mÏnÌ SmÏrnice 97/67/ES s ohledem na ˙plnÈ dotvo¯enÌ vnit¯nÌho trhu poötovnÌch sluûeb. Touto SmÏrnicÌ byl zavröen proces revize SmÏrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 97/67/ES o spoleËn˝ch pravidlech pro rozvoj vnit¯nÌho trhu poötovnÌch sluûeb SpoleËenstvÌ a zvyöov·nÌ kvality sluûby. Na z·kladÏ v˝sledk˘ danÈ revize byly v r·mci SmÏrnice 2008/6/ES novÏ nastaveny podmÌnky pro ˙plnÈ otev¯enÌ trhu poötovnÌch slu-

57

ûeb, a tÌm i pro zv˝öenÌ konkurenËnÌho prost¯edÌ v danÈ oblasti. SmÏrnice 2008/6/ES vstoupila v platnost dnem jejÌho vyhl·öenÌ s tÌm, ûe ËlenskÈ st·ty mÏly za povinnost uvÈst svÈ vnit¯nÌ p¯edpisy do souladu s touto SmÏrnicÌ do 31. prosince 2010. Pro urËenÈ st·ty, mezi nimi i pro »eskou Republiku, byla d·na moûnost odloûit prov·dÏnÌ tÈto SmÏrnice do 31. prosince 2012. S ohledem na uvedenÈ byly MPO, jakoûto p¯edkladatelem p¯ÌsluönÈho n·vrhu z·kona, kter˝m bude provedena transpozice danÈ SmÏrnice, p¯ÌpravnÈ pr·ce odloûeny na roky 2011 a 2012. »T⁄ i v tomto p¯ÌpadÏ p¯edpokl·d· intenzivnÌ spolupr·ci s dan˝m ministerstvem na p¯ÌpravÏ n·vrhu p¯ÌsluönÈho z·kona stejnÏ jako v p¯ÌpadÏ tvorby pr·vnÌ ˙pravy v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ.

58


Kapitola IV. ORGANIZACE A ZABEZPE»ENÕ »INNOSTÕ »T⁄ 1.

V˝sledky hospoda¯enÌ »T⁄

Rozpis ukazatel˘ rozpoËtu na rok 2009 obdrûel »T⁄ od Ministerstva financÌ »R (d·le jen ÑMFì) dopisem ministra financÌ Ëj. 19/104 439/2008-193 ze dne 17. prosince 2008, kter˝ obsahoval z·vaznÈ ukazatele kapitoly 328 ñ »T⁄ vypl˝vajÌcÌ ze z·kona Ë. 475 ze dne 10. prosince 2008 o st·tnÌm rozpoËtu »R na rok 2009. V p¯Ìloze Ë. 9 je uveden p¯ehled tÏchto z·vazn˝ch ukazatel˘ na rok 2009, z·roveÚ je uveden v p¯Ìloze Ë. 10 p¯ehled z·vazn˝ch ukazatel˘ rozpoËtu na rok 2010 (povinnost stanoven· z·konem o elektronick˝ch komunikacÌch).

1.1

HodnocenÌ plnÏnÌ ukazatel˘ kapitoly 328 ñ »T⁄

P¯Ìjmy celkem Od roku 2009 jsou v p¯Ìjmech kapitoly »T⁄ poprvÈ vykazov·ny i spr·vnÌ poplatky a pokuty ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ. Za rok 2009 byl schv·len˝ rozpoËet p¯Ìjm˘ celkem (tedy vËetnÏ spr·vnÌch poplatk˘ a pokut ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ) nejen splnÏn, ale i vysoce p¯ekroËen. Procento Ëerp·nÌ p¯Ìjm˘ dos·hlo hodnoty 139,20 %. V absolutnÌ v˝öi to p¯edstavuje objem 1 607 746,59 tis. KË, coû znamen· p¯ekroËenÌ schv·lenÈho rozpoËtu p¯Ìjm˘ pro rok 2009 o 452 746,59 tis. KË. Na tomto p¯ekroËenÌ se podÌlely p¯edevöÌm p¯Ìjmy z vlastnÌ Ëinnosti »T⁄, kterÈ byly p¯ekroËeny o 445 172,22 tis. KË, a to p¯edevöÌm dÌky p¯Ìjm˘m z v˝bÏru poplatk˘ za spr·vu r·diovÈho spektra, z p¯idÏlov·nÌ ËÌsel a mimo¯·dnÈ p¯Ìjmy ve v˝öi 231 495 tis. KË vypl˝vajÌcÌ z v˝bÏrovÈho ¯ÌzenÌ, kterÈ »T⁄ vyhl·sil v roce 2009 pro p¯ÌdÏly r·diov˝ch kmitoËt˘ souËasn˝m oper·tor˘m GSM k zajiötÏnÌ ve¯ejnÈ mobilnÌ sÌtÏ elektronick˝ch komunikacÌ ve standardu GSM. V porovn·nÌ se skuteËnostÌ m. r. jsou tyto p¯Ìjmy vyööÌ o 283 775,84 tis. KË. Z·roveÚ je v tÏchto p¯Ìjmech za¯azena i poslednÌ spl·tka za udÏlenou licenci UMTS ve v˝öi 250 000 tis. KË od spoleËnosti Vodafone. P¯Ìjmy vypl˝vajÌcÌ z v˝bÏru spr·vnÌch poplatk˘ dos·hly objemu 58 557,90 tis. KË, tj. plnÏnÌ schv·lenÈho rozpoËtu na rok 2009 na 117,12 %. V absolutnÌ hodnotÏ to p¯edstavuje p¯ekroËenÌ o 8 557,90 tis. KË. Pokuty ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ, udÏlovanÈ »T⁄, dos·hly objemu 2 147,10 tis. KË, tj. plnÏnÌ schv·lenÈho rozpoËtu na rok 2009 na 42,94 % a nesplnÏnÌ roËnÌho p¯edepsanÈho objemu o 2 852,90 tis. KË. NiûöÌ objem vybran˝ch pokut ovlivÚuje skuteËnost, ûe na z·kladÏ rozhodnutÌ MÏstskÈho

soudu v Praze musel »T⁄ vr·tit »eskÈ poötÏ nÏkolik pokut udÏlen˝ch v minul˝ch letech. »T⁄ rovnÏû rozpoËtoval v roce 2009 p¯Ìjmy z pron·jmu ostatnÌch nemovitostÌ a jejich Ë·stÌ, a to ve v˝öi 62 tis. KË. Tyto p¯Ìjmy dos·hly objemu 116,80 tis. KË, tj. plnÏnÌ schv·lenÈho rozpoËtu na 188,39 % a p¯ekroËenÌ o 54,80 tis. KË. Jedn· se o p¯Ìjmy z pron·jmu mÌstnosti v budovÏ »T⁄ v SokolovskÈ ulici spr·vci budovy a z pron·jmu prostor pro umÌstÏnÌ automat˘ na pitnÈ n·poje. P¯Ìjmy vyk·zanÈ na ostatnÌch p¯Ìjmov˝ch poloûk·ch majÌ charakter nahodil˝ch p¯Ìjm˘, a proto se nerozpoËtujÌ. Jedn· se o ˙roky z bankovnÌch ˙Ët˘, p¯Ìjmy z prodeje vy¯azenÈho majetku, jistiny p¯i v˝bÏrov˝ch ¯ÌzenÌch, p¯ijatÈ dobropisy k v˝daj˘m z minul˝ch let, n·hrady ökod od fyzick˝ch osob a p¯evod z˘statku depozitnÌho ˙Ëtu z vy˙Ëtov·nÌ mezd za prosinec 2008. KromÏ toho je t¯eba uvÈst, ûe z p¯Ìjm˘ vypl˝vajÌcÌch ze spr·vy r·diovÈho spektra je tvo¯en radiokomunikaËnÌ ˙Ëet. Jeho tvorba, podle na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 153/2005 Sb., o stanovenÌ zp˘sobu a v˝öe tvorby prost¯edk˘ radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu a zp˘sobu jejich Ëerp·nÌ, je stanovena ve v˝öi 6 % z poplatk˘ za spr·vu r·diovÈho spektra a na ˙Ëet se p¯ev·dÌ po uplynutÌ ËtvrtletÌ. Za rok 2009 byla do radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu p¯evedena Ë·stka 58 880,00 tis. KË a Ëerp·no bylo za cel˝ rok pouze 82,16 tis. KË. P¯ehled o stavu prost¯edk˘ na radiokomunikaËnÌm ˙Ëtu je uveden v bodÏ 1.2 tÈto Ë·sti. P¯ehled vöech p¯Ìjm˘ podle jednotliv˝ch p¯Ìjmov˝ch poloûek je uveden v p¯iloûenÈm V˝kazu pro hodnocenÌ plnÏnÌ rozpoËtu spr·vc˘ kapitol k 31. 12. 2009.

V˝daje celkem V roce 2009 byla provedena celkem t¯i rozpoËtov· opat¯enÌ (d·le jen ÑROì), podlÈhajÌcÌ schv·lenÌ MF, kter· mÏla dopad na zmÏnu z·vazn˝ch ukazatel˘ kapitoly, z toho jedno RO mÏlo dopad i na zmÏnu objemu celkov˝ch v˝daj˘. Jednalo se o tato RO: ñ

RO vypl˝vajÌcÌ z usnesenÌ vl·dy ze dne 23. b¯ezna 2009 Ë. 363 ke krytÌ zv˝öen˝ch soci·lnÌch a mandatornÌch v˝daj˘ kapitoly Ministerstvo pr·ce a soci·lnÌch vÏcÌ »R (d·le jen ÑMPSVì), kter˝m byly snÌûeny celkovÈ v˝daje »T⁄ o 18 121 tis. KË, z toho o 10 621 tis. KË se snÌûily v˝daje na programy vedenÈ v ISPROFIN v oblasti kapit·lov˝ch v˝daj˘


59

a 7 500 tis. KË v oblasti v˝daj˘ urËen˝ch na ˙hradu ztr·ty z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby;

jeho provozu, vËetnÏ licenËnÌ podpory ¯ÌdÌcÌch a obsluûn˝ch SW, ñ

ñ

RO na û·dost »T⁄ na posÌlenÌ poloûky urËenÈ na ˙hradu poötovnÈho o 3 140 tis. KË, bylo realizov·no snÌûenÌm z·vaznÈho ukazatele v˝daje na programy vedenÈ v ISPROFIN rovnÏû v oblasti kapit·lov˝ch v˝daj˘;

ñ

RO na û·dost »T⁄ na posÌlenÌ poloûky urËenÈ na v˝platu odstupnÈho ve v˝öi 91 tis. KË zamÏstnanc˘m, z d˘vodu snÌûenÌ poËtu funkËnÌch mÌst »T⁄ bylo realizov·no p¯esunem tÈto Ë·stky ze z·vaznÈho ukazatele na platy zamÏstnanc˘. V d˘sledku snÌûenÌ ukazatele na platy zamÏstnanc˘ musel b˝t snÌûen dalöÌ z·vazn˝ ukazatel, a to p¯evod FKSP o 2 tis. KË.

V pr˘bÏhu roku 2009 se »T⁄ musel vypo¯·dat s tÌm, ûe uspo¯enÈ v˝daje za rok 2008, kterÈ p¯edpokl·dal vyuûÌt na rozpoËtovÏ nezajiötÏnÈ pot¯eby v roce 2009 (nap¯. na ˙hradu ËlenskÈho p¯ÌspÏvku ve SkupinÏ nez·visl˝ch regul·tor˘ ñ IRG, kde se »T⁄ stal Ëlenem na z·kladÏ usnesenÌ vl·dy »R ze dne 5. ledna 2009 Ë. 15), nemohl Ëerpat bez p¯edchozÌho souhlasu vl·dy resp. ministra financÌ ñ viz usnesenÌ vl·dy ze dne 26. ledna 2009 Ë. 122. P¯edseda Rady »T⁄ proto poû·dal dvÏma osobnÌmi dopisy ministra financÌ o souhlas s Ëerp·nÌm pot¯ebn˝ch finanËnÌch Ë·stek. Nejprve dopisem Ëj. 18 459/2009-602 ze dne 16. 3. 2009 o Ë·stku v celkovÈ v˝öi 3 017,77 tis. KË, z toho ñ 620 tis. KË na ˙hradu zmÌnÏnÈho ËlenskÈho p¯ÌspÏvku (20 000 EUR), ñ

1 747,77 tis. KË na zajiötÏnÌ mezin·rodnÌch zased·nÌ po¯·dan˝ch »T⁄ v r·mci p¯edsednictvÌ »R v RadÏ EU a

ñ

650 tis. KË na v˝platy n·hrad mezd v dobÏ doËasnÈ pracovnÌ neschopnosti, kterÈ nebyly pro rok 2009 v˘bec rozpoËtov·ny.

DalöÌm dopisem Ëj. 37 158/2009-602 ze dne 5. 5. 2009 poû·dal »T⁄ o souhlas s Ëerp·nÌm v˝daj˘ z n·rok˘ z nepot¯ebovan˝ch v˝daj˘ ve v˝öi ñ 9 528,00 tis. KË na ˙hradu n·klad˘ za opatrovnictvÌ advok·t˘ v souladu s ß 79 odst. 4 z·kona Ë. 500/ /2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ñ 11 274,00 tis. KË k zajiötÏnÌ nezbytnÈ podpory provozu a p¯edepsanÈ ˙drûby ASMKS v prvnÌm roce

6 115,00 tis. KË na zajiötÏnÌ nezbytnÈ podpory provozu datovÈho centra (licenËnÌ podpora datab·zov˝ch systÈm˘ Oracle, systÈm˘ Linux, Veritas, SAN, Cisco a Hewlett-Packard) vyuûÌvanÈho vöemi informaËnÌmi a datab·zov˝mi systÈmy »T⁄.

Poûadavk˘m »T⁄ bylo vyhovÏno, a to pouze Ë·steËnÏ aû 22. ¯Ìjna 2009, kdy bylo osobnÌm dopisem ministra financÌ Ëj. 19/42 002/2009-193 ze dne 20. 10. 2009 povoleno pouûÌt n·rok˘ z nespot¯ebovan˝ch v˝daj˘ vznikl˝ch v roce 2008 na krytÌ v˝daj˘ nad r·mec rozpoËtu kapitoly v celkovÈ v˝öi 26 917 tis. KË, tedy v rozsahu poûadovanÈm ve druhÈm dopise a ve shodnÈm ˙ËelovÈm urËenÌ. Z celkovÈ povolenÈ Ë·stky bylo vyËerp·no celkem 18 428,09 tis. KË, z˘stalo nepouûito celkem 8 488,91 tis. KË, z toho ñ ñ ñ

na opatrovnÌky byla pouûita Ë·stka 1 126,60 tis. KË, neËerp·no 8 401,40 tis. KË, na podporu a ˙drûbu ASMKS pouûita Ë·stka 11 197,86 tis. KË, neËerp·no 76,14 tis. KË, na podporu provozu datovÈho centra pouûita Ë·stka 6 103,63 tis. KË, neËerp·no 11,37 tis. KË.

Takto upraven˝ rozpoËet celkov˝ch v˝daj˘ na rok 2009 byl Ëerp·n na 101,56 % a v objemu 590 387,48 tis. KË, tj. p¯ekroËenÌ upravenÈho rozpoËtu o 9 066,48 tis. KË. V porovn·nÌ se stejn˝m obdobÌm m. r. je dosaûen· skuteËnost v roce 2009 niûöÌ o 177 552,85 tis. KË (rozpoËet v roce 2008 byl 987 901 tis. KË) a procento Ëerp·nÌ Ëinilo pouh˝ch 77,73 %. PodrobnÈ Ëerp·nÌ v˝daj˘ je uvedeno v p¯iloûenÈm V˝kazu pro hodnocenÌ plnÏnÌ rozpoËtu spr·vc˘ kapitol k 31. 12. 2009.

BÏûnÈ v˝daje BÏûnÈ v˝daje byly za rok 2009 Ëerp·ny na 102,20 %, tj. ve v˝öi 536 570,38 tis. KË. PovolenÈ p¯ekroËenÌ v˝daj˘ se celÈ t˝kalo oblasti bÏûn˝ch v˝daj˘. V porovn·nÌ se skuteËnostÌ m. r. je objem dosaûen˝ch bÏûn˝ch v˝daj˘ za rok 2009 vyööÌ o 18 428,68 tis. KË (skuteËnost v roce 2008 Ëinila 518 141,70 tis. KË, Ëerp·nÌ na 74,33 %). BÏûnÈ v˝daje byly rozpoËtov·ny na 4 paragrafech rozpoËtovÈ skladby a jejich p¯ehled s uvedenÌm skuteËnosti a % Ëerp·nÌ k 31. 12. 2009 uv·dÌ n·sledujÌcÌ tabulka: v tis. KË

a BÏûnÈ v˝daje celkem z toho: ß 2412 ß 2461 ß 2491 ß 5273

Schv·len˝ rozpoËet 2009 1 529 357

Upraven˝ rozpoËet 2009 2 524 997

SkuteËnost k 31. 12. 2009

% Ëerp·nÌ

3 536 570,38

4 102,20

150 000 364 520 14 737 100

142 500 367 660 14 737 100

140 919,81 381 434,39 14 117,29 98,89

98,89 103,75 95,79 98,89

60


Z uvedenÈho p¯ehledu vypl˝v·, ûe schv·len˝ rozpoËet bÏûn˝ch v˝daj˘ se snÌûil celkovÏ o 4 360 tis. KË, z toho na ß 2412 byly snÌûeny bÏûnÈ v˝daje celkem o 7 500 tis. KË RO podle usnesenÌ vl·dy Ë. 363, zatÌmco na ß 2461 byly bÏûnÈ v˝daje zv˝öeny o 3 140 tis. KË p¯esunem z kapit·lov˝ch v˝daj˘. K Ëerp·nÌ bÏûn˝ch v˝daj˘ v rozËlenÏnÌ na jednotlivÈ paragrafy a seskupenÌ v˝dajov˝ch poloûek rozpoËtovÈ skladby d·le uv·dÌme:

ß 2412 ñ Z·leûitosti telekomunikacÌ Zde jsou rozpoËtov·ny v˝daje na ˙hradu ztr·ty z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za zvl·ötnÌ ceny osob·m zdravotnÏ postiûen˝m a osob·m s nÌzk˝m p¯Ìjmem, kter· vznikne jejÌmu poskytovateli a kterou se zav·zal st·t hradit prost¯ednictvÌm »T⁄ podle ß 38 odst. 3 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. V roce 2008 se posuzovala ztr·ta poskytovatel˘m univerz·lnÌ sluûby zvl·öù za I. a zvl·öù za II. pololetÌ roku 2008, neboù ve druhÈm pololetÌ doölo pr·vnÌ ˙pravou k z˙ûenÌ okruhu osob, kterÈ mÏly n·rok na Ëerp·nÌ zvl·ötnÌch cen. Ve II. pololetÌ nemÏly jiû n·rok na zvl·ötnÌ ceny osoby s nÌzk˝m p¯Ìjmem a osoby z·vislÈ na pomoci jinÈ fyzickÈ osoby ve stupni z·vislosti I. SpoleËnosti TelefÛnica O2, T-Mobile a Vodafone p¯edloûily ve stanovenÈm termÌnu (podle ß 49 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch) û·dost o ˙hradu ztr·ty vzniklÈ v r. 2008 v r·mci univerz·lnÌ sluûby p¯i poskytov·nÌ zvl·ötnÌch cen osob·m zdravotnÏ postiûen˝m a osob·m s nÌzk˝m p¯Ìjmem. Ztr·ta byla vyËÌslena zvl·öù za kaûdÈ pololetÌ. SpoleËnost T-Mobile poskytovala zvl·ötnÌ ceny v r·mci univerz·lnÌ sluûby pouze do 30. 6. 2008, ve druhÈm pololetÌ 2008 jiû nebyla poskytovatelem univerz·lnÌ sluûby. Po ovÏ¯enÌ v˝poËtu a navazujÌcÌch podklad˘ vydal »T⁄ dne 17. 12. 2009 rozhodnutÌ o stanovenÌ tÏchto ztr·t pro jednotlivÈ poskytovatele. Vzhledem k tomu, ûe ˙ËastnÌci ¯ÌzenÌ se vzdali pr·va na odvol·nÌ, nabylo rozhodnutÌ pr·vnÌ moci a »T⁄ uhradil ze sv˝ch rozpoËtov˝ch prost¯edk˘ poskytovatel˘m vzniklÈ ztr·ty v celkovÈ v˝öi 140 919 808,- KË, z toho spoleËnosti ñ TelefÛnica O2 Ë·stku 136 201 450,- KË, ñ

T-Mobile Ë·stku 2 899 133,- KË,

ñ

Vodafone Ë·stku 1 819 225,- KË.

NedoËerp·na z˘stala Ë·stka 1 580 192,- KË, kter· bude vyk·z·na ve v˝kazu o n·rocÌch z nespot¯ebovan˝ch v˝daj˘ za rok 2009 a mohla b˝t vyuûita p¯ÌpadnÏ v dalöÌch letech.

ß 2461 ñ »innost ˙st¯ednÌch org·n˘ st·tnÌ spr·vy ve spojÌch Z tohoto paragrafu je hrazena p¯ev·ûn· Ë·st v˝daj˘ »T⁄. PovolenÈ p¯ekroËenÌ v˝daj˘ ve v˝öi 26 917 tis. KË a skuteËnÈ Ëerp·nÌ ve v˝öi 18 428,09 tis. KË se celÈ promÌtlo pr·vÏ do tohoto paragrafu. Z celkovÈ Ë·stky povolenÈho p¯ekroËenÌ bylo pouûito

ñ

830,03 tis. KË na v˝dajovou poloûku 5137 ñ DDHM, na po¯ÌzenÌ v˝poËetnÌ techniky na zajiötÏnÌ podpory a ˙drûbu ASMKS,

ñ

15 120,00 tis. KË na v˝dajovou poloûku 5169 ñ N·kup ostatnÌch sluûeb ñ ICT , z toho 10 305 tis. KË na podporu a ˙drûbu ASMKS a 4 815 tis. KË na podporu provozu datovÈho centra,

ñ

1 351,47 tis. KË na v˝dajovou poloûku 5172 ñ N·kup software, z toho 62,83 tis. KË na podporu a ˙drûbu ASMKS a 463,11 tis. KË na podporu provozu datovÈho centra, 1 126,60 tis. KË na ˙hradu n·klad˘ za opatrovnictvÌ advok·t˘ (tÌmto zp˘sobem bylo ¯eöeno ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ 4 319 p¯Ìpad˘).

ñ

NejvÏtöÌ Ë·st v˝daj˘, a to 61,58 % p¯ipad· na mandatornÌ v˝daje, tj. na platy a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci vËetnÏ povinnÈho pojistnÈho a p¯evod FKSP. DalöÌ objemovÏ v˝znamnou poloûkou je seskupenÌ poloûek 516 ñ N·kup sluûeb, na kterÈ p¯ipad· 30 % z celkov˝ch v˝daj˘. Z tohoto seskupenÌ se hradÌ v˝daje na poötovnÈ, n·kup telekomunikaËnÌch a radiokomunikaËnÌch sluûeb, sluûby penÏûnÌch ˙stav˘, pojiötÏnÌ vozidel, n·jemnÈ z nebytov˝ch prostor, konzultaËnÌ, poradenskÈ a pr·vnÌ sluûby, ökolenÌ a vzdÏl·v·nÌ a n·kup ostatnÌch sluûeb (˙klid, p¯ÌspÏvek na stravov·nÌ, n·kup informacÌ v elektronickÈ podobÏ, elektronickÈ podpisy, poplatky za rozhlas a televizi, ˙pravy a technick· podpora software, sluûby spojenÈ s n·jmem, pulty centralizovanÈ ochrany, p¯eklady, tisk vÏstnÌku, znaleckÈ posudky, revize za¯ÌzenÌ, preventivnÌ lÈka¯skÈ prohlÌdky atd.). Z dalöÌch seskupenÌ v˝dajov˝ch poloûek p¯ipad· 3,41 % na ostatnÌ n·kupy, kde objemovÏ nejvÏtöÌ poloûkou je cestovnÈ, d·le pak opravy a udrûov·nÌ, n·kup software, ˙ËastnickÈ poplatky na konference, v˝daje na pohoötÏnÌ a ostatnÌ n·kupy. Zb˝vajÌcÌ v˝daje, a to 2,37 %, p¯ipadajÌ na n·kup materi·lu, 2,14 % na n·kup vody, paliv a energie a zb˝vajÌcÌch 0,49 % p¯ipad· na v˝daje souvisejÌcÌ s neinvestiËnÌmi n·kupy (opatrovnÌci a n·klady soudnÌch ¯ÌzenÌ, vÏcnÈ dary), na n·kup d·lniËnÌch zn·mek a na n·hrady mezd v dobÏ doËasnÈ pracovnÌ neschopnosti vypl·cenÈ zamÏstnanc˘m.

ß 2491 ñ Mezin·rodnÌ spolupr·ce ve spojÌch Na tomto paragrafu rozpoËtuje »T⁄ v˝daje spojenÈ s mezin·rodnÌ ËinnostÌ, zejmÈna v˝daje na zahraniËnÌ pracovnÌ cesty a p¯ÌspÏvky mezin·rodnÌm organizacÌm, ve kter˝ch »T⁄ zastupuje »R. Z·roveÚ byly na tomto paragrafu rozpoËtov·ny v˝daje spojenÈ s p¯edsednictvÌm »R v RadÏ EU, kterÈ budou podrobnÏji komentov·ny v dalöÌ Ë·sti. NejvÏtöÌ podÌl v˝daj˘, a to 72,60 % p¯ipad· na v˝dajovÈ seskupenÌ 517, ze kterÈho jsou hrazeny p¯edevöÌm zahraniËnÌ pracovnÌ cesty, pohoötÏnÌ p¯i zahraniËnÌch jedn·nÌch, ˙ËastnickÈ poplatky na konference a ostatnÌ n·kupy (n·kup vÌz a d·lniËnÌch zn·mek pro zahraniËÌ). VÏtöina zahraniËnÌch cest vypl˝v· z v˝konu gesce, resp. spolupr·ce s p¯Ìsluön˝m resortnÌm ministerstvem, kterou je »T⁄ povÏ¯en usnesenÌm vl·dy ze dne 1. Ëervna 2005 Ë. 676. Jedn· se


o aktivity v org·nech mezin·rodnÌch organizacÌ, jako nap¯. v org·nech EU, Mezin·rodnÌ telekomunikaËnÌ unie (ITU), Konference evropsk˝ch spr·v poöt a telekomunikacÌ (CEPT), EvropskÈho institutu pro normalizaci v telekomunikacÌch (ETSI), Organizace SeveroatlantickÈ smlouvy (NATO). Ze seskupenÌ 551 byly uhrazeny ËlenskÈ p¯ÌspÏvky pro Evropsk˝ institut pro normalizaci v telekomunikacÌch (ETSI) a novÏ rovnÏû pro IRG ñ Skupina nez·visl˝ch regul·tor˘. Ze seskupenÌ 516 byly hrazeny v˝daje za pron·jem konferenËnÌch mÌstnostÌ p¯i mezin·rodnÌch akcÌch konan˝ch v r·mci CZ PRES, v˝daje na ökolenÌ a n·kup ostatnÌch sluûeb, p¯ev·ûnÏ takÈ p¯i mezin·rodnÌch jedn·nÌ v r·mci CZ PRES a zb˝vajÌcÌ Ë·st p¯ipadla na n·kup vÏcn˝ch dar˘ a n·kup knih.

ß 5273 ñ OstatnÌ spr·va v oblasti krizovÈho ¯ÌzenÌ Na tomto paragrafu rozpoËtuje »T⁄ v˝daje na Ëinnost ˙tvaru krizovÈho ¯ÌzenÌ. BÏûnÈ v˝daje byly pouûity na n·kup drobnÈho dlouhodobÈho hmotnÈho majetku pro pracoviötÏ krizovÈho ¯ÌzenÌ.

Kapit·lovÈ v˝daje U tÏchto v˝daj˘ byla provedena dvÏ rozpoËtov· opat¯enÌ, kter· mÏla dopad na jejich celkovÈ snÌûenÌ o 13 761 tis. KË, z toho 10 621 tis. KË p¯edstavovalo snÌûenÌ na z·kladÏ usnesenÌ vl·dy ze dne 23. b¯ezna 2009 Ë. 363. Vzhledem k nep¯ÌznivÈmu v˝voji rozpoËtu v oblasti Ëerp·nÌ bÏûn˝ch v˝daj˘ p¯edevöÌm u poötovnÈho a vzhledem k faktu, ûe MF do ¯Ìjna 2009 nereagovalo na û·dosti »T⁄ o uvolnÏnÌ resp. souhlas s Ëerp·nÌm n·rok˘ z nespot¯ebovan˝ch v˝daj˘ za rok 2008, byl »T⁄ nucen p¯istoupit k Ë·steËnÈmu pozastavenÌ v Ëerp·nÌ kapit·lov˝ch v˝daj˘ a jejich ˙sporou posÌlit bÏûnÈ v˝daje. Tento postup byl schv·len MF a dopisem 19/81622/2009-193 ze dne 22. ¯Ìjna 2009 byl objem kapit·lov˝ch v˝daj˘ ve v˝öi 3 140 tis. KË p¯esunut do bÏûn˝ch v˝daj˘ na ˙hradu v˝daj˘ za poötovnÈ. Takto upraven˝ rozpoËet kapit·lov˝ch v˝daj˘ byl za rok 2009 Ëerp·n na 95,55 %, tj. ve v˝öi 53 817,10 tis. KË. V porovn·nÌ se skuteËnostÌ m. r. se Ëerp·nÌ v procentech zv˝öilo z 85,90 %, ale v absolutnÌ hodnotÏ se snÌûilo o 195 981,53 tis. KË (rozpoËet v roce 2008 Ëinil 290 797 tis. KË). Kapit·lovÈ v˝daje Ëerp· »T⁄ na program zaregistrovan˝ v registru ISPROFIN p¯i MF s evidenËnÌm ËÌslem 128010 ñ Rozvoj a obnova materi·lnÏ technickÈ z·kladny »T⁄. Podle rozpoËtovÈ skladby byly kapit·lovÈ v˝daje pouûity na tyto v˝dajovÈ poloûky: Z poloûky programovÈho vybavenÌ byla zakoupena speci·lnÌ SW aplikace pro pr·ci s mapov˝mi podklady, kter· bude vyuûita p¯i provozu mÏ¯icÌch voz˘ monitorujÌcÌch r·diovÈ spektrum. Byly uhrazeny faktury za dod·vku SW na konverzi dokument˘ do form·tu PDF s vyuûitÌm elektronickÈho podpisu a za dod·vku aplikaËnÌho programovÈho vybavenÌ Evidence software, kterÈ nahradÌ souËasn˝ jiû nevyhovujÌcÌ program pouûÌvan˝ k evidenci software. Dle poûadavku uûivatel˘ byl tento SW jeötÏ upgradov·n. Byl rovnÏû proveden

61

upgrade software PASW Statistics, kter˝ slouûÌ k anal˝z·m a prezentaci rozs·hl˝ch datov˝ch soubor˘ a upgradov·n byl rovnÏû speci·lnÌ software Radiolab, pouûÌvan˝ p¯i spr·vÏ kmitoËtovÈho spektra. Upgrade byl proveden tÈû u systÈmu GINIS pouûÌvanÈho pro spisovou sluûbu »T⁄ a d·le u informaËnÌho systÈmu ASDM pouûÌvanÈho pro sbÏr dat p¯i monitoringu trh˘. Byla uhrazena faktura za vytvo¯enÌ grafickÈho n·vrhu formul·¯e pro elektronick˝ platebnÌ p¯Ìkaz. ⁄ËetnÌ program IN-SY-CO byl rozöÌ¯en o modul umoûÚujÌcÌ evidenci n·rok˘ z nespot¯ebovan˝ch v˝daj˘ organizaËnÌch sloûek st·tu. RovnÏû byla uhrazena faktura za n·vrh, v˝voj a implementaci informaËnÌho a mapovÈho systÈmu dtv.ctu.cz souvisejÌcÌho s p¯echodem na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ. Byl rovnÏû upgradov·n modul·rnÌ spr·vnÌ systÈm (MOSS), kter˝ se stane n·strojem pro spr·vu agendy spr·vnÌch ¯ÌzenÌ »T⁄, a byly zaplaceny faktury za prvnÌ t¯i etapy implementace projektu Business Inteligence (BI). V souvislosti s projektem Business Intelligence byl tÈû po¯Ìzen software VMWare, kter˝ slouûÌ k testov·nÌ a provozu BI. RovnÏû byly po¯Ìzeny 4 licence NetBackup, kterÈ jsou nezbytnÈ pro z·lohov·nÌ server˘ a byl zpracov·n View z LANdesku jako podklad pro projekt evidence SW vybavenÌ ⁄¯adu. Byla tÈû zaplacena faktura za implementaci novÈ domÈny »T⁄ a v r·mci projektu datov˝ch schr·nek byl po¯Ìzen modul ÑËasovÈ razÌtkoì. V souvislosti s n·kupem novÈho clusteru bylo t¯eba zakoupit dvÏ licence pro jeho pouûÌv·nÌ. Byly zapoËaty pr·ce na vytvo¯enÌ novÈho rozhranÌ k datab·zi Spectra Plus, kterÈ umoûnÌ sdÌlenÌ ˙daj˘ s ostatnÌmi informaËnÌmi systÈmy »T⁄. Z poloûky ostatnÌ n·kup DNM byly uhrazeny faktury na z·kladÏ smlouvy o vypracov·nÌ procesnÌch model˘ vybran˝ch agend pro nÏkterÈ odbory »T⁄. Z poloûky budovy, haly a stavby byly uhrazeny faktury za stavebnÌ ˙pravy sÌdla »T⁄ v SokolovskÈ ulici, spoËÌvajÌcÌ v posÌlenÌ klimatizaËnÌ soustavy objektu, ˙pravÏ vstupnÌho otvoru na st¯echu budovy a rozöÌ¯enÌ datovÈ sÌtÏ v objektu. D·le byly provedeny pr·ce souvisejÌcÌ s posÌlenÌm nap·jenÌ datovÈho centra budovy. Na jednotlivÈ monitorovacÌ stanice po¯ÌzenÈ jiû d¯Ìve v r·mci projektu ASMKS byl z d˘vodu zv˝öenÌ jejich zabezpeËenÌ a zajiötÏnÌ nep¯etrûitÈho dohledu nainstalov·n kamerov˝ systÈm. V souvislosti s v˝stavbou novÈho objektu »T⁄ OMRS Karlovice byl vyhotoven geometrick˝ pl·n objektu a byla uhrazena prvnÌ etapa projektovÈ dokumentace stavby. Z poloûky stroje, p¯Ìstroje, za¯ÌzenÌ byly po¯Ìzeny dvÏ logaritmicko ñ periodickÈ antÈny, jedna antÈna vöesmÏrov· aktivnÌ a dva speci·lnÌ spektr·lnÌ analyz·tory. To vöe bude vyuûito p¯i monitorov·nÌ kmitoËtovÈho spektra. Pro pot¯eby odboru pro severoËeskou oblast byla zakoupena poboËkov· telefonnÌ ˙st¯edna, d·le bylo po¯Ìzeno pÏt kopÌrovacÌch stroj˘, jedna skartovaËka jako n·hrada za jinou nevyhovujÌcÌ a zastaralou a jedna videokamera pro po¯izov·nÌ videodokumentace hmotnÈho majetku (p¯edevöÌm majetku umÌstÏnÈho na stoû·rech ASMKS). Z poloûky dopravnÌ prost¯edky byly zakoupeny dva vozy äkoda Fabia Combi jako n·hrada za vy¯azenÈ kusy a byla provedena z·stavba do technologickÈho dod·vkovÈho vozu Mercedes urËenÈho na podporu provozu monitorovacÌch stanic »T⁄. RovnÏû bylo vöech 18 monitorovacÌch voz˘, po¯Ìzen˝ch jiû d¯Ìve v r·mci projektu ASMKS, dodateËnÏ vybaveno satelitnÌm zabezpeËovacÌm systÈmem Sherlog.

62


Z poloûky urËenÈ na n·kup v˝poËetnÌ techniky byl zakoupen jeden notebook a pro pot¯eby poËÌtaËovÈ sÌtÏ v sÌdle »T⁄ byly po¯Ìzeny t¯i switche a öest server˘. D·le bylo zakoupeno HW vybavenÌ pro rozöÌ¯enÌ diskovÈho pole za ˙Ëelem zv˝öenÌ ˙loûnÈho prostoru pro data vznikajÌcÌ v jednotliv˝ch aplikacÌch pouûÌvan˝ch v prost¯edÌ »T⁄. V tÈto souvislosti byly rovnÏû po¯Ìzeny dva z·loûnÌ zdroje UPS. RovnÏû byl do vestibulu budovy zakoupen nov˝ informaËnÌ termin·l jako n·hrada za p˘vodnÌ neopravitelnÈ za¯ÌzenÌ. V souvislosti s p¯ipravovanou v˝stavbou novÈho objektu »T⁄ OMRS Morava byl vypracov·n znaleck˝ posudek na cenu pozemku, na kterÈm bude objekt st·t a poslÈze byl pozemek rovnÏû zakoupen v celkovÈ v˝öi 888,51 tis. KË. Vklad pr·va k hospoda¯enÌ s pozemkem byl pod·n v prosinci a zaps·n do katastru nemovitostÌ na Katastr·lnÌm ˙¯adu pro ZlÌnsk˝ kraj, Katastr·lnÌm pracoviöti Holeöov dne 22. 12. 2009. Na jeho z·kladÏ byl v prosinci tÈhoû roku pozemek vyveden do stavu majetku »T⁄.

V˝daje spojenÈ s v˝konem p¯edsednictvÌm »R v RadÏ EU Na rok 2009 byly tyto v˝daje rozpoËtov·ny ve v˝öi 2 389,00 tis. KË a Ëerp·ny ve v˝öi 2 372,58 tis. KË, tj. Ëerp·nÌ na 99,13 %. »T⁄ se v dobÏ p¯edsednictvÌ aktivnÏ podÌlel na kaûdodennÌ odbornÈ podpo¯e p¯i zpracov·v·nÌ aktu·lnÌch poûadavk˘ na Ëinnosti spojenÈ s p¯edsednictvÌm pro MPO a pro St·lÈ zastoupenÌ »R p¯i EU v Bruselu. Do pl·nu akcÌ po¯·dan˝ch »T⁄ v roce 2009 p¯i p¯edsednictvÌ byly za¯azeny dvÏ mezin·rodnÌ akce na nejvyööÌ ˙rovni. ObÏ tyto akce zorganizoval »T⁄ v Praze: 1. Zased·nÌ nejvyööÌch p¯edstavitel˘ evropsk˝ch regulaËnÌch ˙¯ad˘ (IRG/ERG) ve dnech 27. aû 29. kvÏtna 2009. Jednalo se o pravidelnÈ zased·nÌ Skupiny nez·visl˝ch regul·tor˘/Skupiny evropsk˝ch regul·tor˘, jehoû se z˙Ëastnili p¯edstavitelÈ n·rodnÌch regulaËnÌch org·n˘ Ëlensk˝ch st·t˘ EU, z·stupci regulaËnÌch ˙¯ad˘ kandid·tsk˝ch st·t˘ na ËlenstvÌ v EU a z·stupci EvropskÈ komise (DG INFSO a DG Competition). Celkov· v˝öe v˝daj˘ na tuto akci Ëinila 1 653 tis. KË, z toho 500 tis. KË Ëinil pron·jem konferenËnÌch s·l˘ vËetnÏ technickÈho vybavenÌ, 1 129 tis. KË stravov·nÌ a slavnostnÌ veËe¯e pro 90 ˙ËastnÌk˘ zased·nÌ a 24 tis. KË vÏcnÈ dary (sklo). 2.

Zased·nÌ z·stupc˘ St·l˝ch zastoupenÌ Ëlensk˝ch st·t˘ EU pro oblast elektronick˝ch komunikacÌ a informaËnÌ spoleËnost ve dnech 22. aû 23. Ëervna 2009. Tato druh· mezin·rodnÌ akce byla za¯azena na z·kladÏ poûadavku St·lÈho zastoupenÌ »R p¯i EU v Bruselu. Celkov· v˝öe v˝daj˘ na tuto akci Ëinila 467 tis. KË, z toho 332 tis. KË Ëinilo stravov·nÌ a slavnostnÌ obÏd, 120 tis. KË doprovodn˝ program a 15 tis. KË pr˘vodcovskÈ sluûby.

Z uvedenÈho vypl˝v·, ûe vÏtöina prost¯edk˘ byla vyuûita na financov·nÌ v˝öe uveden˝ch akcÌ. Zb˝vajÌcÌ prost¯edky byly pouûity pouze na v˝platu odmÏn v celkovÈ v˝öi

182 tis. KË jako motivaËnÌch prvk˘ pro zamÏstnance podÌlejÌcÌch se na p¯Ìprav·ch p¯edsednictvÌ a s tÌm souvisejÌcÌ ˙hradu povinnÈho pojistnÈho a p¯evod FKSP v celkovÈ v˝öi 65,88 tis. KË.

Platy zamÏstnanc˘ a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci V r·mci tohoto ukazatele byla v pr˘bÏhu roku 2009 provedena t¯i RO, kter· vöak nemÏla dopad na zmÏnu jeho celkovÈho objemu, 91 tis. KË bylo p¯esunuto z poloûky ostatnÌch osobnÌch v˝daj˘ ve prospÏch poloûky na ˙hradu odstupnÈho, dalöÌch 91 tis. KË bylo p¯esunuto z plat˘ rovnÏû na v˝platu odstupnÈho a poslednÌ RO se t˝kalo p¯esunu uspo¯enÈ Ë·stky 25 tis. KË z poloûky urËenÈ na platy Ëlen˘ Rady »T⁄ ve prospÏch ostatnÌch osobnÌch v˝daj˘. Tento z·vazn˝ ukazatel vykazuje 100% Ëerp·nÌ ve v˝öi 172 821 tis. KË, neboù na v˝platu mezd za mÏsÌc prosinec 2009 byla na depozitnÌ ˙Ëet p¯evedena Ë·stka do v˝öe upravenÈho rozpoËtu. Po vy˙Ëtov·nÌ mezd za prosinec 2009 (v˝platnÌ termÌn 14. 1. 2010) z˘stala na depozitnÌm ˙Ëtu nedoËerpan· Ë·stka 2 335 KË, z toho p¯ipadlo ñ 88,- KË na platy, ñ

122,- KË na ostatnÌ osobnÌ v˝daje,

ñ ñ

718,- KË na platy Ëlen˘ Rady »T⁄, 907,- KË na odstupnÈ,

ñ

500,- KË na odchodnÈ.

Tento z˘statek byl p¯eveden podle pokynu MF v lednu 2010 do p¯Ìjm˘ »T⁄.

PovinnÈ pojistnÈ placenÈ zamÏstnavatelem Tento druh v˝daj˘ je Ëerp·n v z·vislosti na skuteËnÏ vyplacen˝ch mzd·ch. Vzhledem k povinnosti p¯evÈst bÏhem prosince rovnÏû na depozitnÌ ˙Ëet prost¯edky na pojistnÈ za mÏsÌc prosinec, byla p¯evedena Ë·stka do v˝öe schv·lenÈho rozpoËtu, tj. do v˝öe 58 760 tis. KË. Proto tento ukazatel vykazuje rovnÏû 100% Ëerp·nÌ. Po odvodu pojistnÈho za mÏsÌc prosinec z˘stala na depozitnÌm ˙Ëtu nevyËerpan· Ë·stka ve v˝öi 336 879,- KË, z toho 311 952,- KË p¯ipadlo na soci·lnÌ pojiötÏnÌ a 24 927,- KË na zdravotnÌ pojiötÏnÌ. RovnÏû tento z˘statek byl podle pokynu MF p¯eveden v lednu 2010 do p¯Ìjm˘ »T⁄.

P¯evod fondu kulturnÌch a soci·lnÌch pot¯eb Do fondu kulturnÌch a soci·lnÌch pot¯eb byla p¯evedena Ë·stka odpovÌdajÌcÌ schv·lenÈmu resp. upravenÈmu rozpoËtu na rok 2009 ve v˝öi 3 303 tis. KË, tj. Ëerp·nÌ na 100 %.

ZajiötÏnÌ p¯Ìpravy na krizovÈ situace podle z·kona Ë. 240/2000 Sb. Od roku 2005 rozpoËtuje »T⁄ na ß 5273 rozpoËtovÈ skladby ñ OstatnÌ spr·va v oblasti krizovÈho ¯ÌzenÌ v˝daje


na Ëinnost pracoviötÏ krizovÈho ¯ÌzenÌ. Schv·len˝ rozpoËet na rok 2009 ve v˝öi 100 tis. KË bÏûn˝ch v˝daj˘ byl vyËerp·n na 98,89 %, tj. v objemu 98,89 tis. KË. Prost¯edky byly vyuûity na n·kup DDHM pro pracoviötÏ krizovÈho ¯ÌzenÌ (PC a reg·ly pro archiv).

V˝daje na programy vedenÈ v ISPROFIN Tyto v˝daje jsou ˙ËelovÏ urËenÈ na financov·nÌ programu 128 010 ñ Rozvoj a obnova materi·lnÏ technickÈ z·kladny »T⁄. Pro rok 2009 byly rozpoËtov·ny ve v˝öi 137 606 tis. KË, z toho kapit·lovÈ Ëinily 70 085 tis. KË a bÏûnÈ v˝daje 67 521 tis. KË. V n·vaznosti na usnesenÌ vl·dy ze dne 23. b¯ezna 2009 Ë. 363 bylo do nich promÌtnuto (v oblasti kapit·lov˝ch v˝daj˘) snÌûenÌ celkem o 10 621 tis. KË, tedy na Ë·stku 126 985 tis. KË. DalöÌ snÌûenÌ o 3 140 tis. KË (rovnÏû v oblasti kapit·lov˝ch v˝daj˘) vyvolala situace v Ëerp·nÌ bÏûn˝ch v˝daj˘, kdy na posÌlenÌ poloûky urËenÈ na ˙hradu poötovnÈho byly p¯evedeny tyto prost¯edky s p¯edchozÌm souhlasem MF. Po tÏchto ˙prav·ch Ëinil rozpoËet v˝daj˘ evidovan˝ch v ISPROFIN 123 845 tis. KË, z toho 56 324 tis. KË byly kapit·lovÈ v˝daje a 67 521 tis. KË bÏûnÈ v˝daje. Na druhÈ stranÏ MF povolilo »T⁄ pouûÌt n·rok˘ z nespot¯ebovan˝ch v˝daj˘ za rok 2008 na krytÌ rozpoËtovÏ nezajiötÏn˝ch pot¯eb v celkovÈ v˝öi 26 917 tis. KË, z toho byla pouûita na v˝daje na programy vedenÈ v ISPROFIN v oblasti bÏûn˝ch v˝daj˘ Ë·stka 15 120 tis. KË, z toho 10 305 tis. KË na podporu a ˙drûbu systÈmu ASMKS a 4 815 tis. KË na podporu a provoz datovÈho centra. Upraven˝ rozpoËet byl za rok 2009 Ëerp·n ve v˝öi 133 425,07 tis. KË, tj. Ëerp·nÌ na 107,74 %, z toho p¯ipad· na kapit·lovÈ v˝daje Ë·stka 53 817,10 tis. KË (Ëerp·nÌ na 95,55 %) a na bÏûnÈ v˝daje Ë·stka 79 607,97 tis. KË (Ëerp·nÌ na 117,90 %). V porovn·nÌ se skuteËnostÌ m.r., kdy byly prost¯edky Ëerp·ny na 84,74 % , tj. ve v˝öi 296 043,97 tis. KË se snÌûila jejich absolutnÌ v˝öe o 162 618,90 tis. KË, z toho kapit·lovÈ v˝daje jsou niûöÌ o 195 981,53 tis. KË a bÏûnÈ v˝daje jsou vyööÌ o 33 362,63 tis. KË. »erp·nÌ kapit·lov˝ch v˝daj˘ bylo komentov·no v p¯edchozÌ Ë·sti. BÏûnÈ v˝daje byly p¯ev·ûnÏ Ëerp·ny na: ñ

aktualizaci a technickou podporu softwarov˝ch produkt˘ pouûÌvan˝ch na »T⁄,

ñ

n·kup telekomunikaËnÌch a radiokomunikaËnÌch sluûeb,

ñ

n·kup materi·lu, ochrann˝ch pom˘cek, energiÌ, n·jmu nebytov˝ch prostor, ökolenÌ, oprav a ˙drûby, p¯ev·ûnÏ pro zamÏstnance podÌlejÌcÌch se na ASMKS a pro objekty vybudovanÈ v r·mci projektu ASMKS,

ñ

n·kup spot¯ebnÌho materi·lu pro prost¯edky informaËnÌch a komunikaËnÌch technologiÌ a jejich opravy apod.

63

1.2

Hospoda¯enÌ s mimorozpoËtov˝mi prost¯edky

⁄Ëet pro ˙hradu ztr·ty z univerz·lnÌ sluûby KromÏ ztr·ty z univerz·lnÌ sluûby hrazenÈ st·tem a rozpoËtovanÈ v kapitole »T⁄, vykon·v· »T⁄ od roku 2005 spr·vu ˙Ëtu univerz·lnÌ sluûby, kter˝ byl z¯Ìzen od roku 2002 jako ˙Ëet cizÌch prost¯edk˘ s rozöÌ¯en˝m p¯edËÌslÌm Ñ16010ì s n·zvem CizÌ prost¯edky ñ univerz·lnÌ sluûba u »eskÈ n·rodnÌ banky, poboËka Praha. ⁄Ëet byl z¯Ìzen podle ß 32 z·kona Ë. 151/2000 Sb., o telekomunikacÌch a o zmÏnÏ dalöÌch z·kon˘, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘ (d·le jen Ñz·kon o telekomunikacÌchì), ze kterÈho se hradÌ prokazateln· ztr·ta poskytovateli univerz·lnÌ sluûby z p¯ÌspÏvk˘ od ostatnÌch oper·tor˘. BÏhem roku 2009 bylo pouk·z·no spoleËnosti TelefÛnica O2 13 389,- KË, d·le byla vr·cena spoleËnostÌ TelefÛnica O2 Ë·stka 122 639,- KË ñ p¯eplatky, kterÈ byly pouk·z·ny jednotliv˝m spoleËnostem. ⁄Ëet vykazuje k 31. 12. 2009 z˘statek ve v˝öi 43 459,09 KË, kter˝ p¯edstavuje p¯eplatek od jednÈ spoleËnosti. V roce 2008 byl z¯Ìzen dalöÌ ˙Ëet cizÌch prost¯edk˘ k ˙hradÏ Ëist˝ch n·klad˘ poskytovateli univerz·lnÌ sluûby podle ß 49 odst. 3 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. ⁄Ëet byl z¯Ìzen rovnÏû u »NB, poboËka Praha s p¯edËÌslÌm Ñ46017ì. V pr˘bÏhu roku 2009 byly na ˙Ëet p¯ips·ny p¯ÌspÏvky od jednotliv˝ch oper·tor˘ v celkovÈ v˝öi 37 565 837,- KË, spoleËnosti TelefÛnica O2 byla pouk·z·na Ë·stka 37 533 749,KË a rozdÌl ve v˝öi 32 088,- KË byly p¯eplatky, kterÈ byly vr·ceny dvÏma spoleËnostem. ⁄Ëet vykazuje k 31. 12. 2009 nulov˝ z˘statek.

RadiokomunikaËnÌ ˙Ëet RadiokomunikaËnÌ ˙Ëet, kter˝ »T⁄ spravuje a jehoû povinnost z¯Ìdit vyplynula pro »T⁄ ze z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, vykazuje k 31. 12. 2009 stav ve v˝öi 172 421 069,82 KË. RadiokomunikaËnÌ ˙Ëet se tvo¯Ì podle na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 153/2005 Sb., o stanovenÌ zp˘sobu a v˝öe tvorby prost¯edk˘ radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu a zp˘sobu jejich Ëerp·nÌ, ve v˝öi 6 % vybran˝ch poplatk˘ za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘. PenÏûnÌ prost¯edky se na ˙Ëet p¯ev·dÌ ËtvrtletnÏ, za 1. ñ 4. ËtvrtletÌ 2009 byla na ˙Ëet p¯evedena Ë·stka 58 880 004,- KË. Za sledovanÈ obdobÌ byla z radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu uhrazena faktura spoleËnosti »eskÈ radiokomunikace, a.s., ve v˝öi 82 155 KË za n·klady na odstranÏnÌ ruöenÌ analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ a odstranÏnÌ technickÈ nekompatibility po zah·jenÌ provozu nov˝ch DVB-T vysÌlaË˘ na ˙zemÌ »R i v zahraniËÌ u TVP Kraslice St¯Ìbrn·, VelkÈ B¯ezno, BeËov nad Teplou a Mari·nskÈ L·znÏ. ⁄Ëet vykazuje k 31. 12. 2009 stav ve v˝öi 172 421 069,82 KË.

⁄Ëet pro rozvoj zemskÈho digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ Od roku 2008 m· »T⁄ z¯Ìzen podle z·kona Ë. 304/ /2007 Sb., kter˝m se mÏnÌ nÏkterÈ z·kony v souvislosti

64


s dokonËenÌm p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ tzv. ˙Ëet pro rozvoj zemskÈho digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ, kter˝ spravuje. Na tento ˙Ëet p¯ev·dÌ »esk· televize prost¯edky z v˝nosu reklam ve v˝öi 1 250 000,- KË mÏsÌËnÏ, a to vûdy nejpozdÏji do konce n·sledujÌcÌho kalend·¯nÌho mÏsÌce za p¯edchozÌ kalend·¯nÌ mÏsÌc. Prost¯edky uloûenÈ na tomto ˙Ëtu pouûÌv· »T⁄ v˝hradnÏ na podporu a rozvoj zemskÈho digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ v »R, zejmÈna na rozvoj sÌtÌ elektronick˝ch komunikacÌ pro zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ. ⁄Ëet byl z¯Ìzen u »NB, poboËka Praha jako ˙Ëet cizÌch prost¯edk˘ s rozöÌ¯en˝m p¯edËÌslÌm Ñ36011ì. Za sledovanÈ obdobÌ pouk·zala »esk· televize 12 x 1 250 000,- KË (za prosinec 2008 a leden aû listopad 2009), tj. celkem 15 mil. KË.

ñ

ñ

KË (˙roky za prosinec 2009 se p¯ev·dÌ na MF v lednu 2010). Na v˝dajov˝ ˙Ëet se vr·tilo celkem 381 600,- KË, koneËn˝ z˘statek ˙Ëtu k 31. 12. 2009 je 1 102,10 KË (minim·lnÌ pro zachov·nÌ karet je 1 000,- KË).

1.3

V˝sledky vnÏjöÌch kontrol

Praûsk· spr·va soci·lnÌho zabezpeËenÌ V roce 2009 byla provedena ve dnech 6. 4. ñ 10. 4. 2009 u »T⁄ Praûskou spr·vou soci·lnÌho zabezpeËenÌ v Praze 8 kontrola pojistnÈho a plnÏnÌ ˙kol˘ v nemocenskÈm a d˘chodovÈm pojiötÏnÌ ve smyslu ustanovenÌ ß 6 odst. 4 pÌsm. o) z·kona Ë. 582/1991 Sb., v platnÈm znÏnÌ a ß 84 odst. 2 pÌsm. i) z·kona Ë. 187/2006 Sb., v platnÈm znÏnÌ. Kontrolov·no bylo obdobÌ od 1. 4. 2007 do 31. 12. 2008.

Za sledovanÈ obdobÌ byly z ˙Ëtu hrazeny v˝daje: ve v˝öi 933 872,- KË za mezin·rodnÌ zased·nÌ pracovnÌ skupiny CEPT/ECC/TG4 ñ Digit·lnÌ dividenda, kterÈ po¯·dalo »T⁄ ve dnech 2. ñ 6. 3. 2009 v Praze,

Z kontroly byl vyhotoven Protokol Ë. 810/09 a dle platebnÌho v˝mÏru Ë. 260/810/09 byl »T⁄ p¯edeps·n nedoplatek na pojistnÈm ve v˝öi 9 016 KË, kter˝ »T⁄ uhradil dne 20. 4. 2009, pen·le nebylo p¯edeps·no.

ve v˝öi 2 000 340,- KË za mezin·rodnÌ workshop ñ Digit·lnÌ dividenda a p¯echod na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ, po¯·danÈ »T⁄ ve dnech 17. ñ 18. 3. 2009 v Praze,

⁄¯ad pr·ce hl. m. Prahy

ñ

ve v˝öi 240 000,- KË za vypracov·nÌ studie vyuûitÌ voln˝ch kmitoËt˘ v TV p·smu 470 aû 862 MHz,

ñ

122 064,30 KË za pron·jem techniky a informaËnÌ materi·ly o digitalizaci v »R na konferenci Internet ve st·tnÌ spr·vÏ a samospr·vÏ, konanÈ ve dnech 6. ñ 7. 4. 2009 v Hradci Kr·lovÈ,

ñ

8 575 068,80 KË za komplexnÌ technickou podporu »T⁄ p¯i zajiötÏnÌ digitalizace TV a R vysÌl·nÌ,

ñ

390 000,- KË za zpracov·nÌ podklad˘ a p¯Ìpravu na svÏtovou konferenci WRC-11,

ñ

2 998 800,- KË na celost·tnÌ v˝stupy sbÏru dat ñ 1. a 2. cyklus.

ñ

⁄Ëet vykazuje z˘statek k 31. 12. 2009 ve v˝öi 1 429 993,25 KË.

BÏûn˝ bankovnÌ ˙Ëet pro platebnÌ karty Od roku 2002 m· »T⁄ z¯Ìzen (po p¯edchozÌm souhlasu MF) bÏûn˝ ˙Ëet u »SOB a.s., poboËka Praha 9, za ˙Ëelem zÌsk·nÌ platebnÌch karet VISA BUSINESS pro hrazenÌ v˝daj˘ za ubytov·nÌ p¯i zahraniËnÌch pracovnÌch cest·ch. ⁄Ëet vykazoval k 1. 1. 2009 z˘statek 655,33 KË. V lednu 2009 byla na ˙Ëet p¯evedena z v˝dajovÈho ˙Ëtu Ë·stka 400 000,- KË. Platby realizovanÈ prost¯ednictvÌm VISA karty za rok 2009 Ëinily 611 263,48 KË, s v˝dajov˝m ˙Ëtem byly vypo¯·d·ny ve v˝öi 613 578,88 KË, bankovnÌ poplatky za rok 2009 Ëinily 10 552,- KË, s v˝dajov˝m ˙Ëtem byly vypo¯·d·ny ve v˝öi 9 721,- KË. Za rok 2009 byly na ˙Ëet p¯ips·ny ˙roky v celkovÈ v˝öi 384,69 KË, na MF byly p¯evedeny v celkovÈ Ë·stce 380,32

V roce 2009 provedl dne 13. 5. 2009 u »T⁄ ⁄¯ad pr·ce hl. m. Prahy, poboËka v Praze 9 kontrolnÌ öet¯enÌ v oblasti dodrûov·nÌ pracovnÏpr·vnÌch p¯edpis˘ podle z·kona Ë. 435/2004 Sb. o zamÏstnanosti, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, kterÈ provedli podle ustanovenÌ ß 8 odst. 1 pÌsm. 1, 126, 130, 131 a 132, s odkazem na ß 15 z·kona Ë. 552/ /1991 Sb., o st·tnÌ kontrole, zamÏstnanci org·nu kontroly ⁄¯adu pr·ce hl. m. Prahy, poboËky v Praze 9. Kontrola byla zamÏ¯ena na plnÏnÌ povinnÈho podÌlu zamÏstn·vat osoby se zdravotnÌm postiûenÌm za rok 2008. Z kontroly byl vyhotoven Protokol Ë. K/3/2009 se z·vÏrem, ûe ÑZamÏstnavatel neporuöil ustanovenÌ z·kona Ë. 435/2004 Sb., o zamÏstnanosti, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, t˝kajÌcÌ se plnÏnÌ povinnÈho podÌlu osob se zdravotnÌm postiûenÌm na celkovÈm poËtu zamÏstnanc˘ zamÏstnavateleì.

2.

Oblast lidsk˝ch zdroj˘

V roce 2009 nastoupilo do »T⁄ 48 zamÏstnanc˘, 4 zamÏstnankynÏ odeöly na mate¯skou dovolenou, pracovnÌ pomÏr ukonËilo 50 zamÏstnanc˘ (z toho 6 zamÏstnanc˘ podle ß 52 pÌsm. c) z·kona Ë. 262/2006 Sb., z·konÌk pr·ce, 14 zamÏstnanc˘ rozv·zalo pracovnÌ pomÏr z d˘vodu odchodu do starobnÌho d˘chodu, 2 zamÏstnanci zem¯eli). Pr˘mÏrn˝ p¯epoËten˝ stav byl 447 zamÏstnanc˘. K 31. prosinci 2009 byl evidenËnÌ stav zamÏstnanc˘ 445.


65

PoËet zamÏstnanc˘ (v porovn·nÌ s roky 2007 a 2008) Ukazatel / obdobÌ Systemizovan˝ poËet zamÏstnanc˘ Pr˘mÏrn˝ p¯epoËten˝ poËet zamÏstnanc˘ PoËet novÏ p¯ijat˝ch zamÏstnanc˘ PoËet ukonËen˝ch pracovnÌch pomÏr˘ PoËet zamÏstnanc˘ v poproduktivnÌm vÏku k 31.12. ñ z toho ûeny:

Dne 10. prosince 2008 schv·lila Poslaneck· snÏmovna Parlamentu »eskÈ republiky sv˝m usnesenÌm Ë. 965 z·kon Ë. 475/2008 Sb., o st·tnÌm rozpoËtu »eskÈ republiky na rok 2009. Dopisem Ministerstva financÌ Ëj. 19/104 439/2008193 ze dne 17. prosince 2008 byly »T⁄ zasl·ny ÑZ·vaznÈ objemy prost¯edk˘ na platy a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci (limity mzdov˝ch n·klad˘) a poËty zamÏstnanc˘ na rok 2009ì kapitoly 328 ñ »T⁄. Limit prost¯edk˘ na platy a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci 172 821 tis. KË z toho: ñ prost¯edky na platy 165 262 tis. KË ñ ostatnÌ platby za provedenou pr·ci 7 559 tis. KË Limit poËtu zamÏstnanc˘

447 osob

2007 473 463 64 68 67 45

2008 460 453 60 69 62 43

2009 447 447 48 50 63 40

z·kona, zv˝öenÌ osobnÌch p¯Ìplatk˘ a k ocenÏnÌ pracovnÌch z·sluh p¯i ûivotnÌch v˝roËÌch a mimo¯·dn˝ch pracovnÌch ˙kol˘, kterÈ byly splnÏny v roce 2009. RozpoËet prost¯edk˘ na platy zamÏstnanc˘ na rok 2009 zabezpeËil r˘st pr˘mÏrnÈho platu v roce 2009 (30 793,- KË) v porovn·nÌ s rokem 2008 (29 250,- KË) o 1 543,- KË. V rozpoËtu prost¯edk˘ na platy zamÏstnanc˘ na rok 2009 z˘stalo nevyËerp·no 88 KË.

Sniûov·nÌ poËtu funkËnÌch mÌst »T⁄ postupoval p¯i sniûov·nÌ poËtu funkËnÌch mÌst v souladu s usnesenÌm vl·dy Ë. 323 ze dne 2. dubna 2007 (k reformnÌm krok˘m realizovan˝m v letech 2007 aû 2010 k dosaûenÌ stanoven˝ch deficit˘ ve¯ejn˝ch rozpoËt˘) a usnesenÌm vl·dy Ë. 436 ze dne 25. dubna 2007 (k n·vrhu na sniûov·nÌ poËtu funkËnÌch mÌst ve st·tnÌ spr·vÏ do roku 2010, a to nejmÈnÏ o 3 % roËnÏ).

P¯edsednictvÌ »R v RadÏ EU V souvislosti s p¯edsednictvÌm »R v RadÏ EU v prvnÌ polovinÏ roku 2009 byly v rozpoËtu kapitoly 328 ñ »T⁄ ñ poloûka Platy zamÏstnanc˘ ñ vyËlenÏny finanËnÌ prost¯edky ve v˝öi 182 tis. KË. Tyto prost¯edky byly urËeny na motivaci zamÏstnanc˘, kte¯Ì jsou zapojeni a pracujÌ v pracovnÌch skupin·ch Rady EU v souvislosti s p¯edsednictvÌm »R v RadÏ EU.

Prost¯edky na platy zamÏstnanc˘ »T⁄ RozpoËet prost¯edk˘ na platy zamÏstnanc˘ na rok 2009 Ëinil 165 262 tis. KË. Od 26. listopadu 2009 Ëinil rozpoËet prost¯edk˘ na platy zamÏstnanc˘ 165 171 tis. KË. Dne 1. Ëervna 2009 nabylo ˙Ëinnosti na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 130/2009 Sb., kter˝m se mÏnÌ na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 564/2006 Sb., o platov˝ch pomÏrech zamÏstnanc˘ ve ve¯ejn˝ch sluûb·ch a spr·vÏ, ve znÏnÌ na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 74/2009 Sb. TÌmto na¯ÌzenÌm doölo ke zmÏnÏ (nav˝öenÌ o 3,5 %) stupnice platov˝ch tarif˘ podle platov˝ch t¯Ìd a platov˝ch stupÚ˘. P¯i porovn·nÌ limitu prost¯edk˘ na platy r. 2009 (skuteËnost 165 171 tis. KË) se skuteËnostÌ r. 2008 (159 005 tis. KË) doölo k n·r˘stu o 6 166 tis. KË. Tato Ë·stka byla Ëerp·na na zv˝öenÌ platov˝ch tarif˘, zv˝öenÌ platov˝ch stupÚ˘ ze

V n·vrhu rozpoËtu na rok 2009 byla zapracov·na redukce poËtu funkËnÌch mÌst o 14 (tj. na 447 funkËnÌch mÌst »T⁄). Opat¯enÌm p¯edsedy Rady »T⁄ Ë. 24/2008 Ëj. 70 680/2008-601 ze dne 13. srpna 2008, o organizaËnÌch zmÏn·ch a o vyd·nÌ novÈ systemizace, bylo s ˙ËinnostÌ od 1. ledna 2009 zruöeno samostatnÈ oddÏlenÌ vztah˘ s ve¯ejnostÌ. Pro nadbyteËnost podle ß 52 pÌsm. c) z·konÌku pr·ce doölo k rozv·z·nÌ pracovnÌho pomÏru u 2 zamÏstnanc˘, kter˝m n·leûelo p¯i skonËenÌ pracovnÌho pomÏru odstupnÈ ve v˝öi trojn·sobku pr˘mÏrnÈho v˝dÏlku (ß 67 odst. 1 z·kona Ë. 262/2006 Sb., z·konÌk pr·ce). Vzhledem k tomu, ûe ve schv·lenÈm rozpoËtu na rok 2009 nebyly rozpoËtov·ny prost¯edky na v˝platu odstupnÈho, poû·dal »T⁄ dopisem Ëj. 96 496/2009-602 MF »R o schv·lenÌ rozpoËtovÈho opat¯enÌ. Na v˝platu odstupnÈho bylo navrûeno vyuûÌt uspo¯enÈ prost¯edky urËenÈ na platy zamÏstnanc˘ (poloûka 5011). TÈto û·dosti MF »R dopisem Ëj. 19/89 966/2009-193 ze dne 26. listopadu 2009 vyhovÏlo. S ˙ËinnostÌ od 26. listopadu 2009 byly objemy prost¯edk˘ na platy a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci a poËty zamÏstnanc˘ na rok 2009 vykazov·ny takto:

66


Limit prost¯edk˘ na platy a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci 172 821 tis. KË z toho: ñ prost¯edky na platy 165 171 tis. KË ñ ostatnÌ platby za provedenou pr·ci 7 650 tis. KË Limit poËtu zamÏstnanc˘

447 osob

OstatnÌ platby za odvedenou pr·ci RozpoËet ostatnÌch plateb za provedenou pr·ci (bez prost¯edk˘ na platy p¯edstavitel˘ st·tnÌ moci) na rok 2009 Ëinil 1 048 tis. KË. Od 26. listopadu 2009 Ëinil rozpoËet ostatnÌch plateb za provedenou pr·ci (bez prost¯edk˘ na platy p¯edstavitel˘ st·tnÌ moci) 1 164 tis. KË. Z rozpoËtu ostatnÌch plateb za provedenou pr·ci byly hrazeny pouze Ëinnosti, kterÈ nemohly b˝t zajiötÏny z vlastnÌch zdroj˘. Jde p¯edevöÌm o pr·ce souvisejÌcÌ s posuzov·nÌm p¯Ìpad˘ opravn˝ch prost¯edk˘ proti rozhodnutÌm »T⁄ dle ß 123 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, tj. Ëinnost rozkladovÈ komise p¯edsedy Rady »T⁄ a rozkladovÈ komise Rady »T⁄, d·le pr·ce zkuöebnÌch komisa¯˘ pro zkouöky radiooper·tor˘ a radioamatÈr˘, administrativu, v˝platu odstupnÈho a o pr·ce souvisejÌcÌ s ËinnostÌ odborn˝ch lektor˘ p¯edn·öejÌcÌch v kurzech a semin·¯Ìch po¯·dan˝ch pro zamÏstnance »T⁄. OdstupnÈ bylo vyplaceno 2 zamÏstnanc˘m »T⁄ ve v˝öi 181 093,- KË. V rozpoËtu ostatnÌch plateb za provedenou pr·ci (bez prost¯edk˘ na platy p¯edstavitel˘ st·tnÌ moci) na rok 2009 z˘stalo nevyËerp·no 122,- KË a 907,- KË v poloûce odstupnÈ.

ladu se z·konem Ë. 261/2007 Sb., o stabilizaci ve¯ejn˝ch rozpoËt˘ (Ë·st t¯ic·t·) z˘stala platov· z·kladna pro rok 2009 ve stejnÈ v˝öi jako v roce 2007. Ke dni 31. b¯ezna 2009 skonËilo funkËnÌ obdobÌ p¯edsedy Rady »T⁄ PhDr. Pavla Dvo¯·ka, CSc. (usnesenÌ vl·dy Ë. 317 ze dne 29. b¯ezna 2006), kter˝ vöak nad·le z˘stal Ëlenem Rady »T⁄. Ke dni 30. dubna 2009 skonËilo funkËnÌ obdobÌ Ëlena Rady »T⁄ Bc. Michala Frankla (usnesenÌ vl·dy Ë. 450 ze dne 13. dubna 2005). Dle ß 109 odst. 2 z·kona Ë. 127/ /2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch, n·leûÌ Ëlenovi Rady po dobu 6 mÏsÌc˘ po skonËenÌ v˝konu funkce v RadÏ kaûd˝ mÏsÌc plat ve v˝öi jeho pr˘mÏrnÈho mÏsÌËnÌho platu za dobu v˝konu funkce. SouËasnÏ Ëlenovi Rady n·leûÌ odchodnÈ podle ß 7 z·kona Ë. 236/1995 Sb. V souladu s ß 107 odst. 2 z·kona Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch, je kaûd˝ rok jmenov·n jeden Ëlen Rady. »leny Rady a jejÌho p¯edsedu jmenuje a odvol·v· vl·da na n·vrh ministra pr˘myslu a obchodu. FunkËnÌ obdobÌ Ëlen˘ Rady je 5 let. Na z·kladÏ usnesenÌ vl·dy Ë. 558 ze dne 27. dubna 2009 byl ke dni 27. dubna 2009 jmenov·n p¯edsedou Rady »T⁄ PhDr. Pavel Dvo¯·k, CSc., a to na dobu do skonËenÌ jeho pÏtiletÈho ËlenstvÌ v RadÏ »T⁄, a stejn˝m usnesenÌm byl s ˙ËinnostÌ od 1. kvÏtna 2009 jmenov·n nov˝ Ëlen Rady »T⁄ Ing. Milan äimonovsk˝, a to na dobu pÏti let. V rozpoËtu ostatnÌch plateb za provedenou pr·ci ñ prost¯edky na platy p¯edstavitel˘ st·tnÌ moci ñ na rok 2009 z˘stalo nevyËerp·no 718,- KË a 500,- KË v poloûce odchodnÈ.

VzdÏl·v·nÌ zamÏstnanc˘

V pr˘bÏhu roku 2009 pak v souladu s usnesenÌm vl·dy »R Ë. 715 ze dne 8. Ëervna 2009, o st¯ednÏdob˝ch v˝dajov˝ch r·mcÌch vl·dy na lÈta 2010 aû 2012, bylo vyd·no p¯edsedou Rady »T⁄ Opat¯enÌ Ë. 15/2009, o organizaËnÌch zmÏn·ch a o vyd·nÌ novÈ systemizace (ze dne 29. z·¯Ì 2009 Ëj. 82 851/2009-601). TÌmto opat¯enÌm bylo stanoveno dalöÌ snÌûenÌ poËtu funkËnÌch mÌst v »T⁄ tak, ûe s ˙ËinnostÌ od 1. ledna 2010, byl poËet funkËnÌch mÌst snÌûen ze 447 (stav k 31.12.2009 novÏ na 444 funkËnÌch mÌst).

VzdÏl·v·nÌ zamÏstnanc˘ bylo realizov·no podle Pl·nu vzdÏl·v·nÌ zamÏstnanc˘ »T⁄ na rok 2009 v souladu se z·konem Ë. 262/2006 Sb., z·konÌk pr·ce, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, Pravidly vzdÏl·v·nÌ zamÏstnanc˘ ve spr·vnÌch ˙¯adech, schv·len˝mi usnesenÌm vl·dy »R ze dne 30. listopadu 2005 Ë. 1542, a Z·vazn˝m pokynem »T⁄ Ë. 15/2006, kter˝m se stanovÌ prohlubov·nÌ a zvyöov·nÌ kvalifikace zamÏstnanc˘ »T⁄. VzdÏl·v·nÌ zamÏstnanc˘ bylo zamÏ¯eno zejmÈna na elektronickÈ komunikace, informaËnÌ technologie, pr·vo, cizÌ jazyky a manaûerskÈ dovednosti.

Rada »T⁄

ZamÏstnanci novÏ p¯ijatÌ do »T⁄ absolvovali vstupnÌ vzdÏl·v·nÌ, jehoû cÌlem bylo osvojenÌ z·kladnÌch dovednostÌ pro zp˘sobilost vykon·vat Ëinnosti ve st·tnÌ spr·vÏ, vËetnÏ sezn·menÌ se specifickou problematikou »T⁄.

RozpoËet ostatnÌch plateb za provedenou pr·ci ÑPlaty p¯edstavitel˘ st·tnÌ mociì na rok 2009 Ëinil 6 511 tis. KË. Od 26. listopadu 2009 Ëinil rozpoËet ostatnÌch plateb za provedenou pr·ci ÑPlaty p¯edstavitel˘ st·tnÌ mociì 6 486 tis. KË. SdÏlenÌm Ë. 582/2006 Sb., o vyhl·öenÌ v˝öe platovÈ z·kladny pro urËenÌ platu a nÏkter˝ch n·hrad v˝daj˘ podle z·kona Ë. 236/1995 Sb., v roce 2007, vyhl·silo MPSV podle ß 3 odst. 3 z·kona Ë. 236/1995 Sb., o platu a dalöÌch n·leûitostech spojen˝ch s v˝konem funkce p¯edstavitel˘ st·tnÌ moci a nÏkter˝ch st·tnÌch org·n˘ a soudc˘ a poslanc˘ EvropskÈho parlamentu, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, pro rok 2007 platovou z·kladnu ve v˝öi 56 847 KË mÏsÌËnÏ. V sou-

Odborn· ökolenÌ, kter· se konala v r·mci urËit˝ch ˙tvar˘ »T⁄, se t˝kala elektronick˝ch komunikacÌ a spr·vnÌho ¯·du. V r·mci spolupr·ce s Fakultou elektrotechnickou »VUT v Praze a Fakultou elektrotechniky a komunikaËnÌch technologiÌ VUT v BrnÏ byly pro vybranÈ zamÏstnance »T⁄ p¯ipraveny kurzy s technick˝m zamÏ¯enÌm. P¯ÌsluönÌ zamÏstnanci absolvovali kurzy k informaËnÌm systÈm˘m, kterÈ jsou pouûÌv·ny v »T⁄. V roce 2009 se konalo takÈ 5 bÏh˘ ökolenÌ pro zÌsk·nÌ odbornÈ zp˘sobilosti v elektrotechnice podle Vyhl·öky Ë. 50/1978 Sb., ve znÏnÌ Vyhl·öky Ë. 98/1982 Sb.


Pro jednotlivÈ zamÏstnance byly zajiöùov·ny jazykovÈ kurzy a d·le i vzdÏl·vacÌ akce, kterÈ byly vybÌr·ny v souladu s jejich vzdÏl·vacÌmi pot¯ebami z nabÌdky Institutu st·tnÌ spr·vy a dalöÌch vzdÏl·vacÌch spoleËnostÌ.

67

P¯ehled limit˘ regulace zamÏstnanosti, P¯ehled z·kladnÌch person·lnÌch ˙daj˘ a P¯ehled rozepsan˝ch z·vazn˝ch ukazatel˘ za rok 2009 jsou uvedeny v p¯Ìloh·ch Ë. 11, 12 a 13 tÈto Zpr·vy.

PoËet absolvent˘ r˘zn˝ch vzdÏl·vacÌch akcÌ (v porovn·nÌ s roky 2007 a 2008) ZamÏ¯enÌ JazykovÈ kurzy VzdÏl·v·nÌ v z·leûitostech EvropskÈ unie Kurzy zamÏ¯enÈ na informaËnÌ technologie OstatnÌ vzdÏl·vacÌ akce N·klady na vzdÏl·v·nÌ v tis. KË

3.

Informatika

V roce 2009 pokraËovaly pr·ce na rozvoji Modul·rnÌho spr·vnÌho systÈmu (MOSS). V˝znamn˝m krokem v tomto smÏru bylo zejmÈna plnÈ provoznÌ nasazenÌ modulu pro podporu spr·vnÌho ¯ÌzenÌ (prvnÌ stupeÚ ñ S1) vËetnÏ novÈho uûivatelskÈho rozhranÌ (GUI-2). Po proökolenÌ 102 zamÏstnanc˘ byl modul postupnÏ nasazen na vöech odborech pro oblasti. V r·mci MOSS byla d·le ¯eöena prvnÌ etapa modulu pro spr·vnÌ trest·nÌ a realizov·ny dÌlËÌ ˙pravy dalöÌch vybran˝ch modul˘ V dubnu 2009 byl na z·kladÏ p¯edch·zejÌcÌ ve¯ejnÈ zak·zky zah·jen projekt ÑÿeöenÌ datovÈho skladu a aplikacÌ Business Intelligence pro pot¯eby »T⁄ì. Jeho cÌlem je vytvo¯enÌ manaûerskÈ nadstavby nad vybran˝mi zdrojov˝mi systÈmy ñ systÈmem MOSS (Modul·rnÌ spr·vnÌ systÈm) a systÈmem Spectra+ (systÈm pro spr·vu kmitoËtovÈho spektra). Cel˝ projekt je rozdÏlen do pÏti etap. V roce 2009 byly dle pl·nu dokonËeny prvnÌ t¯i etapy. V souvislosti se zah·jenÌm provozu informaËnÌho systÈmu datov˝ch schr·nek (ISDS) byly p¯izp˘sobeny jeho poûadavk˘m i vybranÈ informaËnÌ systÈmy »T⁄. Jednalo se zejmÈna o systÈm elektronickÈ spisovÈ sluûby GINIS, kter˝ zajiöùuje pro »T⁄ veökerou komunikaci s ISDS. D·le byl vyvinut doplÚujÌcÌ modul pro systÈm MOSS, kter˝ obstar·v· konverzi vytv·¯en˝ch v˝stupnÌch dokument˘ do form·tu PDF a ve spolupr·ci s programov˝m vybavenÌm t¯etÌch stran zajiöùuje jejich podeps·nÌ kvalifikovan˝m zamÏstnaneck˝m certifik·tem a vloûenÌ ËasovÈho razÌtka. Modul z·roveÚ pomocÌ webov˝ch sluûeb zajiöùuje odesl·nÌ vytvo¯en˝ch dokument˘ p¯es systÈm spisovÈ sluûby do ISDS tak, aby uûivatel p¯i pr·ci v systÈmu MOSS nebyl nucen p¯ech·zet mezi jednotliv˝mi systÈmy. Pro pot¯eby datovÈho centra a pro dalöÌ pr·ce na zmÏnÏ infrastruktury poËÌtaËovÈ sÌtÏ »T⁄ byly z¯Ìzeny novÈ domÈny pro vöechna pracoviötÏ »T⁄. Mezi tÏmito nov˝mi domÈnami byly nastaveny vztahy a byla provedena p¯Ìprava pro p¯esun aplikacÌ a stanic do nov˝ch struktur. Po dokonËenÌ p¯esunu, kter˝ je pl·nov·n na rok 2010, bude moûno opustit st·vajÌcÌ nehomogennÌ domÈnovou strukturu, kter· dosud obsahovala jak domÈny Windows 2003, tak Windows 2000 a je zdrojem mnoh˝ch omezenÌ v oblasti dostupnosti sluûeb,

2007 154 32 230 1 153 5 153

2008 146 57 84 931 3 877

2009 130 73 333 998 4 275

v moûnosti spr·vy stanic a zejmÈna pokud jde o bezpeËnost sÌtÏ »T⁄. Vzhledem k nar˘stajÌcÌmu objemu ˙daj˘, ukl·dan˝ch v informaËnÌch systÈmech »T⁄ a s ohledem na zmÏny infrastruktury a ¯ÌzenÌ bezpeËnosti sÌtÏ bylo nutno z·sadnÌm zp˘sobem zv˝öit ˙loûnou kapacitu centr·lnÌho datovÈho pole. P¯id·nÌm diskovÈ kapacity a pov˝öenÌm p¯ÌsluönÈho vybavenÌ doölo k nav˝öenÌ diskovÈ kapacity z p˘vodnÌch 6 TB na 17 TB. Z·roveÚ byla provedena obnova z·kladnÌho datab·zovÈho clusteru v datovÈm centru, a to jak s ohledem na jeho jiû nedostaËujÌcÌ v˝konnostnÌ parametry, tak s ohledem na dobu jeho provozu.

4.

InternÌ audit

V roce 2009 bylo realizov·no, podle pl·nu schv·lenÈho p¯edsedou Rady »T⁄, celkem 5 ¯·dn˝ch audit˘ a 3 n·slednÈ audity. Mimo pl·n byl na z·kladÏ poûadavku n·mÏstka p¯edsedy Rady »T⁄ proveden 1 mimo¯·dn˝ audit.

a)

Jednalo se o n·sledujÌcÌ audity: Audit SPO;

b)

Zad·v·nÌ ve¯ejn˝ch zak·zek v roce 2008;

c) d)

Audit systÈmu GINIS; Aktualizace mapy rizik v »T⁄;

e)

Audit vyuûÌv·nÌ technick˝ch prost¯edk˘ pro ASMKS;

f)

N·sledn˝ audit plnÏnÌ opat¯enÌ z auditu proces˘ spojen˝ch s vyd·v·nÌm omezenÈho pr˘kazu radiotelefonisty leteckÈ pohyblivÈ sluûby;

g)

N·sledn˝ audit plnÏnÌ opat¯enÌ z auditu movitÈho majetku (HW);

h)

N·sledn˝ audit plnÏnÌ opat¯enÌ z auditu modul·rnÌho spr·vnÌho systÈmu (MOSS);

i)

Mimo¯·dn˝ audit zamÏ¯en˝ na provÏ¯enÌ proces˘ spojen˝ch s pouûÌv·nÌm platebnÌch karet p¯i sluûebnÌch cest·ch.

P¯i realizaci vöech audit˘ byl kladen d˘raz na kontrolu a dodrûov·nÌ z·konn˝ch a vnit¯nÌch norem. Vöechny audity byly vykon·ny ve stanoven˝ch termÌnech a kromÏ dopo-

68

ruËenÌ vypl˝vajÌcÌch z Auditu aktualizace mapy rizik byla vöechna dalöÌ doporuËenÌ p¯ijata ve formÏ SchvalovacÌ doloûky jako ˙kol z porady p¯edsedy Rady »T⁄. V souladu se z·konem o finanËnÌ kontrole byla zpracov·na a Ministerstvu financÌ »R ve stanovenÈ formÏ a termÌnu p¯edloûena roËnÌ zpr·va o v˝sledcÌch finanËnÌch kontrol za p¯edchozÌ rok. RovnÏû byla zpracov·na roËnÌ zpr·va o Ëinnosti samostatnÈho oddÏlenÌ internÌho auditu za rok 2008, zpr·va o v˝sledcÌch ¯ÌdÌcÌch kontrol za rok 2008 a v prosinci 2009 schv·len pl·n samostatnÈho oddÏlenÌ internÌho auditu na rok 2010. I v roce 2009 byla vedoucÌm samostatnÈho oddÏlenÌ internÌho auditu zpracov·na a pro informaci p¯edsedovi Rady »T⁄ p¯edloûena zpr·va z internÌho hodnocenÌ kvality internÌho auditu v »T⁄. StejnÏ jako v p¯edchozÌch letech i v roce 2009 byl kladen d˘raz na zkvalitnÏnÌ v˝konu internÌho auditu, zajiötÏnÌ zpÏtnÈ vazby, na zv˝öenÌ informovanosti o Ëinnosti internÌho auditu a zp¯ÌstupnÏnÌ informacÌ z jednotliv˝ch audit˘ vöem zamÏstnanc˘m »T⁄. Pr·ce internÌch auditor˘ je i nad·le stabilnÌ souË·stÌ ËinnostÌ ⁄¯adu a n·strojem pro zjiöùov·nÌ p¯Ìpadn˝ch nesrovnalostÌ, vËetnÏ doporuËenÌ k jejich systÈmovÈmu odstraÚov·nÌ a p¯edch·zenÌ p¯Ìpadn˝m budoucÌm rizik˘m.



69

Kapitola V. POVINN… SOU»¡STI V›RO»NÕ ZPR¡VY

1.

V˝roËnÌ zpr·va o univerz·lnÌ sluûbÏ (podle ß 50 odst. 2 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch)

V˝roËnÌ zpr·va o univerz·lnÌ sluûbÏ je zpracov·na podle ß 50 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. Vedle informace o rozsahu sluûeb, kterÈ byly v obdobÌ roku 2009 v r·mci univerz·lnÌ sluûby zajiöùov·ny, obsahuje V˝roËnÌ zpr·va i z·konem p¯edepsanÈ informace o zp˘sobu financov·nÌ univerz·lnÌ sluûby v hodnocenÈm obdobÌ roku 2009. Je d˘leûitÈ upozornit, ûe v pr˘bÏhu roku 2009 byla univerz·lnÌ sluûba (jiû t¯etÌm rokem) poskytov·na zcela v reûimu z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. RozhodujÌcÌ informace k problematice univerz·lnÌ sluûby za rok 2009 jsou uvedeny d·le v tÈto Zpr·vÏ.

A.

Sluûby poskytovanÈ v roce 2009 v r·mci univerz·lnÌ sluûby

1. Sluûby ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘ (ß 38 odst. 2 pÌsm. e) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch) »T⁄ sv˝m rozhodnutÌm, kterÈ nabylo pr·vnÌ moci 14. b¯ezna 2006, uloûil poskytovateli tÈto dÌlËÌ sluûby, spoleËnosti Telefonica O2, povinnost zah·jit poskytov·nÌ sluûby ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘. Na zaË·tku roku 2009 byl dokonËen p¯ezkum tÈto dÌlËÌ sluûby. Z·vÏry p¯ezkumu uk·zaly pokles z·jmu o vyuûÌv·nÌ sluûeb ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘. Z provedenÈho p¯ezkumu vöak takÈ vyplynulo, ûe i nad·le trvajÌ d˘vody, na jejichû z·kladÏ byla povinnost poskytovat sluûby ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘ uloûena. Na z·kladÏ v˝sledku p¯ezkumu podmÌnek poskytov·nÌ sluûby bylo navrûeno zmÏnit podmÌnky st·vajÌcÌho rozhodnutÌ, tj. zmÏnit hustotnÌ kritÈria, snÌûit poËet ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘ v univerz·lnÌ sluûbÏ podle jednotliv˝ch kategoriÌ obcÌ a souËasnÏ stanovit P¯Ìlohou konkrÈtnÌ telefonnÌ automaty provozovanÈ v reûimu tÈto dÌlËÌ sluûby. Proto bylo s poskytovatelem sluûby, spoleËnostÌ TelefÛnica O2, zah·jeno spr·vnÌ ¯ÌzenÌ a bylo rozhodnuto o zmÏnÏ uloûenÈ povinnosti poskytovat dÌlËÌ sluûbu VTA tak, aby od 1. Ëervence 2009 jiû byl poskytov·n novÏ stanoven˝

menöÌ rozsah VTA. NedÌlnou souË·stÌ rozhodnutÌ je i konkrÈtnÌ seznam ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘ za¯azen˝ch do univerz·lnÌ sluûby. Ve druhÈm pololetÌ roku 2009 bylo zah·jeno novÈ spr·vnÌ ¯ÌzenÌ, v r·mci kterÈho doölo ke stanovenÌ novÈho rozsahu souboru VTA pro rok 2010. NedÌlnou souË·st rozhodnutÌ tvo¯Ì nov˝ seznam konkrÈtnÌch ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘, kterÈ budou provozov·ny v r·mci univerz·lnÌ sluûby.

2. P¯Ìstup zdravotnÏ postiûen˝ch osob k ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ rovnocenn˝ s p¯Ìstupem, kter˝ vyuûÌvajÌ ostatnÌ koncovÌ uûivatelÈ, zejmÈna prost¯ednictvÌm speci·lnÏ vybaven˝ch telekomunikaËnÌch za¯ÌzenÌ (ß 38 odst. 2 pÌsm. f) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch) »T⁄ vydal 12. Ëervence 2006 rozhodnutÌ, kter˝m uloûil spoleËnosti TelefÛnica O2 povinnost poskytov·nÌ sluûby p¯Ìstup zdravotnÏ postiûen˝ch osob k ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ. Platnost tohoto rozhodnutÌ byla stanovena do 13. Ëervence 2009. PoË·tkem roku 2009 byl dokonËen p¯ezkum tÈto dÌlËÌ sluûby, kter˝ byl zah·jen jiû v roce 2008. Ze z·vÏr˘ p¯ezkumu vyplynulo, ûe sluûba p¯Ìstup zdravotnÏ postiûen˝ch osob k ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ nenÌ nabÌzena ani poskytov·na jin˝m podnikatelem neû spoleËnostÌ TelefÛnica O2 na z·kladÏ jÌ uloûenÈ povinnosti. Na z·kladÏ z·vÏr˘ p¯ezkumu »T⁄ zve¯ejnil z·mÏr uloûit povinnost poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby tuto dÌlËÌ sluûbu, ke kterÈmu ve ve¯ejnÈ konzultaci nebyly uplatnÏny û·dnÈ p¯ipomÌnky, a proto »T⁄ vyhl·sil dne 22. dubna 2009 v TelekomunikaËnÌm vÏstnÌku v˝bÏrovÈ ¯ÌzenÌ na poskytovatele tÈto dÌlËÌ sluûby. Do v˝bÏrovÈho ¯ÌzenÌ se p¯ihl·sila spoleËnost TelefÛnica O2, a protoûe splnila vöechny podmÌnky ˙Ëasti ve v˝bÏrovÈm ¯ÌzenÌ, bylo s nÌ zah·jeno spr·vnÌ ¯ÌzenÌ o uloûenÌ povinnosti poskytovat tuto dÌlËÌ sluûbu. RozhodnutÌ o uloûenÌ povinnosti nabylo pr·vnÌ moci dne 14. Ëervence 2009, nedoölo tedy k p¯eruöenÌ poskytov·nÌ sluûby pro koncovÈ z·kaznÌky. Povinnost poskytov·nÌ sluûby je uloûena na dobu t¯Ì let od pr·vnÌ moci rozhodnutÌ.

70


3. DoplÚkovÈ sluûby ke sluûb·m p¯ipojenÌ v pevnÈm mÌstÏ k ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti a p¯Ìstupu v pevnÈm mÌstÏ k ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ (ß 38 odst. 2 pÌsm. g) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch), kter˝mi jsou: a)

postupnÈ spl·cenÌ ceny za z¯ÌzenÌ p¯ipojenÌ k ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti pro spot¯ebitele,

b)

bezplatnÈ selektivnÌ zamezenÌ odchozÌch vol·nÌ pro ˙ËastnÌka a

c)

bezplatnÈ poloûkovÈ vy˙Ëtov·nÌ ceny pro spot¯ebitele.

»T⁄ vydal v roce 2006 rozhodnutÌ, kter˝m uloûil spoleËnosti TelefÛnica O2 povinnost poskytov·nÌ dÌlËÌ sluûby doplÚkovÈ sluûby. Platnost tohoto rozhodnutÌ byla stanovena do 29. Ëervence 2009. PoË·tkem roku 2009 byl dokonËen p¯ezkum tÈto dÌlËÌ sluûby, kter˝ byl zah·jen jiû v roce 2008. Ze z·vÏr˘ p¯ezkumu vyplynulo, ûe v souvislosti s rozvojem konkurenËnÌho prost¯edÌ a se snahou poskytovatel˘ sluûeb udrûet st·vajÌcÌ a zÌskat novÈ z·kaznÌky jsou poskytov·ny dÌlËÌ sluûby za srovnateln˝ch podmÌnek, jakÈ jsou v reûimu univerz·lnÌ sluûby, a to i tÏmi poskytovateli, jimû nebyla povinnost uloûena. »T⁄ proto zve¯ejnil z·mÏr neuloûit novou povinnost poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby dÌlËÌ sluûbu doplÚkovÈ sluûby. V r·mci ve¯ejnÈ konzultace nebyly k z·mÏru vzneseny û·dnÈ p¯ipomÌnky, a proto tato dÌlËÌ sluûba od 30. Ëervence 2009 nenÌ uloûena v r·mci univerz·lnÌ sluûby a sluûby v nÌ obsaûenÈ jsou od tohoto data poskytov·ny pouze na komerËnÌm z·kladÏ.

4. Zvl·ötnÌ ceny nebo cenovÈ pl·ny pro osoby se zvl·ötnÌmi soci·lnÌmi pot¯ebami

»T⁄ prov·dÏl v roce 2009 monitoring tÏchto dÌlËÌch sluûeb a na jeho z·kladÏ bylo konstatov·no, ûe obÏ dÌlËÌ sluûby jsou poskytov·ny tak, ûe dostateËnÏ uspokojujÌ p¯imÏ¯enÈ pot¯eby koncov˝ch z·kaznÌk˘ stejnÏ, jako by tyto sluûby byly uloûeny v r·mci univerz·lnÌ sluûby. Nad·le z˘stala v roce 2009 neuloûena povinnost poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby dÌlËÌ sluûby: a)

p¯ipojenÌ v pevnÈm mÌstÏ k ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti (ß 38 odst. 2 pÌsm. a) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch),

b)

p¯Ìstup v pevnÈm mÌstÏ k ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ (ß 38 odst. 2 pÌsm. b) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch).

V p¯ÌpadÏ tÏchto sluûeb »T⁄ na z·kladÏ p¯ezkumu provedenÈho podle ß 143 odst. 2 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch v roce 2006 dospÏl k z·vÏru, ûe jejich poskytov·nÌ je v r·mci komerËnÏ nabÌzen˝ch sluûeb na trhu elektronick˝ch komunikacÌ dostupnÈ, vËetnÏ dostupnosti alternativy ve formÏ mobilnÌch telefonnÌch sluûeb. »T⁄ proto povinnost poskytov·nÌ tÏchto sluûeb neuloûil. I tyto sluûby jsou p¯edmÏtem pravidelnÈho monitoringu, kter˝ takÈ v roce 2009 potvrdil, ûe za st·vajÌcÌho stavu nenÌ t¯eba ukl·dat jejich poskytov·nÌ v r·mci povinnostÌ univerz·lnÌ sluûby.

B.

V roce 2009 bylo financov·nÌ univerz·lnÌ sluûby ¯eöeno v soubÏhu dvou pr·vnÌch reûim˘, kdyû: a) pro financov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za roky 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 a Ë·st roku 2006 bylo postupov·no podle z·kona z·kon o telekomunikacÌchì) b)

pro financov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za tu Ë·st roku 2006, kdy byla povinnost uloûena podle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, a pro roky 2007 a 2008 bylo postupov·no podle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch.

B.1

Ztr·ta z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby podle z·kona Ë. 151/2000 Sb., o telekomunikacÌch

V roce 2008 uloûil »T⁄ na z·kladÏ v˝bÏrovÈho ¯ÌzenÌ rozhodnutÌm povinnost poskytovat tuto sluûbu spoleËnostem TelefÛnica O2 a Vodafone ObÏ rozhodnutÌ nabyla pr·vnÌ moci 1. Ëervence 2008 a jejich platnost byla stanovena na dobu t¯Ì let od pr·vnÌ moci rozhodnutÌ, tedy do 1. Ëervence 2011.

5.

OstatnÌ dÌlËÌ sluûby NovÏ nebyly v roce 2009 poskytov·ny v r·mci univerz·lnÌ sluûby dÌlËÌ sluûby pravidelnÈ vyd·v·nÌ telefonnÌch seznam˘ ËÌsel ˙ËastnÌk˘ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby a p¯Ìstup koncov˝ch uûivatel˘ k tÏmto seznam˘m (ß 38 odst. 2 pÌsm. c) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch) a informaËnÌ sluûba o telefonnÌch ËÌslech ˙ËastnÌk˘ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby, dostupn· pro koncovÈ uûivatele (ß 38 odst. 2 pÌsm. d) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch). PoËÌnaje dnem 22. prosince 2008 jsou tyto dÌlËÌ sluûby v podmÌnk·ch »eskÈ republiky poskytov·ny v˝hradnÏ na komerËnÌm principu bez uloûenÌ povinnosti.

Financov·nÌ univerz·lnÌ sluûby

V pr˘bÏhu roku 2009 vykon·val ⁄¯ad spr·vu ˙Ëtu univerz·lnÌ sluûby, kter˝ byl z¯Ìzen roku 2002 jako ˙Ëet cizÌch prost¯edk˘ s rozöÌ¯en˝m p¯edËÌslÌm Ñ16010ì s n·zvem CizÌ prost¯edky ñ univerz·lnÌ sluûba u »eskÈ n·rodnÌ banky, poboËka Praha. ⁄Ëet byl z¯Ìzen podle ß 32 z·kona o telekomunikacÌch a hradÌ se z nÏho poskytovateli univerz·lnÌ sluûby prokazateln· ztr·ta vznikl· poskytov·nÌm univerz·lnÌ sluûby podle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. Na z·kladÏ ûalob poskytovatele univerz·lnÌ sluûby i spoleËnostÌ, kterÈ mÏly p¯ispÌvat na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby proti p¯edchozÌm pr·vnÌm akt˘m ⁄¯adu rozhodl NejvyööÌ spr·vnÌ soud o zruöenÌ tÏchto pr·vnÌch akt˘, kter˝mi byla urËena prokazateln· ztr·ta a v˝öe plateb na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby v letech 2001 aû 2003. ⁄¯ad tedy v pr˘bÏhu roku 2006 aû 2008 opÏtovnÏ vedl ¯ÌzenÌ ve vÏci prokazatelnÈ ztr·ty z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za tato obdobÌ, za jedinÈho ˙ËastnÌka byla povaûov·na spoleËnost TelefÛnica O2.


P¯i ovÏ¯ov·nÌ v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty z univerz·lnÌ sluûby poskytovanÈ v letech 2001 aû 2006 postupoval ⁄¯ad podle z·kona Ë. 151/2000 Sb. o telekomunikacÌch, kter˝ ⁄¯adu neukl·dal povinnost zohledÚovat p¯i ovÏ¯ov·nÌ v˝öe tÈto ztr·ty trûnÌ v˝hody, kterÈ vznikly podnikateli p¯i poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby. Tento postup je d·n aû z·konem Ë. 127/2005 Sb. o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘. P¯esto ⁄¯ad p¯i stanovenÌ ovÏ¯enÈ v˝öe ztr·ty vûdy ve v˝poËtu zohlednil v˝nosy, kterÈ vznikajÌ poskytovateli sluûby s pron·jmem ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘ k reklamÏ. P¯ispÏvatelÈ na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby se dom·hali ˙ËastenstvÌ v jednotliv˝ch spr·vnÌch ¯ÌzenÌch ve vÏci ovÏ¯enÌ prokazatelnÈ ztr·ty za roky 2001 ñ 2006. Nejprve podali rozklady proti jednotliv˝m rozhodnutÌm ve vÏci ovÏ¯enÌ ztr·ty, potom rozklady proti rozhodnutÌm o tom, ûe nejsou ˙ËastnÌky, a n·slednÏ ûaloby podanÈ k MÏstskÈmu soudu v Praze. PrvnÌ ûaloba, kter· byla rozhodnuta, se t˝kala roku 2005, rozsudek vydal dne 21. 12. 2008 MÏstsk˝ soud v Praze pod zn. Ca 293/2007. Tento rozsudek byl n·slednÏ potvrzen rozsudkem NejvyööÌho spr·vnÌho soudu 3 As 3/2009-151 ze dne 12. 8. 2009. DalöÌ rozsudky n·sledovaly v pr˘bÏhu roku 2009. MÏstsk˝ soud v Praze vyslovil z·vazn˝ pr·vnÌ n·zor, ûe rozhodnutÌm spr·vnÌho org·nu, kter˝m je ovÏ¯ena v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty spoleËnosti TelefÛnica O2 z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za rok 2005, m˘ûe b˝t T-Mobile p¯Ìmo dotËena ve sv˝ch pr·vech nebo povinnostech. Z uvedenÈho d˘vodu je spol. T-Mobile jako dotËen· osoba ˙ËastnÌkem p¯edmÏtnÈho spr·vnÌho ¯ÌzenÌ ve smyslu ß 14 odst. 1 spr·vnÌho ¯·du. OdvolacÌ spr·vnÌ org·n na z·kladÏ rozsudk˘ vydal nov· rozhodnutÌ o rozkladech a zruöil rozhodnutÌ prvnÌho stupnÏ. ⁄¯ad proto zah·jil v roce 2009 novÈ projedn·v·nÌ ve spr·vnÌch ¯ÌzenÌch o v˝öi ztr·ty za roky 2002, 2003 a 2004, v nÏmû bude pokraËovat v roce 2010. SouËasnÏ v roce 2010 znovu projedn· i ovÏ¯enÌ v˝öe ztr·ty za roky 2001, 2005 a 2006.

N·slednÏ je uveden stav v jednotliv˝ch ¯ÌzenÌch k 31. 12. 2009.

Ztr·ta za rok 2001 RozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ v˝öe ztr·ty za rok 2001 Ëj. 42 478/2006-611/V. vy¯. bylo vyd·no 8. 12. 2006. Ztr·ta byla za rok 2001 ovÏ¯ena ve v˝öi 195 042 676,- KË, za jedinÈho ˙ËastnÌka spr·vnÌho ¯ÌzenÌ byla povaûov·na spoleËnost TelefÛnica. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ ve vÏci stanovenÌ v˝öe platby na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2001 ⁄¯ad dokonËil v r. 2008. Tato spr·vnÌ ¯ÌzenÌ byla vedena s jednotliv˝mi spoleËnostmi individu·lnÏ, celkem bylo vedeno 16 spr·vnÌch ¯ÌzenÌ. P¯ÌspÏvek spoleËnosti TelefÛnica O2 byl stanoven ve v˝öi 141 878 321,KË, zb˝vajÌcÌ Ë·stka prokazatelnÈ ztr·ty ve v˝öi 53 164 355,KË mÏla b˝t spoleËnosti TelefÛnica O2 uhrazena z ˙Ëtu univerz·lnÌ sluûby. Celkem bylo spoleËnosti TelefÛnica O2 za rok 2001 p¯evedeno 52 986 978,- KË. V souËasnosti tak zb˝vajÌ k ˙hradÏ pouze nedobytnÈ pohled·vky ve v˝öi 177 377,- KË.

71

Dne 30. 11. 2009 MÏstsk˝ soud v Praze rozhodl rozsudkem 7 Ca 165/2007-64 o zruöenÌ rozhodnutÌ Ëj. 18 935/2007-603, kter˝m byl zamÌtnut rozklad spoleËnosti T-Mobile, neboù tato spoleËnost je jako dotËen· osoba ˙ËastnÌkem p¯edmÏtnÈho spr·vnÌho ¯ÌzenÌ ve smyslu ß 14 odst. 1 spr·vnÌho ¯·du. OdvolacÌ org·n je v·z·n rozsudkem, takûe vyd· novÈ rozhodnutÌ, kter˝m bude zruöeno rozhodnutÌ Ëj. 42 478/2006-611/V. vy¯. a vÏc bude v roce 2010 vr·cena k novÈmu projedn·nÌ. Na z·kladÏ v˝öe uvedenÈho rozsudku a n·sledujÌcÌho zruöenÌ rozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ v˝öe ztr·ty za rok 2001 odvolacÌm org·nem bude na¯Ìzena obnova ¯ÌzenÌ o v˝öi plateb na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2001 s tÌm, ûe obnovenÈ spr·vnÌ ¯ÌzenÌ pak bude vedeno jako jedno spoleËnÈ spr·vnÌ ¯ÌzenÌ pro vöechny pl·tce na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby.

Ztr·ta za rok 2002 RozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ v˝öe ztr·ty za rok 2002 Ëj. 35 038/2006-611/VI. vy¯. bylo vyd·no dne 14. ˙nora 2007. Ztr·ta byla za rok 2002 ovÏ¯ena ve v˝öi 257 494 476,KË, za jedinÈho ˙ËastnÌka spr·vnÌho ¯ÌzenÌ byla povaûov·na spoleËnost TelefÛnica O2. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ ve vÏci stanovenÌ v˝öe platby na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2002 ⁄¯ad dokonËil v r. 2008. Tato spr·vnÌ ¯ÌzenÌ byla vedena s jednotliv˝mi spoleËnostmi individu·lnÏ, celkem bylo vedeno 25 spr·vnÌch ¯ÌzenÌ. P¯ÌspÏvek spoleËnosti TelefÛnica O2 byl stanoven ve v˝öi 172 788 762,KË, zb˝vajÌcÌ Ë·stka prokazatelnÈ ztr·ty ve v˝öi 84 705 714,KË mÏla b˝t spoleËnosti TelefÛnica O2 uhrazena z ˙Ëtu univerz·lnÌ sluûby. Celkem bylo spoleËnosti TelefÛnica O2 za rok 2002 p¯evedeno 84 575 912,- KË. V souËasnosti tak zb˝vajÌ k ˙hradÏ pouze nedobytnÈ pohled·vky ve v˝öi 129 802,- KË. Dne 19. Ëervna 2009 podala spoleËnost Vodafone rozklad proti rozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty za rok 2002, Ëj. 35 038/2006-611/VI. vy¯. ze dne 14. ˙nora 2007. OdvolacÌ org·n rozkladu vyhovÏl a napadenÈ rozhodnutÌ zruöil s odkazem na rozsudek MÏstskÈho soudu v Praze zn. 10 Ca 257/2007-62 ze dne 23. dubna 2009, v nÏmû MÏstsk˝ soud vyslovil z·vazn˝ pr·vnÌ n·zor, ûe rozhodnutÌm spr·vnÌho org·nu, kter˝m je ovÏ¯ena v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty spoleËnosti TelefÛnica O2 z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za rok 2002, m˘ûe b˝t spol. Vodafone p¯Ìmo dotËena ve sv˝ch pr·vech nebo povinnostech. Z uvedenÈho d˘vodu je spoleËnost Vodafone jako dotËen· osoba ˙ËastnÌkem p¯edmÏtnÈho spr·vnÌho ¯ÌzenÌ ve smyslu ß 14 odst. 1 spr·vnÌho ¯·du. ⁄¯ad v souËasnosti p¯ipravuje obnovu ¯ÌzenÌ ve vÏci stanovenÌ v˝öe platby na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2002. V souladu s nejnovÏjöÌmi rozsudky ve vÏci univerz·lnÌ sluûby bude toto ¯ÌzenÌ vedeno jako jedno spoleËnÈ spr·vnÌ ¯ÌzenÌ pro vöechny pl·tce na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za tento rok. Kaûd˝ pl·tce na ˙Ëet tak bude mÌt moûnost sezn·mit se s podklady p¯edloûen˝mi ostatnÌmi pl·tci.

72

Ztr·ta za rok 2003 RozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ v˝öe ztr·ty za rok 2003 Ëj. 26 993/2006-611/X. vy¯. bylo vyd·no dne 9. Ëervence 2007. Ztr·ta byla za rok 2003 ovÏ¯ena ve v˝öi 290 510 226,KË, za jedinÈho ˙ËastnÌka spr·vnÌho ¯ÌzenÌ byla povaûov·na spoleËnost TelefÛnica. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ ve vÏci stanovenÌ v˝öe platby na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2003 ⁄¯ad dokonËil v r. 2008. Tato spr·vnÌ ¯ÌzenÌ byla vedena s jednotliv˝mi spoleËnostmi individu·lnÏ, celkem bylo vedeno 23 spr·vnÌch ¯ÌzenÌ. P¯ÌspÏvek spoleËnosti TelefÛnica O2 byl stanoven ve v˝öi 183 190 034,KË, zb˝vajÌcÌ Ë·stka prokazatelnÈ ztr·ty ve v˝öi 107 320 192,KË mÏla b˝t spoleËnosti TelefÛnica O2 uhrazena z ˙Ëtu univerz·lnÌ sluûby. Celkem bylo spoleËnosti TelefÛnica O2 za rok 2003 p¯evedeno 107 313 202,- KË. V souËasnosti tak zb˝vajÌ k ˙hradÏ pouze nedobytnÈ pohled·vky ve v˝öi 6 990,KË. Dne 19. Ëervna 2009 podala spoleËnost Vodafone rozklad proti rozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty za rok 2003, Ëj. 26 993/2006-611/X. vy¯. ze dne 9. Ëervence 2007. OdvolacÌ org·n rozkladu vyhovÏl a napadenÈ rozhodnutÌ zruöil s odkazem na rozsudek MÏstskÈho soudu v Praze zn. 10 Ca 249/2007-72 ze dne 23. dubna 2009, v nÏmû MÏstsk˝ soud vyslovil z·vazn˝ pr·vnÌ n·zor, ûe rozhodnutÌm spr·vnÌho org·nu, kter˝m je ovÏ¯ena v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty spoleËnosti TelefÛnica O2z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za rok 2003, m˘ûe b˝t spoleËnost Vodafone p¯Ìmo dotËena ve sv˝ch pr·vech nebo povinnostech. Z uvedenÈho d˘vodu je spoleËnost Vodafone jako dotËen· osoba ˙ËastnÌkem p¯edmÏtnÈho spr·vnÌho ¯ÌzenÌ ve smyslu ß 14 odst. 1 spr·vnÌho ¯·du. ⁄¯ad v souËasnosti p¯ipravuje obnovu ¯ÌzenÌ ve vÏci stanovenÌ v˝öe platby na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2003. V souladu s nejnovÏjöÌmi rozsudky ve vÏci univerz·lnÌ sluûby bude toto ¯ÌzenÌ vedeno jako jedno spoleËnÈ spr·vnÌ ¯ÌzenÌ pro vöechny pl·tce na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za tento rok. Kaûd˝ pl·tce na ˙Ëet tak bude mÌt moûnost sezn·mit se s podklady p¯edloûen˝mi ostatnÌmi pl·tci.

Ztr·ta za rok 2004 RozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ v˝öe ztr·ty za rok 2004 Ëj. 28 799/2005-611/IV. vy¯. bylo vyd·no 15. b¯ezna 2006. Ztr·ta byla za rok 2004 ovÏ¯ena ve v˝öi 302 622 498,- KË, za jedinÈho ˙ËastnÌka spr·vnÌho ¯ÌzenÌ byla povaûov·na spoleËnost TelefÛnica O2. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ ve vÏci stanovenÌ v˝öe platby na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2004 dokonËil ⁄¯ad v roce 2007. Tato spr·vnÌ ¯ÌzenÌ byla vedena s jednotliv˝mi spoleËnostmi individu·lnÏ, celkem bylo vedeno 30 spr·vnÌch ¯ÌzenÌ. P¯ÌspÏvek spoleËnosti TelefÛnica O2 byl stanoven ve v˝öi 174 661 874,- KË, zb˝vajÌcÌ Ë·stka prokazatelnÈ ztr·ty ve v˝öi 127 960 624,- KË mÏla b˝t spoleËnosti TelefÛnica O2 uhrazena z ˙Ëtu univerz·lnÌ sluûby. Celkem bylo spoleËnosti TelefÛnica O2 za rok 2003 p¯evedeno 127 959 955,- KË. V souËasnosti tak zb˝vajÌ k ˙hradÏ pouze nedobytnÈ pohled·vky ve v˝öi 669 KË.


Dne 26. 10. 2009 p¯edseda Rady jako odvolacÌ spr·vnÌ org·n rozhodnutÌm Ëj. 19 102/2007-603/VI. zruöil rozhodnutÌ Ëj. 28 799/2005-611/IV. vy¯. ze dne 15. 3. 2006, ve vÏci ovÏ¯enÌ v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za rok 2004 a vÏc vr·til spr·vnÌmu org·nu I. stupnÏ k novÈmu projedn·nÌ a rozhodnutÌ. P¯edseda Rady postupoval v souladu s n·zorem MÏstskÈho soudu v Praze uveden˝m v rozsudku sp. zn. 8 Ca 255/2007-108 ze dne 14. z·¯Ì 2009, kter˝m bylo zruöeno rozhodnutÌ 19 102/07-603/III. ve vÏci rozkladu spoleËnosti T-Mobile proti rozhodnutÌ 28 799/05-611/IV. vy¯. MÏstsk˝ soud vyslovil z·vazn˝ pr·vnÌ n·zor, ûe rozhodnutÌm spr·vnÌho org·nu, kter˝m je ovÏ¯ena v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty spoleËnosti TelefÛnica O2 z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za rok 2004, m˘ûe b˝t spoleËnost T-Mobile p¯Ìmo dotËena ve sv˝ch pr·vech nebo povinnostech. Z uvedenÈho d˘vodu je spoleËnost T-Mobile jako dotËen· osoba ˙ËastnÌkem p¯edmÏtnÈho spr·vnÌho ¯ÌzenÌ ve smyslu ß 14 odst. 1 spr·vnÌho ¯·du. ⁄¯ad v souËasnosti p¯ipravuje obnovu ¯ÌzenÌ ve vÏci stanovenÌ v˝öe platby na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2004. V souladu s nejnovÏjöÌmi rozsudky ve vÏci univerz·lnÌ sluûby bude toto ¯ÌzenÌ vedeno jako jedno spoleËnÈ spr·vnÌ ¯ÌzenÌ pro vöechny pl·tce na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za tento rok. Kaûd˝ pl·tce na ˙Ëet tak bude mÌt moûnost sezn·mit se s podklady p¯edloûen˝mi ostatnÌmi pl·tci.

Ztr·ta za rok 2005 RozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ v˝öe ztr·ty za rok 2005 Ëj. 38 173/2006-611/IV.vy¯. bylo vyd·no dne 5. b¯ezna 2007. Ztr·ta byla za rok 2005 ovÏ¯ena ve v˝öi 286 966 147 KË, za jedinÈho ˙ËastnÌka spr·vnÌho ¯ÌzenÌ byla povaûov·na spoleËnost TelefÛnica O2. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ ve vÏci stanovenÌ v˝öe platby na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2005 ⁄¯ad dokonËil v r. 2008. Tato spr·vnÌ ¯ÌzenÌ byla vedena s jednotliv˝mi spoleËnostmi individu·lnÏ, celkem bylo vedeno 51 spr·vnÌch ¯ÌzenÌ. P¯ÌspÏvek spoleËnosti TelefÛnica O2 byl stanoven ve v˝öi 158 505 761,- KË, zb˝vajÌcÌ Ë·stka prokazatelnÈ ztr·ty ve v˝öi 128 460 386,- KË mÏla b˝t spoleËnosti TelefÛnica O2 uhrazena z ˙Ëtu univerz·lnÌ sluûby. Celkem bylo spoleËnosti TelefÛnica O2 za rok 2005 p¯evedeno 128 454 903,- KË. V souËasnosti tak zb˝vajÌ k ˙hradÏ pouze nedobytnÈ pohled·vky ve v˝öi 5 483,- KË. V rozsudku MÏstskÈho soudu v Praze sp. zn. 9 Ca 293/2007-65 ze dne 21. listopadu 2008 se soud zab˝val ot·zkou postavenÌ ˙ËastnÌka ¯ÌzenÌ ve vÏci ovÏ¯enÌ v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty za rok 2005 v p¯ÌpadÏ jinÈho podnikatele neû je poskytovatel univerz·lnÌ sluûby a konstatoval, ûe spoleËnost T-Mobile jakoûto pl·tce na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby m˘ûe b˝t rozhodnutÌm o ovÏ¯enÌ v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty p¯Ìmo dotËena ve sv˝ch pr·vech nebo povinnostech. Z uvedenÈho d˘vodu m· b˝t spoleËnost T-Mobile jako dotËen· osoba ˙ËastnÌkem p¯edmÏtnÈho spr·vnÌho ¯ÌzenÌ.

Ztr·ta za rok 2006 RozhodnutÌ Ëj. 63 445/2006-611/IV. vy¯. o ovÏ¯enÌ prokazatelnÈ ztr·ty ze sluûby poskytov·nÌ nep¯etrûitÈho a bezplatnÈho p¯Ìstupu, bez pouûitÌ mincÌ nebo karet, k ËÌs-


73

l˘m tÌsÚov˝ch vol·nÌ prost¯ednictvÌm ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘, za obdobÌ od 1. ledna do 10. kvÏtna roku 2006 bylo vyd·no dne 21. 12. 2006, za jedinÈho ˙ËastnÌka spr·vnÌho ¯ÌzenÌ byla povaûov·na spoleËnost TelefÛnica. OvÏ¯en· v˝öe ztr·ty ËinÌ 815 203,- KË.

dostupnou telefonnÌ sluûbu nebo provozovaly ve¯ejnou sÌù elektronick˝ch komunikacÌ a zah·jil v r. 2008 spr·vnÌ ¯ÌzenÌ s 61 spoleËnostmi ve vÏci stanovenÌ v˝öe p¯ÌspÏvku na prokazatelnou ztr·tu vzniklou v r. 2006 podle z·kona o telekomunikacÌch.

RozhodnutÌ Ëj. 45 789/2007-611/XII.vy¯. o ovÏ¯enÌ v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty za vöechny sluûby roku 2006, s v˝jimkou sluûby poskytov·nÌ tÌsÚov˝ch vol·nÌ z VTA, bylo vyd·no dne 29. 8. 2007, za jedinÈho ˙ËastnÌka spr·vnÌho ¯ÌzenÌ byla povaûov·na spoleËnost TelefÛnica. Prokazateln· ztr·ta byla stanovena ve v˝öi 279 459 304,- KË.

V pr˘bÏhu roku 2009 ⁄¯ad pokraËoval ve vedenÌ spr·vnÌch ¯ÌzenÌ ve vÏci stanovenÌ v˝öe platby na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2006. Vzhledem k f˙zÌm nÏkter˝ch spoleËnostÌ se poËet spr·vnÌch ¯ÌzenÌ snÌûil z 61 na 59. V mÏsÌci listopadu 2009 byla usnesenÌm jednotliv· spr·vnÌ ¯ÌzenÌ slouËena do jednoho spr·vnÌho ¯ÌzenÌ vedenÈho ve vÏci stanovenÌ v˝öe platby vöech ˙ËastnÌk˘ na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2006. D˘vodem slouËenÌ spr·vnÌch ¯ÌzenÌ do jednoho ¯ÌzenÌ bylo, ûe stanovenÌ v˝öe podÌlu jednoho ˙ËastnÌka ¯ÌzenÌ ovlivÚuje podÌly ostatnÌch ˙ËastnÌk˘. Vöech 59 ˙ËastnÌk˘ bylo o tÈto skuteËnosti vyrozumÏno a takÈ byli informov·ni o moûnosti sezn·mit se s obsahem spisu sloûenÈho z podklad˘ p˘vodnÌch individu·lnÌch spr·vnÌch ¯ÌzenÌ. V lednu 2010 bylo toto spr·vnÌ ¯ÌzenÌ p¯eruöeno do doby pravomocnÈho stanovenÌ v˝öe ztr·ty z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za rok 2006.

V souladu s rozsudky MÏstskÈho soudu v Praze povaûuje ⁄¯ad za ˙ËastnÌky ¯ÌzenÌ vöechny pl·tce na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby, proto v roce 2009 dodateËnÏ zaslal stejnopisy obou v˝öe uveden˝ch rozhodnutÌ vöem ˙ËastnÌk˘m ¯ÌzenÌ. SpoleËnost T-Mobile podala proti obÏma rozhodnutÌm rozklady, o nichû bude rozhodnuto v roce 2010. ⁄¯ad shrom·ûdil podklady pro stanovenÌ v˝öe p¯ÌspÏvku od spoleËnostÌ, kterÈ poskytovaly v r. 2006 ve¯ejnÏ

⁄Ëet univerz·lnÌ sluûby podle z·kona o telekomunikacÌch ñ stav finanËnÌch prost¯edk˘ na ˙Ëtu k 31. 12. 2009 (v KË) Stav ˙Ëtu univerz·lnÌ sluûby k 1. 1. 2009 P¯Ìjmy ˙Ëtu ñ p¯ÌspÏvky zaplacenÈ celkem V˝daje ˙Ëtu ñ p¯ÌspÏvky p¯evedenÈ poskytovateli univerz·lnÌ sluûby Stav ˙Ëtu univerz·lnÌ sluûby k 31. 12. 2009

56 848,09 0,00 13 389,00 43 459,091)

1) Z˘statek na ˙Ëtu tvo¯Ì p¯eplatek spoleËnosti Zephyr Communications, spol. s r.o.

B.2

»istÈ n·klady na poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby podle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch

»istÈ n·klady za rok 2006 Dne 27. 1. 2009 bylo vyd·no rozhodnutÌ Ëj. 57 438/ /2007-611/XIII. vy¯., ve vÏci stanovenÌ Ëist˝ch n·klad˘ na poskytov·nÌ US ve v˝öi 73 875 953,- KË, za jedinÈho ˙ËastnÌka spr·vnÌho ¯ÌzenÌ byla povaûov·na spoleËnost TelefÛnica. V souladu s rozsudky MÏstskÈho soudu v Praze povaûuje ⁄¯ad za ˙ËastnÌky ¯ÌzenÌ vöechny pl·tce na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby, proto v roce 2009 dodateËnÏ zaslal stejnopisy rozhodnutÌ Ëj. 57 438/2007-611/XIII. vy¯., vöem ˙ËastnÌk˘m ¯ÌzenÌ. SpoleËnost T-Mobile podala proti rozhodnutÌ rozklad, o nÏmû bude rozhodnuto v roce 2010. Dne 17. Ëervence 2008 vydala Rada »T⁄ opat¯enÌ obecnÈ povahy »T⁄ OOP/16/07/2008-7 kter˝m se stanovÌ procentnÌ podÌly v˝nos˘ za poskytov·nÌ sluûeb uveden˝ch v ß 49 odst. 5 z·kona. Opat¯enÌ bylo zve¯ejnÏno 25. Ëervence 2008 v TelekomunikaËnÌm vÏstnÌku. Na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby p¯ispÌv· 61 spoleËnostÌ. ÿÌzenÌ o stanovenÌ v˝öe platby vedl ⁄¯ad v roce 2009 podle z·kona Ë. 337/1992 Sb., o spr·vÏ danÌ a poplatk˘, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. Ke dni 12. dubna 2009 byly zaplaceny vöechny platby na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby ve v˝öi

37 533 749,- KË. P¯ÌspÏvek spoleËnosti TelefÛnica O2 byl vyËÌslen na 36 342 204,- KË, poskytovatel univerz·lnÌ sluûby vöak na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby neplatÌ. Vöechny obdrûenÈ platby byly z ˙Ëtu univerz·lnÌ sluûby p¯evedeny na ˙Ëet spoleËnosti TelefÛnica O2. Proti platebnÌmu v˝mÏru podaly odvol·nÌ tyto spoleËnosti: eNET, s.r.o., T-Mobile, Vodafone, GTS Novera. Vöechna odvol·nÌ byla zamÌtnuta.

»istÈ n·klady za rok 2007 SpoleËnost TelefÛnica O2 p¯edloûila dne 31. Ëervence 2008 û·dost o ˙hradu Ëist˝ch n·klad˘ podle ß 48 a ß 49 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch a podle Vyhl·öky Ë. 388/2006 Sb., o Ëist˝ch n·kladech univerz·lnÌ sluûby v elektronick˝ch komunikacÌch. »istÈ n·klady byly vyËÌsleny na 118 666 047,- KË, z toho 101 091 878,84 KË za ve¯ejnÈ telefonnÌ automaty, 748 311,77 KË za pron·jem speci·lnÏ vybaven˝ch koncov˝ch za¯ÌzenÌ, 41 834,87 KË za prodej tÏchto za¯ÌzenÌ a 11 905 386,25 KË za doplÚkovÈ sluûby. ⁄¯ad zah·jil v r·mci spr·vnÌho ¯ÌzenÌ ovÏ¯ov·nÌ p¯edloûen˝ch ˙daj˘ a vyû·dal si doplnÏnÌ v˝chozÌch dokument˘ vË. doloûenÌ dÌlËÌch v˝poËt˘ k jednotliv˝m poloûk·m. SouË·stÌ v˝poËtu Ëist˝ch n·klad˘ bylo i vyËÌslenÌ nep¯Ìm˝ch trûnÌch v˝hod a posouzenÌ, zda poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby p¯edstavuje pro spoleËnost TelefÛnica O2 ne˙nosnou z·tÏû. S ohledem na rozsudek MÏstskÈho soudu v Praze sp. zn. 9 Ca 293/2007-65 ze dne 21. listopadu 2008, ve

74


kterÈm se soud zab˝val ot·zkou postavenÌ ˙ËastnÌka ¯ÌzenÌ ve vÏci ovÏ¯enÌ v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty za rok 2005 v p¯ÌpadÏ jinÈho podnikatele neû je poskytovatel univerz·lnÌ sluûby, ozn·mil ⁄¯ad dne 23. b¯ezna 2009, ûe povaûuje ve smyslu ß 27 odst. 2 spr·vnÌho ¯·du za ˙ËastnÌky tohoto ¯ÌzenÌ, vedle spoleËnosti TelefÛnica O2, vöechny podnikatelskÈ subjekty, kterÈ splnily podmÌnku uvedenou v ß 49 odst. 5 a 6 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch a budou p¯ispÌvat na ˙Ëet US za rok 2007.

centnÌ podÌly v˝nos˘ za poskytov·nÌ sluûeb uveden˝ch v ß 49 odst. 5 z·kona. Opat¯enÌ bylo zve¯ejnÏno v TelekomunikaËnÌm vÏstnÌku Ë. 18 dne 16. ¯Ìjna 2009. Na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby bude p¯ispÌvat 96 spoleËnostÌ. ÿÌzenÌ o stanovenÌ v˝öe platby povede ⁄¯ad v roce 2010 podle z·kona Ë. 337/ /1992 Sb., o spr·vÏ danÌ a poplatk˘, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘.

»istÈ n·klady za rok 2008 Dne 22. kvÏtna 2009 vydal ⁄¯ad rozhodnutÌ Ëj. 70 399/2008-611/VI. vy¯., kter˝m ovÏ¯il spr·vnost a ˙plnost podklad˘ k v˝poËtu Ëist˝ch n·klad˘ a stanovil v˝öi Ëist˝ch n·klad˘ za rok 2007. ⁄¯ad stanovil ËistÈ n·klady na poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za rok 2007 ve v˝öi 105 478 583,- KË. SouËasnÏ ⁄¯ad rozhodl, ûe ËistÈ n·klady p¯edstavujÌ pro poskytovatele univerz·lnÌ sluûby ne˙nosnou z·tÏû. RozhodnutÌ bylo doruËeno 96 ˙ËastnÌk˘m ¯ÌzenÌ. ⁄ËastnÌci ¯ÌzenÌ T-Mobile a Vodafone uplatnili proti rozhodnutÌ Ëj. 70 399/2008-611/VI. vy¯., rozklady. Rada »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu jako spr·vnÌ org·n II. stupnÏ vydala dne 15. z·¯Ì 2009 rozhodnutÌ Ëj. 63 541/2009-603, kter˝m zruöila rozhodnutÌ Ëj. 70 399/2008-611/VI. vy¯. a vÏc vr·tila k novÈmu projedn·nÌ. RozhodnutÌ nabylo pr·vnÌ moci dne 6. ¯Ìjna 2009. Dne 4. prosince 2009 zve¯ejnil ⁄¯ad ve¯ejnou Vyhl·ökou koncept v˝rokovÈ Ë·sti a od˘vodnÏnÌ rozhodnutÌ na ˙¯ednÌ desce »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu podle ß 122 odst. 7 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. RozhodnutÌ s vypo¯·d·nÌm podan˝ch n·mitek bude vyd·no v roce 2010.

Dne 31. Ëervence 2009 p¯edloûila spoleËnost TelefÛnica O2 vy˙Ëtov·nÌ Ëist˝ch n·klad˘ na poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby. N·klady byly vyËÌslenÈ podle jednotliv˝ch sluûeb a v souhrnu poûadavek spoleËnosti TelefÛnica O2 byl na ˙hradu 114 934 482, 95 KË. Zah·jenÌ spr·vnÌho ¯ÌzenÌ bylo 107 ˙ËastnÌk˘m ¯ÌzenÌ sdÏleno dne 10. srpna 2009 na ˙¯ednÌ desce formou ve¯ejnÈ Vyhl·öky a byla zah·jena st·tnÌ kontrola elektronick˝ch komunikacÌ k ovÏ¯enÌ p¯edloûenÈho v˝poËtu a p¯edloûen˝ch doklad˘. V r·mci tÈto kontroly jsou ovÏ¯ov·ny poËty fyzick˝ch jednotek a spr·vnost v˝öe n·klad˘ a v˝nos˘ zahrnut˝ch do v˝poËtu Ëist˝ch n·klad˘. ⁄¯ad si vyû·dal doplnÏnÌ v˝chozÌch dokument˘ vË. doloûenÌ dÌlËÌch v˝poËt˘ k jednotliv˝m poloûk·m. Kontrola dosud nebyla ukonËena. SouËasnÏ shromaûÔuje ⁄¯ad dalöÌ d˘kazy nezbytnÈ k vyËÌslenÌ nehmotn˝ch v˝hod a ne˙nosnÈ z·tÏûe. »asovÏ n·roËnÈ je zejmÈna zÌsk·v·nÌ podklad˘ k v˝poËtu pr˘mÏrn˝ch cen za pron·jem reklamnÌch ploch. RozhodnutÌ ve vÏci stanovenÌ Ëist˝ch n·klad˘ za rok 2008 bude vyd·no v roce 2010.

Dne 7. ¯Ìjna 2009 vydala Rada opat¯enÌ obecnÈ povahy »T⁄ OOP/17/10.2009-14, kter˝m se stanovÌ pro-

⁄Ëet univerz·lnÌ sluûby ñ v˝voj plateb uloûen˝ch podle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch v roce 2009 (v KË) é·dost o ˙hradu v KË p¯edloûen· poskytovatelem

OvÏ¯en· v˝öe Ëist˝ch n·klad˘ v KË

»istÈ n·klady za rok 2006

84 169 933

73 875 953

37 533 749

P¯ÌspÏvek spoleËnosti TO2 byl vyËÌslen na 36 342 204


118 666 047

ñ

ñ

RozhodnutÌ nenabylo v roce 2009 pr·vnÌ moci


114 934 483

ñ

ñ

RozhodnutÌ nebylo v roce 2009 vyd·no

B.3

Ztr·ta z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby ÑZvl·ötnÌ cenyì podle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch

DÌlËÌ sluûba ÑZvl·ötnÌ cenyì podle ß 38 odst. 3 Z·kona je v souËasnÈ dobÏ jako jedin· hrazena ze st·tnÌho rozpoËtu. V p¯ÌpadÏ tÈto sluûby »T⁄ ovÏ¯uje v˝öi ztr·ty vyk·zanou urËen˝mi podnikateli a n·slednÏ zajistÌ proplacenÌ ze st·tnÌho rozpoËtu. D·le je uveden stav ˙hrady ztr·ty z poskytov·nÌ tÈto k datu 31. prosince 2009.

Platby uhrazenÈ na ˙Ëet, stav k 31. 12. 2008

Pozn·mka

Vy˙Ëtov·nÌ ztr·ty z poskytov·nÌ zvl·ötnÌch cen v roce 2007 SpoleËnost TelefÛnice O2 p¯edloûila dne 31. Ëervence 2008 û·dost o ˙hradu ztr·ty za poskytov·nÌ zvl·ötnÌch cen v roce 2007 podle ß 38 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. Ztr·ta byla vyËÌslena na 140 262 051,- KË, z toho 1 158 281,- KË za mobilnÌ sÌù. SpoleËnost T-Mobile p¯edloûila dne 31. Ëervence 2008 û·dost o ˙hradu ztr·ty za poskytov·nÌ zvl·ötnÌch cen podle ß 38 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. Ztr·ta byla vyËÌslena na 4 242 682,02 KË.


SpoleËnost Vodafone p¯edloûila dne 31. Ëervence 2008 û·dost o ˙hradu ztr·ty za poskytov·nÌ zvl·ötnÌch cen podle ß 38 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. Ztr·ta byla vyËÌslena na 1 356 908,- KË. ⁄¯ad vydal po dokonËenÌ procesu ovÏ¯ov·nÌ a na z·kladÏ novÏ p¯edloûen˝ch ˙daj˘ vöem t¯em poskytovatel˘m univerz·lnÌ sluûby rozhodnutÌ o stanovenÌ ztr·ty z poskytov·nÌ zvl·ötnÌch cen v r·mci univerz·lnÌ sluûby. Ztr·ta spoleËnosti TelefÛnica O2 Ëinila 140 202 310,- KË, ztr·ta spoleËnosti Vodafone Ëinila 1 348 150,- KË a ztr·ta spoleËnosti T-Mobile Ëinila 4 192 360,- KË. Ztr·ty byly uhrazeny vöem poskytovatel˘m zvl·ötnÌch cen ze st·tnÌho rozpoËtu prost¯ednictvÌm ⁄¯adu.

Vy˙Ëtov·nÌ ztr·ty z poskytov·nÌ zvl·ötnÌch cen v roce 2008 SpoleËnost TelefÛnica O2 p¯edloûila dne 30. Ëervence 2009 û·dost o ˙hradu ztr·ty za poskytov·nÌ zvl·ötnÌch cen v roce 2008 podle ß 38 z·kona o elektronick˝ch komu-

75

nikacÌch. Ztr·ta byla vyËÌslena na 136 559 810,- KË, z toho 2 131 252,- KË za mobilnÌ sÌù. SpoleËnost T-Mobile p¯edloûila dne 31. Ëervence 2009 û·dost o ˙hradu ztr·ty za poskytov·nÌ zvl·ötnÌch cen v 1. pololetÌ 2008 podle ß 38 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. Ztr·ta byla vyËÌslena na 2 903 275,- KË. SpoleËnost Vodafone p¯edloûila dne 31. Ëervence 2009 û·dost o ˙hradu ztr·ty za poskytov·nÌ zvl·ötnÌch cen v roce 2008 podle ß 38 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. Ztr·ta byla vyËÌslena na 1 832 222,- KË. ⁄¯ad vydal po dokonËenÌ procesu ovÏ¯ov·nÌ a na z·kladÏ novÏ p¯edloûen˝ch ˙daj˘ vöem t¯em poskytovatel˘m univerz·lnÌ sluûby rozhodnutÌ o stanovenÌ ztr·ty z poskytov·nÌ zvl·ötnÌch cen v r·mci univerz·lnÌ sluûby. Ztr·ta spoleËnosti TelefÛnica O2 ËinÌ 136 201 450,- KË, ztr·ta spoleËnost T-Mobile ËinÌ 2 899 133,- KË a ztr·ta spoleËnosti Vodafone ËinÌ 1 819 225,-KË. OvÏ¯en· ztr·ta byla uveden˝m spoleËnostem uhrazena.

Zvl·ötnÌ ceny za rok 2008 P¯edloûen· ztr·ta v KË Poskytovatel US v roce 2008

Uznan· ztr·ta v KË

celkem

celkem

TO2

136 559 810

136 201 450

ñ pevn· sÌù

134 428 558

134 074 671

1. pol.

PoËet ˙ËastnÌk˘ celkem

2. pol.

73 936 261

60 138 410

zdravotnÏ postiûenÌ

soc. slabÌ

1. pol.

2. pol.

1. pol.

2. pol.

1. pol.

66 235

57 011

65 989

57 011

246

ñ mobilnÌ sÌù

2 131 252

2 126 779

1 008 377

1 118 402

1 046

1 122

959

1 122

87

T-Mobile

2 903 275

2 899 133

2 899 133

0

2 834

0

2 418

0

416

1 832 222

1 819 225

1 005 413

813 812

1 003

795

900

795

103

78 849 184 62 070 624

71 118

58 928

70 266

58 928

852

Vodafone CELKEM

2.

141 295 306 140 919 808

V˝kaz o hospoda¯enÌ s prost¯edky radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu (podle ß 27 odst. 4 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch)

Podle ß 27 odst. 4 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch je do Zpr·vy o Ëinnosti ⁄¯adu za¯azen i V˝kaz o hospoda¯enÌ s prost¯edky radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu, vËetnÏ doplÚujÌcÌch informacÌ. RadiokomunikaËnÌ ˙Ëet »T⁄ z¯Ìdil a spravuje na z·kladÏ p˘sobnosti podle ß 27 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. Tento ˙Ëet je urËen k ˙hradÏ efektivnÏ a ˙ËelnÏ vynaloûen˝ch n·klad˘ vznikl˝ch drûitel˘m opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ nebo MO p¯i vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ pro vojenskÈ ˙Ëely v d˘sledku zmÏn ve vyuûÌv·nÌ r·diovÈho spektra z d˘vod˘ uveden˝ch v ß 19 odst. 1 pÌsm. a) a b) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. RadiokomunikaËnÌ ˙Ëet nenÌ souË·stÌ st·tnÌho rozpoËtu, z˘statek na ˙Ëtu se na konci kalend·¯nÌho roku p¯ev·dÌ do roku n·sledujÌcÌho.

P¯Ìjmy radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu se tvo¯Ì z poplatk˘ za vyuûÌvanÈ kmitoËty, a to ve v˝öi podle na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 153/2005 Sb., o stanovenÌ zp˘sobu a v˝öe tvorby prost¯edk˘ radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu a zp˘sobu jejich Ëerp·nÌ, ze dne 6. dubna 2005. Na radiokomunikaËnÌ ˙Ëet se p¯ev·dÌ penÏûnÌ prost¯edky ve v˝öi 6 % z vybran˝ch poplatk˘ za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘. RadiokomunikaËnÌ ˙Ëet je z¯Ìzen u »eskÈ n·rodnÌ banky, poboËka Praha jako ˙Ëet cizÌch prost¯edk˘ s rozöÌ¯en˝m p¯edËÌslÌm Ñ26016ì. Za rok 2009 byla do radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu p¯evedena Ë·stka 58 880 004,- KË. »erp·no bylo ve prospÏch spoleËnosti »eskÈ Radiokomunikace a.s., kterÈ byly hrazeny n·klady na odstranÏnÌ ruöenÌ analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ a odstranÏnÌ technickÈ nekompatibility po zah·jenÌ provozu nov˝ch DVB-T vysÌlaË˘ na ˙zemÌ »R i v zahraniËÌ u TVP Kraslice St¯Ìbrn·, VelkÈ B¯ezno, BeËov nad Teplou a Mari·nskÈ L·znÏ. Opr·vnÏnost efektivnÏ a ˙ËelnÏ vynaloûen˝ch n·klad˘ n·rokovan˝ch uvedenou spoleËnostÌ podlÈh· na »T⁄ schv·lenÌ k tomuto ˙Ëelu utvo¯enou komisÌ odbornÌk˘. Stav radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu k 31. 12. 2009 je 172 421 069,82 KË.

76


P¯ehled o stavu prost¯edk˘ na radiokomunikaËnÌm ˙Ëtu pod·v· n·sledujÌcÌ tabulka:

v KË

Stav k 1. 1. 2009 Tvorba za 4. ËtvrtletÌ 2008 ñ doplatek Tvorba za 1. ËtvrtletÌ 2009 Tvorba za 2. ËtvrtletÌ 2009 Tvorba za 3. ËtvrtletÌ 2009 Tvorba za 4. ËtvrtletÌ 2009 ñ 1. Ë·st Tvorba celkem »erp·nÌ k 31. 12. 2009 Stav k 31. 12. 2009

3.

V˝roËnÌ zpr·va »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu o poskytov·nÌ informacÌ podle z·kona Ë. 106/1999 Sb., o svobodnÈm p¯Ìstupu k informacÌm, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, za rok 2009

»esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad zve¯ejÚuje tuto V˝roËnÌ zpr·vu o poskytov·nÌ informacÌ v roce 2009, kterou zpracoval podle ß 18 z·kona Ë. 106/1999 Sb., o svobodnÈm p¯Ìstupu k informacÌm, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. Podle ß 3 z·kona Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ (z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, je ⁄¯ad ˙st¯ednÌm spr·vnÌm ˙¯adem pro v˝kon st·tnÌ spr·vy ve vÏcech stanoven˝ch tÌmto z·konem, vËetnÏ regulace trhu a stanovov·nÌ podmÌnek pro podnik·nÌ v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb. V r·mci z·konem stanovenÈ p˘sobnosti tedy jako org·n st·tnÌ spr·vy vykon·v· dozor nad dodrûov·nÌm pr·vnÌch p¯edpis˘ v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb. Z·kladnÌ informace o organizaËnÌ struktu¯e a Ëinnosti ⁄¯adu jsou zp¯ÌstupnÏny pro öirokou ve¯ejnost jak na internetovÈ str·nce ⁄¯adu www.ctu.cz, jejÌû souË·stÌ je elektronick· ˙¯ednÌ deska, tak i na ˙¯ednÌ desce umÌstÏnÈ v informaËnÌ tabuli ve vstupnÌ hale sÌdla ⁄¯adu, stejnÏ jako zve¯ejnÏny v propagaËnÌch materi·lech vyd·van˝ch ⁄¯adem. Informace o ¯eöenÌ ûivotnÌch situacÌ podle Vyhl·öky Ë. 442/2006 Sb., kterou se stanovÌ struktura informacÌ zve¯ejÚovan˝ch o povinnÈm subjektu zp˘sobem umoûÚujÌcÌm d·lkov˝ p¯Ìstup, ve znÏnÌ Vyhl·öky Ë. 416/2008 Sb., jsou dostupnÈ rovnÏû prost¯ednictvÌm port·lu ve¯ejnÈ spr·vy (www.portal.gov.cz).

a) PoËet podan˝ch û·dostÌ o informace V roce 2009 bylo na ⁄¯ad pod·no a evidov·no 12 pÌsemn˝ch (p¯ÌpadnÏ elektronicky podan˝ch) û·dostÌ o informace, kterÈ se t˝kaly p¯edevöÌm oboru elektronick˝ch komunikacÌ a v jejich r·mci Ë·steËnÏ i oblasti radiokomunikacÌ a person·lnÌch z·leûitostÌ. Pokud jde o oblast regulace poötovnÌch sluûeb, ⁄¯ad neevidoval a nevy¯izoval û·dnÈ pod·nÌ ohlednÏ poskytnutÌ informacÌ tohoto druhu.

113 623 220,82,00 35 344,00 57 246 630,00 0,00 1 014 129,00 583 901,00 58 880 004,00 82 155,00 172 421 069,82

Obsahem skupiny û·dostÌ o informace v oboru elektronick˝ch komunikacÌ byly dotazy t˝kajÌcÌ se: ñ probÌhajÌcÌch nebo ukonËen˝ch soudnÌch ¯ÌzenÌ ve vÏci univerz·lnÌ sluûby, ñ

ñ

ñ

ñ

p¯ed·nÌ veöker˝ch dat elektronick˝ch komunikacÌ uveden˝ch v p¯Ìsluön˝ch datab·zÌch na internetov˝ch str·nk·ch ⁄¯adu, kterÈ lze dle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch poskytnout, povinnosti ozn·menÌ podnik·nÌ v souladu s ß 13 odst. 1 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch za urËit˝ch okolnostÌ v p¯ÌpadÏ, kdy podnikatel poskytujÌcÌ ve¯ejnÏ dostupnÈ sluûby elektronick˝ch komunikacÌ p¯enech· nevyuûitou Ë·st kapacity poskytovan˝ch sluûeb (telefonnÌ linky a internetovÈ sluûby) za ˙platu jinÈ osobÏ, poskytnutÌ opis˘ veöker˝ch rozhodnutÌ, jimiû bylo v minulosti spoleËnosti Elektronika TVS, spol. s r.o. povoleno p¯Ìsluön˝m ministerstvem (p¯edch˘dcem ⁄¯adu) z¯Ìdit a provozovat sÌù elektronick˝ch komunikacÌ v P¯Ìbrami, problematiky p¯enositelnosti telefonnÌch ËÌsel (mezi ve¯ejn˝mi pevn˝mi telefonnÌmi sÌtÏmi a mezi ve¯ejn˝mi mobilnÌmi telefonnÌmi sÌtÏmi) upravenÈ v z·konÏ o elektronick˝ch komunikacÌch a v opat¯enÌ obecnÈ povahy vydanÈm ⁄¯adem na z·kladÏ z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch,

ñ

v˝kladu postupu podle ustanovenÌ ß 36 odst. 1 pÌsm. a) a d) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌ ñ t˝k· se podmÌnek, jejichû splnÏnÌ je nezbytnÈ pro vyd·nÌ ⁄¯adem rozhodnutÌ o zmÏnÏ opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ ËÌsel,

ñ

v˝kladu pojm˘ uveden˝ch v z·konÏ o elektronick˝ch komunikacÌch (ÑtelekomunikaËnÌ sluûby v sÌtÌch kabelovÈ televizeì, Ñsubjekt s postavenÌm podniku s v˝znamnou trûnÌ silouì), aplikace konkrÈtnÌch ustanovenÌ, kterÈ p¯edseda Rady ⁄¯adu pouûije p¯i posuzov·nÌ rozkladu podanÈm spoleËnostÌ The BRITISH SCHOOL, s.r.o. proti rozhodnutÌ ⁄¯adu Ëj. 052 751/2008-631/+Ste/G XVII. vy¯.,

ñ

ñ

moûnÈ n·hrady kabelov˝ch rozvod˘ UPC »esk· republika, a.s. instalacÌ antÈnnÌho systÈmu pro p¯Ìjem televiznÌho vysÌl·nÌ,


ñ

v˝öe finanËnÌch prost¯edk˘, kterÈ ⁄¯ad vynaloûil za vyuûÌv·nÌ poötovnÌch sluûeb a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ v letech 2007 ñ 2008.

77

e) PoËet stÌûnostÌ podan˝ch podle ß 16a z·kona Ë. 106/1999 Sb., d˘vody jejich pod·nÌ a struËn˝ popis zp˘sobu vy¯ÌzenÌ

P¯edmÏtem dotazu z oblasti radiokomunikacÌ bylo poskytnutÌ informacÌ ohlednÏ poËtu vydan˝ch pr˘kaz˘ radiotelefonist˘ a oper·tor˘ n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby v letech 2005 ñ 2009.

V roce 2009 ⁄¯ad nevy¯izoval û·dnou stÌûnost v souvislosti s ˙dajn˝m poruöenÌm postup˘ stanoven˝ch z·konem p¯i vy¯izov·nÌ û·dosti o informace.

V oblasti person·lnÌ pak û·dost o poskytnutÌ informacÌ smÏ¯ovala k poskytnutÌ ˙daj˘ ohlednÏ ⁄¯adem vedenÈho registru ozn·menÌ podle z·kona Ë. 159/2006 Sb., o st¯etu z·jm˘, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, schv·lenÈho limitu poËtu funkËnÌch mÌst ⁄¯adu k datu 31. 12. 2008 a pro rok 2009 a k odmÏÚov·nÌ p¯edsedy a Ëlen˘ Rady ⁄¯adu a vedoucÌch zamÏstnanc˘ ⁄¯adu.

f) V˝Ëet poskytnut˝ch v˝hradnÌch licencÌ, vËetnÏ od˘vodnÏnÌ nezbytnosti poskytnutÌ v˝hradnÌ licence (ß 14a z·kona Ë. 106/1999 Sb.) V roce 2009 ⁄¯ad neposkytl û·dnou v˝hradnÌ licenci.

g) DalöÌ informace vztahujÌcÌ se k uplatÚov·nÌ z·kona b) PoËet rozhodnutÌ o odmÌtnutÌ û·dosti V roce 2009 bylo rozhodnuto v jednom p¯ÌpadÏ o nepod·nÌ informace (s ohledem na ustanovenÌ ß 8a z·kona Ë. 106/1999 Sb.).

c) PoËet podan˝ch odvol·nÌ proti rozhodnutÌ V roce 2009 bylo pod·no jedno odvol·nÌ (rozklad) proti rozhodnutÌ o odmÌtnutÌ û·dosti o informace.

d) Opisy podstatn˝ch Ë·stÌ rozsudk˘ soudu (ß 16 odst. 4 z·kona Ë. 106/1999 Sb.)

V roce 2009 ⁄¯ad nevybral a neodvedl do st·tnÌho rozpoËtu û·dnou Ë·stku p¯edstavujÌcÌ v˝öi ˙hrady n·klad˘ za poskytnutÈ informace podle z·kona 106/1999 Sb., o svobodnÈm p¯Ìstupu k informacÌm, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. PÌsemnÈ û·dosti o informace zahrnutÈ do evidence roku 2009 byly vy¯Ìzeny v souladu se z·konem a vnit¯nÌm p¯edpisem ⁄¯adu. é·dosti o informace, uplatnÏnÈ telefonicky, ⁄¯ad neevidoval a s ohledem na jejich mnoûstvÌ a charakter je operativnÏ vy¯Ìdil stejn˝m zp˘sobem. P¯ehled vy¯Ìzen˝ch pÌsemn˝ch û·dostÌ o pod·nÌ informacÌ za rok 2009 v porovn·nÌ s p¯edchozÌmi obdobÌmi od roku 2005 je uveden v n·sledujÌcÌm grafu:

V roce 2009 soud nerozhodl û·dn˝ p¯Ìpad nevyhovÏnÌ û·dosti o informace. Poskytov·nÌ informacÌ podle z·kona Ë. 106/1999 Sb., o svobodnÈm p¯Ìstupu k informacÌm, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, za rok 2009

PoËet podan˝ch û·dostÌ o poskytnutÌ informace

2005 2006 PoËet rozhodnutÌ o odmÌtnutÌ û·dosti

2007 2008

PoËet podan˝ch odvol·nÌ proti rozhodnutÌ

2009

PhDr. Pavel Dvo¯·k, CSc. v. r. p¯edseda Rady »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu Pozn.: Tato Zpr·va byla zve¯ejnÏna dne 1. ˙nora 2010 zp˘sobem umoûÚujÌcÌm d·lkov˝ p¯Ìstup, tj. na internetovÈ str·nce ⁄¯adu (www.ctu.cz).

78


Poskytov·nÌ informacÌ podle z·kona Ë. 106/1999Sb., o svobodnÈm p¯Ìstupu k informacÌm, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, za rok 2009

1. 2. 3.

2005

2006

2007

69 3 1

85 2 0

13 2 0

PoËet podan˝ch û·dostÌ o poskytnutÌ informace PoËet rozhodnutÌ o odmÌtnutÌ û·dosti PoËet podan˝ch odvol·nÌ proti rozhodnutÌ

2008 7 1 1

2009 12 1 1

PhDr. Pavel Dvo¯·k, CSc. v. r. p¯edseda Rady »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu

4.

Informace o vy¯izov·nÌ stÌûnostÌ na Ëinnost »T⁄

nostÌ. Vzhledem k uvedenÈmu lze konstatovat, ûe ˙seku vy¯izov·nÌ stÌûnostÌ je na »T⁄ vÏnov·na mimo¯·dn· a nep¯etrûit· pozornost.

V roce 2009 »T⁄ vy¯Ìdil celkem 3 pod·nÌ, kter· byla s p¯ihlÈdnutÌm k jejich charakteru a obsahu posouzena jako stÌûnosti, v souladu s ustanovenÌm ß 175 z·kona Ë. 500/204 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘.

KromÏ vy¯izov·nÌ p¯edmÏtn˝ch stÌûnostÌ nebylo v roce 2009 doruËeno »T⁄ û·dnÈ anonymnÌ pod·nÌ. RovnÏû se »T⁄ nezab˝val posuzov·nÌm û·dnÈho podnÏtu a ani mu nebyla doruËena petice s n·vrhem na ¯eöenÌ konkrÈtnÌ situace.

Obsahem stÌûnostÌ byla kritika Ëinnosti »T⁄ nebo pracovnÌch postup˘ zamÏstnanc˘ »T⁄ v tom smÏru, zda se tito nedopouötÏjÌ poruöov·nÌ z·kona Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ (z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, p¯ÌpadnÏ poukazujÌcÌ na z·sadnÌ poruöov·nÌ tohoto z·kona. P¯ehled (seznam) uplatnÏn˝ch stÌûnostÌ za rok 2009 je uveden v p¯Ìloze Ë. 14 tÈto Zpr·vy. äet¯enÌm v jednotliv˝ch p¯Ìpadech bylo zjiötÏno, ûe dvÏ z uveden˝ch stÌûnostÌ jsou stÌûnostmi neopr·vnÏn˝mi a v jednom p¯ÌpadÏ byla stÌûnost opr·vnÏn·. V porovn·nÌ s p¯edchozÌmi obdobÌmi lze konstatovat, ûe i v roce 2009 v˝znamnÏ klesl jak poËet stÌûnostÌ uplatnÏn˝ch, tak i jejich opr·vnÏnost, coû p¯edevöÌm souvisÌ s delöÌ dobou aplikace z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch v praxi. V p¯ÌpadÏ stÌûnostÌ vy¯Ìzen˝ch jako neopr·vnÏnÈ se jednalo o ˙dajnÏ nespr·vn˝ postup Ëi nevhodnÈ jedn·nÌ zamÏstnanc˘ »T⁄, kterÈ vöak v pr˘bÏhu öet¯enÌ nebyly prok·z·ny. U stÌûnostÌ vyhodnocen˝ch jako neopr·vnÏnÈ tak nebyla p¯ijata û·dn· opat¯enÌ k n·pravÏ. Na pr˘tahy ve zvolenÈm postupu (p¯ekroËenÌ lh˘ty pro vyd·nÌ spr·vnÌho rozhodnutÌ) byla uplatnÏna jedna stÌûnost, jejÌû opodstatnÏnost se potvrdila. Jako opat¯enÌ k n·pravÏ byla p¯ijata v˝tka p¯ÌsluönÈmu zamÏstnanci s poloûenÌm d˘razu na d˘slednÈ dodrûov·nÌ z·konn˝ch lh˘t spr·vnÌm org·nem p¯i projedn·v·nÌ vÏci ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ. V souvislosti s dodrûov·nÌm postup˘ p¯i vy¯izov·nÌ stÌûnostÌ podle Ë·sti sedmÈ spr·vnÌho ¯·du »T⁄ p¯ijÌm· pr˘bÏûnÏ i dalöÌ nezbytn· opat¯enÌ ve smyslu zp¯esnÏnÌ spr·vnÈho evidov·nÌ p¯edmÏtn˝ch stÌûnostÌ v datab·zi ÑEvidence stÌûnostÌì, vËetnÏ dodrûov·nÌ z·sad pro vedenÌ pr˘kaznÈho spisovÈho materi·lu o stÌûnostech, jakoû i anal˝zu vy¯Ìzen˝ch stÌûnostÌ souvisejÌcÌch s p˘sobnostÌ »T⁄. D˘raz je p¯edevöÌm kladen na vËasnÈ a komplexnÌ proöet¯enÌ uplatnÏn˝ch stÌû-

Do problematiky ¯eöenÌ stÌûnostÌ na Ëinnost »T⁄, i kdyû jde nad r·mec ustanovenÌ ß 175 spr·vnÌho ¯·du, moûno zahrnout i p¯Ìpady ¯eöenÈ Ve¯ejn˝m ochr·ncem pr·v podle z·kona Ë. 349/1999 Sb., o Ve¯ejnÈm ochr·nci pr·v, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. V roce 2009 »T⁄ spolupracoval s Ve¯ejn˝m ochr·ncem pr·v p¯i ¯eöenÌ 3 podnÏt˘ podan˝ch fyzick˝mi osobami podle z·kona o Ve¯ejnÈm ochr·nci pr·v. Ve vöech t¯ech p¯Ìpadech se tyto osoby u Ve¯ejnÈho ochr·nce pr·v dom·haly ochrany p¯ed jedn·nÌm »T⁄, jakoûto spr·vnÌho org·nu pro oblast rozhodov·nÌ spor˘ podle ß 129 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, tedy spor˘ mezi osobami vykon·vajÌcÌmi komunikaËnÌ Ëinnosti a jejich ˙ËastnÌky, pop¯ÌpadÏ uûivateli sluûeb. V prvÈm p¯ÌpadÏ »T⁄ p¯ezkoumal svoji Ëinnost a za vyuûitÌ n·stroj˘ spr·vnÌho ¯·du zruöil svÈ p˘vodnÌ rozhodnutÌ ve vÏci sporu o zaplacenÌ dluûnÈho penÏûitÈho plnÏnÌ. VÏc pak byla vr·cena spr·vnÌmu org·nu I. stupnÏ k novÈmu projedn·nÌ. Ve druhÈm p¯ÌpadÏ, kter˝ se t˝kal ot·zky posuzov·nÌ p¯Ìsluönosti »T⁄ k rozhodov·nÌ a plnÏnÌ pouËovacÌ povinnosti spr·vnÌho org·nu, je »T⁄ n·zoru, ûe jeho postup byl v souladu s pr·vnÌmi p¯edpisy. Jako preventivnÌ opat¯enÌ bylo stejnÏ jako v prvÈm p¯ÌpadÏ provedeno zvl·ötnÌ proökolenÌ p¯Ìsluön˝ch zamÏstnanc˘ »T⁄ k prohloubenÌ jejich znalostÌ v oblasti spr·vnÌho pr·va se zmÏ¯enÌm na situace, kterÈ byl p¯edmÏtem uveden˝ch podnÏt˘ k Ve¯ejnÈmu ochr·nci pr·v. V obou p¯Ìpadech pak Ve¯ejn˝ ochr·nce pr·v opat¯enÌ k n·pravÏ p¯ijat· »T⁄ shledal dostaËujÌcÌmi. T¯etÌ podnÏt se pak vÏcnÏ t˝kal problematiky ustanovenÌ opatrovnÌka ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ. Tento byl »T⁄ vyhodnocen rovnÏû jako neopr·vnÏn˝, avöak ze strany Ve¯ejnÈho ochr·nce pr·v zatÌm nebyl uzav¯en. »T⁄ d·le eviduje veöker· pod·nÌ ozn·men· nebo doruËen· »T⁄ ve vÏci podez¯enÌ na sp·ch·nÌ korupce nebo podvodu jeho zamÏstnancem, v mezÌch svÈ kompetence je


proöet¯uje a pravidelnÏ vyhodnocuje v r·mci rozboru stÌûnostÌ ¯eöen˝ch na z·kladÏ ustanovenÌ ß 175 spr·vnÌho ¯·du (souË·st Zpr·vy o Ëinnosti »T⁄ za dan˝ kalend·¯nÌ rok). V tÈto souvislosti uv·dÌme, ûe v roce 2009 nebylo ⁄¯adu ozn·meno ˙stnÏ ani doruËeno pÌsemnÏ nebo elektronicky, na elektronickou podatelnu nebo na protikorupËnÌ e-mailovou adresu û·dnÈ relevantnÌ pod·nÌ ve vÏci podez¯enÌ na sp·ch·nÌ korupce nebo podvodu zamÏstnancem »T⁄. P¯Ìjem zpr·v na e-mailovou adresu (korupce @ctu.cz), z¯Ìzenou ke dni 10. Ëervence 2007, je »T⁄ zvl·öù odpovÏdnÏ sledov·n a pravidelnÏ vyhodnocov·n. ProtikorupËnÌ e-mailov· adresa slouûÌ jako potencion·lnÌ zdroj informacÌ o moûnÈm korupËnÌm chov·nÌ zamÏstnanc˘ »T⁄. »T⁄ je p¯ipraven na pod·nÌ danÈho charakteru aktivnÏ reagovat, a to ve smyslu jak jeho vnit¯nÌch z·vazn˝ch pokyn˘, tak i obecnÏ platn˝ch pr·vnÌch p¯edpis˘. Za rok 2009 bylo na p¯edmÏtnou e-mailovou adresu doruËeno 1 pod·nÌ, jeû vöak po ¯·dnÈm posouzenÌ jeho obsahu bylo p¯eklasifikov·no na stÌûnost (t˝kala se ˙dajnÏ nespr·vnÈho postupu poskytovatele sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ v˘Ëi uûivateli tÏchto sluûeb), kter· byla n·slednÏ v danÈm smyslu »T⁄ i vy¯Ìzena. Lze konstatovat, ûe z·jem ve¯ejnosti je po dobu dosavadnÌho provozu protikorupËnÌ e-mailovÈ adresy tÈmÏ¯ minim·lnÌ. Existence e-mailovÈho kontaktu nem· z praktickÈho hlediska vliv na Ëinnost »T⁄, z ekonomickÈho hlediska jsou n·klady na jeho provoz zanedbatelnÈ. P¯Ìnos protikorupËnÌ e-mailovÈ adresy lze vöak nad·le spat¯ovat v moûnosti »T⁄ bezprost¯ednÏ reagovat na uskuteËnÏn· pod·nÌ a p¯ijÌmat neprodlenÏ eventu·lnÌ preventivnÌ a n·pravn· opat¯enÌ. Vzhledem k tomu, ûe bezplatn· protikorupËnÌ linka 199 (www.linka199.cz), ofici·lnÏ spuötÏn· v z·¯Ì 2007, neposkytuje p¯ÌsluönÈmu ˙¯adu zpÏtnou vazbu, jevÌ se zachov·nÌ provozu protikorupËnÌ e-mailovÈ adresy »T⁄ jako nad·le d˘vodnÈ.

79

80



81

82



83

84



85

86



87

88



89

90



91

92



P¯Ìlohy k V˝roËnÌ zpr·vÏ »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu za rok 2009

93

PÿÕLOHA ». 1

94

»esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad

PÿEHLED ⁄»ASTNICK›CH SPORŸ ZA ROK 2009

Rozhodnuto ve prospÏch Druh

1.

Ëinnosti

PoËet zah·jen˝ch Sÿ

PoËet vydan˝ch rozhodnutÌ2)

˙ËastnÌka

poskytovatele

OstatnÌ3)

PoËet Sÿ p¯ech. do dalöÌho obdobÌ

5 382 51 45 5

101 682 80 320 9

72 462 117 314 13

2 127 34 66 4

66 801 40 113 6

3 534 43 135 3

34 602 14 51 1

0

1

0

0

0

0

1

5 286 0

101 178 104

71 931 100

1 985 42

66 626 22

3 320 36

34 533 4

1) Kontrola je ukonËena jejÌm fyzick˝m provedenÌm. 2) Vykazuje se poËet vydan˝ch rozhodnutÌ v 1. stupni spr·vnÌho ¯ÌzenÌ (bez ohledu na pr·vnÌ moc). 3) Uv·dÏjÌ se p¯Ìpady ukonËenÌ spr·vnÌho ¯ÌzenÌ usnesenÌm, tj. p¯Ìpady ˙mrtÌ ˙ËastnÌka, z·niku firmy, p¯eruöenÌ ¯ÌzenÌ ze z·kona (konkurz), nep¯Ìsluönosti apod.


Rozhodov·nÌ ˙Ëastnick˝ch spor˘ a) o n·mitce proti vy¯ÌzenÌ reklamace na poskytnutou sluûbu b) o n·mitce proti vy¯ÌzenÌ reklamace vy˙Ëtov·nÌ cen za sluûby ba) p¯Ìstupu ke sluûb·m s vyj·d¯enou cenou (datovÈ i hlasovÈ) baa) p¯Ìstupu k datov˝m sluûb·m s vyj·d¯enou cenou poskytovan˝m na sÌti Internet nebo na jin˝ch datov˝ch sÌtÌch (Dialer) c) o zaplacenÌ ceny za sluûby (penÏûitÈ plnÏnÌ) d) ostatnÌ

PoË. Sÿ z p¯edchoz. obdobÌ

PÿÕLOHA ». 1 A

2009

z toho

PoËet vydan˝ch rozhodnutÌ

72 642

a) n·mitka proti vy¯ÌzenÌ reklamace na poskytnutou sluûbu

117

b) n·mitka proti vy¯ÌzenÌ reklamace na vy˙Ëtov·nÌ cen za sluûby

314

c) zaplacenÌ ceny za sluûby (penÏûitÈ plnÏnÌ)

71 931

d) ostatnÌ

100

314


⁄»ASTNICK… SPORY ñ PO»TY VYDAN›CH ROZHODNUTÕ ZA ROK 2009

n·mitka proti vy¯ÌzenÌ reklamace na poskytnutou sluûbu

100

117

n·mitka proti vy¯ÌzenÌ reklamace na vy˙Ëtov·nÌ cen za sluûby

71 931 ostatnÌ

zaplacenÌ ceny za sluûby (penÏûitÈ plnÏnÌ)

95

PÿÕLOHA ». 2

P¯edmÏt stÌûnosti 1. Sluûby elektronick˝ch komunikacÌ 2. R·diokomunikaËnÌ sluûby 3. P¯enositelnost telefonnÌho ËÌsla v mobilnÌ sÌti 4. P¯enositelnost telefonnÌho ËÌsla v pevnÈ sÌti 5. Nez¯ÌzenÌ nebo p¯eloûenÌ telefonnÌ stanice 6. Sluûba z·kaznickÈ podpory poskytovatele sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ 7. Zp˘sob zÌsk·v·nÌ z·kaznÌk˘ ze strany poskytovatel˘ a dealer˘ 8. P¯Ìjem TV sign·lu v souvislosti s digitalizacÌ vysÌl·nÌ 9. Klamav· reklama 10. Univerz·lnÌ sluûba 11. OstatnÌ Σ

I. Q 261 0 8 2 2 1 4 49 0 0 45 372

II. Q 218 0 11 0 4 2 2 51 4 1 61 354

Σ 1 023 3 70 14 16 9 19 176 9 6 211 1 556

434

9. Klamav· reklama

396 372

350

10. Univerz·lnÌ sluûba

354

8. P¯Ìjem TV sign·lu v souvislosti s digitalizacÌ vysÌl·nÌ 7. Zp˘sob zÌsk·v·nÌ z·kaznÌk˘ ze strany poskytovatel˘ a dealer˘

300 250

6. Sluûba z·kaznickÈ podpory poskytovatele sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ

200

5. Nez¯ÌzenÌ nebo p¯eloûenÌ telefonnÌ stanice

150

4. P¯enositelnost telefonnÌho ËÌsla v pevnÈ sÌti

100 I. Q

II. Q

III. Q

IV. Q

3. P¯enositelnost telefonnÌho ËÌsla v mobilnÌ sÌti 2. R·diokomunikaËnÌ sluûby

0 1. Sluûby elektronick˝ch komunikacÌ


450

50

IV IV.. Q 300 2 11 4 5 3 12 35 3 2 57 434

11. OstatnÌ

500

400

III. Q 244 1 40 8 5 3 1 41 2 3 48 396

96

STÕéNOSTI ⁄»ASTNÕKŸ / UéIVA TELŸ ZA ROK 2009 UéIVATELŸ


97


PÿÕLOHA ». 3

PÿEHLED O PO»TECH VYDAN›CH ROZHODNUTÕ O INDIVIDU¡LNÕCH OPR¡VNÃNÕCH K VYUéÕV¡NÕ R¡DIOV›CH KMIT O»TŸ KMITO»TŸ ZA ROK 2009

PoËet rozhodnutÌ o udÏlenÌ1) o odnÏtÌ opr·vnÏnÌ

Druh opr·vnÏnÌ 1.

Pevn· sluûba celkem

5 538 5 319 219

1 773 1 690 83

celkem

857 736 88 12 21

1 1 0 0 0

celkem

11 5 6

2 2 0

celkem

759 732 27

179 173 6

celkem

124 116 8

41 36 5

celkem

170 96 74

108 100 8

celkem

415

289

celkem

19 19

5 5

celkem

417 144 184 17 60 12

0 0 0 0 0 0

z toho

2.

bod ñ bod bod ñ multibod AmatÈrsk· sluûba z toho

3.

jednotlivci klubovÈ stanice cizinci2) p¯evadÏËe a paketovÈ uzly Druûicov· sluûba z toho

4.

VSAT SNG Leteck· sluûba z toho

5.

letadlovÈ stanice3) leteckÈ stanice4) N·mo¯nÌ sluûba z toho

6.

lodnÌ stanice pob¯eûnÌ stanice Rozhlasov· sluûba z toho

7.

televiznÌ vysÌlaËe rozhlasovÈ vysÌlaËe PozemnÌ pohybliv· sluûba

8.

OstatnÌ radiokomunikaËnÌ sluûby

9.

radiolokaËnÌ sluûba Kr·tkodob· opr·vnÏnÌ z toho

1) 2) 3) 4)

pevn· sluûba pozemnÌ pohybliv· sluûba leteck· pohybliv· sluûba druûicov· sluûba rozhlasov· sluûba

Jedn· se o opr·vnÏnÌ novÏ vydan· a takÈ o opr·vnÏnÌ, u nichû byla prodlouûen· platnost. CizÌ st·tnÌ p¯ÌsluönÌci opr·vnÏnÌ vysÌlat na ˙zemÌ »R pod volacÌ znaËkou »R. Pohybliv· stanice leteckÈ pohyblivÈ sluûby, jin· neû stanice z·chrannÈho prost¯edku, umÌstÏn· na palubÏ letadla. PozemnÌ stanice leteckÈ pohyblivÈ sluûby. VysvÏtlivky zkratek: VSAT ñ very small aperture terminal (termin·l velmi malÈho rozsahu) SNG ñ satellite news gathering (report·ûnÌ za¯ÌzenÌ p¯es druûice).

PÿÕLOHA ». 4

98


OVÃÿOV¡NÕ ODBORN… ZPŸSOBILOSTI K OBSLUZE VYSÕLACÕCH R¡DIOV›CH ZAÿÕZENÕ V ROCE 2009

Druh pr˘kazu odbornÈ zp˘sobilosti

1)

1)

Vöeobecn˝ pr˘kaz radiotelefonisty leteckÈ pohyblivÈ sluûby Omezen˝ pr˘kaz radiotelefonisty leteckÈ pohyblivÈ sluûby Vöeobecn˝ pr˘kaz oper·tora n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby (GOC) Vöeobecn˝ pr˘kaz oper·tora n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby (LRC) Omezen˝ pr˘kaz oper·tora n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby (ROC) Omezen˝ pr˘kaz oper·tora n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby (SRC) Vöeobecn˝ pr˘kaz radiotelefonisty n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby Omezen˝ pr˘kaz radiotelefonisty n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby Pr˘kaz pozemnÌho radiotelegrafisty Pr˘kaz HAREC oper·tora amatÈrsk˝ch stanic Pr˘kaz NOVICE oper·tora amatÈrsk˝ch stanic Celkem

zkouöky 295 727 4 6 0 15 194 472 0 68 10 1 791

û·dosti o prodlouûenÌ nebo duplik·ty 509 642 20 0 0 0 115 238 0 0 0 1 524

ß 2 vyhl·öky Ë. 157/2005 Sb., o n·leûitostech p¯ihl·öky ke zkouöce k prok·z·nÌ odbornÈ zp˘sobilosti k obsluze vyÌlacÌch r·diov˝ch za¯ÌzenÌ, o rozsahu znalostÌ pot¯ebn˝ch pro jednotlivÈ druhy odbornÈ zp˘sobilosti, o zp˘sobu prov·dÏnÌ zkouöek, o druzÌch pr˘kaz˘ odbornÈ zp˘sobilosti a dobÏ jejich platnosti.


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

PoËet pr˘kaz˘ vydan˝ch na z·kladÏ

PÿÕLOHA ». 5

2009 RozhlasovÈho a televiznÌho p¯Ìjmu (rozhlasov· sluûba) R·diov˝ch za¯ÌzenÌ a sÌtÌ

1 403 208

Ve¯ejn˝ch komunikaËnÌch sÌtÌ pro p¯enos R a TV sign·l˘ (TKR) OstatnÌ

56 269

Zjiöùov·nÌ zdroj˘ ruöenÌ provozu elektronick˝ch komunikaËnÌch za¯ÌzenÌ a sÌtÌ, poskytov·nÌ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ nebo provozov·nÌ radiokomunikaËnÌch sluûeb ñ 2009


ZJIäç OV¡NÕ ZDROJŸ RUäENÕ PROVOZU ELEKTRONICK›CH KOMUNIKA»NÕCH ZAÿÕZENÕ A SÕTÕ, ZJIäçOV¡NÕ POSKYT OV¡NÕ SLUéEB ELEKTRONICK›CH KOMUNIKACÕ NEBO PROVOZOV¡NÕ RADIOKOMUNIKA»NÕCH SLUéEB ñ 2009 POSKYTOV¡NÕ

RozhlasovÈho a televiznÌho p¯Ìjmu (rozhlasov· sluûba)

269

56 R·diov˝ch za¯ÌzenÌ a sÌtÌ 208 1 403 Ve¯ejn˝ch komunikaËnÌch sÌtÌ pro p¯enos R a TV sign·l˘ (TKR)

OstatnÌ 99

PÿÕLOHA ». 6

100


PÿEHLED HLAVNÕCH »INNOSTÕ V OBLASTI REGULACE POäT OVNÕCH SLUéEB1) ZA ROK 2009 POäTOVNÕCH

ZamÏ¯enÌ Ëinnosti 1.

2.

»·stka v KË

11 3

14 64 351 325 16

2 292 000

1) Z·kon Ë. 29/2000 Sb., o poötovnÌch sluûb·ch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ (z·kon o poötovnÌch sluûb·ch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯e dpis˘.


RegulaËnÌ opat¯enÌ RozhodnutÌ o vyslovenÌ souhlasu s poötovnÌmi podmÌnkami RozhodnutÌ o stanovenÌ z·kladnÌch kvalitativnÌch poûadavk˘ Dohled na dodrûov·nÌ povinnostÌ »eskÈ poöty, s.p., v oblasti z·kladnÌch sluûeb a) KontrolnÌ Ëinnost z podnÏtu ⁄¯adu KontrolnÌ akce KontrolovanÈ objekty b) Vy¯Ìzen· pod·nÌ z·kaznÌk˘ celkem Z toho vy¯Ìzen· pod·nÌ z·kaznÌk˘ t˝kajÌcÌ se z·kladnÌch sluûeb c) Pokuty uloûenÈ »eskÈ poötÏ, s.p.

PoËet

PÿÕLOHA ». 7

Dodrûov·nÌ podmÌnek vöeobecn˝ch opr·vnÏnÌ

poËet

0

0

0

1

b) k poskytov·nÌ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ

55

17

2

13

13

13

116 000

2

504

110

0

8

5

5

68 500

3

36

1

36

35

33

300 000

2

0

34

32

30

294 000

2

36

1

2

3

3

6 000

0

117

0

14

2

1

10 000

12

1 403

47

0

2

2

1

10 000

0

208

54

0

12

0

0

0

12

56

1

0

0

0

0

0

0

269

15

0

0

0

0

0

0

2

0

1

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

2

0

1

0

0

0

1

Kontrola r·diov˝ch kmitoËt˘

421

a) vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ bez opr·vnÏnÌ k jejich vyuûÌv·nÌ

105

b) dodrûov·nÌ podmÌnek individu·lnÌho opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘

316

Zjiöùov·nÌ zdroj˘ ruöenÌ provozu elektronick˝ch komunikaËnÌch za¯ÌzenÌ a sÌtÌ, poskytov·nÌ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ nebo provozov·nÌ radiokomunikaËnÌch sluûeb

1 936

Kontrola ËÌsel pro ˙Ëely spr·vy ËÌsel (poËet kontrolnÌch vol·nÌ)4)

1 970 0

b) vyuûÌv·nÌ ËÌsel v rozporu s opr·vnÏnÌm k jejich vyuûÌv·nÌ Monitorov·nÌ r·diovÈho spektra pro ˙Ëely spr·vy r·diovÈho spektra

203 4 128

a) mÏ¯enÌ ËasovÈho vyuûÌv·nÌ kmitoËt˘ a kmitoËtov˝ch p·sem

3 007

b) mÏ¯enÌ pokrytÌ ˙zemÌ r·diov˝m sign·lem

578

c) mÏ¯enÌ intenzity elektromagnetickÈho pole

184

d) ostatnÌ

359

7.

NeposkytnutÌ informacÌ podle ß 115 ZEK

8.

OstatnÌ

3

34

27

27

104 000

10

5)

529

158

15

159

145

131

6 582 900

29

CELKEM

9 777

445

22

318

278

255

8 128 900

62

Kontrola je ukonËena jejÌm fyzick˝m provedenÌm. Vykazuje se poËet vydan˝ch rozhodnutÌ v 1. stupni spr·vnÌho ¯ÌzenÌ (bez ohledu na pr·vnÌ moc). Uv·dÏjÌ se p¯Ìpady ukonËenÌ spr·vnÌho ¯ÌzenÌ usnesenÌm, tj. p¯Ìpady ˙mrtÌ ˙ËastnÌka, z·niku firmy, p¯eruöenÌ ¯ÌzenÌ ze z·kona (konkurz), nep¯Ìsluönosti apod. Uv·dÌ se celkov˝ poËet vol·nÌ na telefonnÌ ËÌsla v danÈm mÏsÌci. Uveden souËet specifick˝ch problÈm˘.

0

0

0

101

5)

OstatnÌ3)

1

a) vyuûÌv·nÌ ËÌsel bez opr·vnÏnÌ k jejich vyuûÌv·nÌ

4)

6

0

d) ostatnÌ

3)

2

184 500

UloûenÈ pokuty

5

c) ve¯ejn˝ch komunikaËnÌch sÌtÌ pro p¯enos R a TV sign·l˘ (TKR)

2)

947 500

18

Rozhodnuto ve prospÏch

31

b) r·diov˝ch za¯ÌzenÌ a sÌtÌ

1)

45

18

PoË. vyd. rozh2)

a) k zajiöùov·nÌ ve¯ejn˝ch komunikaËnÌch sÌtÌ a p¯i¯azen˝ch prost¯edk˘

a) rozhlasovÈho a televiznÌho p¯Ìjmu (rozhlasov· sluûba)

6.

51

22

27 590

c) k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a provozov·nÌ p¯Ìstroj˘ (r·diov˝ch za¯ÌzenÌ)

5.

PoËet Sÿ p¯ech. do dalöÌh oobdobÌ

V˝kon komunikaËnÌ Ëinnosti bez osvÏdËenÌ

2.

4.

52

2

PoË. zah·j. Sÿ

Ëinnosti

1.

3.

1 132

PoË.Sÿ z p¯edch. obd.

poskytov.

Druh

PoËet v˝zev k odstranÏnÌ nedostatk˘

˙ËastnÌka

PoËet osvÏdËenÌ nebo kontrol1) celkovÏ z toho

v˝öe KË

PÿEHLED KONTROLNÕ »INNOSTI PÿI V›KONU ST ¡TNÕ KONTROL Y ELEKTRONICK›CH KOMUNIKACÕ ZA ROK 2009 ST¡ KONTROLY



102

PÿÕLOHA ». 8

OP ATÿENÕ OBECN… POVAHY PODLE Z¡KONA O ELEKTRONICK›CH KOMUNIKACÕCH V ROCE 2009 OPA

OOP ñ ostatnÌ Po¯. ËÌslo

»Ìslo OOP

N·zev OOP

OOP ze dne

»Ìslo TV ze dne

1.

OOP/10/01.2009-2

OOP, kter˝m se mÏnÌ OOP/10/07.2005-3, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch zmÏn

7. 1. 2009

3/2009 ze dne 19. 1. 2009

2.

OOP/10/09.2009-10

OOP, kter˝m se mÏnÌ OOP/10/07.2005-3, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch zmÏn

8. 9. 2009

16/2009 ze dne 11. 9. 2009

3.

OOP/17/10.2009-14

OOP, kter˝m se stanovÌ procentnÌ podÌly v˝nos˘ za poskytov·nÌ sluûeb podle ß 49 odst. 4 ñ za rok 2007

7. 10. 2009

18/2009 ze dne 16. 10. 2009

OOP ze dne

»Ìslo TV ze dne

⁄Ëinnost OOP dnem 90. dnem od uve¯ejnÏnÌ v TV, bod 1 a 4 ñ 180. dnem od uve¯ejnÏnÌ v TV Bod 1 a 3 v˝roku ñ dnem uve¯ejnÏnÌ v TV, bod 2 ñ 120. dnem od uve¯ejnÏnÌ v TV 15. dnem od uve¯ejnÏnÌ v TV

OOP ñ Vöeobecn· opr·vnÏnÌ Po¯. ËÌslo

»Ìslo OOP

N·zev OOP

⁄Ëinnost OOP dnem

VO-R/4/05.2009-6

OOP (VO) k provozov·nÌ termin·l˘ pro komunikaci pomocÌ druûic v†p·smech 10 aû 30 GHz podle ß 9 odst. 2

14. 5 .2009

9/2009 ze dne 20. 5. 2009

1. 6. 2009

5.

VO-R/9/05.2009-7

OOP (VO) k provozov·nÌ termin·l˘ pro komunikaci pomocÌ druûic v†p·smech 1500 aû 2200 MHz podle ß 9 odst. 2

14. 5. 2009

9/2009 ze dne 20. 5. 2009

1. 6. 2009

6.

VO-R/10/06.2009-9

OOP (VO) k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k provozov·nÌ za¯ÌzenÌ kr·tkÈho dosahu podle ß 9 odst. 2

16. 6. 2009

13/2009 ze dne 17. 6. 2009

2. 7. 2009

7.

VO-R/23/10.2009-16

OOP (VO) k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k provozov·nÌ za¯ÌzenÌ pevnÈ sluûby v p·smech 74 aû 76 GHz 13. 10. 2009 a 84 aû 86 GHz podle ß 9 odst. 2

18/2009 ze dne 16. 10. 2009

1. 11. 2009

8.

VO-R/11/11.2009-17

OOP (VO) k provozov·nÌ za¯ÌzenÌ neve¯ejnÈ r·diovÈ sÌtÏ pozemnÌ pohyblivÈ sluûby pro ˙Ëely ûelezniËnÌ dopravy v p·smech 150 MHz a 450 MHz podle ß 9 odst. 2

25. 11. 2009

21/2009 ze dne 27. 11. 2009

1. 1. 2010

OOP ze dne

»Ìslo TV ze dne 4/2009 ze dne 16. 2. 2009

1. 3. 2009

OOP ñ Pl·n vyuûitÌ r·diovÈho spektra Po¯. ËÌslo

»Ìslo OOP

N·zev OOP


9.

PV-P/15/02.2009-4

»·st pl·nu vyuûitÌ r·diovÈho spektra pro kmitoËtovÈ p·smo 380ñ470 MHz podle ß 16 odst. 2

4. 2. 2009

10.

PV-P/1/10.2009-15


13. 10. 2009

18/2009 ze dne 16. 10. 2009

1. 11. 2009

11.

PV-P/10/12.2009-18


9. 12. 2009

22/2009 ze dne 18. 12. 2009

10. 1. 2010

12.

PV-P/12/12.2009-19


16. 12. 2009

22/2009 ze dne 18. 12. 2009

10. 1. 2010


4.

»Ìslo OOP

A/4/01.2009-1

A/5/01.2009-3

A/7/02.2009-5

A/18/05.2009-8

A/7/09.2009-11

A/2/10.2009-12

A/3/10.2009-13

Po¯. ËÌslo

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

OOP ñ Anal˝zy relevantnÌch trh˘

UkonËenÌ vol·nÌ (terminace) v jednotliv˝ch ve¯ejn˝ch telefonnÌch sÌtÌch poskytovan˝ch v pevnÈm mÌstÏ

P˘vod vol·nÌ (originace) ve ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti v pevnÈm mÌstÏ 7. 10. 2009

7. 10. 2009

22. 9. 2009

26. 5. 2009

Sluûby öÌ¯enÌ rozhlasovÈho a televiznÌho vysÌl·nÌ v sÌtÌch elektronick˝chkomunikacÌ poskytujÌcÌ obsah vysÌl·nÌ koncov˝m uûivatel˘m ñ ß 51 odst. 1ì

UkonËenÌ hlasovÈho vol·nÌ (terminace) v jednotliv˝ch ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌch

11. 2. 2009

13. 1. 2009

7. 1. 2009

OOP ze dne

Minim·lnÌ soubor pronajat˝ch okruh˘ ñ ß 51 odst. 1

ÑVe¯ejnÏ dostupnÈ n·rodnÌ telefonnÌ sluûby poskytovanÈ v pevnÈm mÌstÏ propr·vnickÈ a podnikajÌcÌ fyzickÈ osoby ñ ß 51 odst. 1ì

ÑVe¯ejnÏ dostupnÈ mezin·rodnÌ telefonnÌ sluûby poskytovanÈ v pevnÈm mÌstÏpro nepodnikajÌcÌ fyzickÈ osoby ñ ß 51 odst. 1ì

N·zev OOP

15. dnem od uve¯ejnÏnÌ v TV 15. dnem od uve¯ejnÏnÌ v TV 15. dnem od uve¯ejnÏnÌ v TV 15. dnem od uve¯ejnÏnÌ v TV

17/2009 ze dne 2. 10. 2009 18/2009 ze dne 16. 10. 2009 18/2009 ze dne 16. 10. 2009

15. dnem od uve¯ejnÏnÌ v TV

4/2009 ze dne 16. 2. 2009 11/2009 ze dne 2. 6. 2009




3/2009 ze dne 19. 1. 2009

2/2009 ze dne 12. 1. 2009

»Ìslo TV ze dne

V˝roËnÌ zpr·va »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu za rok 2009 103

104



PÿÕLOHA ». 9

PLNÃNÕ Z¡VAZN›CH UKAZA TELŸ ST ¡TNÕHO ROZPO»TU ZA ROK 2009 UKAZATELŸ ST¡ (V TIS. K») Schv·len˝ rozpoËet 2009

Upraven˝ rozpoËet 2009

SkuteËnost 2009

% plnÏnÌ

1

2

3

4

1. P¯Ìjmy celkem

1 155 000,00

1 155 000,00

1 607 746,59

2. V˝daje celkem

599 442,00

581 321,00

Ukazatele

I.

II.

SouhrnnÈ ukazatele 590 387,48a)

139,20 101,56

SpecifickÈ ukazatele 1. SpecifickÈ ukazatele ñ p¯Ìjmy DaÚovÈ p¯Ìjmy5) NedaÚovÈ p¯Ìjmy, kapit·lovÈ p¯Ìjmy a p¯ijatÈ transfery celkem

50 000,00

50 000,00

58 557,90

117,12

1 105 000,00

1 105 000,00

1 549 188,69

140,20

599 442,00

581 321,00

2. SpecifickÈ ukazatele ñ v˝daje V˝daje na zabezpeËenÌ plnÏnÌ ˙kol˘ »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu

590 387,48a)

101,56

v tom: a) v˝daje spojenÈ s v˝konem p¯edsednictvÌ »R v RadÏ EvropskÈ unie b) ostatnÌ v˝daje na zabezpeËenÌ plnÏnÌ ˙kol˘ »T⁄ III.

2 389,00

2 372,58

99,31

578 932,00

588 014,90

101,57

172 821,00

172 821,00

172 821,00

100,00

58 760,00

58 760,00

58 760,00

100,00

3 305,00

3 303,00

3 303,00

100,00

165 262,00

165 171,00

165 171,00

100,00

100,00

100,00

98,89

137 606,00

123 845,001

Pr˘¯ezovÈ ukazatele 1. Platy zamÏstnanc˘ a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci 2. PovinnÈ pojistnÈ placenÈ zamÏstnavatelem 1) 3. P¯evod fondu kulturnÌch a soci·lnÌch pot¯eb 4. Platy zamÏstnanc˘ v pracovnÌm pomÏru 5. ZajiötÏnÌ p¯Ìpravy na krizovÈ situace podle z·kona Ë. 240/2000 Sb. 6. V˝daje na programy vedenÈ v ISPROFIN celkem

1) 5) a) b)

2 389,00 597 053,00

33 425,06b)

povinnÈ pojistnÈ na soci·lnÌ zabezpeËenÌ a p¯ÌspÏvek na st·tnÌ politiku zamÏstnanosti a pojistnÈ na ve¯ejnÈ zdravotnÌ pojiötÏnÌ. bez p¯Ìjm˘ z povinnÈho pojistnÈho na soci·lnÌ zabezpeËenÌ a p¯ÌspÏvku na st·tnÌ politiku zamÏstnanosti. vËetnÏ 26 917,00 z n·rok˘, povoleno od MF Ëj. 19/42 002/2009-193 ze dne 20. ¯Ìjna 2009, skuteËnÏ Ëerp·no ve v˝öi 18 428,09. vËetnÏ 15 120,00 z n·rok˘, povoleno od MF Ëj. 19/42 002/2009-193 ze dne 20. ¯Ìjna 2009, skuteËnÏ Ëerp·no ve v˝öi 15 120,00.

98,89 107,74


105


PÿÕLOHA ». 10

UKAZA TELE KAPIT OL Y ñ ROZPIS ROZPO»TU NA ROK 2010 UKAZATELE KAPITOL OLY (V TIS. K») Ukazatele I. SouhrnnÈ ukazatele 1. P¯Ìjmy celkem 2. V˝daje celkem II. SpecifickÈ ukazatele ñ p¯Ìjmy 1. DaÚovÈ p¯Ìjmy 5) NedaÚovÈ p¯Ìjmy, kapit·lovÈ p¯Ìjmy a p¯ijatÈ transfery celkem v tom: a) p¯Ìjmy z rozpoËtu EvropskÈ unie bez SZP celkem b) ostatnÌ nedaÚovÈ p¯Ìjmy, kapit·lovÈ p¯Ìjmy a p¯ijatÈ transfery celkem SpecifickÈ ukazatele ñ v˝daje 2. V˝daje na zabezpeËenÌ plnÏnÌ ˙kol˘ »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu celkem v tom: a) v˝daje na ˙hradu ztr·ty z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby b) ostatnÌ v˝daje na zabezpeËenÌ plnÏnÌ ˙kol˘ »T⁄ III. Pr˘¯ezovÈ ukazatele 1. Platy zamÏstnanc˘ a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci 2. PovinnÈ pojistnÈ placenÈ zamÏstnavatelem 1) 3. P¯evod fondu kulturnÌch a soci·lnÌch pot¯eb 4. Platy zamÏstnanc˘ v pracovnÌm pomÏru 5. ZajiötÏnÌ p¯Ìpravy na krizovÈ situace podle z·kona Ë. 240/2000 Sb. 6. V˝daje spolufinancovanÈ z rozpoËtu EvropskÈ unie bez SZP celkem v tom: a) ze st·tnÌho rozpoËtu b) podÌl rozpoËtu EvropskÈ unie 7. V˝daje vedenÈ v informaËnÌm systÈmu programovÈho financov·nÌ celkem

Rozpis rozpoËtu 2010 908 452 560 116 50 000 858 452 3 452 855 000 560 116 150 000 410 116 171 58 3 164

410 279 283 153 80 4 061

609 3 452 93 829

1) povinnÈ pojistnÈ na soci·lnÌ zabezpeËenÌ a p¯ÌspÏvek na st·tnÌ politiku zamÏstnanosti a pojistnÈ na ve¯ejnÈ zdravotnÌ pojiötÏnÌ. 5) bez p¯Ìjm˘ z povinnÈho pojistnÈho na soci·lnÌ zabezpeËenÌ a p¯ÌspÏvku na st·tnÌ politiku zamÏstnanosti.

PÿÕLOHA ». 11

106


PÿEHLED LIMITŸ REGULACE ZAMÃSTNANOSTI K 31. 12. 2009 (V TIS. K»)

Ukazatel Limit prost¯edk˘ na platy a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci: z toho: limit prost¯edk˘ na platy limit ostatnÌch plateb za provedenou pr·ci Limit poËtu zamÏstnanc˘ (pr˘mÏrn˝ p¯epoËten˝) EvidenËnÌ stav k 31. 12.

SkuteËnost 2008 2 165 941,40

Schv·len˝ rozpoËet 2009 3 172 821,00

Upraven˝ rozpoËet 2009 4 172 821,00

SkuteËnost 2009 5 172 821,00

% plnÏnÌ 6 100,00

RozdÌl sl. 5 ñ 2 7 6 880

159 005,00 6 936,40 453 460

165 262,00 7 559,00 447 447

165 171,00 7 650,00 447 447

165 171,00 7 650,00 447 445

100,00 100,00 100,00 99,55

6 166 714 ñ6 ñ 15



107


PÿÕLOHA ». 12

Z¡KLADNÕ PERSON¡LNÕ ⁄DAJE ñ 2009

1. »LENÃNÕ ZAMÃSTNANCŸ PODLE VÃKU A POHLAVÕ ñ STAV K 31. 12. 2009 VÏk do 20 let 21 ñ 30 let 31 ñ 40 let 41 ñ 50 let 51 ñ 60 let 61 let a vÌce celkem %

Muûi 0 29 37 35 88 32 221 49,66

éeny 0 26 35 60 93 10 224 50,34

Celkem 0 55 72 95 181 42 445 100,00

3. CELKOV› ⁄DAJ O PRŸMÃRN›CH PLATECH K 31. 12. 2009 % 0 12,36 16,18 21,35 40,67 9,44 100,00 x

pr˘mÏrn˝ hrub˝ mÏsÌËnÌ plat

Celkem 30 793

4. CELKOV› ⁄DAJ O VZNIKU A SKON»ENÕ PRACOVNÕCH POMÃRŸ ZAMÃSTNANCŸ V ROCE 2009 PoËet 48 50

n·stupy odchody

2. »LENÃNÕ ZAMÃSTNANCŸ PODLE VZDÃL¡NÕ A POHLAVÕ ñ STAV K 31. 12. 2009 VzdÏl·nÌ dosaûenÈ z·kladnÌ vyuËen st¯ednÌ odbornÈ ˙plnÈ st¯ednÌ ˙plnÈ st¯ednÌ odbornÈ vyööÌ odbornÈ vysokoökolskÈ celkem

Muûi 1 3 0 4 72 1 140 221

éeny 2 4 5 33 86 2 92 224

Celkem 3 7 5 37 158 3 232 445

% 0,67 1,57 1,12 8,31 35,51 0,67 52,13 100,00

5. TRV¡NÕ PRACOVNÕHO POMÃRU ZAMÃSTNANCŸ ñ STAV K 31. 12. 2009 Doba trv·nÌ do 5 let do 10 let do 15 let do 20 let nad 20 let celkem

PoËet 153 100 53 79 60 445

6. JAZYKOV… ZNALOSTI ZAMÃSTNANCŸ PoËty vybran˝ch mÌst, pro kterÈ byl stanoven kvalifikaËnÌ poûadavek standardizovanÈ jazykovÈ zkouöky, se¯azen˝ch podle ˙rovnÏ znalostÌ druh jazyka Anglick˝ jazyk NÏmeck˝ jazyk Francouzsk˝ jazyk celkem

1. stupeÚ ñ ñ ñ ñ

2. stupeÚ 8 ñ ñ 8

3. stupeÚ ñ ñ ñ ñ

Celkov˝ poËet stanoven˝ch poûadavk˘ na pracovnÌ mÌsta

8 ñ ñ 8

% 34,38 22,47 11,91 17,75 13,48 100,00

108



PÿÕLOHA ». 13

PÿEHLED ROZEPSAN›CH Z¡VAZN›CH UKAZA TELŸ ñ 2009 UKAZATELŸ

v tisÌcÌch KË RozpoËet

Ukazatel a Limit prost¯edk˘ na platy a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci z†toho: limit prost¯edk˘ na platy limit ostatnÌch plateb za provedenou pr·ci Limit poËtu zamÏstnanc˘ (pr˘mÏrn˝ p¯epoËten˝)

SkuteËnost

schv·len˝ 1

po zmÏn·ch 2

3

172 821,00

172 821,00

172 821,00

165 262,00 7 559,00 447

165 171,00 7 650,00 447

165 171,00 7 650,00 447


PÿÕLOHA ». 14

SEZNAM STÕéNOSTÕ K 31. 12. 2009 (ß 175 z·kona Ë. 500/2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘)

PoËet pod·nÌ Druh pod·nÌ 1. 2. 3. 4.

*) **)

Petice *) StÌûnost **) Ozn·menÌ PodnÏt **)

**)

doöl˝ch 0 3 0 0

z p¯edchozÌho obdobÌ 0 0 0 0

vy¯Ìzen˝ch

opr·vnÏn˝ch

neopr·vnÏn˝ch

0 3 0 0

0 1 0 0

0 2 0 0

p¯ech·zejÌcÌch do dalöÌho obdobÌ 0 0 0 0

Z·kon Ë. 85/1990 Sb., o pr·vu petiËnÌm. Z·kon Ë. 500/2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, ß 175.

Foto na ob·lce: titulnÌ strana: Objekt a za¯ÌzenÌ OMRS v TehovÏ zadnÌ strana ob·lky: SÌdlo »T⁄ v SokolovskÈ ulici, Praha 9 a objekt OMRS v TehovÏ

V›RO»NÕ ZPR¡VA »ESK…HO TELEKOMUNIKA»NÕHO ⁄ÿADU ZA ROK 2009 ï Vydal »ESK› TELEKOMUNIKA»NÕ ⁄ÿAD, se sÌdlem Sokolovsk· 219, Praha 9; tel.: 224 004 111, fax: 224 004 850, e-mail: [email protected] ï PoötovnÌ adresa: »esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad, poötovnÌ p¯ihr·dka 02, 225 02 Praha 025 ï I»O: 70106975, DI»: CZ70106975 ï Realizace: PROSPEKTRUM spol. s r. o. ï Elektronick· verze je k dispozici na internetov˝ch str·nk·ch »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu ñ http://www.ctu.cz/ ï Copyright: © »T⁄ Praha 2010 ï

»T⁄


V›RO»NÕ ZPR¡VA »ESK…HO TELEKOMUNIKA»NÕHO ⁄ÿADU ZA ROK 2008

»ESK› TELEKOMUNIKA»NÕ ⁄ÿAD se sÌdlem Sokolovsk· 219, Praha 9 PoötovnÌ adresa: »ESK› TELEKOMUNIKA»NÕ ⁄ÿAD PoötovnÌ p¯ihr·dka 02 225 02 Praha 025 www.ctu.cz / [email protected]

KVÃTEN 2009

V roënì zpr va»eskèho telekomunikaënìho adu za rok 2009

Recommend Documents