USAHA PENGAWAS DALAM MENINGKATKAN MUTU PEMBELAJARAN PAI DI SMP KOTA PADANG
TESIS Diajukan sebagai persyaratan untuk menyelesaikan studi pada program magister dalam Ilmu Agama Islam Konsentrasi Supervisi Pendidikan Islam
Oleh UMAR NIM. 088 12 1861
MAHASISWA KONSENTRASI SUPERVISI PENDIDIKAN ISLAM PROGRAM PASCASARJANA ( MAGISTER S.2 ) IAIN IMAM BONJOL PADANG 1435 H / 2014 M
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama NIM Tempat / Tanggal lahir Pekerjaan
: Umar : 088 12 1861 : Sampang / 2 September 1977 : PNS Pemerintah Kota Padang
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul, “Usaha Pengawas dalam Meningkatkan Mutu Pembelajaran PAI di SMP Kota Padang” adalah benar merupakan karya asli saya, kecuali kutipan yang dicantumkan sumbernya. Apabila terdapat kekeliruan dan kesalahan di dalamnya, maka hal ini sepenuhnya menjadi tanggung jawab saya sebagai penulis / peneliti. Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya untuk dapat dipergunakan semestinya.
Padang, 25 Juli 2014 Saya yang menyatakan
Umar
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tesis ini berjudul “Usaha Pengawas dalam Meningkatkan Mutu Pembelajaran PAI di SMP Kota Padang”, oleh Umar, NIM. 088121861, telah memenuhi persyaratan ilmiah dan dapat disetujui untuk diajukan ke sidang munaqasyah.
Padang, 23 Agustus 2014 Pembimbing I
Pembimbing II
Prof. Dr. H. Zulmuqim, M.Ag
Dr. H. Yasmadi, M.Ag
iii
PERSETUJUAN TIM PENGUJI MUNAQASYAH
Tesis ini berjudul “Usaha Pengawas dalam Meningkatkan Mutu Pembelajaran PAI di SMP Kota Padang”, oleh Umar, NIM. 088121861, telah diperbaiki sesuai dengan permintaan tim penguji munaqasyah tesis yang dilaksanakan pada tanggal 23 Agustus 2014. Demikian untuk dapat dimaklumi. Padang, 23 Agustus 2014 TIM PENGUJI Ketua
Sekretaris
Prof. Dr. H. Awis Karni, M.Ag
Dr. Luqmanul Hakim, M.Ag ANGGOTA
Prof. Dr. H. Syafruddin Nurdin, M.Pd
Dr. Gusril Kenedi, M.Pd
Prof. Dr. H. Zulmuqim, M.Ag
Dr. H. Yasmadi, M.Ag Diketahui oleh:
Program Pascasarjana IAIN Imam Bonjol Padang Direktur
Prof. Dr. H. Awis Karni, M.Ag NIP. 19611210 198903 1 004
iv
PEDOMAN TRANSLITERASI
ARAB ا
LATIN Tidak Dilambangkan B T Ts J H Kh D Dz R Z S Sy Sh
ب ت ث ج ح خ د ذ ر ز س ش ص
ARAB ض
LATIN Dh
ط ظ ع غ ف ق ك ل م ن و
Th Zh ‘ Gh F Q K L M N W H ‘ Y
ھـ
ء ي
Huruf mad ada tiga yaitu ( ي,ا,)و, bila akan membuat bunyi panjang, kita tinggal menambahkannya saja. Contoh: 1. Fathah dengan Alif ( )ــَـــﺎuntuk memanjangkan bunyi “a” Contoh: dibaca “baabun” 2. Dhumah dengan Wawu sukun ( ْ )ــُـﻮuntuk memanjangkan bunyi “u” ْ ﻧـُــdibaca “nuurun” Contoh ٌﻮر 3. Kasrah dengan “ Ya sukun” ( Contoh Singkatan: H M Q.S SWT
ْ)ــِﻲuntuk memanjangkan bunyi “i”
ٌﻋَــ ِﻠ ْﯿﻢdibaca “aliimun” = Hijrah = Masehi = Quran Surat = ﺳﺒﺤﺎ ﻧﮫ وﺗﻌﺎ ﻟﻰ
v
ABSTRAK
Umar, NIM. 088121861, judul tesis “Usaha Pengawas dalam Meningkatkan Mutu Pembelajaran PAI di SMP Kota Padang”, Konsentrasi Supervisi Pendidikan Islam Program Studi Pendidikan Islam Program Pascasarjana IAIN Imam Bonjol Padang 2014, 127 halaman. Persoalan mendasar yang menjadi kajian dalam tesis ini dilatarbelakangi oleh beberapa fakta berikut: (1) kondisi pembelajaran PAI di sekolah yang tengah mendapat sorotan akibat perilaku siswa belum mampu mencerminkan akhlak mulia (2) kemampuan pengawas dalam pembinaan kualitas pembelajaran PAI belum sebanding dengan tugas dan fungsi yang diembannya (3) pengawasan terhadap pembelajaran PAI di SMP Kota Padang cukup memperihatinkan akibat tidak sebandingnya jumlah pengawas dengan guru binaannya. Pengawas PAI yang hanya 3 orang harus membimbing 156 orang guru PAI SMP yang tersebar di 83 buah SMP se-Kota Padang. Penelitian ini bertujuan untuk mengungkap usaha-usaha yang dilakukan oleh seorang pengawas dalam meningkatkan kualitas perencanaan, proses dan hasil pembelajaran PAI di SMP Kota Padang. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode analisis deskriptif dengan menggambarkan permasalahan sesuai dengan fakta yang sebenarnya. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dalam bentuk field research (penelitian lapangan) yang berlokasi di Kota Padang. Data penelitian ini bersumber dari pengawas dan guru PAI di SMP Kota Padang yang dikumpulkan melalui teknik observasi, wawancara dan dokumentasi. Temuan penelitian ini menunjukkan bahwa (1) usaha untuk meningkatkan kualitas perencanaan pembelajaran PAI di SMP Kota Padang telah dilakukan oleh pengawas pada saat membimbing guru baik secara kelompok maupun secara individu, akan tetapi masih bersifat instruksi dan belum secara intensif merata ke semua guru. (2) pengawas telah berusaha untuk meningkatkan kualitas proses pembelajaran PAI di SMP Kota Padang. Penekanan pengawasan terhadap proses pembelajaran berbasis dokumen sebagai syarat dan imbas dari sistem sertifikasi. (3) pengawas telah melakukan usaha-usaha guna meningkatkan kualitas hasil pembelajaran PAI di SMP Kota Padang dengan penekanan bahwa evaluasi PAI mempertimbangakan penilaian afektif sehingga meliputi semua potensi anak.
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah, wajib penulis sanjungkan kepada-Nya yang telah memberikan rahmat spirit kemampuan dan spirit kemauan sehingga penulis dapat merampungkan studi dan penulisan tesis dengan judul “Usaha Pengawas dalam Meningkatkan Mutu Pembelajaran PAI di SMP Kota Padang”. Penulisan tesis ini dapat diselesaikan, juga berkat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengnyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak dan Ibu dosen yang telah membekali penulis dengan berbagai ilmu pengetahuan dan pengalaman pada Program Studi Supervisi Pendidikan Islam semenjak awal studi hingga penulisan tesis ini. 2. Bapak Prof. Dr. H. Zulmuqim, M.Ag dan Bapak Dr. H. Yasmadi, M.Ag selaku pembimbing I dan II yang telah membimbing penulis dengan penuh tanggung jawab sehingga tesis ini dapat diselesaikan. 3. Bapak Prof. Dr. H. Awis Karni, M.Ag dan Bapak Dr. Luqmanul Hakim, M.Ag selaku ketua dan sekretaris ujian munaqasyah. Bapak Prof. Dr. H. Syafruddin Nurdin, M.Pd dan Bapak Dr. Gusril Kenedi, M.Pd sebagai penguji I dan II yang telah memberikan penilaian dan masukan yang sangat berharga bagi penulis untuk kesempurnaan tesis ini.
vii
4. Rektor, Direktur dan Asisten Direktur, Dosen, Karyawan, Pustakawan beserta segenap Civitas Akademika Program Pascasarjana IAIN Imama Bonjol Padang yang telah memfasilitasi penulis selama studi hingga penulisan tesis ini. 5. Kepala Kantor dan Kepala Seksi PAIS Kementerian Agama Kota Padang yang telah ikut mendorong dan memberi informasi sehingga penulis bisa mengikuti program studi hingga penulisan tesis ini. 6. Menteri Agama RI Cq. Direktur Jenderal Pendidikan Islam Direktur Pendidikan Agama Islam pada Sekolah selaku penyandang dana beasiswa Program S2 bagi Calon Pengawas PAI pada Sekolah pada Tahun Anggaran 2012. 7. Jajaran Pemerintah Kota Padang mulai dari Walikota Padang hingga Kepala SMP Negeri 37 Padang yang telah memberikan kesempatan pada penulis untuk mengikuti tugas belajar pada Program S2 bagi Calon Pengawas PAI pada Sekolah pada Tahun Anggaran 2012. 8. Keluarga Besar POKJAWAS PAI beserta pengawas PAI SMP Kota Padang dan Keluarga Besar MGMP PAI SMP beserta guru PAI SMP Kota Padang yang telah membantu memberikan data kepada penulis sehingga penelitian tesis ini dapat diselesaikan. 9. Rekan-rekan sejawat penulis; mahasiswa Supervisi Pendidikan Islam Program Pascasarjana IAIN Imam Bonjol Padang Angkata 2012 yang telah memberikan bantuan spirit dan pemikiran selama studi hingga penulisan tesis ini. Teristimewa kepada kedua orang tua tercinta yaitu Ayahanda Asmawi dan Ibunda Madhiyah, kakanda dan adinda, serta segenap keluarga besar penulis di
viii
Dharmasraya, Pasuruan dan di Madura. Teristimewa juga kepada Isteri tercinta; Putri Ayu Wulandari dan Ananda tersayang; Khairul Azam Alfaruqi dan Khairul Umam Alfaruqi yang sering terabaikan hak-haknya selama penulis mengikuti program studi hingga penulisan tesis ini. Kepada Ibu mertua tercinta yaitu Ibunda Isminarti dan adik-adik ipar penulis di Belimbing Padang yang turut mendoakan keberhasilan penulis. Kepada Allah jualah penulis berdoa semoga semua bantuan dan dorongan dari berbagai pihak bernilai ibadah yang diridhai Allah swt. Terakhir, penulis menyadari penelitian dalam tesis ini masih jauh dari kesempurnaan baik dari segi kedalaman teori, metodologi, maupun ketajaman analisanya karena keterbatasan wawasan penulis. Namun, penulis berharap kiranya tesis ini bermanfaat, terutama dalam peningkatan mutu pembelajaran PAI di sekolah!
Padang, 23 Agustus 2014 Penulis,
Umar
ix
DAFTAR ISI
Hal HALAMAN JUDUL ......................................................................
i
SURAT PERNYATAAN ................................................................
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING ....................................................
iii
PERSETUJUAN TIM PENGUJI MUNAQASYAH ........................
iv
PEDOMAN TRANSLITERASI ......................................................
v
ABSTRAK ......................................................................................
vi
KATA PENGANTAR .....................................................................
vii
DAFTAR ISI...................................................................................
x
DAFTAR TABEL ...........................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .................................................
1
B. Rumusan Masalah dan Batasan Masalah ........................
11
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ....................................
11
D. Definisi Operasional.......................................................
12
BAB II LANDASAN TEORITIS A. Pengawas PAI 1. Pengertian Pengawas PAI ...........................................
15
2. Kualifikasi dan Kompetensi Pengawas PAI.................
20
3. Tugas Pokok dan Fungsi Pengawas PAI......................
26
4. Ruang Lingkup Pengawas PAI ....................................
33
x
B. Mutu Pembelajaran PAI ..................................................
36
1. Kondisi Pembelajaran PAI ..........................................
41
2. Metode Pembelajaran PAI ..........................................
44
3. Hasil pembelajaran PAI ..............................................
46
C. Pendidikan Agama Islam .................................................
46
1. Pengertian PAI ............................................................
46
2. Tujuan PAI .................................................................
51
3. Usaha Peningkatan Mutu PAI .....................................
56
D. Penelitian Yang Relevan..................................................
71
BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Pendekatan dan Jenis Penelitian .....................................
76
B. Sumber Data ..................................................................
78
C. Teknik Pengumpulan Data .............................................
79
D. Teknik Analisis Data ......................................................
83
BAB IV HASIL PENELITIAN A. Usaha Pengawas dalam Peningkatan Kualitas Perencanaan Pembelajaran PAI di SMP Kota Padang .........................
85
B. Usaha Pengawas dalam Peningkatan Kualitas Proses Pembelajaran PAI di SMP Kota Padang ......................... 100 C. Usaha Pengawas dalam Peningkatan Kualitas Hasil Pembelajaran PAI di SMP Kota Padang. ........................ 109
xi
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ................................................................... 121 B. Saran .............................................................................. 123 DAFTAR KEPUSTAKAAN ......................................................... 125 LAMPIRAN................................................................................... BIOGRAFI PENULIS ...................................................................
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1:
Daftar Nama-nama Pengawas PAI SMP Kota Padang
10
Tabel 2:
Pembagian Komponen Pembelajaran PAI
27
xiii
