TUGAS AKHIR
HUBUNGAN SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL DENGAN
KETAATAN PELAKSANAAN STANDAR AKUNTANSI DAN STANDAR
PELAPORAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM
(Studi Kasus di RS Mata Cicendo Bandung)
Oleh: MOKHAMAD RIZALDY TAUFIK NIM: 08624047
KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012
TUGAS AKHIR
HUBUNGAN SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL DENGAN
KETAATAN PELAKSANAAN STANDAR AKUNTANSI DAN STANDAR
PELAPORAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM
(Studi Kasus di RS Mata Cicendo Bandung)
Diajukan untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan Program Studi D4 Akuntansi Manajemen Pemerintahan pada Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung
Oleh: MOKHAMAD RIZALDY TAUFIK NIM: 08624047
KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012
ABSTRAK
RS Mata Cicendo adalah salah satu instansi penyandang status BLU penuh harus melaksanakan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum yang (PPK BLU). Dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 Tentang Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan BLU, disebutkan bahwa sistem akuntansi dalam PPK-BLU harus disusun dengan berpedoman pada prinsip pengendalian internal sesuai praktek bisnis yang sehat. Untuk itu, pelaksanaan sistem pengendalian internal tersebut dipercaya sebagai salah satu unsur yang mempunyai hubungan erat dengan tingkat keberhasilan pelaksanaan PPK-BLU, khususnya di RS Mata Cicendo. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui implikasi penerapan PPK-BLU, mengetahui pelaksanaan sistem pengendalian internal atas pelaksanaan standar akuntansi dan standar pelaporan keuangan, mengetahui ketaatan pelaksanaan standar akuntansi dan standar pelaporan keuangan, dan mengetahui hubungan antara pelaksanaan sistem pengendalian internal dengan ketaatan pelaksanaan standar akuntansi dan standar pelaporan keuangan yang terjadi secara khusus di RS Mata Cicendo. Metode penelitian yang dipakai adalah metode deskriptif dengan instrumen data berupa wawancara, observasi, dan kuesioner. Data yang diperoleh diolah dengan menggunakan Software SPSS 18 dengan model pengujian hipotesis menggunakan analisis korelasi Spearman’s Rank. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan PPK-BLU di RS Mata Cicendo telah memberikan implikasi baik positif atau negatif pada beberapa aspek instansi. Pelaksanaan kegiatan pengendalian internal dan pelaksanaan standar akuntansi dan standar pelaporan keuangan yang dilaksanakan di RS Mata Cicendo dapat dikategorikan sudah sangat memadai. Hasil penelitian ini pun menunjukkan bahwa terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara pelaksanaan sistem pengendalian internal dengan ketaatan pelaksanaan standar akuntansi dan standar pelaporan keuangan di RS Mata Cicendo. Kata kunci : Badan Layanan Umum (BLU), Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK-BLU), Sistem Pengendalian Internal, Standar Akuntansi dan Standar Pelaporan Keuangan.
ABSTRACT
Cicendo Eye Hospital is one of the public institution with the full status that must implement the Financial Management Design of Public Service Board as known as PPK-BLU. In the Finance Regulation of Finance Minister No. 76/PMK.05/2008 About Accounting and Financial Reporting Guidelines for BLU, BLU noted that the accounting system of PPK-BLU must be prepared to be guided by the principle of internal control according to sound business practices. Therefore, implementation of internal control system is believed to be one of the elements to have close ties with the successful implementation of PPK-BLU, especially in Cicendo Eye Hospital. The purpose of this research is to know the implications of the application of PPK-BLU, knowing the implementation of the system of internal control over the implementation of accounting standards and financial reporting standards, knowing the compliance implementation of accounting standards and financial reporting standards, and determine the relationship between the implementation of internal control systems with the compliance implementation of accounting standards and financial reporting standards that occurred specifically in Cicendo Eye Hospital. The research method is descriptive method with the data instrument are interviews, observation, and questionnaires. The data obtained were processed using SPSS 18 software with the model of hypothesis testing use the Spearman's rank correlation analysis. The results showed that the implementation of the PPK-BLU in Cicendo Eye Hospital has been providing either positive or negative implications on several aspects of the agency. Implementation of internal control activities and implementation of accounting standards and financial reporting standards may be categorized is very adequate. The results of this study also shows that there are positive and significant relationship of the implementation of internal control systems with the compliance implementation of accounting standards and financial reporting standards in Cicendo Eye Hospital. Keywords: Financial Management Design of Public Service Board, Internal Control Systems, Accounting Standards and Financial Reporting Standards
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr Wb. Puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan
rizki yang tiada hentinya, shalawat serta salam tercurah untuk Nabi besar Muhammad SAW, sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir
ini dengan lancar dan tepat waktu. Tugas Akhir ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Diploma 4 Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan, Jurusan Akuntansi, Politeknik Negeri Bandung. Hasil penelitian yang penulis lakukan, dituangkan dalam Laporan Tugas Akhir dengan judul “HUBUNGAN SISTEM
PENGENDALIAN
INTERNAL
DENGAN
KETAATAN
PELAKSANAAN STANDAR AKUNTANSI DAN STANDAR PELAPORAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM (Studi Kasus di RS Mata Cicendo Bandung)”. Pada saat penyusunan penulis banyak menemui kesulitan, namun dengan adanya dukungan dan semangat yang diberikan oleh semua pihak maka dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu. Oleh sebab itu, penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada: 1.
Ibu Hastuti, SE., M.Si,. Ak. Selaku dosen pembimbing Tugas Akhir yang senantiasa meluangkan waktunya untuk memberikan motivasi, pengarahan dan penjelasan kepada penulis.
2.
Bapak Sudrajat, S.E., M.Si, Ak. dan Bapak Sudjana, S.E., M.Si, Ak.
3.
masukannya demi memyempurnakan Tugas Akhir ini. Bapak Dadang Hermawan, SE., M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung.
4.
selaku Penguji 1 dan Penguji 2 yang telah memberikan saran, kritikan, dan
5.
Ibu Yeti Apriliawati, SE.,M.Si., Ak. Selaku Ketua Program Studi D4 Akuntansi Manajemen Pemerintahan. Seluruh jajaran dosen dan staf administrasi Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung yang senantiasa membimbing penulis.
6.
Bagian Diklat dan Penelitian RS Mata Cicendo yang telah mengizinkan penulis melakukan riset data dan Ibu Diah Vitaloka selaku Kepala Bagian Akuntansi Keuangan Direktorat Keuangan RS Mata Cicendo yang telah meluangkan waktu untuk memberikan informasi-informasi yang penulis butuhkan.
7.
Seluruh pihak yang telah membantu kelancaran dalam penyusunan Tuugas Akhir ini Semoga apa yang penulis sajikan ini dapat bermanfaat bagi banyak pihak.
Akhir kata, semoga semua kebaikan dari pihak yang telah membantu penulis di berikan balasan, rizki dan barokah oleh Allah SWT.Amin. Wassalamualaikum Wr Wb Bandung, Juli 2012
Penulis
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN
ABSTRAK
ABSTRACT
KATA PENGANTAR ....................................................................................
DAFTAR ISI ....................................................................................................
i iii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... viii DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
ix
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
x
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
1
1.1
Latar Belakang ........................................................................
1
1.2
Identifikasi Masalah .................................................................
8
1.3
Batasan Masalah .....................................................................
8
1.4
Perumusan Masalah ................................................................
9
1.5
Tujuan dan Kegunaan Penelitian .............................................
9
1.5.1
Tujuan Penelitian ........................................................
9
1.5.2
Kegunaan Penelitian ...................................................
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................
11
2.1
Deskripsi Teori .........................................................................
11
2.1.1
Pengertian Sistem ........................................................
11
2.1.2
Pengertian Sistem Pengendalian Internal ....................
11
2.1.3
Tujuan Sistem Pengendalian Internal ..........................
13
2.1.4
Elemen Sistem Pengendalian Internal ........................
14
2.1.5
Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum ..........
18
2.1.5.1
Pengertian Badan Layanan Umum ..............
18
2.1.5.2
Asas Layanan Badan Layanan Umum .........
19
2.1.5.3
Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan
Umum ..........................................................
2.1.5.4
21
Standar Akuntansi dan Standar Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum ...............
22
2.2
Kerangka Pemikiran ................................................................
26
2.3
Hipotesis Penelitian .................................................................
26
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................
28
3.1
Metode Penelitian ....................................................................
28
3.2
Populasi dan Sampel ...............................................................
28
3.2.1
Populasi .......................................................................
28
3.2.2
Sampel .........................................................................
29
Jenis dan Sumber Data .............................................................
29
3.3.1
Jenis Data ....................................................................
29
3.3.2
Sumber Data ................................................................
30
Metode Pengumpulan Data .....................................................
30
3.4.1
Operasionalisasi Variabel ...........................................
31
3.4.2
Teknik Pengumpulan Data ..........................................
34
3.3
3.4
Implikasi Penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum ................................
2.1.5.5
20
3.4.3
Tempat dan Waktu Pengumpulan Data ......................
35
Penetapan Pengujian Data .......................................................
35
3.5.1
Uji Validitas ................................................................
35
3.5.2
Uji Reliabilitas ............................................................
36
Perhitungan Statistik dan Analisis Data ..................................
37
3.6.1
Analisis Data ...............................................................
38
3.6.2
Analisis Korelasi .........................................................
39
3.6.3
Alat Analisis Data .......................................................
40
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .........................................................
41
3.5
3.6
4.1
Hasil Penelitian ........................................................................
41
4.1.1
Gambaran Umum RS Mata Cicendo ..........................
41
4.1.1.1
Sejarah Singkat RS Mata Cicendo ...............
41
4.1.1.2
Logo Instansi ................................................
43
4.1.1.3
Visi, Misi, dan Strategi ................................
45
4.1.1.4
Struktur Organisasi ......................................
46
4.1.1.5
Aktivitas Instansi .........................................
50
Gambaran Umum Responden ......................................
51
4.1.2
4.1.2.1
Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ........................................................
51
4.1.2.2
Karakteristik Responden Berdasarkan Usia .
52
4.1.2.3
Karakteristik Responden Berdasarkan Masa Kerja ..............................................................
4.1.2.4
Karakteristik Responden Berdasarkan Pendi-
52
Dikan Terakhir .............................................
4.1.2.5
Karakteristik Responden Berdasarkan Bidang Pekerjaan ......................................................
4.1.2.6
Karakteristik Responden Berdasarkan Jaba55
Uji Validitas dan Reliabilitas ......................................
55
4.1.3.1
Uji Validitas .................................................
55
4.1.3.2
Uji Reliabilitas .............................................
56
Data Hasil Pengolahan Kuesioner ..............................
57
Pembahasan .............................................................................
58
4.2.1
58
4.1.3
4.1.4 4.2
54
tan Tugas ......................................................
53
Analisis Data ............................................................... 4.2.1.1
Analisis Implikasi Penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum di RS Mata Cicendo ...............................................
4.2.1.2
63
Analisis Pengendalian Internal atas Pelaksanaan Standar Akuntansi dan Standar Pelaporan Keuangan RS Mata Cicendo ..................
4.2.1.3
68
Analisis Ketaatan Pelaksanaan Standar Akuntansi dan Standar Pelaporan Keuangan RS Mata Cicendo .........................................
4.2.1.4
Analisis Hubungan Sistem Pengendalian Internal dengan Ketaatan Pelaksanaan Standar Akuntansi dan Standar Pelaporan Keu-
72
angan di RS Mata Cicendo ...........................
76
BAB V SIMPULAN DAN SARAN ................................................................
79
5.1
Simpulan ..................................................................................
79
5.2
Saran
..................................................................................
81
..................................................................................
82
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
3.1 Operasionalisasi Variabel X ........................................................... Tabel
31
Tabel 3.2 Operasionalisasi Variabel Y ...........................................................
33
Tabel 4.1 Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ..........................................
51
Tabel 4.2 Responden Berdasarkan Usia .........................................................
52
Tabel 4.3 Responden Berdasarkan Masa Kerja ...............................................
53
Tabel 4.4 Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir .................................
53
Tabel 4.5 Responden Berdasarkan Bidang Pekerjaan ....................................
54
Tabel 4.6 Responden Berdasarkan Jabatan Tugas ...........................................
55
Tabel 4.7 Hasil Kuesioner ...............................................................................
57
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ....................................................................
26
Gambar 4.1 Logo RS Mata Cicendo ...............................................................
43
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Direktorat Keuangan RS Mata Cicendo .....
47
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Laporan Posisi BMN (Output dari SIMAK BMN) ..................... L-1
Lampiran 2 Laporan Aktivitas (SAK) ............................................................ L-2
Lampiran 3 Neraca (SAK) .............................................................................. L-3
Lampiran 4 Laporan Arus Kas (SAK) ............................................................ L-4
Lampiran 5 Laporan Realisasi Anggaran (SAP) ............................................. L-5
Lampiran 6 Neraca (SAP) ............................................................................... L-6 Lampiran 7 Lembar Muka Register Rekonsiliasi KPPN ................................. L-7 Lampiran 8 Berita Acara Rekonsiliasi KPPN .................................................. L-8 Lampiran 9 Lembar Hasil Rekonsiliasi KPPN ................................................ L-9 Lampiran 10 Tabulasi Biodata Responden ...................................................... L-10 Lampiran 11 Tabulasi Data Kuesioner Variabel X .......................................... L-11 Lampiran 12 Tabulasi Data Kuesioner Variabel Y .......................................... L-12 Lampiran 13 Data SPSS Hasil Uji Validitas Variabel X ................................. L-13 Lampiran 14 Data SPSS Hasil Uji Validitas Variabel Y ................................. L-14 Lampiran 15 Data SPSS Hasil Uji Reliabilitas Variabel X ............................. L-15 Lampiran 16 Data SPSS Hasil Uji Reliabilitas Variabel Y ............................. L-16 Lampiran 17 Data SPSS Hasil Uji Korelasi Variabel X dan Y ....................... L-17 Lampiran 18 Data Statistik Kuantitas Pelayanan RS Mata Cicendo ............... L-18 Lampiran 19 Lembar Validasi Kuesioner ........................................................ L-19 Lampiran 20 Kuesioner Penelitian................................................................... L-20 Lampiran 21 Kartu Bimbingan ........................................................................ L-21
Lampiran 22 Surat Pengantar Riset Data dari Jurusan Akuntansi ................... L-22 Lampiran 23 Surat Penerimaan Riset Data dari RS Mata Cicendo ................. L-23
Lampiran 24 Daftar Riwayat Hidup Penulis .................................................... L-24
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. 2010. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik (Edisi Revisi 2010). Jakarta: Rineka Cipta.
Keputusan Menteri Keuangan Nomor 276/KMK.05/2007 Tentang Pengangkatan
RS Mata Cicendo Bandung Menjadi BLU dengan Status Penuh.
Krismiaji. 2005. Sistem Informasi Akuntasi. Jogja: UPP AMP YKPN. Mulyadi. 2001. Sistem Akuntansi. Jakarta: Salemba Empat. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 Tentang Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 Tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah. Rofi,
Mukhson.
2008.
Pengertian
atau
definisi
COSO.
http://mukhsonrofi.wordpress.com/2008/10/14/pengertian-atau-definisicoso/. Diakses tanggal 15 Mei 2012. Rumah Sakit Mata Cicendo Bandung. 2008. Buku Profil Rumah Sakit Mata Cicendo. Bandung. Standar Akuntansi Pemerintahan Pernyataan Nomor 11 Tahun 2005. Sugiyono, Prof. Dr. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Supriatna, Dadan, 2007. Analisis Kesiapan RSUD Kota Bandung dalam Rangka
Menuju BLUD. Tesis. Universitas Padjajaran Bandung.
Susanto, Azhar. 2004. Sistem Informasi Akuntansi. Bandung: Lingga Jaya.
Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara.
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2005 Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Vitaloka, Diah. 2012. Komunikasi Pribadi. Rumah Sakit Mata Cicendo. Bandung
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Data Pribadi
Nama
: Mokhamad Rizaldy Taufik
Jenis Kelamin
: Laki-laki
Tempat/Tgl Lahir
: Cianjur, 03 Oktober 1990
Status Pernikahan
: Belum Menikah
Agama
: Islam
Kewarganegaraan
: Indonesia
Tinggi/BeratBadan
: 164 cm/49 kg
Data Kontak
Alamat Rumah
: Perum Pesona Cianjur Indah Blok D1 No.2 RT.03/15
Kota
: Cianjur
Propinsi
: Jawa Barat
Kode Pos
: 43251
Email
:
[email protected]
No. Handphone
: 0838 208 33 443 / 0856 222 4800
Pendidikan Formal
2008 – 2012 : Diploma 4 Akuntansi Manajemen Pemerintahan Politeknik
Negeri Bandung 2005 – 2008 : SMA Negeri 1 Cianjur 2002 – 2005 : SMP Negeri 2 Cianjur 1996 – 2002 : SD Negeri Ibu Dewi 1 Cianjur
Pendidikan Non-Formal 1. English Course – LPK Lativa Cianjur – 2008 2. Pelatihan Kemampuan Internet (Netiquet) – Politeknik Negeri Bandung – 2008 3. Accounting Study Club – Himpunan Mahasiswa Akuntansi POLBAN - 2009
Pengalaman Organisasi 2008 – 2012 : Anggota Himpunan Mahasiswa Akuntansi (HMAK) 2009 – 2010 : Departemen Manajemen Internal HMAK 2008 – 2009 : Departemen Informasi dan Komunikasi HMAK
Keahlian Accounting & Administration Skills, Accounting Program (Accurate &MYOB), Office Literate (MS Word, MS Excel, MS Power Point, MS Access, SPSS), Internet Literate (Email, Website, Blog) Programming Software (Visual Basic 6.0), Graphic (Corel Draw, Adobe Photoshop).
