TOGETHER! Empowering civil society and Law Enforcement Agencies to make hate crimes visible TRÉNINKOVÝ MANUÁL

TOGETHER! Empowering civil society and Law Enforcement Agencies to make hate crimes visible TRÉNINKOVÝ MANUÁL

With financial support from the Fundamental Rights and Citizenship Programme of the European Union

Prohlášení o odpovědnosti Together! Empowering civil society and Law Enforcement Agencies to make hate crimes visible je projekt spolufinancovaný Evropskou unií v rámci programu „Základní práva a občanství“. Obsah tohoto manuálu je výhradní odpovědností autorů a nelze jej v žádném případě považovat za stanoviska a názory Evropské komise. Obsah této publikace lze citovat nebo reprodukovat pouze s podmínkou uvedení zdroje informací.

2 With financial support from the Fundamental Rights and Citizenship Programme of the European Union

Úvod Poděkování Tento manuál byl vypracován díky Matilde Frucillo, zaštiťující skupinu odborníků, kteří poskytli cenné komentáře ohledně právního a metodologického aspektu tohoto učebního plánu. Mezi těmito odborníky můžeme jmenovat následující: María Concepción Antón, María Helena Bedoya, Nicoletta Charalambidou, Ulderico Daniele, Alexandra Dubova, Annita Koni, Mikel Mazkiaran, Grazia Naletto, Paolo Scalia, Andrea Špirková a Kateřina Uhlířová. V zájmu projednání struktury a obsahové stránky této práce a jejím vypracováním se uskutečnily tři setkání odborníků, která proběhla v Barceloně, Římě a Nikósii v období leden až červen 2015. Souvislosti Tento manuál je výsledkem projektu “Together! Empowering civil society and Law Enforcement Agencies to make hate crimes visible”, spolufinancovaným Evropskou unií v rámci programu „Základní práva a občanství“. Specifické cíle tohoto projektu jsou: - Posílit schopnost Donucovacích orgánů (DO), nevládních organizací (NO) a komunitních organizací identifikovat a hlásit zločiny z nenávisti a komunikovat s jejich oběťmi; - - Zlepšit sběr dat o zločinech z nenávisti vytvořením a prováděním standardních metodik a nástrojů pro sběr dat zaměřených na DO a organizace občanské společnosti (OOS); - - Posílit propojení a spolupráci mezi DO a občanskou společností (OS) ohledně výměny informací a v návaznosti na trestné činy z nenávisti. Projekt Together! je veden konsorciem organizací se sídlem ve čtyřech evropských zemích. Konsorcium projektu zahrnuje: SOS Racismo Guipuzkoa, SOS Racisme Catalunya (Španělsko), KISA (Kypr), Organizace pro pomoc uprchlíkům – OPU (Česká republika), Lunaria, CGIL Lombardia, University of Roma Tre (Itálie). Účel učebního plánu Tento učební plán poskytuje podrobný návod k vedení seminářů určených pro policisty a členy organizací občanské společnosti, na téma zjišťování a hlášení trestných činů z nenávisti a účinné reakce na ně. Rámcový vzdělávací program je třeba přizpůsobit pro použití v jednotlivých zemích tak, jak je uvedeno v příručce. Tréninkový manuál je zaměřen na rozvoj znalostí a dovedností s cílem zlepšit chování policie a občanské společnosti v souvislosti s trestnými činy z nenávisti. Obecným cílem učebního plánu je zajistit pro lektory nezbytné pomůcky tak, aby mohli poskytovat školení pro členy policii a občanský společností (NO, komunitní organizace atd.) o rozpoznávání, sledování, podávání zpráv, prevenci a vyšetřování trestných činů z nenávisti. Po absolvování “školení lektorů” a prostudování tohoto manuálu, budou lektoři - pracující nejlépe v dvoučlenných týmech – schopni zajistit trénink umožňující policistům a organizacím občanské společnosti:  Rozpoznat a pochopit dynamiku zločinů z nenávisti a dopad, který mají tyto zločiny a) na ty, proti nimž jsou cíleny b) na stabilitu celé společnosti;  Pochopit a být schopen aplikovat příslušné právní předpisy týkající se zločinů z nenávisti;  Zlepšit pozorovací dovednosti a schopnost podat zprávu;  Získat a schopnosti reagovat na zločiny z nenávisti a vyšetřovat je a uvést tyto schopnosti do praxe;


 

Zvýšit povědomí důstojníků o jejich povinnostech chránit všechny občany. Zlepšit chápání prospěšnosti spolupráce občanských společností v oblasti vymáhání práva, která může znamenat účinnou reakci na trestné činy z nenávisti

Cílová skupina Mezi hlavní příjemce manuálu patří:  Školitelé a lektoři působící v celostátních/regionálních/místních policejních vzdělávacích orgánech;  Externí školitelé, kteří jsou zapojeni do odborné přípravy policie nebo organizací občanské společnosti o tom, jak čelit trestným činům z nenávisti;  Lektory a autory učebního plánu, kteří jsou zapojeni do odborné přípravy v oblasti lidských práv;  Osoby pracující s organizacemi občanské společnosti v různých oblastech lidských práv, jako jsou pomoc obětem, ochrana uprchlíků a přistěhovalců, integrace menšin, podpora komunity atd. … Metodické zásady výcviku Interaktivní a motivační ● Výcvik je vysoce interaktivní, protože trénink praxí byl prokázán jako nejefektivnější přístup. ● Výcvik je motivační. Je zaměřen nejen na budování technických dovedností a znalostí, ale také na ukázku toho, jak nepříznivý je dopad zločinů z nenávisti na společnost. Trénink motivuje policii, aby vyšetřovala trestné činy z nenávisti a reagovala na ně. Zároveň umožňuje občanským společnostem kumulovat údaje o tomto jevu a zvyšuje povědomí občanů o jeho destruktivním vlivu na stabilitu společnosti. Na základě lidských práv ● Program sleduje přístup na základě lidských práv, který je založený na respektování základních lidských práv, prevenci diskriminace a rovnosti před zákonem, což jsou základní prvky pro zajištění bezpečnosti osob a komunit. Podporující začlenění ● Účinnost vzdělávání policie a občanské společnosti je výrazně posílena užitím konkrétních příkladů a případových studií, které vyžadují aktivní zapojení účastníků při uplatňování teoretických znalostí. Následné prezentace jsou užitečnými nástroji k tomu, aby si lektor ověřil, zda frekventanti skutečně tématu správně rozumějí. Adaptovaný a flexibilní  Je důležité přizpůsobit materiály místním podmínkám z důvodu existence rozdílů v právních / předpisových rámcích každého státu (a někdy i v rámci jedné země), rozsahu zločinů z nenávisti a druhu cílových skupin / obětí. Učební osnovy jsou ze své podstaty flexibilní a adaptabilní podle specifických potřeb a požadavků cílové skupiny / posluchačů a je třeba připravit program na míru dle konkrétního právního prostředí dané země. Transparentní a zodpovědný




Je třeba zhodnotit účinek tréninku s cílem identifikovat možné problémy, rozpoznat osvědčené postupy, které lze znovu použít a umožnit místním vzdělávacím orgánům činit informovaná rozhodnutí o dalších krocích.

Struktura tréninku Tento manuál obsahuje "dlouhou" a "krátkou" verzi učebního plánu, tak, aby vyhovoval časovým možnostem účastníků. Obě verze byly navrženy tak, aby bylo dosaženo cílů vzdělávacího programu. Dlouhá verze je rozdělena do čtyř částí (s trváním přibližně 16 hodin); krátká verze je rozdělena do dvou částí (s trváním přibližně 8 hodin). Každou část lze provést samostatně, i když by bylo vhodnější je zařadit všechny do jednoho bloku. Z pedagogického hlediska je důležité, aby školitelé neměnili pořadí nebo návaznost jednotlivých modulů tréninku, což by mohlo vést k nejasnostem a nepochopení celkového sdělení. Každá část je tvořena tematickými moduly: každý modul obsahuje Pokyny pro školitele, Podklady a Snímky v programu PowerPoint. - “Pokyny pro školitele” zahrnují koncepční a praktické informace, které pomohou lektorům správně vest daný modul. Zároveň obsahují podrobný metodický popis toho, jak provádět činnosti v rámci jednotlivých modulů. - “Podklady a materiály” zahrnují materiály, které mohou lektoři rozdat účastníkům s cílem dosáhnout vytčených výsledků a provést všechny Aktivita dle učebního plánu. - Každý modul je doplněn “snímky v programu PowerPoint”, což je nástroj, který lze upravit dle vlastních potřeb a poskytnout tak důležité informace účastníkům výcviku. Snímky jsou k dispozici na internetové adrese http://www.togetherproject.eu/Pomůcky. Struktura dlouhé a krátké verze tréninkového plánu je k dispozici na konci tohoto oddílu. Další materiály jsou k dispozici on-line na stránkách Together!: - Videa o vlivu trestných činů z nenávisti na oběti, komunity a společnost: tato videa byla vyrobena pro použití během tréninku, s cílem usnadnit účastníkům školení empatické spojení s oběťmi trestných činů z nenávisti. Videa zdůrazňují psychologické a sociální dopady trestných činů z nenávisti na oběti, jejich rodiny a komunity; a také na stabilitu a soudržnost celé společnosti. Videa jsou k dispozici v češtině, řečtině, italštině a španělštině, s anglickými titulky. - Nástroj pro sběr dat zaměřený na NO a občanská sdružení, navržen tak, aby jim pomohl při shromažďování informací o trestné činnosti z nenávisti. Během tréninků budou mít účastníci k dispozici způsoby, jak systematicky a efektivně shromažďovat údaje o trestných činech z nenávisti, s cílem posílit jejich schopnosti používat shromážděné údaje při lobbingu a v advokacii. Vzdělávací plán První dvě části dlouhé verze učebního plánu jsou stejné pro občanské společnosti a zástupce policie, neboť jsou zaměřeny na pochopení vlivu stereotypů a předsudků na chování, stejně jako rozsah zločinů z nenávisti v dané zemi. Kromě toho se osnovy zaměřují na dopad těchto zločinů na oběti a širší společnost. Třetí část plánu je pak rozdělena: v případě DO se soustředí na vyšetřování a interakci s oběťmi; a pro členy občanské společnosti bude kladen důraz na jejich úlohu oslovit komunity v ohrožení, poskytnout podporu obětem a zvýšit informovanost o tématu. Tuto "provozní" část je třeba realizovat


až poté, co jsou moduly ukazující důsledky těchto trestných činů dokončeny. Praxe ukazuje, že pokud se moduly zabývající se strategií a dovednosti v provozu zařadí dříve v průběhu dne, někteří účastníci projevují odpor, protože ještě zcela neporozuměli povaze a závažnosti trestných činů z nenávisti. Moduly v poslední části plánu lze použít u DO i CSO, jelikož se týkají výhod spolupráce občanské společnosti a DO pro efektivní odpověď na trestné činy z nenávisti. Koncepční části vysvětlující definici trestných činů z nenávisti, jejich specifické vlastnosti a další důležité teoretické aspekty byly vypracovány s použitím materiálu, vytvořeného Organizací pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OSCE). Úřad pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) v rámci OSCE vydal několik příruček, pokynů a jiných podpůrných materiálů pro organizace občanské společnosti a instituce o tom, jak reagovat na trestné činy z nenávisti (k dispozici na adrese: www.tandis.odihr.pl). Mezi další použité manuály patří “LIGHT ON: Investigating and reporting on line speech” vydaný Mezinárodním institutem OSN pro výzkum kriminality a trestní justice (UNICRI) a “Facing Facts”, vydaný CEJI. Příprava na realizaci školení Lektor musí přizpůsobit materiál konkrétní situaci v zemi, tudíž musí mít nebo získat přehled o sociálně-politickém a právním pozadí a nejnovějším vývoji. Evidence zločinů z nenávisti a incidentů spáchaných v zemi nebo regionu frekventantů zároveň umožňuje školiteli: ● Získat informace o povaze / rozsahu trestných činů z nenávisti a zkreslených incidentů, které se vyskytují v dané zemi nebo regionu, kde bude trénink probíhat; ● Vyvrátit obranný postoj účastníků, kteří nevěří, že v jejich komunitě existují zločiny z nenávisti; ● Posílit důvěryhodnost lektora poskytnutím informací, které se přímo týkají místní situace. Příprava případových studií Případové studie jsou klíčovým prvkem tréninku. Případové studie by měly ilustrovat specifická témata, která jsou probírána v modulech. V ideálním případě by měl lektor při svých případových studiích vycházet ze skutečných nenávistných trestných činů a incidentů z nenávisti, ke kterým došlo v dané zemi nebo regionu. Případové studie umožní účastníkům: ● Využít znalosti získané během předchozích relací k analýze konkrétních případů; ● Uvést do praxe dovednosti získané během školení navrhnout řešení konkrétních případů. Nejúčinnější způsob, jak rozvíjet případové studie, je založit je na skutečnostech, které jsou podobné událostem, ke kterým došlo ve vaší zemi. Tento přístup vede k tomu, že účastníci školení mohou považovat případové studie za prospěšné pro jejich práci. Doporučuje se rozvíjet nejrůznější případy s různorodou motivací a různé typy trestných činů. Případové studie musí být stručné. Každá případová studie by neměla přesáhnout jednu stránku. Případová studie by měla zahrnovat některá fakta, ale ne všechna. Případové studie by měly obsahovat některé otázky, které nejsou vždy jasné, tak, aby účastníci museli přemýšlet a seznámit se s různými aspekty trestného činu z nenávisti. V některých případech lze uvést fakta, která by mohla být vykládána různými způsoby. To umožňuje účastníkům formulovat odůvodnění svého pohledu. Některé případy mohou obsahovat více skutečností, které školitel odhalí postupně během zpětné vazby s účastníky. Díky tomu mohou účastníci srovnat vlastní řešení problému vzhledem ke všem těmto skutečnostem. Klíčová fakta zahrnují umístění incidentu, některé z potenciálních zkreslujících okolností, reakce donucovacích orgánů nebo role organizací občanské společnosti.


Nejdůležitějším prvkem v rozvoji případové studie je zahrnout de scénáře případy podněcující obtížně řešitelné otázky a vyzvat účastníky k jejich řešení. Vyhodnocení Vyhodnocení by měla být prováděna na konci tréninku. Hlavním účelem konečného hodnocení je posoudit účinnost celého vzdělávacího programu. To může zahrnovat: ● Sběr dat o reakcích účastníků a jejich postupu; ● Srovnání plánovaných a skutečných výsledků; ● Identifikace oblastí ke zlepšení; ● Posouzení, zda školení zahrnulo veškeré možné situace, nebo zda je třeba jej doplnit. Lektoři by měli po skončení školení rozdat účastníkům dotazníky. Podklady 13.1 a 13.1cs na konci příručky jsou vzorové hodnotící formuláře. Praktické informace Časová náročnost Tato Dlouhá verze tréninkového plánu je určena pro dvoudenní nebo čtyřdílné tréninkové workshopy, se dvěma 15-minutovými přestávkami a přestávkou na oběd. Vzdělávací akce může být zkrácena do tréninkového programu na jeden den, se dvěma 15-minutovými přestávkami a přestávkou na oběd. Programu tohoto kratšího tréninku je také součástí tohoto vzdělávacího manuálu. Školitelé Každý školící tým by se měl skládat ze dvou lektorů. Dovednosti každého týmu při vedení workshopů se budou zlepšovat s každým dalším uskutečněným tréninkem i během samotného školícího dne. Obecná doporučení Téma tohoto školení je poměrně citlivé a může se stát, že účastníci přijdou na školení v domnění, že tento problém není významný. Kromě toho, přinejmenším někteří účastníci budou mít své vlastní předsudky o menšinových skupinách. S cílem pomoci trenérovi zvládnout potenciální náročné situace jsme do každého modulu zařadili “Tipy pro lektory”, obsahující rady, jak předcházet problémům, které mohou během tréninku nastat a jak je řešit. Zároveň jsme sestavili seznam náročných otázek a vhodných odpovědí (které mohou pomoci lektorovi vyřešit možný spor konstruktivním způsobem), který je k dispozici na konci tohoto manuálu, Tyto rady byly sestaveny v důsledku rozsáhlých zkušeností autora tohoto manuálu, který byl několikrát sám v podobné obtížné situaci, když vedl školení týkající se zločinů z nenávisti. Tento seznam jistě nepokryje veškeré možné situace, ale může sloužit jako vodítko s možnými odpověďmi vyzkoušenými ve “skutečném životě”.

Základní výukové materiály Většina materiálů potřebných k vedení tréninku je součástí tohoto studijního plánu, včetně příloh a materiálů k rozdání. Nicméně, je nutné, aby se lektoři ujistili, že mají k dispozici všechny potřebné studijní materiály v dostatečném množství ještě před začátkem školení. Vybavení a pomůcky Semináře by se měly konat ve velké, pohodlně vybavené místnosti. Účastníci by měli sedět na židlích (bez stolů) uspořádaných do tvaru U (s tím, že školitelé budou stát na otevřeném konci U). V přední


části místnosti by měl být umístěn stolek pro Power Point projektor a další materiály. Na zadní nebo boční straně místnosti by měl být umístěn stolek s občerstvením. Lektoři by měli mít k dispozici tyto věci:  Počítač a promítací plátno;  Flip chart včetně zásoby papírů;  Jmenovky;  Fixy: jeden černý nebo modrý na každých 5 účastníků a jednu sadu barevných;  Prázdné bloky nebo papíry (tři pro každého účastníka);  Tužku nebo pero (jedno pro každého účastníka);  Lepicí pásku. Přípravy před zahájením tréninku V den tréninku by lektoři měli:  Dostavit se na místo nejméně 60 minut předem;  Zkontrolovat, že ve školící místnosti je potřebné zařízení a občerstvení;  Nastavit zařízení a ujistit se, že funguje;  V případě potřeby přesunout židle do požadovaného tvaru. Materiály k rozdání V mnoha modulech nalezneme pokyn k distribuci materiálů účastníkům. Tyto materiály jsou k dispozici na konci každého modulu tréninkového plánu. Nejsou-li instrukce k distribuci materiálů výslovně uvedeny, rozdejte je až na konci školení. Pokud se totiž materiály rozdají účastníkům již v průběhu školení, někteří se jim věnují namísto toho, aby věnovali pozornost lektorovi. Slovníček pojmů a definice Definice použité v této příručce odkazují na národní a mezinárodní právní předpisy, které upravují zločiny z nenávisti. Je důležité zdůraznit, že mezinárodní právní předpisy (např.: Mezinárodní úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace) používá pojem "rasa" bez ohledu na jakýkoliv vědecký význam tohoto slova pro lidský druh.


STRUKTURA ŠKOLENÍ – DLOUHÁ VERZE ČÁST 1 Časová náročnost: cca 4h MODUL 1: ÚVODNÍ INFORMACE A ZÁKLADNÍ PRAVIDLA Časová náročnost: 45 min Cíle: - Představení školitelů a účastníků. - Rozvíjení základních pravidel. - Vysvětlování cílů workshopu. - Zjišťování očekávání a představ účastníků. MODUL 2: STEREOTYPY A PŘEDSUDKY Časová náročnost: 1 h 45 min Cíle: - Zvyšování povědomí účastníků o dopadu předsudků, zaujatosti stereotypů na jejich vlastní profesní chování. - Demonstrace vlastních předsudků účastníků. - Ukázka negativních dopadů, které stereotypy mohou mít na práci účastníků. - Zkoumání zažitých stereotypů. MODUL 3: TRESTNÉ ČINY Z NENÁVISTI: CO JSOU ZAČ? Časová náročnost: 1 h 15 min Cíle: - Poskytnutí základního pochopení rysů trestných činů z nenávisti. - Poskytnutí nástrojů k identifikaci prvků tvořících zločiny z nenávisti. - Zkoumání zkreslujících okolností a poskytnutí nástrojů k jejich identifikaci. - Identifikace rozdílů mezi trestnými činy z nenávisti a dalšími souvisejícími jevy. - Určování typů lidí, kteří páchají trestnou činnost z nenávisti a popsání jejich znaků a chování.

ČÁST 2 Časová náročnost: cca 4 h 15 min MODUL 4: PRÁVNÍ SOUVISLOSTI Časová náročnost: 1 h 15 min Cíle: - Základy legislativy zločinů z nenávisti v mezinárodním právním rámci státu, s cílem popsat legislativní možnosti k regulaci trestné činnosti z nenávisti. - Zvýšení povědomí o konkrétních právních předpisech každé země. - Vyzdvižení různých způsobů řešení trestné činnosti z nenávisti prostřednictvím právních předpisů. - Upozornění na povinnost vyšetřovat trestné činnosti z nenávisti jakožto zákonnou povinnost podle judikatury Evropského soudu pro lidská práva. - Hodnocení vlivu regionálního rámce pro lidská práva spolu s místními zákony ohledně trestných činů z nenávisti na průběh policejního vyšetřování.


MODUL 5: PROČ JSOU TRESTNÉ ČINY Z NENÁVISTI ODLIŠNÉ? Časová náročnost: 1 h Cíle: - Vysvětlení, proč jsou trestné činnosti z nenávisti odlišné od ostatních trestných činů a zasluhují zvláštní pozornost. - Představení dopadu trestných činů z nenávisti na jejich oběti. - Prokázání dopadu trestných činů z nenávisti na stabilitu společnosti (bludný kruh nenávisti). - Ukázka toho, jak může „normalizace" netolerantního a zkresleného chování vést k nebezpečné eskalaci násilí. MODUL 6: UKAZATELE ZAUJATOSTI Časová náročnost: 1 h 30 min Cíle: - Poskytnutí nástrojů na rozpoznání indikátorů zkreslení. - Možnost posouzení důkazů o zkreslení motivace v souvislosti s incidenty. - Umožnění pochopit a aplikovat indikátory zkreslení v souvislosti s trestným případem.

ČÁST 3 Časová náročnost: cca 4 h 15 min MODUL 7: REKAPITULACE Časová náročnost: 30 - 45 min Cíle: - Shrnutí hlavních pojmů prvního dne. - Kontrola pochopení prezentovaných konceptů účastníky. - Vyjasnění případných nejasností.  PRO DO MODUL 8: SBĚR DAT A VYŠETŘOVÁNÍ Časová náročnost: 1 h 30 min Cíle: - Zvyšování povědomí DO o důležitosti správného shromažďování informací o potenciálních trestných činech z nenávisti. - Zvyšování důvěry DO k překonání překážky hlášení trestné činnosti z nenávisti. - Zvyšování důvěry DO při vyšetřování trestné činnosti z nenávisti. - Identifikace strategie a dovednosti pro efektivní reakci a vyšetřování. MODUL 9: INTERAKCE S OBĚŤMI Časová náročnost: 1 h 30 min Cíle: - Představení konkrétních dopadů trestných činů z nenávisti na oběti. - Zvyšování povědomí DO o významu jednání s oběťmi citlivým způsobem. - Poskytnutí informací a podpory DO a způsoby interakce citlivým způsobem.


- Zvyšování schopnosti DO komunikovat s obětí citlivě s cílem efektivního vyšetřování trestného činu z nenávisti. - Podpora přístupu zaměřeného na oběť. - Umožnění účastníkům nalézt vhodné odpovědi při vyšetřování trestného činu z nenávisti.

 PRO OS MODUL 8: JAK ČELIT ZAMLČOVÁNÍ ZPRÁV A ZVÝŠIT POVĚDOMÍ O TRESTNÝCH ČINECH Z NENÁVISTI Časová náročnost: 1 h 30 min Cíle: - Vyjasnění příčin nedostatečného hlášení. - Představení bariér, které brání obětem nahlásit trestné činy. - Navržení strategií k překonání těchto bariér. - Prohloubení znalostí OS o možnostech zvýšit povědomí občanů o dopadu trestné činnosti z nenávisti na celou společnost. - Poskytnutí nástrojů OS, které usnadní občanům pochopit význam reakce na netoleranci a předcházení eskalaci násilných trestných činů. - Zvyšování schopnosti OS navázat pravidelnou spolupráci s komunitami menšin. - Objasnění příležitostí OOS hrát klíčovou roli při usnadňování pochopení trestných činů z nenávisti. MODUL 9: POMOC OBĚTI Časová náročnost: 1 h 30 min Cíle: - Zvyšování povědomí OS o významu jednání s oběťmi citlivým způsobem. - Poskytnutí informací a podpory OS a způsoby interakce citlivým způsobem. - Umožnění účastníkům navrhnout konkrétní a účinnou pomoc obětem. - Podpora přístupu zaměřeného na oběť, díky kterému je oběť jasně informována o tom, jaké má k dispozici možnosti. - Ukázka příkladů práce OS, zaměřené na efektivní podporu obětí.

ČÁST 4 Časová náročnost: cca 4 h MODUL 10: SPOLUPRÁCE DO-OS Časová náročnost: 1 h Cíle: - Zvyšování povědomí účastníků o významu spolupráce mezi OS a DO. - Příklady způsobů spolupráce. - Poskytování informací o pozitivním výsledku spolupráce pro prevenci a účinnou reakci na trestné činy z nenávisti.  PRO DO


MODUL 11: SLEDOVÁNÍ A PODÁVÁNÍ ZPRÁV Časová náročnost: 1 h Cíle: - Zvyšování povědomí účastníků o významu řádného a důsledného hlášení trestné činnosti z nenávisti. - Ukázka toho, jak analýza údajů shromážděných prostřednictvím efektivního sledování může pomoci v prevenci a účinném vyšetřování zločinů z nenávisti. - Poskytnutí nástroje k hlášení, který může sloužit pro jednotný přístup k hlášení zločinů.  PRO OS MODUL 11: SBĚR DAT Časová náročnost: 1 h Cíle: - Zvyšování povědomí účastníků o významu řádného a důsledného hlášení trestné činnosti z nenávisti. - Poskytnutí informací o metodách systematického a efektivního sběru dat. - Prohlubování schopností účastníků využívat nashromážděná data pro lobbování a obhajobu. - Poskytnutí nástroje k hlášení, který může sloužit pro jednotný přístup k hlášení zločinů.

 PRO DO A OS MODUL 12: OVĚŘOVÁNÍ Časová náročnost: 1 h 15 min Cíle: - Shrnutí, jak rozpoznat trestné činy z nenávisti. - Přezkoumání, které kroky by měly být prováděny jakožto řádná reakce na trestné činy z nenávisti, a jednání v souladu s rolí (OOS and DO). - Ověření, že účastníci mají jasnou představu o tom, co lze učinit, aby se zabránilo trestným činům z nenávisti a jak na ně účinně reagovat. - Vyjasnění pochybností veškerých účastníků. - Odpovídání na konečné otázky. MODUL 13: HODNOCENÍ A ZÁVĚREČNÉ POZNÁMKY Časová náročnost: 30 min Cíle: - Sběr vyplněných dotazníků od všech účastníků. - Kontrola očekávání a ověřování, zda byla splněna.


STRUKTURA ŠKOLENÍ – KRÁTKÁ VERZE ČÁST 1: Časová náročnost: cca 4 h 15 min MODUL 1: ÚVODNÍ INFORMACE A ZÁKLADNÍ PRAVIDLA Časová náročnost: 20 min Cíle: - Představení školitelů a účastníků. - Rozvíjení základních pravidel. - Vysvětlování cílů workshopu. - Zjišťování očekávání a představ účastníků. MODUL 2: STEREOTYPY A PŘEDSUDKY Časová náročnost: 45 min Cíle: - Zvyšování povědomí účastníků o dopadu předsudků, zaujatosti stereotypů na jejich vlastní profesní chování. - Demonstrace vlastních předsudků účastníků. - Ukázka negativních dopadů, které stereotypy mohou mít na práci účastníků. MODUL 3: TRESTNÉ ČINY Z NENÁVISTI: CO JSOU ZAČ? Časová náročnost: 1 h 15 min Cíle: - Poskytnutí základního pochopení rysů trestných činů z nenávisti. - Poskytnutí nástrojů k identifikaci prvků tvořících zločiny z nenávisti. - Zkoumání zkreslujících okolností a poskytnutí nástrojů k jejich identifikaci. - Analýza nejběžnějších ukazatelů zkreslení. - Identifikace rozdílů mezi trestnými činy z nenávisti a dalšími souvisejícími jevy. MODUL 4: PRÁVNÍ SOUVISLOSTI Časová náročnost: 45 min Cíle: - Základy legislativy zločinů z nenávisti v mezinárodním právním rámci státu, s cílem popsat legislativní možnosti k regulaci trestné činnosti z nenávisti. - Zvýšení povědomí o konkrétních právních předpisech každé země. - Vyzdvižení různých způsobů řešení trestné činnosti z nenávisti prostřednictvím právních předpisů. - Upozornění na povinnost vyšetřovat trestné činnosti z nenávisti jakožto zákonnou povinnost podle judikatury Evropského soudu pro lidská práva. - Hodnocení vlivu regionálního rámce pro lidská práva spolu s místními zákony ohledně trestných činů z nenávisti na průběh policejního vyšetřování. MODUL 5: PROČ JSOU TRESTNÉ ČINY Z NENÁVISTI ODLIŠNÉ? Časová náročnost: 1 h Cíle:


- Vysvětlení, proč jsou trestné činnosti z nenávisti odlišné od ostatních trestných činů a zasluhují zvláštní pozornost. - Představení dopadu trestných činů z nenávisti na jejich oběti. - Prokázání dopadu trestných činů z nenávisti na stabilitu společnosti (bludný kruh nenávisti).

ČÁST 2: Časová náročnost: cca 4 h 15 min 

PRO DO

MODUL 6: VYŠETŘOVÁNÍ Časová náročnost: 30 min Cíle: - Zvyšování povědomí DO o důležitosti správného shromažďování informací o potenciálních trestných činech z nenávisti. - Zvyšování důvěry DO k překonání překážky hlášení trestné činnosti z nenávisti. - Zvyšování důvěry DO při vyšetřování trestné činnosti z nenávisti. - Identifikace strategie a dovednosti pro efektivní reakci a vyšetřování. MODUL 7: INTERAKCE S OBĚŤMI Časová náročnost: 45 min Cíle: - Představení konkrétních dopadů trestných činů z nenávisti na oběti. - Zvyšování povědomí DO o významu jednání s oběťmi citlivým způsobem. - Poskytnutí informací a podpory DO a způsoby interakce citlivým způsobem. - Zvyšování schopnosti DO komunikovat s obětí citlivě s cílem efektivního vyšetřování trestného činu z nenávisti. - Podpora přístupu zaměřeného na oběť.



PRO OS

MODUL 6: ZVYŠOVÁNÍ POVĚDOMÍ O TRESTNÝCH ČINECH Z NENÁVISTI Časová náročnost: 30 min Cíle: - Vyjasnění příčin nedostatečného hlášení. - Představení bariér, které brání obětem nahlásit trestné činy. - Prohloubení znalostí OS o možnostech zvýšit povědomí občanů o dopadu trestné činnosti z nenávisti na celou společnost. - Objasnění významu navázat pravidelnou spolupráci OS s komunitami menšin. - Objasnění příležitostí OOS hrát klíčovou roli při usnadňování pochopení trestných činů z nenávisti. MODUL 7: POMOC OBĚTI Časová náročnost: 45 min Cíle:


- Zvyšování povědomí OS o významu jednání s oběťmi citlivým způsobem. - Poskytnutí informací a podpory OS a způsoby interakce citlivým způsobem. - Podpora přístupu zaměřeného na oběť, díky kterému je oběť jasně informována o tom, jaké má k dispozici možnosti. - Ukázka příkladů práce OS, zaměřené na efektivní podporu obětí.



PRO DO A OS

MODUL 8: STRATEGIE PRO LEPŠÍ VZTAHY MEZI VEŘEJNOSTÍ A POLICIÍ Časová náročnost: 1 h Cíle: - Zvyšování povědomí účastníků o významu spolupráce mezi OS a DO. - Příklady způsobů spolupráce. MODUL 9: SLEDOVÁNÍ A PODÁVÁNÍ ZPRÁV Časová náročnost: 45 min Cíle: - Zvyšování povědomí účastníků o významu řádného a důsledného hlášení trestné činnosti z nenávisti. - Poskytnutí informací o metodách systematického a efektivního sběru dat. - Prohlubování schopností účastníků využívat nashromážděná data pro lobbování a obhajobu. - Poskytnutí nástroje k hlášení, který může sloužit pro jednotný přístup k hlášení zločinů.

MODUL 10: HODNOCENÍ A ZÁVĚREČNÉ POZNÁMKY Časová náročnost: 30 min Cíle: - Sběr vyplněných dotazníků od všech účastníků. - Kontrola očekávání a ověřování, zda byla splněna.


DLOUHÁ VERZE ČÁST 1 MODUL 1: ÚVODNÍ INFORMACE A ZÁKLADNÍ PRAVIDLA Cíle: - Představení školitelů a účastníků. - Rozvíjení základních pravidel. - Vysvětlování cílů workshopu. - Zjišťování očekávání a představ účastníků.

Aktivita 1: Úvod Časová náročnost: 15 min Pomůcky: Složky s materiály pro účastníky Propisky Papíry Fixy Předtištěné jmenovky Seznam účastníků INSTRUKCE  Vyzvěte účastníky k tomu, aby představili sami sebe zbytku skupiny a stručně uvedli, kdo jsou, odkud jsou a jakou mají zkušenost s daným tématem. Alternativní varianta: rozdělte účastníky do dvojic a požádejte je, aby navzájem probrali uvedené údaje. Každá osoba v páru má potom za úkol představit jejího kolegu zbytku skupiny.  Lektoři se představí svým jménem, stručně charakterizují své zázemí, se zaměřením na jejich roli zprostředkovatelů odborné přípravy. Úvodní část lektorům umožní získat důvěru a autoritu u účastníků. Tip pro lektory: Účastníci by mnohem raději přešli k vlastnímu školení a společnému výcviku než dlouze poslouchali o vašich úspěších! Vzhledem k časové náročnosti celého tréninku se snažte úvodní část zkrátit na minimum!  Požádejte účastníky, aby sami navrhli "základní pravidla" pro celý trénink. Napište tyto návrhy na flip chart papíry, připevněte je na zeď a nechte je tam po celý průběh školení. V případě potřeby se na ně odvolejte. Můžete přidat vlastní základní pravidla. Je důležité, aby všichni členové skupiny, včetně lektora, souhlasili s pravidly a zavázali se k jejich respektování. Mezi typická základní pravidla patří: respektovat právo účastníků vyjádřit názor, i když s ním nesouhlasíte, neskákat do řeči, zachovat důvěrnost u rozhovorů s účastníky i po skončení školení, atd.


Aktivita 2: Zjištění očekávání a představ účastníků Časová náročnost: 30 min Pomůcky: Kartičky Propisky Projektor Snímek: Cíle tréninku (PPT 1.1) INSTRUKCE  Zobrazte Power Point snímek “Cíle tréninku.” Zdůrazněte, že příspěvky účastníků jsou důležité, že se jedná o společnou cestu za poznáním a vyžaduje se od nich, aby se aktivně účastnili, ne jen poslouchali.  Rozdejte každému účastníkovi jednu kartičku. Požádejte účastníky, aby na ni anonymně odpověděli na otázku: Jakou dobrou radu, informaci nebo dovednost očekáváte, že si odnesete z tohoto školení?  Požádejte účastníky, aby umístili kartičky na zeď, a řekněte jim, že jejich očekávání budou porovnána na konci kurzu se skutečnou náplní školení. Nezapomeňte vyjádřit i vaše očekávání.


MODUL 2: STEREOTYPY A PŘEDSUDKY Cíle: - Zvyšování povědomí účastníků o dopadu předsudků, zaujatosti stereotypů na jejich vlastní profesní chování. - Demonstrace vlastních předsudků účastníků. - Ukázka negativních dopadů, které stereotypy mohou mít na práci účastníků. - Zkoumání zažitých stereotypů.

Aktivita 1: Případová studie Časová náročnost: 50 min Pomůcky: Případová studie Propisky Papíry Fixy Tabule nebo flip-chart Materiály: Úvodní případová studie a otázky (H2.1, H2.1cs), Doplňující informace (H2.2, H2.2cs), Závěrečné informace (H2.3, H2.3cs) INSTRUKCE PRO DO  Rozdejte materiály s číslem H2.1.  Rozdejte papíry a požádejte účastníky, aby odpověděli na následující otázky. Představte si, že jste jedním z policistů, kteří mají pomáhat oběti: - Co si o případu myslíte? - Co se stalo? - Jaký by byl nejlepší postup ke zvládnutí situace?  Zapište odpovědi na tabuli.  Rozdejte materiály s číslem H2.2.  Dejte účastníkům možnost změnit své předchozí odpovědi.  Požádejte účastníky, aby se podělili o své odpovědi a důvod, proč je případně změnili.  Zapište nové odpovědi na tabuli.  Rozdejte materiály s číslem H2.3.  Zeptejte se účastníků: " Odpověděli byste jinak, kdybyste věděli, že zmíněná žena je černé pleti 1 ?".  Potom se zeptejte účastníků, jestli se jejich názor na věc změnil.  Zapište odpovědi.  Zeptejte se účastníků, zda již čelili podobným situacím při práci nebo zažili podobnou epizodu v životě.  Vysvětlete, že u všech lidských bytostí tvoří předchozí zkreslené zkušenosti a předsudky vzorec chování, který ovlivňuje jejich budoucí reakce a přístupy. 1

Je možné změnit cílovou skupinu na základě předchozích odpovědí účastníků.


 Zdůrazněte, jak mohou zkreslená fakta a předsudky ovlivnit schopnost shromažďovat a analyzovat informace, které mohou být zásadní pro vyřešení případu nebo podporu obětí.  Zdůrazněte, že předčasné závěry a předsudky mohou ovlivnit jejich kompetence a bránit jejich práci, včetně vlivu na profesionální chování účastníků při vyšetřování. INSTRUKCE PRO OOS  Rozdejte materiály s číslem H2.1cs.  Rozdejte papíry a požádejte účastníky, aby odpověděli na následující otázky: - Co si o případu myslíte? - Co se stalo?  Zapište odpovědi na tabuli.  Diskutujte o relevantních informacích v případu. Zmiňte se, že není nutné je analyzovat do hloubky. Podtrhněte rasistický prvek charakterizující tento případ.  Poté požádejte účastníky, aby odpověděli na následující otázky: 1) Dle vašeho názoru, jaké by měli policisté očekávání u tohoto případu? Proč? Vyzvěte účastníky, aby přemýšleli o předsudcích, které možná mají o způsobu, jak by se příslušníci policie v takovém případě zachovali. Upozorněte je na fakt, že tyto myšlenky mohou mít někdy negativní dopad na možnou spolupráci s DO (např. při sledování, vykazování trestných činů z nenávisti, pomoci obětem atd. ...). Vysvětlete, že u všech lidských bytostí tvoří předchozí zkreslené zkušenosti a předsudky vzorec chování, který ovlivňuje jejich budoucí reakce a přístupy. 2) Jako člen OS, jaká je vaše role v této situaci? Dokážete si představit možnou spolupráci s DO? Vysvětlete, že zástupci OS předpokládají, že chování DO může být ovlivněno rasismem, xenofobií a zkreslováním faktů, ale jsou zde i jiné důvody jako je nedostatek zdrojů, normy a hodnoty pro zdroje a organizaci práce atd. Poznámky pro školitele Bylo provedeno mnoho experimentů, které ukázaly mimořádný rozsah vlivu informací získaných pozorovatelem na vlastní předpoklady, domněnky, předsudky a zkreslený pohled pozorovatele. Logickým důsledkem této informace je to, že je nutné nashromáždit více informací, zejména jednoznačných, k tomu, aby bylo možné rozeznat nečekaný čin od očekávaného skutku. Předpoklady mohou mít mnoho různých zdrojů, včetně vlastních zkušeností, odborné přípravy a kulturních a organizačních norem. Všechny tyto vlivy předurčují analyzujícího pracovníka k tomu, aby věnoval zvláštní pozornost určitým druhům informací a tyto informace dále třídil a interpretoval určitým způsobem. Vnímání skutečnosti je rovněž ovlivněno kontextem, ve kterém se daná okolnost nachází. Různé okolnosti vyvolávají různé sady očekávání a předpokladů. Lidé jsou více citliví na zvuk kroků za nimi, když jdou noční uličkou, než když procházejí ve dne běžnou městskou ulicí, a samotný význam zvuku lidských kroků se za těchto odlišných okolností bude měnit. Stejně tak může např. vojenský analytik rozdílně vnímat náznaky potenciálních konfliktů. Tendence upřednostňovat příčinná vysvětlení je jednou z typických zkreslujících vlastností používaných pro hledání souladu. Soulad předpokládá určitý řád, takže lidé přirozeně zařazují pozorovaná fakta do obvyklých vzorců a vztahů, které znají. Pokud se nám nedaří aplikovat známý vzorec, první, co nás obvykle napadne je, že problému patrně špatně rozumíme a ne to, že se jedná o náhodu nebo skutečnost bez zjevného důvodu či účelu. V každodenní mluvě používáme nespočetněkrát slova jako „protože“, což dokazuje naši tendenci všechno logicky zdůvodňovat. Lidé hledají příčiny událostí na základě svých osobních zkušeností, názorů, postojů a předsudků.


Aktivita 2: Naše vlastní stereotypy Časová náročnost: 30 min Pomůcky: Projektor Velké papíry (na flip chart) Fixy Tabule/flip-chart Snímek: Definice stereotypů (PPT 2.1) INSTRUKCE  Požádejte účastníky, aby navrhli definici stereotypů. Poté, co obdržíte dvě nebo tři navrhované definice ukažte snímek “Definice stereotypů.”  Požádejte účastníky, aby sepsali různé důvody, proč se lidé chovají stereotypně. Napište tyto důvody na velký papír. Kromě rasy, národnosti, pohlaví, sexuální orientace, náboženství a postižení nezapomeňte jmenovat mnoho dalších důvodů stereotypizace, včetně fyzického vzhledu (váha, barva vlasů ….), jazyka či přízvuku, zaměstnání, jejich koníčků nebo zálib (golf, plachtění, šachy ….), místa, kde žijí, jejich rodinného stavu (svobodný, ženatý, rozvedený, svobodná matka) a jejich socioekonomického statusu (chudí a bohatí). Můžete účastníky požádat o příklady některých z těchto kategorií.  Mluvte o tom, že každý je ovlivněn určitými stereotypy. Například je velmi obtížné celé mládí sledovat reklamy v televizi a nemít stereotypní pohled na to, zda jsou to muži nebo ženy, kdo mají v heterosexuálním vztahu odpovědnost za praní prádla a umývání záchodu. Alternativní varianta: Pokud media ukazují uprchlíky jako chudáky, kteří se snaží najít v Evropě spásu, bude pro občany EU velmi složité si je představit jako někoho, kdo může přispět k blahobytu a ekonomickému rozvoji v cílové zemi. Zahajte diskuzi pomocí následujících otázek: - Můžete popsat nějaký případ, ve kterém jste se vy, nebo někdo z vaší rodiny zachoval stereotypně? - Můžete popsat stereotypní představu, kterou jste buď měli v minulosti, nebo máte v současné době o některé rasové, národnostní, etnické, náboženské nebo sexuálně orientované skupině. - Jak a od koho jste pochytili tento stereotyp? - Co hrozí našemu společenství a zemím, pokud použití stereotypů i nadále poroste?  Vysvětlete, že tyto otázky jsou obtížné, protože většina z nás nechce říct ostatním, že jsme měli nějaké stereotypní názory na tyto skupiny.  Závěrem uveďte, že stereotypy mohou vést lidi k diskriminaci druhých a trestným činům z nenávisti.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA. Materiály Pro DO ÚVODNÍ PŘÍPADOVÁ STUDIE AND OTÁZKY (H2.1) Místo: _________________________ Datum2: _______________________ 01:00h Profil oběti: Muž, Kavkazan, 32 let, výška 185cm, váha 89kg

Časová

náročnost:

Policejní auto musí odvézt do nemocnice oběť, která je těžce zraněna. Žena, která se představila jako přítelkyně oběti, zavolala policii s žádostí o pomoc. Řekla operátorovi, při skupina lidí napadla jejího přítele, když opouštěli noční klub. Bála se nahlásit tuto událost, ale vysvětlila, že pachatelé vystoupili ze tmy a po několika urážkách začali fyzicky napadat jejího přítele.

Doplňující informace (H2.2) Informace získané od svědka. Útok začal větou ‘Takže ty to máš rád s kurvičkama, jo?’.

Informace na konec: (H2.3) Žena je černoška. Pro OS ÚVODNÍ PŘÍPADOVÁ STUDIE AND OTÁZKY (H2.1CS) Místo: _________________________ Datum3: _______________________ 01:00h Profil oběti: Muž, Kavkazan, 32 let, výška 185cm, váha 89kg

Časová

náročnost:

Policejní auto musí odvézt do nemocnice oběť, která je těžce zraněna. Žena, která se představila jako přítelkyně oběti, zavolala policii s žádostí o pomoc. Řekla operátorovi, při skupina lidí napadla jejího přítele, když opouštěli noční klub. Bála se nahlásit tuto událost, ale vysvětlila, že pachatelé vystoupili ze tmy a po několika urážkách začali fyzicky napadat jejího přítele. Útok začal větou ‘Takže ty to máš rád s kurvičkama, jo?’. Žena je černoška.

2 3

Zapište jedno vhodné místo a datum pro každý případ. Zapište jedno vhodné místo a datum pro každý případ


MODUL 3: TRESTNÉ ČINY Z NENÁVISTI: CO JSOU ZAČ? Cíle - Poskytnutí základního pochopení rysů trestných činů z nenávisti. - Poskytnutí nástrojů k identifikaci prvků tvořících zločiny z nenávisti. - Zkoumání zkreslujících okolností a poskytnutí nástrojů k jejich identifikaci. - Identifikace rozdílů mezi trestnými činy z nenávisti a dalšími souvisejícími jevy. - Určování typů lidí, kteří páchají trestnou činnost z nenávisti a popsání jejich znaků a chování. Aktivita 1: Identifikace chráněných vlastností a zkoumání motivace Časová náročnost: 40 min Pomůcky: Velké papíry (na flip chart) Fixy Projektor Snímky a materiály: Definice trestných činů z nenávisti (PPT 3.1, H3.1); Zločin (PPT 3.2, H3.2); Zkoumání motivace (PPT 3.3, H3.3); Cíl (PPT 3.4 H3.4); Asociace-Vnímání (PPT 3.5, H3.5); Chráněné vlastnosti (PPT 3.6, H3.6); Předpojatost vs. Nenávist (PPT 3.7, H3.7) INSTRUKCE a) Počáteční brainstorming: Definice trestných činů z nenávisti  Iniciace zapojení skupiny a interakce tázáním účastníků: - Jak byste vlastními slovy definoval zločin z nenávisti? Zdůrazněte, že při definování neexistují žádné správné nebo špatné odpovědi. Na tomto místě je mnohem důležitější zjistit počáteční znalosti účastníků na začátku tréninku, než hodnotit „správnost“ jejich odpovědí. b) Zpětná vazba  Na flip chart zapisujte nejrelevantnější návrhy účastníků. Tyto připomínky mohou být použity později při prezentaci facilitátora k objasnění některých bodů, k objasnění dalších konceptů a vysvětlení případných nedorozumění.  Zpětná vazba od skupiny bude pravděpodobně spadat do tří kategorií, a je tudíž vhodné rozdělit I poznámky na flip chartu do tří skupin. Během následujících prezentací “Definice trestných činů z nenávisti” a “Zkoumání motivace”, se potom lektor může vrátit zpět k návrhům a otázkám účastníků. Tyto tři kategorie jsou: o Základní definice trestných činů z nenávisti o Související pojmy mimo základní vymezení trestných činů z nenávisti: jsou to takové koncepty a nápady, které nespadají pod definice zločinů z nenávisti a budou projednány v rámci Aktivity 3 tohoto modulu: “Rozdíly mezi zločiny z nenávisti a příbuznými koncepty”. o Důvody/motivy: Během tréninku obvykle vyvstanou otázky, pochybnosti a konkrétní témata, která se vztahují k důvodům či motivaci k páchání trestných činů z nenávisti a je vhodné je prodiskutovat v rámci debaty “Diskuze o motivech”. Poznámka pro lektory: Tato vstupní diskuse na věcné téma může vyvolat spoustu otázek. Informujte účastníky, že jejich otázky budou vyjasněny v nadcházejících prezentacích a VRAŤTE SE zpět k pojmům, které na tomto místě vyvstaly.


Základní definice  Představte základní pojmy z oblasti trestných činů z nenávisti, s odkazem zpět na vlastní definice účastníků a názorné příklady.  Stručně vysvětlete jednotlivé prvky definice trestných činů z nenávisti, za pomoci definice zločinů z nenávisti: PPT 3.1.  Začněte se dvěma prvky, které musí být v případě zločinů z nenávisti prokázány: - Pachatel spáchal trestný čin. - Pachatel byl motivován zaujatostí proti skupinám sdílejících chráněné vlastnosti. 1) Trestný čin Vraťte se zpět k odpovědím účastníků a upozorněte na prvky definice, které odlišují trestný čin z nenávisti od ostatních zločinů. Přepněte na snímek PPT 3.2. Zaměřte se na běžné druhy trestných činů (vražda, napadení, poškození majetku), které již jsou definovány v trestním zákoně. 2) Motivace Zdůrazněte, že je to právě tento druhý prvek, který odlišuje trestné činy z nenávisti od jiných typů trestné činnosti: a sice že tento zločin byl spáchán na základě nějaké zaujaté motivace. Za normálních okolností není motiv jedním ze základních prvků trestného činu, ale v případě zločinu z nenávisti je motiv klíčovou otázkou. Diskuse o motivaci: Motiv znamená, proč si pachatel vybral oběť trestného činu. 

Pouze pro DO: Diskutujte s účastníky o tom, jak obvykle (na jakémkoli šetření) vyšetřování motivu ovlivnilo jejich případy. - Odpovědi se mohou pohybovat od «pozitivních» (“pomohlo mi to pochopit teoretickou stránku případu a vybudovat důkazy proti pachateli”) přes «negativní» (“rozptylovalo mě to při vyšetřování, protože jsem musel naslouchat i nepodloženým teoriím a tvrzením oběti”) až po « nejednoznačné» (“není to v mém popisu práce ... ve skutečnosti na tom nezáleží ”).  Pouze pro OS: Požádejte účastníky, aby pojmenovali některé společné motivy trestných činů. - Odpovědi mohou zahrnovat: pomstu, žárlivost, chamtivost, atd.  Přepněte na snímek PPT 3.3 a zdůrazněte, že zločiny z nenávisti jsou jedním z mála trestných činů, ve kterých je motivace pachatelů kritickým prvkem trestného činu. V případě běžného napadení policie nepátrá po motivaci útočníka. U trestných činů z nenávisti je ovšem určení zaujaté motivaci často nejdůležitější částí vyšetřování a trestního stíhání. Cíle trestných činů z nenávisti:  Přepněte na snímek PPT 3.4.  Zeptejte se účastníků, kdo nebo co může být terčem zločinů z nenávisti: snažte se nasměrovat účastníky k identifikaci osob nebo majetku. Asociace a vnímání  Přepněte na snímek Asociace-Vnímání PPT 3.5.  V návaznosti účastníkům poskytněte následující příklady případů.


Příklad případu: Asociace. Dům polského aktivisty za lidská práva, který se zabýval památnými událostmi holocaustu a židovskými kulturními centry, byl opakovaně napaden. Sám muž nebyl Žid. Pachatelé zanechali na jeho domě antisemitské graffiti.  Zeptejte se, zda by takové jednání mělo být považováno za trestný čin z nenávisti. Proč ano a proč ne?  Zdůrazněte, že v případě zločinů z nenávisti je důraz kladen na zaujatou motivaci pachatele a ne na skutečnou příslušnost ke konkrétním skupinám.  Ochota pachatele jednat v zaujatosti a předsudcích proti těm, kteří podporují jiné skupiny nebo se s nimi spojují, nám dává coby zbytku společnost jasně najevo jejich odsuzování demokratických hodnot plurality.  V návaznosti účastníkům poskytněte následující příklady případů. Příklad případu: Vnímání pachatele. V ulicích New Yorku šli dva bratři ze Střední Ameriky pozdě v noci společně domů, ruku v ruce. Takováto fyzická blízkost mezi lidmi, především mužských příbuzných je ve Střední Americe zcela běžná. Oba byli fyzicky napadeni, jeden z nich smrtelně zraněný, protože si pachatel myslel, že tvořili homosexuální pár.  Zeptejte se, zda by takové jednání mělo být považováno za trestný čin z nenávisti. Proč ano a proč ne?  Zdůrazněte, že v případě zločinů z nenávisti je důraz kladen na zaujatou motivaci pachatele a ne na skutečnou příslušnost ke konkrétním skupinám. Tip pro lektory: Motive je klíčovým aspektem zločinů z nenávisti. Zkoumáním motivu z obecného hlediska si mnozí z účastníků uvědomí, že určování motivace pro trestný čin je již součástí jejich vyšetřovacích technik. Tudíž, vyšetřování případů trestných činů z nenávisti od policie nevyžaduje o moc více práce, než tu, co už dělají. Co to vyžaduje, je rozvíjení různých vyšetřovacích technik a způsobů uvažování pro odhalování motivů zaujatosti a předsudků v porovnání s jinými druhy motivace. Chráněné vlastnosti  Přizpůsobte otázky v prezentaci prostředí vaší země. Přepněte na snímek (PPT 3.6) o chráněných vlastnostech a v otázkách se zaměřte na místní legislativu.  Prostřednictvím konkrétních případů, vhodných pro danou zemi, rozpoutejte diskuzi o důležitosti vlastností jakožto důležitého prvky identity oběti a vnějšího rozlišení.  Zdůrazněte, že společenský a historický kontext může ovlivnit rozhodnutí, které vlastnosti by měly být uvedeny v právních předpisech jakožto se "zvláštní ochranou" jako důvod předpojatosti nebo trestných činů z nenávisti. Vlastnosti, které byly v minulosti důvodem pro takové útoky, by měly být zahrnuty, a neboť trestní právo by se mělo snažit reagovat na nové potřeby vyplývající z otázek spojených se změnami ve společnosti. Rovněž by měly být zahrnuty vlastnosti, které slouží jako motiv pro současné incidenty.  Řiďte diskuzi o tom, zda je výhodnější mít komplexní seznam vlastností chráněných právními předpisy nebo jen stručný.  Zeptejte se účastníků, jestli by OOS zabývající se lidskými právy měly být zapojeny do rozhodovacího procesu o přijetí právních předpisů, nebo případně o změnách platných zákonů.


Tip pro lektory: Účastníci budou mít tendenci hluboce promýšlet odpovědi na uvedené otázky: Zdůrazněte, že neexistuje dokonalý stav a existují pro i proti v obou případech. Příliš dlouhý nebo otevřený seznam s sebou nese určitá rizika pro snížení závažnosti a významu nejčastějších trestných činů z nenávisti (např..: kvůli národnosti, rase a náboženskému vyznání); příliš konkrétní nebo omezený může vyloučit nové situace (jako bezdomovce a věk). Otevřený seznam ponechává příliš mnoho prostoru k výkladu soudců nebo státních zástupců. Každá země musí najít kompromisní řešení, které bere v úvahu konkrétní podmínky a zahrnuje odpovídající a zainteresované strany. Aby se předešlo příliš teoretické diskusi, je vhodné sledovat místní právní předpisy a usměrňovat diskusi vzhledem ke konkrétnímu společensko-politickému prostředí. Předpojatost vs. Nenávist - Vysvětlete, že předsudky nebo zaujatost jsou hlavním důvodem pro výběr oběti. Může být založen na pocitech nenávisti a nepřátelství, ale může být také zakořeněn v negativních stereotypech a vnímání určité skupiny. - Přepněte na snímek PPT 3.7: vysvětlete rozdíl mezi pocity nenávisti a předpojatosti, a že trestný čin z nenávisti nevyžaduje, aby pachatel cítil nenávist. Pachatel nemusí mít směrem k oběti žádné pocity a dokonce ji ani nemusí znát. Tip pro lektory: Připomeňte účastníkům, že koncentrace v konceptu zločinů z nenávisti znamená reakci na běžné trestné činy motivované zaujatostí. Jelikož k nim dochází neustále a kdekoliv, je to něco, co může každý policista vztahovat na svou každodenní práci při reakci na zločiny a organizace občanské společnosti při práci s oběťmi a komunitami.

Aktivita 2: Rozdíl mezi zločiny z nenávisti a souvisejícími pojmy a kategoriemi Časová náročnost: 20 min Pomůcky: Velké papíry (na flip chart) Fixy Projektor Snímek: Rozdíly vzhledem k dalším pojmům (PPT 3.8). INSTRUKCE  Začněte s vyjasněním: Mnoho států má široký trestní právní rámec pro boj proti rasismu, xenofobii a jiným příbuzným formám netolerance. To může zahrnovat kriminalizaci jiných forem předpojatosti a předsudků, jako jsou některé druhy projevu a aktů diskriminace. Je důležité poznamenat, že zatímco takové zákony jsou založeny na podobné zaujatosti a předsudcích, jaké jsou popsány v modelu trestného činu z nenávisti, jedná se o velmi specializované zákony, které mají další právní aspekty a hlediska. Tyto dodatečné právní požadavky mají za následek odlišný přístup k policejním vyšetřováním vice než reakci na běžné trestné činy, které mohly být motivovány zaujatostí. Pokud jde o vztahy mezi zločiny z nenávisti a dalšími pojmy, jako je projev nenávisti a diskriminace, je důležité zdůraznit, že podle vnitrostátních právních předpisů: a) Zločin z nenávisti ne vždy zahrnuje ústní projevy nenávisti; b) Ústní projev nenávisti ne vždy znamená zločin z nenávisti;


c) Diskriminace může být, ale ne vždy znamená zločin z nenávisti.  Přepněte na snímek PPT 3.8: vysvětlete rozdíl mezi zločiny z nenávisti a s tím souvisejícími pojmy. Poznámka pro lektory: Zdůrazněte, že společné znaky a rozdíly mezi zločiny z nenávisti a s tím souvisejícími pojmy (v souladu s příslušným vnitrostátním právním rámcem) budou analyzovány konkrétněji v modulu 4. Je důležité připravit několik příkladů, aby se usnadnilo pochopení vztahů mezi těmito pojmy.  Poskytněte specifický a konkrétní příklad abyste se ujistili, že informace byly zcela a jednoznačně pochopeny (měli byste si projít Často kladené otázky s navrhovanými odpověďmi na konci manuálu).

Aktivita 3: Typologie pachatelů Časová náročnost: 15 min Pomůcky: Velké papíry (na flip chart) Fixy Projektor Snímky: Proč je důležité zabývat se typologií pachatelů (PPT 3.9), Typologie pachatelů (PPT 3.10 a PPT 3.11). INSTRUKCE  Zeptejte se účastníků, proč je důležité identifikovat pachatele dle typologie a zaznamenejte jejich odpovědi na tabuli.  Přejděte na snímek PPT 3.9, o důvodech, proč je důležité brát v úvahu typologii pachatele.  Vysvětlete, že je důležité, aby úředníci donucovacích orgánů identifikovali a pochopili motivy a metody lidí a skupin, kteří se dopouštějí trestných činů z nenávisti. To umožňuje donucovacím orgánům: - Identifikovat a lokalizovat pachatele. - Pochopit možné motivy zločinu. - Posoudit riziko stupňování, včetně další újmy nebo škody. - - Posoudit vnímání zranitelnosti oběti. - Posoudit, jak nejlépe pracovat s komunitou. Poznámka pro lektory: Z dostupných výzkumů vyplývá, že většinu zločinů z nenávisti páchají lidé jinak dodržující zákony, kteří nevidí na svém konání nic špatného. Alkohol a drogy někdy těmto zločinům napomáhají, ale hlavním činitelem jsou osobní předsudky, okolnost, která zatemní mysl pachatele a umožní mu zcela mylně chápat morální otázku věci. Takový předsudek má pravděpodobně kořeny v prostředí, kde lidé zpravidla pohrdají každým, kdo je "jiný", nebo vidí jeho rozdílnost jako ohrožující. Jedním z projevů takového předsudku je dojem, že společenské tresty se týkají jen určitých skupin lidí. Pokud jde o pachatele trestných činů z nenávisti, překvapivě velká část z nich jsou mladí lidé toužící po určitém vzrušení, spíše než plnící extrémistickou misi. Pachatelé často doufají, že jejich násilné činy jim pomohou získat respekt u přátel, což vysvětluje, proč je tolik zločinů z nenávisti spáchaných skupinami mladých mužů.


Druhým nejčastějším pachatelem trestných činů z nenávisti je "defenzivní pachatel", který má pocit, že reaguje na předchozí útok své nynější oběti (cílená urážka, vztah dvou lidí různých ras, integrace v jeho okolí, nebo rozhodnutí jeho týrané manželky jej opustit). Nejméně častý pachatel je "plnitel poslání/mise": fanatik, prodchnutý některou z ideologií rasového, náboženského nebo etnického fanatismu a často člen, nebo potenciální člen extremistické organizace. Zatímco nejstarší organizované skupiny nenávisti se zdají být na ústupu, objevují se nové tendence, přičemž organizované skupiny nenávisti se snaží podněcovat snadno ovladatelné jedince k páchání násilných trestných činů proti cíleným menšinám. V poslední době se objevila též čtvrtá kategorie pachatelů násilí z nenávisti, tzv. "odvetných pachatelů". Trestné činy z pomsty jsou incidenty, v nichž pachatelé jednají v reakci na běžný trestný čin nebo trestné činy z nenávisti páchané "těmi druhými" - jednotlivcem nebo skupinou sdílející chráněnou vlastnost. Zločin, nebo domnělý zločin, který vyvolá odvetnou trestnou činnost z nenávisti, mohl být spáchán v jiné části země, nebo někdy dokonce v jiném státě. Někdy mohou být odvetné zločiny z nenávisti důsledek mediálních zpráv o trestných činech přisuzovaných určité části populace. Odvetné útoky založené na pomstě mívají největší potenciál pro podněcování dalších trestných činů z nenávisti.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA: Podklady DEFINICE TRESTNÉHO ČINU Z NENÁVISTI (H3.1) Prvky trestných činů z nenávisti Pojem “zločin z nenávisti” nebo “zločin z předpojatosti” popisuje typ trestné činnosti, spíše než konkrétní trestný čin v rámci trestního zákoníku. Pojem popisuje určitý fenomén spíše než právní definici. Trestné činy z nenávisti vždy obsahují dva prvky: trestný čin spáchaný se zkresleným motivem.

ZLOČIN (H3.2) První prvek trestného činu z nenávisti, je, že je spáchán čin, který je podle obecného trestního práva trestným činem. Trestné činy z nenávisti vždy vyžadují, aby došlo k základnímu trestnému činu. Nedojde-li k běžnému trestnému činu, nestane se ani zločin z nenávisti. Trestné činy z nenávisti mohou zahrnovat vraždu, zastrašování, vyhrožování, škodu na majetku, přepadení, nebo jakýkoli jiný trestný čin. Druhý prvek trestného činu z nenávisti, je, že trestný čin je spáchán s konkrétním motivem, označovaným jako "zkreslený". Je to právě prvek zkreslení a předpojatosti, který odlišuje trestný čin z nenávisti z běžných zločinů.

MOTIVACE (H3.3) Motivace Obvykle není motiv jedním ze základních prvků trestného činu, ale v případě zločinů z nenávisti je klíčovou otázkou. Zločiny z nenávisti jsou jedněmi z mála trestných činů, ve kterých je motivace pachatelů kritickým prvkem trestného činu. V případě klasického napadení se policie nemusí zabývat motivací útočníka. U trestných činů z nenávisti je však odhalení zkreslené motivace často nejdůležitější částí vyšetřování a stíhání. Předpojatost nemusí být jediným motivem pro trestný čin. Je možné setkat se také s mnohačetnou zkreslenou motivace (např. bohatství a rasismus).

CÍL (H3.4) Cílem zločinů z nenávisti mohou být osoby nebo majetek související se skupinou, která sdílí chráněnou vlastnost.

ASOCIACE A VNÍMÁNÍ (H3.5) Asociace Cílem zločinů z nenávisti mohou být osoby nebo majetek související se skupinou, která sdílí specifickou vlastnost. Lidé nebo majetek mohou být předmětem zločinu z nenávisti, kvůli tomu, kdo jsou a s čím jsou spojováni: osoba pracující jako obránce práv Romů může být napadena, aniž by ona sama byla romského původu (zaujatost nebo předsudek proti Romům) je jedním z případů, kdy by měla být brána v úvahu možná zkreslená motivace.


Vnímání Pachatel může cílit na oběť na základě skutečné nebo dokonce pouze domnělé příslušnosti k určité skupině. Pachatel může například někoho napadnout, protože si myslí, že je to gay. V případě, že oběť není gay, může být toto napadení stále stíháno jako zločin z nenávisti, protože pachatel si vybral oběť kvůli její domnělé sexuální orientaci. Pachatelé nesmí profitovat z chybné identifikace oběti.

CHRÁNĚNÉ VLASTNOSTI (H.3.6) Chráněná vlastnost je společný rys sdílený skupinou, jako například "rasa", jazyk, náboženství, etnický původ, národnost, pohlaví, sexuální orientace nebo jiný podobný častý faktor, který má zásadní význam pro vyjádření vlastní identity. Ačkoliv neexistuje přesná odpověď na otázku, které typy skupin by měly být chráněny, je třeba každý případ zvážit z hlediska vlastností, které jsou pro ostatní patrné jakožto ukazatele jejich identity. Chráněné vlastnosti obecně nelze změnit a mají zásadní význam, jako například barva pleti. Avšak ne všechny neměnné nebo základní charakteristiky jsou ukazateli skupinové identity. Například modré oči lze popsat jako nezměnitelnou charakteristiku, ale modroocí lidé se obvykle nesnaží identifikovat společně jako skupina, ani nevnímají sami sebe jako soudržnou skupinu, a barva očí tak není typicky ukazatelem identity skupiny. Na druhou stranu existuje několik vlastností, které jsou proměnlivé, ale jsou přesto zásadní pro vyjádření vlastní identity osoby. I když je možné například změnit své náboženství, jedná se o široce uznávaný ukazatel skupinové identity, které se daná osoba nesmí být nucena vzdát nebo ji tajit. Z toho důvodu má právo na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení chránit právo každého člověka vyznávat cokoli jakožto součást základních hodnot základních lidských práv. Je na rozhodnutí zákonodárce každé země rozhodnout, co by mělo být považováno za chráněné vlastnosti a právní předpisy členských států EU na toto téma se liší. Níže uvedená tabulka obsahuje vlastnosti obvykle chráněné právními předpisy členských států EU. “Rasa”/ Fyzické vlastnosti (jako je barva pleti) Barva pleti / původ / menšina Občanství Jazyk

Národnost / státní příslušnost

Pohlaví

Barva pleti Náboženství či víra Sexuální orientace

Transsexualita Mentální či tělesné postižení Jiné

Sociální a historický kontext Trestné činy z nenávisti se neobjevují z ničeho nic, ale v kontextu společnosti, zabývající se multikulturními a pluralitními otázkami. Kulturní otázky jsou v každé společnosti jiné a je třeba pohlížet na model zločinů z nenávisti spolu s dalšími nástroji v boji proti diskriminaci vůči historicky utlačovaným skupinám.

NENÁVIST VS PŘEDPOJATOST (H3.7) Zločin z nenávisti nevyžaduje, aby pachatel cítil nenávist. Místo toho vyžaduje pouze to, aby byl trestný čin spáchán ze zkreslené motivace. Předpojatost znamená, že osoba má určité zkreslené představy o skupině.


Vzhledem k tomu že zločiny z nenávisti jsou páchány kvůli tomu, co cílová osoba, skupina osob nebo jejich majetek představují, není třeba, aby měl pachatel nějaké osobní pocity vůči individuální oběti.

ROZDÍLY OPROTI DALŠÍM POJMŮM (H3.8) Projevy nenávisti: - Nenávistné výroky postrádají první prvek zločinu nenávisti: samostatný trestný čin oddělitelný od výrazu zaujatosti. Jinak řečeno, samotný projev bez náznaku zaujatosti NENÍ VŽDY trestný čin, v závislosti na konkrétních místních právních předpisech. - Nenávistné výroky coby trestné činy jsou také často velmi složité na interpretaci, zvláště v cizím jazyce. Krom toho je třeba dbát na svobodu projevu a právo vyjádřit vlastní názor. Z tohoto důvodu vyžadují omezení projevu mnohem podrobnější a hloubkové školení, které nelze uskutečnit v rámci samotného tréninku o zločinech z nenávisti. Podněcování k násilí: - Jedná se o součást zločinů z nenávisti. Mohou existovat případy, kdy je řeč natolik působivá na nastavení společnosti, že může způsobit narušování veřejného pořádku nebo představovat bezprostřední hrozbu násilí. Protože se zatím jedná pouze o ojedinělé případy trestných činů (narušování veřejného pořádku a násilného ohrožení), pojem trestný čin z nenávisti by se měl vztahovat pouze na uvedené okolnosti. Diskriminace - Samotné projevy diskriminace (odmítnutí přijetí do zaměstnání, ukončení pracovního poměru, atd.), nejsou bez zkreslené motivace trestnými činy. - Diskriminační zločiny jsou obvykle částí z komplexního přístupu k antidiskriminační legislativě, která rovněž vyžaduje více specializované a specifické školení. Incidenty motivované nenávistí - Akt, který zahrnuje předsudky a zaujatost výše popsaného druhu, ale která neznamená trestný čin popsaný jako “incident motivovaný nenávistí”. Přestože incidenty motivované nenávistí ne vždy zahrnují zločiny, takové incidenty často předcházejí, doprovázejí nebo tvoří kontext pro zločiny z nenávisti. Incidenty motivované nenávistí mohou být předzvěstí více závažných trestných činů. - Jelikož policisté často reagují na různé mimořádné události od trestných činů po kriminální, záznamy o významných incidentech z nenávisti mohou být užitečné v šetření předchozích nebo budoucích zločinů z nenávisti. Genocida - Genocida znamená jiný fenomén, než zločin z nenávisti. Genocidy vyžadují úmysl zničit - úplně nebo částečně - národnostní, etnickou nebo náboženskou skupinu. Jedná se o kvalitativně i kvantitativně odlišný pojem od trestných činů z nenávisti, stejně jako všechny zločiny, které dle mezinárodního práva popisují rozsáhlé a systematické projevy násilí.

PROČ JE DŮLEŽITÉ ZABÝVAT SE TYPOLOGIÍ PACHATELE (PPT 3.9) Seznámit se s hlavními typy pachatelů nám pomáhá je identifikovat a lokalizovat. Kromě toho je to užitečné pro vyšetřování trestných činů z nenávisti, a může to být nástrojem pro zabránění eskalace


incidentů z nenávisti na trestné činy,.

TYPOLOGIE PACHATELE (H3.10) (Na základě "Tréninku amerického ministerstva spravedlnosti, o trestné činnosti z nenávisti: Základní kurikulum pro policisty, vyšetřovatele a velící důstojníky"). Radikální a násilné organizované skupiny Vlastnosti pachatele:  Obvykle členové skinheadských skupin s určitým životní styl, ochotní vyjádřit své poslání  Vyznačují se zvláštními znaky a symboly spojenými s jejich stylem oblékání a celkovou image  Je jednodušší je rozpoznat, než jiné typy Příležitosti k akci: • Symbolická data, jako narozeniny nebo smrt Adolfa Hitlera. Motivace:  Přesvědčení, že jedná dle pokynu vyššího řádu (bůh, Vůdce, Čaroděj, atd.), aby zbavil svět tohoto zla.  Má pocit naléhavost svého poslání; věří, musí jednat dříve, než bude příliš pozdě. Oběti:  Všichni členové opovrhované skupiny jsou potenciálními cíli. Další charakteristiky:  Jejich zločiny jsou obvykle násilného charakteru. Pachatelé toužící po vzrušení Vlastnosti pachatele:  Všeobecně jde o skupiny teenagerů.  Nejsou obvykle spojováni s organizovanou skupinou nenávisti. Příležitosti k akci:  Žádné konkrétní nejsou. Motivace:  Mít psychické nebo sociální vzrušení.  Být přijat vrstevníky.  Moci se pochlubit svými činy. Oběti:  Téměř jakýkoliv člen zranitelné skupiny.  Členové skupin pachatelem vnímaných jako méněcenné. Umístění:  Většinou mimo blízkost bydliště pachatele.




Pachatelé vyhledávají oblasti navštěvované cílovou skupinou.

Další charakteristiky:  Vzhledem k tomu, že útoky jsou náhodné, je často obtížné určit pachatele.  Útoky často zahrnují znesvěcení a vandalismus, ale mohou zahrnovat i více násilných trestných činů.  Nenávist k oběti je poměrně povrchní; pachatele může od opakování trestné činnosti odradit to, že společnost podobné chování silně odsuzuje.  Účast každého z členů skupiny může být omezena jen na konkrétní část trestného činu, což brání skutečnému uvědomění si odpovědnosti za závažnost trestného činu.  Zločiny mohou být násilného charakteru. Defenzivní pachatelé Vlastnosti pachatele:  Mají smysl pro právo týkající se jejich vlastních práv, výsad a způsobu života, které se ale nevztahuje na oběti.  Obvykle nemají předchozí zkušenosti s kriminálním chováním nebo zjevné známky fanatismu; nejsou obecně spojováni s organizovanou skupinou nenávisti, ačkoli mohou volat po pomoci organizovaných skupin. Příležitosti k akci:  Pachatelé cítí ohrožení svého způsobu života, obce, místa výkonu práce, nebo výsadního postavení. Motivace:  Chránit/bránit se proti vnímané hrozbě tvořené přítomnosti "vnějších nepřátel”.  Zastrašit tyto vnější nepřátele a odradit je od dalších pokusů o “ohrožování”. Oběti:  Konkrétní jednotlivec nebo skupina osob, kteří jsou vnímáni jako hrozba.  Nejčastěji se se jedná o osoby odlišné barvy pleti. Umístění:  Pachatelé obvykle jednají v místě bydliště, ve škole, nebo místě výkonu práce. Další charakteristiky:  V případě, že hrozba dle pachatele slábne, jeho trestná činnost také slábne.  Pachatelé cítí minimální vinu (pokud vůbec), protože vnímají své chování jako ospravedlnitelnou reakci na jejich pocit ohrožení způsobený pouhou přítomností oběti.  Odvetné trestné činy z nenávisti mohou vést k dalšímu odvetnému násilí. Plnitelé mise Vlastnosti pachatele:  Často psychotičtí, trpí duševní chorobou, která může způsobit halucinace, zhoršenou schopnost rozumně uvažovat, bývají uzavření od ostatních lidí.




Vnímají skupiny obětí jako zlo, podlidi.

Příležitosti k akci:  Žádné konkrétní nejsou. Motivace:  Přesvědčení, že jedná dle pokynu vyššího řádu (bůh, Vůdce, Čaroděj, atd.), aby zbavil svět tohoto zla.  Věří, že se musí odplatit i za neštěstí, které utrpěl a je přesvědčen o spiknutí skupin, které si vybírá za oběti.  Má pocit naléhavost svého poslání; věří, musí jednat dříve, než bude příliš pozdě. Oběti:  Patří do kategorie lidí, kteří viní jiné jako odpovědné za jejich vlastní frustrace.  Všichni členové opovrhované skupiny jsou potenciálními cíli. Umístění:  Pachatelé vyhledávají oblasti navštěvované cílovou skupinou. Další charakteristiky:  Jedná se o nejméně častý druh zaujatého zločinu.  Zločiny jsou násilného charakteru.  Často jsou spojení s radikálními a násilnými organizovanými skupinami, i když nejsou přímo jejich členy. Pro DO je obzvlášť obtížné identifikovat tato spojení, pokud jsou navázána prostřednictvím sociálních sítí. Odvetní pachatelé Vlastnosti pachatele:  Trestné činy z pomsty jsou incidenty, v nichž pachatelé jednají v reakci na běžný trestný čin nebo trestné činy z nenávisti páchané "těmi druhými" - jednotlivcem nebo skupinou sdílející chráněnou vlastnost..  Tento typ pachatele často vnímá své jednání jako náhradu za legální trest proti údajnému nebo skutečnému zločinu, spáchanému jednotlivcem patřící do specifické části populace. Příležitosti k akci:  Běžná trestná činnost (krádež, napadení, znásilnění, vražda, ničení majetku), obvykle medializovaná, s totožností pachatele zvýrazněnou v médiích.  Zločin z nenávisti s podobnými vlastnostmi. Motivace:  Pomsta, nebo výkon spravedlnosti z pohledu pachatele. Oběti:




Členové skupiny sdílející stejné chráněné vlastnosti (fyzické znaky / etnický původ / národnostní původ, náboženství, sexuální orientace, atd.), jaké měl údajný nebo skutečný pachatel "spouštěcího" zločinu.

Umístění:  Pachatelé vyhledávají oblasti navštěvované cílovou skupinou.


ČÁST 2 MODUL 4: PRÁVNÍ SOUVISLOSTI DŮLEŽITÉ: Tato kapitola obsahuje přehled o zákonech týkajících se zločinů z nenávisti, a podrobně popisuje právní nařízení pro vyšetřování trestných činů z nenávisti v rámci právních předpisů v oblasti lidských práv. Nad rámec tohoto základního přehledu, je tato část silně závislá na konkrétních právních předpisech daného státu, které lze aplikovat na trestné činy z nenávisti. Je nezbytné, aby se účastníci školení seznámili s platnými právními předpisy k řešení zločinů z nenávisti v jejich zemích ještě před začátkem tréninku. Soubor hlavních mezinárodních a regionálních nástrojů pro právní řešení a stíhání trestných činů z nenávisti budou z důvodu požadavků na řádnou přípravu na školení zaslány v předstihu. Cíle - Zasadit legislativu zločinů z nenávisti do mezinárodního právního rámce závazků státu, s cílem popsat legislativní možnosti k regulaci zločinů z nenávisti. - Zvýšit znalosti o konkrétních právních předpisech dané země. - Ocenit různé způsoby řešení zločinů z nenávisti prostřednictvím právních předpisů. - Uznat povinnost vyšetřovat zločiny z nenávisti jakožto zákonnou povinnost dle judikatury Evropského soudu pro lidská práva. - Uvědomit si, jak regionální rámec pro lidská práva spolu s místními zákony o trestných činech z nenávisti ovlivňuje povinnosti policejního vyšetřování.

Aktivita 1: Prezentace o právních přístupech k trestným činům z nenávisti, mezinárodní právní rámec upravující trestné činy z nenávisti, judikatura Evropského soudu pro lidská práva, právní závazek vyšetřovat možné zkreslení motivace a práva oběti Časová náročnost: 20 min Pomůcky: Velké papíry (na flip chart) Fixy Projektor Snímky a podklady: Jak právně řešit zločiny z nenávisti? (PPT 4.1, H4.1), Modely (PPT 4.2, H4.2), Smíšené motivy (PPT 4.3, H4.3), Asociace a vnímání (PPT 4.4, H4.4), Mezinárodní právní rámec (PPT 4.5, H4.5), Evropský soud pro lidská práva s judikaturou (PPT 4.6, H4.6), Práva obětí (PPT 4.7, H4.7) INSTRUKCE  Představte tuto část jako šanci podívat se blíže na ustanovení trestního zákona příslušné země s cílem vypíchnout ta ustanovení, která se vztahují k trestným činům z nenávisti v rámci mezinárodních právních nástrojů k zabránění a efektivní reakci na trestné činy z nenávisti. To zahrnuje i zákonné povinnosti policie vyšetřovat trestné činy z nenávisti na základě judikatury Evropského soudu pro lidská práva.  Vysvětlete, že člověk může spáchat zločin z nenávisti i v zemi, kde neexistuje zvláštní trestní postih pro zločiny z důvodu podjatosti a předsudků. Ve skutečnosti existuje jen málo národních legislativ, které obsahují kvalifikované zákony věnované speciálně trestným činům z nenávisti - "zákony o trestných činech z nenávisti". Nicméně ve většině případů je možné nalézt v ustanoveních


trestních zákoníků řešení případů zaujatosti nebo trestných činů z nenávisti. Takové ustanovení umožňuje považovat zkreslenou motivaci za pádný důvod k odsouzení za jinak běžný trestný čin.  Používejte doprovodné snímky PPT 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 pro názornou ukázku. Poznámka pro lektory: Tato prezentace by měla účastníkům poskytnout pouze nástroje k tomu, aby byli schopni analyzovat místní legislativu a neměla by být zaměřena na hodnocení kvality konkrétního modelu. Není vhodné zahájit diskuzi o tom, který model je vhodnější. Místo toho, upřesněte, že dopad zločinu z nenávisti má stejný negativní vliv na komunitu a oběť, bez ohledu na to, zda je založen na diskriminačním výběru nebo nepřátelství.  Vysvětlete, že stejně jako KONCEPT ZLOČINU Z NENÁVISTI je založen na principech základních lidských práv o rovnosti a zákazu diskriminace, ZÁKONY O ZLOČINECH Z NENÁVISTI jsou rovněž zakotveny v mezinárodních a místních závazcích v boji s diskriminací, zejména tou, která dosáhne jeho násilnou formu - zkresleně motivovaný zločin.  Zmiňte, že Mezinárodní smlouvy o lidských právech obsahují celou řadu prohlášení, týkajících se rovnosti a nediskriminace, a že smlouvy o mezinárodních lidských právech vyžadují, aby všechny smluvní státy trestaly násilné činy a podněcování k násilným činům, které jsou spáchané proti rase nebo etnickému původu oběti  Uveďte nejrelevantnějších příklady, jako například: - Všeobecná deklarace lidských práv (VDLP); - Deklarace OSN o odstranění všech forem nesnášenlivosti a diskriminace na základě vyznání nebo víry; - Mezinárodní úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace (CERD); - Rámcové rozhodnutí EU o potírání rasismu a xenofobie (2008); - Rozhodnutí Rady ministrů OBSE č. 9 / 09_ Boj proti zločinům z nenávisti, Atény 2009 (politický závazek členů OBSE, není právně závazný).  Vysvětlete, že na základě předpokladu, že trestné činy z nenávisti porušují princip rovnosti zakotvený v ústavách států a mezinárodním právu v oblasti lidských práv, zdůraznil Evropský soud pro lidská práva a základní svobody, že státy mají v pozitivním slova smyslu povinnost chránit své občany před kriminalitou, což znamená, bránit, ale také účinně vyšetřovat a trestat pachatele. Bez účinné reakce existuje riziko, že tyto zločiny způsobí krizi důvěry v právní stát.  Přejděte na snímek o právech obětí (PPT 4.7) a uveďte, že nedávno přijatá směrnice EU, která stanovuje minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu, poskytuje obětem (včetně trestných činů z nenávisti) základní práva a ochranu což bude od státních institucí vyžadovat vytvoření příslušných nařízení a předpisů s cílem zajistit, aby postupy při vyslýchání obětí probíhaly v souladu s ustanoveními směrnice.  Přejděte na snímky PPT4.5 a 4.6, a zdůrazněte nutnost řešit případy zkreslené motivace. Tip pro lektory: Kdykoliv mají účastníci tendenci odchýlit se od hlavních cílů tématu a řešit konkrétní případy, které se netýkají zločinů z nenávisti, připomeňte, že trénink je založen na principu rovnosti a zákazu diskriminace a mělo by se na něj tak nahlížet.


Aktivita 2: Posouzení shodnosti příslušných místního zákonů týkajících se násilí z nenávisti a mezinárodního právního rámce upravujícího tyto zločiny a vyhodnocení účinnosti místní legislativy v oblasti zločinů z nenávisti Časová náročnost: 50 min Pomůcky: Flip chart Papíry Fixy Materiál k rozdání: Zvláštní dokument: "Vnitrostátní právní předpisy upravující zločiny z nenávisti”. INSTRUKCE  Rozdělte účastníky do pracovních skupin, a požádejte je, aby diskutovali o místním legislativním rámci s ohledem na mezinárodní a regionální závazky k násilí z nenávisti.  Požádejte jednotlivé členy pracovní skupiny, aby zhodnotili místní zákony vztahující se k trestným činům z nenávisti z hlediska jejich účinnosti. Poskytněte následující seznam otázek k zodpovězení v diskusi: - Existují v trestním zákoníku odborné právní předpisy o násilí z nenávisti? - V případě nedostatku kvalifikovaných právních předpisů o zločinech z nenávisti, existují taková ustanovení trestního zákoníku, která mohou být použita pro trestné činy z nenávisti?? - Jsou tato ustanovení v souladu s mezinárodním právním rámcem? - Jsou zákony nebo právní předpisy týkající se trestných činů z nenávisti podle dříve předložené legislativy Evropského soudu pro lidská práva účinným opatřením v boji proti trestným činům z nenávisti?  Nechte účastníky cca 30 minut diskutovat a poté požádejte každého ze zástupců pracovní skupiny, aby prezentoval výsledky analýzy své pracovní skupiny Tip pro lektory: Zatímco někteří účastníci mohou být schopni identifikovat části místní legislativy, které se vztahují k trestným činům z nenávisti, mnoho účastníků se bude snažit hledat nějaké ustanovení pojmenované vyloženě "zákon o zločinech z nenávisti." Vzhledem k tomu, že takto konkrétní názvy v právních předpisech většinou neexistují, mnozí prohlásí, že takové zákony nejsou.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA: Podklady JAK PRÁVNĚ ŘEŠIT ZLOČINY Z NENÁVISTI? (H4.1) Zvláštní trestní ustanovení řeší zaujatou motivaci prostřednictvím: 1. Hmotněprávního trestného činu. 2. Mimořádných či upravených trestů (specifických nebo obecných). Je nutné prokázat motiv, a to nejen záměr. Různé přístupy 1. Hmotněprávní trestný čin je samostatný trestný čin, který obsahuje zkreslený motiv jako integrální právní prvek 2. Mimořádné či upravené tresty: Přitěžující okolnosti, které zvyšují trest na základě zkreslení motivace: - Specifické: Úprava konkrétního trestu. - Obecné: Všeobecná úprava trestů. Další obecné právní předpisy nebo nařízení Jiné zákony, které by mohly být aplikovány na násilí z nenávisti, by mohly zahrnovat typy trestných činů obvykle spojené se zločiny z nenávisti, ale v jejich ustanovení může chybět důležitý aspekt zkreslení motivace. - Právní předpisy týkající se podněcování k nenávisti zmiňující násilí coby přitěžující okolnost.

MODELY (H4.2) Trestné činy z nenávisti vždy nevyžadují přítomnost pocitu nenávisti. Při zkoumání typů důkazu o motivace můžeme hovořit o dvou různých modelech. Model nepřátelství:  V rámci modelu nepřátelství, pachatel páchá trestný čin z důvodu nepřátelství či nenávisti či vůči cílové skupině. Tento model se nejvíce drží známého konceptu "zločinu z nenávisti", který pohlíží na rasistické nepřátelství pachatele jako na důvod za trestný čin.  Nicméně je často obtížné dokázat motiv, a dokázat něco tak subjektivního jako konkrétní emoci typu nenávist může být problematické pro vyšetřování a stíhání. Diskriminačně-selektivní model: - Dle tohoto modelu si pachatel vybírá oběť na základě její domnělé či skutečné chráněné vlastnosti. Například pachatel, který se zaměřuje na napadení homosexuálů, nemusí nutně "nenávidět" homosexuály, ale "napadání gayů" je mezi jeho vrstevníky populární a páchá tuto činnost, aby jimi byl přijat. - Existuje příčinná souvislost mezi jednáním pachatele a obětí trestné činnosti: pachatel si vybral svůj cíl, protože byl gay. - Tento model je vhodnější k řešení skutkové podstaty trestných činů z nenávisti, které pramení z předsudků a zkreslení, ale ne vždy z emoce nenávisti. Příčinnou souvislost je také obecně snadnější vyšetřovat, jelikož se nepožaduje důkaz o subjektivním pocitu.


SMÍŠENÉ MOTIVY (H4.3) Musí být nenávist nebo zkreslení jediným motivem?  Zatímco mnohé trestné činy z nenávisti jsou poháněny pouze nenávistí na základě modelu nepřátelství, skutečná hloubka zločinů je mnohdy mnohem složitější. Motivace pro jakýkoli trestný čin se obvykle skládá z několika faktorů, a v případě násilí z nenávisti je to často stejně.  Mezi běžné příklady patří chamtivost a zkreslená motivace. Dva pachatelé se snaží okrást někoho pro ekonomický zisk. Rozhodnou se zvolit místní obchod provozovaný imigrantem, protože jim vadí, že přistěhovalcům "se daří lépe" než místním a chtějí jim dát lekci.  Právní předpisy mohou výslovně popisovat i smíšené motivy (např. vyžadující "zcela nebo částečně" zkreslenou motivaci. Právní předpis může být také omezující tvrzením, že zkreslená motivace musí být "podstatný faktor" při spáchání trestného činu. Další právní předpisy, které popisují trestné činy spáchané "z důvodu" nenávisti či zaujatosti proti určité skupině, jsou obecně více otevřené k možným výkladům, a umožňují tak širší aplikaci pojmů.

ASOCIACE S VNÍMÁNÍ (H4.4)  V mnoha případech, jsou cílem lidé spojovaní nebo asociovaní s chráněnou skupinou, i když nejsou její součástí.  Pachatel rovněž často mylně spojuje osobu s cílovou skupinou, i když k ní ve skutečnosti nepatří.  Některé právní předpisy výslovně popisují asociace nebo domněnky pachatele.  Další právní předpisy, které popisují trestné činy spáchané "z důvodu" nenávisti či zaujatosti proti určité skupině, jsou obecně více otevřené k možným výkladům, a umožňují tak širší aplikaci pojmů.

MEZINÁRODNÍ PRÁVNÍ RÁMEC (H4.5) - Všeobecná deklarace lidských práv (VDLP): První řádek odkazuje na “uznání přirozené důstojnosti a rovných a nezcizitelných práv lidské rodiny.” - Deklarace OSN o odstranění všech forem nesnášenlivosti a diskriminace na základě vyznání nebo víry: zavazuje státy “předcházet a odstraňovat diskriminaci na základě vyznání.” - ČLÁNEK 4 Mezinárodní úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace (CERD) (K dispozici na adrese ) TEXT: 4. Smluvní státy odsuzují veškerou propagandu a všechny organizace, které jsou založeny na myšlenkách nebo teoriích o nadřazenosti jedné rasy nebo skupiny osob jedné barvy pleti nebo etnického původu, nebo které se snaží ospravedlnit nebo podporovat rasovou nenávist a diskriminace v jakékoli podobě, a zavazují se, že přijmou okamžitá a pozitivní opatření, jejichž cílem je vymýcení podněcování k činům, nebo samotné činy jako diskriminace a za tímto účelem, s patřičným ohledem na zásady zakotvené ve Všeobecné deklaraci lidských práv a práv výslovně stanovených v článku 5 této úmluvy, kromě jiného se zavazují: (a) Prohlásit za činy trestné podle zákona veškeré šíření idejí založených na rasové nadřazenosti nebo nenávisti, podněcování k rasové diskriminaci, stejně jako všechny násilné činy nebo podněcování k takovým činům proti jakékoliv rase nebo skupině osob jiné barvy pleti nebo etnického původu, a to i poskytování jakékoli podpory rasistické činnosti, včetně jejího financování;


(b) Prohlásit za nezákonné organizace, a také organizované a všechny další propagandistické činnosti podporující a podněcují rasovou diskriminaci, a prohlásit účast v takových organizacích nebo činnostech za trestnou dle zákona; (c) Neumožnit orgánům veřejné moci nebo veřejné správy, národní nebo místní, podporovat nebo podněcovat rasovou diskriminaci. - ČLÁNEK 4, Rámcové rozhodnutí EU o potírání rasismu a xenofobie (2008) (K dispozici na )

adrese

V roce 2008 přijala Evropská unie rámcové rozhodnutí o boji proti určitým projevům rasismu a xenofobie prostřednictvím trestního práva. Rámcová rozhodnutí jsou závazná pro všechny členské státy, s cílem zajistit harmonizaci na poli justice a policejního stíhání. Toto rámcové rozhodnutí má za cíl zajistit, aby rasistické a xenofobní trestné činy byly trestány ve všech členských státech alespoň na minimální úrovni účinnými, přiměřenými a odrazujícími trestními sankcemi. Konkrétně, článek 4 požaduje, aby členské státy “učinily nezbytná opatření, aby zajistily, že rasistické a xenofobní motivy budou považovány za přitěžující okolnost, nebo, alternativně, že taková motivace může být zohledněna soudem při stanovení sankcí.” TEXT: Rasistická a xenofobní motivace. U jiných trestných činů než uvedených v článcích 1 a 2, Členské státy musí přijmout nezbytná opatření k tomu, aby zajistily, že rasistická a xenofobní motivace bude považována za přitěžující okolnost, nebo alternativně, že taková motivace může být zohledněna soudem při stanovení sankcí.” Rozhodnutí Rady ministrů OBSE č. 9 / 09_ Boj proti zločinům z nenávisti (právně nezávazný politický závazek) TEXT: (vybrané články) Rada ministrů vyzývá zúčastněné státy, aby: • Shromažďovaly, archivovaly a zveřejňovaly spolehlivé a dostatečně podrobné údaje a statistiky ě o zločinech z nenávisti a násilných projevech nesnášenlivosti... • Podle potřeby přijaly konkrétní právní předpisy pro boj proti trestné činnosti z nenávisti, jež poskytnou účinné sankce, odrážející závažnost těchto trestných činů • Přijaly vhodná opatření na podporu obětí, aby hlásily násilí z nenávisti, s ohledem na to, že nedostatečné hlášení trestných činů z nenávisti brání státům v prosazování účinné politiky (K dispozici na adrese: )

EVROPSKÝ SOUD PRO LIDSKÁ PRÁVA S JUDIKATUROU (H4.6) Povinnost bezodkladně a přiměřeně vyšetřovat a identifikovat pachatele trestných činů, které zahrnují týrání nebo smrt: - Procesní povinnosti vyšetřovat páchání týrání nebo vraždy ze strany státních zástupců nebo soukromých osob proti obětem podle článků 2 a 3. Povinnost přijmout veškerá přiměřená opatření na odhalení rasově či nábožensky motivovaných trestných činů:


- Procesní povinnosti ze strany státních zástupců nebo soukromých osob vyšetřovat týrání nebo vražd, která je předpojatě motivována proti rase nebo vyznání, na základě článků 2 a 3, ve spojení se zásadou zákazu diskriminace podle čl. 14. Evropský soud pro lidská práva s judikaturou Judikatura Evropského soudu pro lidská práva: Povinnost vyšetřovat a postavit před soud zkresleně motivované trestné činnosti Existuje množství rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva týkajících se povinnosti policie a státních zástupců vyšetřovat a odhalit zkreslení motivace u trestné činnosti. Případ Angelova a Illiev v. Bulharsko (2007) V roce 1996 zemřel pan Angel Illiev poté, co byl zbit a pobodán skupinou teenagerů. Útočníci byli zatčeni během několika hodin. Přiznali se, že cíleně napadali Romy, aby vyjádřili nenávist vůči nim a ostatním menšinám. Pět z útočníků byl obžalováno za "výtržnictví mimořádného cynismu a drzosti", ale během následujících devíti let se nestalo nic dalšího, co by vedlo k jejich podstavení před soud. Evropský soud pro lidská práva rozhodl, že Bulharsko porušilo své povinnosti týkající se ochrany a stíhání porušování lidských práv, a že bylo "naprosto nepřijatelné", že došlo k selhání orgánů ve snaze přivést případ urychleně před soud, přestože si byly vědomi rasistických motivů pachatelů. Případ Šečid v. Chorvatsko (2007) V roce 1999, sbíral pan Šemso Šečid kovový šrot s dalšími dvěma jedinci, když se ke skupině přiblížily dvě neznámé osoby a začaly bít pana Šečide dřevěnými prkny, zatímco křičeli rasistické urážky. Policie dospěla k závěru, že útok byl spáchán členy skupiny "skinheads", která byla již dříve zapojena do podobných událostí. Policie se však nepokusila vyslechnout členy skupiny nebo prozkoumat jiné věrohodné zdroje. Například během televizního vysílání se reportér ptal člena "skinheads" skupiny, s odkazem na útok proti panu Šečidi. Policie neusilovala o vhodná právní opatření, která by po reportérovi vyžadovala identifikaci dotazované strany. Na základě těchto událostí rozhodl Soudní dvůr, že “…Státní orgány mají dodatečnou povinnost přijmout veškerá přiměřená opatření k odhalení jakéhokoliv rasistického motivu, a zjistit, zda v případě může hrát roli etnická nenávist a předsudky či nikoliv.” Pokud tak neučiní a v případě, že “…bude postupovat v případech rasově motivovaného násilí a brutality na stejné úrovni jako v případech, které nemají žádné rasistické podtóny nebo přivírat oči ke specifické povaze činů, které jsou obzvláště destruktivní pro základní práva.” stát neplní svou povinnost, aby přijaly přiměřené kroky s cílem vyšetřit případy rasistické motivace. Případ Mianovid v. Srbsko (2010) Žalobce, pan Života Mianovid je předním členem hinduistické náboženské komunity Vaishnava v Srbsku, jinak známé jako Haré Kršna. V období od září 2001 do června 2007 byl žalobce podroben sérii fyzických útoků neznámými útočníky, které ve třech případech byly tak vážné, že jeho zranění bylo nutné ošetřit v nemocnici. V každém případě žalobce nahlásil útoky na policii a trval na tom, že se jednalo o nábožensky motivované trestné činy z nenávisti, které byly dle jeho domněnky spáchány členy některé extremistické organizace, jako Srpski Vítězov, odnože krajně pravicové organizace Obraz. Přestože bylo k dispozici oficiální uznání extremistického podtextu těchto organizací, které podal žalobce, srbská policie stále pochybovala o tvrzení žalobce. Ve své zprávě ze dne 12. dubna 2010, policie mimo jiné uvedla, že: (a) většina útoků proti žalobci bylo hlášena kolem Vidovdanu, hlavního ortodoxního náboženského svátku; (b) žalobce následně zveřejnil tyto incidenty v médiích, čímž


"zdůraznil" svou vlastní náboženskou příslušnost; (c) povaha zranění žalobce byla taková, že nelze vyloučit vlastní zavinění; a (d), zranění byla všechna velmi povrchová, což bylo zvláštní a vyžadovala by velkou zručnost útočníků, kterým se nikdy nepodařilo srazit jej na zem, ale měli jej napadnout zpovzdálí. Soud rozhodl, že: "Stejně jako v případě rasově motivovaných útoků, mají státní orgány při vyšetřování násilných incidentů dodatečnou povinnost přijmout veškerá přiměřená opatření k odhalení jakéhokoliv rasistického motivu, a zjistit, zda v případě může hrát roli etnická nenávist a předsudky či nikoliv".

PRÁVA OBĚTÍ (H4.7) SMĚRNICE 2012/29 / EU EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (25. října 2012) stanovila minimální rozsah standardů pro práva, podporu a ochranu obětí trestné činnosti, a nahrazuje Rámcové Rozhodnutí Rady 2001/220/JHA TEXT: Čl. 57 Oběti obchodování s lidmi, terorismu, organizované trestné činnosti, násilí v blízkých vztazích, sexuálního násilí nebo otroctví, násilí na základě pohlaví, trestných činů z nenávisti, a oběti se zdravotním postižením a dětské obětí se většinou potýkají s vysokou mírou sekundární a opakované viktimizace, zastrašování a odvety. Zvláštní pozornost je třeba věnovat při posuzování, zda jsou tyto oběti v nebezpečí viktimizace, zastrašování a msty a mělo by se všeobecně předpokládat, že tyto oběti budou mít prospěch ze zvláštních ochranných opatření. Čl. 58 Obětem, které byly označeny za zranitelné vůči sekundární a opakované viktimizaci, zastrašování a odvetě by měla být nabídnuta vhodná opatření na jejich ochranu během trestního řízení. Přesná povaha těchto opatření by měla být stanovena na základě individuálního posouzení a s ohledem na přání oběti. Rozsah takového opatření by měl být stanoven, aniž by byla dotčena práva oběti na obhajobu a v souladu s pravidly pro soudní rozhodování. Obavy a strach oběti ve vztahu k řízení by měly být klíčovým faktorem při určování, zda jsou potřebná zvláštní opatření.


MODUL 5: PROČ JSOU TRESTNÉ ČINY Z NENÁVISTI ODLIŠNÉ? Cíle - Vysvětlení, proč jsou trestné činnosti z nenávisti odlišné od ostatních trestných činů a zasluhují zvláštní pozornost. - Představení dopadu trestných činů z nenávisti na jejich oběti. - Prokázání dopadu trestných činů z nenávisti na stabilitu společnosti (bludný kruh nenávisti). - Ukázka toho, jak může „normalizace" netolerantního a zkresleného chování vést k nebezpečné eskalaci násilí.

Aktivita: Diskuse o videích prezentujících dopady násilí z nenávisti, prezentace o eskalaci Časová náročnost: 1 h Pomůcky Video Papíry Fixy Projektor Snímky a Podklady: Důsledky (PPT 5.1, H5.1), Bludný kruh nenávisti (PPT 5.2, H5.2) INSTRUKCE  Pusťte video o důsledcích násilí z nenávisti.  Rozdělte účastníky do pracovních skupin po 4 nebo 5 osobách.  Požádejte účastníky, aby odpověděli na následující otázky: - Myslíte si, že se zločiny z nenávisti liší od jiných trestných činů? - Pokud ne, proč? - Pokud ano, jak?  Dejte účastníkům 20 minut k diskusi.  Po prezentaci zástupců každé skupiny přejděte na snímek PPT 5.1.  Začněte tím, že připomenete, že trestné činy z nenávisti mají za následek popření práva oběti na plné zapojení do společnosti. Jsou vymyšleny tak, aby zastrašily oběti a skupiny obětí na základě jejich osobních vlastností. Na rozdíl od mnoha jiných obětí trestných činů, oběti trestných činů z nenávisti jsou vybrány na základě toho, co představují, ne kdo ve skutečnosti jsou. Proto se někdy setkáváme s označením symbolické trestné činy.  Vysvětlete, že jelikož pachatel si vybírá oběti kvůli jejich příslušnosti ke skupině, jeden člen této skupiny je zaměnitelný s jakýmkoliv jiným. Proto, i když zločiny z nenávisti můžou být spáchány proti členu většinové populace, jsou to nejčastěji marginalizována společenství, kdo bývají oběťmi zločinů z nenávisti.  Zdůrazněte, že takové zločiny mají za cíl vyslat oběti zprávu, že zde není vítána. Taková zpráva má zpravidla zasáhnout nejen samotnou oběť, ale i celou komunitu, ke které oběť patří.  Přejděte na snímek PPT 5.2. Vysvětlete, že zločiny z nenávisti pokračují a eskalují, pokud je nikdo nezastaví. Trestné činy z nenávisti jsou obvykle součástí struktury stupňujícího se chování, které začíná netrestnou činností ze zaujatosti, a končí, nejsou-li zastaveny, skutečnými zločiny z nenávisti. Ty vysílají zprávu o odmítnutí a pohrdání i ostatním členům komunity oběti sdílející stejné vlastnosti, kteří by mohli být stejně tak cílem útoku. Pokud počet takových zločinů roste,


komunity se mohou rozpadnout a mít za následek odvetné násilí. Trestné činy z nenávisti tak mohou způsobit poškození struktury společnosti a fragmentaci komunit.  Zdůrazněte, že je důležité včas reagovat na případy nesnášenlivosti a zkresleně motivované incidenty, jelikož dlouhodobá pozorování ukázala, že trestné činy z nenávisti se nedějí najednou, ale často jsou výsledkem eskalace, kdy na začátku stojí nadávky a drobné incidenty, které instituce podcení a považují za "normální".  Vysvětlete, že je zcela zásadní pochopit, že pokud jsou tyto zkresleně motivované incidenty zbytkem komunity vnímány jako normální, místo toho, aby byly omezovány a stigmatizovány, je větší pravděpodobnost spuštění řetězové reakce násilí z nenávisti.  Na závěr uveďte, že sociální přijetí diskriminace určitých skupin je důležitým faktorem způsobujícím zvyšování počtu zločinů z nenávisti. Tip pro lektory Je užitečné pro názornost zmínit konkrétní případy trestných činů z nenávisti.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA. Podklady DŮSLEDKY TRESTNÝCH ČINŮ Z NENÁVISTI (H 5.1) Trestné činy z nenávisti mají hluboký dopad na oběti, na jejich rodinné příslušníky, komunitu a celou společnost. Psychologické účinky vyplývající z těchto zločinů jsou zničující. Trestné činy z nenávisti a incidenty motivované nenávistí často zanechají oběti ve strachu z budoucích útoků a možného násilí, protože naruší pocit bezpečí obětí, jejich rodin a přátel. Pokud se zaměříme na identitu osoby, zločiny z nenávisti mohou mít hluboce destruktivní dopad na jednotlivé oběti. Bezprostředně napadená oběť může utrpět psychické poškození a nabýt zvýšeného pocitu zranitelnosti, jelikož není schopna změnit vlastnost, která způsobila, že se stala obětí násilí. Kromě toho zločiny z nenávisti vysílají zprávu, že oběti nejsou akceptovány jako součást společnosti, v níž žijí. V důsledku toho, může napadená osoba získat pocit extrémní osamělosti a déle trvajícího strachu, než jaký zažívají oběti běžných trestných činů. Studie ukazují, že důsledky zločinů z nenávisti jsou větší než u jiných trestných činů, Například oběti trestných činů z nenávisti tráví delší dobu v nemocnicích, zmeškají více času v práci a mají intenzivnější a déle trvající pocit nedostatku bezpečnosti, než mají oběti podobných zločinů spáchaných z jiných pohnutek Druhotná viktimizace Sekundární viktimizace způsobuje další utrpení oběti v důsledku omezené pozornosti nebo nedbalosti ze strany takzvaných formálních kontrolních orgánů (soudci a policie) a neformálních kontrolních subjektů (občanská sdružení a menšinové komunity). Druhotná viktimizace nastane v okamžiku, když se závažnost zločinu z nenávisti podceňuje širší komunitou a zejména policií nebo jinými vládními úředníky. V takovém případě oběť, které se nedostane dostatečné pomoci, může být dokonce "morálně odsouzena". Vliv na komunity Trestné činy z nenávisti mají podobně destruktivní dopad na rodinu a přátele oběti a na ostatní, kteří mají stejné vlastnosti, které byly předmětem předsudků a nenávisti útoku. Komunita, která sdílí tuto charakteristiku s obětí, může rovněž pocítit strach a zastrašování. Ostatní členové cílové skupiny se mohou cítit nejen možnou obětí budoucího útoku, ale mohou mít pocit, jako by byli sami obětí. Tyto účinky lze ještě znásobit, pokud byla komunita historicky obětí diskriminace, a musí-li čelit předsudkům již po generace.

ESKALACE A BLUDNÝ KRUH NENÁVISTI (H5.2) Trestné činy z nenávisti budou pokračovat a eskalovat, pokud je někdo nezastaví. Trestné činy z nenávisti jsou obvykle součástí struktury stupňujícího se chování, které začíná netrestnou činností ze zaujatosti, a končí, nejsou-li zastaveny, skutečnými zločiny z nenávisti. Vzhledem k tomu, co svět zažil v posledních 60 letech, mohou zločiny nenávisti eskalovat v masové zabíjení nebo dokonce genocidu. Pokud nejsou zločiny z nenávisti důsledně vyšetřovány a stíhány, může to pachatele povzbudit k pokračování ve své činnosti, která může dále povzbudit ostatní k páchání podobných zločinů. Beztrestnosti pachatelů trestných činů z nenávisti přispívá k eskalaci násilí. V nejhorších případech mohou zločiny z nenávisti způsobit odvetné útoky skupin obětí, a vytvořit tak spirálu násilí. Prvky násilných trestných činů z nenávisti mohou být důležitým ukazatelem trhlin ve společnosti, a


poskytnout včasné varování, že jsou společnosti na cestě ke společenskému nebo etnickému konfliktu. Trestné činy z nenávisti ovlivňují mnohem širší okruh lidí, než obyčejné trestné činy, a mají potenciál způsobit sociální dělení a občanské nepokoje. Vytvořením nebo zdůrazněním stávajícího sociální napětí mohou mít tyto zločiny za následek vydělení skupiny obětí z většinové společnosti. Trestné činy z nenávisti mohou zhoršit existující meziskupinové napětí a hrát roli v mezietnických nebo sociálních nepokojích. Ve vnitřních konfliktech potom všeobecně rozšířené zločiny z nenávisti obvykle přecházejí v eskalaci. V situacích, kdy jsou již napjaté vztahy mezi etnickými, národnostními nebo náboženskými skupinami, mohou mít zločiny z nenávisti doslova explozivní dopad. Pokud vládní úředníci - zvláště DO- rázně a urychleně nereagují na trestné činy z nenávisti, může to mít vážné důsledky, které dosahují nad rámec cílových komunit nebo dokonce národních hranic: - Cílené komunity mohou ztratit důvěru v činnost donucovacích orgánů a vládních úředníků, a odcizí se státu; - Někteří členové cílových komunit se mohou rozhodnout pro vlastní odvetu, a tak začnou sami páchat trestnou činnost; - Odvetná opatření mohou vyvolat další občanské nepokoje, které mohou zvýšit počet poškozených jednotlivců a škod na majetku; a - Trestné činy z nenávisti mohou eskalovat do výrazného etnického konfliktu, nebo v některých případech do genocidy. Normalizace Normalizaci nenávisti lze chápat jako tendenci považovat vizuálně a verbálně předpojatých a rasistických projevů za normální součásti každodenní vzájemné interakce a sociálních vztahů. Navíc, spíše než v odhalování sociální bezcennosti rasismu, normalizace je v přímém vztahu k často aplikované praxi pachatelů hraní si na oběť (z jejich pohledu " pouze bráníme sami sebe a naše práva"). Toto chování se tak vžilo do společenských procesů a struktur, že normalizace nenávisti má vliv i na oblast politiky. Také v důsledku nejnovější ekonomické a sociální krize -a všeobecně rozšířené nespokojenosti mezi lidmi- se normalizace nenávisti stává rozšířeným trendem a je důvodem k rostoucím obavám. Šíření této "vylučující rasistické logiky", která vnímá údajné kulturní vlastnosti menšin a přistěhovaleckých komunit jako "problém" nebo "hrozbu", je proces, který je třeba vážně řešit institucemi na národní, regionální a mezinárodní úrovni, spolu s občanskou společností. Zkreslené chování, jako je stereotypizace postojů a znevažující vtipy, mají potenciál se zhoršovat a vést k násilným činům, jako jsou útoky a vandalismus a postupně dosáhnout vrcholu kriminality.


MODUL 6: UKAZATELE ZKRESLENÍ Cíle: - Poskytnutí nástrojů k rozpoznání indikátorů zkreslení. - Možnost posouzení důkazů o zkreslení motivace v souvislosti s incidenty. - Umožnění pochopit a aplikovat indikátory zkreslení v souvislosti s trestným případem.

Aktivita 1: Představení konceptu ukazatelů zaujatosti a seznam nejčastějších ukazatelů Časová náročnost: 30 min Pomůcky: Papíry Fixy Projektor Snímky a podklady: Definice ukazatelů zkreslení (PPT 6.1, H6.1), Seznam ukazatelů (PPT 6.2, H6.2) INSTRUKCE  Zahajte sezení jako šanci aplikovat ukazatele zkreslení na případy trestné činnosti z nenávisti.  Přejděte na snímek PPT 6.1. Vysvětlete, že pojem ukazatelů zkreslení byl vyvinut na pomoc policistům analyzovat, zda se jedná o incident z nenávisti. Tento proces je policií používán k určení, zda existuje dostatek důkazů, aby byla provedena o další šetření za účelem určení, zda byl spáchán trestný čin z nenávisti.  Přepněte na snímek se seznamem ukazatelů a zeptejte se účastníků, zda mají k jednotlivým ukazatelům zkreslení nějaké otázky.  Připomeňte účastníkům, že určení toho, zda dokázání toho, že pachatel jednal v zaujatosti, je nejvýznamnější rozdíl mezi vyšetřováním zločinů z nenávisti a vyšetřování běžných trestných činů.  Na konci této aktivity rozdejte materiály (H6.2) obsahující seznam ukazatelů zkreslení nezbytných pro aktivitu 2 tohoto modulu 6.

Aktivita 2: Individualizace ukazatelů zkreslení Časová náročnost: 1 h 10 min Pomůcky: Papíry Fixy Podklady: Případové studie H6.3 a H6.4 INSTRUKCE  Rozdělte účastníky do malých skupin po 4-5 osobách a každé skupině dejte jednu případovou studii.  Požádejte účastníky, aby přezkoumali případ a diskutovali o uvedených otázkách. Nechte 30 minut k diskusi.  Nechte každou skupinu, aby začala přednesením klíčových fakt případu. Každá skupina si zvolí jednoho člena, který sdělí stanovisko celé skupiny a výsledky diskuse ostatním. Požádejte je, aby odpověděli na následující otázky:


- Myslíte si, že jde o případ trestného činu z nenávisti? Vysvětlete vaše stanovisko a řekněte, zda bylo jednomyslné.  Požádejte účastníky pracovních skupin, které analyzovaly Případ # 1, aby identifikovali jakékoliv ukazatele zkreslení v případové studii. Ukazatele zahrnují zkreslení vnímání oběti a umístění incidentu (cedule byla před kanceláří romské organizace).  Podněcujte členy dalších skupin, aby se podělili o své pohledy, zejména ty s odlišnými názory od zbytku skupiny. Zeptejte se na následující otázky: - Myslíte si, že na tomto místě existuje dostatek důkazů, aby bylo možné zatknout teenagera za zločin z nenávisti? - Jaké další informace bude chtít vyšetřující policista vědět? Mezi další otázky patří: Byl teenager Rom? Existuje nějaký důkaz, jako například počasí nebo stav vozovky, které by naznačovaly, že se jednalo o čin náhodný nebo úmyslný? Byl teenager zapojen v předchozích protiromských incidentech? Řekl teenager nějaké protiromské výroky? Proč pracovníci romské organizace věří, že se jednalo o čin z nenávisti? - Požádejte účastníky pracovních skupin, které analyzovaly Případ # 2, aby identifikovali jakékoliv ukazatele zkreslení v případové studii. V této případové studii nelze najít žádné ukazatele zkreslení. Zeptejte se na následující otázky: - Jaké další informace bude chtít vyšetřující policista vědět k určení, zda se jedná o možný zločin z nenávisti? - Proč starší manželé nejsou přesvědčeni, že se jedná o trestný čin z nenávisti, přestože svědci sdělili policii, že slyšeli mladé muže křičet etnické narážky pár? - Diskutujte cca 20 minut o každém z případů.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA. Podklady DEFINICE UKAZATELŮ ZKRESLENÍ (H.6.1) Objektivní skutečnosti, okolnosti, nebo znaky související s trestným činem, které stojí samostatně nebo v kombinaci s jinými skutečnostmi nebo okolnostmi, naznačují, že jednání pachatele bylo motivováno celkově nebo částečně nějakou formou předpojatosti.

SEZNAM UKAZATELŮ ZKRESLENÍ (H6.2) Ukazatele zkreslení  Vnímání oběti / svědka  Komentáře, písemná prohlášení, gesta nebo graffiti;  Etnické, náboženské či kulturní rozdíly mezi pachatelem a obětí.  Předchozí trestná činnost s předpojatým motivem.  Organizované skupiny nenávisti.  Umístění a načasování.  Násilí.  Absence jiných motivů.  Mnohočetné zkreslení Vnímání oběti / svědka - Má oběť nebo svědky dojem, že trestný čin, který se stal, byl motivován zkreslením? - Byla v době incidentu oběť zapojena do činností, které podporují její skupinu? Komentáře, písemná prohlášení, gesta nebo graffiti Pachatelé trestných činů z nenávisti si často uvědomí své předsudky před, během nebo po činu. Rozhodující důkazy se u většiny trestných činů z nenávisti skládají z ústních projevů a symbolů používaných samotnými pachatelů. Ti, kteří páchají trestnou činnost z nenávisti, obecně chtějí vyslat zprávu své oběti a ostatním a tyto zprávy, od pokřikování urážek až po graffiti, jsou silné důkazy o motivaci. - Dělal podezřelý nějaké komentáře, písemná prohlášení nebo gesta týkající se příslušnosti oběti nebo domnělé příslušnosti ke skupině? - Byly na místě incidentu zanechány značky, malůvky, symboly nebo graffiti? - V případě, že cílem byl majetek, jednalo se o objekt nebo místo s náboženským nebo kulturním významem, jako je kulturní centrum, nebo historická památka? Etnické, náboženské či kulturní rozdíly mezi pachatelem a obětí - Liší se podezřelý a oběť, pokud jde o jejich rasové, náboženský nebo etnický / národní původ nebo sexuální orientaci? - Existuje historie nepřátelství mezi skupinami oběti a podezřelé skupiny? - Je oběť členem skupiny, která je v menšině oproti jiné skupině v oblasti, kde došlo k incidentu? Organizované skupiny nenávisti - I když ne všechny zločiny z nenávisti jsou páchané členy či spřízněnci organizované skupiny, takové skupiny jsou často do páchání těchto trestných činů zapojeny.


- Ukazují předměty nebo důkazy ponechané na místě činu na zločin spáchaný polovojenskou extremistickou nebo nacionalistickou organizací? - Existují důkazy, že je taková skupina aktivní v okolí (např. plakáty, graffiti nebo letáky)? - Bylo u pachatelů spatřeno chování spojené s členstvím v organizaci nenávisti, jako je například používání nacistických pozdravů? - Měl pachatel oblečení, tetování nebo jiné insignie ztotožňující ho s extremistickým hnutím nebo hnutím nenávisti? - Zveřejnila skupina nenávisti v poslední době nějaké výhružky vůči určité skupině? Umístění a načasování - Došlo k incidentu v den zvláštního významu (např. náboženský svátek nebo významný den)? - Došlo k incidentu během určité části dne, kdy ostatní členové spojení se skupinou obětí navštěvují oblast, kde došlo k události (například během modlitby)? - Byla oběť nebo v jejím okolí v oblasti nebo místě obyčejně spojeném s určitou skupinou (např. komunitní centrum nebo mešita, kostel nebo jiné místo uctívání)? - Došlo k události krátce po změně v přítomnosti dané menšiny v této oblasti (např. první menšinová rodina se přestěhovala do oblasti, došlo k otevření uprchlického centra)? Předchozí trestná činnost s předpojatým motivem - Vyskytly se podobné incidenty ve stejné oblasti, proti stejné skupině? - Došlo v poslední době k nárůstu incidentů proti stejné skupině, počínaje neškodným obtěžováním a netrestnou činností, až po více závažné trestné jednání, jako je vandalismus nebo útok? - Proběhl v tomto případě předchozí incident, který mohl vyvolat odvetnou reakci proti cílové skupině? - Zaznamenala oběť nebo komunita v poslední době výhružky nebo jiné formy zastrašování v podobě telefonních hovorů nebo pošty? Povaha násilí Zločiny z nenávisti mají tendenci být zločiny s poselstvím a jejich míra násilí, poškození a brutality má tudíž tendenci být závažnější. - Bylo součástí incidentu nevyprovokované a extrémní násilí a ponižujícího zacházení? - Byl incident proveden veřejně nebo způsobem, aby jej veřejnost zaznamenala, například pomocí nahrávání a vysílání na internetu? - Byly součástí násilí rasistické symboly, nebo neslo poškození charakter pošpinění nebo znesvěcení, jako např. užití výkalů nebo kusů zvířat? Mnohočetné zkreslení Může se stát, že se setkáme s více než jedním typem zkreslení.

PŘÍPADOVÁ STUDIE 1 (H6.3) Teenager v automobilu zajede na chodník a srazí a zničí informační ceduli o Romech. Cedule se nachází před kanceláří romské organizace. Pracovníci romské organizace informují policii, že se domnívají, že mladík nemá rád Romy a ceduli srazil záměrně. Mladík tvrdí, že ztratil kontrolu nad svým vozem a že incident byl nehoda.


PŘÍPADOVÁ STUDIE 2 (H6.4) Starší pár, který se nedávno přistěhoval do vašeho státu, si ve vašem městě otevřel malý obchod s potravinami. Skupina mladých mužů rozbil okna obchodu a křičela na tento pár. Postarší pár nevěří, že to bylo z nenávisti.


ČÁST 3 MODUL 7: REKAPITULACE Cíle: - Shrnutí hlavních pojmů prvního dne. - Testování, zda účastníci prezentované pojmy pochopili. - Objasnění případných nejasností.

Aktivita: Dotazník a diskuze Časová náročnost: 30 min Pomůcky: Papíry Fixy Dotazník s možností více odpovědí (H7.1) Snímek: Odpovědi na dotazník (PPT 7.1)

INSTRUKCE  Požádejte účastníky, aby během 20 minut samostatně odpověděli na otázky v dotazníku.  Přejděte na PPT snímek s odpověďmi na otázky.  Diskutujte o odpovědích účastníků a objasněte nejasné pojmy.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA. Podklady Dotazník (H7.1) 1) Jaké jsou dva základní prvky, které určují, že se jedná o trestném činu z nenávisti? ….......................................................... …......................................................... 2) Je motivace v případě násilí z nenávisti klíčovou záležitostí? 〇Ano, vždy 〇Ne, nikdy 〇Někdy 3) Funguje "záměna totožnosti" ze strany pachatele jako obrana? 〇Ano 〇Ne 〇Záleží na okolnostech 4) Je osobní vztah mezi pachatelem a obětí nezbytná podmínka trestných činů z nenávisti? 〇Ano 〇Ne 〇Pouze v případě vraždy 5) Co pro nás znamená "rasa" v kontextu trestných činů z nenávisti? 〇Definice 〇Chráněná vlastnost 〇Prvek 6) Kdo jsou osoby toužící po vzrušení? 〇Typ pachatelů 〇Speciální vyšetřovací týmy 〇Náboženská skupina 7) Jaký princip popírá zločin z nenávisti? 〇Protikorupční 〇Podporu zranitelných skupin 〇Rovnost a nediskriminace 8) Které z následujících tvrzení, která vyplývají z judikatury Evropského soudu pro lidská práva a základních svobod, je pravdivé? 〇Policie a státní zástupci mají povinnost vyšetřovat a odhalit zkresleně motivované trestné činy (trestné činy z nenávisti) 〇Vyšetřování trestných činů z nenávisti je součást vnitřních záležitostí států 〇Boj proti terorismu by měl mít přednost před stíháním trestných činů z nenávisti


9) Jaká z těchto definic se vztahuje k trestným činům z nenávisti? 〇Sociální zločiny 〇Zločiny s poselstvím 〇Násilné trestné činy 10) Jmenujte alespoň 3 ukazatele zkreslení: …...................................... …..................................... ….................................


PRO DO: MODUL 8: SBĚR DAT A VYŠETŘOVÁNÍ Cíle: - Zvyšování povědomí DO o důležitosti správného shromažďování informací o potenciálních trestných činech z nenávisti. - Zvyšování důvěry DO k překonání překážky hlášení trestné činnosti z nenávisti. - Zvyšování důvěry DO při vyšetřování trestné činnosti z nenávisti. - Identifikace strategie a dovednosti pro efektivní reakci a vyšetřování.

Aktivita 1: Prezentace překážek hlášení Časová náročnost: 1 h Pomůcky: Papíry Fixy Flip-chart Snímky a podklady: Překážky vyšetřování (PPT 8.1, H8.1), Překážky hlášení ze strany obětí (PPT 8.2 a PPT 8.3, H8.2 a H8.3) INSTRUKCE  Rozdělte účastníky do malých skupin po 4-5 osobách a požádejte je, aby odpověděli na otázky: - Proč oběti nehlásí? - Jaké potíže shledávají DO při získávání údajů pro vyšetřování zločinů z nenávisti? - Jak řešit tyto problémy? - Popište konkrétní situaci, ve které jste čelili překážce při vyšetřování zločinu z nenávisti a vysvětlete, jak jste to vyřešili.  Vysvětlete, že tyto překážky mohou činit každé šetření zločinu z nenávisti obtížné. Nechte 30 minut k diskusi.  Každá skupina si zvolí jednoho člena, který sdělí stanovisko celé skupiny a výsledky diskuse ostatním.  Rozdejte materiály H8.1 a stručně objasněte každou z těchto překážek.  Prezentujte důvody k nedostatečnému hlášení.  Zakončete aktivitu několika připomínkami o důležitosti pracovat na překonání překážek pro shromažďování údajů, které jsou nezbytné pro efektivní vyšetřování. Tip pro lektory: Pokud účastníci nereagují na otázky týkající se překážek, které museli překonat při vedení vyšetřování, je vhodné popsat překážku, se kterou jste se setkali vy a popsat strategie, které jste použili pro její překonání. Účastníci mohou čelit četným překážkám, které jim brání ve vyšetřování trestných činů z nenávisti. Existuje mnoho různých překážek, včetně nevole oběti nahlásit zločin z nenávisti a nedostatečného hlášení policistů. Je důležité, aby policie tyto překážky identifikovala a rozvíjela a realizovala strategie k jejich překonání.


Aktivita 2: Případová studie o vyšetřování trestných činů z nenávisti Časová náročnost: 1 h 15 min Pomůcky: Power Point prezentace Papíry Fixy Flip-chart Snímky a podklady: Reakce policie (PPT 8.4, H8.4), Jak vyslýchat oběti, svědky a podezřelé (PPT 8.5, H8.5) DŮLEŽITÉ Toto není příručka vyšetřovacích technik; proto všechny návrhy týkající se vyšetřování by měly zohlednit právní předpisy dané země a musí být vykládány s ohledem na obecnější zaměření vzdělávání poskytovaného příslušným donucovacím orgánem. INSTRUKCE  Zahajte toto praktické cvičení zdůrazněním toho, že s cílem účinně řešit a vyšetřovat zločiny z nenávisti je pro účastníky zásadní naučit se a aplikovat některé strategie. Identifikace indikátorů zkreslení a povědomí o zvláštních dopadech trestných činů z nenávisti na oběti jsou dva klíčové prvky pro vypracování těchto strategií.  Připomeňte účastníkům nebezpečí, které představují zločiny z nenávisti z hlediska bezpečnosti (Modul 5). Vzhledem k tomu, že zločiny z nenávisti mají tendenci k eskalaci v širší konflikt, nejsouli včas potlačeny, je důležité reagovat rychle, aby se zabránilo šíření násilí do celých komunit, společností a na policii samotnou.  Zdůrazněte, že to, co policisté dělají a říkají na místě činu v prvních několika minutách, může mít vliv na zlepšení stavu oběti, vnímání veřejnosti ohledně vládního závazku řešit zločiny z nenávisti, a celý výsledek vyšetřování.  Popište případ zločinu z nenávisti, který znáte, a který může sloužit jako učební pomůcka pro tento modul. Případně můžete použít některý z motivovaných trestných činů popsaných níže. Na jihu Itálie jely v průběhu léta čtyři osoby afrického původu, pracující jako "pracovníci v zemědělství", autem do nedaleké vesnice nakoupit cigarety a pivo. Když vystoupili z auta, začala je skupina mladých Italů urážet je rasistickými poznámkami. Afričané Italy ignorovali a vstoupili do obchodu, ale jeden z Italů vytáhl pistoli. V důsledku toho, aniž by cokoliv řekl, Afričané znovu nastoupili do auta a vrátili se na farmu.  Zeptejte se na následující otázky: - Co byste dělali, kdybyste byli povoláni do obchodu a jak svědek, který zavolal policii, tak skupina mladých Italů by byli ještě v obchodě? Které ukazatele zkreslení jsou zde důležité?  Podívejte se do materiálu o ukazatelích zkreslení (H6.1). Nejvíce přesvědčivé důkazy o zkreslení jsou ústní projevy pachatelů v průběhu, před nebo po incidentu. Je nanejvýš důležité se svědků zeptat, co Italové řekli a co jim Afričané odpověděli. Účastníci musí zjistit, jaké přesné etnické nadávky, pokud existují, byly Italy použity.  Zeptejte se na následující otázky: - Proč je důležité uvést tato slova v hlášení?


Pokud tato slova v hlášení policisty chybí, nemohou se státní zástupci nikdy dozvědět o nejpřesvědčivějším důkazu zkreslení. - Na co byste se měli ptát mladých bělochů?  Připomeňte, že takové zločiny mají za cíl vyslat oběti zprávu, že zde není vítána. Taková zpráva má zpravidla zasáhnout nejen samotnou oběť, ale i celou komunitu, ke které oběť patří. Někteří pachatelé se domnívají, že policisté s nimi takové předsudky sdílí a dokonce schvalují jejich zkresleně motivované násilí.  Policisté by se měli pachatele zeptat "Co jste řekl?" obětem. Je to mnohem efektivnější, než se ptát pachatele, jestli použil rasové nadávky. Otázka ohledně hanobení rasy může dát pachatelům najevo, že policisté zastávají jiné stanovisko a způsobit, že pachatel nebude ochoten popsat, co se stalo. Nicméně není nikdy vhodné, aby dal policista najevo, že sdílí předpojatost s pachatelem. Tato strategie může mít za následek znevážení svědectví policisty u soudu. Vyslýchání obětí V popsaném případě vlastně žádný svědek nevolal policii. Místo toho viděl mladý Afričan, který řídil auto, asi deset minut po opuštění obchodu ve zpětném zrcátku velmi rychle se blížící světla. Pak uslyšel několik výstřelů. Jedna z kulek zasáhla horní část paže jednoho z Afričanů sedících na zadním sedadle. Když policie vyšetřovala místo činu, zjistila, že kulka byla namířena tak, aby zasáhla hlavu řidiče, ale odrazila se od kovové části opěrky řidiče a zasáhla ruku zadního spolujezdce.  Zeptejte se na následující otázku: Jak byste přistupovali k výslechu obětí? Je stejně tak důležité požádat oběti, aby popsaly přesná slova pachatelů, jako zeptat se svědků nebo pachatelů. Jedná se totiž o nejvíce přesvědčivé důkazy o zkreslené motivaci.  Pokud je to možné, začněte klást otevřené otázky, a až v momentě, kdy budete mít celkový přehled o případu, pokládejte konkrétní otázky s cílem objasnit podrobnosti a získat osobní informace, jako jsou jména, kontaktní údaje atd. ...  Zdůrazněte, že pro oběti je velmi užitečné slyšet, že policistům je líto, co se stalo. To může splnit dva důležité účely. Za prvé, mnoho obětí trestných činů z nenávisti předpokládá, že policii a širšímu okolí je jedno, že byli pronásledováni kvůli předpojatosti. Oběť jako cíl zločinu se cítí izolovaná a osamocená. Řekněte oběti, že je vám líto, co se stalo, aniž dáte najevo, že se jedná o zločin z nenávisti (protože je ještě příliš brzy na takové závěry) a výrazně zmírníte její pocit osamocení. Za druhé, tento přístup buduje u oběti důvěru a zvyšuje pravděpodobnost, že oběť bude jednat otevřeně a upřímně.  Vysvětlete, že policisté budou i nadále na případu aktivně pracovat a pokud se objeví něco nového, budou oběti informovat, což je dalším uklidňujícím prvkem. Vyslýchání sousedů a známých od pachatelů Nyní doplňte informace o tom, jak dále získávat informace. Pokud neexistují žádní svědci trestného činu a v případě, že pachatelé popřeli, že se jedná o zločin se zkreslenou motivací, policie by měla vyslechnout sousedy nebo známé pachatelů. To je užitečné ze dvou důvodů. Zaprvé proto, že pachatelé trestných činů z nenávisti se často chlubí svou trestnou činností a policisté tak mohou získat informace, které by dokázaly zkreslenou motivaci. Za druhé, protože mnoho pachatelů násilí z nenávisti žije v komunitách, kde byly spáchány zločiny, a rozhovor se sousedy k nim vyšle zprávu, že policie bere tyto trestné činy skutečně vážně. Takové akce mohou odradit pachatele nebo ostatní od páchání další trestné činnosti z nenávisti. Zároveň to způsobí u obětí pocit, že se policie případem zabývá a že tudíž není důvod se dál obávat.


Prostředí oběti Je užitečné oslovit skupinu nebo komunitu, k níž oběť patří. Zeptejte se účastníků na otázku: Jaké skupiny můžete zapojit do spolupráce v případě afrických mužů viz výše? Policie by mohla jít na farmu, kde migranti žili a pracovali ujistit zbytek komunity, že policie bere zločin vážně. Policie by také mohla požádat o pomoc nevládní organizaci, která poskytuje služby pro migrující pracovníky v zemědělství.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA. Podklady PŘEKÁŽKY VYŠETŘOVÁNÍ (H8.1) - Nedostatky v legislativě. Nedostatek podpory ze strany policejního velitelství nebo jiných vysoce postavených vládních úředníků může způsobit absenci nařízení nebo postupů v rámci policejní agendy pro zaznamenávání trestných činů z nenávisti a podrobnosti důkazů o zkreslené motivaci. - Nedostatky v hlášení: Nedostatek formálních postupů policie pro podávání informací o zločinech z nenávisti na regionální nebo národní úřady. - Absence zájmu ze strany státních zástupců. Je jednodušší a rychlejší řešit případ pouze jako trestný čin typu vražda nebo útok a ignorovat potenciální zkreslenou motivaci, pro kterou je nutné hledat podpůrné důkazy. - Nedostatek priority. Vzhledem k nepochopení závažnosti trestných činů z nenávisti mají někteří političtí představitelé a příslušné policejní orgány tendenci se domnívat, že zločiny z nenávisti nejsou důležitým a závažným problémem v zemi či regionu, což je vede k rozhodnutí nenahlásit trestný čin z nenávisti vyššímu orgánu. - Nedostatek zdrojů. Vzhledem k omezeným finančním a lidským zdrojům by se mohlo stát, že vedení nebude investovat do zvyšování kvalifikace DO pro vyšetřování trestných činů z nenávisti. Nedostatek školení pro policisty často vede k nedostatečné schopnosti určit trestný čin z nenávisti, shromažďovat důkazy týkající se zkreslení motivace a / nebo splnit požadavky hlášení. - Obavy z dopadů hlášení. Někteří policisté raději zločin nenahlásí, neboť věří, že to bude mít negativní následky pro ně i celou společnost, pokud se ostatní dozví, že tak závažný problém jako zločiny z nenávisti existuje. - Předsudky. Neoznámení trestných činů z nenávisti může být následkem sdílení předsudků některých policistů a pachateli. De facto by měla existovat norma, která by přikázala policistům, jak adekvátně reagovat na členy menšinových skupin, kteří podali oznámení o trestném činu, aniž by jim dávali najevo pohrdání nebo nezájem o jejich ochranu. V opačném případě se může stát, že policista bude vyslýchat oběť i pachatele nevhodným způsobem nebo nebude ochoten nahlásit, že se jedná o zločin z nenávisti.

PŘEKÁŽKY HLÁŠENÍ ZE STRANY OBĚTÍ (H8.2 a 8.3) • Přesvědčení, že se nic nestane: Mnoho obětí nevěří, že donucovací orgány nebo vládní úředníci podniknou příslušné kroky v reakci na jejich hlášení zločinu, ať už se jedná o obyčejný trestný čin nebo zločin z nenávisti; • Nedůvěra nebo strach z policie: Oběti, které patří ke skupině, která byla historicky terčem obtěžování, násilí nebo obecného nedostatku ochrany ze strany policie, nechtějí mít jakýkoliv kontakt s policií, včetně hlášení trestných činů z nenávisti. Jedinci, kteří se domnívají, že policie se sama dopustila trestných činů z nenávisti nebo je spolupachatelem takových zločinů, mohou mít strach z nahlášení trestných činů z nenávisti. Přistěhovalci nebo uprchlíci, kteří utekli ze své vlasti kvůli vládou podporovanému násilí, nemusí věřit ani orgánům ve své nové zemi; • Strach z pomsty: Mnoho obětí se obává, že pokud nahlásit trestný čin, pachatelé nebo někdo jiný s podobnými názory se začnou mstít jim, jejich rodinám nebo komunitě, ke které patří. Navíc, pokud je pachatel spojen s organizací nenávisti, oběti se mohou stát terčem útoku členů této nebo jiných organizací;


• Neznalost příslušných právních předpisů: Mnoho lidí ani neví, že zákony o trestných činech z nenávisti existují nebo neví, jak nebo kde tyto zločiny hlásit; • Stud: Některé oběti se stydí a jsou v rozpacích z následků trestného činu z nenávisti, a to buď přesvědčením, že jejich viktimizace byla jejich vlastní chyba, nebo že jejich přátelé, rodinní příslušníci a / nebo komunita je budou obviňovat a považovat za společensky nepřijatelné. Zatímco toto je obvyklé i u běžných zločinů, pocit hanby a degradace může být hlubší u trestných činů z nenávisti, protože jednotlivci jsou pronásledováni pro svou skutečnou identitu. Problém hanby může být zvláště významný jako překážka hlášení útoků trestných činů z nenávisti v případech sexuálního násilí; • Popírání: Ve snaze vyrovnat se s traumatem z trestného činu z nenávisti jej některé oběti prostě popírají nebo se snaží minimalizovat dopad a závažnost trestného činu; • Strach z odhalení sexuální orientace: Pro homosexuální, bisexuální a transsexuální osoby může hlášení zločinu z nenávisti znamenat, veřejně sdělit svou sexuální orientaci nebo genderovou identitu. Oběti anti-homosexuální trestných činů z nenávisti v některých zemích mohou mít obavy, že zveřejnění jejich sexuální orientace by mohlo vést k dalším útokům, nebo dokonce trestnímu stíhání pro homosexualitu; • Strach z odhalení jejich etnické, náboženské nebo politické příslušnosti: Členové etnických, náboženských nebo politických menšin mají někdy strach, že zveřejnění jejich totožnosti by mohlo vést k diskriminaci nebo jiným negativním důsledkům; a • Strach z vězení a / nebo deportace: Jednotlivci, kteří nejsou občany země, ve které se stali obětí, se mohou obávat, že jejich kontakt s policií nebo vládou coby oběti trestných činů může vést k zatčení a / nebo deportaci. Kromě výše zmíněných bodů, které se týkají obav a pocitů obětí, existují další faktory, které mohou vést k nedostatečnému hlášení zločinů z nenávisti: Zákony o zločinech z nenávisti nepokrývají určité formy diskriminace: Pokud zákony ohledně trestných činů z nenávisti nepokrývají určité formy diskriminace, jako je násilí motivované genderovou identitou či sexuální orientací, členové těchto ohrožených skupin pravděpodobně nepodají patřičné důkazy, nebo nepopíší útok jako trestný čin z nenávisti; a Oběti mohou být od podání stížnosti odrazovány policií nebo jinými orgány: V některých případech, kdy byly oběti již připraveny podat formální stížnost, se mohou nechat odradit policistou, který jim řekne, že motivace z nenávisti není vhodná pro stížnost. Policie může například tvrdit, že zločin byl méně závažný, nebo že se jednalo o mladistvý žert a že z formální stížnosti nic nebude. Mohou také zdůraznit, že formální stížnost by mohla způsobit další problémy jako mstu pachatelů, nebo že toho prostě mají hodně na práci. V některých případech může policie zaznamenat jen část prohlášení a úplně vynechat podrobnosti o motivaci z nenávisti uvedenou obětí.

REAKCE POLICIE NA TRESTNÉ ČINY Z NENÁVISTI (H8.4) První reakce Policisté, kteří přijedou na místo činu, by měli jednat okamžitě s cílem:  Zajistit místo činu;  Stabilizovat oběť (i), a požádat o lékařskou pomoc v případě potřeby;  Zajistit bezpečnost obětí, svědků a pachatelů;  Zachovat místo činu; shromažďovat a fotografovat fyzické důkazy, jako jsou:  Literatura nenávisti;  Spreje a plechovky s barvou;  Výhružné dopisy;  Symbolické předměty používané skupinami nenávisti (např. hákové kříže, kříže);


 Identifikovat trestní záznamy o oběti;  Požádat o pomoc překladatelů v případě potřeby;  Provést předběžné vyšetřování; Zaznamenávat informace o:  Identitě podezřelých pachatelů;  Totožnosti svědků, včetně těch, kteří již nejsou na místě činu;  Předchozí výskyt v této oblasti nebo styk s touto obětí;  Výpovědi podezřelých - Přesné znění je rozhodující;  Zatknout pachatele, pokud existuje pravděpodobná příčina. Poznámka: V přítomnosti oběti by neměl policista potvrdit ani popřít, že jde o incident z nenávisti; ale bude tak rozhodnuto později při vyšetřování. Navazující akce Po přijetí bezprostředních opatření, by policisté měli:  Pověřit pouze jednu osobu, aby zpovídala oběti, aby se minimalizovalo trauma;  Chránit maximálně anonymitu oběti;  Vysvětlit oběti a svědkům, co bude pravděpodobně následovat, včetně kontaktu s vyšetřovateli a možností mediálního zájmu;  Obrátit se komunitu oběti pro potřebnou podporu a poskytnutí písemných materiálů, pokud je to možné;  Říct oběti, jak je možné kontaktovat policejní oddělení pro další informace o případu;  Nahlásit podezření na trestný čin z nenávisti dohlížejícímu orgánu;  V závislosti na politice oddělení odkázat zástupce médií na dohlížející orgán nebo pověřeného policejního mluvčího;  Důkladně zdokumentovat celý incident do příslušných formulářů, zaznamenat jakékoliv zvláštní ukazatele motivovaného trestného činu a citovat přesné znění prohlášení pachatelů;  Pomoct vyšetřovatelům při sepsání jakékoli další zprávy, která může být potřebná v rámci místních či státních směrnic a zákonů. Vyšetřování Při provedení důkladného navazujícího vyšetřování by policisté měli:  Důkladně a uctivě vyslechnout oběti a svědky;  Zajistit důkazy fotografováním útočného graffiti nebo jiných symbolů zkreslení;  Zdokumentovat okolnosti a zdánlivé motivy týkající se události;  Najít a zadržet jakékoli podezřelé pachatele nezadržených přímo v místě činu;  Poskytovat policejním orgánům informace, které mohou být odpovědně hlášeny médiím;  Informovat oběť o tom, co bude pravděpodobně následovat v průběhu pokračujícího vyšetřování;  Oslovit svědky, aby vyšli vstříc s agitací u komunity;  Nabídnout odměnu za informace o incidentu, pokud je to možné;  Spolupracovat s dalšími donucovacími orgány v posuzování prvků zločinu z nenávisti a určit, zda jsou zapojeny organizované skupiny nenávisti;  Spolupracovat s příslušnými policisty na dokončení všech písemných zpráv, které jejich oddělení a státní orgán vyžaduje pro sestavení žaloby na zločin z nenávisti  Požádat oběť, aby si vzpomněla na přesná slova pachatele;  Svěřit oběť do péče lékařů, kteří zhodnotí a písemně doloží její psychologický a emocionální stav.


Pomoc obětem Efektivní způsoby, jak může policie pomoct oběti při vyšetřování trestného činu:  Zachovejte klid, buďte objektivní a profesionální;  Vyjádřete oběti svou lítost nad tím, že se stala terčem trestného činu;  V případě potřeby požádejte o pomoc překladatelů;  Přerušte kladení otázek oběti v případě, že je příliš rozrušená;  Zeptejte se oběti, zda má nějakou představu, proč se to stalo;  Uklidněte oběť, že nenese vinu za to, co se stalo;  Užijte jakékoliv podpůrné prostředky, které oběť uklidní a zmírnit její strach;  Nechte oběť ventilovat své pocity o incidentu nebo trestném činu;  Podporujte oběť ve vyprávění celého příběhu vlastními slovy;  Zeptejte se oběti, jestli jsou nějací členové rodiny nebo přátelé, kteří ji mohou podpořit;  Informujte oběť, co můžete udělat pro její bezpečnost;  Ujistěte oběť, že vynaložíte veškeré úsilí na ochranu její anonymity v průběhu vyšetřování;  Sdělte oběti pravděpodobný sled dalších událostí v šetření;  Poskytněte oběti, její rodině a (v případě potřeby) členům její komunity informace o existujících podpůrných organizacích;  Poskytněte oběti písemné informace o jejích právech;  Prozkoumejte možnost msty nebo viktimizace a, pokud je to nutné, požádejte soudní dvůr, aby provedl opatření na ochranu svědků.

JAK VYSLÝCHAT OBĚTI, SVĚDKY A PODEZŘELÉ (H8.5) Jednejte rychle Je důležité setkat se s oběťmi brzy poté, co dojde ke zločinu:  Oběti mohou potřebovat okamžitou pomoc, včetně lékařské péče, opravy poškozeného majetku a nového bydlení.  Vzpomínky obětí o podrobnostech trestných činů z nenávisti budou jasnější, čím dříve se výslech uskuteční. Pokud je to možné, je důležité během rozhovorů používat specifické techniky, aby se maximalizovala paměť obětí, jako jsou například kognitivní rozhovory.  Někteří pachatelé trestných činů z nenávisti i nadále páchají trestné činy z nenávisti a zvyšují míru násilí, pokud nejsou identifikováni a zadrženi. Začátek vyšetřování brzy po spáchání trestného činu zvyšuje šance, že pachatelé budou zastaveni před spácháním dalšího zločinu. Vysvětlujte a odkazujte se Vyšetřující pracovník by měl vysvětlit na začátku prvního sezení, kdo jsou, co smí a nesmí dělat, a smí dělat ostatní. Vyjasnění práv a povinností eliminuje falešná očekávání a má zásadní význam pro budování důvěry: ● Vysvětlete účel rozhovoru, a jak bude to, co se dozvíte, použito ve prospěch oběti. ● Vysvětlete, že jméno dotazovaného a další identifikační údaje budou považovány za důvěrné, pokud dotazovaný nedohodne jinak, například pro použití v oficiální stížnosti. ● Vysvětlit různé formy možné podpory. ● Odkažte oběť trestného činu z nenávisti na příslušné zdroje, které mohou zahrnovat podporu nevládních organizací, poradenství a lékařskou péči.


● ●

Pokud budou informace získané z rozhovoru použity na boj proti trestné činnosti z nenávisti šířeji, vysvětlete, jak to bude provedeno. Řekněte oběti, že ji budete informovat o průběhu vyšetřování. Nicméně nedělejte toto prohlášení, pokud si myslíte, že nebudete schopni poskytnout jí nějaké informace, protože již dále nebudete na případu pracovat. Strach obětí zločinu z nenávisti se prohlubuje (a pověst policie se zhoršuje), když oběti týdny nebo dokonce měsíce nedostanou od policie žádnou zprávu.

Naslouchejte Při setkání s oběťmi, je důležité zajistit bezpečný prostor, vyškoleného tazatele a především naslouchat oběti. Popisovat zločin z nenávisti je často obtížné a pro oběť zneklidňující, takže výslech by měli provádět pouze vyškolení tazatelé. Tazatelé by měli zajistit prostor, ve kterém se bude oběť cítit bezpečně a bude mít jistotu, že je nikdo neslyší. V případě, že osoba, se kterou má oběť první kontakt, není schopna vést rozhovor (nebo pokud oběť nechce vést rozhovor s touto osobou), může tato osoba navrhnout alternativu, a pokud je to možné, pomoct oběti kontaktovat příslušného člověka. Nejúčinnější způsob, jak vést rozhovor, je poslouchat příběh oběti, aniž bych napovídal a vyjadřovat oběti soucit. Je zcela vhodné poskytnout slovní podporu, jako například: "Je mi líto, co se vám stalo", nebo ". Nikdo by se takto neměl cítit". Zaznamenejte všechny podrobnosti o incidentu tak, jak je oběť nahlásila (viz níže "psaní poznámek"). Ověřujte fakta Osoby účastnící se pohovorů s oběťmi by měly vzít v úvahu, že jednou z největších obav oběti je, že jí nebudete věřit. Reakce první osoby, se kterou oběť hovoří, může být velmi důležitá při určování, zda bude oběť dál hledat pomoc, kterou potřebuje. Policisté - stejně jako nevládní organizace a další mohou reagovat na stížnosti obětí vyjádřením lítosti nad tím, co se stalo. To v oběti utvrdí pocit jistoty, aniž by byly dotčeny výsledky dalšího šetření a ujistí oběť, že si jí jako osoby vážíte. Dělejte si poznámky Záznam rozhovoru je důležitý pro další kroky vyšetřování. Je důležité pořizovat ručně psané poznámky z rozhovorů s oběťmi trestných činů z nenávisti nebo incidentů z nenávisti. Standardní formáty pro rozhovory mohou usnadnit psaní poznámek a zajistit, že budou získány základní informace. Je velmi obtížné pomoct oběti, pokud neexistuje jasný záznam o tom, co se stalo. Tazatelé by měli mít na paměti, že může být někdy důležité zaznamenat přímé citace právě ve svých poznámkách. Ty mohou zahrnovat zvláštní popisné fráze používané dotazovaným k popisu útoku nebo jeho pocitů během nebo po útoku. Stejně tak přesná slova použitá útočníky před, během nebo po útoku, je důležité zaznamenat jako přímou citaci, aniž by došlo ke shrnutí nebo parafrázování. Tyto citace mohou poskytnout klíčové údaje o tom, zda byla oběť terčem zločinu nenávisti. Pokud se navíc dotazovaný rozhodne podat stížnost na policii nebo jiné orgány veřejné moci, nebo se rozhodne, že prvky případu mohou být použity v médiích nebo nějaké kampani, může být důležité mít tyto výroky v záznamech. Po výslechu oběti je důležité připravit shrnutí rozhovoru na PC. To zabrání potížím dalších pracovníků s přečtením ručně psaných poznámek. Získejte důležité údaje


Tazatelé obětí násilí z nenávisti by měli získat podrobné informace o incidentu. Základní prvky kdo, co, komu udělal, kdy, kde a proč, jsou důležité části výpovědi oběti. Záznamy rozhovoru musí být uchovávány v bezpečí. Základní údaje získané v rozhovoru zahrnují:  Jméno oběti a jak ji kontaktovat (adresa a telefonní číslo, nebo instituce či osoba v místní komunitě, která může kontaktovat oběť).  Datum, čas a místo události.  Jasný popis toho, co se stalo a co bylo řečeno. Je zvláště důležité zahrnout vzpomínky oběti na přesné znění toho, co řekl pachatel, včetně případného urážlivého nebo ponižujícího jazyka nebo nadávek. Napište výroky pachatele i do oficiální zprávy. Přesné výroky, které oběť slyšela od pachatele, mohou být nejsilnější důkazy o zaujatosti motivace pro trestný čin.  Dopad na oběť, včetně jakéhokoliv fyzického zranění, ztráty nebo zničení majetku a emočního vypětí.  Jména, adresy, telefonní čísla a popis všech svědků incidentu.  Podrobnosti o jakémkoliv předchozím kontaktu s místní vládou (nebo jiným úředním orgánem), o hlášení incidentu, nebo za účelem vyhledání lékařské a jiné pomoci, stejně jako odpovědi těchto subjektů. Překonejte jazykovou bariéru Rozhovory s oběťmi nebo svědky, kteří nemluví stejným jazykem jako tazatel, představují zvláštní výzvu. Je důležité, aby kompetentní tlumočník, vyškolený pro citlivé pohovory, mohl důvěryhodně překládat slova dotazovaného. Tlumočníci by měli mít důvěru dotázaných. Kontaktní údaje společnosti tlumočníků je třeba mít v případě budoucího soudu k dispozici. Pokud používáte bilingvní členy komunity bez předchozí zkušenosti s tlumočením, měl by tazatel zajistit, že chápou, co tento proces zahrnuje, a že musí interpretovat věrně vše, co dotazovaný říká (bez vysvětlení nebo jiného přerušení). V některých případech mohou dát rodinní příslušníci oběti přednost vyjádřit se za ně. V takových případech by měl dát tazatel jasně najevo, že musí pečlivě interpretovat slova dotazovaného bez přerušení, a že pokud chtějí sami doplnit nějaké informace, mohou tak učinit v samostatném rozhovoru. Vyhněte se pokud možno tomu, aby děti tlumočily za své vlastní rodiče. Děti, které mohou být traumatizované incidentem, mohou trpět obnovením tohoto traumatu během tlumočení odpovědí na otázky tazatele. Mimo to mohou způsobit vážné chyby v interpretaci, například vynecháním grafických nebo nepříjemných detailů. Použijte vaše kulturní znalosti Policisté, nevládní organizace a další, kteří se zabývají oběťmi trestných činů z nenávisti, musí být schopni efektivně a vhodně pracovat s různými komunitami a zohlednit kulturní rozdíly v rovnosti žen a mužů v rámci těchto komunit. Kompetence v jednání s kulturními rozdíly (někdy nazývané "kulturní kompetence"), jsou zvláště důležité při řešení nenávistí motivovaných trestných činů. Ti, kteří pracují s oběťmi trestných činů z nenávisti, by měli mít základní znalosti o kulturních rozdílech, které ovlivňují způsob hlášení zločinu z nenávisti, a zda se oběť snaží o přístup k podpůrným službám. U zločinů z nenávisti by pracovníci z oblasti vymáhání práva a ostatního trestního soudnictví měli brát v úvahu kulturní a genderové rozdíly v rámci skupin čelících diskriminaci. Jak vyslýchat podezřelé


Podezřelí mohou předpokládat, že policisté mají stejně zkreslené názory, jako oni. V důsledku toho, když se jich zeptáte na otázku: "Proč jste napadl ty lidi?", někteří podezřelí začnou vysvětlovat, že se dopustili trestného činu, ale také vyjádří své předsudky policii. Takové komentáře podezřelých jsou přesvědčivé důkazy o zkreslení motivace. Jak vyslýchat svědky Rozhovory s lidmi, kteří žijí nebo pracují poblíž incidentu nenávisti, jsou důležité z několika důvodů. Sousedé mohou vidět nebo slyšet celý útok, nebo možná slyšeli, že pachatelé obětem nebo jejich komunitě nadávají, a to buď před, nebo po útoku. Pachatelé často páchají zločiny z nenávisti, protože se domnívají, že komunita podporuje jejich zkreslené názory. V důsledku toho mohou vyjádřit své předsudky. Rozhovory s lidmi z místa útoku také dávají najevo, že policie bere celou záležitost vážně. To může odradit pachatele nebo ostatní od páchání další trestné činnosti z nenávisti. Zároveň to způsobí u obětí pocit, že se policie případem zabývá a že tudíž není důvod se dál obávat


PRO DO: MODUL 9: INTERAKCE S OBĚŤMI Cíle: - Představení konkrétních dopadů trestných činů z nenávisti na oběti. - Zvyšování povědomí DO o významu jednání s oběťmi citlivým způsobem. - Poskytnutí informací a podpory DO a způsoby interakce citlivým způsobem. - Zvyšování schopnosti DO komunikovat s obětí citlivě s cílem efektivního vyšetřování trestného činu z nenávisti. - Podpora přístupu zaměřeného na oběť. - Umožnění účastníkům nalézt vhodné odpovědi při vyšetřování trestného činu z nenávisti.

Aktivita: Diskuse o tom, jak komunikovat s obětí trestných činů z nenávisti Časová náročnost: 45 min Pomůcky Papíry; Fixy; Flip chart Snímky a podklady: Reakce obětí (PPT 9.1, H9.1), Práva obětí (PPT 9.2, H9.2) INSTRUKCE DŮLEŽITÉ Moduly 8 a 9 jsou spojeny a oba zaměřeny na poskytování nástrojů k tomu, aby mohly DO účinně vyšetřovat zločiny z nenávisti. Případ uvedený v modulu 8, by měl být použit jako reference i pro modul 9. U obou modulů je pozornost věnována rozhovorech při vyšetřování zločinů. V modulu 8 je tento přístup více funkční a lektor zde navrhuje způsoby shromažďování přesných informací od obětí, svědků a dalších osob, které by mohly být důležité. Modulu 9 se naproti tomu zaměřuje na oběti a jeho cílem je poskytnout návod na to, co dělat s informacemi, které mohou být využity pro efektivní komunikaci s oběťmi, bereme-li v potaz konkrétní dopad trestných činů, a sledujeme-li stejný konečný cíl, což znamená boj proti zločinům z nenávisti.  Zahajte tento modul vysvětlením, že po probrání osvědčených postupů při shromažďování informací z různých zdrojů, v rozsahu potřebném pro efektivní vyšetřování trestného činu z nenávisti, se nyní budeme soustředit na zlepšení specifické dovednosti interakce s obětí informativním a opatrným způsobem.  Zdůrazněte, že policisté, kteří rozpoznají pravděpodobné trestné činy z nenávisti, komunikují s oběťmi s empatií, a přijmou opatření k zahájení vyšetřování trestného činu z nenávisti, tím dávají jasně najevo, že zločiny z nenávisti jsou vážný problém.  Odkažte se na Směrnici EU 2012/29 / EU EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY která zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestných činů s cílem prokázat, že přístup zaměřený na oběť je vyžadován EU jakožto důsledek uznání významu zacházení s oběťmi s respektem, citlivě a profesionálně.


 Diskutujte o dopadu trestných činů z nenávisti a incidentů z nenávisti. Je velmi užitečné definovat dopady trestného činu z nenávisti, nebo incidentu, který znáte. Požádejte účastníky, aby posoudili, jak mohou oběti trestných činů z nenávisti na útok reagovat. Ujistěte se, že zmíníte reakce uvedené v materiálu H9.1. Mezi ně patří: Strach a hrůza. Izolace. Popírání. Sebeobviňování. Úzkost, ztráta naděje a víry. Zlost, agresivita a násilné chování.  Můžete požádat účastníky o příklady některých z těchto dopadů, nebo můžete popsat příklady sami.  Požádejte účastníky, aby popsali příznaky, nebo chování, které jsou sebedestruktivní nebo nebezpečné pro duševní zdraví ostatních, ke kterým by se mohly oběti uchýlit, mají-li takové pocity. Toto chování může zahrnovat: - Zneužívání drog a alkoholu; - Řezání nebo sebepoškozování; - Násilí; - Deprese; - Úzkost; - Pokus o sebevraždu; - Sebevraždu.  Uveďte, že studie ukázaly, že u obětí trestných činů z nenávisti byl zaznamenán více než významný dopad na oběti než u podobných činů spáchaných z jiných důvodů. Například oběti trestných činů z nenávisti stráví více času při zotavování v nemocnici, zameškají více času v práci, a mají intenzivnější a déle trvající pocity nedostatečné bezpečnosti v jejich komunitě.  Podívejte se do již zmiňovaného případu, materiálu o vyslýchání oběti (H8.3) a na informace uvedené v předchozím modulu o monitoringu a vyšetřování s tím, že zdůrazníte, že policista, který je schopen komunikovat s obětí s péčí a pozorností rovněž přispívá k účinnému a efektivnímu vyšetřování, protože pomůže oběti si vybavit a zmínit všechny informace, které mohou mít zásadní význam pro vyšetřování.  Zdůrazněte, že je nezbytné, aby policisté, kteří musí komunikovat s oběťmi, byli schopni nabídnout okamžitou pomoc a podporu osobě, která je často traumatizovaná a ve zranitelném stavu.  Zeptejte se účastníků: Měli byste se ve výše popsaném případě s obětí obrátit na jiné subjekty nebo organizace? Policie by měla odkazovat oběti na organizace nebo úřady, které poskytují podpůrné služby, a také organizace pro lidská práva, které se zabývají zločiny z nenávisti.  Požádejte účastníky, aby přemýšleli o případu trestného činu z nenávisti, ve kterém bylo na dveřích bytu oběti namalováno rasistické graffiti. Jaký by to mohlo mít dopad na oběť, pokud jim policista řekne, že nemá čas vyšetřovat případ s tak minimálním poškozením majetku? Můžete uvést, že emocionální dopad na oběť ve smyslu dojmu, že policie se nestará o zločiny, může mít dramaticky vyšší než peněžní škodu za pomalované dveře. Oběti se mohou stát více izolované, věřit, že policie a úřady se nestarají o to, co se jim stalo. Oběti se mohou velmi zdráhat nahlásit policii budoucí trestné činy z nenávisti.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA. Podklady REAKCE OBĚTÍ (H9.1) Trestné činy z nenávisti mají vliv na sebedůvěru a sebeúctu oběti a velmi často podněcují emocionální a psychické reakce, jako je: Strach a hrůza: Někteří jedinci mohou ze strachu o sebe a své rodiny ukončit své každodenní činnosti. Izolace: Některé oběti mohou uvěřit, že většinová společnost se nestará o to, že byly cílem zločinu z nenávisti, nebo dokonce že to bude schvalovat. Díky tomu se oběti cítí izolované a osamocené. Popření: Mnoho obětí zkresleně motivovaného obtěžování či násilí nechci mluvit o tom, co se stalo, protože věří, že se situace jedině zhorší, pokud to nahlásí na policii. Jiné oběti přesvědčují samy sebe, že byly terčem z jiného než předpojatého důvodu, protože myšlenka, že je lidé nenávidí, je příliš děsivá. Sebeobviňování: Některé oběti, které se staly terčem nadávek a stereotypů, mohou přesvědčit samy sebe, že tato stereotypy jsou pravdivé a že jejich vlastní chování způsobilo útok pachatele. Úzkost, ztráta naděje a víry: Někteří jednotlivci, a zejména mladí lidé, kteří jsou neustále terčem nadávek a mají pocit, že jsou v neustálém riziku násilí, mohou začít ztrácet naději a ducha. Někteří jedinci byli terčem zkreslení tak dlouho, že ztratili schopnost být pobouřeni jejich vlastní viktimizací. Zlost, agresivita a násilné chování: Někteří jedinci překonají strach a stanou se agresivní. Hněv může vést k násilí a pomstě.

PRÁVA OBĚTÍ (H9.2) SMĚRNICE 2012/29 / EU EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (25. října 2012) stanovila minimální rozsah standardů pro práva, podporu a ochranu obětí trestné činnosti s cílem zdůraznit, že požadavkem EU je přimět DO, aby: ... Zacházet s oběťmi citlivě a profesionálně, bez jakékoliv diskriminace na základě rasy, barvy pleti, etnického nebo sociálního původu, genetických rysů, jazyku, náboženského vyznání nebo přesvědčení, politických názorů či jakýchkoli jiných názorů, příslušnosti k národnostní menšině, majetku, rodu, zdravotního postižení, věku, pohlaví, vyjádření pohlaví, pohlavní identity, sexuální orientace, pobytového statutu nebo zdraví.


PRO OS MODUL 8: JAK ČELIT ZAMLČOVÁNÍ ZPRÁV A ZVÝŠIT POVĚDOMÍ O TRESTNÝCH ČINECH Z NENÁVISTI Cíle: - Vyjasnění příčin nedostatečného hlášení. - Představení bariér, které brání obětem nahlásit trestné činy. - Navržení strategií k překonání těchto bariér. - Prohloubení znalostí OS o možnostech zvýšit povědomí občanů o dopadu trestné činnosti z nenávisti na celou společnost. - Poskytnutí nástrojů OS, které usnadní občanům pochopit význam reakce na netoleranci a předcházení eskalaci násilných trestných činů. - Zvyšování schopnosti OS navázat pravidelnou spolupráci s komunitami menšin. - Objasnění příležitostí OOS hrát klíčovou roli při usnadňování pochopení trestných činů z nenávisti.

Aktivita 1: Zdůraznění významu hlášení Časová náročnost: 45 min Pomůcky: Papíry Fixy Flip-chart Snímky a materiály: Překážky hlášení (PPT 8.1 a H8.1cs) INSTRUKCE  Rozdělte účastníky do malých skupin po 4-5 osobách a požádejte je, aby odpověděli na otázky: Proč oběti útoky nehlásí? Jaké jsou překážky hlášení? Můžete uvést nějaké dobré zkušenosti týkající se strategií na zvýšení počtu hlášení obětí a svědků?  Nechejte 20 minut k diskusi.  Každá skupina si zvolí jednoho člena, který sdělí stanovisko celé skupiny a výsledky diskuse ostatním.  Rozdejte materiály H8.1cs. Vysvětlete, že tyto překážky mohou činit každé vyšetřování obtížné.  Zakončete sezení aktivitou s několika připomínkami o důležitosti snahy překonat překážky při shromažďování údajů, které jsou nezbytné pro efektivní prevenci a odpověď.

Aktivita 2: Zvyšování povědomí o dopadu trestných činů z nenávisti Časová náročnost: 45 min Pomůcky: Papíry Fixy


Flip-chart Snímky a materiály: Zlepšení spolupráce s komunitami v ohrožení a oslovení různých segmentů komunity (PPT 8.2cs, H8.2cs) INSTRUKCE  Zahajte tuto aktivitu připomenutím rizika normalizace trestných činů z nenávisti, popsané v modulu o důsledcích. Zdůrazněte, že ačkoliv hlavní odpovědnost v zabránění a reakci na zločiny z nenávisti nesou instituce, OOS zde mohou hrát důležitou úlohu při řešení otázky "normalizace".  Rozdělte účastníky do malých skupin po 4-5 osobách a požádejte je, aby odpověděli na otázky: Jaké druhy aktivit mohou být organizovány pro informování občanů o dopadu násilí z nenávisti na stabilitu společnosti? Jak mobilizovat občany, aby se zabránilo eskalaci od nesnášenlivosti k násilí? Jak zvýšit důvěru v OS u potenciálních členů cílových komunit a zavést pravidelnou spolupráci mezi menšinovými komunitami a OOS?

  



  

Nechejte 30 minut k diskusi. Každá skupina si zvolí jednoho člena, který sdělí stanovisko celé skupiny a výsledky diskuse ostatním. Vysvětlete, že v průběhu bezprostřední krize trestného činu z nenávisti je důležité, aby členové komunity již znali a důvěřovali OOS, které jim může poskytnout podpůrné služby v jejich oblasti, aby bylo možné je rychle vyhledat a požádat o přiměřenou podporu. K tomu je nutné, aby předtím, než dojde ke zločinu, OOS informovaly členy cílových komunit o tom, že její zaměstnanci a dobrovolníci byli vyškoleni a jsou ochotni a schopni sloužit obětem zločinů z nenávisti. Uveďte příklad úlohy OS při účinné reakci na trestný čin z nenávisti. Vyberte si jednu z překážek ohlašování oběťmi uvedených v manuálu. Tímto příkladem může být neznalost obětí o platných právních předpisech ohledně těchto trestných činů. Zdůrazněte, že OS může svou činností pomoci komunitě tuto překážku překonat, informovat její členy o dostupných opatřeních a nabídnou své služby zprostředkovatele při využívání těchto nástrojů. Zdůrazněte, že OS mohou přispět k prevenci zločinů z nenávisti shromažďováním přesných a aktuálních informací od členů komunity o zkresleně motivovaných incidentech. Nezapomeňte zdůraznit, že DO nesou konečnou odpovědnost za interpretaci přijaté informace a rozhodování o tom, zda by měla být považována za "včasné varování" pro přijetí vhodných opatření. Na závěr lze podotknout, že pro OOS je důležité oslovit i většinovou část obyvatelstva a informovat je o důsledcích trestných činů z nenávisti na všeobecnou sociální soudržnost a stabilitu celé společnosti. Tím, že OOS ukáže, že každý může být obětí, může změnit chování všech, kteří si dosud mysleli, že tyto trestné činy se týkají "jen" menšiny nebo "těch druhých”.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA. Podklady PŘEKÁŽKY HLÁŠENÍ (H8.1cs) • Přesvědčení, že se nic nestane: Mnoho obětí nevěří, že donucovací orgány nebo vládní úředníci podniknou příslušné kroky v reakci na jejich hlášení zločinu, ať už se jedná o obyčejný trestný čin nebo zločin z nenávisti; • Nedůvěra nebo strach z policie: Oběti, které patří ke skupině, která byla historicky terčem obtěžování, násilí nebo obecného nedostatku ochrany ze strany policie, nechtějí mít jakýkoliv kontakt s policií, včetně hlášení trestných činů z nenávisti. Jedinci, kteří se domnívají, že policie se sama dopustila trestných činů z nenávisti nebo je spolupachatelem takových zločinů, mohou mít strach z nahlášení trestných činů z nenávisti. Přistěhovalci nebo uprchlíci, kteří utekli ze své vlasti kvůli vládou podporovanému násilí, nemusí věřit ani orgánům ve své nové zemi; • Strach z pomsty: Mnoho obětí se obává, že pokud nahlásit trestný čin, pachatelé nebo někdo jiný s podobnými názory se začnou mstít jim, jejich rodinám nebo komunitě, ke které patří. Navíc, pokud je pachatel spojen s organizací nenávisti, oběti se mohou stát terčem útoku členů této nebo jiných organizací; • Neznalost příslušných právních předpisů: Mnoho lidí ani neví, že zákony o trestných činech z nenávisti existují nebo neví, jak nebo kde tyto zločiny hlásit; • Stud: Některé oběti se stydí a jsou v rozpacích z následků trestného činu z nenávisti, a to buď přesvědčením, že jejich viktimizace byla jejich vlastní chyba, nebo že jejich přátelé, rodinní příslušníci a / nebo komunita je budou obviňovat a považovat za společensky nepřijatelné. Zatímco toto je obvyklé i u běžných zločinů, pocit hanby a degradace může být hlubší u trestných činů z nenávisti, protože jednotlivci jsou pronásledováni pro svou skutečnou identitu. Problém hanby může být zvláště významný jako překážka hlášení útoků trestných činů z nenávisti v případech sexuálního násilí; • Popírání: Ve snaze vyrovnat se s traumatem z trestného činu z nenávisti jej některé oběti prostě popírají nebo se snaží minimalizovat dopad a závažnost trestného činu; • Strach z odhalení sexuální orientace: Pro homosexuální, bisexuální a transsexuální osoby může hlášení zločinu z nenávisti znamenat, veřejně sdělit svou sexuální orientaci nebo genderovou identitu. Oběti anti-homosexuální trestných činů z nenávisti v některých zemích mohou mít obavy, že zveřejnění jejich sexuální orientace by mohlo vést k dalším útokům, nebo dokonce trestnímu stíhání pro homosexualitu; • Strach z odhalení jejich etnické, náboženské nebo politické příslušnosti: Členové etnických, náboženských nebo politických menšin mají někdy strach, že zveřejnění jejich totožnosti by mohlo vést k diskriminaci nebo jiným negativním důsledkům; a • Strach z vězení a / nebo deportace: Jednotlivci, kteří nejsou občany země, ve které se stali obětí, se mohou obávat, že jejich kontakt s policií nebo vládou coby oběti trestných činů může vést k zatčení a / nebo deportaci. Kromě výše zmíněných bodů, které se týkají obav a pocitů obětí, existují další faktory, které mohou vést k nedostatečnému hlášení zločinů z nenávisti: Zákony o zločinech z nenávisti nepokrývají určité formy diskriminace: Pokud zákony ohledně trestných činů z nenávisti nepokrývají určité formy diskriminace, jako je násilí motivované genderovou identitou či sexuální orientací, členové těchto ohrožených skupin pravděpodobně nepodají patřičné důkazy, nebo nepopíší útok jako trestný čin z nenávisti; a Oběti mohou být od podání stížnosti odrazovány policií nebo jinými orgány: V některých případech, kdy byly oběti již připraveny podat formální stížnost, se mohou nechat odradit policistou, který jim řekne, že motivace z nenávisti není vhodná pro stížnost. Policie může například tvrdit, že zločin byl


méně závažný, nebo že se jednalo o mladistvý žert a že z formální stížnosti nic nebude. Mohou také zdůraznit, že formální stížnost by mohla způsobit další problémy jako mstu pachatelů, nebo že toho prostě mají hodně na práci. V některých případech může policie zaznamenat jen část prohlášení a úplně vynechat podrobnosti o motivaci z nenávisti uvedenou obětí. ZLEPŠENÍ SPOLUPRÁCE S KOMUNITAMI V OHROŽENÍ, OSLOVOVÁNÍ RŮZNÝCH SEGMENTŮ KOMUNITY (8.2CS) - OS by měly věnovat čas a energii na navázání kontaktů s komunitami, s nimiž mají v úmyslu pracovat. Tento proces může vyžadovat několik kroků, jelikož členové komunity mohou mít přirozenou nedůvěru k "cizincům" a "těm druhým", a nemusí věřit dobrým úmyslům OOS. - Zpočátku by OOS měly dát komunitám na vědomí o jejich existenci a službách, které nabízejí; způsobů dosažení tohoto cíle může být několik: reklama na dostupné služby v tištěných a elektronických médiích, rozvoj jazykových schopností nebo umístění oznámení v sdělovacích prostředcích, které jsou zaměřené na konkrétní komunity. - Dále by se strategie oslovování měla odvíjet od cíle vytvořit pravidelnou spolupráci s komunitami. Důležité vstupní body jsou získání důvěry náboženských, etnických či jiných vedoucích uznávaných komunitou. - Když komunita začne OOS věřit, může s ní OOS navázat pravidelnou komunikaci, která může probíhat prostřednictvím setkání buď v uzavřených, nebo otevřených skupinách. Otevřená společenská setkání mohou být nástrojem pro sdělování informací o zločinech z nenávisti, ale také vyvracení pomluv, které se běžně v důsledku trestného činu z nenávisti vyskytují, nebo výměně názorů. Mimo to mohou společenská setkání sloužit jako fórum, jehož prostřednictvím účastníci sdílejí obavy a pocity, které by jinak mohly přispět k napětí. Zástupci několika různých organizací, mohou zároveň ujistit komunitu, že se společně snaží účinně reagovat na násilí z nenávisti. - OOS mohou hrát důležitou roli také při zvyšování povědomí veřejnosti o závažnosti trestných činů, proti kterým by měly a mohou být přijata účinná opatření. Za tímto účelem bude mít zapojení většiny obyvatel (nejen potenciálních cílů trestné činnosti z nenávisti) jako vedlejší efekt zároveň i kvalitnější sběr dat, monitorování a podávání zpráv. - Níže je uveden seznam aktivit, které lze organizovat pro lepší dosažení změny v počtu a vlivu lidí a organizací bojujících za stejné cíle a zapojením významných osobností, které mohou propůjčit svou tvář dobré věci a ukázat, že požadavky na opatření pro boj proti trestným činům z nenávisti nepocházejí jen z komunit v ohrožení. Shromáždění a demonstrace - Veřejné akce, jako jsou shromáždění a demonstrace, poskytují komunitám silnou a viditelnou možnost reagovat na zločiny či incidenty z nenávisti. Protože tyto akce se obvykle konají venku na frekventovaných veřejných místech, často se jich účastní i jednotlivci, kteří by jinak svého cíle nemohli dosáhnout. Vigilie - Vigilie jsou události, při kterých se lidé shromažďují s cílem uvažovat o určité akci nebo situaci. Obvykle se konají v noci, účastníky při nich drží svíčky, a mohou sloužit jako forma protestu pro zvýšení povědomí o komunitě a společné setkání. Vigilie může sloužit pro připomenutí a respektování obětí trestných činů z nenávisti, které byly zabity nebo zraněny, a může být účinným způsobem na vybudování podpůrné a tolerantní komunity v důsledku znepokojivého incidentu nebo zločinu z


nenávisti. Sport a sportovní akce - OOS hrají důležitou roli v boji proti rasismu a netolerancí ve sportu se zapojením sportovních hvězd, týmů a vedení týmu. -V mnoha zemích se fotbalové kluby a ligy zavázaly ke zviditelnění anti-rasistického týdne prostřednictvím akcí, informačních kampaní a ceremonií na důležitých utkáních. Komunitní akce proti vandalismu a graffiti - Vandalismus je jedním z nejčastějších trestných činů z nenávisti, a může mít za následek drahé sanace a opravy osobního nebo společného majetku. Organizování komunitního odstraňování graffiti z nenávisti může spojit lidi pro společný úkol, který je užitečný a zároveň symbolický proti nenávisti. Stejně tak pokud dojde k vyloupení příbytku nebo rozbití oken kostela, místní zámečníci nebo tesaři mohou zdarma poskytnout své služby na výměnu zámků nebo opravu oken. Vzdělávání a trénink - Vzdělání je cenným nástrojem pro prevenci a reakci na nenávistí motivované incidenty a zločiny. Existuje mnoho způsobů, jak poskytovat vzdělání o problematice násilí z nenávisti, včetně komunitních workshopů, programů s učiteli, studenty a mládeží, vzdělávání odborníků a informačních kampaní pro širokou veřejnost. Komunitní vzdělávání - Některé komunity organizují vzdělávací kampaně na téma zločiny z nenávisti a do svých workshopů zapojují místní podnikatele, pedagogy a / nebo poskytovatele služeb jakožto odpověď na trestné činy z nenávisti. - Komunitní akce mohou jak zvýšit povědomí o rozsahu a dopadu trestných činů z nenávisti, tak poskytnout praktické strategie pro chování v situacích, kdy dojde k vyjádření nenávisti. Pokud jsou členové komunity poučeni o jednoduchých způsobech, jak řešit nenávist, mohou zabránit, aby nenávist eskalovala do trestného činu z nenávisti. Práce s mládeží - Sledování trestné činnosti z nenávisti a hlášení incidentů ukazuje, že mládež je až příliš často jejich součástí v roli oběti i pachatele. V důsledku toho je práce s mládeží životně důležitá část jakékoli strategie prevence kriminality z nenávisti. - Vzdělávání mládeže týkající se zločinů z nenávisti se často vyskytuje na školách a univerzitách. To bývá snadnější, pokud se podaří identifikovat studenty, kteří mají větší společenský vliv, mohou fungovat jako studentští vůdci. Jakmile jsou totiž tito studenti vyškoleni, mohou být zapojeni do práce s dalšími studenty a zvyšovat povědomí o předsudcích, obtěžování a zločine z nenávisti. Studentští vůdci se mohou účastnit diskuzí o otázkách týkajících se jejich školy a strategie pro jednoduché intervence. Studenti mají nejsilnější vliv na své vrstevníky. Pokud může škola tímto způsobem ovlivnit názor na předcházení předsudků, obtěžování a zločiny z nenávisti, školní prostředí tak získá atmosféru respektu a bezpečí.


PRO OS MODUL 9: POMOC OBĚTI Cíle - Zvyšování povědomí OS o významu jednání s oběťmi citlivým způsobem. - Poskytnutí informací a podpory OS a způsoby interakce citlivým způsobem. - Umožnění účastníkům navrhnout konkrétní a účinnou pomoc obětem. - Podpora přístupu zaměřeného na oběť, díky kterému je oběť jasně informována o tom, jaké má k dispozici možnosti. - Ukázka příkladů práce OS, zaměřené na efektivní podporu obětí.

Aktivita: Scénka Časová náročnost: 1 h 30 min Pomůcky: Papíry Fixy Flip-chart Projektor Snímek a materiál: Osvědčené postupy OS na podporu obětí (PPT 9.1cs a H9.1cs) INSTRUKCE:  Požádejte jednoho z účastníků, aby hrál roli oběti a jiného jako zástupce OS.  Požádejte "oběť", aby šla do kanceláře OS poté, co se stala obětí trestného činu.  Požádejte "pracovníka OS", aby oběť přijal, vyslechl její příběh a reagoval na její potřeby.  Po přibližně 20 minutách scénky požádejte ostatní účastníky, aby se k tomu vyjádřili.  Použijte informace uvedené v předchozím modulu o překážkách hlášení.  Zobrazte prezentaci o správných metodách interakce s obětí.  Rozdejte materiály o osvědčených postupech podpory OS pro oběti, přečtěte nahlas příklady a vyjádřete se k nim.  Zdůrazněte, že pro pracovníky OS je nezbytné, aby byli schopni nabídnout okamžitou pomoc a podporu osobě, která je často traumatizovaná a ve zbědovaném stavu. První otázka, kterou oběti položí, by měla zjistit jejich nejnaléhavější potřeby.  Diskusi o roli OS při podpoře obětí při hlášení. Zdůrazněte, že zástupce OS by měl zajistit, aby oběť plně pochopila důsledky a následky hlášení, a jeho / její rozhodnutí zločin nahlásit tak bylo informované.  Zdůrazněte, že pro OOS poskytující podporu oběti je důležité ujistit oběť, že budete respektovat její práva a zájmy. To je zvláště důležité v případech, kdy oběť podá formální stížnost u vyšších míst, její jméno se dostane do médií, podrobnosti incidentu jsou používány u obhajoby s cílem upozornit na možný trestný čin z nenávisti. Pokud jsou oběti informovány o svých možnostech, OOS by měla vždy brát v úvahu jejich přání. OOS by měla informovat oběti o případných podpůrných službách, které poskytuje a jejich možné spolupráci v širších opatřeních pro boj proti trestné činnosti z nenávisti.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA. Podklady OSVĚDČENÉ POSTUPY OS NA PODPORU OBĚTÍ (9.1CS) Pomoc obětem Mnoho OOS zabývajících se zločiny z nenávisti pracuje na odstranění překážek, které vedou oběti k rozhodnutí formálně hlásit incidenty motivovaných trestných činů. Jejich práce zahrnuje vytvoření prostředí důvěry, v němž se oběti a jejich rodiny cítí schopny podat stížnost beze strachu z odmítnutí nebo pomsty a s pocitem, že tím pro svou komunitu dělají něco dobrého. Pomoc v nouzi Mnoho NO má 24-hodinové pohotovostní telefonní a internetové linky pro oběti násilí z nenávisti, přes které mohou jak oni, tak jejich rodiny nebo jejich přátelé hlásit incidenty a situace, ve kterých se cítí ohroženi útokem motivovaným z nenávisti. OOS může nabídnout radu, poradenství a službu přímé podpory a pomoc obětem, které se chtějí obrátit na policii nebo jiné místní orgány. Mnoho obětí se cítí lépe, pokud jsou během hlášení trestného činu z nenávisti doprovázeny osobou, které mohou věřit, a která má zkušenosti v těchto záležitostech. Doprovod zástupců organizace občanské společnosti může pomoci zajistit, aby úřední subjekty zacházely s oběťmi s respektem, zaznamenaly svědectví úplně a přesně, a dodržovaly zavedené postupy. Doprovod může také poskytnout obětem a jejich rodinám pocit bezpečí, který potřebují pro podávání stížnosti. Právní zastoupení V mnoha případech mohou OOS zastupovat oběti v jednáních s policií a dalšími veřejnými subjekty, jako jsou školy nebo úřady. V některých případech, kdy jsou specifické OOS uznány jako "třetí strana", která může nahlásit zločiny jménem obětí, mohou OOS smí podat prvotní trestní oznámení trestných činů z nenávisti u orgánu veřejné moci. OOS mohou také zastupovat oběti kvůli zajištění lékařské pomoci, nebo náhradě za zranění a škody na majetku. OOS mohou také sloužit jako právní zástupci obětí trestných činů z nenávisti v trestních věcech, v občanském soudním řízení při nárokování finančního odškodnění a kompenzace, a v jiných situacích. OOS mohou také hrát důležitou roli coby amicus curiae na podporu obětí trestných činů z nenávisti, které podaly žádost k Evropskému soudu pro lidská práva a základní svobody (viz Evropské fórum zdravotně postižených v případě Đorđevid v. Chorvatsko z roku 2012). Lékařská / psychologická pomoc V mnoha případech mají OOS programy zdravotnické služby, včetně psychologického poradenství. OOS často odkazují oběti trestných činů z nenávisti k jiným organizacím a pomáhají jim při získávání přístupu ke zdravotnickým službám státu za účelem lékařské pomoci. Obhajoba za účelem odškodnění a sociálních služeb k vytvoření prostředí důvěry OOS mohou fungovat jako obhájci oběti u místního úřadu a dalších vládních institucí při zajišťování sociálních dávek, jako je zdravotní péče, opravy poškozeného majetku nebo nové bydlení. V případech, kdy oběť zločinu z nenávisti zároveň čelí diskriminaci v přístupu k sociálním výhodám, které by měly být k dispozici pro všechny, se může OOS domáhat nápravy prostřednictvím přímého kontaktu s politickými orgány, soudní cestou a prostřednictvím veřejných kampaní.


Podpora obětí OOS mohou prostřednictvím podpory a povzbuzení pomáhat obětem znovu získat pocit důvěry ve své komunitě a kontrolu nad jejich životy. OOS mohou pomoci přesvědčit vlády, aby daly vyšší prioritu reakcím na trestné činy z nenávisti a pomoci přesvědčit veřejnost, že každý zločin z nenávisti škodí celé společnosti. OOS může dát každé oběti prostor vyjádřit své stanovisko. Podpora komunity Členové komunity mohou přispět ke snížení pocitu izolace obětí tím, že ukáží svou podporu obětem. Organizování hromadného psaní dopisů nebo posílání darů obětem je efektivní způsob, jak dát najevo nesouhlas společnosti s nenávistí. Oběti často potřebují finanční pomoc na úhradu nákladů vzniklých v důsledku trestného činu, včetně účtů za lékařskou péči, ušlé mzdy a opravy nebo výměny poškozeného majetku. Někdy je možné spolupracovat s místními médii na propagaci způsobu možného zasílání darů nebo dopisů. Jak komunikovat s oběťmi Rozhovor s obětí: vysvětlujte a odkazujte se, naslouchejte, ověřujte fakta Když se oběť jako první obrátí na OOS, reakce CSO často rozhodne o tom, zda bude trestný čin následně oznámen vymáhateli práva či jinému úřadu. První setkání mezi zástupci CSO a obětí může být zásadní. OOS s rozsáhlými zkušenostmi v jednání s oběťmi násilí z nenávisti vyvinula některé základní pokyny pro zajištěno správného zacházení s oběťmi. Tyto pokyny tvoří základní normy pro rozhovory s oběťmi násilí z nenávisti. Existuje několik základních prvků, které by se dle OOS měly dodržovat, když se oběť na OOS obrátí, aby nahlásila zločin z nenávisti. Jednejte rychle Je důležité setkat se s oběťmi brzy poté, co dojde ke zločinu:  Oběti mohou potřebovat okamžitou pomoc, včetně lékařské péče, opravy poškozeného majetku a nového bydlení.  Vzpomínky obětí o podrobnostech trestných činů z nenávisti budou jasnější, čím dříve se výslech uskuteční. Pokud je to možné, je důležité během rozhovorů používat specifické techniky, aby se maximalizovala paměť obětí, jako jsou například kognitivní rozhovory. Vysvětlujte a odkazujte se Vyšetřující pracovník by měl vysvětlit na začátku prvního sezení, kdo jsou, co smí a nesmí dělat, a smí dělat ostatní. Vyjasnění práv a povinností eliminuje falešná očekávání a má zásadní význam pro budování důvěry:  Vysvětlete účel rozhovoru, a jak bude to, co se dozvíte, použito ve prospěch oběti.  Vysvětlete, že jméno dotazovaného a další identifikační údaje budou považovány za důvěrné, pokud dotazovaný nedohodne jinak, například pro použití v oficiální stížnosti.  Odkažte oběť trestného činu z nenávisti na příslušné zdroje, které mohou zahrnovat podporu nevládních organizací, poradenství a lékařskou péči.  Pokud budou informace získané z rozhovoru použity na boj proti trestné činnosti z nenávisti šířeji, vysvětlete, jak to bude provedeno. Naslouchejte


Při setkání s oběťmi, je důležité zajistit bezpečný prostor, vyškoleného tazatele a především naslouchat oběti. Popisovat zločin z nenávisti je často obtížné a pro oběť zneklidňující, takže výslech by měli provádět pouze vyškolení tazatelé. Tazatelé by měli zajistit prostor, ve kterém se bude oběť cítit bezpečně a bude mít jistotu, že je nikdo neslyší. V případě, že osoba, se kterou má oběť první kontakt, není schopna vést rozhovor (nebo pokud oběť nechce vést rozhovor s touto osobou), může tato osoba navrhnout alternativu, a pokud je to možné, pomoct oběti kontaktovat příslušného člověka. Nejúčinnější způsob, jak vést rozhovor, je poslouchat příběh oběti, aniž bych napovídal a vyjadřovat oběti soucit. Je zcela vhodné poskytnout slovní podporu, jako například: "Je mi líto, co se vám stalo", nebo ". Nikdo by se takto neměl cítit". Zaznamenejte všechny podrobnosti o incidentu tak, jak je oběť nahlásila (viz níže "psaní poznámek"). Ověřujte fakta Osoby účastnící se pohovorů s oběťmi by měly vzít v úvahu, že jednou z největších obav oběti je, že jí nebudete věřit. Reakce první osoby, se kterou oběť hovoří, může být velmi důležitá při určování, zda bude oběť dál hledat pomoc, kterou potřebuje. Policisté - stejně jako nevládní organizace a další mohou reagovat na stížnosti obětí vyjádřením lítosti nad tím, co se stalo. To v oběti utvrdí pocit jistoty, aniž by byly dotčeny výsledky dalšího šetření a ujistí oběť, že si jí jako osoby vážíte. Dělejte si poznámky Záznam rozhovoru je důležitý pro další kroky vyšetřování. Je důležité pořizovat ručně psané poznámky z rozhovorů s oběťmi trestných činů z nenávisti nebo incidentů z nenávisti. Standardní formáty pro rozhovory mohou usnadnit psaní poznámek a zajistit, že budou získány základní informace. Je velmi obtížné pomoct oběti, pokud neexistuje jasný záznam o tom, co se stalo. Tazatelé by měli mít na paměti, že může být někdy důležité zaznamenat přímé citace právě ve svých poznámkách. Ty mohou zahrnovat zvláštní popisné fráze používané dotazovaným k popisu útoku nebo jeho pocitů během nebo po útoku. Stejně tak přesná slova použitá útočníky před, během nebo po útoku, je důležité zaznamenat jako přímou citaci, aniž by došlo ke shrnutí nebo parafrázování. Tyto citace mohou poskytnout klíčové údaje o tom, zda byla oběť terčem zločinu nenávisti. Pokud se navíc dotazovaný rozhodne podat stížnost na policii nebo jiné orgány veřejné moci, nebo se rozhodne, že prvky případu mohou být použity v médiích nebo nějaké kampani, může být důležité mít tyto výroky v záznamech. Po výslechu oběti je důležité připravit shrnutí rozhovoru na PC. To zabrání potížím dalších pracovníků s přečtením ručně psaných poznámek. Získejte důležité údaje Tazatelé obětí násilí z nenávisti by měli získat podrobné informace o incidentu. Základní prvky kdo, co, komu udělal, kdy, kde a proč, jsou důležité části výpovědi oběti. Záznamy rozhovoru musí být uchovávány v bezpečí. Základní údaje získané v rozhovoru zahrnují:  Jméno oběti a jak ji kontaktovat (adresa a telefonní číslo, nebo instituce či osoba v místní komunitě, která může kontaktovat oběť).  Datum, čas a místo události.  Jasný popis toho, co se stalo a co bylo řečeno. Je zvláště důležité zahrnout vzpomínky oběti na přesné znění toho, co řekl pachatel, včetně případného urážlivého nebo ponižujícího jazyka nebo nadávek. Napište výroky pachatele i do oficiální zprávy. Přesné výroky, které


  

oběť slyšela od pachatele, mohou být nejsilnější důkazy o zaujatosti motivace pro trestný čin. Dopad na oběť, včetně jakéhokoliv fyzického zranění, ztráty nebo zničení majetku a emočního vypětí. Jména, adresy, telefonní čísla a popis všech svědků incidentu. Podrobnosti o jakémkoliv předchozím kontaktu s místní vládou (nebo jiným úředním orgánem), o hlášení incidentu, nebo za účelem vyhledání lékařské a jiné pomoci, stejně jako odpovědi těchto subjektů.

Zajistěte důvěrnost Rozhovory by měly být prováděny v soukromí a vaše poznámky by měly být důvěrné, dokud a pokud dotazovaný nestanoví jinak. Je důležité zajistit, aby totožnost oběti byla důvěrná, dokud neučiní rozhodnutí o oznámení útoku na policii nebo jiný úřad. Mnoho obětí trestných činů z nenávisti se bojí, že se pachatelé nebo jiné osoby budou mstít, pokud ohlásí útok. V některých případech toto znamená, že by se mělo vynechat jméno oběti v ručně psaných poznámkách a v přepsané verzi záznamu rozhovoru. Uchovejte fyzické důkazy Oběti mohou popsat fyzický důkaz, který by měl být zajištěn pro další vyšetřování trestných činů z nenávisti. Například jakékoli důkazy jako dopis s pohrůžkou, plechovky sprejů použité na graffiti, nebo cihly nebo kameny hozené do okna by se měly uschovat. Pokud oběť poskytne policistovi takový fyzický důkaz, je důležité se předmětu co nejméně dotýkat, aby se zabránilo porušení otisků prstů. Pokud je to možné, na místě činu by měla být pořízena fotografie, a to zejména k prokázání jakéhokoli projevu nenávisti např. pomocí graffiti a pro zaznamenání škody. Fotografie zranění jsou také velmi důležitým doplňkem lékařských zpráv. Překonejte jazykovou bariéru Rozhovory s oběťmi nebo svědky, kteří nemluví stejným jazykem jako tazatel, představují zvláštní výzvu. Je důležité, aby kompetentní tlumočník, vyškolený pro citlivé pohovory, mohl důvěryhodně překládat slova dotazovaného. Tlumočníci by měli mít důvěru dotázaných. Kontaktní údaje společnosti tlumočníků je třeba mít v případě budoucího soudu k dispozici. Pokud používáte bilingvní členy komunity bez předchozí zkušenosti s tlumočením, měl by tazatel zajistit, že chápou, co tento proces zahrnuje, a že musí interpretovat věrně vše, co dotazovaný říká (bez vysvětlení nebo jiného přerušení). V některých případech mohou dát rodinní příslušníci oběti přednost vyjádřit se za ně. V takových případech by měl dát tazatel jasně najevo, že musí pečlivě interpretovat slova dotazovaného bez přerušení, a že pokud chtějí sami doplnit nějaké informace, mohou tak učinit v samostatném rozhovoru. Vyhněte se pokud možno tomu, aby děti tlumočily za své vlastní rodiče. Děti, které mohou být traumatizované incidentem, mohou trpět obnovením tohoto traumatu během tlumočení odpovědí na otázky tazatele. Mimo to mohou způsobit vážné chyby v interpretaci, například vynecháním grafických nebo nepříjemných detailů. Použijte vaše kulturní znalosti Policisté, nevládní organizace a další, kteří se zabývají oběťmi trestných činů z nenávisti, musí být schopni efektivně a vhodně pracovat s různými komunitami a zohlednit kulturní rozdíly v rovnosti žen a mužů v rámci těchto komunit. Kompetence v jednání s kulturními rozdíly (někdy nazývané "kulturní


kompetence"), jsou zvláště důležité při řešení nenávistí motivovaných trestných činů. Ti, kteří pracují s oběťmi trestných činů z nenávisti, by měli mít základní znalosti o kulturních rozdílech, které ovlivňují způsob hlášení zločinu z nenávisti, a zda se oběť snaží o přístup k podpůrným službám. U zločinů z nenávisti by pracovníci z oblasti vymáhání práva a ostatního trestního soudnictví měli brát v úvahu kulturní a genderové rozdíly v rámci skupin čelících diskriminaci.


ČÁST 4 MODUL 10: SPOLUPRÁCE DO-OS Cíle - Zvyšování povědomí účastníků o významu spolupráce mezi OS a DO. - Příklady způsobů spolupráce. - Poskytování informací o pozitivním výsledku spolupráce pro prevenci a účinnou reakci na trestné činy z nenávisti.

Aktivita: Diskuse o strategiích ke zlepšení spolupráce komunity a policie Časová náročnost: 1 h Pomůcky Flip Chart Papíry Fixy Snímek a materiál: Spolupráce OS s policií (PPT 10.1, H10.1) INSTRUKCE  Zahajte tento modul zdůrazněním, že OS může nejlépe plnit svou roli v podpoře obětí, pokud se podaří navázat spolupráci s DO. Zatímco OOS má dobrou šanci na zvyšování povědomí svědků o významu hlášení trestných činů z nenávisti a diskriminačním chování, DO a další instituce mají povinnost nabídnout svědkům i obětem odpovídající ochranu.  Poslechněte si příběh popisující eskalaci incidentů z nenávisti ke zločinu. Příběh by měl vyprávět člen DO, zástupce komunity oběti nebo zástupce OS.  Příběh by měl klást důraz na proces eskalace od předpojatých projevů až k násilí a / nebo ukázat, že je důležité, aby policie rychle reagovala na incidenty z nenávisti.  V případě, nelze vyprávět žádný skutečný příběh, může trenér nějaký vymyslet dle vzoru dvou příběhů níže.  Příběh by měl být vždy zasazen do prostředí, které je účastníkům známé.  Pokud budete při vyprávění zdůrazňovat pozitivní úlohu policie, zeptejte se účastníků, jestli k tomu mají otázky nebo komentáře.  Pokud budete při vyprávění zdůrazňovat pomalý zásah policie, zeptejte se účastníků, co by dělali v roli DO a OOS. Příklady případů PŘÍBĚH JANA První Incident začal někdy na začátku ledna, kdy začali čtyři kluci obtěžovat chlapce - "Jana" - s antihomosexuálními narážkami. Obtěžování začalo šepotem nadávek a poznámek, když Jan procházel po chodbě. Pak začali být kluci více drzí. Začali kreslit obrázky a křičet anti-homosexuální nadávky přímo na Jana. Koncem ledna, přešlo obtěžování na jinou úroveň. Kluci nastavovali Janovi nohu nebo jej přitlačili na skříňky a nadávali mu. Někdy na začátku února, se výrazně zvýšila závažnost jednání chlapců. Ve dvou případech napadlo Jana několik chlapců přímo během školního dne. Zatímco jeden z chlapců ho držel, ostatní mu


nadávali a kopali jej do břicha a slabin. Tři další incidenty nastaly v období od února a dubna. Jan byl kluky zatáhnut na toalety, a zatímco na něj křičeli anti-homosexuální nadávky, strčili mu hlavu do pisoáru. Při dalším incidentu, dal jeden z kluků Janovi smyčku kolem krku. Nejednalo se o řetízek nebo kus vlny, ale provaz svázaný jako oprátka. Chlapec utáhl Janovi provaz těsně kolem krku, což trvalo asi 35 sekund, Janovi se podařilo prsty oprátku uvolnit a přes hlavu si ji sundat. Když se podíváme na hodiny, 35 vteřin je poměrně málo, ale pro Jana to byla pravděpodobně nejdelší chvíle jeho života. Až do tohoto okamžiku si žádný dospělý ve škole nevšiml obtěžování a násilí směřovaného na Jana. Poslední kapka byla, když jeden z chlapců Janovi řekl, že ví, kde schovává jeho otec zbraň, že ji přinese další den do školy a zastřelí Briana, Janova kamaráda, a pak jeho. To už zaslechl jiný student a vše nahlásit učiteli, který s ředitelem zavolal policii. PŘÍBĚH STELY Černá rodina se přistěhovala do převážně bělošské čtvrti. Mladí běloši si mezi sebou okamžitě začali šeptat nadávky o rodičích a jejich dvou dětech. Během příštího týdne začali sousedé říkat tyto věci nahlas tak, aby je černá rodina slyšela. Na začátku druhého týdne se v noci začaly skupiny bělochů shromažďovat a pokřikovat rasové nadávky a hrozby. Jeden mladý muž výslovně vyřkl výhružku, že zabije jedno z dětí, asi pětiletou dívku Stelu. Rodina zavolala policii, ale když hlídka přijela, skupina mladých už byla rozptýlena. Jakmile policie odjela, skupina (která vzrostla na více než 20 osob) se shromáždila opět před bytem rodiny. Během příštích tří nocí se vše opakovalo. Během druhé noci ale začala skupina házet láhve a cihly do oken bytu rodiny. V 2 hodiny ráno čtvrtého dne, vnikli tři mladíci do domu, a vyběhli k bytu rodiny žijící ve druhém patře. Vykopli dveře, vtrhli do bytu a s kovovými tyčemi v ruce křičeli něco o hanobení rasy.

 

  

Vysvětlete, že trestné činy z nenávisti se málokdy stanou z ničeho nic a velmi často se konají v atmosféře ovlivněné stereotypy a diskriminací. Rozdělte účastníky do malých skupin po 4-5 osobách a požádejte je, aby odpověděli na otázky: - Můžete vyjmenovat několik příkladů spolupráce mezi OS a DO zaměřené na prevenci negativní eskalace k trestným činům z nenávisti, nebo při řešení trestných činů z nenávisti jako takových? Ponechte 20 minut na diskusi. Požádejte zástupce z každé skupiny, aby prezentoval příklady. Přejděte na snímek PPT 10.1.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA. Podklady ZLEPŠOVÁNÍ VZTAHŮ OS A POLICIE (H10.1) OOS mohou někdy obzvláště přispět k boji proti zločinům z nenávisti, pokud jsou schopni budovat pozitivní vztah s policií a dalšími úředníky podílejícími se na reakci na trestné činy z nenávisti. Konstruktivní vztah s DO není vždy snadné vybudovat, protože v některých případech mohou být policejní orgány rezistentní k prosazování zákonů o trestných činech z nenávisti. V takových případech je důležité si uvědomit, že spolupráce s policií k vytvoření účinného programu prosazování práva proti nenávisti je proces, který může trvat dlouho. Tento proces se často začíná pozitivním pracovním vztahem jednoho zaměstnance CSO s jedním policejním úředníkem. Časem může mít tato důvěra mezi jednotlivci za následek užší institucionální vazby mezi OOS a policejními orgány. Existuje celá řada způsobů, jak začít pracovat s policií na zlepšení reakcí komunity na zločiny z nenávisti a věnovat se prevenci. Patří mezi ně rozvoj lepšího pochopení struktury a působnosti různých policejních zařízení, rozvíjení pracovních vztahů s policií a zvyšování povědomí o otázkách násilí z nenávisti s policií, a to i prostřednictvím partnerství veřejných kampaní. Zlepšení porozumění a budování důvěry mezi policií a komunitami je jednou z důležitých rolí OOS, zejména pokud může policie získat lepší povědomí o kulturních zvyklostech těchto komunit. Pochopení kulturních odlišností policií je důležité pro efektivní vyslýchání obětí násilí z nenávisti a podezřelých, shromažďování přesných informace o motivovaných trestných činech, a poskytnutí vhodných podpůrných služeb obětem trestné činnosti z nenávisti. OOS může pomoci pořádáním workshopů, které sdružují policii a zástupce místních komunit, připravit materiály o kulturní rozmanitosti pro policejní výcvik, a mít podíl na probíhajících jednáních mezi komunitními vůdci a policií. OOS mohou usnadnit vztahy mezi policií a cílovou komunitou rozvíjením pracovních skupin zaměřených na trestnou činnost z nenávisti a přizváním policie, aby se účastnila akcí menšinových komunit. Členové pracovních skupin mohou pocházet z řad členů etnických, náboženských a jiných komunit, stejně jako z OOS a podpůrných náboženských, komunitních a politických vůdců. V zemích, kde již policisté aktivně pracují ve prospěch menšinových komunit, může OOS pracovat na další zlepšení vztahů mezi policií a komunity tím, že pomáhá zajistit, aby členové komunity pochopili, že mají policejní pomoc k dispozici, a vysvětlit jim, jak ji získat. Některé skupiny migrantů, například mohou přijít ze zemí, kde čelí pronásledování a bojí se spolupracovat s policií nebo jinými orgány v jejich nové zemi. V těchto případech mohou OOS usnadnit tuto interakci. Pro úspěch je však klíčové, aby si OOS získaly důvěru přistěhovalců a dalších ohrožených skupin a prezentovaly policejní akce dle právního a politického rámce země.


PRO DO MODUL 11: SLEDOVÁNÍ A PODÁVÁNÍ ZPRÁV Cíle - Zvyšování povědomí účastníků o významu řádného a důsledného hlášení trestné činnosti z nenávisti. - Ukázka toho, jak analýza údajů shromážděných prostřednictvím efektivního sledování může pomoci v prevenci a účinném vyšetřování zločinů z nenávisti. - Poskytnutí nástroje k hlášení, který může sloužit pro jednotný přístup k hlášení zločinů.

Aktivita: Prezentace nástrojů pro hlášení trestných činů z nenávisti Časová náročnost: 1 h Pomůcky: Projektor Flip chart Papíry Fixy Snímek a materiál: Metody pozorování (PPT 11.1, H11.1) Nástroj pro hlášení trestných činů z nenávisti INSTRUKCE  Požádejte účastníky, aby vyjmenovali možnosti použití údajů shromážděných prostřednictvím sledování a zaznamenali svůj názor na tabuli.  Přepněte na snímek PPT 11.1.  Vysvětlete, že sledování a vyhodnocování nashromážděných údajů je nástrojem pro přijetí dodatečných opatření a účinnou reakci na trestné činy z nenávisti.  Prezentujte nástroj pro hlášení.  Rozdělte účastníky do malých skupin po 4-5 osobách a požádejte je, aby odpověděli na otázky: Myslíte si, že tento nástroj dokáže poskytovat spolehlivé informace o údajném zločinu z nenávisti? Co zde chybí? Je to nástroj, které pomáhá důslednému sběru dat?  Ponechte 30 minut na diskusi.  Požádejte zástupce z každé skupiny, aby prezentoval své názory.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA. Podklady METODY POZOROVÁNÍ (H11.1) Využití sebraných dat - Spolehlivé a úplné údaje o trestných činech z nenávisti jsou nezbytné k identifikaci dalšího vývoje a přijetí opatření s cílem vyvinout strategie prevence a efektivní odpovědi. - Analýza a šíření údajů o násilí z nenávisti může poskytnout politickým činitelům klíčové informace pro rozvoj účinných strategií přizpůsobených specifickým potřebám dané země. - Analýza údajů o skutečné situaci poskytuje obraz o jevu, který pomáhat vládám dostát svým právním závazkům. - Šířením dat k veškerému obyvatelstvu země se zvyšuje povědomí veřejnosti, že se jedná o závažné trestné činy, proti kterým mohou být přijata účinná opatření. - Analýza získaných dat může poskytnout včasné varování před růstem násilí z nenávisti namířeného na konkrétní skupiny. Informace o událostech a zločinech musí být shromažďovány systematicky v souladu s předepsanými kritérii ve snaze získat přesné, úplné a srovnatelné údaje. Některé monitorovací systémy produkují statistické údaje, které jsou členěny podle jednotlivých skupin obětí. Jiné statistické výstupy mohou být použity k identifikaci incidentů se zaujatou motivací. Oba přístupy jsou užitečné a v některých případech odráží oficiální statistiky o zločinech z nenávisti jak obecné kategorie zaujatých motivů (např. rasismu nebo antisemitismu), tak konkrétní skupiny, s nimiž jsou identifikovány oběti (např. lidí afrického nebo židovského původu). Ať je tomu jakkoliv, praktické metody pro sběr a analýzu dat by měly zahrnovat rozpis údajů do užitečných kategorií. Mezi ně patří následující: Cílová skupina: Údaje, které identifikují konkrétní skupiny dotčené násilí z nenávisti, jsou základním nástrojem pro policejní plánování a přidělování prostředků. Měly by dále umožnit státním úřadům a OOS zvýšit preventivní opatření ke snížení míry násilí z nenávisti zaměřeného na ty skupiny. Identifikace jednotlivých cílových skupin je rovněž indikátorem různých forem předsudků motivace trestných činů z nenávisti. Umístění zločinu: Geografické údaje, které ukazují výskyt jednotlivých druhů kriminality ve městech, venkovských oblastech nebo různých regionech země jsou důležitým nástrojem pro prosazování práva, veřejného pořádku a přidělování zdrojů s rozhodovací pravomocí. Případy násilí z nenávisti mohou být spojeny s konkrétními oblastmi. Takové informace mohou být důležitým faktorem při snaze o vymáhání práva a preventivní opatření v jednotlivých zeměpisných oblastech. Pachatelé: Informace o pachateli může vést k identifikaci sociálních základů trestných činů z nenávisti a může zlepšit účinek prevence. Například údaje vypovídající o vysokém procentu násilí z nenávisti je spáchaném studenty může ukázat na potřebu posílení preventivních programů na školách.


PRO OS MODUL 11: SBĚR DAT Cíle - Zvyšování povědomí účastníků o významu řádného a důsledného hlášení trestné činnosti z nenávisti. - Poskytnutí informací o metodách systematického a efektivního sběru dat. - Prohlubování schopností účastníků využívat nashromážděná data pro lobbování a obhajobu. - Poskytnutí nástroje k hlášení, který může sloužit pro jednotný přístup k hlášení zločinů.

Aktivita: Prezentace nástrojů pro hlášení trestných činů z nenávisti Časová náročnost: 1 h Pomůcky: Projektor Flip-Chart Papíry Fixy Materiál: Metody pozorování, Zdroje sběru dat a Využití sebraných dat (H11.1cs) Snímky: Metody pozorování (PPT 11.1cs), Využití sebraných dat (PPT 11.2cs) Nástroj pro hlášení trestných činů z nenávisti INSTRUKCE  Požádejte účastníky, aby vyjmenovali možnosti použití údajů shromážděných prostřednictvím sledování a zaznamenali svůj názor na tabuli.  Přepněte na snímek PPT 11.1.cs  Vysvětlete, že sledování a vyhodnocování nashromážděných údajů je nástrojem pro přijetí dodatečných opatření a účinnou reakci na trestné činy z nenávisti.  Diskutujte různé přístupy ke sledování.  Prezentujte nástroj pro hlášení.  Rozdělte účastníky do malých skupin po 4-5 osobách a požádejte je, aby odpověděli na otázky: Myslíte si, že tento nástroj dokáže poskytovat spolehlivé informace o údajném zločinu z nenávisti? Co zde chybí? Je to nástroj, které pomáhá důslednému sběru dat?  Ponechte 30 minut na diskusi.  Požádejte zástupce z každé skupiny, aby prezentoval své názory.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA. Podklady

METODY SLEDOVÁNÍ, ZDROJE SHROMAŽĎOVÁNÍ DAT A VYUŽITÍ NASHROMÁŽDĚNÝCH ÚDAJŮ (H11.1CS) Pokud nejsou zločiny zaznamenány, státní orgány mohou snadno uvěřit, nebo tvrdit, že žádné zločiny z nenávisti neexistují. OOS mohou sledovat celkový výskyt násilí z nenávisti, stejně jako oficiální reakci v konkrétních případech. OOS mohou díky monitorování a hlášení násilí z nenávisti sledovat vývoj událostí a přijímat opatření na základě konkrétních případů. Informace o událostech a zločinech musí být shromažďovány systematicky v souladu s předepsanými kritérii ve snaze získat přesné, úplné a srovnatelné údaje. Některé monitorovací systémy produkují statistické údaje, které jsou členěny podle jednotlivých skupin obětí. Jiné statistické výstupy mohou být použity k identifikaci incidentů se zaujatou motivací. Oba přístupy jsou užitečné a v některých případech odráží oficiální statistiky o zločinech z nenávisti jak obecné kategorie zaujatých motivů (např. rasismu nebo antisemitismu), tak konkrétní skupiny, s nimiž jsou identifikovány oběti (např. lidí afrického nebo židovského původu). OOS mohou sledovat průběh reakcí na konkrétní trestný čin z nenávisti s cílem zjistit, zda existují specifické nebo systémové nedostatky v dané lokalitě, nebo na úrovni státu. Tento typ monitoringu se může soustředit na některé nebo všechny aspekty konkrétního případu zločinu z nenávisti, včetně policejního vyšetřování, stíhání, poskytování služeb obětem a mediálních zpráv. Tento typ sledování vyžaduje, aby OOS získávala velké množství informací o konkrétních případech a může tvořit základní část poskytování právní nebo jiné pomoci ze strany OOS. Monitorování jednotlivých případů by v ideálním případě mělo zahrnovat i následná opatření, aby bylo možné posoudit účinnost a přiměřenost reakce státními nebo místními orgány. Ať je tomu jakkoliv, praktické metody pro sběr a analýzu dat by měly zahrnovat rozpis údajů do užitečných kategorií. Mezi ně patří následující: Cílová skupina: Údaje, které identifikují konkrétní skupiny dotčené násilí z nenávisti, jsou základním nástrojem pro policejní plánování a přidělování prostředků. Měly by dále umožnit státním úřadům a OOS zvýšit preventivní opatření ke snížení míry násilí z nenávisti zaměřeného na ty skupiny. Identifikace jednotlivých cílových skupin je rovněž indikátorem různých forem předsudků motivace trestných činů z nenávisti. Umístění zločinu: Geografické údaje, které ukazují výskyt jednotlivých druhů kriminality ve městech, venkovských oblastech nebo různých regionech země jsou důležitým nástrojem pro prosazování práva, veřejného pořádku a přidělování zdrojů s rozhodovací pravomocí. Případy násilí z nenávisti mohou být spojeny s konkrétními oblastmi. Takové informace mohou být důležitým faktorem při snaze o vymáhání práva a preventivní opatření v jednotlivých zeměpisných oblastech. Pachatelé: Informace o pachateli může vést k identifikaci sociálních základů trestných činů z nenávisti a může zlepšit účinek prevence. Například údaje vypovídající o vysokém procentu násilí z nenávisti je spáchaném studenty může ukázat na potřebu posílení preventivních programů na školách.


ZDROJE SBĚRU DAT Publikované údaje: Prohlídka novin, internetu a dalších veřejných médií informujících o trestných činech a incidentů z nenávisti, včetně internetových stránek a publikací z extremistických organizací, může odhalit důležité informace. Navíc pročtení webové stránky vládních institucí a jiných OOS mohou přinést oficiální informace, tvrdá data a užitečné analýzy. Pokud se OOS snaží budovat důvěryhodnost jejich sledováním, je nezbytné, aby sledovat tyto zdroje informací. Rozhovory: OOS mají často jedinečnou šanci hovořit s oběťmi trestných činů z nenávisti, jejich rodinami a svědky o jejich zkušenostech. Při vedení a dokumentaci rozhovorů s oběťmi je třeba vzít v úvahu určité zvláštní ohledy. Hromadné rozhovory s “cílovou skupinou”: A "cílová skupina" je malá skupina lidí sestavená za účelem kvalitativního výzkumu, při kterém jsou lidé požádáni o vyjádření svého názoru nebo popsání zkušeností s konkrétními tématy. Setkání se mohou konat v malém počtu osob (obvykle od 4 do 12), které tradičně patří mezi cílové skupiny nenávisti, diskriminace a trestných činů z nenávisti. Je užitečné požádat účastníky, aby hovořili nebo psali o událostech, kterých byli svědky, nebo je zažili. Pro mnoho obětí nenávisti je snazší o událostech psát, než o nich hovořit. Souhrn informací poskytnutých účastníky cílové skupiny by měl být vypracován s patřičným ohledem na důvěrnost. Průzkumy: OOS mohou být schopna provádět průzkumy u členů jednotlivých skupin obyvatelstva o jejich zkušenostech s násilí z nenávisti. Prostřednictvím průzkumů mohou OOS zpětně analyzovat výskyt násilí z nenávisti v určitém čase. Průzkumy mohou zahrnovat relativně malé skupiny lidí a mohou být prováděny prostřednictvím dotazování nebo např. online dotazníků. Je důležité jasně definovat metodiku používanou pro výzkum, včetně parametrů zkoumané skupiny a kritérií, podle nichž byly vybrány její členové, jejich počet, přesné znění otázek a podmínky, za nichž byly položeny. Průzkumy mohou mít smysl, i když zkoumají veřejného mínění relativně malého, ale přesně definovaného vzorku populace. Využití sebraných dat OOS mohou produkovat spolehlivé údaje o výskytu násilí z nenávisti, když jiné zdroje dat buď neexistují, nebo jsou nespolehlivé. Analýza a šíření údajů a informací o trestných činech z nenávisti mohou být silným nástrojem obhajoby u vládních i specializovaných institucí s cílem: - Poskytnout včasná varování o zvýšeném násilí z nenávisti namířeném na konkrétní skupiny. - Získat údaje, které mohou být použity v právních úkonech ve prospěch obětí trestných činů z nenávisti. - Pomáhat vládám dostát svým právním závazkům. - Vyzývat vlády ke zlepšení právních předpisů nebo postupů týkajících se reakce na trestnou činnost z nenávisti. OOS mohou těchto informací a dat vhodně využít. Detailní popisy jednotlivých trestných činů a statistické informace o trestné činnosti mohou být použity pro informování veřejnosti, pomáhat při analýze a lobovat u vlád, aby přijaly patřičná opatření. Organizace, které provozují nouzové tísňové linky pro stížnosti ohledně násilí z nenávisti a incidentů, získávají podrobné informace o konkrétních případech, které často musí zůstat důvěrné. Na druhou stranu mohou sbírat data o specifických problémech a kategorizovat incidenty s cílem získat užitečná data. Přitom však musí zůstat zachována důvěrnost identity obětí násilí z nenávisti a vyloučeny


informace, které by identifikovaly konkrétní osoby. OOS, které nejsou schopny shromáždit kompletní informace o případech násilí z nenávisti, mohou alespoň shromáždit užitečné informace týkající se konkrétních skupin v ohrožení. Sdružení zahraničního studentů může udělat průzkum svých členů ohledně zkušenosti každého studenta s násilnými trestnými činy, u kterých se domnívají, že byly motivovány předsudky a nenávistí. Tyto průzkumy mohou poskytnout informace o konkrétních trestných činech a incidentech, ale také o výskytu násilí, se kterým má určitá skupina osob zkušenosti. Počet zvláštních případů oznámených prostřednictvím skupiny sdílející podobné vlastnosti může být základem pro zvýšení podílu těch, kteří utrpěli podobné zacházení v rámci širší skupiny. Výsledné číslo je však třeba brát s rezervou.


PRO DO A OS MODUL 12: OVĚŘOVÁNÍ Cíle - Shrnutí, jak rozpoznat trestné činy z nenávisti. - Přezkoumání, které kroky by měly být prováděny jakožto řádná reakce na trestné činy z nenávisti, a jednání v souladu s rolí (OOS and DO). - Ověření, že účastníci mají jasnou představu o tom, co lze učinit, aby se zabránilo trestným činům z nenávisti a jak na ně účinně reagovat. - Vyjasnění pochybností veškerých účastníků. - Odpovídání na konečné otázky.

Aktivita: Závěrečná případová studie Časová náročnost: 1 h 15 min Pomůcky: Flip chart Papíry Fixy Případová studie Materiál: Závěrečná případová studie (H12.1) INSTRUKCE  Rozdělte účastníky do malých skupin po 4-5 osobách a každé skupině dejte jednu případovou studii. Během této aktivity budeme potřebovat obě případové studie.  Tyto případové studie by měly být skutečnými zločiny z nenávisti a měly by se vztahovat na celé období od spáchání trestného činu až po rozhodnutí soudu. Zpočátku rozdejte případy pouze a fakty.  První sada otázek může být stejná pro DO i OOS a měla by se týkat faktů. Je zaměřena na ověření schopnosti účastníků zvládnout rozpoznat zaujatou motivaci, indikátory zkreslení a další základní prvky. Příklady otázek pro DO a OS: - Jedná se o zločin z nenávisti? Pokud ano, jaké jsou indikátory? - Týká se chráněné vlastnosti ("vlastnost" nemusí nutně být zahrnuta do právních předpisů)? - Jedná se o zkreslenou motivaci? Co nebo kdo byl cíl? Lze nalézt smíšené motivy? - Existují důkazy, že obžalovaní jsou členy organizované skupiny nenávisti? - Jaké jsou problematické body v analýze případu?  Požádejte zástupce pracovních skupin, aby krátce prezentovali své odpovědi na tyto otázky.  Poskytněte účastníkům další informace vztahující se k vyšetřovanému případu a zeptejte se na tyto otázky: Jak byl případ zpracován DO? Co se dalo udělat jinak?  Poslední sada informací se týká soudních rozhodnutí a jiných následujících informací.  Zbývající otázky by měly odpovídat profilu účastníků a měly by ověřit, zda účastníci pochopili, jaká je jejich role. Vzhledem k tomu, že DO a OOS mají různé povinnosti, i jejich reakce by měly být různé. Příklad otázek pro DO: - Co byste měli udělat, když se dostavíte na místo činu? - Kontaktovali byste některou z OOS?


 

Příklad otázek pro OS: - Co byste dělali, kdyby byl tento trestný čin spáchán v okolí místa, kde pracujete nebo proti členu menšinové komunity, se kterou pracujete? - Kontaktovali byste DO nebo jiného činitele? Odpovězte na všechny sporné otázky objasněním některých bodů. Zdůrazněte důležité pojmy a vyjasněte případná nedorozumění.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA. Podklady PŘÍPADOVÁ STUDIE 1: MATTHEW SHEPARD Fakta Krátce po půlnoci dne 7. října 1998, vylákal Aaron McKinney a Russell Henderson Matthewa Sheparda z baru v Laramie ve Wyomingu tím, že předstírali, že jsou gayové a nabízí mu svezení. Henderson řídil vozidlo do odlehlé oblasti mimo město, zatímco McKinney srazil Sheparda na zem pistolí a požadoval jeho peněženku. Shepard byl přivázaný k plotu za ruce i nohy a bití pokračovalo. McKinney vzal Shepardovu kreditní kartu, boty a získal jeho adresu, aby se vloupal do jeho domu. Následující ráno cyklista objevil Sheparda stále přivázaného k plotu a spletl si jej nejprve se strašákem. Shepard utrpěl zranění v zadní části hlavy a těžké poškození mozkového kmene. Měl také asi tucet malých tržných ran na hlavě, obličeji a krku. Jeho zranění byly považovány za příliš závažné na to, aby je lékaři operovali. Shepard byl v kómatu již v momentě, když ho nalezli, a podlehl zraněním o pět dní později. Vyšetřování Policie zatkla McKinneyho a Hendersona krátce poté, co nalezla zkrvavenou zbraň, stejně jako Mathewovy boty a peněženku v jejich kamionu. Henderson a McKinney se snažili přesvědčit své přítelkyně, aby jim poskytly alibi. Soudní proces Henderson doznal vinu a jen McKinney se obrátil s případem k soudu. Během soudu McKinney používal různá zdůvodnění na obhajobu jejich jednání. Snažil se dovolávat na "obranu proti epidemii gayů" a argumentovat tím, že byl ovládán dočasným šílenstvím způsobeným údajnými sexuálními návrhy od Sheparda, ale soudce použití této obrany zavrhl. Soudce také zamítl použití snížené schopnosti uvažovat, založené na McKinneyho těžké kontaminaci metamfetaminem z předchozího týdne. McKinney pak spoléhal na argument, že chtěl pouze okrást Sheparda a nikdy neměl v úmyslu ho zabít. Během soudu doznaly Chastity Pasley a Kirsten Cena, přítelkyně McKinneyho a Hendersona, že oba muži měli již předem v úmyslu oloupit homosexuála. Poznámka: Dne 22. října 2009, kongres Spojených států schválil zákon o prevenci trestných činů z nenávisti Matthewa Sheparda a Jamese Byrda Jr. (krátce Zákon Matthewa Sheparda), a dne 28. října 2009 podepsal tento zákon i prezident Barack Obama. POZNÁMKA PRO LEKTORY: V reakci na McKinneyho pokus odvolávat se na "strach z epidemie gayů", se soudce domníval, že subjektivní předsudky určité osoby by neměly být považovány za obranu nenávistného chování: "Takto nemůže zákon fungovat. Je to snad vražda, když bílý supermacho zabije bílého muže, který ho pohladí v davu, ale pouze zabití jestliže zabije černocha, který udělá to samé?”


PŘÍPADOVÁ STUDIE 2: STEPHEN LAWRENCE Fakta V 10:35 hodin dne 22. dubna 1993 čekal Stephen Lawrence, 19 letý černoch z Londýna s přítelem Duwaynem Brooksem na autobusové zastávce v jihovýchodním Londýně. Zatímco čekali, pět bílých mužů se shromáždilo na druhé straně silnice. Když se Brooks zeptal Stephena, jestli už vidí autobus, jeden z mužů na druhé straně silnice na něj zakřičel "cože prosím, negře?" Muži pak okamžitě přešli silnici, chytli Brookse a několikrát jej bodli. Pokusil se o útěk, ale brzy se zhroutil a vykrvácel po cca 100 metrech. Tři lidé byli svědky útoku, a všichni potvrdili, že útok byl nevyprovokovaný, náhlý a krátký. Vyšetřování Když Duwayne oznámil incident, policie předpokládala, že je spolupachatel a že zabití souviselo s nějakým gangem. Nakonec bylo pět podezřelých zatčeno a vyslýcháno, ale nikdo nebyl odsouzen. Byli propuštěni na kauci do dvou měsíců po vraždě. Nicméně díky opakovaným pokusům matky oběti se prokázalo, že Lawrence byl zavražděn a neměl nic společného s gangy a v médiích a veřejném mínění se začaly objevovat náznaky, že vyšetřování nebylo řádně provedeno, jelikož mnoho prvků nebylo vůbec vzato v úvahu a případné důkazy potvrzující vinu podezřelých osob byly ignorovány. V důsledku toho přezkoumal vyšetřovací tým vedený sirem Williamem MacPhersonem původní policejní vyšetřování a dospěl k závěru, že vyšetřující orgán byl "silně rasistický" a vražda měla rasistický motiv: Lawrence byl zabit, protože byl černý, a případ byl ze strany policie a státního zastupitelství silně zmanipulován. Výsledná zpráva, podpořena rovněž ve zprávě Advokátní Komise, doporučila zrušit takzvané pravidlo "dvojitého ohrožení", které v tomto případě bránilo dalšímu stíhání pro stejný trestný čin po zproštění obžaloby, a znovu otevřít soudní proces vzhledem k objevení "nových spolehlivých a přesvědčivých důkazů viny" (mikroskopických částeček nalezených na oblečení patřícího obviněným a usvědčujícím je z vraždy). Soudní proces V listopadu roku 2007 policie potvrdila, že došlo k vyšetřování nových forenzních důkazů. Gary Dobson a David Norris byli zatčeni v září 2010, a v květnu 2011 bylo oznámeno, že čelí obvinění ze zabití Stephena Lawrence. V červnu 2013 byli Dobson a Norris po šestitýdenní expertíze shledáni vinnými z vraždy Stephena Lawrence. Porotě trvalo dva a půl dne, než padlo konečné rozhodnutí. Oba muži dostali doživotní trest; Dobson je nyní uvězněn cca 15 let a dva měsíce, Norris 14 let a tři měsíce. Poznámka: Zpráva o přezkoumání vyšetřování byla publikována v roce 1999 jako MacPhersonova zpráva, a je nazývána "jedním z nejdůležitějších momentů v novodobé historii trestního práva v Británii".

MODUL 13: HODNOCENÍ A ZÁVĚREČNÉ POZNÁMKY


Cíle - Sběr vyplněných dotazníků od všech účastníků. - Kontrola očekávání a ověřování, zda byla splněna.

Aktivita: Závěrečné hodnocení programu Časová náročnost: 30 min Pomůcky: Tužky Podklady: Hodnotící formulář pro DO (H13.1), Hodnotící formulář pro OS (H13.1cs) INSTRUKCE  Požádejte několik dobrovolníků, aby přečetli svá očekávání, která si zapsali na začátku tréninku a zveřejnili je na zdi. Požádejte je, aby posoudili, zda byla splněna a v případě negativních odpovědí se zeptejte, co nebylo splněno.  Pokud je to nutné, řekněte, že je vždy prostor pro zlepšení v jakékoli aktivitě zaměřené na vzdělávání a že vzhledem k tomu, že zločin z nenávisti je jev průběžně přizpůsobovaný sociálním změnám, přínos lidí, kteří mu při práci v terénu čelí, je velmi užitečné aktualizovat.  Požádejte účastníky, aby vyplnili hodnotící formuláře, které by měly být anonymní. Dejte účastníkům 15 minut, aby se soustředili a napsali své odpovědi.  Na závěr poděkujte účastníkům a vyjádřete svou důvěru v jejich schopnost provést změny ve svých komunitách, zemích a organizacích.  Dodejte, že hodnocení konkrétního přínosu školení bude provádět osoba odpovědná za projekt až po určité době, aby bylo možné ověřit, zda poskytnuté informace přispěly ke schopnostem účastníků lépe reagovat na trestné činy z nenávisti.


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PŘÍLOHA. Podklady HODNOTÍCÍ FORMULÁŘ PRO DO (H13.1) 1. Změnilo se vaše vnímání předsudků / zaujatosti / stereotypů v důsledku školení? □ Ano □ Ne Pokud ano, prosím napište podrobně jak: __________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 2. Změnilo se vaše chápání násilí z nenávisti? □ Ano □ Ne Pokud ano, prosím napište podrobně jak: __________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 3. Změnil se váš názor na roli prosazování práva v oblasti prevence a reakce na trestné činy z nenávisti? □ Ano □ Ne Pokud ano, prosím napište podrobně jak: __________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 4. Změnil se váš názor na roli DO v oblasti prevence a reakce na trestné činy z nenávisti? □ Ano □ Ne Pokud ano, prosím napište podrobně jak: __________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 5. Co budete dělat jinak v důsledku tohoto školení? __________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Ohodnoťte prosím následující výroky pomocí následující klasifikace (1 = rozhodně nesouhlasím, 5 = zcela souhlasím): 6. 7. 8. 9. 10.

Trénink splnil moje celkové očekávání. 1 2 3 4 5 Doba trvání školení byla přiměřená. 1 2 3 4 5 Obsah školení, pokud jde o látku, byl přiměřený. 1 2 3 4 5 Obsah školení je relevantní pro naši práci. 1 2 3 4 5 Forma školení (skupinové práce, cvičení, prezentace, atd.) byla přiměřená.


11. 12. 13. 14.

1 2 3 4 5 Příležitosti pro interakci s ostatními účastníky byly přiměřené. 1 2 3 4 5 Příležitosti pro interakci s lektorem byly přiměřené. 1 2 3 4 5 Lektoři měli dobré znalosti o zločinech z nenávisti, vyšetřování a reakci na ně. 1 2 3 4 5 Lektoři téma prezentovali poutavým a zajímavým způsobem. 1 2 3 4 5

15. ● ● ●

Uveďte 3 hlavní přednosti tréninku: __________________________ __________________________ __________________________

16. revize): ● ● ●

Uveďte 3 hlavní nedostatky tréninku (oblasti, kde by se dalo navrhnout další zlepšení / __________________________ __________________________ __________________________

17. Uveďte prosím další připomínky týkající se tréninku. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________


HODNOTÍCÍ FORMULÁŘ PRO OOS (H13.1cs) 1. Změnilo se vaše vnímání předsudků / zaujatosti / stereotypů v důsledku školení? □ Ano □ Ne Pokud ano, prosím napište podrobně jak: __________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 2. Změnilo se vaše chápání násilí z nenávisti? □ Ano □ Ne Pokud ano, prosím napište podrobně jak: __________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 3. Změnil se váš názor na roli OS v oblasti prevence a reakce na trestné činy z nenávisti? □ Ano □ Ne Pokud ano, prosím napište podrobně jak: __________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 4. Změnil se váš názor na roli OOS v oblasti prevence a reakce na trestné činy z nenávisti? □ Ano □ Ne Pokud ano, prosím napište podrobně jak: __________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 5. Co budete dělat jinak v důsledku tohoto školení? __________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Ohodnoťte prosím následující výroky pomocí následující klasifikace (1 = rozhodně nesouhlasím, 5 = zcela souhlasím): 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Trénink splnil moje celkové očekávání. 1 2 3 4 5 Doba trvání školení byla přiměřená. 1 2 3 4 5 Obsah školení, pokud jde o látku, byl přiměřený. 1 2 3 4 5 Obsah školení je relevantní pro naši práci. 1 2 3 4 5 Forma školení (skupinové práce, cvičení, prezentace, atd.) byla přiměřená. 1 2 3 4 5 Příležitosti pro interakci s ostatními účastníky byly přiměřené. 1 2 3 4 5


12. 13. 14.

Příležitosti pro interakci s lektorem byly přiměřené. 1 2 3 4 5 Lektoři měli dobré znalosti o zločinech z nenávisti, vyšetřování a reakci na ně. 1 2 3 4 5 Lektoři téma prezentovali poutavým a zajímavým způsobem. 1 2 3 4 5

15. ● ● ●

Uveďte 3 hlavní přednosti tréninku: __________________________ __________________________ __________________________

16. revize): ● ● ●

Uveďte 3 hlavní nedostatky tréninku (oblasti, kde by se dalo navrhnout další zlepšení / __________________________ __________________________ __________________________

17. Uveďte prosím další připomínky týkající se tréninku. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ _________________________


KRÁTKÁ VERZE ČÁST 1: Časová náročnost: cca 4 h 15 min MODUL 1: ÚVODNÍ INFORMACE A ZÁKLADNÍ PRAVIDLA Časová náročnost: 20 min Cíle: - Představení školitelů a účastníků. - Rozvíjení základních pravidel. - Vysvětlování cílů workshopu. - Zjišťování očekávání a představ účastníků. Instrukce: Proveďte Aktivitu 1 z modulu 1 dlouhé verze tréninkového programu. Potom přepněte na úvodní snímek "Cíle tréninku" (PPT 1.1). Zdůrazněte, že aktivní účast účastníků je důležitá a abychom se všichni něco dozvěděli, je třeba aktivně komunikovat, a ne jen poslouchat (5 min). MODUL 2: STEREOTYPY A PŘEDSUDKY Časová náročnost: 45 min Cíle: - Zvyšování povědomí účastníků o dopadu předsudků, zaujatosti stereotypů na jejich vlastní profesní chování. - Demonstrace vlastních předsudků účastníků. - Ukázka negativních dopadů, které stereotypy mohou mít na práci účastníků. Instrukce: Proveďte Aktivitu 1 z modulu 2 dlouhé verze tréninkového programu. Potom přepněte na snímek “Definice stereotypů” (PPT 2.1) (10 min). MODUL 3: TRESTNÉ ČINY Z NENÁVISTI: CO JSOU ZAČ? Časová náročnost: 1 h 15 min Cíle: - Poskytnutí základního pochopení rysů trestných činů z nenávisti. - Poskytnutí nástrojů k identifikaci prvků tvořících zločiny z nenávisti. - Zkoumání zkreslujících okolností a poskytnutí nástrojů k jejich identifikaci. - Analýza nejběžnějších ukazatelů zkreslení. - Identifikace rozdílů mezi trestnými činy z nenávisti a dalšími souvisejícími jevy. Instrukce: Tento modul zahrnuje také zkrácenou verzi modulu 6 dlouhé verze manuálu s názvem "Ukazatele zkreslení". Proveďte Aktivitu 1 z modulu 3 dlouhé verze tréninkového programu: Přeskočte první a druhý krok aktivity ("Úvodní brainstorming" a "Zpětná vazba"). Spusťte prezentaci o klíčových pojmech nenávisti PPT 3.1 a přejděte na další kroky v aktivitě dle manuálu. (Časová náročnost aktivity: 25 min).


Poté proveďte Aktivitu 2. Ukažte seznam ukazatelů zkreslení (PPT 6.1 modulu 6 dlouhé verze) a krátce o nich diskutujte (15 min). MODUL 4: PRÁVNÍ SOUVISLOSTI Časová náročnost: 45 min Cíle: - Základy legislativy zločinů z nenávisti v mezinárodním právním rámci státu, s cílem popsat legislativní možnosti k regulaci trestné činnosti z nenávisti. - Zvýšení povědomí o konkrétních právních předpisech každé země. - Vyzdvižení různých způsobů řešení trestné činnosti z nenávisti prostřednictvím právních předpisů. - Upozornění na povinnost vyšetřovat trestné činnosti z nenávisti jakožto zákonnou povinnost podle judikatury Evropského soudu pro lidská práva. - Hodnocení vlivu regionálního rámce pro lidská práva spolu s místními zákony ohledně trestných činů z nenávisti na průběh policejního vyšetřování. Instrukce: Proveďte Aktivitu 1 z modulu 4 dlouhé verze tréninkového programu. Poté rozdejte materiál Zvláštní dokument: "Vnitrostátní právní předpisy upravující zločiny z nenávisti”. (25 min). MODUL 5: PROČ JSOU TRESTNÉ ČINY Z NENÁVISTI ODLIŠNÉ? Časová náročnost: 1 h Cíle: - Vysvětlení, proč jsou trestné činnosti z nenávisti odlišné od ostatních trestných činů a zasluhují zvláštní pozornost. - Představení dopadu trestných činů z nenávisti na jejich oběti. - Prokázání dopadu trestných činů z nenávisti na stabilitu společnosti (bludný kruh nenávisti). Instrukce: Proveďte Aktivitu 1 z modulu 5 dlouhé verze tréninkového programu. Pusťte video a krátce diskutujte o dopadu násilí z nenávisti na oběti, jejich komunity a širší společnost. Potom přepněte na snímek PPT 5.1 and PPT 5.2 a vysvětlete, že trestné činy z nenávisti mají tendenci eskalovat a zahájit spirálu nenávisti, která může vést k sociálním nepokojům a nestabilitě.

ČÁST 2: Časová náročnost: cca 4 h 15 min 

PRO DO

MODUL 6: VYŠETŘOVÁNÍ Časová náročnost: 30 min Cíle: - Zvyšování povědomí DO o důležitosti správného shromažďování informací o potenciálních trestných činech z nenávisti.


- Zvyšování důvěry DO k překonání překážky hlášení trestné činnosti z nenávisti. - Zvyšování důvěry DO při vyšetřování trestné činnosti z nenávisti. - Identifikace strategie a dovednosti pro efektivní reakci a vyšetřování. Instrukce: Stručně diskutujte o obtížích, na které mohou DO narazit při vyšetřování zločinů z nenávisti. Požádejte účastníky, aby odpověď na tyto otázky: - Proč oběti nehlásí? - Jaké potíže shledávají DO při získávání údajů pro vyšetřování zločinů z nenávisti? - Jak řešit tyto problémy? - Popište konkrétní situaci, ve které jste čelili překážce při vyšetřování zločinu z nenávisti a vysvětlete, jak jste to vyřešili. Vysvětlete, že tyto překážky mohou činit každé šetření zločinu z nenávisti obtížné. Nechte 15 minut k diskusi. Poté přepněte na snímek a rozdejte materiály " Překážky vyšetřování" a " Překážky hlášení ze strany obětí " (z modulu 8 PRO DO dlouhé verze tréninku: PPT 8.1 a H8.1, PPT 8.2 a PPT 8.3, H8.2 a H8.3) (10 min). MODUL 7: INTERAKCE S OBĚŤMI Časová náročnost: 45 min Cíle: - Představení konkrétních dopadů trestných činů z nenávisti na oběti. - Zvyšování povědomí DO o významu jednání s oběťmi citlivým způsobem. - Poskytnutí informací a podpory DO a způsoby interakce citlivým způsobem. - Zvyšování schopnosti DO komunikovat s obětí citlivě s cílem efektivního vyšetřování trestného činu z nenávisti. - Podpora přístupu zaměřeného na oběť. Instrukce: Člen DO (se zkušenostmi v interakci s oběťmi) představí případ, který by měl ukázat dopad trestného činu na oběť a její komunitu. Po prezentaci případu zdůrazněte, že policista schopný komunikovat s obětí s péčí a pozorností rovněž přispívá k účinnému a efektivnímu vyšetřování, protože pomáhá oběť vybavit si a uvést informace, které mohou mít zásadní význam pro vyšetřování. Zdůrazněte, že je nezbytné, aby policisté, kteří musí komunikovat s oběťmi, byli schopni nabídnout okamžitou pomoc a podporu osobě, která je často traumatizovaná a ve zranitelném stavu. Zeptejte se účastníků: Měli byste se ve výše popsaném případě s obětí obrátit na jiné subjekty nebo organizace? Policie by měla odkazovat oběti na organizace nebo úřady, které poskytují podpůrné služby, a také organizace pro lidská práva, které se zabývají zločiny z nenávisti. (Časová náročnost aktivity: 25 min). Poté přepněte na snímek a rozdejte materiály “Reakce policie” (PPT 8.4, H8.4), “Jak vyslýchat oběti, svědky a podezřelé” (PPT 8.5, H8.5) a “Reakce obětí” (PPT 9.1 H9.1) z modulu 8 a 9 PRO DO dlouhé verze tréninku). 

PRO OS

MODUL 6: ZVYŠOVÁNÍ POVĚDOMÍ O TRESTNÝCH ČINECH Z NENÁVISTI Časová náročnost: 30 min


Cíle: - Vyjasnění příčin nedostatečného hlášení. - Představení bariér, které brání obětem nahlásit trestné činy. - Prohloubení znalostí OS o možnostech zvýšit povědomí občanů o dopadu trestné činnosti z nenávisti na celou společnost. - Objasnění významu navázat pravidelnou spolupráci OS s komunitami menšin. - Objasnění příležitostí OOS hrát klíčovou roli při usnadňování pochopení trestných činů z nenávisti. Instrukce: Stručně diskutujte o důvodech nedostatečného hlášení zločinů z nenávisti. Požádejte účastníky, aby odpověď na tyto otázky: - Proč oběti nehlásí? - Jaké jsou překážky hlášení? - Můžete zmínit nějaké osvědčené metody týkající se strategie na zlepšení hlášení obětí a svědků? Nechte účastníky 15 minut diskutovat. Poté rozdejte materiály H8.1cs a přepněte na snímek PPT8.1cs “Překážky hlášení ze strany obětí” (z modulu 8 PRO OS dlouhé verze tréninku). Vysvětlete, že tyto překážky mohou ztížit vyšetření zločinu z nenávisti. Zdůrazněte význam překonávání překážek ve shromažďování údajů, které jsou nástrojem pro efektivní prevenci a reakci na trestné činy. Rozdejte materiály 8.2cs a přepněte na snímek PPT8.2cs “Spolupráce s ohroženými komunitami / zvyšování povědomí většiny” (z modulu 8 PRO OS dlouhé verze tréninku). Zdůrazněte, že OS může přispět k prevenci zločinů z nenávisti shromažďováním přesných a aktuálních informací od členů komunity o incidentech z nenávisti. Nezapomeňte uvést, že DO nesou konečnou odpovědnost za interpretaci přijaté informace a rozhodování o tom, zda by měla být považována za znamení "včasného varování" pro přijetí vhodných opatření. Na závěr lze podotknout, že pro OOS je důležité oslovit i většinovou část obyvatelstva a informovat je o důsledcích trestných činů z nenávisti na všeobecnou sociální soudržnost a stabilitu celé společnosti. Tím, že OOS ukáže, že každý může být obětí, může změnit chování všech, kteří si dosud mysleli, že tyto trestné činy se týkají "jen" menšiny nebo "těch druhých”. MODUL 7: POMOC OBĚTI Časová náročnost: 45 min Cíle: - Zvyšování povědomí OS o významu jednání s oběťmi citlivým způsobem. - Poskytnutí informací a podpory OS a způsoby interakce citlivým způsobem. - Podpora přístupu zaměřeného na oběť, díky kterému je oběť jasně informována o tom, jaké má k dispozici možnosti. - Ukázka příkladů práce OS, zaměřené na efektivní podporu obětí.


Instrukce: Rozdělte účastníky do malých skupin po 4-5 osobách a požádejte je, aby diskutovali o tom, co by měli zaměstnanci NO dělat, aby skutečně pomohli obětem trestných činů z nenávisti (15 min). Každá skupina stručně prezentuje klíčové body odpovědí na tuto otázku (10 min). Poté rozdejte materiály a přepněte na snímek “Osvědčené postupy OS na podporu obětí” (PPT 9.1cs a H9.1cs z modulu 9 PRO OS dlouhé verze tréninku). Zdůrazněte, že pro OOS poskytující podporu oběti je důležité ujistit oběť, že budete respektovat její práva a zájmy. To je zvláště důležité v případech, kdy oběť podá formální stížnost u vyšších míst, její jméno se dostane do médií, podrobnosti incidentu jsou používány u obhajoby s cílem upozornit na možný trestný čin z nenávisti. Pokud jsou oběti informovány o svých možnostech, OOS by měla vždy brát v úvahu jejich přání. OOS by měla informovat oběti o případných podpůrných službách, které poskytuje a jejich možné spolupráci v širších opatřeních pro boj proti trestné činnosti z nenávisti. 

PRO DO A OS

MODUL 8: STRATEGIE PRO LEPŠÍ VZTAHY MEZI VEŘEJNOSTÍ A POLICIÍ Časová náročnost: 30 min Cíle: - Zvyšování povědomí účastníků o významu spolupráce mezi OS a DO. - Příklady způsobů spolupráce. Instrukce: Stručně diskutujte o důvodech nedostatečného hlášení zločinů z nenávisti. Požádejte účastníky, aby odpověď na tyto otázky: Můžete uvést několik příkladů spolupráce mezi OS a DO zaměřených na prevenci negativních eskalace trestných činů z nenávisti, nebo na řešení trestných činů z nenávisti jako takových? Nechte účastníky 15 minut diskutovat. Poté přepněte na snímek 10.1 (z modulu 10 dlouhé verze tréninku). MODUL 9: SLEDOVÁNÍ A PODÁVÁNÍ ZPRÁV Časová náročnost: 45 min Cíle: - Zvyšování povědomí účastníků o významu řádného a důsledného hlášení trestné činnosti z nenávisti. - Poskytnutí informací o metodách systematického a efektivního sběru dat. - Prohlubování schopností účastníků využívat nashromážděná data pro lobbování a obhajobu. - Poskytnutí nástroje k hlášení, který může sloužit pro jednotný přístup k hlášení zločinů. Instrukce: Přepněte na snímek “Využití získaných dat” (PPT 11.1 z modulu 11 PRO DO dlouhé verze tréninku) NEBO “Metody pozorování” a “Využití získaných dat” (PPT 11.1cs a PPT 11.2cs z modulu 11 PRO OS dlouhé verze tréninku).


Vysvětlete, že monitoring je činnost napomáhající sledovat a následně analyzovat shromážděné údaje tak, aby mohly být použity pro účinnou reakci na trestné činy z nenávisti. Prezentujte nástroj pro hlášení. Stručně diskutujte s účastníky a požádejte je, aby odpověděli na otázky: Myslíte si, že tento nástroj dokáže poskytovat spolehlivé informace o údajném zločinu z nenávisti? Co zde chybí? Je to nástroj, které pomáhá důslednému sběru dat? Ponechte 20 minut na diskusi. MODUL 10: HODNOCENÍ A ZÁVĚREČNÉ POZNÁMKY Časová náročnost: 30 min Cíle: - Sběr vyplněných dotazníků od všech účastníků. - Kontrola očekávání a ověřování, zda byla splněna. Instrukce: Proveďte Aktivitu 1 z modulu 13 dlouhé verze tréninkového programu.


ČASTO KLADENÉ DOTAZY SOUČÁSTI "SPRÁVNÉ ODPOVĚDI” Je mnoho důvodů, proč zařadit otázky účastníků: - Posílit zdvořilost, která je jedním z účelů školení; - Vytvořit pro účastníky zážitek ze ZAČLENĚNÍ (lidé, kteří se ptají, často cítí úzkost a mají strach z odmítnutí nebo VYLOUČENÍ); - Zopakovat myšlenku vyřčenou během tréninku, kterou je třeba zopakovat; - Poskytnout další informace o problému, na který se programu workshopu nevztahuje; - Vyjasnit některé jiné myšlenky a hodnoty o způsobech, jak lidé přemýšlí o rase, etnické příslušnosti, pohlaví, sexuální orientaci, tělesných / duševních postiženích a náboženství. TIPY PRO LEKTORY Mějte vždy uctivý tón k osobě, které kladete otázku. I když máte dojem, že si vás chce tato osoba vychutnat, buďte slušní. Všichni účastníci čekají, jak budete reagovat na otázku. To může být obzvláště dobrá chvíle pro to ukázat dobré intervenčních schopnosti. Obsah vaší odpověď by měl být vždy zdvořilý. VŽDY se snažte odpovědět na otázku, na kterou se účastník ptá. Začněte tam, kde účastník skončil, a ne tam, kde vás otázka zaujala. Parafrázujte otázku a zeptejte se účastníka, jestli je vaše porozumění správné. Potom stručně odpovězte na otázku. Lidé včetně tazatele často ztratí už po minutě zájem. V případě, že vás napadne k otázce něco dalšího a chcete se o to podělit, udělejte to poté, co jste odpověděli na první otázku ve smyslu: "Vaše otázka mi připomněla další problém ..." Tímto způsobem se tazatel a publikum zorientují, kam míříte. Vyhněte se odbíhání od tématu. Otázky a odpovědi zabírají čas tréninku a čas je velmi cenný a omezený zdroj. Vyhodnoťte každý "návazný problém" pomocí následující otázky: Je tato poznámka zásadní pro úspěch tréninku? Odpovězte na otázku přesně, nebo vůbec. Je v pořádku říct, "Neznám odpověď na tuto otázku". Důvěryhodnost programu je ohrožena, pokud lektoři za každou cenu odpovídají, i když nepřesně. Posuďte, zda otázka je otázka přínosem jen pro tazatele, nebo obohatí celou skupinu. Pokud se vám zdá, že je to individuální záležitost ("Můj syn byl v noci zatčen ...", nebo "Jak se stát lektorem jako vy?"), nabídněte osobní rozhovor s osobou bezprostředně po workshopu nebo během přestávky.

ČASTO KLADENÉ DOTAZY (s návrhem vhodných odpovědí) Otázka 1: Odpověď:

Trestné činy z nenávisti nejsou v naší společnosti problém. Proč potřebujeme tento seminář? Policisté a státní zástupci zjistili, že zločiny z nenávisti se mohou objevit v kterékoli společnosti: předměstské nebo venkovské, velké nebo malé. Policie a státní zástupci zjistili, že nedostatek hlášených trestných činů z nenávisti nebo předpojatosti často znamená, že lidé incidenty nehlásí, ne že by se tyto incidenty nikdy nestaly. Kromě toho, i když vaše obec nezažila hlášené trestné činy z


nenávisti, je vysoce pravděpodobné, že někteří jedinci se již setkali s ponižováním a nadávkami na základě rasy, náboženství, pohlaví nebo sexuální orientace. Kultura společnosti, ve které se použití nadávky se stává samozřejmostí a normálním jevem, může brzy přerůst v prostředí, ve kterém urážky mohou eskalovat v obtěžování, obtěžování v ohrožení a ohrožení ve fyzické násilí. I bez takové eskalace má použití ponižujícího jazyka významný negativní dopad na některé jedince, takže se cítí nepříjemně a izolovaně ve svém okolí a pociťují strach či jsou vyděšení.

Otázka 2: Odpověď:

Týkají se zákony o zločinech z nenávisti i bělochů? Jednoduchá odpověď zní ano; zákony o trestných činech z nenávisti jsou "slepé k barvě." Rasisticky motivované trestné činy zaměřené proti bělochům, i když jsou mnohem méně časté než trestných činů z nenávisti zaměřené na barevné, se vyskytují a jsou stíhány. Kromě toho je důležité si uvědomit, že cíle zločinů z nenávisti motivované zkreslením mohou být z důvodu náboženství, národnosti, pohlaví nebo sexuální orientace bez ohledu na barvu pleti.


Podávají oběti často smyšlené stížnosti na násilí z nenávisti? Smyšlené stížnosti se vyskytují, ale jen velmi zřídka. Policie zjistila, že oběti se často zdráhají hlásit trestné činy z nenávisti, nebo dokonce uznat, že zločin, který se zdá být běžným, je ve skutečnosti trestný čin z nenávisti motivovaný předpojatostí. Strach a izolace, které pociťují oběti násilí z nenávisti, často vede k nedostatečnému hlášení, spíše než k vymýšlení si.


Přiznávají zákony o zločinech z nenávisti "zvláštní práva" určitým skupinám? Zákony o zločinech z nenávisti chrání každého člověka v našem státě a zemi. Každý, včetně vás, by mohl být obětí trestného činu z nenávisti z důvodu rasové identity, národnosti, etnického původu, pohlaví, sexuální orientace, zdravotního postižení či náboženské přesvědčení. Je také možné, že člověk může být předmětem trestného činu z nenávisti v důsledku mylné domněnky ze strany pachatele, že oběť spadá do určité rasové, národnostní, etnické či sexuálně orientované skupiny. Zákony o zločinech z nenávisti nepřiznávají žádná "zvláštní práva", ale spíše chrání práva jednotlivců provádět své každodenní činnosti - žít ve svých domovech, dělat svou práci, získat vzdělání - aniž by byli předmětem násilí kvůli tomu, kdo jsou.

Otázka 5:

Jsou znásilňování a jiné formy sexuálního útoku na dívky a ženy považovány za trestné činy z nenávisti? Znásilnění, domácí násilí a jiné formy sexuálního násilí lze stíhat jako zločin z nenávisti, pokud je pohlaví zahrnuto v zákonech o násilí z nenávisti, a jestliže budou předloženy důkazy prokazující, že útok byl motivován zkreslením proti oběti z důvodu jejího pohlaví.

Odpověď:



Proč by měla být naše komunita znepokojena trestnými činy z nenávisti, když není zase tak odlišná od většiny? Existuje několik odpovědí na tuto otázku.  Společnost je mnohem rozmanitější, než si mnozí z nás si myslí.  Mnohé z nejzávažnějších trestných činů z nenávisti se staly ve společnostech, ve kterých je populace osob z tradičních cílových skupin malá.  Bez ohledu na úroveň rozmanitosti v rámci této společnosti je důležité řešit problém zkreslení, předsudků a obtěžování, protože toto jednání je destruktivní pro oběti i celé společnosti.

Otázka 7 (pouze pro CSO) Proč se nebavíme o policii jako pachateli zločinů z nenávisti? Odpověď: V závislosti na právních předpisech každého národa, Policie může být trestně stíhána podle zákonů o násilí z nenávisti nebo tradičních trestněprávních předpisů pro násilí motivované předsudky.


TOGETHER! Empowering civil society and Law Enforcement Agencies to make hate crimes visible TRÉNINKOVÝ MANUÁL

Recommend Documents