Tárgy: Válasz 2. számú előzetes vitarendezési kérelemre „Orvosi gázok,- felszerelések és laboratóriumi reagensek beszerzése az Orosházi Kórházban adásvételi szerződés keretében/ Egyszerhasználatos szakmai anyagok (tű, fecskendő, szárnyastű, infúziós és transzfúziós szerelékek); Zárt vérvételi rendszer; Hidrofil szemlencse; Hidrofób szemlencse; Traumatológiai szegek; Laboratóriumi reagensek (kémiai és immunkémiai); Egészségügyi gázok és nitrogén; Egyszerhasználatos szakmai anyagok (katéter, szonda termék); Egyéb traumatológiai implantátumok; Laboratóriumi reagensek (hematológia); Laboratóriumi reagensek (koaguláció); Laboratóriumi reagensek (egyéb)/” elnevezésű 2016/S 248-453811 közbeszerzési eljárásban Tisztelt Ajánlattevő! Fenti tárgyú közbeszerzési eljárásban 2017.02.07-én gazdasági szereplő képviselője által alá nem írtan megküldött, majd 2017.02.08-án gazdasági szereplő által aláírtan megküldött az alábbi - immár jelen eljárásban 2. számú - előzetes vitarendezési kérelmet kaptuk:
Tárgy: Orosházi Kórház-A Kbt. 80. §-a szerinti előzetes vitarendezési kérelem Tisztelt Ajánlatkérő! A „Orvosi gázok,- felszerelések és laboratóriumi reagensek beszerzése az Orosházi Kórházban adásvételi szerződés keretében” tárgyú közbeszerzési eljárást megindító felhívásával, a felhívással együtt elérhető közbeszerzési dokumentumaival, felhívással együtt elérhető közbeszerzési dokumentumok módosításával kapcsolatosan a Kbt. 80. § (1) bekezdés a) / b) pontja alapján törvényes határidőn belül előzetes vitarendezést kezdeményezünk. A kiegészítő tájékoztatás átvételének ideje: 2017.02.03. A jogsértő eseményről való tudomásszerzés ideje: 2017.02.06. Az Ajánlati Dokumentáció és eljárási cselekmény jogsértőnek tartott eleme: A Felhívás II. 2.4. pontjával összeegyeztethetetlenül az Ajánlati Dokumentáció „Műszaki leírás 7. részére vonatkozó előírásokban kizárólag a Ph. Hg. VIII. szerinti minőségi előírás került meghatározásra, a palackok méretére és töltetére vonatkozóan egyéb előírást nem tartalmaz. A Felhívás nevezett pontjában Ajánlatkérő meghatározza, hogy az egyenértékűség bizonyítása ajánlattevő feladata. A kiegészítő tájékoztatásban ajánlattevő az alábbi kérdést tette fel: „Tisztelt Ajánlatkérő! „Orvosi gázok,- felszerelések és laboratóriumi reagensek beszerzése az Orosházi Kórházban adásvételi szerződés keretében” tárgyú közbeszerzési eljárásban kiegészítő tájékoztatáskéréssel fordulunk Tisztelt Ajánlatkérőhöz a 7. rész vonatkozásában: 1. Rendelkezik-e ajánlatkérő mélyhűtött nitrogén átfejtésére és tárolására alkalmas edénnyel, illetve a mennyiség alapján a tároló edényzet méretének függvényében hol és hányszor szükséges a gázt átfejteni a szerződés teljesítése során? 2. A műszaki specifikációban, a dinitrogén-oxid gázra megadott töltet és palackméret paraméterek az egyenértékűség meghatározására szolgálnak, e tekintetben kérjük ajánlatkérő válaszát, hogy elfogadja más kiszerelésű palackban, de a beszerzés tárgyának megfelelő mennyiségben megajánlott terméket. 3. A műszaki specifikációban, a széndioxid gázra megadott töltet és palackméret paraméterek az egyenértékűség meghatározására szolgálnak, e tekintetben kérjük ajánlatkérő válaszát, hogy elfogadja más kiszerelésű palackban, de a beszerzés tárgyának megfelelő mennyiségben megajánlott terméket. 4. A műszaki specifikációban cseppfolyós oxigén nem került feltüntetésre jelen eljárásban a beszerzés tárgyaként, kérjük ajánlatkérő válaszát, hogy a cseppfolyós oxigént más közbeszerzési eljárás keretében kívánja 1
beszerezni, vagy amennyiben nem, szükségesnek találja-e a dokumentumok és a felhívás módosítását a cseppfolyós oxigén mennyiségére vonatkozó kiegészítés megtételével?” Ajánlatkérő a kiegészítő tájékoztatáskérésre 2017. január 11. keltezéssel, de 2017.02.03.-án megküldött válaszában az alábbi választ adta: 1. tekintetében megadta a töltési gyakoriságot és a rendelkezésére álló tartály méretét. 2. tekintetében a gázellátás biztonsága érdekében más palackméretet nem fogad el. 3. tekintetében a műtői elhelyezésre hivatkozva más palackméretet nem fogad el. 4. A LOX vonatkozásában másik közbeszerzési eljárás keretében kívánja beszerezni. A megsértett jogszabályi rendelkezések: ajánlattevő álláspontja szerint a 2015. évi CXLIII Tv. 2.§ (1) és (2) bekezdése és a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 1.§ (6), 21.§(1), 46.§ (4)-(5) alapján részben jogsértő az eljárást megindító vagy meghirdető felhívás, a felhívással együtt elérhető közbeszerzési dokumentumok és azok módosítása. Az álláspontunkat alátámasztó adatok, tények: Ajánlatkérő ellentmondásosan, vagy nem teljes körűen és nem a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet szerint határozta meg a nevezett eljárás 7. részére vonatkozóan a műszaki specifikációját, abban nem tett hivatkozást a későbbiekben a kiegészítő tájékoztatáskérésre adott válaszával egyezően és összhangban és mivel a válaszában azok az eredeti Felhívással és a kapcsolódó Ajánlati Dokumentációval ellentétesek a felhívást és a kapcsolódó Ajánlati Dokumentációt nem módosította az ellentmondás feloldása érdekében és annak megfelelően. Ezzel kapcsolatban Ajánlatkérő megsértette a fent hivatkozott jogszabályi rendelkezéseket. A beszerzés tárgya orvosi gáz, az Ajánlati Dokumentáció Műszaki Leírás részében Ajánlatkérő nem tesz előírást a palackok méretére vonatkozóan. A kiegészítő tájékoztatáskérésre adott válaszában azonban kizárja az egyenértékűséget, ha az nem a felhívásban szereplő töltetnagysággal és mérettel rendelkezik. Álláspontunk szerint ezzel Ajánlatkérő megsérti a 2015. évi CXLIII. Tv. 2.§ (2) és (4) pontját. Javaslatunk: Ajánlatkérő fogadja el az olyan megajánlást, amely a felhívásban szereplő, Ph. Hg. VIII. minőségi előírásnak megfelelő gázokra vonatkozik és fogadja el ajánlatkérő bizonyítását, hogy az általa megajánlott kiszerelés ezeket a gázokat az előírt minőségben és összességében Ajánlatkérő által meghatározott mennyiségben tartalmazza. Ezzel a megajánlást tekintse egyenértékűnek a felhívásban meghatározottakkal. Kérjük az Ajánlatkérőt, hogy a Felhívást, azzal összefüggésben az Ajánlati Dokumentációt a Kbt. 55. § (1) bekezdésében adott jogosultság alapján szíveskedjék módosítani. Válasz előzetes vitarendezési kérelemre: Az előzetes vitarendezési kérelmet benyújtó Gazdasági Szereplő először 2016.12.23-án küldte meg Ajánlatkérő részére emailben a letöltés igazolásáról szóló üzenetét, mely email szövegben az ajánlattevő adatai megjelölés alatt egy „.hu” kiterjesztésű email címet adott meg. Ajánlatkérő az eljárás során folyamatosan keletkező iratokat – vitarendezésre válasz, korrigendum, kiegészítő tájékoztatások – ezen email címre küldte meg, mely címről nem érkezett visszajelzés a kézbesítés sikertelenségéről. Maga az email egy másik címről érkezett, majd 2017.01.04-én újabb letöltés igazolást is kapott Ajánlatkérő egy másik email címről, ill. a levél alján lévő aláírás részben egy harmadik email cím került megadásra, de egy esetleges téves email cím megadásról megjegyzés nem szerepelt az anyagban. Ajánlatkérő csak 2017.02.03-án értesült arról, hogy a gazdasági szereplő nem kapta meg az eddigi közbeszerzési dokumentumokat, ezért újra elküldésre kerültek azok arra az email címre, melyről a letöltés igazolás megküldésre került. Ajánlatkérő meg kívánja jegyezni, hogy az eljárást megindító ajánlati felhívásban az eredeti ajánlattételi határidő 2017.01.31. 10:00 óra volt, amely időpontra a vitarendezési kérelmet benyújtó gazdasági szereplő nem adott be ajánlatot, tehát a 2017/S 016-025750 számú 2017.01.24-én megjelent korrigendum tartalmát ismerte, mivel abban 2
került az ajánlattételi határidő meghosszabbításra. Ezen korrigendum VII.2) pontja rögzíti az alábbiakat: „1) Tárgyi módosító hirdetménnyel a Közbeszerzési dokumentum is módosul, melyet ajánlatkérő az ajánlati felhívás I.3) pontjában meghatározott címen, az eredeti dokumentummal megegyező helyen, közvetlenül,elektronikusan elérhetővé tesz.” Ajánlatkérő az eljárást megindító 2016/S 248-453811 számú ajánlati felhívás VI.3.4) pontjában is rögzítette, hogy „a dokumentumok rendelkezésre bocsátásának módja: A közbeszerzési dokumentumok („AjánlatiDokumentáció”) az ajánlattételi határidő lejártáig korlátlanul, teljes körűen, közvetlenül és díjmentesen hozzáférhetőek az alábbi elektronikus elérhetőségen: http://www.ohk.hu/html/szakmaianyag.htm.” Ezen előírásoknak eleget téve az eljárás során keletkező közbeszerzési dokumentumok folyamatosan feltöltésre kerültek a megadott webhelyre Ajánlatkérő által. A vitarendezési kérelmet benyújtó gazdasági szereplő által feltett kérdések 2017.01.04-én kerültek megküldésre Ajánlatkérő részére, az azokra adott választ az 1. számú 2017.01.11-én megküldött kiegészítő tájékoztatás tartalmazta. A közbeszerzésekről szóló 2015.évi CXLIII. tv. (továbbiakban: Kbt.) 56.§ (2) bekezdése alapján a kiegészítő tájékoztatást a kérés beérkezését követően ésszerű határidőn belül, de az ajánlattételi határidő lejárta előtt legkésőbb hat nappal meg kell adni. Amennyiben feltételezzük, hogy a gazdasági szereplő csak 2017/S 016-025750 számú 2017.01.24-én megjelent korrigendum tartalmát ismerte, az általa tudott ajánlattételi határidő 2017.02.07. 10:00 óra volt, amelyhez képest csak 2017.02.03-án – tehát négy nappal az ajánlattételi határidő lejárta előtt – jelezte, hogy kérdésére nem kapott választ, amely időpontra Ajánlatkérői kiegészítő tájékoztatásnak már meg kellett volna érkeznie hozzá. Fentieken kívül Ajánlatkérő megjegyzi, hogy a vitarendezési kérelmet benyújtó gazdasági szereplő a részére 2017.02.03-án ismételten megküldött közbeszerzési dokumentumokra a mai napig visszajelzéssel nem élt – pedig erre irányuló ajánlatkérői kérést minden időközben kiadott közbeszerzési dokumentum tartalmazott-, Ajánlatkérő csak a vitarendezési kérelemből értesült arról, hogy most már megkapta emailben az eljárás összes eddigi közbeszerzési dokumentumát. A Kbt. 80.§ (1) bekezdése az előzetes vitarendezés benyújtására vonatkozóan az alábbiakat deklarálja: „80. § (1) Előzetes vitarendezés kezdeményezésére jogosult a) a jogsértő eseményről való tudomásszerzést követő három munkanapon belül az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező, ha álláspontja szerint egészben vagy részben jogsértő az írásbeli összegezés, illetve az ajánlatkérő bármely eljárási cselekménye vagy a közbeszerzési eljárásban keletkezett bármely - a b) pont szerintieken kívüli - dokumentum; ba) az ajánlattételi, vagy részvételi határidő lejárta előtti tizedik napig, gyorsított vagy hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban e határidők lejártáig ha álláspontja szerint egészben vagy részben jogsértő az eljárást megindító vagy meghirdető felhívás, a felhívással együtt elérhető közbeszerzési dokumentumok vagy azok módosítása.” Az előzetes vitarendezési kérelemben ismertetett 1. számú kiegészítő tájékoztatás szószerint az alábbi volt: I. Kérdés: Rendelkezik-e ajánlatkérő mélyhűtött nitrogén átfejtésére és tárolására alkalmas edénnyel, illetve a mennyiség alapján a tároló edényzet méretének függvényében hol és hányszor szükséges a gázt átfejteni a szerződés teljesítése során?
3
Válaszunk: Az ajánlatkérő 2 db 10 l-es mélyhűtött nitrogén átfejtésére és tárolására alkalmas, minősített tároló edénnyel rendelkezik. Szállítás gyakoriság 2 hetente 1 alkalommal, alkalmanként 20 liter mélyhűtött nitrogén. II. Kérdés: A műszaki specifikációban, a dinitrogén-oxid gázra megadott töltet és palackméret paraméterek (37,5 kg) az egyenértékűség meghatározására szolgálnak, e tekintetben kérjük ajánlatkérő válaszát, hogy elfogadja más kiszerelésű palackban (30 kg), de a beszerzés tárgyának megfelelő mennyiségben megajánlott terméket. Válaszunk: A központi gázellátó rendszer kialakítása és az ellátás biztonsága miatt nem fogadjuk el. III. Kérdés: A műszaki specifikációban, a széndioxid gázra megadott töltet és palackméret paraméterek (7,5 kg) az egyenértékűség meghatározására szolgálnak, e tekintetben kérjük ajánlatkérő válaszát, hogy elfogadja más kiszerelésű palackban (10 kg), de a beszerzés tárgyának megfelelő mennyiségben megajánlott terméket. Válaszunk: A széndioxid palackok számára a műtőkben kialakított hely miatt nem fogadjuk el. IV. Kérdés: A műszaki specifikációban cseppfolyós oxigén nem került feltüntetésre jelen eljárásban a beszerzés tárgyaként, kérjük ajánlatkérő válaszát, hogy a cseppfolyós oxigént más közbeszerzési eljárás keretében kívánja beszerezni, vagy amennyiben nem, szükségesnek találja-e a dokumentumok és a felhívás módosítását a cseppfolyós oxigén mennyiségére vonatkozó kiegészítés megtételével? Válaszunk: A cseppfolyós oxigént Ajánlatkérő nem ebben a közbeszerzési eljárásban kívánja beszerezni, arra vonatkozóan más eljárás megindítását tervezi. Ajánlatkérő az előzetes vitarendezési kérelemből arra következtet, hogy a gazdasági szereplő a fent idézett II. és III. számú kérdésre adott választ nem kívánja elfogadni- az I. és IV. kérdésre adott válasz tekintetében javaslatot a kérelemben nem talált-, és ezek tekintetében javasolja az alábbiakat: „Ajánlatkérő fogadja el az olyan megajánlást, amely a felhívásban szereplő, Ph. Hg. VIII. minőségi előírásnak megfelelő gázokra vonatkozik és fogadja el ajánlatkérő bizonyítását, hogy az általa megajánlott kiszerelés ezeket a gázokat az előírt minőségben és összességében Ajánlatkérő által meghatározott mennyiségben tartalmazza. Ezzel a megajánlást tekintse egyenértékűnek a felhívásban meghatározottakkal.” Ajánlatkérő az előzetes vitarendezési kérelemben foglaltaknak eleget téve a 7. rész Egészségügyi gázok és nitrogén tekintetében a 144. tétel - Dinitrogén-oxid- és a 145. tétel - Egészségügyi széndioxid palackos- tekintetében egyenértékűnek elfogadja az olyan megajánlást, amely a Ph. Hg. VIII. minőségi előírásnak megfelelő gázokra vonatkozik és elfogadja az ajánlatkérő bizonyítását, hogy az általa megajánlott kiszerelés ezeket a gázokat az előírt minőségben és összességében Ajánlatkérő által meghatározott mennyiségben tartalmazza. Ajánlatkérő kéri azonban, hogy amennyiben a specifikációs excelben meghatározottól eltérő palackméret kerül megadásra a gazdasági szereplők az árazás során úgy adják meg az adott termékre vonatkozó árat, hogy az tartalmazzon minden egyéb költséget, így pl. nyomáscsökkentő – 4
amennyiben szükséges -költségét is. Az adott tétel tekintetében megadott ajánlati árnak minden költséget tartalmaznia kell, tekintettel arra, hogy ajánlatkérő csak ezt tudja a teljesítés során megfizetni, egyéb díjigényre az ajánlattevők nem tarthatnak igényt. A vitarendezésre adott válasz során Ajánlatkérő figyelemmel volt a 143. tétel - Egészségügyi oxigén palackos 7,5m3-es – tekintetében a 3. számú kiegészítő tájékoztatás XX. kérdésére megadott válaszára is. Tekintettel jelen vitarendezési kérelemre Ajánlatkérő a 7. rész Egészségügyi gázok és nitrogén tekintetében a 142-145. tétel – azaz a 7. rész minden olyan tétele, amely esetében palack méret/kiszerelési egység került megadásra – elfogadja a kiírással egyenértékűnek az olyan megajánlást, amely a Ph. Hg. VIII. minőségi előírásnak megfelelő gázokra vonatkozik és elfogadja az ajánlatkérő bizonyítását, hogy az általa megajánlott kiszerelés ezeket a gázokat az előírt minőségben és összességében Ajánlatkérő által meghatározott mennyiségben tartalmazza. Ajánlatkérő kéri azonban, hogy amennyiben a specifikációs excelben meghatározottól eltérő palackméret kerül megadásra a gazdasági szereplők az árazás során úgy adják meg az adott termékre vonatkozó árat, hogy az tartalmazzon minden egyéb költséget, így pl. nyomáscsökkentő – amennyiben szükséges -költségét is. Az adott tétel tekintetében megadott ajánlati árnak minden költséget tartalmaznia kell, tekintettel arra, hogy ajánlatkérő csak ezt tudja a teljesítés során megfizetni, egyéb díjigényre az ajánlattevők nem tarthatnak igényt. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet arra, hogy amennyiben a kiírástól eltérő, de azzal egyenértékű más palack méret/kiszerelési egység kerül megajánlásra, a megajánlásnak a kiírás szerinti mennyiségnek specifikációs excel C oszlop - megfelelőnek kell lennie. Abban az esetben, ha az új kiszerelési egységben nem teljesíthető pontosan a kiírás szerinti összmennyiség, úgy Ajánlatkérő a kerekítés szabályai alapján kéri megadni az ajánlatot. Ajánlatkérő a felhívást, illetve a közbeszerzési dokumentumokat nem kívánja módosítani, tekintettel arra, hogy az előzetes vitarendezési kérelemben megjelölt tételek tekintetében a gazdasági szereplő által megadott eltérő palackméretet a kiírással egyenértékűnek tekinti. Kérjük, hogy jelen irat megküldését részünkre válasz emailben visszaigazolni szíveskedjenek az
[email protected] email címre. Orosháza, 2017.02.08. Tisztelettel,
5
