STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC

STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC

Poznámka: Zveřejněna je pouze upravená verze dokumentu z důvodu dodržení přiměřenosti rozsahu zveřejňovaných osobních údajů podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů v platném znění. Osobní údaje jsou v souladu s § 16, § 17 a § 95 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění. 10. zasedání zastupitelstva města dne: 24.11.2016 Bod pořadu jednání: Schválení postupu při řešení problematiky projektu "Revitalizace městských lázní na galerijní objekt" Stručný obsah: Rozhodnutím Ministerstva financí (čj. MF-14752/2015/1203) ze dne 30. 9. 2016, doručeným SML dne 3. 10. 2016, ve věci odvolání proti Platebnímu výměru (č. 54/2014, čj. RRSV 13923/2014) - projekt „Revitalizace městských lázní na galerijní objekt“ byla změněna výše odvodu za porušení rozpočtové kázně (z původních 219.877.867,- Kč) na 10.999.894,- Kč s tím, že odvod je SML povinno uhradit do 15 dnů od nabytí právní moci Platebního výměru (tj. do 18. 10. 2016). Vydání pravomocného rozhodnutí odvolacího orgánu předcházelo Rozhodnutí Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (čj. RRSV 14078/2014) ze dne 28. 11. 2014, kterým se SML (v návaznosti na žádost o prominutí odvodu) promíjí 95 % z celkového odvodu s tím, že neprominutá část odvodu ve výši 7.192.948,40 Kč byla ze strany Regionální rady Regionu soudržnosti Severovýchod započtena vůči čtvrté žádosti o platbu. Existují tak dvě pravomocná rozhodnutí. Vzhledem ke složitosti problematiky stanoveného odvodu tuto převzala, v rámci externí spolupráce, advokátní kancelář KODAP, s.r.o., která navrhla varianty následného postupu.

MML, Odbor strategického rozvoje a dotací Zpracoval:

Futóová Veronika, Mgr. - vedoucí oddělení přípravy a řízení projektů

Schválil:

Maturová Michaela, Ing. - pověřená zastupováním funkce vedoucího odboru strategického rozvoje a dotací

Projednáno: Předkládá:

Korytář Jan, Mgr. - náměstek primátora pro ekonomiku, strategický rozvoj a dotace

1/7

Návrh usnesení Zastupitelstvo města po projednání schvaluje 1.

Variantu A: úhradu odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 3.800.945,60 Kč související s pravomocným rozhodnutím Ministerstva financí ve věci odvolání proti Platebnímu výměru - projekt „Revitalizace městských lázní na galerijní objekt“ a ukončení všech kroků souvisejících s využitím řádných i mimořádných opravných prostředků nebo Variantu B: neuhrazení odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 3.800.945,60 Kč související s pravomocným rozhodnutím Ministerstva financí ve věci odvolání proti Platebnímu výměru - projekt „Revitalizace městských lázní na galerijní objekt“ a ukončení všech kroků souvisejících s využitím řádných i mimořádných opravných prostředků nebo Variantu C: neuhrazení odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 3.800.945,60 Kč související s pravomocným rozhodnutím Ministerstva financí ve věci odvolání proti Platebnímu výměru - projekt „Revitalizace městských lázní na galerijní objekt“ a pokračování ve využití řádných i mimořádných opravných prostředků nebo Variantu D: úhradu odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 3.800.945,60 Kč související s pravomocným rozhodnutím Ministerstva financí ve věci odvolání proti Platebnímu výměru - projekt „Revitalizace městských lázní na galerijní objekt“ a pokračování ve využití řádných i mimořádných opravných prostředků použití čerpání rezervy rozpočtu města na úhradu odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 3.800.945,60 Kč související s pravomocným rozhodnutím Ministerstva financí ve věci odvolání proti Platebnímu výměru - projekt „Revitalizace městských lázní na galerijní objekt“

2.

ukládá 1.

v případě souhlasu s Variantou A nebo D: zajistit úhradu odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 3.800.945,60 Kč z rezervy města P: Korytář Jan, Mgr. - náměstek primátora pro ekonomiku, strategický rozvoj a dotace T: 30.11.2016

2.

v případě souhlasu s Variantou A nebo B: ukončit všechny kroky související s řešením problematiky odvodu za porušení rozpočtové kázně u projektu „Revitalizace městských lázní na galerijní objekt“ P: Korytář Jan, Mgr. - náměstek primátora pro ekonomiku, strategický rozvoj a dotace T: 25.11.2016

3.

v případě souhlasu s Variantou C nebo D: pokračovat v řešení problematiky odvodu za porušení rozpočtové kázně u projektu „Revitalizace městských lázní na galerijní objekt“ podáním odvolání proti rozhodnutí Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod ve věci zamítnutí žádosti o vrácení přeplatku ve výši 6.643.254,- Kč dle přílohy č. 12 a podáním správní žaloby proti rozhodnutí MF k příslušnému správnímu soudu prostřednictvím externí advokátní kanceláře P: Korytář Jan, Mgr. - náměstek primátora pro ekonomiku, strategický rozvoj a dotace

2/7

T: 30.12.2016

Formulace usnesení byla konzultována s právníkem zařazeným do MML před projednáním v zastupitelstvu města.

3/7

Důvodová zpráva: K projednávání v zastupitelstvu města byl přizván Mgr. David Hejzlar, advokát advokátní kanceláře KODAP legal s.r.o. Rada města schválila usnesením č. 895/2016, dne 18. 10. 2016, prvotní postup řešení problematiky projektu "Revitalizace městských lázní na galerijní objekt", v návaznosti na Rozhodnutí Ministerstva financí (dále jen „MF“) čj. MF-14752/2015/1203, které bylo SML doručeno dne 3. 10. 2016. V rámci schváleného postupu řešení byla ze strany SML dne 18. 10. 2016 odeslána Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen „ÚRR“) Žádost o povolení posečkání s úhradou odvodu, dle ustanovení § 156 odst. 1 písm. d) zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, v platném znění (dále jen „daňový řád“), a to do 30. 4. 2017; a zároveň Žádost o vrácení přeplatku ve výši 6.643.254,- Kč. Uvedené dokumenty byly ÚRR dne 18. 10. 2016 odeslány. Vzhledem ke složitosti celé problematiky převzala tuto, v rámci externí spolupráce, advokátní kancelář KODAP, s.r.o., která navrhla následující postup: Advokátní kancelář KODAP navrhla možné varianty řešení (Příloha č. 11), přičemž se přiklání k variantě D, tato varianta totiž nese nejmenší rizika, a zároveň může postavit najisto povinnost úhrady odvodu ve výši 3.800.945,60 Kč. V této variantě by se tedy jednalo o následující kroky: 1) Posečkání s platbou nedoplatku do doby ca. 2 týdnů od konání nejbližšího zastupitelstva, které učiní potřebná opatření k úhradě nedoplatku z rozpočtu města (žádost o posečkání nutno v tomto směru doplnit do 22. 11. 2016). 2) Odvolání proti rozhodnutí RR SV, kterým byla zamítnuta žádost SML o vrácení přeplatku (ideálně do 23. 11. 2016, a to alespoň v blanketní podobě - následně bude nutno doplnit ve lhůtě stanovené výzvou RR SV, nicméně s ohledem na absenci poučení v tomto rozhodnutí lze podat v souladu s § 110 odst. 1 daňového řádu ve lhůtě 3 měsíců od jeho doručení). 3) Podání správní žaloby proti rozhodnutí MF o odvolání, a to s argumentací, podle níž MF řádně nezohlednilo dříve vydané rozhodnutí RR SV o prominutí vyměřeného odvodu (ve lhůtě do 2 měsíců od jeho doručení, tj. do 3. 12. 2016). 4) Úhrada nedoplatku ve lhůtě posečkání dle bodu 1), a to s průvodním dopisem, ve kterém bude výslovně uvedeno, že SML nadále s tímto nedoplatkem nesouhlasí a k jeho úhradě dochází toliko z důvodu minimalizace souvisejících úroků.

Dále advokátní kancelář KODAP připravila Odvolání proti rozhodnutí ÚRR o vrácení přeplatku, čj. RRSV 6296/2016 ze dne 8. 11. 2016 (Příloha č. 12).

Stručný popis událostí v rámci dané problematiky: ·

Dne 6. 11. 2014 vystavil ÚRR (v návaznosti na administrativní kontrolu) Protokol o kontrole čj. RRSV 13611/2014, ze kterého pro SML vyplývala za porušení rozpočtové kázně povinnost úhrady odvodu ve výši 219.877.866,69 Kč.

·

Dne 11. 11. 2014 bylo ze strany SML učiněno vzdání se práva pro podání námitek proti Protokolu o kontrole (z důvodu urychlení vyřízení žádosti o poslední platbu).

·

Dne 12. 11. 2014 vydal ÚRR (na základě administrativní kontroly) Platební výměr č. 54/2014, kterým SML uložil za porušení rozpočtové kázně odvod ve výši 219.877.866,69 Kč, splatný do 15 dnů ode dne nabytí právní moci uvedeného platebního výměru.

·

Dne 13. 11. 2014 podalo SML Žádost o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně (ve výši 219.877.866,69 Kč).

·

Dne 28. 11. 2014 rozhodl Výbor regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 95 % z celkového odvodu (tj. z 219.877.866,69 Kč) s tím, že neprominutá 5% část odvodu ve výši 7.192.948,40 Kč bude ze strany ÚRR započtena vůči čtvrté žádosti o platbu.

4/7

·

Dne 12. 12. 2014 podalo SML odvolání proti výše uvedenému Platebnímu výměru (k MF jako odvolacímu orgánu).

·

Dne 30. 9. 2016 rozhodlo MF, Rozhodnutím čj. MF-14752/2015/1203, o odvolání SML proti platebnímu výměru tak, že změnilo částku odvodu z 219.877.866,69 Kč na 10.993.894,- Kč, spolu s poučením, že proti uvedenému rozhodnutí se nelze odvolat (Rozhodnutí MF bylo SML doručeno dne 3. 10. 2016).

·

Platební výměr č. 54/2014 (ze dne 12. 11. 2014) tak v návaznosti na rozhodnutí odvolacího orgánu (tj. MF) nabyl právní dne 3. 10. 2016. Odvod ve výši 10.993.894,- Kč, resp. ve výši 3.800.945,60 Kč (tj. rozdíl mezi stanoveným a již uhrazeným odvodem) byl splatný do 15 dnů ode dne právní moci uvedeného Platebního výměru, tj. do 18. 10. 2016.

·

Vzhledem k nejasnostem této problematiky byla externí poradenskou společnosti KODAP, s.r.o. (dále jen „KODAP“) provedena analýza celé situace a navrženy návrhy na řešení, které byly předloženy radě města dne 18. 10. 2016.

·

V návaznosti na odeslanou Žádost o povolení posečkání s úhradou odvodu (do 30. 4. 2017) a Žádost o vrácení přeplatku (ve výši 6.643.254,- Kč) proběhlo dne 27. 10. 2016 jednání mezi SML a ÚRR (mj. za účasti právníka ÚRR, právníka SML, Mgr. Korytáře a zástupce KODAP). V průběhu jednání bylo ze strany ÚRR avizováno odeslání Výzvy k žádosti o posečkání s úhradou (tj. doložení důvodu pro povolení posečkání). K Žádosti o vrácení přeplatku bylo ze strany ÚRR konstatováno, že SML směšuje dvě rozdílná rozhodnutí, přičemž relevantním je rozhodnutí MF. ÚRR tak žádost o vrácení přeplatku považuje za bezdůvodnou, neboť přeplatek požadovaný příjemcem dotace (tj. SML) nevznikl. V rámci jednání bylo ze strany ÚRR doporučeno, že proti Rozhodnutí MF se lze bránit podáním správní žaloby nebo podnětem na přezkum. Zástupci SML zároveň avizovali možnost žádosti o prominutí nedoplatku ve výši 3 800 945,60 Kč. Záznam z uvedeného jednání je přílohou č. 1.

·

Následně dne 31. 10. 2016, vypracoval zástupce KODAP návrh odpovědi na avizovanou výzvu ze strany ÚRR a doplnění analýzy situace po jednání SML s ÚRR (Příloha č. 2), v rámci které navrhuje tři následné kroky: - pokračovat v řízení zahájeném podáním Žádosti o přeplatek; - pokračovat v řízení zahájeném podáním Žádosti o posečkání s úhradou odvodu; - podat žalobu proti Rozhodnutí odvolacího orgánu - MF (dle názoru KODAP rozhodoval odvolací orgán o vyšší částce odvodu, než o které byl oprávněn rozhodovat). Součástí uvedených dokumentů byl ze strany KODAP i návrh Smlouvy o poskytování daňového poradenství včetně Plné moci (Příloha č. 3 a č. 4),

·

Dne 27. 10. 2016 byla SML ze strany ÚRR doručena avizovaná Výzva k žádosti o posečkání s úhradou odvodu (Příloha č. 5) s tím, aby SML nejpozději do 5 pracovních dnů od doručení výzvy (tj. do 4. 11. 2016) prokázalo a relevantními dokumenty doložilo důvod (uváděný v žádosti) nebo prokázalo jiný zákonný důvod pro povolení posečkání; přičemž pokud tak SML neučiní, bude ÚRR (jako správce daně) nucen žádost zamítnout. Součástí výzvy bylo rovněž upozornění, že s povolením posečkání je (dle ustanovení § 157 odst. 2 daňového řádu) spojena povinnost uhradit úrok z posečkané částky, který je výši 7,05 % ročně. Úrok z posečkané částky (ve výši 3.800.945,60 Kč) tak činí 734,16 Kč denně, tj. ke dni 22. 11. 2016 činí úrok 22.024,70 Kč.

·

Dne 4. 11. 2016 byla ze strany SML odeslána Žádost o prodloužení lhůty pro prokázání důvodů (Příloha č. 6), a to do 31. 12. 2016; přičemž návrh této žádosti vypracovaný zástupcem KODAP byl konzultován s právníkem SML, kdy byl odborem strategického rozvoje a dotací přepracován.

·

Dne 7. 11. 2016 byla odborem SR, z důvodu „ubíhající lhůty“ pro možné podání správní žaloby do 60 dnů od právní moci Rozhodnutí MF (tj. do 2. 12. 2016) či jiné možnosti mimořádných opravných prostředků, vystavena objednávka pro KODAP, s.r.o. (Příloha č. 7), na 50.000,- Kč, kdy předmětem plnění je poskytování daňově-právních služeb a poradenství v souvislosti s výše uvedenou problematikou (především ve věci stanovení možných postupů a podání žaloby proti pravomocným rozhodnutím).

·

Dne 8. 11. 2016 byla SML doručena odpověď ÚRR na žádost o vrácení přeplatku (Příloha č. 8) s tím, že ze strany SML dochází ke směšování dvou rozdílných rozhodnutí, kdy žádost SML je nedůvodná a žádný přeplatek tak nevznikl.



Dne 11. 11. 2016 byla SML doručena odpověď ÚRR na žádost o prodloužení lhůty pro doložení důvodů posečkání (Příloha č. 9) s tím, že žádosti bylo částečně vyhověno, kdy lhůta pro doložení důkazů byla prodloužena do 22. 11. 2016. Tomuto dokumentu předcházel telefonický rozhovor s právníkem ÚRR, který doporučil, aby SML jako důkazní dokument doložilo rozpočet města, z něhož

5/7

bude vyplývat, že stanovenou částku odvodu za porušení rozpočtové kázně (ve výši 3.800.945,60 Kč) nelze z příslušné kapitoly uhradit, neboť nebyla do dané kapitoly rozpočtovým opatřením převedena.

V návaznosti na Žádost o vrácení přeplatku obdrželo SML z ÚRR Odpověď na žádost o vrácení přeplatku (Příloha č. 8), která byla doručena dne 8. 11. 2016 s tím, že ze strany SML dochází ke směšování dvou rozdílných rozhodnutí, kdy žádost SML je nedůvodná a žádný přeplatek tak nevznikl. Lze však konstatovat, že odpověď ÚRR svým obsahem naplňuje znaky rozhodnutí; když správce daně byl povinen, dle ustanovení § 102 odst. 1 písm. f) zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, v platném znění (dále jen „daňový řád“), o žádosti o vrácení přeplatku rozhodnout Rozhodnutím se všemi předepsanými náležitostmi, tj. včetně poučení o možnosti podat odvolání. Rozhodnutí správce daně však poučení o odvolání neobsahovalo, čímž se lhůta pro podání odvolání prodlužuje na 30 dnů od vydání opravného rozhodnutí. Odbor SR připravil v návaznosti na výzvu ÚRR dopis Prokázání důvodů posečkání s úhradou odvodu (Příloha č. 10), která byla odeslána ve lhůtě stanovené ÚRR 22. 11. 2016.

Odbor SR doporučuje volbu Varianty D, tedy: 1. doplacení odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 3.800.945,60 Kč spolu se stanoviskem adresovaným ÚRR s tím, že stanovenou výši odvodu jsme sice uhradili (z důvodu možného plynutí úroku z posečkané částky do doby rozhodnutí příslušných orgánů), avšak s vyměřenou částkou odvodu nesouhlasíme, přičemž poukazuje na skutečnost podání správní žaloby a odvolání proti rozhodnutí ÚRR (Odpověď na žádost o vrácení přeplatku ve výši 6.643.254,- Kč); 2. podání odvolání proti rozhodnutí ÚRR - Odpověď na žádost o vrácení přeplatku (ve výši 6.643.254,- Kč) s tím, že lhůta pro podání odvolání činí 15 dnů od doručení rozhodnutí se všemi náležitostmi (tj. do 22. 11. 2016), příp. do 30 dnů od vydání opravného rozhodnutí; 3. podání správní žaloby k příslušnému správnímu soudu proti rozhodnutí MF s tím, že lhůta pro podání správní žaloby je do 3. 12. 2016; a to v návaznosti na doporučení advokátní kanceláře KODAP, s.r.o., kdy nelze předpokládat, jak rozhodne příslušný soud ve věci podání žaloby proti uvedenému rozhodnutí MF a ÚRR ve věci žádosti o prominutí odvodu, a vzhledem k plynutí úroku z posečkání (při délce trvání soudního sporu 6 měsíců by úrok činil 132 tis. Kč). Rada města na svém 9. mimořádném zasedání usnesením č. 1029/2016 souhlasila s Varinatou D úhradou odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 3.800.945,60 Kč související s pravomocným rozhodnutím Ministerstva financí ve věci odvolání proti Platebnímu výměru - projekt „Revitalizace městských lázní na galerijní objekt“ a pokračování ve využití řádných i mimořádných opravných prostředků. Odbor SR dále upozorňuje na skutečnost, že nedisponuje odborníky z oblasti práva, a proto není v jeho možnostech kvalifikovaně se touto náročnou problematikou zabývat, resp. odbor SR není schopen kvalifikovaně uzavřít smlouvu o poskytování právních služeb v rámci soudního sporu a činit další důležitá rozhodnutí související s touto problematikou; přičemž náročná právní problematika v souvislosti s projekty na uvedeném odboru narůstá. Dle směrnice 01RM Organizační řád MML zajišťuje podání návrhů na zadání právní pomoci a organizaci právních služeb odbor právní a veřejných zakázek. Rada města usnesením č. 1029/2016 schválila převedení pozice právník z odboru právního a veřejných zakázek do odboru SR, organizační změna bude tajemníkem MML předložena na zasedání rady města v termínu 12/2016, poté bude probíhat výběrové řízení na neobsazenou pozici. Předpoklad nástupu kvalifikovaného pracovníka odboru SR (právník) - začátek roku 2017. Přílohy: 6/7

Příloha č. 1_Záznam ÚRR z jednání s příjemcem dotace Příloha č. 2_Analýza KODAP po jednání s ÚRR Příloha č. 3_Návrh Smlouvy o poskytování daňového poradenství KODAP Příloha č. 4_Plná moc KODAP Příloha č. 5_Výzva ÚRR k žádosti o posečkání s úhradou odvodu Příloha č. 6_Žádost SML o prodloužení lhůty po prokázání důvodů Příloha č. 7_Objednávka KODAP Příloha č. 8_Odpověď ÚRR na žádost o vrácení přeplatku Příloha č. 9_Odpověď ÚRR na žádost o prodloužení lhůty pro doložení důvodů posečkání Příloha č. 10_Prokázání důvodů posečkání s úhradou odvodu Příloha č. 11_Stanovení řešení a postupů AK KODAP Příloha č. 12_Odvolání proti rozhodnutí ÚRR o vrácení přeplatku

7/7

Záznam z jednání s příjemcem dotace, Statutárním městem Liberec Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen „ÚRR“) Datum:

Přítomni:

27. 10. 2016

Místo:

nám. Dr. E. Beneše 1, Liberec – budova radnice

Za ÚRR: JUDr. Lukáš Korych, Ing. Jan Zerák Za příjemce dotace: Mgr. Jan Korytář, Mgr. Jan Audy, Ing. Jiří Horák, Ing. Michaela Maturová, Mgr. Veronika Futóová, Ing. Hana Řepková

Na základě žádosti ÚRR bylo domluveno osobní jednání se zástupci Statutárního města Liberec (dále také „příjemce“ či „SML“), jakožto příjemcem dotace v rámci projektu s názvem „Revitalizace městských lázní na galerijní objekt“, reg. číslo CZ.1.13/2.1.00/27.01139 (dále jen „projekt“). Jednání se konalo dne 27. 10. 2016 v budově radnice SML. Primárním cílem tohoto jednání bylo v návaznosti na doručené rozhodnutí Ministerstva financí č.j. MF14752/2015/1203 ze dne 30. 9. 2016 (dále jen „Rozhodnutí MF”) stanovení postupu v uvedené věci a dále předběžná reakce na doručené žádosti SML – tj. „Žádost o posečkání s úhradou“ a „Žádost o vrácení přeplatku“, které byly ÚRR doručeny do datové schránky dne 18. 10. 2016. Obě žádosti byly reakcí na doručené Rozhodnutí MF, kterým bylo rozhodnuto takto: „částka odvodu uvedená v platebním výměru č. 54/2014, č. j. RRSV 13923/2014 ze dne 12. listopadu 2014, se mění z 219 887 867,- Kč na 10 993 894,- Kč.“ Bylo domluveno, že ÚRR zašle příjemci Výzvu k žádosti o posečkání s úhradou, v rámci níž bude příjemce vyzván k prokázání, resp. doložení relevantními dokumenty, v žádosti uváděný důvod pro povolení posečkání dle §156 odst. 1 písm. d) zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád. V případě neprokázání, resp. nedoložení, bude výše uvedená žádost zamítnuta. K Žádosti o vrácení přeplatku ze strany ÚRR bylo konstatováno, že ze strany příjemce dochází ke směšování dvou rozdílných rozhodnutí, přičemž v dané věci je podstatné, že rozhodnutí MF, kterým došlo ke snížení částky odvodu, již nabylo právní moci. To znamená, že odvod uložený Úřadem Regionální rady jakožto správcem daně ve výši 219 877 867,- Kč (100 %) byl na základě rozhodnutí MF snížen na 10 993 894,- Kč (5 %)V tomto případě je tudíž tato žádost bezdůvodná, jelikož přeplatek uvedený příjemcem ve výše uvedené žádosti nevznikl. Následné kroky jsou tudíž na vůli příjemce a ze strany ÚRR bylo doporučeno, jak by měl příjemce postupovat, tj. jak se lze bránit proti rozhodnutí MF o odvolání (správní žaloba, podnět na přezkum). Příjemce zároveň avizoval možnost, že požádá VRR o prominutí nedoplatku ve výši 3 800 945,60 Kč, jak vyplývá z Rozhodnutí MF.

~1~

Plná moc Zmocnitel: Statutární město Liberec Sídlo: Nám. Dr. E. Beneše 1, 460 01 Liberec 1 IČ: 002 62 978 DIČ: CZ00262978 jehož jménem jedná Tibor Batthyány, primátor (dále jen „zmocnitel“) zmocňuje advokáta: Mgr. Davida Hejzlara, advokáta advokátní kancelář KODAP legal s.r.o. IČ 036 68 762 se sídlem 1. máje 97/25, 460 07 Liberec III-Jeřáb, aby jej obhajoval, resp. ve všech právních věcech zastupoval, aby vykonával veškeré úkony, přijímal doručování písemností, podával návrhy a žádosti, uzavíral smíry a narovnání, uznával uplatněné nároky, vzdával se nároků, podával opravné prostředky nebo námitky a vzdával se jich, vymáhal nároky, plnění nároků přijímal, jejich plnění potvrzoval, dědictví odmítal nebo neodmítal, jmenoval rozhodce a sjednával rozhodčí smlouvy, a to vše i tehdy, když je podle právních předpisů zapotřebí zvláštní plné moci. Tuto plnou moc uděluje zmocnitel také v rozsahu práv a povinností podle trestního řádu, občanského soudního řádu a zákoníku práce a jako zvláštní plnou moc k: zastupování zmocnitele v soudním řízení správním ve věci žaloby proti rozhodnutí Ministerstva financí PID: MFCR5XPTQQ, čj. MF-14752/2015/1203, ze dne 30. 9. 2016, doručené dne 3. 10. 2016. Zmocněný advokát je tímto zmocněn ke zpracování, podání a projednání správní žaloby, jakož i k veškerým dalším souvisejícím úkonům a jednáním v rámci řízení před správními soudy. Zmocnitel bere na vědomí, že zmocněný advokát je oprávněn si ustanovit za sebe zástupce a pokud jich ustanoví více, aby každý z nich jednal samostatně.

V Liberci, dne 2. 11. 2016 Zmocnitel: jehož jménem jedná:

Statutární město Liberec

podpis:

...........................................................

Zmocnění přijímám Mgr. David Hejzlar, advokát Advokátní kancelář KODAP legal s.r.o. 1. máje 97/25 460 07 Liberec III-Jeřáb e-mail: [email protected] : +420 485 228 422

Tibor Batthyány, primátor

.............................

Smlouva č. 1123604/16 Smlouvu o poskytování daňového poradenství uzavírají

STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC Adresa: Fakturační e-mail: IČO: DIČ: Zápis v OR: Zastoupený: dále jen „Klient“

46001 Liberec - Liberec I-Staré Město, nám. Dr. E. Beneše 1/1 @ 00262978 CZ00262978 Tibor Batthyány, primátor

a společnost oprávněná poskytovat daňové poradenství KODAP, s.r.o., se sídlem 1. máje 97/25, 460 07 Liberec III – Jeřáb, IČO: 49904493, DIČ: CZ49904493, zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Krajským soudem v Ústí nad Labem, pod sp. zn. C 6170, zastupuje Vlastimil Sojka, jednatel (dále jen „Poradce“). 1. Závazkový vztah a předmět smlouvy 1.1 Tato smlouva zakládá závazkový vztah, jehož nedílnou součástí jsou Obecné podmínky KODAP pro poskytování daňového poradenství č. OPDP-2015 (dále jen „Podmínky“) a další přílohy uvedené v této smlouvě. Poradce Klienta upozornil, že Podmínky obsahují ustanovení, která by mohla být považována za neobvyklá. Tato ustanovení jsou v Podmínkách zvýrazněna 1.2 Poradce bude na základě této smlouvy poskytovat klientovi daňově-právní služby a poradenství v souvislosti se správním rozhodnutím Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod, čj. 54/2014, RRSV 13923/2014 ze dne 12.11.2014 a navazujícím odvolacím rozhodnutím, týkajícím se akce „Revitalizace městských lázní na galerijní objekt“. Předmětem této smlouvy je i zastupování klienta v příslušném soudním správním řízení ve věci žaloby proti uvedeným správním rozhodnutím. Klient za účelem plnění předmětu této smlouvy udělí poradci či jím zvolenému advokátovi plnou moc. 2. Odměna Poradce 2.1 Za poskytování právních služeb dle botu 1. této smlouvy přísluší poradci odměna za každou odpracovanou hodinu ve výši 1.700,- Kč bez DPH. 2.2 Dle dohody smluvních stran nepřesáhne celková odměna poradce za předmětné služby částku 50.000,- Kč bez DPH.

2.3 Poradce má nárok na úhradu sazby Kč 7 za 1 km jízdy osobním vozem mimo obec sídla Poradce, vyvolané potřebou Klienta. 3. Ostatní a závěrečná ujednání 3.1 Poradce je pojištěn na odpovědnost za škodu, která by mohla Klientovi vzniknout v souvislosti s výkonem daňového poradenství. Výše pojistné částky je sjednána mezi Poradcem a Kooperativou pojišťovnou, a.s. na Kč 30.000.000. Případná omezení odpovědnosti upravují Podmínky. 3.2 Pro účely plnění této smlouvy mohou jménem Klienta dát Poradci pokyn k právním jednáním pouze tyto osoby: primátor nebo zastupující náměstek primátora Při řešení běžných záležitostí má Poradce dále právo jednat s následujícími pracovníky (zástupci) Klienta: vedoucí odboru magistrátu, do jehož kompetence náleží problematika k požadované poradenské službě 3.3 Klient souhlasí, že Poradce může uvést firmu Klienta v referenční listině Poradce. 3.4 Tato smlouva je vypracována ve 2 vyhotoveních. 3.5 Smluvní strany prohlašují, že se s touto smlouvou včetně Podmínek a všech ostatních jejích příloh před podpisem seznámily, že k uzavření smluvního vztahu dochází po vzájemném projednání z jejich výslovné, vážné a svobodné vůle, nikoliv v tísni či za nevýhodných podmínek. Autentičnost této smlouvy potvrzují smluvní strany svými podpisy.

V Liberci dne 23.11.2016

.................................................................. Za Klienta

Smlouva, strana 1/2

.................................................................. Za Poradce

Aktuální zařazení pracovníků KODAP pro účely poskytovaných služeb

Vladimír Šnek, daňový poradce

Partner

Správa daní, daně z příjmů, leasing, mezinárodní zdanění, poradenství v NJ

Vlastimil Sojka, daňový poradce

Partner

Mezinárodní zdanění, daně z příjmů, správa daní, zdanění kapitálových výnosů, poradenství v RJ

Hana Hejzlarová, daňová poradkyně

Partner

DPH, spotřební daně, daně z příjmů, účetnictví, poradenství v AJ

Ivana Vaňousová, daňová poradkyně

Manager-poradce

Účetnictví, daně z příjmů, DPH, zdaňování zaměstnanců, poradenství v NJ

Stanislava Kočvarová, daňová poradkyně

Manager-poradce

Účetnictví, daně z příjmů, silniční daň, transferní a majet. daně, SaZP, poradenství v NJ

Josef Pomrhonc, daňový poradce

Manager-poradce

Účetnictví, daně z příjmů, transferní daně, daň z nemovitostí

Jana Janoušková, daňová specialistka

Manager-poradce

Správa daní a dotací

Monika Bartošová, daňová poradkyně

Manager-poradce

Účetnictví, daně z příjmů, poradenství v AJ

Petr Taranda, daňový specialista

Manager-poradce

Správa daní a insolvence

Ondřej Macoun, daňový poradce

Manager-poradce

DPH v EU, vracení, registrace v ČR a EU, organizačně ekonomické poradenství, poradenství v AJ, NJ

Petra Verlová, daňová poradkyně

Poradce-specialista

Převodní ceny, DPH v EU, vracení, registrace v ČR a EU, poradenství i v AJ, NJ

Eva Adamová, daňová poradkyně

Poradce-specialista

Účetnictví, daně z příjmů, poradenství v AJ

Jan Mašek, daňový poradce

Poradce-specialista

Účetnictví, daně z příjmů, poradenství v NJ

Jana Melicharová, daňová poradkyně

Poradce-specialista

Účetnictví, daně z příjmů

Hana Uhýrková, daňová poradkyně

Poradce-specialista

Účetnictví, daně z příjmů

Pavla Košátková, daňová poradkyně

Poradce-specialista

DPH v EU, poradenství v AJ, FrJ

Marta Nevrlá

Poradce-specialista

Účetnictví, daně z příjmů, silniční daň, daň z nemovitostí

David Blecha

Poradce

Účetnictví, informatika

Lenka Henzlová

Poradce

Zdaňování zaměstnanců, zdravotní a sociální pojištění, pracovní právo

Petra Cejnarová

Poradce

Účetnictví, daně z příjmů, poradenství v NJ

Tomáš Jaček

Poradce

DPH v EU, poradenství v NJ, AJ

Poradenství v oblasti právních služeb zajišťuje asociovaná advokátní kancelář KODAP legal s.r.o. Služby poradců uvedené AK budou zprostředkovány za ceny, které odpovídají následujícímu zařazení: David Hejzlar, advokát

Manager-poradce

Miroslav Kohout, advokát

Manager-poradce

Hana Vrbíková, advokátka

Poradce-specialista

Vít Havrda, advokátní koncipient

Poradce-specialista

Katarína Šímová, advokátní koncipientka

Poradce-specialista

Poradenství v oblasti auditorských služeb zajišťuje asociovaná společnost KODAP ETL, s.r.o. Služby poradců uvedené společnosti budou zprostředkovány za ceny, které odpovídají následujícímu zařazení: Dagmar Melicharová, auditorka a daňová poradkyně

Manager-auditor

Alena Hrůzová, auditorka

Poradce-specialista

Michaela Zemanová, daňová poradkyně

Poradce-specialista

Tým doplňují asistenti a jiní odborní pracovníci.

Smlouva, strana 2/2

Elektronický podpis - 27.10.2016 Certifikát autora podpisu :

Jméno : Ing. Lenka Vašátková Vydal : I.CA - Qualified Certi... Platnost do : 7.4.2017

V Hradci Králové dne 27. 10. 2016 č. j.: RRSV 6116/2016 vyřizuje: Mgr. Jana Mervartová tel.: .: +420 499 420 122 email: [email protected]

Statutární město Liberec náměstí Dr. E. Beneše 1 460 59 Liberec 1

Výzva k žádosti o posečkání s úhradou odvodu Vážený pane primátore, dne 18. 10. 2016 obdržel Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen „správce daně“) žádost o posečkání s úhradou odvodu (dále jen „žádost“) Statutárního města Liberec, se sídlem náměstí Dr. E. Beneše 1, 460 59 Liberec 1, (dále jen „příjemce“) přičemž z žádosti nejsou prokazatelně zřejmé zákonné důvody pro povolení posečkání s úhradou odvodu za porušení rozpočtové kázně. Ministerstvo financí vydalo dne 30. 09. 2016 rozhodnutí o odvolání proti platebnímu výměru na odvod za porušení rozpočtové kázně č. 54/2014, č. j. RRSV 13923/2014 ze dne 12. 11. 2014, (dále jen „platební výměr”), č.j. MF- 14752/2015/1203, které nabylo právní moci dne 30. 09. 2016 (dále jen „rozhodnutí”), kterým byl napadený platební výměr změněn tak, že uložená částka odvodu ve výši 219 877 867 Kč byla snížena na částku 10 993 894 Kč. Následně příjemce zaslal správci daně žádost o posečkání s úhradou odvodu za porušení rozpočtové kázně a to do 30. 04. 2017. Co se týče uváděného důvodu pro povolení posečkání s úhradou daně dle ustanovení § 156 odst. 1 písm. d) zákona č. 208/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „daňový řád”), správce daně uvádí, že v tomto případě nebylo příjemcem jednoznačně prokázáno a doloženo, že není možné vybrat odvod od příjemce najednou, když bylo příjemcem pouze v obecné rovině konstatováno, že „úhrada tohoto odvodu není rozpočtována a je zapotřebí provést korektně úpravy rozpočtu města, což je procedurálně zdlouhavá operace”. V případě, že nejpozději do pěti pracovních dnů od doručení této výzvy příjemce neprokáže a relevantními dokumenty nedoloží v žádosti uváděný důvod nebo neuvede a zároveň neprokáže jiný zákonný důvod pro povolení posečkání dle § 156 odst. 1 daňového řádu, bude správce daně nucen žádost, v souladu s ustanovením § 156 odst. 2 daňového řádu, zamítnout, neboť na základě žádosti neshledal důvody pro povolení posečkání s úhradou odvodu za porušení rozpočtové kázně v souladu s příslušnými ustanoveními daňového řádu.

Ing. Lenka Vašátková, ředitelka Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod

Švendova 1282, 500 03 Hradec Králové tel.: +420 499 420 101 [email protected] 1

Současně správce daně příjemce upozorňuje, že s povolením posečkání s úhradou odvodu je podle ustanovení § 157 odst. 2 daňového řádu spojena povinnost uhradit úrok z posečkané částky, který odpovídá ročně výši repo sazby stanovené Českou národní bankou, zvýšené o 7 procentních bodů, platné pro první den příslušného kalendářního pololetí, což v současné době odpovídá výši 7,05 % ročně.

S pozdravem

Ing. Lenka Vašátková, ředitelka Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod

Švendova 1282, 500 03 Hradec Králové tel.: +420 499 420 101 [email protected] 2

STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC náměstí Dr. E. Beneše 1, 460 59 Liberec 1 Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Ing. Lenka Vašátková Švendova 1282 500 03 Hradec Králové

Váš dopis značky / ze dne

Naše značka

Vyřizuje / telefon

V Liberci dne

RRSV 6116/2016

CJ MML 213841/16

Mgr. Futóová/3573

04.11.2016

Žádost o prodloužení lhůty pro prokázání důvodů Vážená paní ředitelko, dne 27. 10. 2016 byla statutárnímu městu Liberec doručena Výzva k žádosti o posečkání s úhradou odvodu čj. RRSV 6116/2016 ze dne 27. 10. 2016 (dále jen „výzva“). Uvedenou výzvou byla stanovena lhůta pro prokázání a doložení důvodů pro povolení posečkání s úhradou odvodu, a to v délce 5 pracovních dnů. V souladu s ustanovením § 36 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, v platném znění, tímto podáváme žádost o prodloužení lhůty pro odpověď na výše uvedenou výzvu správce daně. Prokázání důvodů pro povolení posečkání s úhradou není úkon jednoduchý, neboť o všech věcech tohoto charakteru je oprávněna rozhodovat, dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, pouze rada města; přičemž v případě úhrady odvodu daně rozhoduje, ve smyslu zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, zastupitelstvo města. Žádáme o prodloužení lhůty, stanovené výzvou čj. RRSV 6116/2016, z důvodů výše uvedených do 31. 12. 2016. Za akceptaci naší žádosti děkujeme a jsme s pozdravem

OTISK ÚŘEDNÍHO RAZÍTKA Mgr. Jan Korytář, v.r. statutární náměstek

Telefon 485 243 111

Fax 485 243 113

IČ 00262978

Elektronická podatelna [email protected]

E-mail [email protected]

Datová schránka Statutárního města Liberec (Magistrátu města Liberec) ID 7c6by6u

Ověřovací doložka konverze do dokumentu obsaženého v datové zprávě Ověřuji pod pořadovým číslem 90806664-6446-161108144039, že tento dokument, který vznikl převedením vstupu v listinné podobě do podoby elektronické, skládající se z 2 listů, se doslovně shoduje s obsahem vstupu. Zajišťovací prvek: bez zajišťovacího prvku Ověřující osoba: PAVLA SIEGLOVÁ Vystavil: Královéhradecký kraj Pracoviště: Královéhradecký kraj V Hradci Králové dne 08.11.2016

90806664-6446-161108144039

Elektronický podpis - 10.11.2016 Certifikát autora podpisu :

Jméno : Ing. Lenka Vašátková Vydal : I.CA - Qualified Certi... Platnost do : 7.4.2017

V Hradci Králové dne 10. 11. 2016 č. j.: RRSV 6321/2016 vyřizuje: Mgr. Jana Mervartová tel.: .: +420 499 420 122 email: [email protected]

Statutární město Liberec Mgr. Jan Korytář, statutární náměstek náměstí Dr. E. Beneše 1 460 59 Liberec 1

Odpověď na žádost o prodloužení lhůty pro prokázání důvodů Vážený pane náměstku, dne 04. 11. 2016 obdržel Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen „správce daně“) žádost statutárního města Liberec o prodloužení lhůty pro prokázání důvodů pro povolení posečkání s úhradou odvodu do 31. 12. 2016 (dále jen „žádost“). V souladu s telefonickou domluvou s odpovědnými pracovníky statutárního města Liberec částečně vyhovuji Vaší žádosti a prodlužuji lhůtu pro prokázání důvodů uvedených ve Výzvě k žádosti o posečkání s úhradou odvodu č. j. RRSV 6116/2016 pro povolení posečkání s úhradou odvodu do 22. 11. 2016.

S pozdravem

Ing. Lenka Vašátková, ředitelka Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod

Švendova 1282, 500 03 Hradec Králové tel.: +420 499 420 101 [email protected] 1

STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC náměstí Dr. E. Beneše 1, 460 59 Liberec 1 Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Ing. Lenka Vašátková Švendova 1282 500 03 Hradec Králové

Váš dopis značky / ze dne

Naše značka

Vyřizuje / telefon

V Liberci dne

RRSV 6321/2016

CJ MML xxxxx/16

Mgr. Futóová/3573

22.11.2016

Prokázání důvodů posečkání s úhradou odvodu Vážená paní ředitelko, dne 10. 11. 2016 byla statutárnímu městu Liberec (dále jen „SML“) doručena Odpověď na žádost o prodloužení lhůty pro prokázání důvodů čj. RRSV 6321/2016 (dále jen „odpověď“). V rámci uvedené odpovědi bylo naší žádosti o prodloužení lhůty pro prokázání důvodů pro povolení posečkání s úhradou částečně vyhověno s tím, že lhůta byla prodloužena do 22. 11. 2016. Odbor strategického rozvoje a dotací nemá v rámci současného schváleného rozpočtu zařazeny finanční prostředky na úhradu nařízeného odvodu za porušení rozpočtové kázně. Dle platné rozpočtové skladby (kterou se mimo jiných právních předpisů SML v rámci účetnictví řídí) se jedná o tento účetní zápis: Paragraf Položka ORG (akce) Název 6171 5363 0020212000000 Úhrada sankcí jiným rozpočtům Schválený rozpočet 2016 Čerpáno 39 000 Kč 37 407 Kč Naplnění této položky lze provést pouze formou rozpočtového opatření, schváleného zastupitelstvem města. Nejbližší rozpočtové opatření se koná v prosinci 2016. Uvedené vyplývá ze zákona č. 128/2000 Sb.,

o obcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, kdy o skutečnostech tohoto charakteru rozhoduje zastupitelstvo města. S pozdravem

OTISK ÚŘEDNÍHO RAZÍTKA Mgr. Jan Korytář, v. r. statutární náměstek

Telefon 485 243 111

Fax 485 243 113

IČ 00262978

Elektronická podatelna [email protected]

E-mail [email protected]

Datová schránka Statutárního města Liberec (Magistrátu města Liberec) ID 7c6by6u

Akce „Revitalizace městských lázní na galerijní objekt“ – dotace poskytnutá Regionální radou regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen „RR SV“)

Dne 3. 10. 2016 bylo doručeno statutárnímu městu Liberec rozhodnutí o dovolání ve věci platebního výměru na odvod za porušení rozpočtové kázně k akci „Revitalizace městských lázní na galerijní objekt“, čímž po téměř dvouleté odmlce je zapotřebí se touto situací opět zabývat.

REKAPITULACE ROZHODUJÍCÍCH SKUTEČNOSTÍ datum 12. 11. 2014 28. 11.2014 3. 10. 2016 8. 11. 2016

skutečnost Platební výměr na odvod za porušení rozpočtové kázně Rozhodnutí o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně Rozhodnutí o odvolání snižující částku odvodu uvedenou v platebním výměru Odpověď na žádost o vrácení přeplatku vyčíslující místo přeplatku nedoplatek k úhradě

vydáno

částka

RR SV

219.877.867 Kč

RR SV

212.684.918,60 Kč1

MF ČR

10.993.894 Kč

RR SV

3.800.945,60 Kč

AKTUÁLNÍ STAV RR SV požaduje po statutárním městu Liberec uhradit částku ve výši 3.800.945,60 Kč (splatné bylo již k 18. 10. 2016, podána žádost o posečkání s placením, v řízení). RR SV vychází přitom z rozhodnutí o odvolání vydaném Ministerstvem financí a zcela opomíjí jí vydané rozhodnutí o prominutí. Rozhodnutí ministerstva financí shledáváme nezákonné, když rozhodovalo o částce vyšší, než o jaké bylo oprávněno rozhodovat. V rozhodnutí o odvolání není totiž zohledněno pravomocné rozhodnutí o prominutí části odvodu. Ve výši prominuté daně (odvodu) je založena překážka věci rozhodnuté a odvolací orgán už tak nebyl oprávněn rozhodovat o částce vyšší než je neprominutá část odvodu ve výši 7.192.948,40 Kč. Ve zbývající části měl řízení zastavit. V tomto uvedeném smyslu i rozhodují setrvale tuzemské soudy2.

1

Neprominutá část odvodu ve výši 7.192.948,40 Kč byla započtena proti 4. žádosti o platbu, tudíž byla již uhrazena 2 Např.: Nejvyšší správní soud: 5 Afs 54/2011 – 179; Krajský soud v Českých Budějovicích 10 Af 52/2014 str. 15

MOŽNÁ ŘEŠENÍ A POSTUPY

A

Požadovanou částku ve výši 3.800.945,60 Kč uhradit a v řízení nepokračovat

Tímto postupem by byl plně respektován právní názor poskytovatele dotace (RR SV) i odvolacího orgánu (MF ČR) bez ohledu na právní úpravu a aplikaci práva v jiných zcela totožných případech. Již prominutá část odvodu by nebyla zohledněna. Postup je bez jakéhokoliv rizika s „nákladem“ ve výši 3.800.945,60 Kč.

B

Požadovanou částku ve výši 3.800.945,60 Kč nehradit a v řízení nepokračovat

Jedná se jen o teoretické řešení zcela bez racionálního jádra. Pravomocně stanovená splatná daň by nebyla uhrazena. Riziko exekuce vůči statutárnímu městu Liberec ze strany poskytovatele dotace (RR SV).

C

Požadovanou částku ve výši 3.800.945,60 Kč nehradit a v řízení pokračovat

Tímto postupem je možné dosáhnout toho, že v dalším řízení bude rozhodnuto o zániku povinnosti uhradit částku ve výši 3.800.945,60 Kč (podrobně viz níže). Současně nehradit částku 3.800.945,60 Kč, která je k dnešnímu dni již po splatnosti, bez dalšího (tj. bez posečkání s úhradou), přináší riziko vymáhání nedoplatku ze strany RR SV (např. exekuce na účet, zástavní právo až exekuce nemovitostí).

D

Požadovanou částku ve výši 3.800.945,60 Kč uhradit a v řízení pokračovat

Tento postup umožňuje dosáhnout vydání rozhodnutí v souladu s právním řádem ČR. Předpokládá podání správní žaloby proti rozhodnutí o odvolání, přičemž dle výše zmiňovaných rozsudků, které byly vydány v obdobných kauzách, by mělo také v tomto případě dojít ke zrušení rozhodnutí Ministerstva financí o odvolání a k vrácení věci k dalšímu řízení. V dalším řízení by pak MF mělo rozhodovat již pouze o částce ve výši 7.192.948,40 Kč, kterou potvrdí, případně sníží (uplatní-li stejnou úvahu a postup jako v původním rozhodnutí, což považujeme za možné, správné a racionální). Očekávaným výsledkem by byl zánik dnes evidovaného nedoplatku (popř. dokonce vznik vratitelného přeplatku). Do dne úhrady lze „ošetřit“ evidovaný nedoplatek žádostí o posečkání úhrady3, vzhledem k rizikům možného vymáhání. Za dobu posečkání (tj. do dne úhrady) náleží RR SV úrok z posečkané částky ve výši aktuálně 7,05 p.a.; tento úrok v případě úspěšného řízení by zanikl, neboť sleduje osud odvodu za porušení rozpočtové kázně. Variantou je úhrada evidovaného nedoplatku, která by zastavila úročení tohoto nedoplatku k datu jeho úhrady. Pokud by správní žaloba skončila neúspěchem, nebudou v této variantě po dobu jejího

3

Jak již uvedeno, žádost byla již podána, řízení neukončeno, „v běhu“

vyřizování nabíhat další úroky z nedoplatku; v případě úspěchu by pak byl správní orgán povinen celý uhrazený nedoplatek vrátit. Poznámka: Vzhledem k tomu, že odmítnutí vrácení přeplatku a žaloba proti rozhodnutí o odvolání „jdou spolu ruku v ruce“ (tj. věcně spolu souvisí), je logickým krokem podání odvolání proti odmítnutí vrácení přeplatku vzniklého současným zohledněním rozhodnutí o odvolání a rozhodnutí o prominutí.

ZÁVĚR Na základě výše uvedeného se přikláníme k variantě D, tato varianta totiž nese nejmenší rizika, a zároveň může postavit najisto povinnost úhrady odvodu ve výši 3.800.945,60 Kč. V této variantě by se tedy jednalo o následující kroky: 1) Posečkání s platbou nedoplatku do doby ca. 2 týdnů od konání nejbližšího zastupitelstva, které učiní potřebná opatření k úhradě nedoplatku z rozpočtu města (žádost o posečkání nutno v tomto směru doplnit do 22. 11. 2016) 2) Odvolání proti rozhodnutí RR SV, kterým byla zamítnuta žádost SML o vrácení přeplatku (ideálně do 23. 11. 2016, a to alespoň v blanketní podobě – následně bude nutno doplnit ve lhůtě stanovené výzvou RR SV, nicméně s ohledem na absenci poučení v tomto rozhodnutí lze podat v souladu s § 110 odst. 1 daňového řádu ve lhůtě 3 měsíců od jeho doručení) 3) Podání správní žaloby proti rozhodnutí MF o odvolání, a to s argumentací, podle níž MF řádně nezohlednilo dříve vydané rozhodnutí RR SV o prominutí vyměřeného odvodu (ve lhůtě do 2 měsíců od jeho doručení, tj. do 3. 12. 2016) 4) Úhrada nedoplatku ve lhůtě posečkání dle bodu 1), a to s průvodním dopisem, ve kterém bude výslovně uvedeno, že SML nadále s tímto nedoplatkem nesouhlasí a k jeho úhradě dochází toliko z důvodu minimalizace souvisejících úroků

Odvolatel:

Statutární město Liberec nám. Dr. E. Beneše 1 460 59 Liberec 1 IČ 00262978 Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod k rukám JUDr. Lukáše Korycha Švendova 1282 500 03 Hradec Králové V Liberci, dne 22. 11. 2016 Věc: Odvolání proti rozhodnutí o přeplatku, čj. RRSV 6296/2016 ze dne 8. 11. 2016 Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen „správce daně“) zaslala odvolateli dopis nazvaný „Odpověď na žádost o vrácení přeplatku“, čj. RRSV 6296/2016 ze dne 8. 11. 2016, který lze kvalifikovat jako správní rozhodnutí ve smyslu § 101 a násl. zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „rozhodnutí“). Správce daně na základě vydaného rozhodnutí, které bylo odvolateli doručeno dne 8. 11. 2016, podanou žádost odvolatele o vrácení přeplatku ze dne 18. 10. 2016 zamítl, přičemž ve svém rozhodnutí uvedl, že příslušnou žádost odvolatele považuje za nedůvodnou, neboť dle jeho názoru žádný přeplatek nevznikl a naopak to je odvolatel, kdo by měl na účet správce daně zaplatit nedoplatek ve výši 3.800.945,60 Kč. Odvolatel má za to, že předmětné rozhodnutí bylo vydáno v rozporu s právními předpisy, a proto proti němu podává odvolání podle § 109 a násl. daňového řádu. Odvolatel tak činí v odvolací lhůtě, kterou je nutno (s ohledem na absenci poučení v předmětném rozhodnutí) odvozovat z ustanovení § 110 odst. 1 daňového řádu. Odvolatel tímto podáním napadá předmětné rozhodnutí správce daně v plném rozsahu a žádá správce daně (popř. příslušný odvolací orgán), aby uvedené rozhodnutí zrušil. Odvolací důvody budou doplněny v přiměřené lhůtě odpovídající náročnosti shromáždění argumentace, o jejíž stanovení tímto žádáme. S úctou, ………………………………. Statutární město Liberec Tibor Batthyány, primátor