1
Soustava veřejných rozpočtů
Státní rozpočet
2
Soustava veřejných rozpočtů Evropský rozpočet Státní rozpočet Rozpočet vyššího územně správního celku (rozpočet krajů) Rozpočet místní = municipální (rozpočet obce a svazků obcí)
Role SR
3
Nejvýznamnější peněžní fond, ústřední rozpočet, soustřeďuje největší část příjmů RS Alokační funkce – na vládní úrovni se rozhoduje o použití těchto zdrojů. Distribuční funkce – spravedlivé rozdělení finančních prostředků ve společnosti (např. transfery – sociální dávky, které vyplývají ze zákona a další veřejně poskytované služby pro obyvatele). Stabilizační funkce – veřejné finance slouží k zajištění vysoké úrovně zaměstnanosti, ekonomického růstu, stability cenové hladiny. Nástroj HP státu, plán finančního hospodaření státu Bilance státu
Nenávratné rozdělování části HDP
4
Lafferova křivka závislost celkového objemu vybraných daní na míře zdanění (respektive na daňové sazbě) stát může maximalizovat daňový výnos nastavením daňového systému do optimálního bodu příliš nízké zdanění ekonomických subjektů i příliš vysoké zdanění přinese do státní poklady nižší než maximální možný daňový příjem maximální míra zdanění veřejných rozpočtů
neznamená
maximální
příjem
Lafferův bod, se daňový výnos s rostoucím zdaněním zvyšuje. Od tohoto bodu se zvyšování daňových sazeb již projeví negativně v podobě klesajícího celkového daňového výnosu (tzv. prohibitivní zóna). Dvě různé míry zdanění, jedna nižší a druhá vyšší, vedou ke stejným daňovým příjmům Stát by neměl max daňové příjmy do Lafferova bodu
5
6
7
Daňová kvóta Makroekonomický ukazatel: míra daňové zátěže v zemi
Řada metodik: základní ukazatel HDP Podíl daní na HDP Podíl všech daní a příspěvků na sociální zabezpečení na HDP
mezinárodní ukazatele a srovnání: ČR údaje z rozpočtové skladby příjmů (MF), OECD, EU (statistické ukazatele) EU: Švédsko (58%), Dánsko (57%), Rakousko (47%), Británie (40%) x Španělsko (37%) Usa, Japonsko – 30%, Jižní Korea 25%
8
Daňová kvóta
9
Státní rozpočet = centralizovaný peněžní fond, tvoří příjmovou a výdajovou stránku Zákon č. 400/2015 Sb. O státním rozpočtu ČR na rok 2016 http:// http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2016/zakon--c-400 dokumenty/2016/zakon 400--2015 2015--sb sb--23454 http://kupnisila.cz/statni http://kupnisila.cz/statni--rozpocet rozpocet--cr/
10
11
Příjmy státního rozpočtu: rozpočtu: Nenávratné: daňové, nedaňové Návratné: bankovní úvěr, emise z dluhopisů
12
Příjmy SR: 1. daňové příjmy
13
Běžný příjem, pravidelně se opakující příjem Daně se stabilním výnosem Nepřímé spotřební daně, vč. DPH Daň z příjmů korporací (firem) Daň z nabytí nemovitých věcí (1.1. 2014 - dříve daň z převodu zaměstnanosti) Povinné příspěvky na sociální pojištění (povinné příspěvky na sociální zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti)
14
Příjmy SR: 2. nedaňové příjmy Mohou, ale nemusí opakovat Běžné i kapitálové
se
pravidelně
Běžné nedaňové příjmy: uživatelské poplatky za služby OSS; přímé sankční platby, příjmy z pronájmu státního majetku
15
Příjmy SR: 3. kapitálové příjmy Příjmy z prodeje vlastního majetku Příjmy z finančního investování
16
Výdaje státního rozpočtu: Mandatorní výdaje – jedná se o výdaje, které musí vláda ze zákona vyplatit (dávky sociálního zabezpečení, podpora v nezaměstnanosti, příspěvek na penzijní připojištění) Kvazimandatorní (jako mandatorní) výdaje – mzdy zaměstnanců veřejného sektoru, výdaje na aktivní politiku zaměstnanosti, výdaje na armádu Ostatní výdaje – výdaje, které chce vláda realizovat
Státní rozpočet představuje bilanci příjmů a výdajů státu 17
Příjmy a výdaje se člení na jednotlivé kapitoly (ministerstva). Kapitola Všeobecná pokladní správa – je rezerva ve výši 0,3 % výdajů státního rozpočtu na mimořádné výdaje státu. Kapitola státní dluh – výdaje na obsluhu státního dluhu (úroky z úvěru) Státní rozpočet ČR se řídí zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech.
18
Rozpočtový proces Návrh rozpočtu projednán ve vládě a parlamentních výborech, zpracuje Ministerstvo financí ČR . Schvalování rozpočtu – probíhá v několika kolech, Ministerstvo financí ČR předkládá vládě, schvaluje Parlament, není není--li návrh rozpočtu schválen, vláda hospodaří podle tzv tzv.. rozpočtového provizória (1/12 rozpočtu předešlého roku) roku).. Realizace rozpočtu znamená čerpání rozpočtu rozpočtu.. Kontrola rozpočtu
19
Kontrola rozpočtu = průběžná, následná, závěrečná Průběžnou kontrolu provádí ministerstvo financí a předkládá zprávu parlamentu Následná kontrola – provádí se při zjištění nedostatků Závěrečná kontrola – vláda a parlament projednávají a schvalují státní závěrečný účet Následnou a závěrečnou kontrolu provádí Nejvyšší kontrolní úřad ČR
