Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling “Sociale Zekerheid” SCSZ/11/099
BERAADSLAGING NR 11/058 VAN 6 SEPTEMBER 2011 MET BETREKKING TOT DE ONDERLINGE UITWISSELING VAN IDENTIFICATIEPERSOONSGEGEVENS TUSSEN DE RIJKSDIENST VOOR PENSIOENEN (BELGIË) EN DE SOCIALE VERZEKERINGSBANK (NEDERLAND) MET HET OOG OP HET BEPALEN VAN HET RECHT OP RUST- EN OVERLEVINGSPENSIOENEN Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, inzonderheid op artikel 15, § 1; Gelet op de aanvraag van de Rijksdienst voor Pensioenen en de Sociale Verzekeringsbank van 1 augustus 2011; Gelet op het auditoraatsrapport van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid van 3 augustus 2011; Gelet op het verslag van de heer Yves Roger.
A.
ONDERWERP VAN DE AANVRAAG
1.
De instellingen van sociale zekerheid die in België en Nederland bevoegd zijn inzake rusten overlevingspensioenen, te weten respectievelijk de Rijksdienst voor Pensioenen (RVP) en de Sociale Verzekeringsbank (SVB), wensen – in het kader van een wederzijdse administratieve bijstand, geregeld in een administratieve samenwerkingsovereenkomst – over te gaan tot het onderling uitwisselen van bepaalde persoonsgegevens met het oog op het efficiënt uitvoeren van hun opdrachten. Deze uitwisseling zou geschieden met tussenkomst van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ).
2.
In een eerste fase zou de uitwisseling beperkt blijven tot identificatiepersoonsgegevens, in het bijzonder persoonsgegevens over de woonplaats, de gezinssamenstelling en het 1
2 overlijden: de eerste voornaam, de tweede voornaam (of de initialen), de familienaam, de meisjesnaam, het Nederlands identificatienummer (“burger service nummer”), het Belgisch identificatienummer (“identificatienummer van de sociale zekerheid”), het geslacht, de geboortedatum, het volledig adres, de aanduiding dat de betrokkene al dan niet alleen woont, de aanduiding dat de betrokkene al dan niet gehuwd is en (in voorkomend geval) de datum van overlijden. 3.
De RVP heeft nood aan een correcte identificatie van de personen die ten laste van België recht hebben op een rust- of overlevingspensioen en in Nederland wonen. Op basis van de door de RVP aan de KSZ verstrekte (en regelmatig geactualiseerde) lijst van betrokkenen zou een bestand met de persoonsgegevens in kwestie worden gecreëerd en aan de RVP worden meegedeeld. De SVB heeft nood aan een correcte identificatie van de personen die ten laste van Nederland recht hebben op een rust- of overlevingspensioen en in België wonen. Op basis van de door de SVB aan de KSZ verstrekte (en regelmatig geactualiseerde) lijst van betrokkenen zou een bestand met de persoonsgegevens in kwestie worden gecreëerd en aan de SVB worden meegedeeld. Zowel de RVP als de SVB dienen te kunnen nagaan of wel degelijk is voldaan aan de voorwaarden voor het toekennen van een rust- of overlevingspensioen aan gerechtigden die in Nederland respectievelijk België wonen. Dit houdt in dat zij dienen te weten of deze personen nog in leven zijn of van woonplaats zijn veranderd. De gezinssamenstelling en de burgerlijke staat zijn eveneens van belang voor het bepalen van het uit te betalen bedrag.
4.
Het weze opgemerkt dat de mededeling betrekking heeft zowel op de “wederzijdse gerechtigden” (de gerechtigden op een uitkering van de RVP en een uitkering van de SVB, ongeacht of hun hoofdverblijfplaats in België dan wel in Nederland is gevestigd) als op de “niet-wederzijdse gerechtigden” (de gerechtigden op hetzij een uitkering van de RVP hetzij een uitkering van SVB, van wie de hoofdverblijfplaats respectievelijk in Nederland of in België gevestigd is).
B.
BEHANDELING VAN DE AANVRAAG
5.
Het betreft een mededeling van persoonsgegevens die ingevolge artikel 15, § 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid een principiële machtiging vanwege de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid vergt.
6.
De mededeling van persoonsgegevens door de RVP aan de SVB en door de SVB aan de RVP beoogt een gerechtvaardigd doeleinde, met name het uitvoeren van hun opdrachten inzake de toekenning van een rust- of overlevingspensioen.
2
3 Beide instellingen van sociale zekerheid dienen op de hoogte te zijn van de situatie van de personen die te hunnen laste een rust- of overlevingspensioen ontvangen, ook als die in een ander land wonen. 7.
De persoonsgegevens in kwestie zijn, uitgaande van dat doeleinde, ter zake dienend en niet overmatig. Zowel de RVP als de SVB hebben behoefte aan het correcte adres van de personen aan wie ze een rust- of overlevingspensioen uitkeren. Deze instellingen van sociale zekerheid dienen de gerechtigden immers te allen tijde te kunnen contacteren. Daarenboven dienen zij in kennis gesteld te worden van het eventuele overlijden van de betrokkenen, met het oog op het afhandelen van hun dossier. Ten slotte zouden ze de gezinssamenstelling (meer bepaald de aanduiding dat de betrokkene al dan niet alleen woont) en de burgerlijke staat (meer bepaald de aanduiding dat de betrokkene al dan niet gehuwd) aanwenden voor het bepalen van het uit te betalen bedrag.
8.
Bij beraadslaging nr. 00/78 van 3 oktober 2000 verleende het Toezichtscomité bij de KSZ (de rechtsvoorganger van de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid) aan de instellingen van sociale zekerheid een algemene machtiging om onder bepaalde voorwaarden persoonsgegevens met betrekking tot in het buitenland wonende Belgen of in België wonende buitenlanders mee te delen aan buitenlandse instellingen van sociale zekerheid. Vooreerst dient de aanvragende buitenlandse instelling van sociale zekerheid een “bevoegde autoriteit”, een “bevoegd orgaan”, een “orgaan van de woonplaats of verblijfplaats” of een “verbindingsorgaan” te zijn, zoals vermeld in de bijlagen 1 tot en met 4 bij de Verordening (EEG) nr. 574/72 van 21 maart 1972 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71 van 14 juni 1971 betreffende de toepassing van de socialezekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen. Vervolgens dient de mededeling gevraagd te worden voor de toepassing van een regime van de sociale zekerheid vermeld in de Verordening (EEG) nr. 1408/71 van 14 juni 1971 en dient ze beperkt te worden tot de persoonsgegevens noodzakelijk voor die toepassing. Ten slotte dient de mededeling te gebeuren overeenkomstig de principes uit de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens en de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid en dient de verdere verwerking van de meegedeelde persoonsgegevens te gebeuren overeenkomstig de principes uit de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens. 3
4 9.
Het Toezichtscomité beklemtoonde evenwel dat zijn machtiging enkel betrekking heeft op ad hoc mededelingen die op een papieren drager gebeuren (zonder tussenkomst van de KSZ) en een zeer beperkt aantal sociaal verzekerden betreffen. Voor systematische en/of elektronische mededelingen van persoonsgegevens dient een nieuwe machtiging te worden aangevraagd, overeenkomstig artikel 15, § 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid.
10.
In de bijlagen 2, 3 en 4 bij de hogervermelde Verordening (EEG) nr. 574/72 van 21 maart 1972 wordt voor Nederland de SVB aangeduid als respectievelijk “bevoegd orgaan”, “orgaan van de woonplaats of verblijfplaats” en “verbindingsorgaan” inzake rust- en overlevingspensioenen.
11.
Het weze opgemerkt dat de Verordening (EEG) nr. 574/72 van 21 maart 1972 en de Verordening (EEG) nr. 574/72 van 21 maart 1972 inmiddels grotendeels werden ingetrokken en vervangen door respectievelijk de Verordening (EG) nr. 883/2004 van 29 april 2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en de Verordening (EG) nr. 987/2009 van 16 september 2009 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels.
12.
Artikel 76 van de hogervermelde Verordening (EG) nr. 883/2004 van 29 april 2004 regelt de samenwerking tussen lidstaten. Zij verstrekken elkaar alle inlichtingen inzake hun maatregelen ter uitvoering van de verordening en de relevante wijzigingen in hun regelgeving. Bij de toepassing van de verordening zijn zij elkaar behulpzaam als betrof het de toepassing van hun eigen regelgeving.
13.
Artikel 77 van de hogervermelde Verordening (EG) nr. 883/2004 van 29 april 2004 bepaalt inzake de bescherming van de persoonsgegevens dat, indien een lidstaat op grond van de verordening of van de toepassingsverordening persoonsgegevens aan een andere lidstaat meedeelt, deze mededeling onderworpen is aan de regelgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens van de lidstaat die de persoonsgegevens verstrekt.
14.
Onverminderd de toepassing van de Nederlandse regelgeving inzake de bescherming van de persoonlijke levenssfeer vergt de mededeling van de hogervermelde identificatiepersoonsgegevens door de SVB aan de RVP geen voorafgaande machtiging vanwege de afdeling sociale zekerheid.
15.
Wat betreft de mededeling van de identificatiepersoonsgegevens door de RVP aan de SVB kan worden vastgesteld dat de RVP bij het koninklijk besluit van 5 december 1986 tot regeling van de toegang tot het Rijksregister van de natuurlijke personen, in hoofde van de instellingen van openbaar nut die onder het Ministerie van Sociale Voorzorg ressorteren werd gemachtigd om toegang te krijgen tot de hogervermelde persoonsgegevens uit het Rijksregister van de natuurlijke personen voor het vervullen van zijn taken inzake sociale zekerheid. De persoonsgegevens mogen in beginsel niet worden medegedeeld aan derden maar (onder meer) de buitenlandse instellingen van sociale zekerheid worden niet als derden beschouwd binnen de perken van de toepassing van de internationale overeenkomsten inzake sociale zekerheid. 4
5 16.
Vermits het ook kan gaan om gerechtigden die niet zijn ingeschreven in het Rijksregister van de natuurlijke personen of van wie niet alle nodige persoonsgegevens systematisch worden bijgewerkt in het Rijksregister van de natuurlijke personen, dient de SVB ook toegang te hebben tot de Kruispuntbankregisters bedoeld in artikel 4 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, die complementair en subsidiair zijn ten opzichte van het Rijksregister van de natuurlijke personen.
17.
De mededeling gebeurt met tussenkomst van de KSZ, zoals voorzien in artikel 14 van de hogervermelde wet van 15 januari 1990. De personen over wie persoonsgegevens worden meegedeeld, dienen vooraf met een geëigende hoedanigheidscode te worden geïntegreerd in het verwijzingsrepertorium van de KSZ, bedoeld in artikel 6 van de wet van 15 januari 1990.
18.
De verdere verwerking van de persoonsgegevens door de SVB is onderworpen aan de Nederlandse regelgeving inzake de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, in het bijzonder de wet van 6 juli 2000 houdende regels inzake de bescherming van persoonsgegevens (wet bescherming persoonsgegevens), en aan de richtlijn nr. 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens.
Om deze redenen, machtigt het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid de Rijksdienst voor Pensioenen (België) en de Sociale Verzekeringsbank (Nederland) om onderling de hogervermelde persoonsgegevens uit te wisselen, met tussenkomst van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, met het oog op het efficiënt uitvoeren van hun opdrachten inzake de toekenning van een rust- of overlevingspensioen.
Yves ROGER Voorzitter
De zetel van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid is gevestigd in de kantoren van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, op volgend adres : Sint-Pieterssteenweg 375 – 1040 Brussel (tel. 32-2741 83 11)
5
