Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling « Sociale Zekerheid »
SCSZ/09/115
BERAADSLAGING NR 09/059 VAN 6 OKTOBER 2009 MET BETREKKING TOT DE MEDEDELING VAN PERSOONSGEGEVENS UIT DE KRUISPUNTBANKREGISTERS AAN DE PLAATSELIJKE AMBTENAREN VAN DE BURGERLIJKE STAND IN HET KADER VAN HET PROJECT “EBIRTH” Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid; Gelet op de aanvraag van de federale Communicatietechnologie van 10 september 2009;
overheidsdienst
Informatie-
en
Gelet op het auditoraatsrapport van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid van 28 september 2009; Gelet op het verslag van de heer Yves Roger.
1.
ONDERWERP VAN DE AANVRAAG
1.1. Overeenkomstig de artikelen 55 en 56 van het Burgerlijk Wetboek wordt de geboorteaangifte in beginsel door de ouders verricht bij de plaatselijke ambtenaar van de burgerlijke stand. Deze laatste vergewist zich van de geboorte aan de hand van een verklaring van de betrokken zorgverlener, het geboortebewijs. Voordien wordt aan de burgerlijke stand ook een kennisgeving van de geboorte verricht, het bericht van bevalling. Indien het kind is geboren in een zorginstelling staat de verantwoordelijke van de betrokken zorginstelling in voor deze kennisgeving. Indien het kind is geboren buiten een zorginstelling staat de betrokken zorgverlener in voor deze kennisgeving.
2 Aldus is de ambtenaar van de burgerlijke stand in staat om de geboorteakte op te stellen. 1.2. Het project “eBirth” behelst de elektronische mededeling van het bericht van bevalling en het geboortebewijs aan de burgerlijke stand. In het kader van de verwerking van de geboorteaangifte ontwikkelt de federale overheidsdienst Informatie- en Communicatietechnologie momenteel een toepassing met het oog op een optimalisering van de uitwisseling van persoonsgegevens tussen de betrokken actoren. Het initiatief tot de mededeling wordt genomen door de zorgverleners die assisteren bij een bevalling, al dan niet in een zorginstelling. Zij verschaffen een geboortebewijs, waarbij ze de identificatie van de moeder en het kind voor echt verklaren ten opzichte van de diensten van de burgerlijke stand van de geboorteplaats. Zowel het bericht van bevalling als het geboortebewijs bevatten enkel persoonsgegevens ter identificatie van de betrokken partijen en de vaststelling van de geboorte van het kind. Het betreft geen persoonsgegevens die de gezondheid betreffen. 1.3. Op het ogenblik van de geboorteaangifte, in beginsel door de ouders, zal de plaatselijke ambtenaar van de burgerlijke stand, met tussenkomst van de federale overheidsdienst Informatie- en Communicatietechnologie, een raadpleging van het Rijksregister van de natuurlijke personen en de Kruispuntbankregisters verrichten om de identiteit van de ouders te controleren. Dat dient hem in staat te stellen om de geboorteakte op te stellen. Artikel 57 van het Burgerlijk Wetboek bepaalt dat de geboorteakte onder meer de identiteit van de ouders bevat (naam, voornamen, woonplaats, datum van geboorte, plaats van geboorte). De raadpleging van het Rijksregister van de natuurlijke personen en de Kruispuntbankregisters is eveneens dienstig voor het invullen van het vierde luik van het formulier aan de hand waarvan persoonsgegevens met betrekking tot de geboorte aan diverse instanties worden overgemaakt (dat vierde luik bevat socio-economische persoonsgegevens). Overeenkomstig het koninklijk besluit van 14 juni 1999 waarbij een jaarlijkse statistiek van de geboorten wordt voorgeschreven worden enige gecodeerde persoonsgegevens aan de betrokken gemeenschappen overgemaakt om hen de mogelijkheid te bieden geboortestatistieken te ontwikkelen. 1.4. De plaatselijke ambtenaren van de burgerlijke stand hebben reeds toegang tot het Rijksregister van de natuurlijke personen voor het opstellen van de geboorteakten in het kader van het project “eBirth”, overeenkomstig beraadslaging nr. 38/2009 van 17 juni 2009 van het sectoraal comité van het Rijksregister. Deze toegang heeft meer bepaald betrekking op volgende persoonsgegevens: de naam, de voornamen, de geboorteplaats, de geboortedatum, het geslacht, de nationaliteit, de hoofdverblijfplaats, de overlijdensdatum en de burgerlijke staat. Het sectoraal comité van het Rijksregister stelde vast dat de naam, de voornamen en het geslacht basisidentificatiegegevens zijn, die, overeenkomstig artikel 57 van het Burgerlijk Wetboek, samen met de hoofdverblijfplaats, de geboorteplaats en de geboortedatum van de ouders in de geboorteakte dienen te worden opgenomen.
3 De nationaliteit van de betrokkenen blijkt voor de plaatselijke ambtenaren van de burgerlijke stand noodzakelijk voor het invullen van het vierde luik van het formulier bedoeld in het koninklijk besluit van 14 juni 1999 waarbij een jaarlijkse statistiek van de geboorten wordt voorgeschreven. Ook de overlijdensdatum en de burgerlijke stand van de betrokkenen lijken volgens het sectoraal comité van het Rijksregister relevant, gelet op hun impact op de manier van vaststelling van de afstamming. 1.5. Er bestaat evenwel in het kader van het project “eBirth” tevens een behoefte aan persoonsgegevens betreffende natuurlijke personen die niet zijn ingeschreven in het Rijksregister van de natuurlijke personen of van wie niet alle nodige persoonsgegevens systematisch worden bijgewerkt in het Rijksregister van de natuurlijke personen. Bijgevolg wenst de federale overheidsdienst Informatie- en Communicatietechnologie ten behoeve van de plaatselijke ambtenaren van de burgerlijke stand vanwege de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid een machtiging te bekomen voor de toegang tot de Kruispuntbankregisters bedoeld in artikel 4 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, die complementair en subsidiair zijn ten opzichte van het Rijksregister van de natuurlijke personen.
2.
BEHANDELING VAN DE AANVRAAG
2.1. Het betreft een mededeling van persoonsgegevens die ingevolge artikel 15, § 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid een principiële machtiging vanwege de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid vergt. 2.2. De mededeling van persoonsgegevens uit de Kruispuntbankregisters aan de plaatselijke ambtenaren van de burgerlijke stand beoogt een gerechtvaardigd doeleinde, met name de correcte en eenduidige identificatie van de personen die zijn betrokken bij een geboorteaangifte, in het kader van de toepassing van artikel 57 van het Burgerlijk Wetboek en het koninklijk besluit van 14 juni 1999 waarbij een jaarlijkse statistiek van de geboorten wordt voorgeschreven. 2.3. De persoonsgegevens in kwestie zijn, uitgaande van dat doeleinde, ter zake dienend en niet overmatig. De gevraagde toegang blijft beperkt tot het Identificatienummer van de Sociale Zekerheid, de naam, de voornamen, de geboorteplaats, de geboortedatum, het geslacht, de nationaliteit, de hoofdverblijfplaats, de overlijdensdatum en de burgerlijke staat. 2.4. Het gebruik van het Identificatienummer van de Sociale Zekerheid, voor zover toegekend door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, is vrij overeenkomstig artikel 8, § 2, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. 2.5. De mededeling gebeurt met tussenkomst van de federale overheidsdienst Informatie- en Communicatietechnologie, die optreedt als “service integrator”.
4
2.6. De afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid benadrukt dat de voorliggende machtiging enkel betrekking heeft op de mededeling van persoonsgegevens uit de Kruispuntbankregisters aan de plaatselijke ambtenaren van de burgerlijke stand, via de toepassing “eBirth”, om hen de mogelijkheid te bieden om geboorteakten op te stellen. Eventuele raadplegingen van de Kruispuntbankregisters door geneesheren in het kader van “eBirth” worden hier in geen geval bedoeld. Indien geneesheren eveneens de Kruispuntbankregisters willen raadplegen in het kader van “eBirth” dienen zij daartoe een specifieke aanvraag in te dienen bij de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid.
Om deze redenen, machtigt de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid de federale overheidsdienst Informatie- en Communicatietechnologie en de onderscheiden plaatselijke ambtenaren van de burgerlijke stand om onder de hogervermelde voorwaarden toegang te hebben tot de hogervermelde persoonsgegevens uit de Kruispuntbankregisters bedoeld in artikel 4 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid met het oog op de correcte en eenduidige identificatie van de personen die zijn betrokken bij een geboorteaangifte, in het kader van de toepassing van artikel 57 van het Burgerlijk Wetboek en het koninklijk besluit van 14 juni 1999 waarbij een jaarlijkse statistiek van de geboorten wordt voorgeschreven.
Yves ROGER Voorzitter
De zetel van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid is gevestigd in de kantoren van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, op volgend adres : Sint-Pieterssteenweg 375 – 1040 Brussel (tel. 32-2-741 83 11)
5
