Novela zákona o vysokých školách VZOR RÁMCOVÉ SMLOUVY O DLOUHODOBÉM STÁTNÍM FINANCOVÁNÍ VYSOKÉ ŠKOLY
Rámcová smlouva o dlouhodobém státním financování vysoké školy Poskytovatel: Česká republika - Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy IČ 00022985 se sídlem Karmelitská 7, 118 12 Praha 1 – Malá Strana zastoupená … (dále jen „ministerstvo“) na straně jedné a Příjemce: název vysoké školy v plném znění IČ sídlo zastoupená … (dále jen veřejná vysoká škola) na straně druhé uzavírají podle § XX odst. X zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, tuto smlouvu o poskytnutí příspěvku ze státního rozpočtu na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost a na rozvoj vysoké školy. Článek 1 Předmět smlouvy Předmětem smlouvy o poskytnutí příspěvku ze státního rozpočtu na vzdělávací, vědeckou, výzkumnou, vývojovou, inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost a na rozvoj vysoké školy (dále jen „smlouva“) je úprava práv a povinností smluvních stran souvisejících s poskytnutím příspěvku poskytovatelem veřejné vysoké škole ze státního rozpočtu na činnosti vykonávané vysokou školou podle § 1 a 2 zákona o vysokých školách a její nezbytný rozvoj pro výkon těchto činností. Článek 2 Výpočet příspěvku (1) Pro výpočet výše příspěvku jsou rozhodné zejména typ, profil a finanční náročnost akreditovaných studijních programů, počet absolventů a dosažené výsledky ve vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké nebo další tvůrčí činnosti a její náročnost a dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké nebo další tvůrčí činnosti vysoké školy ve znění aktualizací.
1/7
Novela zákona o vysokých školách (2) Stavy rozhodné pro financování veřejné vysoké školy v letech 2016 až 2022 Tabulka "A" - Absolventi
Počet absolventů
Profil studijního programu 2017
2018
2019
2020
2021
2022
profesní
315
310
300
290
285
270
250
akademický
565
550
535
510
485
460
435
48
45
45
45
40
40
35
celkem
928
905
880
845
810
770
720
profesní
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
akademický
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
výzkumný
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
profesní
2,60
2,60
2,60
2,60
2,60
2,60
2,60
akademický
2,70
2,70
2,70
2,70
2,70
2,70
2,70
výzkumný
2,90
2,90
2,90
2,90
2,90
2,90
2,90
výzkumný Podíl vysoké školy na počtu absolventů (v %)
(průměrný) Koeficient ekonomické náročnosti studijních programů
Prostředky stanovené pro vysokou školu dle počtů absolventů (v tis. Kč)
Rok 2016
profesní
101 598
99 985
96 760
93 535
91 922
87 084
80 633
akademický
182 231
177 393
172 555
164 492
156 429
148 365
140 302
výzkumný celkem
15 482 269 000
14 514 270 000
14 514 268 000
14 514 263 000
12 901
12 901
11 289
261 252
261 000
260 500
2019
2020
2021
2022
Tabulka "B" - Kvalita a výkon Sledovaný ukazatel Podíl na celkových výsledcích v ukazatelích výkonu (v %)
Prostředky stanovené za kvalitu a výkon pro vysokou školu (v tis. Kč)
Profil studijního programu 2017
2018
profesní
2,54
2,55
2,56
akademický
2,43
2,45
2,50
výzkumný
2,51
2,52
2,55
profesní
27 408
27 444
27 481
27 590
27 700
27 846
27 956
akademický
64 768
64 996
65 270
65 635
66 000
66 548
67 369
6 212
6 224
6 250
6 275
6 300
6 325
6 367
98 387
98 664
99 000
99 500
100 000
100 719
101 692
profesní
2,50
2,50
2,51
2,52
2,53
2,54
2,55
akademický výzkumný
2,37
2,37
2,38
2,40
2,41
2,43
2,46
2,47
2,47
2,48
2,49
2,50
2,51
2,53
výzkumný celkem Podíl vysoké školy na prostředcích stanovených dle ukazatelů kvality a výkonu (v %)
Rok 2016
Finanční prostředky odpovídající garanci státu ve výši 90 % střednědobého výhledu státního rozpočtu pro oblast vysokých škol
Sledovaný ukazatel
2/7
Novela zákona o vysokých školách Tabulka "C" - Rozdělování dodatečných prostředků (se zahrnutím případů, kdy skutečnost státního rozpočtu pro vysoké školy bude převyšovat střednědobý výhled) Sledovaný ukazatel
Profil studijního programu
Podíl na ukazatelích výkonu (v %)
Rok 2016
2017
2018
2019
profesní
2,54
2,55
2,56
2,56
akademický
2,43
2,45
2,50
2,57
výzkumný
2,51
2,52
2,55
2,60
36 650
36 733
36 850
37 017
2,50
2,50
2,51
2,37 2,47
2,37 2,47
2,38 2,48
Prostředky takto stanovené pro vysokou školu (v tis. Kč) celkem Podíl vysoké školy na takto rozdělovaných prostředcích (stanovený dle podílu vysoké školy na ukazatelích kvality a výkonu (v %)) profesní akademický výzkumný
2020
2021
2022
2,52
2,53
2,54
2,55
2,40 2,49
2,41
2,43
2,46
2,50
2,51
2,53
Tabulka "D" - Strategická opatření vlády České republiky na podporu některých specifických oborů Sledovaný ukazatel Prostředky takto stanovené pro vysokou školu (v tis. Kč) Podíl vysoké školy na takto rozdělovaných prostředcích (stanovený podílem vysoké školy (v %))
Rok
celkem
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
5450
5 450
5 559
5 670
7 000
7 114
7 283
2,60
2,60
2,60
2,60
3,30
3,30
3,30
2021
2022
Tabulka "E" - Státní rozpočet Sledovaný ukazatel Státní rozpočet pro oblast vysokých (1) škol (běžné výdaje na vzdělávací činnost; v tis. Kč) Střednědobý výhled státního rozpočtu pro oblast vysokých škol (2) (běžné výdaje na vzdělávací činnost; v tis. Kč) 90 % střednědobého výhledu státního rozpočtu pro oblast vysokých škol (3) (běžné výdaje na vzdělávací činnost; v tis. Kč)
Rok 2016
2017
2018
2019
2020
21 000 000
21 000 000
21 200 000
21 400 000
21 800 000
20 000 000
20 000 000
20 400 000
20 750 000
21 150 000
21 500 000
21 000 000
18 000 000
18 000 000
18 360 000
18 675 000
19 035 000
19 350 000
18 900 000
Prostředky rozdělované na okruh "A" (4) (77,5 % z hodnoty na řádku (3); v tis. Kč)
13 950 000
13 950 000
14 229 000
14 473 125
14 752 125
14 996 250
14 647 500
Prostředky rozdělované na okruh "B" (5) (22,5 % z hodnoty na řádku (3); v tis. Kč)
4 050 000
4 050 000
4 131 000
4 201 875
4 282 875
4 353 750
4 252 500
1 490 000
1 490 000
1 328 000
1 211 000
210 000
210 000
212 000
214 000
218 000
215 000
210 000
Prostředky rozdělované na okruh "C" (6) (řádek (1) - řádek (3) - řádek (7) ukazatele mimo rámcovou smlouvu; v tis. Kč) Prostředky rozdělované na okruh "D" (7) (1 % z hodnoty na řádcích (1) a (2); v tis. Kč)
3/7
Novela zákona o vysokých školách (3) Strategie vlády ČR na podporu přírodních a technických věd: Vláda ČR se v rámci strategie na podporu rozvoje přírodních a technických věd rozhodla uvolnit navíc 1 % rozpočtu vysokých škol. K 31. prosinci 2018 se veřejná vysoká škola podílí 3,5 % na celkovém počtu absolventů technických a přírodních věd (studijní programy číselných řad 1, 2 a 3). Veřejná vysoká škola se zavázala navýšit celkový počet absolventů v technických a přírodních vědách (studijní programy číselných řad 1, 2 a 3) o 3 % do 31. prosince 2020. Veřejná vysoká škola na základě strategie vlády obdrží v roce 2020 Kč 7.000.000,--. Článek 3 Výše příspěvku (1) Veřejné vysoké škole bude ministerstvem na období od 1. ledna 2020 do 31. prosince 2020 k plnění úkolů podle této smlouvy poskytnut ze státního rozpočtu příspěvek na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost a na rozvoj vysoké školy ve výši Kč 361.252.000,--. Pro roky 2021 a 2022 bude v rámci této smlouvy garantován příspěvek vysoké škole vyjádřený podílem na 90 % střednědobého výhledu pro vysokou školu vycházejícího z materiálů publikovaných Ministerstvem financí ČR. (2) Finanční prostředky pro vysoké školy poskytnuté na základě rozhodnutí vlády ČR vycházející ze Strategie vlády ČR na podporu přírodních a technických věd. Příspěvek se v roce 2020, 2021 a 2022 navyšuje o finanční prostředky pro vysoké školy poskytnuté na základě rozhodnutí vlády ČR vycházejícího ze Strategie vlády ČR na podporu přírodních a technických věd. Veřejná vysoká škola obdrží k plnění úkolů dle rozhodnutí vlády ČR vycházejícího ze Strategie vlády ČR na podporu přírodních a technických věd Kč 7.000.000,-- za účelem navýšení počtu absolventů v technických a přírodních vědách o 3 %. (3) Ministerstvo se zavazuje, že výše příspěvku veřejné vysoké škole podle této smlouvy na roky 2021 a 2022 neklesne pod úroveň částky, která je vypočtená jako podíl veřejné vysoké školy na celkové částce rozdělované veřejným vysokým školám formou rámcových smluv nebo dodatků k těmto smlouvám (příp. rozhodnutím ministerstva, v případě neuzavření smlouvy nebo dodatku k této smlouvě). (4) Ministerstvo se zavazuje, že rezervu a případné kladné saldo mezi 90 % střednědobého výhledu státního rozpočtu a skutečností rozdělí po odečtení závazků plynoucích z rozhodnutí vlády dle odst. 2 a závazků, které stojí mimo systém financování podle rámcových smluv v průběhu kalendářního roku 2020, rozdělí veřejným vysokým školám na základě jejich podílů v ukazatelích výkonu a kvality dle Článku 2. Článek 4 Způsob platby Příspěvek vysoké škole bude vyplacen v … splátkách k těmto termínům … na účet č. ... vedený u .... Článek 5 Použití příspěvku Veřejná vysoká škola použije poskytnutý příspěvek na úhradu svých běžných a kapitálových výdajů. Článek 6 Povinnosti vysoké školy (1) Veřejná vysoká škola je povinna splnit všechny povinnosti stanovené příjemcům příspěvku ze státního rozpočtu zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů (zákonem o vysokých školách, 4/7
Novela zákona o vysokých školách a dalšími právními předpisy a splnit veškeré další podmínky použití příspěvku vysokou školou, uvedené v této smlouvě. (2) Veřejná vysoká škola zajistí plnění všech povinností veřejné vysoké školy vyplývajících ze zákona o vysokých školách. (3) Veřejná vysoká škola je povinna a) naplnit stanovený počet absolventů v době platnosti smlouvy ve stanovené struktuře; stanovený počet absolventů dosahuje v roce 2020, 2021 a 2022 celkového počtu 2300 a následující struktury dle čl. 2, odst. 2, b) za splnění závazků se považuje i skutečnost, kdy vysoká škola dosáhla v daném kalendářním roce nižšího počtu absolventů, takový pokles může ovšem činit nejvýše 5 % ze stanovené hodnoty; to platí pouze za předpokladu, že celkový součet absolventů za tři roky, na něž je smlouva uzavírána, dosáhne součtu jednotlivých stanovených počtů ve smlouvě, c) veřejná vysoká škola může změnit dohodnutou strukturu absolventů, a to nejvýše do 5 % počtů absolventů stanovených ve smlouvě, za předpokladu, že takové přesuny probíhají v rámci jedné oblasti vzdělávání a za předpokladu, že se jedná o stejný typ studijního programu. (4) Veřejná vysoká škola se zavazuje naplnit konkrétní cíle vycházející z jejího dlouhodobého záměru a jeho aktualizací pro roky 2020, 2021 a 2022. (5) Veřejná vysoká škola se zavazuje po celou dobu platnosti této smlouvy realizovat výuku v akreditovaných studijních programech nebo studijních programech v rámci akreditovaných oblastí vzdělávání. (6) Veřejná vysoká škola je povinna užít v letech 2020, 2021 a 2022 příspěvku výlučně na účely, ke kterým byl příspěvek poskytnut. Případný zůstatek příspěvku k 31. prosinci 2020 převede veřejná vysoká škola do svých fondů v souladu s § 18 a 18a zákona o vysokých školách a v následujících letech s ním nakládá v souladu s uvedenými ustanoveními zákona. Nakládání s finančními prostředky příspěvku je veřejná vysoká škola povinna sledovat v účetnictví tak, aby jejich použití mohla doložit. (7) Veřejná vysoká škola je povinna s prostředky příspěvku nakládat v souladu s právními předpisy, efektivně, hospodárně a účelně, v souladu s vymezením těchto pojmů uvedeným v § 2 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů. Veřejná vysoká škola je povinna umožnit ministerstvu kontrolovat hospodaření vysoké školy, vytvořit pro kontrolu vhodné podmínky a při kontrole doložit čerpání prostředků příspěvku na stanovené účely. (8) Veřejná vysoká škola je povinna s prostředky příspěvku nakládat v souladu s pravidly Evropské unie pro poskytování veřejné podpory tak, aby nedošlo k narušení ani hrozbě narušení hospodářské soutěže. (9) Použití příspěvku v rozporu s podmínkami stanovenými právními předpisy nebo touto smlouvou bude považováno za porušení rozpočtové kázně podle § 44 odst. 1 písm. b) rozpočtových pravidel a bude řešeno podle § 44a odst. 3 písm. a), § 44a odst. 4 písm. c) a § 44a odst. 7 rozpočtových pravidel. Odpovědnost podle zvláštního právního předpisu není tímto dotčena. (10) Dojde-li po podpisu této smlouvy a)
k vázání prostředků státního rozpočtu,
5/7
Novela zákona o vysokých školách b) ke zjištění, že údaje, na jejichž základě byla uzavřena smlouva a poskytnut příspěvek, byly neúplné nebo nepravdivé, c) ke zjištění, že smlouva o poskytnutí příspěvku byla uzavřena v rozporu se zákonem o vysokých školách, rozpočtovými pravidly nebo jiným zákonem v rozporu s právem Evropské unie, d) ke zjištění, že nemůže být splněn řádně nebo včas účel, na který byl příspěvek poskytnut, pokud již nedošlo k porušení rozpočtové kázně, e) k vydání rozhodnutí Evropské komise o navrácení nebo o prozatímním navrácení veřejné podpory, nebo f)
ke zjištění, že byl umožněn výkon nelegální práce,
bude ministerstvo postupovat podle § 15 zákona o rozpočtových pravidlech a § 18a odst. 2 a 4 zákona o vysokých školách. (11) Veřejná vysoká škola je povinna ministerstvu poskytnout součinnost potřebnou k plnění případné právním předpisem stanovené povinnosti ministerstva zaznamenávat nebo přenášet údaje o příspěvku a příjemci do centrální evidence dotací, návratných finančních výpomocí a dalších obdobných transferů poskytovaných ze státního rozpočtu, státních fondů, státních finančních aktiv a Národního fondu, vedené Ministerstvem financí. Článek 7 Změna smlouvy (1) Zjistí-li veřejná vysoká škola, že není možné dosáhnout cílů uvedených ve smlouvě, neprodleně písemně informuje ministerstvo. Po dohodě smluvních stran budou učiněna nápravná opatření spočívající v zahájení dohodovacího řízení mezi ministerstvem a rektorem vysoké školy a ve vytvoření rezervy ve výši prostředků poskytnutých na dané cíle, kterých veřejná vysoká škola není schopna dosáhnout. V rámci dohodovacího řízení budou projednána nápravná opatření a určena lhůta na jejich uskutečnění a způsob naložení s vytvořenou finanční rezervou. Dohodovací řízení bude završeno přijetím písemného a číslovaného dodatku smlouvy, který musí být přijat oběma smluvními stranami do … kalendářních dnů ode dne doručení výše zmíněné informace ministerstvu. Nebude-li dosaženo shody a uzavřen dodatek smlouvy, rozhodne o výši a struktuře příspěvku ministerstvo. (2) Změny a doplňky této smlouvy mohou být prováděny pouze dohodou smluvních stran formou písemných číslovaných dodatků k této smlouvě. Článek 8 Spory smluvních stran Spory smluvních stran vznikající z této smlouvy a v souvislosti s ní budou řešeny podle obecně závazných právních předpisů. Článek 9 Používané právo (1) Tato smlouva se řídí právním řádem České republiky. (2) Vztahy smluvních stran touto smlouvou výslovně neupravené se budou řídit zákonem č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), a zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád ve znění pozdějších předpisů. Článek 10 6/7
Novela zákona o vysokých školách Způsob aplikace smlouvy a výklad smlouvy Není-li v této smlouvě stanoveno jinak, pojmy užité v textu této smlouvy budou přednostně vykládány v souladu s účelem zákona č. 111/1998 Sb. Článek 11 Trvání smlouvy Tato smlouva je uzavírána na dobu určitou, a to od 1. ledna 2020, kdy nabývá účinnosti, do 31. prosince 2022. Článek 12 Společná ustanovení (1) Ministerstvo neručí za závazky vysoké školy. (2) Smluvní strany smlouvu bezodkladně po jejím uzavření zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup. (3) Tato smlouva je sepsána ve dvou vyhotoveních, z nichž po jednom obdrží obě smluvní strany. Obě vyhotovení podepsaná smluvními stranami mají právní účinky originálu.
Přílohy smlouvy: Dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké nebo další tvůrčí činnosti vysoké školy
7/7
