PENILAIAN KINERJA PRASARANA DAN SARANA TRANSPORTASI PERKOTAAN UNTUK MENDUKUNG PENGEMBANGAN PARIWISATA (DI KECAMATAN TELUK BETUNG UTARA, BANDAR LAMPUNG)
Oleh Diana Lisa Tesis Sebagai Salah Satu syarat untuk Mencapai Gelar MAGISTER TEKNIK Pada
Program Pascasarjana Magister Teknik Fakultas Teknik Universitas Lampung
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER TEKNIK SIPIL FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS LAMPUNG BANDAR LAMPUNG 2011
i
ABSTRAK PENILAIAN KINERJA PRASARANA DAN SARANA TRANSPORTASI PERKOTAAN UNTUK PENGEMBANGAN PARIWISATA (DI KECAMATAN TELUK BETUNG UTARA, BANDAR LAMPUNG) Kebijakan pengembangan pembangunan sistim transportasi perkotaan harus diarahkan pada terwujudnya sistim transportasi nasional secara terpadu, tertib, aman dan nyaman, serta efisien dalam menunjang mobilitas manusia, barang dan jasa, serta mendukung pembangunan wilayah, harus ditata dan terus disesuaikan dengan perkembangan ekonomi, tingkat kemajuan teknologi, kebijakan tata ruang, pelestarian fungsi lingkungan hidup, dan kebijakan energi nasional agar selalu dapat memenuhi kebutuhan akan pembangunan serta tuntutan masyarakat. Transportasi penumpang dan barang diperkotaan harus dibina dan dikembangkan agar mampu berperan dalam meningkatkan kelancaran arus penumpang dan barang selaras dengan dinamika pembangunan.
Demi terwujudnya sistim transportasi yang berkelanjutan, penelitian berikut sebagai dasar penulisan terhadap kebijakan pemeritah kota dalam hal ini angkutan bis damri, yang telah membuat regulasi akan ketersediaan sarana angkutan. Angkutan perkotaan berupa bis damri, dan angkutan lain seperti; ojek, gerobak sapi, angdes yang telah lebih dulu dimanfaatkan masyarakat sekitar sebagai angkutan untuk membawa kemananpun tujuan mereka melewati wilayah studi di Kecamatan Teluk Betung Utara. Karena terbatasnya armada serta jarak dan waktu yang cukup lama untuk mencapai ke wilayah studi, bis damri hanya dimanfaatkan masyarakat untuk waktu tertentu saja, sehingga masyarakat tidak terlalu bergantung terhadap angkutan ini. Sebab lain, karena kebanyakan masyarakat di sekitar wilayah studi rata – rata telah memiliki kendaraan pribadi. Sedangkan masyarakat di luar wilayah studi belum banyak yang mengetahui angkutan yang melewati obyek wisata alam daerah ini. Kebanyakan mereka menggunakan kendaraan pribadi untuk pergi ke tempat obyek wisata. Alasannya, banyak dari mereka yang tidak mengetahui keberadaan angkutan bis damri yang melewati rute obyek wisata, lama menunggu, serta alasan lain yang membuat mereka tidak tertarik untuk menggunakan angkutan bis.
i
Berdasarkan data hasil studi didapat prosentase pengguna angkutan bis damri kurang dari 50 % atau rata – rata hanya 0.3 % Hal ini menandakan bahwa load factor angkutan bis damri kurang dari 50 %. Artinya biaya yang dikeluarkan sebagai biaya operasioanal lebih besar. Oleh sebab itu perlu dilakukan evaluasi kembali terhadap operasional bis damri pada rute ini. Sedangkan angkutan lainnya seperti angkot, angdes dan mobil sewa angkut hasil bumi merupakan kebutuhan temporer dan bersifat sesaat, sewaktu – waktu diperlukan secara tiba-tiba, angkutan ini selalu ada.
i
ABSTRACT PERFORMANCE ASSESSMENT TOOL FOR TRANSPORTATION INFRASTRUCTURE AND URBAN DEVELOPMENT FOR TOURISM (SUB IN NORTH BAY BETUNG, BANDAR LAMPUNG) By DIANA LISA Policy development of urban transport system development should be directed to the realization of an integrated national transportation system, orderly, safe and comfortable, and efficient in supporting the mobility of people, goods and services, and supporting regional development, to be laid out and kept adjusted to economic development, the rate of technological progress , spatial policy, environment conservation, and national energy policy that will always be able to meet the needs and demands of community development. Urban transport of passengers and goods must be nurtured and developed to be able to play a role in enhancing the smooth flow of passengers and goods in line with the dynamics of development.
For the realization of a sustainable transport system, the following research as a basis for writing the policy in this regard pemeritah city bus transport Damri, who has made a regulation will be the availability of means of transport. Damri form of urban transport buses and other transportation such as taxis, ox carts, angdes which had already utilized the surrounding community as a transport to carry them through destination kemananpun study area in the Gulf District of North Betung. Due to the limited fleet as well as distance and time long enough to reach into the study area, Damri bus used only for certain people only, so that people are not too dependent on this transport.
Other reasons, because most communities around the study area average - the average has had a personal vehicle. While people outside the study area not many people know the freight passing through the natural attractions of this area. Most of them use a private vehicle to go to the place of tourist attraction. The reason, many of them are not aware of the existence Damri bus transportation routes that pass through tourism, long
i
wait, as well as other reasons that make them are not interested in using bus transportation. Based on data from the study results obtained percentage Damri bus transport users less than 50% or the average - average only 0.3%, indicating that the load factor Damri bus transport less than 50%. This means that costs incurred as a cost operasioanal larger. Therefore it is necessary to re-evaluate the operation of buses on this route Damri. While other transportation such as public transportation, car rental and transportation angdes the earth is temporary and needs to be a moment, when - the time required of a sudden, transportation is always there.
i
MENGESAHKAN
1. Tim Penguji
Ketua
: Prof. Dr. Ali Kabul Mahi., M.S
Sekretaris
: Ir. Citra Persada., M.Sc
Penguji Bukan Pembimbing
: Dr. Rahayu Sulistiorini, ST., MT
2. Dekan Fakultas Teknik
Dr. Ir. Lusmeilia Afriani, D.E.A NIP 196505101993032008
3. Direktur Program Pascasarjana Universitas Lampung
Prof. Dr. Ir. Abdul Kadir Salam, M. Sc NIP 196011091985031001
Tanggal Lulus Ujian Tesis : 31 Oktober 2011
i
Judul tesis
: Penilaian Kinerja prasarana dan Sarana Transportasi Perkotaan untuk mendukung Pengembangan Pariwisata (Di Kecamatan Teluk Betung Utara, Bandar Lampung)
Nama mahasiswa
: DIANA LISA
Nomor Pokok mahasiswa
: 0725011006
Program Studi
: Magister Teknik Sipil
Fakultas
: Teknik
MENYETUJUI 1. Komisi Pembimbing
Prof. Dr. Ali Kabul Mahi., M. SI NIP
Ir. Citra Persada., M. Sc NIP
2. Ketua Program Magister Teknik Sipil
Ir. Ahmad Zakaria., MT., Ph. D
i
SANWACANA
Puji dan syukur penyusun panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan karunia-NYA tesis ini dapat diselesaikan. Tesis dengan judul ‘Penilaian Kinerja Prasarana dan Sarana Transportasi Perkotaan Untuk mendukung Pengembangan Pariwisata (Di Kecamatan Teluk Betung Utara, Bandar Lampung)‘ adalah salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Teknik Sipil Universitas Lampung.
Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Ibu Dr. Lusmeilia Afriani, D.E.A., selaku Dekan Fakultas Teknik atas izin dan fasilitas yang diberikan kepada saya selama perkuliahan dan menyelesaikan tugas akhir ini. 2. Bapak Ir. Ahmad Zakaria, MT., Ph.D selaku Ketua Program Studi Magister Teknik Sipil atas izin dan fasilitas yang diberikan kepada saya selama perkuliahan dan menyelesaikan tugas akhir ini. 3. Prof. Dr. Ir. Ali Kabul Mahi, MS selaku Pembimbing I yang penuh sabar, atas pemikiran dan waktu kepada penulis selama proses bimbingan hingga terselesainya tesis ini. 4. Ibu Ir. Citra Persada, M.Sc selaku Pembimbing II yang penuh perhatian, pemikiran dan waktu kepada penulis selama proses bimbingan hingga terselesainya tesis ini. 5. Ibu Dr. Rahayu Sulistiorini, ST., MT selaku Dosen Penguji Utama atas waktu yang telah diberikan selama proses penyelesaian tesis ini. 6. Bapak dan Ibu Dosen pad Program Magister Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Lampung yang telah membekali penulis dengan ilmu pengetahuan yang berguna selama perkuliahan.
i
7. Mama, suami, kakak – kakak, adik serta anak – anakku tersayang (Iyal dan Cut) atas dukungan semangat dan doa selama penulis menyelesaikan kuliah. 8. Bapak Rektor Universitas Bandar Lampung atas bantuan memberi izin belajar serta dalam menyelesaikan tesis. 9. Bapak dan Ibu Staf Fakultas Teknik dan Sekretaris Pascasarjana Universitas Lampung atas bantuannya kepada penulis. 10. Rekan – rekan sejawat di Universitas Bandar Lampung terima kasih atas doa, dukungan dan semangat kepada penulis. 11. Teman – teman seangkatan terima kasih atas pertemanan, dukungan, dan doa kepada penulis. 12. Serta satu persatu yang tidak disebutkan namanya yang telah membantu penulis, baik secara langsung ataupun tidak langsung hingga terselesaikannya penulisan tesis ini.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa tesis ini masih dari kesempurnaan, akan tetapi harapan penulis semoga tulisan yang sederhana ini dapat memberikan sumbangan yang berguna bagi kita semua. Amin.
Bandar Lampung, Oktober 2011 Penulis,
DIANA LISA
i
DAFTAR ISI
SANWACANA .........................................................................................................
i
ABSTRAK ................................................................................................................
iii
DAFTAR ISI ............................................................................................................
v
DAFTAR TABEL ...................................................................................................
iii
DAFTAR GAMBAR ...............................................................................................
iv
I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang............................................................................................
1
1.2
6
Masalah.......................................................................................................
1.3. Tujuan
II.
.....................................................................................................
8
1.4. Ruang Lingkup Studi ..................................................................................
9
1.5. Kerangka Berpikir ......................................................................................
9
TINJAUAN PUSTAKA 2.1.
Kebijakan Pengembangan Sistem Transportasi Perkotaan ................................................
10
2.2.
Arah Pengembangan Jaringan Transportasi .....................................................................
14
2.3.
Rencana Sistem Transportasi ……………………………………………. .......................
17
2.3.1.
Tinjauan Transportasi dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional ............... 17
2.3.2.
Gambaran Umum Perencanaan Tata Ruang Perkotaan .......................................
17
2.3.3.
Tinjauan Strategi Kebijakan Kota Bandar Lampung ..........................................
20
a. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bandar Lampung .....................
20
b. Gambaran Umum Kawasan.............................................................................
23
1. Tinjauan Kawasan Batu Putu dan Sekitarnya ..............................................
23
2. Identifikasi Obyek Wisata Potensial ……………………….. .....................
24
3. Tinjauan Internal Kawasan Batu Putu …………………….. ......................
25
4. Kondisi Kependudukan ...............................................................................
25
5. Kondisi Sosial Budaya dan Ekonomi ..........................................................
27
a. Jalan Jalan................................................................................................
29
i
b. Jembatan ………………………………………………… .....................
29
c. Jaringan Listrik dan Komunikasi .............................................................
31
2.3.4. Teori Lokasi .............................................................................................................
31
2.4. Angkutan Jalan di Kota Bandar Lampung .........................................................................
33
2.4.1.
Jaringan Prasarana Angkutan Jalan .....................................................................
36
2.4.2.
Pertumbuhan Lalu Lintas ....................................................................................
38
a. Kebijakan Pengembangan Wilayah …………………………… ....................
38
b. Pariwisata …………………………………………………….. ......................
38
c. Produksi Hasil Bumi ………………………………………….. .....................
38
Unsur-unsur jaringan transportasi jalan …………………………. .....................
41
a. Ruang-ruang Kegiatan ………………………………………… ....................
41
b. Jaringan Jalan ………………………………………………… ......................
41
2.4.4.
Angkutan Umum Penumpang …………………………………… .....................
42
2.4.5.
Kinerja Angkutan Umum Perkotaan …………………………….......................
43
a. Nilai Okupansi Bis ..........................................................................................
43
b. Reabilitas ……………………………………………………… ....................
44
c. Jam Operasi …………………………………………………… .....................
44
1. Karakteristik Pelayanan ………………………………………. .....................
45
a. Daerah Pelayanan dan Jangkauan Rute ……………………….......................
45
b. Struktur rute dan Spacing …………………………………….. .....................
45
c. Route Directness dan Simplicity ……………………………… .....................
45
d. Panjang Rute …………………………………………………. ......................
45
e. Duplikasi Rute ………………………………………………….....................
46
2. Tingkat Pelayanan ……………………………………………......................
46
a. Headway dan Frekuensi ……………………………………… ......................
46
b. Loading Standart ……………………………………………… ....................
46
c. Faktor Muatan (Loading Factor) ……………………………… .....................
47
d. Kecepatan Rute ………………………………………………. ......................
48
Sistem Transportasi ……………………………………………………… .......................
48
2.5.1.
Pendekatan Tranportasi sebagai Sebuah Sistem ………………… .....................
48
2.5.2.
Ciri-ciri Permasalahan Transportasi ……………………………… ...................
48
2.5.3.
Ciri Kebutuhan Akan Transportasi ………………………………. ....................
50
2.5.4.
Ciri Sistim Prasarana Tranportasi ………………………………... ....................
52
2.6.
Sistem Transportasi Makro ………………………………………………. ......................
54
2.7.
Sistem Prasarana Wilayah ……………………………………………….. .......................
2.4.3.
2.5.
i
57
III. METODE PENELITIAN 3.1. Tempat dan Waktu Penelitian .............................................................................................
60
3.1.1. Tempat Penelitian ....................................................................................................
60
3.1.2. Waktu Penelitian .....................................................................................................
60
3.2. Bahan dan Alat yang digunakan ..........................................................................................
61
3.3. Metode Penelitian ................................................................................................................
61
A. Survei Primer ..................................................................................................................
61
a. Survei Konsumen .......................................................................................................
61
b. Metode Survei wisatawan...........................................................................................
62
c. Observasi (pengamatan langsung) ..............................................................................
63
B. Survei Sekunder ..............................................................................................................
63
3.4. Analisa Data ........................................................................................................................
64
3.5. Tahapan Penelitian ..............................................................................................................
64
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Hasil………………………………………………………………………. .........................
66
4.2. Pembahasan ..........................................................................................................................
66
4.2.1. Prasarana Transportasi ……………………………………………. .......................
66
4.2.1.1. Jalan dan Jembatan ……………………………………… ....................
66
4.2.1.2. Sarana Transportasi ……………………………………… ....................
68
a. Angkutan Kendaraan Roda Dua (Ojek) ………………. .....................
69
b. Angkutan Kendaraan Roda Dua Pribadi ……………… .....................
70
c. Angkutan Umum Bis Damri …………………………... ....................
70
d. Angkutan Kota (Angkot) ……………………………… ....................
73
e. Angkutan Desa (Angdes) ……………………………… ....................
74
f. Gerobak Sapi ………………………………………….. .................... g. Mobil Pribadi …………………………………………. ....................
75 75
4.2.1.3. Obyek Wisata …………………………………………… ..................... 4.2.1.4. Potensi Obyek Wisata …………………………………… .................... 4.2.1.5. Pengembangan Pariwisata ………………………………. ....................
i
76 77 79
V.SIMPULAN DAN SARAN 5.1. Simpulan .............................................................................................................................
81
5.1.1. Prasarana Transportasi ……………………………………………. .......................
81
5.1.1.1. Jalan dan Jembatan ……………………………………… ........................
81
5.1.2. Sarana Transportasi ………………………………………………. ........................
81
5.1.2.1. Ojek dan Kendaraan Roda Dua Pribadi …………………. ........................
81
5.1.2.2. Angkutan Umum Bis Damri ……………………………… ......................
82
5.1.2.3. Angkutan Desa (Angdes) ………………………………… .......................
82
5.1.2.4. Gerobak Sapi ……………………………………………… ......................
82
5.1.2.5. Mobil Pribadi ……………………………………………..........................
83
5.1.2.6. Obyek Wisata …………………………………………….. .......................
83
5.1.2.7. Potensi Obyek Wisata ……………………………………. .......................
83
5.2. Saran………………………………………………………………………..........................
84
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
i
