PONDĚLÍ, 4. DUBNA 2011

04-04-2011

Rozpravy v Evropském parlamentu

CS

PONDĚLÍ, 4. DUBNA 2011 PŘEDSEDAJÍCÍ: JERZY BUZEK Předseda (Zasedání bylo zahájeno v 17:05) 1. Pokračování zasedání Předseda. – Prohlašuji zasedání Evropského parlamentu přerušené ve čtvrtek 24. března 2011 za obnovené. 2. Schválení zápisů z předchozích zasedání: viz zápis 3. Prohlášení předsednictví Předseda. – Chtěl bych začít několika poznámkami a sdělit nějaké informace. Dne 26. dubna uplyne 25 let od neštěstí v Černobylu, tedy od nejvážnější jaderné havárie v historii lidstva. Stále si připomínáme ty, kdo obětovali v boji s následky havárie své zdraví, nebo dokonce život, a stovky tisíc lidí, kteří museli opustit své domovy. Orgány tehdejšího východního bloku příliš dlouho skrývaly před světem, a především před svými vlastními občany, informace o neštěstí. To velmi ztížilo přijetí jakýchkoli opatření na zmírnění důsledků havárie. Později se však Černobyl stal symbolem účinné spolupráce mezi orgány zemí postižených katastrofou a mezinárodním společenstvím. Vzpomínáme-li dnes na černobylskou katastrofu, patří naše myšlenky i japonskému národu, který bojuje s následky tsunami a havárie ve fukušimské jaderné elektrárně. Další informace je rovněž bolestnou připomínkou. Za několik dní, 10. dubna, uplyne rok od leteckého neštěstí ve Smolensku. Při nehodě zemřelo devadesát šest lidí, včetně polského prezidenta a jeho manželky a osmnácti poslanců polského parlamentu. Jeden z těchto poslanců měl zaujmout místo v Evropském parlamentu jako jeden z osmnácti dalších členů EP. Většina těch, kdo zemřeli, zastávala vysoké státní funkce. Mnozí poslanci přítomní v této sněmovně se s nimi osobně znali. Já osobně jsem znal přinejmenším polovinu z nich. Příčiny neštěstí ještě nejsou zcela vyjasněny a stále čekáme na příslušné informace. V této chvíli se ještě jednou připojujeme k těm, kdo oplakávají své milované. Třetí informace se týká skutečnosti, že Evropský parlament je znepokojen tím, že nejvyšší soud USA zamítl žádost Troye Davise o odložení popravy a umožnění opětovného otevření jeho případu. Chtěl bych apelovat na příslušné americké orgány státu Georgia, aby použily svého práva změnit trest smrti, který byl uložen panu Davisovi před dvaceti lety, na trest doživotního odnětí svobody. Smrt nesmí být nikdy výrazem spravedlnosti. Další informace se týká skutečnosti, že jsme rovněž velmi znepokojeni událostmi v Pobřeží slonoviny. Místo občany očekávaného míru, budoucnosti a prosperity přinesly prezidentské volby zemi teror a násilí. Laurent Gbagbo musí uznat výsledky voleb a předat moc. Vyzýváme obě strany, aby okamžitě zastavily používání násilí proti civilnímu obyvatelstvu. Mezinárodní společenství musí udělat vše, co je v jeho silách, aby zastavilo masakrování obyvatelstva. Všichni ti, kteří nesou vinu za zločiny, musí být předáni spravedlnosti. To je naše hluboké přesvědčení a Evropský parlament udělá v tomto směru vše, co bude moci.

1

2

CS


Poslední informace se týká toho, že bych vám chtěl připomenout – v souladu se svým slibem, že budu Parlament informovat o pokroku ve vyšetřování údajné korupce poslanců Evropského parlamentu –, že jste ode mě ve čtvrtek po setkání předsedů politických skupin dostali dopis s aktuálními informacemi o této záležitosti. Podnikáme také rozhodné kroky s cílem vypracovat kodex chování zájmových skupin a lobbistů i poslanců Evropského parlamentu. Během dnešní schůze předsednictva v 18:30 tuto záležitost projednáme a rozhodneme o příštích krocích, které je třeba v této záležitosti podniknout. Pan Nicholson požádal, aby mohl vystoupit. Prosím, pane Nicholsone, máte slovo. James Nicholson (ECR). – Pane předsedo, chtěl bych využít tento okamžik a poukázat na vraždu mladého policisty, který vykonával svou práci jen několik týdnů a v sobotu byl v Severním Irsku zavražděn cestou do práce. Za 22 let působení v této sněmovně jsem měl mnoho příležitostí odsoudit teroristy, kteří páchají takové ohavnosti. Myslel jsem si, že ta doba již minula a já už to nebudu muset nikdy udělat. Myslíme na rodinu toho mladého muže, který měl před sebou kariéru a velkou budoucnost. Byl to jasný a záměrný pokus znovu destabilizovat oblast, odkud pocházím. Chtěl bych jasně říci, že věřím, že velká většina lidí v Severním Irsku se ani teď, ani nikdy v budoucnosti, nechce vrátit k tomu, co jsme prožili v minulosti. Lidé ve městě Omagh trpěli dost. Nepochybuji o tom, že to, co se jim děje, vyvolává otřesné vzpomínky. Byl bych rád, kdybychom při této příležitosti, pro můj region velmi smutné, projevili rodině a všem, jichž se tato událost týká, upřímnou soustrast. (Potlesk) Předseda. – Děkuji vám za komentáře k této záležitosti. Chtěl bych poslance informovat, že jsem k této záležitosti vydal včera ráno zvláštní stanovisko – stanovisko předsedy Evropského parlamentu –, v němž jsem tuto událost, a zejména skutečnost, že oběť byla tak mladá, odsoudil. Vyjádřil jsem také naději, že Severní Irsko bude žít v míru tak, jak se to v nedávné době dařilo. Moje stanovisko k této věci ze včerejšího rána si můžete přečíst na internetových stránkách Evropského parlamentu. Bairbre de Brún (GUE/NGL). – (GA) Pane předsedo, já také odsuzuji zabití Ronana Kerra při víkendovém bombovém útoku v Omaghu, což je můj volební obvod. Byl to 25letý mladý muž, který nastoupil k nové policejní službě, a proto byl zabit. Nejedná se jen o útok na tohoto mladého muže a jeho rodinu, ale i o útok na mírový proces v mém volebním obvodu. Lidé, kteří zabili Ronana Kerra, se pokouší zablokovat mírový proces, a my jim to nedovolíme. Chtěla bych dnes poděkovat předsedovi Parlamentu za vyjádřenou soustrast a za soustrast Parlamentu s celou rodinou. I já vyjadřuji soustrast rodině Ronana Kerra a toto zabíjení rozhodně odsuzuji. Pat the Cope Gallagher (ALDE). – Pane předsedo, nejdříve bych vám chtěl poděkovat za vaše včerejší odsuzující stanovisko. Chtěl bych zde dnes podpořit prohlášení pana poslance Nicholsona a paní poslankyně de Brúnové. Mají naši plnou podporu, aby mohli zajistit, že lidé za to zodpovědní budou postaveni před soud. Mírový proces s podporou Evropské unie je velmi úspěšný. Všichni lidé na irském ostrově, kteří mají zdravý rozum, odsuzují tento surový čin – vraždu policisty Ronana Kerra – ar dheis Dé go raibh a anam. Chtěl bych především vzdát čest jeho matce za odvážný postoj, který včera večer zaujala a podpořila tak pokračování mírového procesu.

04-04-2011

04-04-2011

CS


4. Složení Parlamentu Předseda. – Ernst Strasser rezignoval na mandát poslance Evropského parlamentu s účinností od 24. března 2011. Podle čl. 4 odst. 1 a odst. 3 jednacího řádu Parlament zaznamenal jeho rezignaci a uvolnil jeho mandát k předem stanovenému datu. Hella Rannerová rezignovala na mandát poslankyně Evropského parlamentu s účinností od 1. dubna 2011. Podle čl. 4 odst. 1 a odst. 3 jednacího řádu Parlament zaznamenal její rezignaci a uvolnil jeho mandát k předem stanovenému datu. Příslušné rakouské orgány mne informovaly, že Ernsta Strassera nahradí Hubert Pirker s účinností od 31. března 2011. Chtěl bych přivítat našeho nového člena a připomenou poslancům, že podle čl. 3 odst. 2 jednacího řádu bude Hubert Pirker zastávat své místo v Parlamentu a v jeho orgánech a využívat všechna s tím související práva, dokud nebudou ověřeny jeho pověřovací listiny nebo nebude rozhodnuto o případných sporech, za předpokladu, že předem podepíše písemné prohlášení, že nezastává žádnou funkci neslučitelnou s mandátem poslance Evropského parlamentu. Barry Madlener (NI). – (NL) Pane předsedo, chtěl bych vznést faktickou poznámku v souvislosti s panem Srasserem a další poslankyní, kteří opustili Parlament z důvodu korupčního chování: chtěl bych se zeptat, zda vy, pane předsedo, přezkoumáte, zda je možné zastavit výplatu jejich snížené mzdy, neboť by bylo pobuřující, aby někdo, kdo zde byl zapojen do korupce, odešel se sníženou mzdou. Dohlédnete na to laskavě? Předseda. – Na tuto otázku odpovíme později, nebyl jsem na ni připraven. Antonio Masip Hidalgo (S&D). – (ES) Pane předsedo, faktická poznámka: hovořil jste o žádosti vznesené jménem celé sněmovny, aby jeden ze států Spojených států nepopravoval jistou osobu, ale odsoudil na doživotí. Chtěl bych požádat, abychom v žádosti o změnu tohoto trestu neuváděli „k doživotnímu odnětí svobody“, neboť víme, co ve Spojených státech znamená doživotní trest. Myslím si, že bychom to měli formulovat tak, aby byl trest smrti změněn na „jiný přiměřený trest“. Předseda. – Děkuji vám. Toto jistě vyžaduje samostatnou a rozsáhlou rozpravu. Nalézt řešení tohoto problému není vůbec jednoduché. Dále bych chtěl oznámit, že mne příslušné rakouské orgány informovaly, že Hellu Rannerovou nahradí Heinz Becker s účinností od 1. dubna 2011. Chtěl bych přivítat našeho nového člena a připomenou poslancům, že podle čl. 3 odst. 2 jednacího řádu bude Heinz Becker zastávat své místo v Parlamentu a v jeho orgánech a využívat všechna s tím související práva, dokud nebudou ověřeny jeho pověřovací listiny nebo nebude rozhodnuto o případných sporech, za předpokladu, že předem podepíše písemné prohlášení, že nezastává žádnou funkci neslučitelnou s mandátem poslance Evropského parlamentu. 5. Členství v politických skupinách: viz zápis 6. Podepisování aktů přijatých řádným legislativním postupem: viz zápis 7. Písemná prohlášení, která nejsou brána v potaz: viz zápis 8. Další kroky na základě postojů a usnesení Parlamentu: viz zápis 9. Otázky k ústnímu zodpovězení a písemná prohlášení (předložení): viz zápis

3

4

CS


10. Převody prostředků: viz zápis 11. Petice: viz zápis 12. Předložení dokumentů: viz zápis 13. Plán práce Předseda. – Byla rozdána konečná verze návrhu programu tak, jak byla vypracována Konferencí předsedů na schůzi ve čtvrtek 31. března 2011 podle článku 140 jednacího řádu. Byly navrženy následující pozměňovací návrhy: Úterý Pokud jde o zprávu pana Fernandese o odhadech příjmů a výdajů Parlamentu za rok 2012, skupina Evropa svobody a demokracie požádala, aby hlasování bylo odloženo na květnové dílčí zasedání; žádost se tedy týká odkladu hlasování. Paní Andreasenová přednese požadavek. Paní Andreasenová, prosím, máte slovo. Marta Andreasen, jménem skupiny EFD. – Pane předsedo, chtěla bych požádat o odklad hlasování o zprávě pana Fernandese. Důvody jsou jasné a týkají se především toho odstavce zprávy, který se vztahuje k Domu evropských dějin. Rozpočtový výbor dostal rozporné a podle mého názoru i zavádějící údaje k tomuto plánu. Příkladem mohou být zvyšující se roční náklady na provoz: v současné době jsou stanoveny na 13,5 milionu EUR. Tento údaj je vyšší než údaj, který byl původně uváděn. Když jsem odhadovala, že náklady dosáhnou 10 milionů EUR, nějaký anonymní parlamentní úředník mne v tisku obvinil ze lži a uvedl, že moje odhady jsou, cituji, „přehnané“. Takovým způsobem by se s poslancem této sněmovny nemělo zacházet. Nejhorší je, pane předsedo, jasný konflikt zájmů spočívající v tom, že předseda Rozpočtového výboru by měl být členem správní rady Domu evropských dějin, přestože by nebyl odměňován. V žádném jiném parlamentu by takovýto střet zájmů nebyl tolerován. To je absolutní výsměch postupu výboru. (Potlesk.) Dokud nebudou tyto věci vyjasněny, musí být hlasování o této zprávě odloženo. Francesco Enrico Speroni (EFD). – (IT) Pane předsedo, dámy a pánové, myslím si, že toto odložení je vhodné. Jde o čtyři nebo pět týdnů, v nichž by se měl přezkoumat problém, do něhož, jak jsme právě slyšeli, patří utrácení milionů eur evropských daňových poplatníků. Proto žádám o hlasování na podporu žádosti. Alain Lamassoure (PPE). – (FR) Pane předsedo, chtěl bych říci dvě věci. Zaprvé, Rozpočtový výbor vykonal svou práci a předložil takový návrh odhadu rozpočtu Parlamentu na rok 2012, který může být přezkoumáván, projednáván a odhlasován jen ve vašem Parlamentu, jen sněmovnou, a to v souladu s našimi postupy a s tím, co jsme dělali v loňském roce. Názory jednotlivých skupin se liší. Skupiny se budou moci vyjádřit. Zadruhé, nemohu souhlasit s tím, aby paní Andreasenová, která je s celou záležitostí podrobně obeznámena, uváděla, že existuje osobní konflikt zájmů, jestliže já, předseda Rozpočtového výboru, jsem členem správní rady Domu evropských dějin.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Nejsem ve správní radě jako soukromá osoba. Jsem tam z titulu své funkce předsedy Rozpočtového výboru, abych jej v tomto orgánu zastupoval, stejně jako předsedkyně Výboru pro kulturu a vzdělávání zastupuje v tomto orgánu svůj výbor. Pokud by proti tomu měl někdo námitky, byl bych samozřejmě připraven vzdát se této úlohy. Každý by měl ovšem opatrně používat taková slova jako „střet zájmů“a nikdo by neměl zaměňovat pojmy, pane předsedo. (Potlesk) Předseda. – Pokud jde o rozpravu o jednotném trhu, skupina Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) požádala, aby bylo umožněno předkládat návrhy usnesení s cílem ukončit rozpravu o stanovisku Komise k zadávání veřejných zakázek. Hovoříme tedy o návrhu usnesení nebo o návrhu na usnesení. Chtěl bych, aby tento požadavek předložil někdo ze skupiny PPE. Kdo bude tak laskav? (Parlament tento požadavek zamítl.) Středa Andreas Schwab, jménem skupiny PPE. – (DE) Pane předsedo, skupina Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) navrhuje, abychom doplnili stanovisko komisaře Barniera k zadávání veřejných zakázek a jejich dalšímu rozvoji v Evropské unii o stanovisko Parlamentu. To by dodalo této záležitosti další podstatný obsah, a proto v této věci žádáme o podporu. Evelyne Gebhardt (S&D). – (DE) Pane předsedo, podporuji návrh skupiny Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů), neboť diskuse k této záležitosti má rozhodně smysl. Chtěla bych jen požádat – po dohodě s koordinátorem Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, panem Schwabem –, abychom o tomto usnesení nehlasovali tento týden, ale abychom počkali do května, protože jsme doposud neměli čas na diskusi mezi skupinami. Řekla bych „ano“ zařazení tohoto bodu na program, „ano“ usnesení, ale chtěla bych, aby hlasování o usnesení počkalo do května. Předseda. – Skupina Aliance liberálů a demokratů pro Evropu požádala, aby se vedla rozprava k situaci týkající se Ai Weiweie v Číně a aby byla podle článku 122 jednacího řádu zařazena mezi rozpravy na čtvrteční odpoledne místo rozpravy o Zimbabwe, která byla původně na tuto dobu plánována. Rád bych požádal pana Verhofstadta, předsedu skupiny, aby vystoupil. (Parlament souhlasil s požadavkem.) Čtvrtek Guy Verhofstadt, jménem skupiny ALDE. – Pane předsedo, pan Ai Weiwei, nejznámější čínský umělec a disident, který mohl vždy svobodně hovořit, byl v neděli zadržen na pekingském letišti a je podle všeho ve vězení. Tuto příležitost bych chtěl využít nejen k protestu proti čínským orgánům. Musím vám i našim kolegům také říci, že pokud se budou věci ubírat tímto směrem, měli bychom možná znovu zvážit svou účast na druhém summitu mezi Čínou a EU, který se bude konat příští měsíc v Pekingu. Pro nás je nezbytné urychleně přijmout v této věci usnesení, abychom mohli zvýšit tlak na čínské orgány ve věci propuštění pana Ai Weiweie. Nejdříve mě napadlo nahradit ve čtvrtek naléhavé usnesení k Zimbabwe naléhavým usnesením k zadržení pana Ai Weiweie,

5

6

CS


ale po krátké konzultaci se zdá, že by mohlo existovat lepší řešení: přesunutí Pobřeží slonoviny na středu, takže čas, který se uvolní ve čtvrtek, by pak mohl být využit na toto naléhavé usnesení o panu Ai Weiweiovi. Konzultoval jsem to zde s různými politickými skupinami a ty souhlasí s touto změnou programu. Hannes Swoboda (S&D). – (DE) Pane předsedo, chtěl bych se velice stručně vyjádřit ve prospěch tohoto návrhu. Vzhledem k tomu, že program středečního odpoledne je velmi nabitý, chtěl bych požádat Radu a Komisi, aby jejich stanoviska byla velmi stručná a aby předsedající místopředsedové zajistili, že řečníci budou přesně dodržovat čas určený k vystoupení. Jinak vypukne zmatek. V této věci žádám o podporu místopředsedů. Předseda. – Rozprava k panu Ai Weiweiovi a k Číně proběhne ve čtvrtek odpoledne a rozprava k Pobřeží slonoviny se uskuteční ve středu večer, přibližně v osm hodin. (Parlament souhlasil s požadavkem.) Středa Je zde další návrh paní Gebhardtové. Paní Gebhardtová, vyložte nám ještě jednou svůj návrh. Evelyne Gebhardt (S&D). – (DE) Pane předsedo, žádala jsem, aby hlasování o zadávání veřejných zakázek bylo posunuto na květen, což samozřejmě znamená, že lhůta pro předložení usnesení a pozměňovacích návrhů by pak byla v souladu s tím také posunuta. Ještě jste nám neumožnil o tom hlasovat. Francesco Enrico Speroni (EFD). – (IT) Pane předsedo, dámy a pánové, vzhledem k tématu se čas k předkládání pozměňovacích návrhů zdá být dostatečný, takže si myslím, že bychom návrh neměli přijmout. (Parlament souhlasil s požadavkem.) (Plán práce byl schválen.) Sophia in 't Veld (ALDE). – Pane předsedo, nebyla jsem si úplně jista, v rámci kterého bodu mám tuto věc zmínit, ale před dvěma týdny se administrátor rozhodl – po řadě počítačových útoků – zavřít na týden webmail. Zabránit lidem na týden v přístupu k jejich webmailu je vážné rozhodnutí. Vysvětlení jsou na místě. Chtěla bych vědět, zda to bylo oprávněné, zda šlo jen o prevenci a jak zranitelný je ve skutečnosti náš systém. Předseda. – Paní in ’t Veldová, podíváme se na to a zašleme vám informaci. 14. Přiznávání a odnímání mezinárodní ochrany (rozprava) Předseda. – Dalším bodem je zpráva paní Guillaumeové jménem Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o minimálních normách pro řízení v členských státech pro přiznávání a odnímání mezinárodní ochrany (přepracované znění) (KOM(2009)0554 – C7-0248/2009 – 2009/0165(COD)) (A7-0085/2011). Sylvie Guillaume, zpravodajka. – (FR) Pane předsedo, dámy a pánové, první etapu dokončíme tento týden přepracováním směrnice o azylovém řízení. Parlament bude ve středu požádán, aby předložil své rozhodnutí ohledně revidovaného návrhu Komise o společném řízení pro přiznávání a odnímání postavení uprchlíka.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Názor Evropského parlamentu je zásadní pro dialog, který bude v následujících měsících dále veden s Radou o textu, který je podle mého názoru úhelným kamenem azylového balíčku a o němž, což nerada říkám, diskuse v Radě vázne. Poslouží jako základ nové verze této směrnice, která nám, jak doufám, umožní dodržet lhůtu pro zavedení společných pravidel v oblasti azylu v roce 2012. Hlasování o této zprávě se časově shoduje se zveřejněním studie UNHCR z minulého týdne o 44 průmyslově rozvinutých státech. Studie ukazuje, že na rozdíl od obecného přesvědčení počet žadatelů o azyl v bohatých zemích celkově poklesl o 40 % za deset let a o 5 % za rok. Vybaveni těmito údaji musíme prostudovat důvody tohoto poklesu. Je důvodem pokles počtu faktorů nutících k migraci, nebo přísnější kontrola migrace v některých zemích? Zpráva také ukazuje, že rozvojové země dnes mají lví podíl na odpovědnosti za azyl, i když k tomu nemají nutně veškeré prostředky. Evropa se na tom proto musí spravedlivě podílet a přijmout za tím účelem jasná pravidla. To mi znovu připomíná text o azylovém řízení a hlavní problémy. Stávající směrnice, která je často popisována jako katalog nejhorších vnitrostátních postupů, má dvě velké nevýhody: nechrání dostatečně práva žadatelů o azyl a vytváří velké rozdíly v jednání s těmito žadateli v jednotlivých členských státech. Mezi azylovými systémy v Evropě skutečně přetrvávají obrovské rozdíly. Uvedu jen dva příklady. V roce 2009 se počet kladných rozhodnutí v prvním stupni v členských státech pohyboval mezi 65 % a méně než 1 %. Lhůta pro podání odvolání proti zápornému rozhodnutí v prvním stupni se pohybovala v rozmezí dvou až třiceti dnů. Dále existuje mezi členskými státy řada rozdílů, pokud jde o důvody k zrychlenému řízení nebo o podmínky přístupu k osobním pohovorům nebo přístupu k účinnému opravnému prostředku. Skutečností je, že tyto rozdíly jsou neslučitelné se společným azylovým systémem, který by měl nabízet stejnou ochranu po celé EU. Jsou také v rozporu se základy nařízení Dublin II, které se opírá o předpoklad, že azylové systémy členských států jsou srovnatelné. Proto je nutná harmonizace právních předpisů, abychom dlouhodobě zajistili spravedlivé, přístupné, bezpečné a účinné řízení. Chtěla bych ještě jednou reagovat na některé výroky kritiků tohoto textu, pro něž tato směrnice v konečném výsledku znamená jen o málo více než zvýšení nákladů a zneužívání postupů, neboť si myslím, že jsou neoprávněné. V krátkodobém výhledu mohou tyto procedurální změny nepochybně přinést náklady. Při troše jasnozřivosti bychom si však mohli uvědomit, že dnešní vysoké náklady členských států jsou ve skutečnosti způsobeny používáním neodpovídajících postupů z hlediska kvality a bezpečnosti. Na podporu svého argumentu bych chtěla zmínit dva ukazatele: velmi vysoký počet odvolání a délku takto vyvolaných řízení. Chtěla bych, abychom také opustili černobílé vidění azylu, který údajně vede jen ke zneužívání. V souvislosti s otázkami přistěhovalectví je povinností hájit azyl jako základní právo. A pokud se navíc i ti nejzdrženlivější poslanci o něčem poučí ze situace v arabském světě, bude to o skutečnosti, že Evropská unie zodpovídá za poskytování spravedlivé ochrany obětem pronásledování. Proto podporuji přístup Komise, jejímž cílem je zlepšit řízení v prvním stupni, tzv. frontloading, neboť kvalitní rozhodování v prvním stupni bude zvláště výhodné pro oběti pronásledování. Umožní totiž příslušným orgánům přijímat zásadní rozhodnutí, zlepší

7

8

CS


odůvodnění záporných rozhodnutí a omezí tak riziko, že budou změněna odvolacími orgány, lépe vyhodnotí případy nepodloženého uplatnění nebo zneužívání a sníží poplatky za přijetí a za řízení v členských státech, přičemž podpoří jejich snahy o vypovězení žadatelů o azyl, jejichž žádosti byly jasně zamítnuty. Nakonec bych se chtěla stručně zmínit o některých klíčových bodech, které nám nyní, jak doufám, umožní pokročit s touto zprávou dále. Zaprvé, právo na bezplatnou právní pomoc je podle mého názoru zárukou, pokud jde o zlepšení kvality rozhodnutí. Zadruhé, zranitelným žadatelům, tedy skupině lidí, které stávající směrnice naprosto přehlíží, bude věnována větší pozornost. Třetím problémem je stanovení ambicióznějších lhůt pro odvolání, tedy posílení práva na účinný opravný prostředek, a poskytování větších záruk v případě zrychlených řízení, zejména omezení důvodů a stanovení rozumných lhůt. Pokud jde o koncepci bezpečných zemí, vyzýváme k přijetí společného evropského seznamu na základě běžného legislativního řízení, jak doporučil Soudní dvůr v roce 2008. Závěrem bych ráda uvedla, že schválení této zprávy by mělo být silným signálem, který Parlament vyšle Radě a Komisi. Podle mého názoru byla stanovena červená linie Parlamentu a hranice. Naší snahou je harmonizace ochranných norem směrem vzhůru a mělo by nás to těšit, dámy a pánové. (Potlesk) Cecilia Malmström, členka Komise. – Pane předsedo, hlasování o směrnici o azylovém řízení probíhající tento týden je velmi důležité. Bude to rozhodující krok na cestě k uzavření druhé fáze společného azylového systému do roku 2012 v souladu se závazkem EU souvisejícím se Stockholmským programem. Chtěla bych poděkovat zpravodajce, Sylvii Guillaumeové, za její mimořádné odhodlání v souvislosti s touto problematikou a za naši dobrou spolupráci. Paní Guillaumeová, prokázala jste ohromnou nezdolnost a hluboké porozumění pro potřeby žadatelů o azyl a pro problémy, s nimiž se potýkají vnitrostátní správní orgány. Nová směrnice o azylovém řízení bude úhelným kamenem společného evropského azylového systému. Jak jste uvedla, žadatelům o azyl se musí dostat stejného zacházení bez ohledu na to, kde v Evropské unii podají žádost. Víme, že dnes existuje řada rozdílů, což je v jediné Evropské unii se stejnými mezinárodními úmluvami a se stejnými evropskými hodnotami velmi těžko pochopitelné. Důležité je, aby společné postupy byly spravedlivé a účinné. Musí předcházet zneužívání azylového systému, ale musí plně respektovat základní práva. Jsem hluboce přesvědčena, že těchto cílů lze dosáhnout, ale jen v případě, že společná pravidla zaručí stejnou vysokou kvalitu rozhodování azylových orgánů po celé Unii. Návrh Komise byl vypracován v tomto duchu a já jsem si s uspokojením všimla, že paní Guillaumeová a zpráva Výboru pro občanské svobody tento návrh v zásadě podporuje. Mnoho pozměňovacích návrhů v návrhu zprávy vlastně zvyšuje úroveň záruk pro žadatele o azyl, zejména pokud jde o nezletilé osoby. Některé pozměňovací návrhy mají členským státům také poskytnout větší pružnost tím, že zavádějí určité důvody pro zrychlená řízení. Za velmi ambiciózní považuji pozměňovací návrh týkající se pojmu bezpečné země. To by výrazně změnilo soubor pravidel a postupů v členských státech. Se zájmem jsem si povšimla i kompromisních pozměňovacích návrhů o bezplatné právní pomoci. To by

04-04-2011

04-04-2011

CS


mohlo skutečně pomoci vyřešit ožehavý právní problém, který zmínilo několik členských států. Jak víte, Komise v současné době připravuje upravený návrh této směrnice, aby popohnala stagnující jednání v Radě. Hlasování, které zde proběhne zítra nebo ve středu, je strategickým milníkem v jednáních. Komise při přípravě upraveného návrhu pozorně zváží všechny parlamentní pozměňovací návrhy. Těším se na spolupráci s poslanci na tomto i na dalších návrzích. Monika Hohlmeier, jménem skupiny PPE. – (DE) Pane předsedo, paní komisařko, dámy a pánové, úvodem bych chtěla vyjádřit své upřímné díky za mnohá jednání, která jsme mohli vést se zpravodajkou, ale i s komisařkou a se stínovými zpravodaji. V některých oblastech to přispělo k dosažení užitečných kompromisů. Jak právě uvedla paní Malmströmová, patří mezi ně kompromis týkající se bezplatné právní pomoci, a zejména zvláštní ochrany nezletilých osob. Mezi další úspěchy patří skutečnost, že jsme byli schopni shodnout se na tom, kteří žadatelé si zejména zaslouží ochranu, a v našich vzájemných jednáních jsme dospěli k rozumnému kompromisu. Navíc jsme nalezli kompromis týkající se problematiky bezpečných třetích zemí. Cílem je zásadní zlepšení kvality správních postupů, aby ubylo slyšení u soudu ve druhém a třetím stupni a aby se žadatelům o azyl, kteří jsou skutečně pronásledováni, dostalo co nejrychlejší a co nejdůslednější účinné pomoci a ochrany. Já rozhodně podporuji existenci příslušných minimálních norem ve všech členských státech. Bohužel však jak znění Komise, tak některé jednotlivé pozměňovací návrhy, jež mají do určité míry změnit znění Komise, činí pravý opak toho, čeho chce tento dobrý úmysl dosáhnout. Vzniklo mnoho možností, jak řízení zpomalit, nebo jak dokonce masově zneužívat zákony o azylu. Uvedu vám několik příkladů. Jeden žadatel může například podat tři nepřijatelné žádosti a třikrát má právo projít celým řízením. Až poté může proběhnout zrychlené řízení. Řízení nemůže být zrychleno, pokud není někomu jasně přiznán status uprchlíka podle Ženevské úmluvy. V této souvislosti bych chtěla jednoduše zmínit případ Tuniska a případ hospodářských migrantů. Dalším příkladem je skutečnost, že zrychlené řízení nebude možné ani v případě, že je třikrát po sobě podána žádost bez věcně nového obsahu. Za mnohem vážnější však považuji problém zmizení. Pokud někdo nelegálně zmizí, jeho žádost již nemůže být uzavřena se záporným rozhodnutím. Musí podepsat dopis. Pokud bychom měli přijmout návrh skupiny Zelených/Evropské svobodné aliance, stačilo by tedy žadateli o azyl, který očekává zprávy o záporném rozhodnutí, aby odmítl převzít dopis, nebo aby nebyl přítomen a nemohl jej převzít. Důsledkem by bylo, že by mohl prodlužovat řízení donekonečna. Claude Moraes, jménem skupiny S&D. – Pane předsedo, hovořím jménem své skupiny a chtěl bych uvést, že prakticky a politicky jsme ve velmi obtížné situaci, kdy od roku 1999 členské státy hovoří o dokončení azylového balíčku. Existuje-li politický imperativ, je to právě dnes, v případě krize v severní Africe a ve Středomoří. Jednání o sdílení zátěže by nyní mohlo vést k praktickému a rozumnému návrhu. Jménem své skupiny bych chtěl říci, že Sylvie Guillaumeová vypracovala – ve spolupráci se všemi stínovými zpravodaji, jak uvedla paní Hohlmeierová – návrh, který je rozumný i účinný a který je, jak uvedla komisařka, úhelným kamenem azylového balíčku. Proto je středeční hlasování tak zásadní. Podaří-li se nám opětovně dosáhnout většiny jako ve výboru, může

9

10

CS


se nám povést dokončit azylový balíček, který by bral v úvahu mnoho zájmů v celé této sněmovně. Mohu uvést jeden příklad. Jako právník specializující se na otázky azylu jsem se mnoho let zabýval případy uprchlíků a vím, že nepřítelem řádného azylového řízení – spravedlivého a účinného azylového řízení, které akceptuje většina členských států – je nedostatek služeb nazývaných „frontloading“ v azylových případech. Skutečnost, že po celé Evropské unii se nerozhoduje kvalitně, vede v členských státech k vyšším, nikoli k nižším nákladům. Pokud tedy členské státy hovoří o finančních důsledcích, měly by pochopit, že kvalita rozhodování, především její náprava a zajištění účinnosti odvolacích řízení, je místo, kde ušetříme peníze a kde zajistíme spravedlnost. Pokud někdo z poslanců pochybuje, že tato zpráva je účinná a spravedlivá, měl by si tato řízení pozorně prostudovat. Pochopí, že se zbytečně mnoho práce věnuje vyřizování potenciálně sporných aspektů. Důležité je také zdůraznit, že rozprava by se neměla týkat jen nákladů. Měla by se týkat i harmonizačních procesů v celé EU. Je zřejmé, že normy v jednotlivých členských státech se příliš liší. Budeme-li pokračovat v této azylové loterii, nebudeme věnovat pozornost skutečnosti, že počty žádostí o azyl rostou. Jak víme, počty žádostí o azyl po mnoho let klesaly. Nyní jsme v obtížné situaci. Pravidla stanovená ve směrnici o azylovém řízení se týkají snad nejsložitější části celého azylového balíčku. Pro lidi, kteří utíkají před pronásledováním, může být spravedlivost a účinnost řízení otázkou života a smrti. Jednáme-li s lidmi hledajícími uvnitř našich hranic ochranu, musíme uznat svou odpovědnost za dodržování mezinárodních závazků. Proto bych chtěl poblahopřát zpravodajce a všem stínovým zpravodajům k jejich odhodlanému úsilí dosáhnout v Parlamentu silného stanoviska. Zopakujme si hlasování, které proběhlo ve výboru. Pošleme rozhodný signál Komisi, ale zejména členským státům, že to v tomto Parlamentu myslíme vážně s dokončením azylového balíčku způsobem, který bude přijatelný pro velkou část pravice v této sněmovně. Nadja Hirsch, jménem skupiny ALDE. – (DE) Pane předsedo, paní Malmströmová, nejdříve bych chtěla co nejsrdečněji poděkovat zpravodajce a stínovým zpravodajům. Vedli jsme velmi mnoho jednání. Nakonec jsme dospěli k několika velmi dobrým kompromisům, přestože všichni samozřejmě víme, že to není vždycky tak snadné. Jménem skupiny Aliance liberálů a demokratů pro Evropu bych však chtěla říci, že je v každém případě stále naším cílem zavést do roku 2012 společný azylový systém po celé EU. To také znamená, že nyní musíme skutečně pokročit a vyslat jasný signál Radě, že jsme tento cíl neztratili ze zřetele a že jsme samozřejmě stále připraveni zahájit jednání. O tom není pochyb. Jsem však také přesvědčena, že si musíme především ujasnit, že chceme společný azylový systém. Jak již bylo řečeno, je nepřijatelné, aby vypadal téměř jako loterie, jejíž výsledek závisí na tom, kde žadatel o azyl podá svou žádost. Je nepřijatelné, aby každý členský stát měl svůj vlastní vnitrostátní seznam podmínek pro bezpečnou třetí zemi, a v tomto ohledu jsem ráda, že jsme v poslední chvíli dosáhli úspěchu. Buď je země bezpečná, nebo není. A pak je stejně potřeba ověřit v každém jednotlivém případě, zda může být země skutečně bezpečná pro konkrétní osobu, která podává žádost, nebo zda to snad v dané konkrétní situaci nelze tak snadno říci. Jsem také přesvědčena, že z toho nakonec budou těžit nejen členské státy, ale i žadatelé o azyl, kteří budou mít v budoucnosti možnost obdržet rozhodnutí přímo v prvním stupni ve spravedlivém, a přesto rychlém řízení, bude-li se používat takovým způsobem, jaký

04-04-2011

04-04-2011

CS


předpokládáme. Jsem přesvědčena, že i toto je právo. Azyl je právo, nikoli laskavost. K této záležitosti musíme zaujmout naprosto jasné stanovisko a poté je třeba uplatňovat jasné řízení. Navíc vítám skutečnost, že se nám podařilo ještě více rozšířit práva nezletilých osob. To podporuji, stejně jako skupina ALDE, a budu ráda, když zítra dosáhneme v tomto ohledu dobrých výsledků. Hélène Flautre, jménem skupiny Verts/ALE. – (FR) Pane předsedo, práce na této zprávě pod vedením paní Guillaumeové je velmi významná. Jak řekla paní Malmströmová, je to úhelný kámen evropského azylového systému, a je pravda, že mezi stávající situací a evropským systémem je velká mezera. Dalo by se dokonce říci, že propast, propast, do které se propadají práva žadatelů o azyl a důvěryhodnost našeho systému ochrany v Evropě. Existují-li zde státy, v nichž se míra kladných odpovědí v prvním stupni pohybuje v rozmezí 1–65 %, je-li například v zemi, jako je Francie, 75 % rozhodnutí o ochraně udělených osobám z Kosova nebo z Albánie vydáno až na odvolání, víme-li, že tato odvolání nemají odkladný účinek, získáme představu o aktuální situaci. Bude nám pak skutečně jasné, že Rada by měla pokročit a uvědomit si, že možnost, již zvolila Evropská komise a která je posílena kvalitní zprávou vypracovanou pod vedením paní Guillaumeové, tedy zlepšení kvality rozhodování v prvním stupni, je naprosto zásadní. Chápu to tak, že státy, které křičí nejhlasitěji, nejsou těmi, kdo platí, ani těmi, které přijímají většinu žadatelů o azyl. Je třeba připomenout, že Kypr, Švédsko, Lucembursko a Belgie přijímají v poměru k počtu obyvatel nejvíce žadatelů o azyl. Poslechněme si tedy i tyto státy, neboť ty nám mohou říci, jaké jsou nejlepší normy, pokud jde o mezinárodní ochranu žadatelů o azyl. Kyriacos Triantaphyllides, jménem skupiny GUE/NGL. – Pane předsedo, jsem velmi rád, že dnes vedeme tuto rozpravu. Naše práce snad vytrhne Radu z nečinnosti a spustí produktivní jednání, což nám umožní splnit svůj cíl mít do roku 2012 evropský azylový systém. Zúročila by se tak obtížná práce, kterou jsme v této oblasti odvedli. Chtěl bych srdečně poděkovat paní Guillaumeové za její vynikající práci a za její smířlivý přístup. Výsledkem je celkově dobrý text, který zahrnuje významná vylepšení, pokud jde o azylové řízení, které se v současnosti uplatňuje v EU a které se v jednotlivých členských státech velmi liší. Mezi tato vylepšení patří například nová ustanovení zavedená s cílem zajistit, aby každý žadatel měl odpovídající prostředky k podložení své žádosti, aby mohl do šesti měsíců obdržet rozhodnutí o azylu – například osobní pohovor a bezplatné poradenství k procedurálním a právním aspektům řízení v prvním stupni, včetně přípravy nezbytných dokladů pro řízení. Gerard Batten, jménem skupiny EFD. – Pane předsedo, stávající směrnice z roku 2005 o mezinárodní ochraně má být přepracována jako směrnice o přijímání žadatelů o azyl. Nová směrnice o přijímání žadatelů je výsledkem vývoje společné imigrační a azylové politiky EU tak, jak je stanovena v Lisabonské smlouvě. Cílem nové směrnice je zřídit nový systém pro rozhodování o kritériích u žadatelů o azyl: kdo může a kdo nemůže vstoupit do členských států, kdo má nárok na postavení uprchlíka a za jakých podmínek. Má harmonizovat azylovou politiku členských států a žadatelům o azyl má poskytnout více práv a výsad.

11

12

CS


Nynější příliv lidí ze severní Afriky je samozřejmě jen další užitečnou krizí, která umožňuje, aby EU opět rozšířila své pravomoci a své državy. Imigrační a azylová politika by měla být výhradním právem nezávislého svrchovaného národního státu. Tato navrhovaná směrnice je přesným příkladem toho, kdy Lisabonská smlouva zapříčinila něco, o čem hovořili její odpůrci. Přesně proto jste samozřejmě odmítli umožnit občanům Evropy referendum o Smlouvě. Daniël van der Stoep (NI). – (NL) Pane předsedo, nizozemská strana PVV (Partij voor de Vrijheid) měla vždycky úplně jasno. Jsme a vždycky budeme proti evropské azylové a imigrační politice. Členské státy si o těchto věcech mohou naprosto bez problémů rozhodovat samy. Stávající nizozemský kabinet je doposud nejlepším kabinetem a má skvělý program azylové a imigrační politiky. Předseda vlády Rutte a ministr Leers nepotřebují v tomto případě žádné zásahy ze strany Evropy. Moje strana je stranou, která hovoří jasně. O čem přesně je dnešní rozprava? O mezinárodní ochraně. Jednoduše jí říkáme „azyl“. Zejména v době, kdy máme co do činění s katastrofální masovou imigrací přistěhovalců odjinud než ze západu, bychom měli se slovy zacházet opatrně. Pane předsedo, pokud by to bylo na Evropě, nechali bychom hranice otevřené dokořán a Evropa by se stala rájem hledačů pokladů a šmelinářů, jako by jím již nebyla. Podívejte se na Itálii, podívejte se na Lampedusu. Pokud jde o Evropu, všichni polokriminální hledači pokladů z Barbárie by prostě byli zahrnuti do azylového řízení a nakonec by jim bylo povoleno zůstat! Pane předsedo, mohla by komisařka vysvětlit, proč se Evropa může vždycky ztrhat? Proč všechny lodě plují naším směrem? Jediné a nejlepší řešení je pomoci těmto uprchlíkům v jejich regionu. Ať to řeší Africká unie, Arabská liga nebo ta strašná Organizace islámské konference. Oni by měli být zodpovědní za poskytnutí útočiště v daném regionu, ne my. Ještě mnohem zvrácenější je skutečnost, že touto zprávou jim vlastně usnadňujeme vstup do Evropské unie. Právě ve chvíli, kdy tyto hordy žadatelů o azyl z Barbárie dobývají Evropskou unii, musíme žádosti o azyl ztížit, nikoli usnadnit. Reinhard Bütikofer (Verts/ALE). – (DE) Pane předsedo, můj kolega právě hovořil o hordách barbarů zaplavujících Evropu. Tato forma cynismu tu nemůže zůstat bez povšimnutí. Vůči těmto lidem je to urážlivé. Žádám vás, abyste mu udělil důtku. Daniël van der Stoep (NI). – (NL) Děkuji vám, pane předsedo, já to poopravím. Nehovořil jsem o barbarech. Možná, že jste to slyšel od tlumočníků. Používám historický název onoho regionu – hovořím o Barbárii. Možná máte pro tuto část světa jiný název, ale já ji tak nazývám. Netvrdím, že lidé z Barbárie míří k našim břehům jako barbaři. Chtěl bych, aby to bylo opraveno. Předseda. – Pane van der Stoepe, všechny tyto poznámky budou uvedeny v zápisu, takže si je můžete ověřit. Původní slova, vaše odpověď a další odpověď budou uvedeny v zápisu. Anna Hedh (S&D). – (SV) Pane předsedo, nejdříve bych chtěla poděkovat zpravodajce, paní Guillaumeové, za její vynikající a nelehkou práci na této zprávě, která představuje největší část azylového balíčku. Všechny členské státy musí mít spravedlivé a právně jisté řízení pro žadatele o azyl. EU nebude mít nikdy řádně fungující azylový systém, nebudeme-li mít minimální standardy pro zpracování žádostí a pro práva přiznaná žadatelům o azyl v průběhu řízení. Tato ustanovení nesmí pochopitelně existovat jen na papíře, ale musí být jednotně uplatňována v praxi po celé Evropě.

04-04-2011

04-04-2011

CS


V souvislosti s tím je velmi politováníhodné, že Komise oznámila svůj úmysl předložit nový, oslabený návrh, který se blíží tomu, co chce většina vlád v Radě. S ohledem na stanovisko Komise v této souvislosti a na náladu v Radě je hlasování o této zprávě ještě důležitější. Evropský parlament musí nyní vyslat jasný signál, že v každém případě podporujeme právo žádat o azyl a že jsme přesvědčeni, že si každý žadatel o azyl zaslouží spravedlivé a podrobné prošetření své žádosti. Hlavní navrhovaná metoda, tedy investování prostředků do vyřízení žádostí v prvním stupni, je naprosto správná a usnadníme tak věci jak žadatelům o azyl, kteří budou rychleji informováni o výsledku, tak členským státům, které se vyhnou nákladům na další šetření v důsledku neodpovídající kvality počátečního zkoumání. V návrhu je mnoho dobrých pozměňovacích návrhů, ale já bych chtěla podtrhnout zejména jeden pozměňovací návrh, který zajišťuje zohlednění potřeb nejzranitelnějších žadatelů, především nedoprovázených nezletilých osob. Jasná definice rodinných příslušníků, která je mezi návrhy, také zlepší situaci zejména mnoha nezletilých osob. Tanja Fajon (S&D). – (SL) Pane předsedo, chtěla bych pochválit skvělou práci zpravodajky, paní Sylvie Guillaumeové. Evropská unie urychleně potřebuje koordinované, spravedlivé a účinné azylové řízení. Jeho potřeba je patrná ve stávající krizi s uprchlíky ze Středomoří. Společná pravidla jsou v zájmu jak členských států, tak žadatelů o azyl. Dámy a pánové, právo na azyl je klíčovou zásadou lidských práv. Uprchlíci by neměli být trestáni za překročení hranic. Naším základním úkolem je pomoci žadatelům o azyl, ochránit jejich základní lidská práva a zajistit, aby byly při zvažování jejich žádostí uplatňovány vysoce kvalitní evropské normy. Zdá se bohužel, že stále méně evropských zemí dodržuje právo na azyl, nebo že přijímají přistěhovalce se stále většími obavami a nedůvěrou. To, co se dnes děje na italském ostrově Lampedusa, je alarmující. Na základě toho vzniká výhružný a úzkostný pocit, že uprchlíci nejsou v Evropské unii vítáni. Musíme projevovat solidaritu s lidmi, kteří prchají z problémových oblastí, zejména s uprchlíky z Libye, kteří potřebují mezinárodní ochranu. V souvislosti s vývojem v arabských zemích a v severní Africe musíme být připraveni na možnost, že v budoucnosti přijde do Unie ještě více uprchlíků. I z toho důvodu musíme zlepšit a koordinovat řízení. To nám pomůže zjednodušit život nám samotným i uprchlíkům. Sejmeme břemeno z těch zemí, které v současné době používají pro žadatele o azyl humánnější řízení, a budeme toto břemeno sdílet spravedlivěji. Evropa se nesmí stát pevností. Žadatelé o azyl se nesmí stát obětí našeho systému. Přála bych si, aby tuto zprávu podpořila ve středu velká většina. Georgios Papanikolaou (PPE). – (EL) Pane předsedo, musím souhlasit s tím, co bylo řečeno, tedy že všichni chceme spolehlivé a účinné azylové řízení a všichni chceme zaručit tyto cíle. I já ovšem musím uvést příklad ze své zkušenosti, kterou jsem získal před několika měsíci v Řecku v průběhu oficiální azylové mise Parlamentu. Když jsme se dostali na letiště, navštívili jsme zajišťovací středisko, v němž byl držen státní příslušník třetí země. Přivedli nám ho a hovořili jsme s ním. Řekl nám, že požádal o azyl, a po chvíli s námi začal hovořit řecky. Zeptali jsme se ho, kde se naučil řecky, a on odpověděl: hovořím řecky, protože jsem deset let pracoval v Řecku. Jel jsem zpět do své země a vrátil jsem se a nyní žádám o azyl. Abych to vysvětlil: musíme se samozřejmě zaměřit na spolehlivost a transparentnost těchto řízení a musíme chránit

13

14

CS


ty, kdo mají na azyl nárok. Musíme však hlídat i zneužívání. Existují ustanovení, která vyžadují velkou pozornost. Poukazuji na řadu komentářů paní Hohlmeierové, k nimž bych dodal toto: říkáme, že po šesti měsících se důkazní břemeno u lidí pronásledovaných ve své vlastní zemi přesouvá z žadatele o azyl na členský stát. To samo o sobě vytváří byrokracii a někteří lidé to mohou vyžívat jako argument, že dochází ke zneužívání. PŘEDSEDAJÍCÍ: STAVROS LAMBRINIDIS Místopředseda Ioan Enciu (S&D). – (RO) Pane předsedající, úvodem bych chtěl poblahopřát paní Guillaumeové k vynikající práci, kterou odvedla. Pozměňovací návrhy předložené ke stávající směrnici o azylovém řízení jsou mimořádně důležitým krokem na cestě k vytvoření společného azylového systému v celé Evropské unii. Hlavní přidaná hodnota nové směrnice spočívá v jasných pravidlech a postupech. Směrnice stanoví jasná transparentní pravidla o orgánech příslušných ke zvažování žádostí o mezinárodní ochranu a zaručuje, že tyto žádosti budou zpracovány co nejrychleji a nejúčinněji. Musíme rozhodně zajistit, aby ochrana poskytovaná v celé Evropské unii byla na nejvyšší úrovni. Zároveň je důležité, abychom dále harmonizovali vnitrostátní právní předpisy a vyloučili tak rozdíly mezi azylovými systémy, které v současnosti existují v celé Evropské unii. Naším konečným cílem musí být i nadále vytvoření řádného společného azylového systému tak, jak stanoví Stockholmský program. Jörg Leichtfried (S&D). – (DE) Pane předsedající, je-li něco jisté, je to toto: některé členské státy Evropské unie jsou v oblasti azylu, migrace a přistěhovalectví přetížené, což nám jasně dokazuje vývoj v několika posledních týdnech, ale i v několika posledních letech. Proto je potřeba, aby Evropská unie převzala v této oblasti ještě větší zodpovědnost, a zajistila, aby azylový systém v Evropské unii fungoval v budoucnosti na základě zásad, které pro nás musí být samozřejmé, zejména na zásadě jednotných norem, spravedlivého řízení a dodržování základních práv. Na druhou stranu však musíme chránit systém před zneužíváním, neboť to je vždy samozřejmě problém, o němž lidé v členských státech dopodrobna diskutují. Je to velmi obtížný úkol a já doufám, že jej úspěšně zvládneme. Jaroslav Paška (EFD). – (SK) Pane předsedající, návrh předložené směrnice o minimálních normách pro řízení v členských státech týkajících se přiznávání a odnímání mezinárodní ochrany vychází z dosavadních zkušeností s postupy azylového řízení v jednotlivých členských státech. Úsilí Komise o zavedení společných postupů udělování a odnímání jednotného statutu azylu nebo doplňkové ochrany prostřednictvím zlepšené harmonizace nástrojů azylového řízení a zvýšení jeho kvality v zájmu snížení počtu revidovaných rozhodnutí však naráží na řadu námitek ze strany Rady Evropské unie i některých členských států. Jsem přesvědčen, že názory Rady a členských států, které azylové řízení v konečném důsledku realizují, by měly být pro nás směrodatné. Proto si myslím, že nebudeme-li při změnách azylového systému pozorně poslouchat jejich připomínky a rady, přinese naše práce očekávaný efekt jen stěží. Proto považuji za velmi důležité připravované změny i nadále konzultovat zejména s příslušnými orgány členských států Evropské unie.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Franz Obermayr (NI). – (DE) Pane předsedající, navzdory přílivu lidí ze severní Afriky se zpravodajka očividně obává, že uprchlíků je v EU příliš málo, a vyzývá k rozšíření definice rodinných příslušníků. Je zjevně nepodstatné, zda se rodinní příslušníci setkali dříve, nebo až poté, co uprchli ze své země. Do nové definice mají být zahrnuti i noví partneři a adoptivní děti. Zvláštní ochranu mají mít uprchlíci, kteří mají problémy se svou pohlavní identitou, ať už tím zpravodajka míní cokoli. Taková formulace nechává otevřené dveře pro zneužívání. Je také naivní si myslet, že žadatelé o azyl mohou očekávat stejnou úroveň sociálních opatření ve všech členských státech. Evropská unie se skládá ze států s velmi různou životní úrovní. Totéž platí pro koncepci bezpečné země původu. Jde-li o demokratickou zemi opírající se o právní stát, musí být klasifikována jako bezpečná. Jelikož Tunisko a Egypt směřují konečně správným směrem, měly by být pravděpodobně klasifikovány jako bezpečné třetí země. Andrew Henry William Brons (NI). – Pane předsedající, mezinárodní ochrana je zakódovaný a eufemistický výraz pro azyl. Slovo azyl oprávněně ztratilo v očích široké veřejnosti kouzlo. Žadatelé o azyl, kteří procházejí bezpečnými zeměmi, jsou migranty na základě vlastní volby, nikoli skutečnými uprchlíky. Lidé, kteří přicházejí do Evropy jen proto, že prostě pocházejí ze zemí, v nichž není bezpečno, jsou možná nešťastní, ale nemůžeme předpokládat, že se Evropa stane ubytovnou pro veškeré obyvatelstvo všech nepříliš bezpečných zemí na světě. Skuteční žadatelé o azyl by měli hledat útočiště v první bezpečné zemi, v takové, která jim bude kulturně, nábožensky a rodově blízká. Úlohou Evropy a západu by nemělo být působit jako obrovské ubytovací zařízení pro zranitelné obyvatelstvo celého světa. My bychom měli bránit vytváření nestability, která vede k těmto obrovským pohybům obyvatelstva. Nesmí se již opakovat takové války, jako byla válka proti Iráku a proti Afghánistánu. Z Libye se musíme stáhnout dříve, než budeme zataženi do pozemní války. Musíme zrušit plánovaný konflikt s Íránem a musíme přestat podporovat nespokojenost ve státech Blízkého východu. Cecilia Malmström, členka Komise. – Pane předsedající, jak bylo mnohokrát řečeno, velmi dlouho jsme o této problematice jednali a od roku 1999 je naším cílem vytvořit společnou azylovou politiku, jak zdůraznil pan Moraes. Rada rozhodla o tom, že budeme mít tuto politiku do roku 2012, a my pomalu vidíme konec slepé uličky, který jsme před sebou měli tolik let. Chtěla bych poděkovat Parlamentu, neboť si myslím, že k tomu velkou měrou přispěl. Musíme mít spravedlivý, účinný a soudržný systém, který bude ve všech členských státech stejný. Od samého začátku jsem si byla při svých kontaktech s různými zpravodaji k celému balíčku jistá, že budou nutné některé změny. To není něco, s čím by Komise jen tak přišla. Je to slepá ulička a my potřebujeme nějaké kompromisy, aby se na tom oba legislativní partneři mohli shodnout. Díky hlasování, které uskutečníte zítra nebo ve středu, a s návrhy Komise budeme mít dobrou pozici, abychom se pokusili zjistit, zda můžeme dospět k nějakým kompromisům. Po celé jaro jsme se snažili kontaktovat Radu, abychom zjistili, jaké jsou zde hlavní problémy. Chceme-li do roku 2012 dosáhnout dohody o azylovém balíčku a připomenout tak 60. výročí Ženevské úmluvy, a to myslím všichni chceme, musíme být připraveni na kompromisy. Toto je velmi dobrý začátek. Je to úhelný kámen budoucího systému.

15

16

CS


Chtěla bych poděkovat zpravodajce, všem stínovým zpravodajům a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci za odvedenou práci. Sylvie Guillaume, zpravodajka. – (FR) Pane předsedající, úvodem bych chtěla poděkovat za všechna vystoupení, tedy téměř za všechna. Paní Hohlmeierová odešla, ale já doufám, že jí někdo řekne, že neztrácím naději, že ji přesvědčím, že státní příslušníci Tuniska nežádají o azyl po celé Evropské unii a že tedy nemá valný smysl, aby podávali druhou žádost. Závěrem bych chtěla připojit dvě stručné poznámky, které ovšem považuji za docela klíčové. Chtěla bych zdůraznit, že cílem není obrátit členské státy proti zásadě harmonizace směrem nahoru, právě naopak. Chápu, že existuje určitý odpor a pochybnosti, ale chtěla bych, aby členské státy také pochopily, že investicí do řádných a účinných řízení v prvním stupni mohou jen získat. Navrhované reformy se ubírají tímto směrem. Druhou a závěrečnou klíčovou poznámkou bych chtěla potvrdit, že Parlament musí hrát důležitou úlohu. Jsme spoluzákonodárci. Evropská komise při různých příležitostech uvedla, že chce, abychom byli naprosto zásadní součástí následných kroků v tomto postupu. Ve středu tedy budeme mít příležitost vyjádřit se hlasitě a jasně ke svým prioritám, pokud jde o skutečně harmonizované řízení v této oblasti. Předsedající. – Rozprava je ukončena. Hlasování o zprávě paní Guillaumeové (A7-0085/2011) se uskuteční ve středu 6. dubna 2011 v poledne. 15. Kontrola vývozu zboží a technologií dvojího užití (rozprava) Předsedající. – Dalším bodem je zpráva pana Leichtfrieda jménem Výboru pro mezinárodní obchod o režimu Společenství pro kontrolu vývozu zboží a technologií dvojího užití [KOM(2008)0854 – C7-0062/2010 – 2008/0249(COD)] (A7-0028/2011). Jörg Leichtfried, zpravodaj. – (DE) Pane předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, když jsem na sebe bral úlohu vypracovat zprávu o kontrole vývozu zboží a technologií dvojího užití, měl jsem sice určitou představu o šíři této zprávy, ale neuměl jsem si představit, jak velmi rozsáhlá bude. Tato zpráva je v podstatě o činnosti, která vždy nějak zůstává ve stínu zpráv, ale která na druhou stranu zabezpečuje pracovní místa a musí být podle mého názoru regulována po celé Evropě. Týká se především usnadnění vývozních licencí na produkty, které mohou být určeny jak k vojenským, tak k civilním účelům. Patří mezi ně vše od chemikálií po jaderné palivo, součástky zbraní, počítačové součástky a nakonec i software a softwarové součásti, o čemž jsme velmi intenzivně diskutovali. Podle mého názoru je důležité, aby byly různé předpisy, které nyní máme v členských státech, harmonizovány a aby byly přesnější, konkrétnější a transparentnější a aby byly především transparentní na evropské úrovni. U této zprávy jsme pravděpodobně mohli poprvé pozorovat důsledky Lisabonské smlouvy pro nás v Evropském parlamentu. Komise původně předložila tento návrh Radě v přesvědčení, že celá věc bude snad vyřízena do doby, než bude uzavřena Lisabonská smlouva. K tomu však nedošlo. Návrh se tedy dostal do Evropského parlamentu a já si

04-04-2011

04-04-2011

CS


myslím, že je dobré, že o něm jedná tato sněmovna, neboť některé věci, k nimž se nyní dostanu, vidíme jinak než Rada. Podařilo se nám překonat některé právní těžkosti, které se objevily v důsledku metody používané Komisí. Zástupcům Komise bych chtěl poděkovat především za skutečnost, že se nám podařilo připravit předpis pro tuto problematiku tak, že z právního hlediska jsme nyní na správné cestě. Nakonec přetrvává ještě několik klíčových problémů. V této sněmovně se v zásadě shodujeme ve všem, s jedinou výjimkou, a v tomto ohledu nejsme zajedno ani s Radou. Týká se to otázky, zda by vývoz měl být schválen poté, co se uskutečnil, nebo předtím. V tomto ohledu je z hlediska bezpečnosti, dohledu a transparentnosti logické zajistit, aby někdo požádal dříve, než se vyveze něco nebezpečného, a aby nežádal zpětně o povolení poté, co tyto produkty již byly vyvezeny, neboť pak bychom asi takový vývoz nemohli úspěšně zakázat. To je známá diskuse na téma ex post – ex ante. Podle mého názoru by bylo logičtější, kdyby bylo nejdříve uděleno povolení a poté by byly produkty vyvezeny. Všichni se shodneme na transparentnosti týkající se povinnosti podávat zprávy. S Radou se na tom však neshodneme. Myslím si, že Evropský parlament by měl být v každém případě informován o tom, co, kde a jaké množství bylo povoleno, neboť jsme zcela zřejmě orgánem, který musí zajistit, aby vše řádně probíhalo. O technické stránce informování můžeme jednat. Musíme také prodiskutovat, jak máme řešit vývoz zařízení, která by mohla být případně používána v souvislosti s porušováním lidských práv. Myslím si, že takový vývoz by neměl být povolen. Musíme zajistit, aby tomu tak bylo. Nyní se těším na rozpravu. Cecilia Malmström, členka Komise. – Pane předsedající, evropský obchod se musí každodenně potýkat se stále se měnícím konkurenčním prostředím. Otázky spolehlivosti a včasného dodání jsou stejně důležité jako otázky kvality a ceny. Vývoz produktů dvojího užití je v tomto ohledu zvláštním problémem, neboť tento vývoz podléhá požadavkům na povolení. Zboží dvojího užití není žádné neobvyklé zboží. Jde často o zboží legitimně užívané v řadě průmyslových odvětví – v kosmonautice, v telekomunikacích, v letectví, v chemickém průmyslu a v mnoha dalších odvětvích. Zboží je pod kontrolou, neboť by mohlo být případně použito k vojenským účelům. Mnoho členských států má pro vývozce k dispozici zvláštní opatření k usnadnění vývozu. Tato opatření mají formu všeobecných licencí a umožňují podnikům v určitých členských státech vyvážet zboží dvojího užití s minimální zátěží. Na základě analýzy těchto vnitrostátních opatření z roku 2008 Komise předložila svůj návrh, jehož cílem je jejich rozšíření na vývozce po celé Unii. Návrh na nové všeobecné vývozní povolení EU by měl umožnit vývozcům ve všech členských státech využívat výhody zjednodušeného vývozního řízení u některého zboží dvojího užití do některých destinací. Zjednoduší se tak účast na mezinárodních výstavách a veletrzích. Vývoz zboží po opravě bude rovněž jednodušší a vývoz telekomunikačního zařízení a některých průmyslových chemikálií bude zjednodušen. Členské státy budou moci na druhou stranu soustředit své omezené zdroje na operace, které představují skutečné riziko. Komise pravidelně dostává stížnosti ze strany průmyslu, že se brání některým dovozům do některých členských států, zatímco v jiných členských státech mají tytéž operace zelenou.

17

18

CS


Návrh, který máte před sebou, je prvním krokem k odstranění těchto rozdílů na jednotném trhu. Mnoho dalších zemí činí podobné kroky s cílem stanovit priority v oblasti kontroly vývozu a my bychom neměli zůstat pozadu. Chtěla bych poděkovat zpravodaji, panu Leichtfriedovi, a dalším poslancům za jejich velmi konstruktivní práci na návrhu. Zpráva, kterou jste předložili vy a váš výbor, je rozhodně krokem správným směrem a v mnohém se shoduje s názorem Komise. Reinhard Bütikofer, navrhovatel stanoviska Výboru pro zahraniční věci. – (DE) Pane předsedající, paní komisařko, máme před sebou téma, které se týká stejnou měrou obchodu a bezpečnosti. Zboží dvojího užití jsou produkty, které je možno použít dvojím způsobem. To znamená, že mohou mít civilní použití, stejně jako použití velmi citlivé nebo přímo nebezpečné a v každém případě významné z hlediska bezpečnosti. Některé subjekty, například německé spolkové ministerstvo hospodářství a technologie, prohlašuje, že to je, cituji, „nerozhodující zboží“. To není správné. Tento Parlament zaujal již dříve ve svých výborech odpovědnější postoj. Hovořím jako navrhovatel stanoviska Výboru pro zahraniční věci a Podvýboru pro bezpečnost a obranu. V těchto výborech jsme zaujali velmi jasné stanovisko. Jsme přesvědčeni, že by bylo vrcholem nedbalosti nezvážit určité kontrolní mechanismy. Chtěl bych proto vyzvat své kolegy, aby se řídili doporučeními Výboru pro zahraniční věci a Podvýboru pro bezpečnost a obranu a zejména doporučeními zpravodaje, který právě hovořil, pokud jde o otázku předběžné kontroly. To je jediné velmi sporné téma, které v rámci této záležitosti řešíme. Kontrolovat až po události povede k menší bezpečnosti. My však chceme větší bezpečnost pro občany EU a větší bezpečnost pro naše partnerské země a obchodní partnery. Nechceme, aby zásada předběžné kontroly, kterou se řídí Výbor pro mezinárodní obchod a Výbor pro zahraniční věci, byl nyní nahrazen zásadou následné kontroly. To by nadřadilo obchodní zájmy bezpečnostním zájmům. Mnoho členských států, například Nizozemsko, před tím výslovně varovalo. Bezpochyby by tedy bylo v zájmu našich občanů, aby plénum potvrdilo to, co připravily výbory. Elisabeth Köstinger, jménem skupiny PPE. – (DE) Pane předsedající, paní komisařko, nařízení o zboží dvojího použití, které projednáváme, stanoví všeobecná povolení pro neproblematické zboží a technologie, které se vyváží do třetích zemí a plní dvojí účel. Tato všeobecná povolení mají také umožnit evropským vývozcům a malým a středním podnikům spolehlivé plánování. Toto nařízení má pro naše evropské vývozce představovat uvolnění, ušetřit jim zdlouhavá jednotlivá povolovací řízení a především podpořit jejich konkurenceschopnost. Proto si myslím, že výsledkem podrobných registračních postupů a dodatečných požadavků na vývozce nebude uvolnění, ale spíše dodatečné náklady. Není pochyby o tom, že musíme zajistit, aby vývozy, které plní dvojí účel, byly také využívány bezpečně a nemohly představovat nebezpečí, ale v každém případě musíme zpochybnit přehnané a zbytečné dodatečné náklady. Jako příklad bych mohla uvést střední podnik v oboru mechanického strojírenství, který poskytuje 24hodinový servis na opravy strojů a dodávky náhradních dílů. Tyto služby musí být umožněny bez ohledu na přísnější vývozní opatření. Totéž platí pro oblast počítačových útoků a zapojení zúčastněných stran. Nebudeme-li mít pro tyto oblasti jasná kritéria a rámcové podmínky, a pokud znění nebude přesné, pak zde musím zpochybnit i dodatečné náklady a generalizaci. I když je velmi důležité zapojovat

04-04-2011

04-04-2011

CS


do rozhodovacího procesu zúčastněné strany, musí to vždy probíhat s ohledem na praktické a rozumné uplatňování rozhodnutí. Ani zde není pochyby o tom, že hlavní je transparentnost a bezpečnost. Nakonec bych chtěla ještě jednou zdůraznit, že toto nařízení má přispět ke zjednodušení postupů a k omezení byrokracie. Jeho cílem je posílit evropské hospodářství a zjednodušit s tím související administrativní práci, to vše v kontextu bezpečného používání produktů. George Sabin Cutaş, jménem skupiny S&D. – (RO) Pane předsedající, nejdříve bych chtěl poblahopřát svému kolegovi k mimořádné práci, kterou odvedl na této zprávě, jež je velmi odborná, ale má skutečný význam pro bezpečnost evropských občanů. Evropská unie již skoro 15 let prosazuje opatření na kontrolu vývozu u zboží dvojího užití. Přijetí preventivních opatření, jako jsou požadavky na vývozní licence a celní registrace, umožňuje Evropské unii zabraňovat šíření zbraní, zejména zbraní hromadného ničení. Evropský režim zboží dvojího užití však musí být transparentnější a demokratičtější. Je třeba zavést bezpečný systém, v němž se budou shromažďovat oznámení o vývozu zboží, jež může být použito pro civilní i vojenské účely, a budou předávána a archivována s cílem předejít nebezpečí šíření zbraní hromadného ničení. Vítám i návrh zpravodaje, v němž vyzývá koordinační skupinu pro zboží dvojího užití, aby předkládala Evropskému parlamentu výroční zprávu a pomohla mu tak plnit jeho kontrolní funkci. Povinností Evropské komise je naopak informovat Parlament o provádění ustanovení nařízení o zavedení režimu Společenství pro kontrolu vývozu zboží a technologií dvojího užití a předložit studii o dopadu navrhovaných opatření. V neposlední řadě je třeba zlepšit zastoupení Evropské unie v mezinárodních systémech kontroly vývozu. Kontrola a aktualizace seznamů položek v mezinárodních režimech a provedení do právních předpisů Evropské unie bylo bohužel provedeno, aniž by se Evropský parlament mohl tohoto procesu zúčastnit. Proto vyzývám k lepší kontrole ze strany Parlamentu a k usnadnění jeho legislativní úlohy, jak je stanoveno v Lisabonské smlouvě. Niccolò Rinaldi, jménem skupiny ALDE. – (IT) Pane předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, je-li nějaký obchod, který lze těžko kontrolovat, je to odnepaměti obchod se zbraněmi. Existují různé způsoby, jak tuto kontrolu ztížit. Jedním z nich je obchodovat se zdánlivě neškodnými zbraněmi nebo technologiemi, z nichž se snadno mohou stát zbraně, a proto se v nařízení zabýváme dvojím užitím. Dalším problémem je přemíra pravidel, která snižuje účinnost každého kontrolního systému. Když jsme začali pracovat na tomto případu, Komise nás požádala, abychom změnili nařízení z roku 2000. To bylo mezitím zrušeno a my jsme byli požádáni o úpravu novějšího nařízení z roku 2009 na základě téhož zastaralého návrhu. Zahájili jsme tedy trialog a již máme nový legislativní návrh Komise, kterým se má také změnit nařízení. Hlavním požadavkem je tedy stanovení jasných, jednoduchých a transparentních pravidel, aby evropští vývozci měli konsolidované znění. Uvedu čtyři body ke stanovisku skupiny Aliance liberálů a demokratů pro Evropu (ALDE). Pokud jde o zásilky nízké hodnoty, ve skupině ALDE se shodujeme s Radou v tom, že jsme k tomuto systému velmi skeptičtí. Parlament již snížil maximální hodnotu z 5 000 EUR na 3 000 EUR a zavedl různá kritéria. Seznam zemí určení je velmi omezený. Jde o něco, co oprávněně chtějí malé a střední podniky, ale naším hlavním zájmem je především bezpečnost, stejně jako obchod, a v rámci trialogu se k tomu musíme vrátit.

19

20

CS


Podporujeme politiku předběžného oznamování a povinnost registrace členskými státy. Nakonec požadujeme maximální stupeň transparentnosti, aby bylo zajištěno, že nařízení přinese mechanismus, který bude informovat zúčastněné strany, jako například organizace pro lidská práva a sledování míru a odborové organizace, o různých fázích rozhodovacího procesu, rovněž prostřednictvím zprávy Evropského parlamentu. Helmut Scholz, jménem skupiny GUE/NGL. – (DE) Pane předsedající, paní komisařko, chtěl bych vyjádřit své upřímné díky zpravodaji, panu Leichtfriedovi, za jeho práci na této zprávě a jménem své skupiny mu přeji úspěch v bezpochyby obtížných jednáních s Radou, která bohužel není při této rozpravě přítomna. Chtěl bych však zmínit dva aspekty. Pozměňovací návrhy předložené skupinou Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) nejsou pro zpravodaje užitečné, ale naopak podkopávají vyjednávací pozice Parlamentu stanovené ve Výboru pro mezinárodní obchod. Cílem pozměňovacích návrhů je zjednodušit život vývozcům zbraní. Proto moje skupina tyto pozměňovací návrhy nepodpoří. Zadruhé bych chtěl uvést, že moje skupina má značné problémy s použitím seznamu zboží dvojího užití za účelem zabránění přístupu k rozvinutým technologiím zejména rozvojovým zemím. Týká se to zejména omezení vývozu vysoce výkonných počítačů. Viděli jsme, jak je možno seznam zboží dvojího užití zneužít, zejména v zemích střední a východní Evropy. Z tohoto důvodu jsme vypracovali pozměňovací návrh 47 a já bych vás chtěl požádat o podporu tohoto pozměňovacího návrhu v zájmu rozvojových zemí. Franz Obermayr (NI). – (DE) Pane předsedající, jaderná paliva, chemikálie a počítačové programy mohou sloužit mírovým účelům, ale mohou být použity i pro vojenské účely. Některé členské státy dodávají po léta zbraně, a dokonce i mučicí zařízení, do Libye. Nejnovější zpráva o vývozu zbraní – spíše seznam hříchů – jasně ukazuje, že nejvíce zbraní dodala Kaddáfímu Itálie, Malta a Německo. Francie zase byla v čele, pokud jde o zásobování arabské oblasti. Jiné země, jako moje země, Rakousko, se podřídily omezením. Proti této nevyváženosti musíme bojovat. Všechny členské státy a celý zbrojní průmysl v EU se musí podřídit přísným kontrolám a ustanovením o transparentnosti. Systém se však musí také aktualizovat. Zejména pokud jde o software, IT a chytré telefony, je třeba zvážit, zda by nebyly prospěšné pro demokratická hnutí, jak jsme nedávno samozřejmě viděli v arabském regionu. Proto potřebujeme další náročné analýzy potenciálního použití a nedůvěryhodnosti příjemců. Christofer Fjellner (PPE). – (SV) Pane předsedající, množství produktů, na které se vztahuje tento právní předpis a které mohou být použity pro civilní i vojenské účely, je mnohem vyšší, než jsme si původně mysleli. Patří sem všechno od nákladních automobilů po letecké tryskové motory a telekomunikační zařízení. Proto si myslím, že je důležité poukázat na to, že přímý odkaz na zbrojní průmysl je v tomto ohledu často zavádějící. Dodává to tomuto právnímu předpisu na významu i v tom smyslu, že zjednodušuje a harmonizuje způsob, jakým zacházíme v Evropě s produkty, které mohou být použity pro civilní i vojenské účely. Musí být přísný, předvídatelný a jasný, ale také harmonizovaný. Pokaždé, když slyším o švédské společnosti, která nemůže vyvážet do jiné země z důvodů souvisejících s právními předpisy EU, a poté se dozvím, že například francouzská společnost může klidně tytéž produkty vyvážet, je mi jasné, že EU selhala. Musíme mít na paměti, že obchod je v zásadě dobrá věc. Mám na mysli například telekomunikační zařízení, která jsou neuvěřitelně důležitá pro demokratická hnutí po

04-04-2011

04-04-2011

CS


celém světě. Tento návrh nesmí komplikovat civilní obchod a nesmí v něm vytvářet další byrokracii. Proto nesouhlasím s návrhem zavést předběžná prohlášení. Moderní dodavatelské systémy on-line, servisní smlouvy atd. to u plně legitimního zboží, které chceme vyvážet a kterého chceme vidět více, téměř neumožňují. Většina společností ví přesně, o jaké zboží jde. I když požádají o následné oznámení, vědí, že budou penalizovány, pokud cokoli vyvezou. Myslím si, že je třeba zjednodušit obchod. Musíme zajistit, aby právní předpisy byly přísné, jasné a harmonizované, ale také jednoduché. To nejde dobře dohromady s předběžnou kontrolou všeho, co se vyváží. Ztěžuje to například zasílání telekomunikačních zařízení do zemí, které je potřebují. Janusz Władysław Zemke (S&D). – (PL) Pane předsedající, chtěl bych vám velmi poděkovat, že jste mi dal slovo. Náš problém spočívá v tom, že všechny členské státy EU neuplatňují stejná kritéria, pokud jde o vývoz zboží dvojího užití. Proto si myslím, že by naším zájmem mělo být, aby všechny členské státy EU uplatňovaly stejné vysoké normy, pokud jde o vývoz civilního zboží, které by mohlo být použito k vojenským účelům. Jsem přesvědčen, že toto nařízení by mělo především zdůraznit potřebu předcházet neoprávněnému a nežádoucímu šíření technologií a jejich softwaru, neboť počet útoků s použitím moderních technologií a softwaru neustále stoupá. Myslím si, že by to byla účinná cesta, jak bojovat proti počítačovému terorismu. Ioan Mircea Paşcu (S&D). – Pane předsedající, téma této zprávy je dvojnásob citlivé, jak politicky, tak hospodářsky. EU chce na jedné straně předcházet používání zboží dvojího užití pro vojenské účely a/nebo proti lidem. Na druhé straně musí zvážit hospodářské zájmy výrobců a uživatelů. Nařízení je proto nevyhnutelně velmi obsáhlé, neboť musí zaplnit jak stávající mezery, tak předvídat další mezery, které vzniknou v budoucnosti. Někomu by se navíc nařízení mohlo zdát příliš přísné, zatímco jiným by se mohlo zdát příliš benevolentní, vyžadující stále revize. Jako člen Výboru pro zahraniční obchod plně podporuji potřebu transparentnějšího a přísnějšího nařízení. Proto jednoznačně podporuji povolení před vývozem, nikoli naopak. Zejména po Lisabonské smlouvě může Parlament jedině pomoci, a to právě zde a nyní dělá. Jeho úloha by tedy měla být posílena, nikoli přehlížena. Peter Jahr (PPE). – (DE) Pane předsedající, pokud jde o vývozní povolení pro zboží dvojího užití, všichni se pravděpodobně shodneme, že v Evropské unii potřebujeme jednotná pravidla, aby se praxe v jednotlivých členských státech nelišila, což by vedlo k narušení hospodářské soutěže a bylo by dosaženo pravého opaku toho, co skutečně chceme. Zní samozřejmě logicky, řekneme-li, že vývoz by měl být povolen a schválen předem. Chceme větší transparentnost a chceme, aby vývoz byl sledován, abychom se mohli ponaučit. V tomto ohledu bych chtěl vyjádřit podporu paní Köstingerové, která uvedla, že zcela zjevně potřebujeme systém, který bude pro naše malé a střední podniky únosný, který mohou zvládnout. Světový trh není jen pro ohromné koncerny, ale i pro malé a střední podniky. V této souvislosti bych chtěl vyzvat zpravodaje, aby zajistil, že stanovené podmínky a požadavky budou únosné i pro naše malé a střední podniky, které je budou schopny uplatňovat. João Ferreira (GUE/NGL). – (PT) Pane předsedající, problém s používáním civilního zboží a technologií pro vojenské účely spočívá v tom, že neexistuje přístup, který by nebyl

21

22

CS


spojen s kontrolou vývozu známého jako „zboží dvojího užití a související služby“. Tato vývozní kontrola je důležitá a měla by být prováděna přísně, což neovlivní negativně přístup rozvojových zemí ke zboží a technologiím potřebným pro jejich rozvoj. Důležité je zvýšit transparentnost příslušných postupů a umožnit u nich demokratickou kontrolu. V této oblasti je však nezbytná i soudržnost s jinými politikami Evropské unie a cíli tohoto nařízení. Připomínáme například výzkumné projekty financované ze sedmého rámcového programu, zejména ty, do nichž je zapojen izraelský kosmický průmysl, který vyrobil bezpilotní letadlo používané při útocích na pásmo Gazy v letech 2008 a 2009, při nichž byly zabity desítky lidí. Přísně je třeba také posuzovat možné dvojí civilní a vojenské užití výsledků těchto programů. Cecilia Malmström, členka Komise. – Pane předsedající, jménem pana De Guchta bych ještě jednou chtěla poděkovat zpravodaji a jeho výboru za odvedenou práci. Komise jednoznačně sdílí stanoviska obsažená ve zprávě i stanoviska ke dvěma zbývajícím problémům, kde navrhují systém předběžného oznamování. Pro Komisi je nejdůležitější, že jde o stejný systém, neboť se v tomto případě musíme vyhnout jakýmkoli dvojím standardům a přílišné složitosti. Souhlasíme s vámi také v tom, že je třeba mít nějaký systém podávání zpráv, který by samozřejmě nekladl přehnané nároky zejména na malé a střední podniky. Nějaký systém podávání zpráv by však byl potřebný a já doufám, že později dojdete s Radou k závěru i v těchto zbývajících záležitostech. Pane předsedající, ještě jednou vám děkuji za rozpravu. Jörg Leichtfried, zpravodaj. – (DE) Pane předsedající, chtěl jsem využít těchto posledních dvou minut a apelovat na Radu. Tam, kde by však Rada měla být přítomna, jsou jen prázdná místa. Nejsem si jist, zda je rozumné vést diskuse bez Rady. Myslím si, že by bylo vhodné informovat Radu, že chce-li něco od Evropského parlamentu, měla by sem přijít a vyslechnout si příslušnou rozpravu ve sněmovně. Vím, že tato věc se týká velkého průmyslového odvětví. Týká se řady produktů a týká se pracovních míst, zejména míst v malých a středních podnicích, které vyrábějí vysoce kvalitní technologie a jsou mimořádně významné. Pro ně je mimořádně důležité, aby v Evropské unii existovaly jednotné předpisy a abychom zde nebyli v situaci, jak uvedl pan Fjellner, kdy jedna země plní své závazky a druhá nikoli a nakonec prohrávají ti, kdo se řídí pravidly. Tak by tomu nemělo být. Proto je důležité, abychom rychle našli řešení a aby se Rada smířila s tím, že ne všechno je takové, jak to ona vnímá. To je také důležité. Uvědomíme-li si to, dospějeme rychle k řešení v zájmu evropského průmyslu, evropských pracovních míst a ochrany lidských práv a ochrany bezpečnosti a svobody před újmou ze strany mimo Evropskou unii. Tato zpráva tomu má napomoci. Předsedající. – Rozprava je ukončena. Hlasování o zprávě pana Leichtfrieda (A7-0028/2011) se uskuteční zítra v poledne. 16. Evropská statistika týkající se cestovního ruchu (rozprava) Předsedající. – Dalším bodem je zpráva pana Briana Simpsona jménem Výboru pro dopravu a cestovní ruch o evropské statistice týkající se cestovního ruchu [KOM(2010)0117 – C7-0085/2010 – 2010/0063(COD)] (Α7-0329/2010).

04-04-2011

04-04-2011

CS


Brian Simpson, zpravodaj. – Pane předsedající, nejprve bych chtěl poděkovat všem stínovým zpravodajům za jejich úsilí spojené s touto velmi technickou zprávou. Návrh Komise o statistice týkající se cestovního ruchu nám dal příležitost revidovat stávající právní rámec o shromažďování statistických údajů o cestovním ruchu v Evropě. To je zvláště důležité v této době, kdy všichni pozorně sledují vývoj strategie pro evropskou politiku cestovního ruchu na pozadí nových pravomocí EU v této oblasti. Aktualizace našich statistických databází o cestovním ruchu může hrát naopak důležitou úlohu tam, kde musíme dát tvůrcům politiky základ k úspěšnému uplatňování politiky cestovního ruchu. Z těchto důvodů měl přístup, který jsem zvolil při formulaci stanoviska Parlamentu – s podporou stínových zpravodajů –, podstatně podpořit zlepšení úplnosti, významu a srovnatelnosti statistik o nabídce v této oblasti a uvést statistiky v oblasti turistického ruchu do většího souladu snovými trendy, aby odrážely například zvýšení počtu rezervací po internetu a krátkodobé cesty. Všichni se shodneme, že zlepšování konkurenceschopnosti cestovního ruchu EU je cestou, jak udržet návštěvnost Evropy, takže je důležité, aby statistické údaje, které shromažďujeme, držely krok s měnící se povahou tohoto odvětví, odrážely stávající a potenciální trendy v tomto odvětví a sledovaly nabídku a poptávku. V tom případě mohou být shromažďované statistické údaje užitečným nástrojem podpory subjektů přijímajících rozhodnutí v odvětví cestovního ruchu. Na jedné straně je důležité zajistit, aby aktualizované statistiky byly co nejúplnější a poskytovaly kvalitní přehled o cestovním ruchu po celé Evropě, zatímco na druhé straně je třeba si uvědomovat, že respondenty nesmíme přetěžovat. Z tohoto důvodu jsem byl nakloněn závěrečné dohodě o sběru příchozích údajů o jednodenních návštěvách, který nyní máme v závěrečné dohodě, neboť jednodenní návštěvy tvoří velkou část turistických aktivit. I Parlament prosazoval, aby se nařízení týkalo oblastí sběru údajů, o nichž se doposud neuvažovalo jako o oblastech relevantních pro statistiky o cestovním ruchu, ale jejichž začlenění jsme považovali za potřebné jako součást uznání důležitého společenského, hospodářského a ekologického dopadu cestovního ruchu. Domníval jsem se, že sběr údajů o zaměstnanosti a o hospodářských výdajích – takzvané satelitní účty cestovního ruchu – je v tomto ohledu mimořádně významný, a rozhodně jsme prosazovali, aby se to stalo součástí nařízení. Konečná dohoda s Radou obsahuje ustanovení o vypracování pilotních studií, které umožní, aby členské státy vykázaly účinky cestovního ruchu na hospodářství a zaměstnanost, což, jak doufám, přispěje k lepšímu pochopení skutečného rozsahu a hodnoty odvětví cestovního ruchu. Konečná dohoda předpokládá i zahrnutí pilotních studií, které ukazují účinky cestovního ruchu na životní prostředí, což je zajímavá cesta hodná následování, vzhledem k potřebě udržitelného přístupu k cestovnímu ruchu. Údaje o dostupnosti turistického ubytování pro osoby s omezenou pohyblivostí, což byl jediný styčný bod, který jsme měli společný s Radou, je nyní také důležitým bodem, který by měl být zahrnut. V důsledku tlaku Parlamentu v tomto ohledu Rada nakonec ustoupila a souhlasila s jeho zahrnutím jako součásti základních informací shromažďovaných z turistických ubytovacích zařízení. Společně s dohodami, jichž jsme dosáhli v oblasti omezení přenesení pravomocí na Komisi, čehož jsem se také poněkud obával, jsem rád, že jsme s Radou dosáhli dohody v prvním čtení. Doufám, že při středečním hlasování v plénu Parlament projeví svou silnou podporu.

23

24

CS


Cecilia Malmström, členka Komise. – Pane předsedající, v této době úspor Komise šetří také. Pane Simpsone, jako zpravodaj jste uvedl, že je to technická zpráva, a to skutečně je, nicméně je důležitá. Účelem návrhu Komise byla aktualizace a optimalizace stávajícího právního rámce pro evropské statistiky o cestovním ruchu. Jak autoři, tak uživatelé statistik týkajících se cestovního ruchu, požadovali tuto úpravu. Konečným cílem je tedy poskytovat měsíční a roční evropské statistiky týkající se nabídky a poptávky v cestovním ruchu za použití společného rámce. Návrh je velmi vyvážený, pokud jde o potřeby údajů a o zátěž respondentů a administrátorů. Abychom toho dosáhli, bylo zahrnuto i povolení shromažďovat některé údaje dobrovolně nebo každý třetí rok, aby se pozdržel vstup některých ustanovení v platnost a aby byly vyloučeny nejmenší podniky. Na základě neformálního trialogu, který se konal 12. ledna 2011, a dalších diskusí – jak jste, pane zpravodaji, zmínil – se Parlament a Rada dohodly na kompromisním znění. Rada zejména souhlasila s dodatečným požadavkem Parlamentu na to, aby do nařízení byla zahrnuta proměnná týkající se dostupnosti turistického ubytování pro osoby s omezenou pohyblivostí. Všechny pozměňovací návrhy ve zprávě a v kompromisním znění jsou pro Komisi přijatelné. Proto bych chtěla poděkovat vám, pane Simpsone, a stínovým zpravodajům a členům Výboru pro dopravu a cestovní ruch za konstruktivní práci na návrhu. Na základě plodné spolupráce mezi všemi třemi orgány jsem přesvědčena, že jsme nyní dosáhli svého cíle, jímž je zavedení společného rámce pro systematický rozvoj, tvorbu a šíření evropských statistik týkajících se cestovního ruchu. Carlo Fidanza, jménem skupiny PPE. – (IT) Pane předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, úvodem děkuji zpravodaji za jeho odhodlání a za jeho dovednosti v oblasti politické výstižnosti. Skupina Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) z celého srdce podpoří kompromis, jehož bylo dosaženo s Radou. Toto nařízení nahrazuje text, který je platný od roku 1995 a který již neodráží dnešní realitu v některých klíčových momentech, jako jsou nové potřeby a nové zvyklosti uživatelů, potřeba aktuálnějších údajů a lepší srovnatelnosti a úplnosti statistického rámce. Konečné znění zahrnuje všechny politické priority, které skupina PPE v průběhu jednání podporovala, zejména lepší definici částí nařízení, jež je možno změnit akty v přenesené pravomoci, zavedení definice jednodenních návštěv, což je důležité, aby do statistik mohli být zahrnuti i ti, kteří cestují jen na jeden den, čímž bude začleněn i fenomén kongresové turistiky, dále lepší definování statistických údajů, které mají být shromažďovány, včetně výdajů projíždějících turistů za jídlo a pití v barech a restauracích, což představuje podstatnou část našeho průmyslu cestovního ruchu – a Rada to akceptuje, byť jen na dobrovolné bázi –, a údajů o dostupnosti pro osoby s omezenou pohyblivostí. Zpravodaj již správně poznamenal, že toto je pro parlamentní delegaci klíčový bod. Závěrem chci říci, že toto nařízení je důležitým prvkem v rámci nové strategie evropského cestovního ruchu, kterou se zabývají všechny orgány. Umožní vytvoření aktuálního právního rámce, který bude v souladu s vývojem trhu, nabídne jasnější a soudržnější přístup ke shromažďování údajů o cestovním ruchu a zajistí účinnější sledování tohoto odvětví, což povede k lepšímu pochopení potřeb spotřebitelů.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Chci také znovu vyjádřit své díky panu Simpsonovi, Komisi za iniciativu a Radě za její skvělé zprostředkování. Silvia-Adriana Ţicău, jménem skupiny S&D. – (RO) Pane předsedající, chtěla bych poblahopřát svému kolegovi, panu Simpsonovi, k jeho zprávě o nařízení EU, jímž se zavádí společný rámec pro rozvoj, vypracovávání a šíření evropských statistik týkajících se cestovního ruchu. Úkolem členských států je shromažďovat, sestavovat, zpracovávat a předávat harmonizované evropské statistiky o nabídce a poptávce v oblasti cestovního ruchu. Většina podniků v cestovním ruchu jsou malé a střední podniky. Jejich strategický význam nespočívá jen v jejich hospodářské hodnotě, ale především je třeba jim přiznat značný potenciál, který nabízejí, pokud jde o tvorbu pracovních míst. Podle údajů Eurostatu za rok 2007 si každá třetí evropská rodina nemůže dovolit každý rok týdenní dovolenou. Hospodářská krize zvýšila počet evropských občanů, kteří jsou vystaveni riziku chudoby. Výsledkem je ještě větší pokles počtu těch, kdo si nemohou každoročně dovolit týdenní dovolenou. Proto si myslím, že statistiky o cestovním ruchu jsou nezbytné a jsou i důležité pro hodnocení sociálního aspektu tohoto odvětví. Sociální cestovní ruch zvyšuje počet evropských turistů a pomáhá bojovat proti sezonní povaze cestovního ruchu, posiluje myšlenku evropského občanství a podporuje regionální rozvoj. Sociální cestovní ruch by umožnil Komisi a členským státům zjistit specifické potřeby různých sociálních skupin a vypracovat vhodné programy. Při sestavování evropských statistik na základě tohoto nařízení by vnitrostátní statistické orgány měly také poskytnout údaje o finančních prostředcích vynakládaných na cestovní ruch v každém členském státě, zejména pokud jsou použity fondy EU. V neposlední řadě si myslím, že statistiky týkající se evropského cestovního ruchu by měly zahrnovat i údaje o zaměstnancích, o jejich sezónní povaze, odborné přípravě a kvalifikaci a informace o jejich stávajících pracovních podmínkách. Bez dobře vyškoleného personálu nemůžeme mít kvalitní odvětví cestovního ruchu. Giommaria Uggias, jménem skupiny ALDE. – (IT) Pane předsedající, dámy a pánové, nejdříve bych chtěl poblahopřát předsedovi výboru, Brianu Simpsonovi, k tomu, že vedl práci výboru a práci na tomto dokumentu a že především umožnil její dokončení – alespoň doufám, neboť skupina Aliance liberálů a demokratů pro Evropu (ALDE) bude pro tento dokument hlasovat – a schválení v prvním čtení, což znamená úspěšné dokončení nařízení. Tento úkol v současné době představuje revizi nařízení, které stanoví zřízení společného rámce pro sběr statistických údajů o cestovním ruchu a konkrétně pro všechny jeho fáze od sběru po zpracování, úpravu a předávání statistických údajů, což umožní získat optimální informace o finančním světě, který se aktivně točí kolem cestovního ruchu. Pane předsedající, je jasné, že od směrnice z roku 1995, která je předchůdcem této směrnice, došlo ke značnému nárůstu cestovního ruchu, a my musíme uznat, že zejména hospodářský systém cestovního ruchu přinese evropské ekonomice jako celku v budoucnosti velké vyhlídky. Pracoval jsem na tomto dokumentu jako stínový zpravodaj za skupinu ALDE a jak jsem již uvedl, budeme hlasovat kladně. Myslím si, že zpráva pana Simpsona bude velmi oceňována díky pojmu satelitních účtů cestovního ruchu, tedy přijetí pilotních projektů, které umožní zhodnotit ekonomický dopad na jednotlivá hospodářská odvětví, jinými slovy aspektů jednodenních návštěv, dále přijetí hodnotící zprávy, která bude připravována

25

26

CS


každých pět let, a možnosti, nebo spíše nutnosti, vypracování zprávy za pět let, která bude hodnotit dopady statistiky. Nakonec bych chtěl uvést, že toto je součást nové odpovědnosti vyplývající z Lisabonské smlouvy, a tentokrát si myslím, že se ujímáme odpovědnosti Parlamentu účinně a že stejně budeme postupovat i u dalšího dokumentu, na němž pracujeme, jakmile se dostane do této sněmovny. Nikolaos Salavrakos, jménem skupiny EFD. – (EL) Pane předsedající, je známou skutečností, že Evropská unie je turistickou destinací číslo jedna ve světě. Cestovní ruch představuje 4 % HDP EU, jsou do něj zapojeny dva miliony podniků a nabízí přibližně osm milionů pracovních míst. Zpráva pana Simpsona o návrhu Komise na směrnici revidující právní základ pro evropskou statistiku týkající se cestovního ruchu je jako taková důležitá a přichází v okamžiku rozhodujícím pro budoucnost cestovního ruchu, neboť hospodářská krize a nedávné vojenské operace ve Středomoří cestovní ruch ohrožují a zároveň vytváří podmínky pro odklon cestovního ruchu do bezpečných destinací v Evropě. Vyzýváme Komisi, aby do dokumentu zahrnula kromě porovnávání statistik všechna opatření týkající se cestovního ruchu a řady souvisejících odvětví, abychom konečně mohli aktualizovat produkt cestovního ruchu. V Řecku je cestovní ruch pilířem hospodářství, představuje 7 % HDP a nabízí 700 000 pracovních míst. Jim Higgins (PPE). – Pane předsedající, abychom v jakémkoli odvětví mohli dělat správná rozhodnutí, musíme být vybaveni co nejvíce informacemi a statistickými údaji a musíme zajistit, aby regiony vydávaly své finanční prostředky řádně a rozvíjely tak produkt, který má takový obrovský potenciál. Vítám tuto zprávu. Statistiky jsou mimořádně důležité. Nejsou však užitečné, nemůžeme-li je porovnávat, a tato zpráva Briana Simpsona jde jasně cestou, která má zajistit, že informace, které se nyní shromažďují a v budoucnosti se budou shromažďovat, budou snadno dostupné a snadno mohou být pozitivně využity ku prospěchu samotného odvětví. Vítám práci, kterou pan Simpson odvedl, a jak uvedl, má jednomyslnou podporu výboru a řada členů výboru je nyní zde. I já sdílím jeho obavy o počet aktů v přenesené pravomoci, které chce mít Komise. Mnohem raději bych viděl, aby se změny základů tohoto rámce prováděly řádnými legislativními postupy. Jsme poslanci EP z různých členských zemí, držíme svůj prst na tepu, přesně víme, jaká je situace v našich členských státech, a aniž bych chtěl projevit jakoukoli neúctu vůči Komisi, chtěl bych říci, že jsme těmi, kdo nakonec ví, o co u tohoto produktu jde a jaký je jeho potenciál. Až do roku 2004 jsme měli regionální rozvoj, dopravu a cestovní ruch v jedné položce. V roce 2004 byly tyto oblasti rozděleny pod jednotlivé výbory a nyní máme dopravu a cestovní ruch v jednom výboru a regionální rozvoj v jiném výboru. Pokud jde o dopravu a cestovní ruch, je cestovní ruch stále ještě Popelkou. Je to oblast s ohromným potenciálem, oblast, která se může dokonce rozvinout v něco mnohem většího, než o čem hovoříme. Náš kolega zde zmínil 4 % HDP. Pokud se ale dobře podíváte, uvidíte například, že Evropa je destinací číslo jedna ve světě a v roce 2008 zaznamenala 40 % příjezdů na světě. Cestovní ruch představuje každoročně 9,7 milionů pracovních míst.

04-04-2011

04-04-2011

CS


To, o čem zde tedy hovoříme, je mozaika různých zemí, různých kultur s ohromným potenciálem. My jsme pouze smočili špičku ve vodě, jen jsme začali ždímat potenciál cestovního ruchu a musíme se odsud odrazit kupředu. Máme-li se odrazit a rozvíjet cestovní ruch, potřebujeme především takový typ zpráv, jako vypracoval Brian Simpson, a musíme na tom pracovat. Inés Ayala Sender (S&D). – (ES) Pane předsedající, chtěla bych srdečně poblahopřát řečníkovi, panu Simpsonovi, k dohodě, které dosáhl v tak technické oblasti, jakou jsou statistiky týkající se cestovního ruchu, a že bojoval o každý centimetr. Jedná se však, pane předsedající, o odvětví, u něhož hovoříme o více než dvou milionech podniků, z nichž mnohé jsou samozřejmě malé a střední podniky, které nabízejí téměř 10 milionů pracovních míst. Je to odvětví s velmi vysokými nároky na práci, kde jsou základními aspekty lidské zdroje a jejich kvalita. Je to odvětví, které představuje 5 % evropského hrubého domácího produktu. Hovoříme skutečně o jednom z nejvýznamnějších odvětví v evropském hospodářství, neboť Evropská unie je také turistickou destinací číslo jedna ve světě. Unie má zkrátka vedoucí postavení, které bylo až donedávna ponecháváno napospas rozmarům trhu a převažujících okolností s velkými rozdíly a s plýtváním, které z toho vyplývají. Lisabonská smlouva nám konečně právě poskytla právní základ, který jsme potřebovali pro novou politiku cestovního ruchu v Evropské unii a po němž Evropský parlament volal prostřednictvím řady pilotních a přípravných projektů. Sdělení Komise z minulého roku stanoví pro tyto pravomoci nové cíle a potřebu posílit odvětví cestovního ruchu prostřednictvím lepší koordinace a větší doplňkovosti s členskými státy. Komise v něm konstatovala, že jsou k tomu potřebné lepší, srovnatelné, vyčerpávající, aktuální a spolehlivé údaje, a to je přesně důvod, proč zpráva pana Simpsona vytyčila tyto nové směry a požadavky. Rozšiřuje kritéria pro definování značné různorodosti cestovního ruchu, nejen prázdninového cestovního ruchu, ale i sociálního cestovního ruchu atd. Zdůrazňuje potřebu zviditelnit dostupnost pro osoby s omezenou pohyblivostí, zahrnuje ekologický faktor a otevírá cestu ke zohlednění satelitních účtů cestovního ruchu, což poskytne spolehlivější ekonomický obraz. Kombinuje také nové aspekty a kritéria, jako jsou krátké jednodenní cesty a údaje týkající se restauračního podnikání, které jsou mimořádně důležité pro tak turisticky orientované země, jako je Španělsko. Všechny tyto nové údaje napomohou k mnohem lepšímu pochopení tohoto odvětví, jež je tak intenzivním tvůrcem potřebných pracovních míst. Díky těmto novým statistikám budeme moci lépe modernizovat a lépe se budeme moci vypořádat s budoucími problémy tohoto odvětví, které se musí stát základem velké části strategie Evropa 2020, především pokud jde o intenzivní vytváření kvalitních pracovních míst. PŘEDSEDAJÍCÍ: LÁSZLÓ TŐKÉS Místopředseda Předsedající. – Děkuji vám. Dávám slovo paní Meissnerové. Máte jednu minutu. Gesine Meissner (ALDE). – (DE) Pane předsedající, nejdříve bych chtěla upřímně poděkovat panu Simpsonovi. Ve Výboru pro dopravu a cestovní ruch víme, že když náš

27

28

CS


předseda vypracuje zprávu, nebudeme mít co říci proti ní. Vždy zohlední mnoho věcí a jediné, co můžeme dodat, je: výborně, Briane, to můžeme podpořit. V tomto případě bylo několikrát řečeno, že jde o technickou zprávu. To zní tak nudně. Mně se ale vůbec nezdá nudná. Přestože je technická, popisuje cestovní ruch, který je pro nás v Evropě skutečně velmi důležitým hospodářským cílem. Již bylo zmíněno, že 40 % lidí z celého světa cestuje do Evropy. Evropa je tedy pro cestovní ruch důležitým regionem, a proto je samozřejmě velmi důležité, abychom věděli, proč tito lidé do Evropy cestují. Chceme-li s naší novou pravomocí podle Lisabonské smlouvy vypracovat nový evropský rámec, musíme znát údaje a musíme být schopni harmonizovaně si tyto údaje vyměňovat. To je cílem této zprávy, která poukazuje i na nové trendy, například jednodenní cesty a cyklistickou turistiku. Chceme zahrnout i své průmyslové dědictví. To vše musí být v budoucnosti zohledněno, abychom skutečně věděli, jak si stanovit cíle. Proto vám srdečně děkuji. Je to dobrá zpráva a věřím, že ji budeme moci podpořit. Georges Bach (PPE). – (FR) Pane předsedající, paní komisařko, myslím si, že se všichni shodneme na významu cestovního ruchu. Hraje velmi důležitou úlohu nejen pro občany Evropy, ale i pro malé a střední podniky. Statistické údaje jsou mimořádně důležité. Jedině budeme-li mít spolehlivou a úplnou databázi, budeme schopni provádět politiku, která umožní plně rozvinout potenciál cestovního ruchu. Blahopřeji zpravodaji k jeho práci a můj kolega, pan Fidanza, již předložil stanovisko skupiny Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů). Za sebe bych chtěl zmínit tři velmi obecné body. Zaprvé, myslím si, že musíme reálně využít nové politické prostředky, které nám nabízí Smlouva, a vytvořit pro členské státy přidanou hodnotu. Zadruhé, vzhledem k tomu, že různé finanční fondy EU jsou a stále více budou pod tlakem, je velmi důležité, abychom srovnali výsledky jednotlivých členských států a zvolili osvědčené postupy, abychom dosáhli určitého stupně harmonizace, z níž budou mít prospěch všichni. Třetí a poslední bod, o němž chci hovořit, je skutečnost, že musíme rozvíjet satelitní účty cestovního ruchu, které má Kanada již po dlouhá léta. To nám umožní ještě účinněji stanovit dopady na hospodářství, pracovní místa, životní prostředí atd. a reagovat tak na řadu problémů ve všech politických oblastech spojených s cestovním ruchem. Rareş-Lucian Niculescu (PPE). – (RO) Pane předsedající, lituji, že neexistuje žádná oficiální statistika týkající se venkovské turistiky a agroturistiky a že jediné dostupné údaje se zakládají na odhadech. Za těchto okolností vítám kroky, které plánuje Evropská komise a jejichž cílem je posílení sociálních a ekonomických informací v zájmu podpory cestovního ruchu. Chtěl bych také zdůraznit význam platformy „IKT a cestovní ruch“, kterou Komise navrhuje. Myslím si však, že je třeba zvýšit úsilí a vybavit venkovské oblasti moderní infrastrukturou informačních technologií, například širokopásmovým internetem. Do venkovské turistiky a agroturistiky je zapojeno více než 500 000 ubytovacích zařízení, která nabízejí více než 6 milionů lůžek. Obě tato odvětví zaznamenala v posledních letech 10–15% růst a významně tak přispěla ke zlepšení kvality života ve venkovských oblastech a k diverzifikaci ekonomiky venkovských oblastí. Jörg Leichtfried (S&D). – Pane předsedající, z úcty ke zpravodaji zkusím své štěstí v angličtině a doufám, že budu dostatečně dobrý!

04-04-2011

04-04-2011

CS


Přemýšlíme-li o cestovním ruchu, je velmi důležité, abychom uznali, jak obrovským hospodářským faktorem již cestovní ruch v Evropské unii je. Je obrovským faktorem i z hlediska pracovní oblasti, a zejména pokud jde o malé a střední podniky, které v oblasti cestovního ruchu hodně podnikají. Musíme také uznat, že cestovní ruch nemá jen pozitivní hodnoty, ale působí i problémy – problémy spojené s dopravou, přelidněná pobřeží atd. Abychom tyto věci mohli řešit, potřebujeme kvalitní statistiky, kvalitní údaje. Tato zpráva nám s tím pomáhá. Jde o velmi dobrou zprávu a každý by ji měl podpořit. Inés Ayala Sender (S&D). – (ES) Pane předsedající, chtěla bych jen lehce oponovat tomu, co uvedl pan Leichtfried, aby trochu okořenil rozpravu. Rozumím panu Leichtfriedovi, když říká, že cestovní ruch působí problémy v dopravě. Já si ale myslím, že je to právě doprava, která zlepšuje a podporuje cestovní ruch, a že bychom to proto právě nyní, kdy revidujeme transevropské dopravní sítě v Evropě, měli mít v první řadě na zřeteli. Existují totiž důkazy, že lepší a plynule fungující doprava s větší kapacitou a menším dopadem na životní prostředí je klíčovým prvkem odvětví cestovního ruchu. Proto doufám, že financování transevropských sítí a údaje, které dostáváme, v budoucnosti zvýší i kapacitu odvětví cestovního ruchu v Evropě. Andreas Mölzer (NI). – (DE) Pane předsedající, bylo by pěkné, kdyby bylo možno odpovědět na otázky týkající se důvodů úspěšnosti turistické destinace – jinými slovy, proč je po nějaké destinaci poptávka, zatímco u jiných destinací dochází k poklesu počtu návštěvníků – pomocí informativních statistik. Toto přání však asi nebude splněno. Díky mnoha nejistým faktorům, jako je konkrétně počasí, jsou předpovědi v oblasti cestovního ruchu hrou náhody. Není možné ani s jistotou říci, zda otevření nových leteckých spojení zvyšuje počet noclehů, nebo zda jsou naopak nová letecká spojení výsledkem sílící poptávky ze strany cestujících. Omezená dostupnost a srovnatelnost údajů o cestovním ruchu je však také problémem z hlediska městského plánování. Blíží-li se však možné zvýšení počtu návštěvníků, je třeba zorganizovat jej tak, aby nedocházelo k negativnímu dopadu na místní obyvatelstvo. Pružná pracovní doba a bezpečnost ovlivňují cestovní ruch stejně jako společenské změny. Rozhodujícími faktory však nakonec pravděpodobně budou globální ekonomika a možná cena ropy. Ani ty nejlepší evropské statistiky týkající se cestovního ruchu to nemohou změnit. Elena Băsescu (PPE). – (RO) Pane předsedající, zpráva pana Simpsona je důležitým milníkem, pokud jde o evropský statistický rámec v oblasti cestovního ruchu. Vzhledem ke svému velkému potenciálu proto cestovní ruch přispívá k zaměstnanosti a k hospodářskému růstu. Je třeba zlepšit efektivitu zpracování údajů a srovnatelnost poskytovaných statistik. Rumunsko vypracovalo pro svoje potřeby strategii na profesionální úrovni, díky níž vyniká nad jinými turistickými destinacemi ve světě, a to s cílem řešit celosvětovou soutěž v odvětví cestovního ruchu. Strategie vychází z toho, že Rumunsko je obchodní značka, což je koncepce, kterou používáme, abychom případným turistům představili skutečnou povahu našich tradic a naši nádhernou krajinu. Měla bych zdůraznit, že rozvoj cestovního ruchu by mohl také pomoci omezit nerovnosti mezi regiony jihovýchodní Evropy. Je třeba se tedy zaměřit na rozmanitost.

29

30

CS


Janusz Władysław Zemke (S&D). – (PL) Pane předsedající, chtěl bych zdůraznit, že Evropský parlament se bohužel jen velmi zřídka zabývá záležitostmi souvisejícími s cestovním ruchem. Při bližším zkoumání je vidět, že práce Výboru pro dopravu a cestovní ruch sestává z 95 % ze záležitostí souvisejících s dopravou, a záležitosti týkající se cestovního ruchu zabírají jen 5 % času. I když z celého srdce podporuji zprávu pana Simpsona, mám jeden požadavek. Chceme-li diskutovat o statistice, je velmi důležité srovnávat srovnatelné. Další etapou v naší práci by mělo být přijetí norem v jednotlivých oblastech, například v oblasti hotelů. Musí být naprosto jasně formulováno, kdy má hotel dvě, tři nebo čtyři hvězdičky. Cecilia Malmström, členka Komise. – Pane předsedající, chtěla bych říci panu Simpsonovi, že počet diskutujících o velmi technické zprávě dokazuje, jak důležitou práci dělá a jaký to má význam. Přestože je toto nařízení technické, skutečně jsme jej potřebovali revidovat, což je velmi důležité. Bude také možné vytvořit pevný analytický rámec, abychom byli schopni přijímat informovaná politická rozhodnutí týkající se všech aspektů cestovního ruchu, které zde byly zmíněny dnes a mnohokrát již dříve. Cestovní ruch se vyvíjí a nesmíme za ním se statistikami samozřejmě zaostávat. Všechny tři orgány společně vypracovaly společně návrh, který vyvažuje na jedné straně potřebu mít informace, ale na druhé straně také nutnost respektovat zátěž respondentů. Chtěla bych poblahopřát panu Simpsonovi ke zprávě a Parlamentu děkuji za tuto rozpravu. Brian Simpson, zpravodaj. – Pane předsedající, se zájmem jsem poslouchal to, co poslanci říkali. Chci zejména navázat na to, co bylo uvedeno ke skutečnosti, že přestože jde o Výbor pro dopravu a cestovní ruch, cestovního ruchu se týká jen asi pět procent náplně práce. To je v určitém ohledu pravda, ale ne proto, že by se tento Parlament nechtěl více zabývat odvětvím cestovního ruchu. Je to proto, že Rada a členské státy nás nenechají zabývat se více odvětvím cestovního ruchu. Pokud má být tedy někdo v tomto ohledu z něčeho viněn, je to jasně a bezvýhradně Rada. Díky této zprávě máme rámec, který nám poskytne potřebné údaje, jež pomohou odborníkům – tedy pracovníkům v praxi – plánovat a rozvíjet náš turistický produkt tady v Evropské unii. Naše odvětví cestovního ruchu je velmi různorodé – sahá od nádherných přírodních oblastí přes slunná pobřeží až k našemu bohatému průmyslovému a kulturnímu dědictví – a moji kolegové vědí, jak blízké mému srdci je průmyslové dědictví. Evropa má návštěvníkům hodně co nabídnout, a to jak návštěvníkům ze zemí mimo Evropskou unii, tak ze zemí Evropské unie. Myslím si, že vypracování této zprávy nám dává příležitost naplánovat a nabídnout fantastický produkt pro lidi, kteří chtějí Evropu navštívit a užít si svůj volný čas. Děkuji všem kolegům a Komisi za pilnou práci a laskavá slova. Při takové spolupráci je život zpravodaje mnohem jednodušší. Nejsem si jist, že zpráva je tak skvělá. To není slovo, které by se mnou bylo obvykle spojováno, ale přijímám je. Mohu vás ujistit, že jako předseda Výboru pro dopravu a cestovní ruch se těším na úspěšné završení této záležitosti. Jörg Leichtfried (S&D). – (DE) Pane předsedající, nejsem si jist, podle jakého článku bych měl nyní mít slovo. Dříve v rozpravě jsem si stěžoval, že Rada není přítomna. Neměli bychom si však jen stěžovat, ale měli bychom se ozvat, i když je něco dobře. Chtěl bych prostě vyzdvihnout způsob, jakým dnes komisařka jednala, a skutečnost, že její projev byl

04-04-2011

04-04-2011

CS


stručný, výstižný, a pokud jde o obsah, kompetentní. Mnoho jejích kolegů by udělalo dobře, kdyby následovali jejího příkladu v tom, jak se chovat zde ve sněmovně. Předsedající. – Rozprava je ukončena. Hlasování se uskuteční ve středu 6. dubna 2011. Písemná prohlášení (článek 149) Sergio Berlato (PPE), písemně. – (IT) Cestovní ruch představuje v EU významnou hospodářskou činnost s vysokým potenciálem, pokud jde o vytváření pracovních míst a hospodářský růst. S přibližně 1,8 milionu malých a středních podniků se odhaduje, že odvětví evropského cestovního ruchu tvoří více než 5 % HDP EU. Systém statistiky v oblasti cestovního ruchu v současnosti upravuje směrnice 95/57/ES o shromažďování statistických informací v oblasti cestovního ruchu. Myslím si, že statistiky jsou dobré nejen ke sledování konkrétních politik v oblasti cestovního ruchu, ale mohou být užitečné v širším kontextu regionální politiky a udržitelného rozvoje. V posledních desetiletích čelilo toto odvětví velkým problémům, jako jsou rostoucí celosvětová konkurence, demografický vývoj, environmentální omezení, sezónní rozložení pohybu turistů a rostoucí využití nových informačních a komunikačních technologií ze strany zákazníků. Uznáme-li klíčovou úlohu statistik při rozvoji efektivnějších politik v oblasti cestovního ruchu na evropské, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, myslím si, že celkovým cílem by mělo být posílení odvětví cestovního ruchu v EU prostřednictvím koordinovaných kroků na úrovni Unie, které by měly doplnit úsilí jednotlivých členských států. Vilija Blinkevičiūtė (S&D), písemně. – (LT) Evropský cestovní ruch se nedávno ocitl v obtížné hospodářské situaci a to vše bylo ještě ztíženo loňským výbuchem sopky na Islandu, neboť přerušení leteckého provozu kvůli mraku sopečného popela mělo velký dopad na cestování v Evropě a způsobilo vážné potíže leteckým společnostem, cestovním agenturám a zprostředkovatelům služeb v oblasti cestovního ruchu i turistům samotným. Proto je velmi důležité zlepšit a definovat nový rámec politiky cestovního ruchu v Evropě. Toto odvětví navíc čelí stále větším potížím a novým výzvám, jako jsou rostoucí celosvětová konkurence, demografický vývoj, změna klimatu a environmentální omezení a sezónní rozložení pohybu turistů, což je třeba řešit na úrovni Evropské unie i členských států. Je třeba upozornit na skutečnost, že cestovní ruch je rozsáhlou hospodářskou činností s širokým a pozitivním dopadem na hospodářský růst a zaměstnanost v Evropě. Proto je třeba aktualizovat a optimalizovat právní rámec pro evropské statistiky týkající se cestovního ruchu a odvětví cestovního ruchu bychom měli posílit pomocí konkrétních návrhů a iniciativ, které by doplňovaly programy členských států. Cestovní ruch je stále důležitějším aspektem v životě evropských občanů, kteří stále více cestují pro zábavu i za obchodem. Toto odvětví zasahuje do kulturního a přírodního dědictví a do tradic a soudobé kultury v Evropské unii. Proto je důležité definovat nový rámec pro kroky vedoucí ke zvýšení konkurenceschopnosti a kapacity pro udržitelný růst. Ian Hudghton (Verts/ALE), písemně. – Je příznačné, že o zprávě o cestovním ruchu budeme hlasovat 6. dubna, tedy v den, který je známý jako Den tartanu. Je to slavnostní den, kdy se Skotsko obrací k naší diaspoře v Severní Americe a vyzývá naše severoamerické přátele, aby nás přijeli navštívit. Připadá na výročí podpisu prohlášení nezávislosti Skotska, prohlášení z Arbroath. Tento staletý dokument dobře shrnuje zásady, jimiž se řídí celá moje zdejší práce: „Vskutku nebojujeme za slávu, za bohatství ani za pocty, ale za svobodu – jen za svobodu, jíž se čestný muž vzdává jen za cenu života samého.“

31

32

CS


Petru Constantin Luhan (PPE), písemně. – (RO) V současné době se stále více hovoří o zvyšování celosvětové konkurenceschopnosti EU. Cestovní ruch je jednou z nejdůležitějších společenských a hospodářských činností, která vytváří přibližně 5 % HDP Evropské unie. Aby byl zajištěn rozvoj udržitelného, odpovědného a vysoce kvalitního odvětví cestovního ruchu, je naprosto nezbytné aktualizovat a zlepšit právní rámec pro evropské statistiky v této oblasti. Zlepšíme-li kvalitu statistických hlášení založených na spolehlivých srovnatelných údajích, budeme mít solidní základ pro rozhodování o přípravě finančních politik a nástrojů EU. Myslím si, že musíme udělat vše, co je v našich silách, abychom zůstali turistickou destinací číslo jedna ve světě. Abychom toho dosáhli, musíme maximálně využívat veškeré možnosti financování. V tomto ohledu vyzývám evropské výkonné orgány, aby vyvinuly a mobilizovaly nástroje a programy na podporu ze strany EU, které by byly šity na míru rozvoji cestovního ruchu v Evropě v souladu se strategií Evropa 2020. Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz (PPE), písemně. – (PL) Jsem přesvědčen, že stávající systém shromažďování statistických údajů týkajících se cestovního ruchu není v souladu s novými požadavky, před nimiž stojíme, ani s rychle se rozvíjejícím trhem s turistickými službami nebo se skutečností, že zvyky turistů se mění. Proto je správné, že zpráva zohledňuje takové jevy jako krátké dovolené a používání internetu k rezervaci cest. Aktualizace a optimalizace právního rámce pro shromažďování statistických údajů v oblasti cestovního ruchu v EU je v tomto ohledu mimořádně důležitá. Statistiky o cestovním ruchu a společenské a hospodářské ukazatele ilustrují vliv cestovního ruchu na nynější stav evropského hospodářství. Důležité je také navrhnout zařazení ustanovení, které by zavádělo povinnost shromažďovat údaje týkající se dostupnosti turistické infrastruktury pro osoby s omezenou pohyblivostí. Bogusław Sonik (PPE), písemně. – (PL) Jako místopředseda Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin bych chtěl zdůraznit význam odvětví cestovního ruchu pro evropský hospodářský, společenský a kulturní rozvoj. Evropské statistiky v této oblasti společně se zájmem o ochranu životního prostředí mohou hrát klíčovou úlohu v plánování evropské strategie v této oblasti. Spolehlivé a řádně zpracované údaje jsou nejdůležitější pro plánování akčního rámce tak, aby zisk byl maximální a aby bylo zvládnuto ohrožení životního prostředí. Myslím si, že jednou z věcí, na něž se soustředíme, by mělo být shromažďování údajů o rozvoji a o stávajícím stavu agroturistiky a ekoturistiky. Pro dynamický rozvoj tohoto jedinečného odvětví je důležitá také celoevropská výměna osvědčených postupů. Aby ti, kdo v Evropě přijímají rozhodnutí, a podnikatelé splnili naše očekávání, potřebují aktuální a spolehlivé údaje, které budou brát v úvahu technologické změny a nové trendy v chování spotřebitelů. Je třeba poznamenat, že Lisabonská smlouva udělila Evropskému parlamentu nové pravomoci s cílem stimulovat opatření v této oblasti, a díky tomu má Parlament slovo při revizích právních norem upravujících toto odvětví. Doufám, že nám to pomůže zajistit, aby práce na udržitelné strategii cestovního ruchu pokračovala v konstruktivním duchu. Dominique Vlasto (PPE), písemně. – (FR) Na základě Lisabonské smlouvy se cestovní ruch dostal do pravomoci Společenství a my tedy musíme tuto záležitost kontrolovat. Tento návrh nařízení nám umožňuje aktualizovat nástroje na zlepšení viditelnosti a posílit přitažlivost Evropy jako skvělé turistické destinace. Rozvojem cestovního ruchu, ať již se cestuje za obchodem nebo pro radost, pomáháme oživit a podpořit růst a vytvářet pracovní místa. Budeme tak mít spolehlivé a efektivní databáze, které budou moci používat veřejné orgány a odborníci v tomto odvětví a které nám umožní přizpůsobit turistické služby

04-04-2011

04-04-2011

CS


očekávání turistů v době, kdy se vzorce spotřebitelského chování mění a vyvíjejí a kdy se zostřuje hospodářská soutěž v tomto ekonomicky atraktivním odvětví, které je zdrojem pracovních míst. To nám poskytne přesné a hodnotné informace k diskusím, které povedeme, a k zásadám, které stanovíme pro evropskou politiku cestovního ruchu. Z těchto důvodů jsem tento návrh podpořila. Děkuji vám. 17. Nový rámec politiky EU pro boj proti násilí páchanému na ženách (rozprava) Předsedající. – Dalším bodem je zpráva paní Svenssonové jménem Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví o návrhu nového rámce politiky EU pro boj proti násilí páchanému na ženách (2010/2209(INI) (A7-0065/2011)). Eva-Britt Svensson, zpravodajka. – (SV) Pane předsedající, úvodem bych chtěla poděkovat stínovým zpravodajům a svým kolegům ve Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví za jejich velké odhodlání bojovat proti násilí páchanému na ženách. Před zítřejším hlasováním a s cílem podnítit rozpravu bych mohla zmínit počet postižených žen a uvést, kolik žen bylo zavražděno v důsledku tohoto smrtelného násilí. Neudělám to, ale pokusím se před hlasováním vylíčit několik obrazů tohoto násilí, aby všichni poslanci věděli, že mají právě nyní možnost proti němu bojovat tím, že zítra podpoří tuto zprávu. Představte si matku sedící u svých dětí, jak jim čte pohádku na dobrou noc. Najednou se rozletí dveře a v nich stojí její manžel, otec dětí. Ona i děti okamžitě vědí, co se bude dít. Děti si přetáhnou pokrývky přes hlavu, strčí si prsty do uší, zavřou oči a pokusí se nevnímat to, co ví, že se stane. Slyší, jak jejich otec křičí, slyší, jak kope a bije jejich matku a slyší, jak jejich matka sténá. To je jeden z obrazů tohoto násilí. A máme zde další obraz. Žena, která žije mnoho let s výhrůžkami, napadáním a zneužíváním, se konečně rozhodne, že ze vztahu odejde a vybuduje si nový život pro sebe a své děti. Uteče a má štěstí, že nalezne útočiště. Za několik dní dá své děti do školky. Muž čeká venku a pobodá ženu nožem. Ta zemře. Je další obětí vražedného násilí, které se obrací proti ženám. Je to druh násilí, které se obrací proti ženám právě proto, že jsou ženy. Ke smrtícímu násilí páchanému na ženách ilustrovanému druhým obrazem dochází ve chvíli, kdy se žena konečně rozhodne odejít ze vztahu. Nejnebezpečnější, co může žena udělat, je podat žádost o rozvod s mužem, který je přesvědčen, že žena je jeho majetkem. Když si muž uvědomí, že nad ní ztrácí kontrolu a moc, ocitne se žena ve velmi nebezpečné situaci. Zde je několik dalších obrazů. Mladá dívka na cestě domů z kina. Rozloučí se se svým přítelem a zavolá na něj: „Tak ahoj zítra!“ Má to ještě kousek cesty. Za sebou slyší těžké kroky, ale má čas zaznamenat jen to, že ji někdo sleduje. Je napadena a znásilněna. Přežije, ale musí s tím žít po celý zbytek života. Další problém, kterému musíme čelit, je mrzačení pohlavních orgánů. Ve svém akčním plánu, jímž se provádí Stockholmský program, Komise uvedla, že v období 2011–2012 vydá sdělení k tomuto druhu násilí a že po tomto sdělení bude následovat akční plán EU. Vítám to a těším se na akční plán. Dokud bude na ženách pácháno násilí na základě pohlaví, právě proto, že jsou ženy, nebudeme svou společnost moci nazývat společností rovnosti. Životy žen a různé životní cesty, které si mohou zvolit, jsou omezeny tímto násilím a vědomím, jak rozšířené je ve společnosti.

33

34

CS


Ženy jsou oběťmi násilí na základě pohlaví, ale já bych nakonec chtěla říci, že někdy se musíme přestat dívat na tyto ženy jako na pouhé oběti. Často jsou to silné ženy, které dokážou s dobře fungující společenskou podporou vybudovat nový život pro sebe a své děti. Nyní je na nás v Evropském parlamentu, abychom ukázali, že tyto ženy podporujeme. Cecilia Malmström, členka Komise. – Velice vám děkuji, paní Svenssonová, za velmi dojemný úvod k tomuto mimořádně důležitému tématu. Boj proti násilí páchanému na ženách je pro Komisi jednou z nejvýznamnějších priorit, jak je vidět ve strategii týkající se rovnosti pohlaví. Jak ukazujete, v Evropě stále existuje velký problém s násilím páchaným na ženách a z tohoto důvodu pracujeme na cílených krocích zaměřených na tuto problematiku. Připravíme jasnou a soudržnou politickou reakci na řešení tohoto problému v Evropě. Vítám vaši zprávu, paní Svenssonová, a vítám tuto důležitou iniciativu. Poskytuje možnost spolupráce, výměny názorů a vytváření synergií mezi tím, co podniká Komise, a tím, co dělá Evropský parlament, s cílem stanovit budoucí kroky v této oblasti. Řadou bodů, které uvádíte ve své zprávě, se v současné době zabývají probíhající a plánované aktivity Komise v boji proti násilí páchanému na ženách. Abychom svůj vliv maximalizovali, soustředíme se na konkrétní kroky v oblasti, kde máme k naší činnosti jasný právní základ v Lisabonské smlouvě. V připravovaném balíčku práv obětí se budeme konkrétně zabývat ochranou zvláště zranitelných obětí, jako jsou ženy, ale i děti. Tento balíček bude předložen příští měsíc. Každá oběť zločinu potřebuje pomoc s následky zločinu a s řešením různých řízení, která následují. Ženy jsou pochopitelně zvláště zranitelné, pokud se doma staly obětí násilí – znásilnění nebo sexuálního zneužití nebo jiné formy násilí na základě pohlaví. Jakmile vejdou v kontakt s lidmi a se soudním systémem, je třeba s nimi jednat s respektem a s porozuměním. Tyto ženy potřebují také specializovanou podporu a ochranu a měly by mít přístup ke spravedlnosti a k náhradě. Stávající právní rámec v EU nezaručuje minimální úroveň zacházení obětem po celé EU bez ohledu na to, kde se staly oběťmi, a proto má Komise v úmyslu jednat tak, aby posílila postavení obětí v Evropě. Jako první krok tedy předkládáme balík legislativních opatření týkajících se práv, ochrany a podpory obětí zločinu a vzájemného uznávání ochranných opatření. Zvláštní pozornost v něm bude věnována zranitelným obětem, jako jsou oběti sexuálního a domácího násilí. Komise také zabezpečí vzájemné uznávání ochranných opatření, což prospěje zejména obětem, které jsou opakovaně vystaveny násilí ze strany manžela, partnera nebo člena nejbližší rodiny. Tímto balíčkem Komise zajistí, aby v Evropě každá žena, která překročí hranice a dostane se jí ochranných opatření – správní, občanskoprávní nebo trestněprávní povahy – získala náležitou podporu. Náš balíček stanoví obecný rámec, který pak bude v průběhu tohoto volebního období doplněn o další nástroje zaměřené na specifické potřeby některých druhů obětí. Komise chce například podniknout rozhodnější kroky v boji proti mrzačení pohlavních orgánů, jak jste také uvedla ve zprávě. Zároveň s našimi kroky v oblasti trestněprávní spravedlnosti budeme pracovat na zplnomocnění žen, na zvýšení povědomí a na shromažďování a analýze statistických údajů o násilí páchaném na ženách. Komise bude vycházet z práce Evropského institutu pro

04-04-2011

04-04-2011

CS


rovné postavení žen a mužů, který bude shromažďovat a analyzovat údaje a statistická data k této problematice. Závěrem bych chtěla zdůraznit, že Komise v současné době poskytuje významnou finanční podporu na prevenci násilí páchaného na ženách a na boj s ním, zejména prostřednictvím programu DAPHNE III, práce evropských nevládních organizací a veřejných orgánů. Teresa Jiménez-Becerril Barrio, jménem skupiny PPE. – (ES) Pane předsedající, v Parlamentu jsem většinou hovořila proto, abych odsoudila násilí páchané na ženách, a znovu jsem zde, abych proti němu bojovala. Musím říci, že nejen že mne tato činnost neunavuje, ale myslím si, že je nezbytné nadále na veřejnosti hovořit o tomto porušování lidských práv, neboť bez partnera do diskuse nemůžete věc hájit. Tento Parlament je navíc nejlepším tlampačem, který mám k dispozici na obranu všech těch žen, které denně trpí zneužíváním a které nás jako zákonodárce potřebují, abychom donutili členské státy trestat pachatele těchto útoků tak, jak si zaslouží závažnost zločinu, a poskytovat pomoc obětem. Jestliže podle odhadů jedna čtvrtina žen v Evropě zažila alespoň jednou v životě násilí na základě pohlaví, a stejný podíl se týká i dětí, myslím si, že musíme žádat větší závazky, jak Komise uznala ve svém akčním plánu. Myslím si, že musíme nadále neustále naléhat, aby oběti byly chráněny, jako jsme to dělali v případě evropského ochranného příkazu, k němuž jsem byla zpravodajkou, a doufám, že se to co nejdříve uskuteční. Výhodou této zprávy je, že se od samého začátku těší velké míře konsensu a podpory. To ukazuje, že zabýváme-li se domácím násilím, které se týká všech rodinných příslušníků, včetně dětí a starých žen a mužů, nemělo by to sloužit k politickému oportunismu, neboť nám všem dělá čest, že přispíváme k pokroku při hledání řešení této černé skvrny naší společnosti. První věc, kterou musíme udělat, je ozvat se, a druhá věc je dát se do práce, neboť i když jsme strávili celá desetiletí mluvením o násilí založeném na pohlaví, nepodařilo se nám snížit počet mrtvých. Asi děláme něco špatně, a proto nastal čas skončit s demagogií a přejít od slov k činům. Musíme ve větší míře poskytovat skutečnou pomoc a uplatňovat právní předpisy, které ženy potřebují, mají-li žít důstojně a v bezpečí. Chtěla bych, aby všechny oběti věděly, že zde vždy budu, abych za ně mluvila, a to až do toho dne, kdy se nám společnou prací podaří porazit tohoto strašného nepřítele, který bohužel bere životy tolika nevinným obětem. A proto říkám: už toho bylo dost. Už nemohu dál. Žádám vás všechny, abyste řekli totéž. Britta Thomsen, jménem skupiny S&D. – (DA) Pane předsedající, čtvrtina evropských žen je obětí násilí. Více než desetina žen je obětí sexuálního napadení a i naše děti trpí násilím. Dvacet šest procent dětí uvádí, že v dětství zažilo fyzické násilí. Tato čísla svědčí o tom, že Evropa má vážný problém, který vyžaduje nějaké kroky. Nemůžeme k němu být dále slepí a já osobně již nemohu dále poslouchat příběhy žen, kterým jejich manželé nebo partneři nastříkali kyselinu do obličeje, nebo žen, které jsou znetvořené a zmrzačené. Od mnoha žen jsem slyšela srdcervoucí příběhy a každý z těchto příběhů je zároveň ostudnou skvrnou v historii EU.

35

36

CS


EU musí okamžitě jednat a zastavit toto násilí. Proto je tato zpráva, o níž dnes vedeme rozpravu, tak důležitá. Vysíláme do světa signál, že Evropský parlament považuje násilí založené na pohlaví za porušování základních lidských práv. Komise proto musí reagovat ihned. Potřebujeme směrnici, chceme směrnici, která zastaví násilí páchané na ženách. Zastavení násilí bude vyžadovat koordinované a mnohostranné úsilí. Musíme zajistit bezpečnost obětí a poskytnout jim co nejlepší ochranu a zároveň zajistit, aby nikde v Evropě nebylo možné vyhnout se trestu za násilí vůči ženám. Především musíme ale vyvinout obrovské úsilí, pokud jde o prevenci. Násilí není soukromá věc. Toto násilí můžeme ukončit jen tím, že podnikneme kroky z politického hlediska. Antonyia Parvanova, jménem skupiny ALDE. – Děkuji vám, pane předsedající. Nejdříve bych chtěla poděkovat zpravodajce za velký kus vykonané práce a všem svým kolegům za jejich odhodlání nevzdat boj proti násilí založenému na pohlaví. Tato zpráva svědčí o tom, že Evropský parlament považuje okamžité kroky v boji proti násilí páchanému na ženách nejen za nezbytné, ale za naléhavě nutné. Komise musí uznat, že všechny argumenty poukazují na skutečnost, že je třeba zavést opatření a nástroje na úrovni EU. Víme, že v Unii existují velké rozdíly v právních předpisech jednotlivých členských států v oblasti boje proti násilí páchanému na ženách. Studie proveditelnosti Generálního ředitelství pro spravedlnost zjistila v minulém roce rozdíly v dostupnosti ochranných příkazů, v nabídce podpůrných služeb a odborné pomoci a ve způsobilosti příslušných státních úředníků. Vidíme známky odhodlání k vymícení všech forem násilí a účinný politický rámec na úrovni EU, zejména Chartu žen, kterou jste předkládali v loňském roce, a sdělení o uplatňování Stockholmského programu. Mnoho členských států však nezavedlo účinné právní předpisy na ochranu žen před všemi formami násilí a diskriminace a nyní pozorujeme, že u poloviny občanů Unie se její klíčové hodnoty neuplatní. Proto nyní vyzýváme Komisi, aby přišla se specielně zaměřeným legislativním návrhem. Je třeba vypracovat soubor minimálních požadavků a zapracovat jej do legislativního aktu, který by měl být součástí komplexní strategie týkající se všech forem násilí založeného na pohlaví. Tato strategie a politická iniciativa by měly být rovněž doplněny rozsáhlými kroky na zvýšení povědomí o tomto problému. Mám na mysli zejména evropský rok boje proti násilí páchanému na ženách, k němuž v současné době shromažďujeme podpisy občanů. Nakonec chci říci, že jelikož jsme se vrátili k základním zásadám stanoveným ve Smlouvě a jelikož máme z vaší strany již oficiálně uvedený závazek, očekáváme dnes jasnou odpověď, jak a kdy má Komise v úmyslu navrhnout účinná opatření na úrovni EU. Marije Cornelissen, jménem skupiny Verts/ALE. – Pane předsedající, jsem ráda, že boj proti násilí založenému na pohlaví je prioritou jak pro Evropskou komisi, tak pro Evropský parlament. Tak máme společný cíl, který nám v příštích letech přinese skutečný pokrok. Doufám, že tato zpráva bude považována za důležitý příspěvek k balíčku o obětech, který nám Komise slíbila, a že balíček o obětech bude naopak jedním z aspektů celoevropské komplexní strategie, do níž spadá podpora obětí, ale také další aspekty boje proti násilí. Potřebujeme mít například minimální úroveň asistenčních služeb. Každá žena by měla mít přístup k azylovému ubytování, k bezplatné právní pomoci a k psychologické pomoci. Musíme například chránit migrující ženy, které nemají samostatné povolení k pobytu a jsou tak mimořádně zranitelné.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Tato zpráva obsahuje mnoho důležitých aspektů a my, jako Zelení, si myslíme, že pro ni můžeme hlasovat. Zůstane-li v ní však bod odůvodnění J a článek 19, které hovoří o prostituci a porušování lidských práv, aniž by rozlišovaly dobrovolnou a nedobrovolnou prostituci, budeme se muset zdržet hlasování. Doufám, že to nezajde tak daleko a že budeme moci Komisi a členským státům nabídnout jako svůj příspěvek přesvědčivou zprávu se širokou podporou. Andrea Češková, jménem skupiny ECR. – (CS) Pane předsedající, vítám tuto zprávu Evropského parlamentu z vlastního podnětu a jsem toho názoru, že členské státy musí zavést právní předpisy, které jsou pro zastavení násilí páchaného na ženách nezbytné. Velmi závažnou formou násilí páchaného na ženách je domácí násilí. Domácí násilí je problém, který není soukromou záležitostí rodiny. Skupina ECR se zavázala podporovat rodiny a především děti. S tím souvisí problém domácího násilí. Domácí násilí má totiž katastrofální důsledky pro všechny rodinné příslušníky, a to zejména pro děti. Děti, které jsou opakovaně svědky domácího násilí, často přijímají násilí jako běžnou normu chování. Je velká pravděpodobnost, že se samy budou dopouštět těchto činů ve škole nebo později v životě. Násilí páchané na ženách podle mého názoru odráží a posiluje nerovnosti mezi muži a ženami, a tudíž často utváří postavení žen ve společnosti. Je běžné, že se ženy vystavené domácímu násilí dostávají do ekonomické závislosti a jsou vystaveny psychickému tlaku pachatele. Je nutné věnovat náležitou pozornost domácímu násilí s cílem odhalit jej a pomoci jeho obětem, ženám i dětem. Je třeba proto zvýšit povědomí o výskytu tohoto násilí. Je potřeba celospolečenské diskuse o tomto jevu a je nutné vést osvětové preventivní kampaně, jelikož ženy často ze strachu o sebe a o své děti nerady své traumatizující zážitky sdělují veřejnosti. V souvislosti s tím podporuji i zavedení evropského ochranného příkazu, který by mimo jiné mohl na evropské úrovni pomoci obětem domácího násilí, pokud bude mít pevný právní základ. Ilda Figueiredo, jménem skupiny GUE/NGL. – (PT) Pane předsedající, toto je důležitá zpráva, která navrhuje nový globální politický přístup k boji proti násilí založenému na pohlaví, s konkrétními opatřeními, zejména včetně trestního řízení a preventivních a ochranných kroků a která upozorňuje na potřebu zaručit podmínky pro emancipaci žen a bojovat zároveň proti nejistotě v práci, nezaměstnanosti a chudobě, aby si tak ženy mohly svobodně zvolit svůj životní styl. V současné době ženy bohužel nemohou tuto volbu provádět a jsou často nuceny přijmout závislost, včetně prostituce a podvolení se aktům domácího násilí, které by pro ně jinak byly nepřijatelné. Proto je čas přejít od slov k činům, abychom skoncovali s tímto násilím, které je jednoznačně jednou z nejvážnějších forem porušování lidských práv. Toto násilí vůči určitému pohlaví, které má silně negativní dopad i na děti a které má tendenci zhoršovat se v obdobích hospodářské a společenské krize, nelze dále akceptovat. Proto vyzýváme Komisi a členské státy, aby co nejdříve přijaly konkrétní opatření na ochranu práv žen a na ochranu před násilím. Barbara Matera (PPE). – (IT) Pane předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, boj proti všem formám násilí páchaného na ženách je prioritou maďarského předsednictví Evropské unie. Proto vyzývám k přijetí dlouhodobých politických, společenských a právních opatření s cílem skoncovat s násilím založeným na pohlaví a dosáhnout skutečné rovnosti mezi pohlavími. Společně s dalšími kolegy z této sněmovny podporuji vyhlášení evropského

37

38

CS


roku boje proti násilí páchanému na ženách, aby tak došlo ke zvýšení povědomí mezi občany Evropy. Jsem přesvědčena, že skutečnost, že Evropská komise uznala ve svém akčním plánu na období 2010–2015 potřebu bojovat všemi prostředky proti násilí založenému na pohlaví, je významným krokem, který se musí zhmotnit v konkrétních krocích. Stále čekáme na strategický plán, jehož předložení Evropská komise ohlásila na letošní rok. Tento plán by měl zavést balíček právních opatření a postupů, které by zajistily, aby se obětem násilí dostalo odpovídající ochrany ze strany národních systémů trestněprávní spravedlnosti. Odhaduje se, že 20 až 25 % žen v Evropě zakusilo alespoň jednou v životě násilí. Kromě toho se odhaduje, že půl milionu žen žijících v Evropě podstoupilo zmrzačení ženských pohlavních orgánů. Tyto statistiky, které jsou bohužel na vzestupu, jsou bez pochyb alarmující a znepokojivé a vyžadují okamžité kroky ze strany evropských orgánů. Násilí páchané na ženách má negativní dopady na celou rodinu. Matky již nemohou ve svých dětech vzbuzovat pocit bezpečí a děti se tak stávají nepřímými oběťmi násilí. Násilí páchané na ženách je jev, který lze jen velmi těžko monitorovat, neboť ženy, které jsou obětí, se často stydí a obávají hlásit násilí příslušným orgánům. To ještě více ztěžuje práci orgánů, která je ovšem zároveň nezbytná. Připojuji se tedy ke kolegyni, paní Jiménez-Becerril Barriové, a říkám „zastavte násilí páchané na ženách, zastavte je okamžitě!“ Edite Estrela (S&D). – (PT) Pane předsedající, jako stínová zpravodajka blahopřeji zpravodajce ke skvělé zprávě, která si zaslouží podporu mé skupiny. Již bylo řečeno, že násilí páchané na ženách je vážným útokem na lidská práva, vážným porušováním lidských práv. Víme, že oběti násilí se musí vzdát mnoha svých základních práv a že jsou náchylné k dalšímu zneužívání. Před nedávnem jsem navštívila azylový dům v mé vlasti, v Portugalsku, a hovořila jsem s řadou takových žen. Některé popisovaly život v utrpení a to, že odvahu k oznámení útočníků měly jen díky nátlaku svých dětí. Jiné popisovaly, jak jejich nyní již dospělé děti podaly udání, neboť ženy samotné k tomu neměly odvahu. Je nepřijatelné, aby ony, oběti, musely opouštět své domovy a brát děti z rodinného prostředí, zatímco útočníci zůstávají doma. Myslím si, že potřebujeme změnit právní předpisy tak, aby ženy byly respektovány a aby již nebyly oběťmi násilí, tedy oběťmi situací, které mají negativní dopad na nás všechny. Chtěla bych také říci, že jde i o útok na samotnou demokracii, neboť tyto ženy jsou zbaveny svých občanských práv. Proto bojujme proti tomuto moru společně. Janusz Wojciechowski (ECR). – (PL) Pane předsedající, diskutujeme-li o tom, jak bojovat proti násilí páchanému na ženách, máme na mysli většinou násilí v rodinách nebo v osobních vztazích. Je bez debat, že tento typ násilí je závažným přestupkem, a členské státy by měly přijmout rozhodná právní opatření na boj s ním. V tomto ohledu souhlasím s duchem zprávy Svensson. Chtěl bych však využít této rozpravy a poukázat na jiný druh násilí, které ženy také často zažívají. Hovořím o násilí ze strany státu, k němuž patří odbírání dětí matkám, k čemuž dochází stále častěji. Odebrání dítěte je nejhorší možné násilí, které může matku postihnout, a často k němu dochází ze zcela triviálních příčin. Z Polska znám dramatické příklady dětí odebraných matkám, včetně jednoho případu, v němž soud pro záležitosti rodiny odebral

04-04-2011

04-04-2011

CS


desetiletého chlapce matce proto, že matka byla obviněna, že se příliš modlí. Jsou situace, kdy jsou děti odebírány, protože rodiče jsou chudí. Místo, aby se pomohlo rodině, jsou děti odebrány do pěstounské rodiny nebo do péče. Dochází i k dramatickým případům, kdy jsou děti odebírány matkám kvůli hádkám mezi rodiči. Někdy dochází k dramatickým scénám, kdy jsou děti odebírány policií, sociálními pracovníky nebo soudními úředníky. Hodnota rodiny v Evropě klesá a stát stále více zasahuje do rodinného života. To má často za následek státem schválené násilí, které poškozuje rodiče a především děti. Odebírání dětí matkám a odlučování matek od dětí, neboť tato věc má dvě stránky, by mělo být až krajní možností, pokud je dítě zneužíváno nebo je obětí násilí. Děti by v žádném případě neměly být odebírány z důvodu chudoby. Rodiny a ženy v rodinách by měly mít komplexní podporu a neměli bychom trhat rodinná pouta, neboť z lékařského hlediska je to často horší, než nemoc. Joanna Katarzyna Skrzydlewska (PPE). – (PL) Pane předsedající, vítám skutečnost, že Evropský parlament přijme na tomto částečném zasedání zprávu, která vytyčuje mnohostranný přístup k násilí páchanému na ženách. Jsem přesvědčena, že taková široká definice násilí páchaného na ženách pomůže v boji proti tomuto problému. Nemůže být pochyb o tom, že hmatatelné výsledky budou dosaženy jen v případě, že budou na různých stupních přijata integrovaná politická, sociální, právní a vzdělávací opatření. Stále však čekáme na návrh směrnice, která by byla zaměřena výhradně na boj proti násilí, a já doufám, že Evropská komise takový návrh v blízké budoucnosti předloží. Závěrem bych chtěla uvést dva komentáře. Je nanejvýš důležité, aby násilí páchané na ženách bylo konečně vnímáno jako přečin, a to nikoli pouze z hlediska žen samotných nebo z hlediska rodinných jednotek, ale abychom si uvědomovali i s tím spojené náklady, které nese společnost jako celek, což se stává stále častěji. Zadruhé, v rozpravě k tomuto problému bychom se neměli zaměřovat pouze na boj proti násilí, ale i na různé dimenze tohoto chování. Měli bychom bojovat proti stereotypům a odsoudit skutečnost, že společnost přijímá násilí páchané na ženách, a měli bychom se pokusit změnit výchovu dětí tak, aby příští generace mladých lidí věřily ve skutečnou rovnost mezi ženami a muži a uváděly ji do praxe. Chtěla bych poblahopřát paní Svenssonové k její zprávě, která se zabývá záležitostí pro společnost mimořádně důležitou a citlivou, tedy násilím páchaným na ženách. Věřím, že po dnešních slovech budou následovat činy a že nebudeme jen hovořit o násilí páchaném na ženách, ale že především učiníme kroky na ochranu žen. Děkuji vám. Emine Bozkurt (S&D). – (NL) Pane předsedající, ve Stockholmském programu Komise naznačila, že použije všechny potřebné prostředky na boj proti násilí páchanému na ženách. V tomto okamžiku však neexistují žádné komplexní strategie, a přece potřebujeme naléhavě jednat. Bezpečnost je důležitá komodita, zejména pro ty nejzranitelnější z nás. To se týká i velké skupiny žen, které jsou vystaveny nuceným sňatkům, vraždám ze cti a mrzačení pohlavních orgánů. Tyto škodlivé tradiční praktiky se denně týkají mnoha dívek a žen v Evropě. Na řešení tohoto násilí potřebujeme odpovídající prostředky. Potřebujeme k tomu vyšetřování a musíme věnovat zvláštní pozornost obětem těchto praktik. Proto musí Komise co nejdříve vypracovat evropskou strategii boje proti násilí páchanému na ženách, strategii, která se zaměří zejména na tradiční škodlivé praktiky. A to raději dnes,

39

40

CS


než až zítra, a ne až v roce 2012 nebo 2013. Proto je nepřijatelné, že se ještě nepoužívá evropský ochranný příkaz. Bezpečnost nemůže a neměla by končit na hranicích státu. Tadeusz Cymański (ECR). – (PL) Pane předsedající, v návaznosti na komentáře mých předřečníků a na samotnou zprávu paní Svenssonové bychom měli především znovu zdůraznit, že násilí páchané na ženách je ještě stále jedním z rysů naší společnosti. Jedním z hlavních důvodů, proč tento fenomén přetrvává, je podřadné materiální postavení žen a jejich ekonomická diskriminace v průběhu jejich kariéry, omezenější přístup na trh práce, nižší platy a méně výhod sociálního zabezpečení. Jsou to ženy, které přijímají důsledky mateřství a které nesou břemeno výchovy dětí. Sociální zabezpečení je v tomto ohledu v mnoha evropských zemích nedostatečné. V průběhu pracovního života a zejména v době, kdy ženy jdou do důchodu, znamenají tyto faktory, že jsou závislé na dobré vůli svého manžela a na systému sociálního zabezpečení. To je velmi nespravedlivá situace, proti které je třeba se obecně postavit. Proto je tak důležité navrhnout, aby ženy byly plně placeny za dobu, po kterou se věnují mateřství a výchově dětí. Důležité je to zvláště dnes, v době demografické krize v Evropě. Opatření k zajištění stejných ekonomických možností pro ženy mohou pomoci odstranit nebo omezit násilí páchaní na ženách. Ekonomická závislost žen na mužích je jedním z mnoha důvodů ženské pasivity, podřízenosti a v určitém smyslu i jejich souhlasu s fenoménem násilí. Je nejvyšší čas s tím skoncovat. Evropský parlament má dalekosáhlé možnosti zlepšit tuto situaci, zejména v zemích, kde jsou ženy v mimořádně obtížné situaci v důsledku velmi rozšířené chudoby. To je velmi důležité poselství a já jsem vděčný těm, kdo iniciovali tuto zprávu, za to, že vnímají tento problém, a za to, že aktivně přijímají opatření k jeho řešení. Edit Bauer (PPE). – (HU) Pane předsedající, i já bych chtěla poděkovat zpravodajce za její zprávu, neboť jsem přesvědčena, že zpráva se zabývá velmi významným společenským problémem. V Evropě jsme si zvykli na skutečnost, že se věci hýbou často tehdy, když mají hospodářský význam. Chtěla bych především zdůraznit, že zpráva poukazuje na to, že násilí páchané na ženách v Evropě způsobuje každoročně škody v řádech miliard. Násilí je přítomno na všech úrovních: mezi chudými, bohatými, málo vzdělanými lidmi i mezi lidmi s vysokoškolským vzděláním. Navíc je třeba také říci, že každoročně se několik stovek žen skutečně stává obětí zločinu v rámci rodiny. Jak již bylo řečeno, v Evropě se také objevila forma násilí, která nemá z minulosti obdoby. V Evropě si vybírá daň mrzačení ženských pohlavních orgánů a vraždy ze cti. Chtěli bychom pochopitelně, aby byl vytvořen evropské předpis na ukončení násilí páchaného na ženách. Víme však velmi dobře, že při neexistenci právního základu je to téměř nemožné. Nicméně je ale možné vytvořit evropskou strategii. I když nejsme schopni harmonizovat právní systémy, může nám v této oblasti velmi pomoci výměna osvědčených zkušeností. Zpráva rovněž poukazuje na to, že některé akty násilí nejsou v některých právních systémech uznávány za akty násilí. Jsem přesvědčena, že spolupráce může v budoucnosti přinést určitý pokrok, ale aby byla tato spolupráce účinná, je velmi potřebná především evropská strategie. Děkuji vám. Silvia Costa (S&D). – (IT) Pane předsedající, dámy a pánové, chtěla bych poděkovat zpravodajce, paní Svenssonové. Víme, že násilí páchané na ženách a na dětech je v Evropě na vzestupu. Z tohoto důvodu naléhavě žádáme Komisi, aby v roce 2011 předložila návrh strategie v oblasti násilí páchaného na ženách, jak slíbila. Návrh by měl být all-inclusive v tom smyslu, že by se měl týkat domácího násilí a mrzačení pohlavních orgánů, ale i

04-04-2011

04-04-2011

CS


některých rafinovanějších forem násilí. Mám na mysli těžkou diskriminaci a šikanu těhotných žen nebo žen, které mají v úmyslu vdát se, na pracovišti, kde jsou předem vyzývány k odchodu, což se někdy stává v mé vlasti, ale není to trestný čin, jak tomu bylo v minulosti. Mám na mysli také to, co lze popsat jen jako podněcování k násilí, jehož se dopouštějí média a reklama. Po směrnici o obchodování s lidmi a po již téměř existující směrnici o obětech násilí, kterou ohlásila komisařka Malmströmová, si myslím, že Lisabonská smlouva položila základy větší právní harmonizaci v tom smyslu, že členské státy uznávají význam trestných činů násilí páchaného na ženách a dětech jako specifickou formu násilí a stanovují základní normy v oblasti konzultačních služeb, právní pomoci a ochrany žen a dětí ve spolupráci s nevládními organizacemi. Vzniknou tak i konzistentní a srovnatelné statistiky a analýzy dopadu jednotlivých způsobů prevence a vymáhání ze strany členských států, které zajistí omezení násilí. V tomto ohledu jsem přesvědčena, že v Parlamentu existuje společná vůle – já jsem byla jedním ze signatářů písemného prohlášení – vyhlásit v Evropě rok úvah na téma násilí, a myslím si, že Parlament k němu může přispět velmi silným vlivem. Regina Bastos (PPE). – (PT) Pane předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, jak jsme již uvedli, násilí páchané na ženách je závažným porušováním lidských práv. Je to starý a celosvětový problém, který se týká kulturně a zeměpisně rozdílných zemí, které jsou více či méně rozvinuté. Tato situace je často spojována se špatně fungujícími rodinami, s rodinami z nejokrajovějších společenských a ekonomických vrstev. Ve skutečnosti je to ale jev, který existuje v mnoha rodinách, bez ohledu na jejich úroveň vzdělání, ekonomickou situaci nebo společenské postavení. Odhaduje se, že téměř pětina žen v Evropě byla alespoň jednou v dospělosti obětí fyzického násilí. Prioritou je proto poskytovat podporu ženám, které se stanou oběťmi násilí, a tato zpráva obsahuje řadu iniciativ, jež sledují tento cíl: patří mezi ně konkrétně právní pomoc obětem, důkladnější a účinnější vyšetřování trestného činu, důležité opatření na vytvoření útočiště pro oběti a zavedení krizové linky a uplatňování odstrašujících postihů přiměřených závažnosti trestného činu. Poškození fyzického a mentálního zdraví žen, které jsou oběťmi, je nevyčíslitelné, ale společnost také nese vysoké náklady. Boj proti tomuto fenoménu proto vyžaduje politickou a společenskou mobilizaci. Je to ostatně otázka zajištění rovnosti a rozvoje. Z tohoto důvodu je třeba uvítat vyhlášení evropského roku boje proti násilí páchanému na ženách, neboť výsledkem bude zvýšení povědomí evropské veřejnosti o tomto strašlivém moru. Vilija Blinkevičiūtė (S&D). – (LT) Pane předsedající, chtěla bych poděkovat Evě-Britt Svenssonové za vypracování vynikající zprávy. Skutečné porušování práv žen a násilí páchané na ženách tak, jak na ně zpravodajka poukazuje, znovu svědčí o tom, že jde skutečně o porušování základních osobních práv, které nezná žádné zeměpisné, hospodářské, kulturní ani společenské hranice. Podle akčního plánu na provedení Stockholmského programu, který byl přijat v loňském roce, by Komise měla naléhavě vypracovat strategii boje proti násilí páchanému na ženách, a proto vyzývám Komisi, aby co nejrychleji podnikla konkrétní kroky a předložila tuto strategii. Násilí na základě pohlaví zahrnuje sexuální zneužívání, obchodování s lidmi, nucené sňatky a mrzačení ženských pohlavních orgánů a tyto násilné trestné činy mají mimořádné

41

42

CS


následky pro tělesné a duševní zdraví žen a nenapravitelně je poškozuje. Proto bych ráda vyzvala členské státy, aby zajistily lepší školení poskytovatelů zdravotnických služeb, sociálních pracovníků, policie a soudních orgánů, a dobře koordinovanou spolupráci tak, aby mohli profesionálně reagovat na všechny případy násilí na ženách. Chtěla bych poděkovat komisařce Malmströmové, i když již není přítomna, za financování a podporu nevládních organizací v boji proti násilí páchanému na ženách, a chtěla bych rovněž připomenout, že v době hospodářské a finanční krize je násilí ještě více rozšířeno. Proto nemůžeme omezit financování v této oblasti. Monika Flašíková Beňová (S&D). – (SK) Přestože se na násilí páchané na ženách a porušování jejich práv upozorňuje již několik desítek let, stále se nedaří zastavit tuto odsouzeníhodnou formu kriminality. Různé formy násilí páchaného na ženách ubližují nejen ženám samotným, ale i jejich rodinám. Rodinný život často ztrácí svou podstatu, jíž je poskytovat pocit jistoty a bezpečí. Děti, které jsou doma konfrontovány s násilím, jsou v jistém smyslu také jeho oběťmi. Proto je potřeba na celoevropské úrovni věnovat pozornost možnému vystavení žen a dětí domácímu násilí. V případě starších žen nebo žen tělesně či duševně oslabených je problém sebeobrany a ochrany vlastních zájmů ještě mnohem složitější. Ženy jsou vystavovány i rodovému zneužívání prostřednictvím různých druhů porušování osobních svobod, kdy například obchodování s lidmi, zejména na sexuální účely, je jedním z nejzávažnějších celospolečenských problémů. Proto je bezpodmínečně nutné zasadit se za zabezpečení větší účinnosti trestního stíhání a následně reagovat trestem přiměřeným závažnosti spáchaného trestného činu. Je nezbytné podniknout kroky, které zabrání takto závažnému porušování lidských práv a svobod a zaručí evropským ženám důstojný život. Seán Kelly (PPE). – (GA) Pane předsedající, chtěl bych se soustředit na dva body: násilí páchané na ženách a úlohu mužů jako pracovníků v hotelech. Údaj, že 25 % zažilo násilí, je naprosto nepřijatelný. Myslím si, že naznačuje potřebu vzdělávacích programů pro mladé muže, kde by se učili zejména ovládat hněv a respektovat ženy tak, aby představa, že by mohl zdvihnout ruku na ženu, byla naprostým tabu, nikoli normou, jak se často ukazuje ve filmech, v některých kulturách a bohužel asi i v některých domovech. Druhý bod, kterému se chci věnovat, je úloha mužů jako zaměstnanců v hotelech. Důvodem, proč to říkám, je, že moje přítelkyně, krásná mladá dívka Michaela Harteová, byla zabita na Mauriciu na své svatební cestě, když překvapila pracovníky hotelu, kteří kradli v jejím pokoji. Pokud by to bylo obráceně a muž by překvapil ženy, byla by pravděpodobnost, že bude zabit, mnohem menší. Je třeba podívat se na riziko a na pravděpodobnost. Je třeba prověřit celou otázku mužů a jejich přístupu do pokojů, zejména do pokojů žen. Marc Tarabella (S&D). – (FR) Pane předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, vítám zprávu naší předsedkyně, paní Svenssonové, která poukazuje na potřebu pohlížet na všechny formy násilí jako na trestné činy, na něž se vztahuje trestní právo. Obecně oceňuji skutečnost, že se Evropská unie skládá ze států s různými a pestrými kulturami a tradicemi, ale pokud jde o násilí, jsem zděšen panujícími rozdílnými přístupy.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Jako příklad si vezměme znásilnění. Přestože se na ně všude vztahuje trestní právo, není ve všech členských státech stejně definováno. Pokud jde o Lotyšsko, znásilnění v manželství prostě neexistuje. Na Maltě neexistuje znásilnění muže jiným mužem. Na Slovensku není znásilnění předmětem považováno za znásilnění. Za všemi těmito definicemi jsou tedy ženy, muži a děti se zničenými životy. Zlehčování definice trestných činů je zlehčování samotných obětí a jejich utrpení. Proto naléhavě vyzývám Komisi, aby vypracovala účinný plán proti všem formám násilí. Gesine Meissner (ALDE). – (DE) Pane předsedající, z rozpravy je naprosto jasné, že násilí páchané na ženách není triviální přestupek. Je to zcela zřejmě porušování lidských práv. Již bylo řečeno, že dokonce i děti jsou někdy nepřímými oběťmi násilí na ženách, neboť hlavní příčina mrtvě narozených dětí a potratů je jistě výsledkem násilí na ženách. Není to jen otázka domácího násilí. Jde i o nucenou prostituci, vraždy ze cti – kde samozřejmě nemůže být řeč o žádné cti –, obchodování s lidmi, mrzačení pohlavních orgánů a mnoho dalšího. Podnětem k této zprávě, za niž jsem paní Svenssonové velmi vděčná, nebyla v tomto případě jen skutečnost, že v souvislosti se zprávou o rovnoprávnosti bylo zmíněno, že rovnoprávnost je vážně ohrožena násilím páchaným na ženách, ale i skutečnost, že prostřednictvím Lisabonské smlouvy máme nyní možnost uzákonit směrnici a ustanovit v Evropě společný právní rámec. Naléhavě musíme v tomto případě učinit výrazný pokrok, neboť jde o celoevropský problém překračující hranice, proti němuž musíme bojovat. Angelika Werthmann (NI). – (DE) Pane předsedající, násilí na ženách má mnoho podob a je stále mezinárodním problémem, s nímž se mezinárodní komunita dosud nevypořádala. Používání násilí ohrožuje zdraví, důstojnost, bezpečnost a nezávislost obětí. V důsledku toho mají dotyčné ženy omezené možnosti podílet se na společenském životě a na práci. Kromě toho si musíme uvědomit rizika, abychom viděli, že násilí páchané na ženách je i společenským problémem, například v oblasti zdraví a spravedlnosti. Ženy jsou nejohroženější ve svých domovech. Nejobvyklejší příčinou zranění žen je domácí násilí. Násilí páchané na ženách není triviálním přestupkem, ať má jakoukoli podobu. EU musí také podepsat Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen. Miroslav Mikolášik (PPE). – (SK) Vystavení jednotlivce jakémukoli druhu násilí má dalekosáhlé destruktivní důsledky pro rodinu a společnost a je obzvláště zavrženíhodné, páchá-li se na ženách a na dětech. Za alarmující však považuji, že domácí násilí je identifikováno jako hlavní příčina potratů nebo narození mrtvého plodu, a proto jsem zastáncem uplatňování všech dostupných prostředků trestního práva za účelem účinné represe, ale i prevence fyzického násilí. Chci upozornit na naléhavou potřebu chránit ženy, zejména chudé ženy, před takzvaným náhradním mateřstvím. Náhradní mateřství pod rouškou solidarity vystavuje ženy fyzickému vykořisťování, až zneužití, v příkrém rozporu se zákazem obchodování s lidským tělem a jeho částmi. Důstojnost, intimita a tělo ženy se totiž tímto degraduje a stává se předmětem úplatných smluv o pronájmu na mezinárodním trhu obchodování s lidskými bytostmi. Vasilica Viorica Dăncilă (S&D). – (RO) Pane předsedající, přestože jsou násilné činy páchané na ženách ve světě velmi rozšířené, šance na jejich potrestání je velmi malá bez ohledu na to, zda k nim dochází v oblastech konfliktů nebo v demokratických zemích. Po celém světě existují oblasti, kde má násilí na ženách všechny možné podoby: znásilnění,

43

44

CS


obchodování s lidmi za účelem sexuálního zneužívání, nucené sňatky, smrt, únosy z náboženských nebo zločinných důvodů, nucená prostituce a v neposlední řadě i násilí v rodině nebo ze strany bývalých partnerů. Navíc věk dívek, které se stávají předmětem násilí, se stále snižuje. Myslím si, že členské státy by měly dodatečně vyvinout na úrovni EU úsilí a poskytnout komplexní národní statistiky, které by do velké míry odrážely násilí na základě pohlaví, a zlepšit shromažďování údajů k této problematice s cílem nalézt nejvhodnější řešení při trestání pachatelů. Za užitečný považuji také návrh na vytvoření pozorovacího střediska pro násilí na ženách jako součásti Evropského institutu pro rovné postavení žen a mužů v úzké spolupráci s Agenturou EU pro základní práva. Norica Nicolai (ALDE). – (RO) Pane předsedající, jako stínová zpravodajka bych chtěla poblahopřát zpravodajce k této zprávě a zmíním se jen o dvou věcech. Myslím si, že nastal čas, abychom překonali povrchní přístup k této věci, neboť nedostatečné statistiky, nedostatečné konzistentní předpisy o kriminalizaci této záležitosti v členských státech a nedostatečný zájem o tuto záležitost svědčí kromě obecných prohlášení o tom, že jde o problematiku, ke které se v Evropské unii přistupuje povrchně. Proto potřebujeme směrnici. Ekonomické náklady nebyly bohužel do hloubky analyzovány ani v této zprávě, ani v žádných jiných dokumentech týkajících se této problematiky. Je tomu tak proto, že tento problém, který nyní zhoršuje hospodářská krize, přináší pro národní rozpočty dosti značné finanční náklady, které dosahují až stovky milionů eur. Myslím si, že nadešel čas, abychom tyto náklady vyčíslili a pokusili se reagovat na situaci tak, že na řešení tohoto problému použijeme nejen finanční prostředky, ale i vhodné právní nástroje. Krisztina Morvai (NI). – (HU) Pane předsedající, blahopřeji zpravodajce k její vynikající zprávě. Jsem hrdá na to, že v Maďarsku jsem to byla já, kdo přibližně před 15 lety napsal první dvě knihy o fenoménu násilí páchaném na ženách. Již méně hrdá jsem na to, že se od té doby v této oblasti nestalo téměř nic. Skutečností je, že neexistuje žádný jednotný předpis EU, a ani žádný nemůže existovat, ale mnoho peněz z kapsy evropských poplatníků jde na prevenci a na programy péče. Komisařce bych chtěla položit zejména otázku, jak se kontroluje řádné využití těchto finančních prostředků. Mám návrh: neptejme se na to vlád, ale zeptejme se dotyčných zneužitých žen. Například žen, které byly zneužity a nalezly útočiště v azylových domech, bychom se měly ptát na pomoc, které se jim dostalo, a na přístup orgánů k jejich případům obecně. Nebo dívek a žen, které trpí na ulicích Budapešti nebo třeba Amsterodamu, které doufají, že vyváznou z pekla prostituce, bychom se měli ptát, jakou pomoc dostaly od svého státu nebo vlády. Petru Constantin Luhan (PPE). – (RO) Pane předsedající, jak je ve zprávě také jasně uvedeno, snahy o omezení násilí na ženách je třeba podpořit na dvou frontách: na úrovni členských států a prostřednictvím opatření a programů řízených přímo Evropskou komisí. Myslím si, že je nesmírně důležité pokračovat v programu Daphne a podpořit účast členských států, které za těchto obtížných ekonomických okolností čelí nárůstu této formy násilí. Mnoho lidí má dnes psychické problémy, které jsou někdy impulsem k násilí. Je důležité, aby se personálu pracujícímu pro policejní orgány Evropské unie dostalo školení

04-04-2011

04-04-2011

CS


jako základu pro zajištění, že vyšetřování bude probíhat řádně, s porozuměním věci a s pochopením důsledků, které má násilí na ženy. Tento aspekt je podporován i jako součást Stockholmského programu. A konečně politické úsilí musí být zaštítěno finanční podporou a program Daphne k tomu může posloužit jako vhodný rámec. Evelyn Regner (S&D). – (DE) Pane předsedající, když dojde na problém rovnosti, Evropská unie zaujímá a zaujímala přední místo. Je také na předním místě v boji proti násilí páchanému na ženách. Kromě strašlivé povahy této věci je násilí páchané na ženách také drahé. Zpráva uvádí, že roční náklady na násilí jsou 33 miliard EUR. To by mělo vzít vítr z plachet těm, kdo říkají, že výčet opatření, který byl nyní vypracován, bude také nákladný. Tento výčet opatření je však nezbytný. Školení policejních úředníků, soudců, zdravotnického personálu – to vše je ve zprávě obsaženo a já bych za to chtěla zpravodajce náležitě poděkovat. Vidím v tom však jeden malý háček a na ten bych chtěla poukázat. Zvláštní pozornost by měla být věnována násilí na pracovišti. K této záležitosti je třeba ještě vytvořit specifičtější formulace. Zuzana Roithová (PPE). – (CS) Pane předsedající, vždycky, když vidíme v médiích příklady mrzačených žen a dětí, ptáme se, jak je možné, že o tom okolí tak dlouho nevědělo. Proto je nutné, aby avizovaná strategie Komise boje proti domácímu násilí obsahovala konkrétní diagnostické mechanismy závazné pro zdravotnická zařízení, ale i pro sociální pracovníky, které umožní opravdu včasnou pomoc těmto obětem. Násilí motivované náboženskými rituály musí být trestáno vysokými sazbami, které spolu s osvětou, včetně výuky soudců, povedou k nulové toleranci společnosti vůči násilí na ženách, a to včetně mrzačení ženských orgánů. Strategie by měla myslet i na bezplatný právní servis a sociální pomoc pro oběti násilí. Já chci poděkovat paní Svenssonové za velice podrobnou zprávu, ale budu hlasovat proti části bodu odůvodnění J, protože navozuje právo žen na usmrcení plodu, a s tím já nesouhlasím. Cecilia Malmström, členka Komise. – Pane předsedající, chtěla bych poděkovat váženým poslancům za tuto velmi důležitou rozpravu o tématu, které je mnohým z nás zjevně drahé. Chtěla bych ještě jednou poděkovat zpravodajce za její významnou zprávu a chtěla bych poděkovat i stínovým zpravodajům. Jak jsem nastínila ve svém úvodu, plánujeme v tomto ohledu několik opatření. Mimořádně důležitý je samozřejmě balíček práv obětí, který přijde na řadu příští měsíc. Pro preventivní programy, posilování povědomí atd. máme také všeobecnou politiku rovnosti. Velmi pečlivě sledujeme v této době také dokončování úmluvy Rady Evropy o předcházení a potírání násilí na ženách a domácího násilí, abychom mohli ve chvíli, kdy bude hotova, navrhnout Radě, aby k ní Evropská unie přistoupila, a tím by úmluva byla právně závazná v oblastech, kde má Evropská unie pravomoc. Chtěla bych také zmínit dva další návrhy, které jste schválili: směrnice o boji proti obchodování například obsahuje mnoho preventivních opatření, ale i podporu pro oběti, pro ženy a děti, které jsou obětí obchodování pro sexuální a jiné účely. I v jiných součástech azylového balíčku je zvláštní pozornost v azylovém řízení věnována zranitelným lidem, například ženám, které jsou obětí sexuálního násilí atd.

45

46

CS


Jak jste naznačili, tento problém je obrovský a je ostuda, že ženy a dívky v naší Evropské unii musí mít denně strach. Mají strach z násilí, ze znásilnění a ze sexuálního zneužívání a často mají strach z lidí, které nejvíce milují, kterým by měly nejvíce věřit – z manželů, z partnerů atd. Musíme jednat a musíme jednat tam, kde můžeme vidět konkrétní výsledky. Toto je jistě jedno z nejstrašnějších porušování lidských práv. Chtěla bych poblahopřát těm několika málo odvážným mužům, kteří přispěli do této rozpravy, neboť násilí páchané na ženách není záležitostí žen, je to záležitost lidských práv. Výsledků můžeme dosáhnout jen tehdy, budeme-li pracovat společně, muži a ženy, na potírání tohoto hrozného fenoménu. Musíme pracovat společně. Musíme se dopracovat k Evropě, kde se ženy a dívky nemusí obávat násilí jen proto, že patří k takzvanému špatnému pohlaví. Eva-Britt Svensson, zpravodajka. – (SV) Pane předsedající, nejdříve bych chtěla poděkovat svým kolegům za jejich velmi moudrá slova v rozpravě a zejména za odhodlání, které vidím, a s nímž mí kolegové chtějí bojovat proti tomuto násilí. Komisi bych chtěla říci, že se těšíme, že balíček pro oběti trestných činů poskytne obětem další podporu, ale potřebujeme i směrnici na boj proti tomuto druhu násilí. Nemusíte souhlasit s každým slovem v této zprávě, ale je důležité pro ni hlasovat, abychom vyslali rozhodný signál Komisi o tom, že potřebujeme směrnici. Je důležité ukázat všem ženám, které žijí v násilnických vztazích, že by neměly cítit stud ani vinu. Tím, že budeme hlasovat pro zprávu, ukážeme, že proviněním je zločin, který je na nich páchán. Ony nesmí cítit vinu ani stud. Nakonec bych chtěla říci, že mnoho z nás, žen, přežilo díky úsilí společnosti a díky práci azylových domů pro ženy a ženským organizacím. Je nejvyšší čas, aby tito lidé a tyto organizace nenesli břímě odpovědnosti za pomoc ženám ze situace, v níž řada z nich žije, sami. Důležité je, abychom prolomili mlčení a abychom ukázali, že tito zranitelní lidé mají podporu. Chtěla bych zdůraznit také to, jak důležité je, abychom poukázali na to, že jde o problém, který se objevuje ve všech sociálních skupinách. Vyskytuje se v celé společnosti. Vyzývám své kolegy, aby vyslali signál, že pro ženy již dále není přijatelné muset žít v takových podmínkách. Ženy si mohou zařídit dobrý život pro sebe a pro své děti, ale aby tak mohly učinit, potřebují také podporu od nás – zvolených zástupců. Ještě jednou děkuji všem poslancům za velké odhodlání. Společně v tomto boji uspějeme. Předsedající. – Rozprava je ukončena. Hlasování se bude konat v úterý 5. dubna 2011. Písemná prohlášení (článek 149) Nessa Childers (S&D), písemně. – Chtěla bych vyjádřit podporu této zprávě a jejím doporučením. Výzkumy ukazují, že situace v mé vlasti, Irsku, odráží problém, který zažívá celá Evropa. V roce 2005 konstatoval National Crime Council (Národní rada pro boj s kriminalitou), že jedna sedmina žen v Irsku zažila od svého partnera závažné násilné chování fyzické, sexuální nebo emoční povahy. V roce 2009 jsem se stala první velvyslankyní Rape Crisis North East se sídlem ve městě Dundalk. Tato podpůrná a poradenská služba je jednou z mnoha ve východní části Irska, která nabízí velmi důležitou podporu obětem sexuálního a domácího násilí, ovšem musí se vyrovnat s velmi obtížnou situací, pokud jde o financování. Důležité je, že EU směřuje své financování výzkumu prostřednictvím členských států, aby bylo zajištěno, že budeme mít úplný a přesný obraz o rozsahu tohoto problému. Podpora je však potřebná i pro nevládní organizace a pro

04-04-2011

04-04-2011

CS


vlády členských států, aby mohly zvyšovat povědomí o dopadech a následcích sexuálního násilí, ať jde již o domácí násilí, znásilnění nebo obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování. Corina Creţu (S&D), písemně. – (RO) Až jedna čtvrtina žen v Evropě zažila nejméně jednou fyzické násilí a více než jedna desetina zažila sexuální násilí. Hospodářská krize zjitřila v důsledku svých společenských dopadů situaci tam, kde je chudoba a nedostatečné vzdělání faktorem, který vede k násilí na základě pohlaví. Proto si myslím, že proti příčinám tohoto problému potřebujeme koordinovaná opatření společně s harmonizací právních předpisů a s užší soudní spoluprací mezi členskými státy s cílem účinnějšího vedení vyšetřování. Aby bylo skoncováno s násilím páchaným na ženách, mají členské státy a orgány EU povinnost ihned přijmout některé z následujících kroků: informační kampaně na zvýšení povědomí, zřízení azylových zařízení pro oběti, zavedení jediného telefonního čísla v celé EU pro okamžitou pomoc a podpora vysoce zranitelných skupin žen, jako jsou přistěhovalkyně a žadatelky o azyl. Alexander Mirsky (S&D), písemně. – V roce 2008, kdy jsem byl členem lotyšského parlamentu, jsem předložil pozměňovací návrh k trestnímu zákonu Lotyšské republiky, jehož cílem bylo zpřísnění odpovědnosti za domácí násilí páchané na ženách a na dětech. Pozměňovací návrh bohužel neprošel. Na zasedání zvláštního výboru, kde byl pozměňovací návrh projednáván, bylo mezi poslanci lotyšského parlamentu veselo. Výsledkem je, že případy „lehkých“ zranění dětí a žen v rodině zůstávají nepotrestány. Tyto případy se obvykle nevyšetřují a policie někdy odmítá převzít od obětí oznámení. V Lotyšské republice není ochrana žen před domácím násilím upravena žádnými účinnými nástroji. Lotyšské orgány a vláda zavírají oči před zřejmým násilím a nechystají se dát právní předpisy do pořádku. Ve světle této zprávy vyzývám všechny členy Evropského parlamentu, aby věnovali pozornost nezákonnému chování vůči ženám, k němuž dochází v Lotyšsku. Andreas Mölzer (NI), písemně. – (DE) Může se to stát kdekoli: na ulici, v metru, u někoho doma – ženy a děti se nikde nemohou cítit stoprocentně bezpečné před napadením. Ubíjející pseudomorálka ve společnosti by nás měla vést k zamyšlení. Raná stádia skutečného násilí, jako je obtěžování, obscénní poznámky a sexuální obtěžování, jimiž mnozí přistěhovalci denně častují západní ženy, jsou stále častěji považovány za normální. Lhostejnost vůči ženám dosahuje vrcholu, když německý soud považuje manželovo právo na rozmnožování za rozhodující důvod ve svém rozsudku v případě muslimského rozvodu. Tím, že EU umožnila migraci, dovezla si z každé země na světě problémy, včetně vražd ze cti, nucených sňatků a domácího násilí v patriarchálních rodinných strukturách. Kultura, náboženství a tradice se nesmí používat k ospravedlnění aktů násilí. Existuje jen jediná cesta, jak přetnout spirálu násilí. Statistiky neuvádí žádné informace o tom, do jaké míry souvisí narůstající počet ohlášených případů domácího násilí se stále větším odhodláním obětí postavit se samy za sebe a jaký je podíl přistěhovalců. V každém případě je pravdou, že v ženských azylových zařízeních je registrováno mnoho přistěhovalkyň. Je také pravdou, že musíme skoncovat s mentalitou pseudopomocníků, kteří přistupují k nábožensky nebo kulturně motivovaným trestným činům shovívavě. Tiziano Motti (PPE), písemně. – (IT) Moje odhodlání chránit slabé osoby a ženy postižené násilím mě nutí hlasovat pro právní předpis, který by zaručil ochranu obětí násilí. Ženy, stejně jako děti, jsou v některých ohledech zvláště křehkými příslušníky naší společnosti. Proto si myslím, že je důležité zajistit větší ochranu ženám, které oznámí, že se staly obětí

47

48

CS


násilí. Jsem pro bezplatnou právní pomoc pro ženy, které jsou obětí násilí. Vím, že existuje nebezpečí nerovnosti, když muž, neoprávněně obviněný z násilí, musí platit soudní výlohy, zatímco ženě, která jej obvinila, se dostane právní pomoci. O tom jsem důkladně přemýšlel. Myslím si však, že počet případů násilí, včetně násilí v rodině, by nás měl vést k tomu, abychom se postavili na stranu těch, kdo v důsledku nedostatečné podpory utrpí největší škodu. Ženských obětí násilí je podle statistik mnohem více, než těch několika málo podvodnic, které využívají systém, aby na nevinných mužích něco vyzískaly. Pro týrané ženy je obtížné podat žalobu. Bezplatná právní pomoc by dodala obětem odvahu a pomohla by snížit počet případů, které zůstanou nepotrestány. Mariya Nedelcheva (PPE), písemně. – (FR) Hovoříme-li o násilí páchaném na ženách, často nemáme údaje, statistiky ani trendy. Kromě všeho ostatního musíme být schopni změřit tento fenomén na evropské úrovni, abychom pochopili rozsah problému. To nám pomůže lépe se zaměřit na potřeby a předcházet případům násilí, pomoci obětem a vyléčit rány. Neustále musíme mít na paměti oběti. Bez ohledu na to, zda hovoříme o sexuálním zneužívání, obchodování se ženami za účelem prostituce, domácím násilí nebo dokonce o násilí s kulturním podtextem – mám na mysli mrzačení pohlavních orgánů a nucené sňatky –, vždy se jedná o závažné trestné činy. Musíme přijít s obecným evropským rámcem na ochranu žen před tímto druhem násilí. Nesmíme se tolik obávat myšlenky, že Evropa by se měla stát ochránkyní žen. Potřebujeme evropský právní rámec, v němž by byla zavedena konkrétní opatření, jako je krizová telefonní linka, vzdělávací programy pro policii, soudce a učitele. EU musí v Evropě nabídnout řešení, ale jako celosvětový hráč musí rozšířit působnost svých kroků i mimo své hranice. Siiri Oviir (ALDE), písemně. – (ET) Bohužel není možné zastavit násilí páchané na ženách jako takové v Evropě a v celém světě, přestože Evropská unie a OSN konstatovaly, že boj proti násilí páchanému na ženách je pro ně prioritou. Je pravda, že došlo k určitému pokroku a že povědomí lidí o této problematice se poněkud zvýšilo, ale pro účinnější boj proti násilí na ženách a pro dosažení našeho společného cíle, tedy aby ženy a děti nežily v neustálých obavách, že se stanou obětí násilí, jsou nezbytné nové politické priority Evropské unie. I Lisabonská smlouva nám k tomu dává pravomoc. Já považuji za mimořádně důležité, aby Evropská unie věnovala ve svých právních předpisech více pozornosti násilí, k němuž dochází mezi lidmi, kteří jsou v úzkých vztazích, protože to není v žádném případě soukromá věc. Oběti mají bohužel příliš často strach o pověst své rodiny a oprávněně i o svou bezpečnost a ekonomickou závislost, takže se neobracejí na donucovací orgány. Měli bychom tedy obrátit svou pozornost zejména na rozvoj podpůrného systému pro oběti a na porušení tabu, která ve společnosti existují – jinými slovy, měli bychom zvýšit povědomí lidí. Podpora poskytovaná obětem musí být skutečná a zaručená. Jedním ze skutečných problémů je nedostatek azylových zařízení v Evropě, která by byla určena pro ženy a děti, jež se staly obětí násilí, takže cíl postavit jedno azylové zařízení pro oběti trestných činů na 10 000 obyvatel je naprosto přiměřený a nezbytný. Abychom zajistili, že se zlepší ochrana žen prchajících před násilím a pronásledováním, i když změní své bydliště v Evropě, je důležité, aby byla prováděna směrnice o ochranných příkazech. Nikolaos Salavrakos (EFD), písemně. – (EL) Násilí páchané na ženách má různé podoby, od psychického útlaku a zneužívání po znásilnění, sexuální násilí a naprosto nezákonné a nepřijatelné obchodování s ženami a jejich zneužívání nelidskými gangy zabývajícími se prostitucí, ke kterému stále dochází. Tyto gangy často oklamou zejména mladé ženy a pak je nutí pracovat jako prostitutky. Mnohé z nich to přivede k sebevraždě, aby se zbavily

04-04-2011

04-04-2011

CS


této noční můry. Musíme blíže prověřit země, které jsou výchozím bodem těchto obchodnických gangů, kde si obchodníci s lidmi kupují mlčení a souhlas vládních úředníků, a z těchto zemí se pak stává ráj pro porušování lidských práv. Tyto gangy můžeme porazit pomocí nadnárodní spolupráce mezi EU, která je cílovou zemí, a těmi zeměmi, které jsou pro tyto nezákonné gangy výchozím bodem. Vyzývám Komisi, aby v tomto směru vyvinula určité kroky. Organizace zabývající se vážně právy žen s prací v této oblasti pochopitelně skončily. Olga Sehnalová (S&D), písemně. – (CS) V uplynulých několika měsících je tato zpráva po Evropském ochranném příkazu a směrnici o boji proti obchodování s lidmi třetím příspěvkem k boji proti násilí na ženách. Násilí na ženách je bezpochyby závažným celospolečenským problémem. Údaje ve zprávě hovoří o každé čtvrté ženě, která v dospělosti zažila fyzické násilí, a více než deseti procentech žen, které se staly oběťmi sexuálního násilí. To jsou alarmující čísla, za kterými se skrývají konkrétní životní osudy. Současně jen každá desátá oběť násilného chování vyhledá odbornou pomoc. Důvodem je především to, že většinou vůbec neví, jak svou situaci řešit. Násilí páchané na ženách má nejen nesmírně ničivé dopady pro jejich osobní život, ale má rovněž negativní důsledky pro osoby v jejich okolí, zejména děti. Podporuji návrhy, které směřují k lepší informovanosti a vzdělávání osob, které s touto formou násilí mohou přijít o styku při výkonu své práce. Současně je nutné také zajištění lepší péči a pomoc obětem. Zprávu vítám i proto, že je třeba vyslat jasný a silný signál do společnosti, že násilí se netoleruje. Joanna Senyszyn (S&D), písemně. – (PL) Lidská práva a rovnost pohlaví jsou prioritami EU. Jelikož násilí páchané na ženách je krutým porušením lidských práv a jednou z hlavních překážek na cestě k rovnosti mezi ženami a muži, měl by se boj proti tomuto moru stát naším hlavním cílem. Postoj k násilí páchanému na ženách se v závislosti na vnitrostátních právních předpisech liší. Některé členské státy, například Španělsko, mají v této oblasti velmi dobře promyšlené předpisy. Některé státy nemají vůbec žádné. Mezi jednotlivými členskými státy existují i velké rozdíly v míře usvědčení z násilí na ženách. Vzhledem k různorodosti právních předpisů v jednotlivých členských státech a k často omezenému vlivu, pokud jde o vymáhání ustanovení mezinárodního práva v oblasti boje proti násilí, je potřeba jasných a závazných předpisů k této problematice na úrovni EU ještě zřetelnější. Různé kroky v rámci EU je třeba shrnout a prezentovat jako jedinou komplexní strategii, jejímž cílem bude boj proti násilí páchanému na ženách po celé EU. Tato strategie by měla být konzistentní s dalšími mezinárodními iniciativami a měla by se opírat o dostupné programy EU a o osvědčené postupy v jednotlivých členských státech. Práce na společné směrnici proti násilí by měla být v tomto volebním období dokončena. Je to nezbytné, aby bylo zajištěno, že již nikdy nebude možné tvrdit, že i krávy mají v Evropské unii lepší ochranu než ženy. Monika Smolková (S&D), písemně. – (SK) Všichni o násilí na ženách víme, hovoříme o něm, ale konkrétní výsledky při jeho odstraňování, resp. eliminaci, jsou slabé. Násilí zasahuje ženy v různých obdobích života od dětství po dospělost. Dochází k němu ve škole, v práci, ve skupinách vrstevníků, na veřejnosti, ale i v soukromí rodinného či partnerského života. Má rozmanité formy – od fyzického a sexuálního přes psychické a sociální až po ekonomické násilí. Zažívají ho ženy s různým vzděláním, sociálně-ekonomickým postavením, etnickou příslušností, vyznáním; ženy z městského i venkovského prostředí. Je třeba však zdůraznit, že násilí páchané na ženách je problémem nás všech. Na jeho odstranění jsou potřeba nejen aktivní instituce, ale i aktivní jednotlivci – ženy a muži, kteří si nezakrývají oči před přítomností tohoto negativního jevu v naší společnosti a jsou

49

50

CS


ochotni osobně se vložit do prosazování zásady nulové tolerance násilí. Větší úlohu musí přebrat jednotlivé členské státy, musí připravit akční plány boje proti násilí páchanému na ženách, musí udělat větší mediální osvětu a přijímat konkrétní trestněprávní předpisy a opatření. Zbigniew Ziobro (ECR), písemně. – (PL) Navzdory všemu našemu úsilí je bohužel násilí páchané na ženách a násilí v ostatních oblastech života v Evropě stále velkým problémem. K násilným trestným činům dochází ve všech členských státech a týkají se lidí ze všech společenských vrstev. To znamená, že boj proti tomuto problému a pomoc jeho obětem musí být mnohostranná. Abychom předcházeli tomuto druhu násilí, musíme podporovat rodiny a zajistit jejich harmonický rozvoj. Pokud jde o trestné činy, jejichž součástí je násilí na ženách, myslím si, že by bylo na místě zvážit zavedení jednotného evropského krizového telefonního čísla, na něž by bylo možno volat o pomoc nebo hlásit trestný čin tohoto typu. EU by se měla snažit zajistit, aby za násilí páchané na ženách byly udělovány přísnější tresty, zejména v případě trestných činů, jejichž součástí je sexuální násilí. Takové trestné činy se často vryjí do mysli postižených žen na mnoho let, způsobují jim utrpení a brání jim v normálním fungování. Je také nezbytně nutné, aby byla zároveň zavedena lepší ochrana práv obětí v trestním řízení. Klíčovým problémem, jímž se zpráva zabývá, je prostituce a obchodování s ženami. K účinnému boji proti těmto praktikám je třeba celoevropská dohoda zahrnující nejen členské státy EU, ale i státy mimo EU. PŘEDSEDAJÍCÍ: ROBERTA ANGELILLI místopředsedkyně 18. Složení Parlamentu: viz zápis 19. Reakce EU na migrační toky v severní Africe a v jižním Středomoří, zejména na ostrově Lampedusa – Migrační toky plynoucí z nestability: rozsah a úloha zahraniční politiky EU (rozprava) Předsedající. – Dalším bodem je společná rozprava o: – stanovisku Komise k reakci EU na migrační toky v severní Africe a v jižním Středomoří, zejména na ostrově Lampedusa, a – ke zprávě Fiorella Provery jménem Výboru pro zahraniční věci o migračních tocích plynoucích z nestability: rozsah a úloha zahraniční politiky EU: (2010/2269(INI) (A7-0075/2011). Cecilia Malmström, členka Komise. – Paní předsedající, někteří poslanci jsou ze mne možná již unaveni, ale já si myslím, že tato společná rozprava o migračních tocích přichází v pravou chvíli. Bude to obecná diskuse o úloze a rozsahu zahraniční politiky EU, jak je uvedeno ve zprávě pana Provery, i příležitost pro mne, abych vás informovala o tom, jak EU reaguje na krizi v jižním Středomoří. Začnu poděkováním panu Proverovi za jeho vynikající zprávu, kterou jsem si přečetla s velkým zájmem. Je to velmi aktuální předmět k diskusi, stejně jako úloha, kterou by zahraniční politika EU měla hrát s ohledem na velmi složitou a mnohostrannou povahu migrace. Nejdříve se zmíním o několika součástech reakce EU na krizi v jižním Středomoří a poté přejdu k obecnější úloze zahraniční politiky EU. Jak všichni víte, v jižním Středomoří čelíme

04-04-2011

04-04-2011

CS


situaci, která se, pokud jde o příslušné migrační toky, za poslední týdny velmi zdramatizovala. Od vypuknutí změn v severní Africe a v Libyi bylo vysídleno více než 40 000 lidí. Většina z nich jsou státní příslušníci třetích zemí, kteří přišli do Tuniska nebo do Egypta. Většina z nich byla repatriována do svých zemí, ale několik tisíc z nich je stále na místě a já se k nim za chvíli vrátím. Přibližně 20 000 přistěhovalců, většinou z Tuniska a v menší míře i z jiných afrických zemí, se podařilo dostat se ilegálně do Evropské unie přes pobřeží Lampedusy a Malty. Oba tyto ostrova jsou proto pod silným migračním tlakem. Evropská unie již účinně a rychle reagovala na tyto vážné, ale rozdílné problémy, a učinila tři kroky. Zaprvé, Komise uvolnila 30 milionů EUR na řešení naléhavých humanitárních potřeb, jež vznikly v souvislosti s náhlým přílivem přistěhovalců a uprchlíků do zemí sousedících s Libyí. Za pomoci prostředků poskytovaných na bilaterálním základě členskými státy a dalšími mezinárodními dárci je možné nabídnout přistěhovalcům a uprchlíkům dočasné útočiště, kde jsou uspokojeny jejich základní potřeby, a vrátit je do jejich zemí původu. Zadruhé, reagovali jsme na nepravidelný a smíšený příliv přes Středozemní moře. Agentura Frontex za pomoci několika členských států zahájila smíšenou operaci Hermes, jejímž cílem je pomoci Itálii s kontrolou plavidel, která přivážejí přistěhovalce a uprchlíky. Europol navíc nasadil do Itálie tým odborníků s cílem pomoci donucovacím orgánům odhalit možné zločinecké sítě zapojené do obchodování s lidmi. Zatřetí, Komise se pokusila zajistit, aby členské státy vystavené sílícímu přílivu uprchlíků a ilegálních přistěhovalců mohly ve velmi krátké lhůtě vyřešit finanční důsledky tohoto vysídlování. Rychle jsme nalezli 25 milionů EUR, které by mohly být mobilizovány ve fondu pro vnější hranice a v evropském fondu pro uprchlíky, pokud by o ně členské státy konkrétně požádaly. Doposud jsme přijali jen jednu žádost, ale jsme připraveni zvážit další naléhavé žádosti. Jsem přesvědčena, že tato první reakce je komplexní. Je však jasné, že musíme udělat víc. Musíme vypracovat strukturovanější soudržný plán, který se bude týkat všech dimenzí tohoto jevu, bude se opírat o solidaritu mezi členskými státy a bude plně respektovat mezinárodní závazky Evropské unie. S maďarským ministrem zahraničních věcí, panem Martonyiem, jsem navštívila Egypt a se svým kolegou, komisařem Fülem, který odpovídá za politiku sousedství, jsem navštívila Tunisko. Bylo to částečně v reakci na závěry zasedání Evropské rady, která požádala Komisi, aby s těmito dvěma zeměmi aktivně spolupracovala. Před červnovým zasedáním rady SVV mám v úmyslu předložit v květnu Komisi balíček návrhů, které se budou týkat přístupu EU k zemím jižního Středomoří v oblasti migrace, mobility a bezpečnosti. V krátké době je třeba přijmout řadu opatření. V souvislosti s pokračujícím a případně sílícím přílivem uprchlíků z území Libye budou zváženy následující kroky: na podporu poskytování humanitární pomoci musí zůstat k dispozici odpovídající množství prostředků. V této souvislosti bude třeba vyčlenit prostředky na zajištění základních potřeb uprchlíků, na usnadnění jejich případného návratu do vlasti a na podporu jejich úspěšného společenského a profesionálního začlenění v jejich vlasti. Stále větší počet uprchlíků prchajících z Libye je navíc státními příslušníky třetích zemí, kteří žili v Libyi jako uprchlíci nebo žadatelé o azyl. Tito lidé, jichž je několik tisíc, nemohou být vráceni do zemí původu. Je třeba zvažovat jejich přesídlení. Komise je připravena

51

52

CS


napomoci tomuto procesu a vyzývá členské státy, aby převzaly odpovědnost a zapojily se do těchto aktivit spojených s přesídlením. Budeme na to poskytovat podporu zejména z evropského fondu pro uprchlíky. V této souvislosti je nejdůležitější, aby se Rada a Evropský parlament snažily rychle dosáhnout dohody o evropském programu pro znovuusídlování. Všechny tři orgány se shodují na politickém cíli této operace. Musíme nalézt cestu z této institucionální patové situace. Je také nutné rozvíjet regionální program ochrany, který by zahrnoval Egypt, Libyi a Tunisko. V rámci tematického programu spolupráce s třetími zeměmi má Komise v plánu vyčlenit 3,6 milionu EUR na podporu tohoto programu. Bude se zvažovat i nasazení týmů Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) v postižených členských státech s cílem pomoci orgánům prověřovat žadatele o azyl. Konečně v případě masivního přílivu vysídlených osob a v případě, že budou splněny podmínky stanovené ve směrnici, by Komise byla připravena zvážit využití mechanismu stanoveného ve směrnici o dočasné ochraně z roku 2001 a poskytnout bezprostřední ochranu těmto lidem na území dalších členských států EU. Cílem by bylo dát vnitrostátním azylovým systémům čas na zotavení a podpořit dobrovolná solidární opatření mezi členskými státy. Pokud jde o neustávající příliv ilegálních přistěhovalců z jižního Středomoří, který by mohl zesílit, Komise je přesvědčena, že společná operace Hermes koordinovaná agenturou Frontex by měla získat od členských států další zdroje. Agentura Frontex bude připravena poskytnout logistickou a finanční podporu na pomoc dotčeným členským státům, organizovat návratové lety a v případě potřeby nasadit pohraniční jednotky rychlé reakce. Důležité je, aby byly rychle posíleny pravomoci agentury Frontex a aby měla k dispozici účinnější nástroje. Rada a Evropský parlament by měly co nejdříve přijmout upravené nařízení o zřízení agentury Frontex. Služby EU připravují také konkrétní projekty, které budou v brzké době zahájeny ve spolupráci s dotčenými zeměmi, počínaje Tuniskem a Egyptem. Cílem je posílit jejich schopnost kontrolovat vlastní hranice ve spolupráci s příslušnými orgány s cílem bojovat proti zločineckým organizacím zabývajícím se pašováním přistěhovalců a obchodováním s lidmi, usnadňovat navracení a sociální a profesionální reintegraci a identifikovat a registrovat přistěhovalce přicházející na toto území, a jednat s nimi v souladu s mezinárodními normami a nabízet azyl těm, kteří potřebují mezinárodní ochranu. Tato opatření jsou bezprostřední odpovědí na situaci. Musíme však také zavést dlouhodobě udržitelné programy. Společně s našimi partnery v Tunisku a v Egyptě jsme jednali o zavedení pracovních opatření k řadě záležitostí, na něž se vztahuje partnerství mobility. To by mohlo mít podobu nového, na míru šitého přístupu EU, který by zvažoval zásluhy každé jednotlivé země a zohledňoval celkovou zahraniční politiku EU ve vztahu k dané zemi. Partnerství by mohlo zahrnovat vše od usnadnění získávání víz za určitých podmínek a pro určité kategorie, přes pracovní migraci, prevenci ilegálních migračních toků, zavedení azylových systémů, navracení, vymáhání práva, návrat atd. S ministry vnitra obou zemí jsme se dohodli na zavedení pracovních opatření a na zjišťování toho, co můžeme společně udělat. Jsem přesvědčena, že tento soudržný přístup zahraniční politiky EU pomůže vytvořit dlouhodobý systém řešení migračních toků, což mne přivádí ke zprávě pana Provery.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Vleklé dlouholeté konflikty a humanitární krize v takových regionech, o jakých hovoříme, jsou důležitými faktory, které podněcují migraci jih-jih a migraci do EU. Naše největší globální problémy, jako je migrace, plně podtrhují význam rozvoje komplexního přístupu, v němž se spojuje bezpečnost, stabilita, krizové řízení a rozvoj. Jak doporučuje zpráva, takový přístup se musí opírat o rozhodný přístup k lidským právům, zejména k právům přistěhovalců. Zvláštní pozornost je třeba věnovat situaci zranitelných skupin. Sdílíme stanovisko, že je nutné uplatňovat dlouhodobější udržitelné programy spolupráce zabývající se migrací, mobilitou a bezpečností, v kombinaci s podporou demokracie, právního státu a řádné správy věcí veřejných ve třetích zemích. Tento přístup by měl být šitý na míru, jak jsem již popisovala, a měl by hledět na každou zemi podle jejích individuálních zásluh. Takový komplexní přístup zapadá do ostatních politických postupů, jako je propojení mezi bezpečností a rozvojem, které se uvádí jak v evropské bezpečnostní strategii, tak v evropském konsensu o rozvoji. Musíme mobilizovat celou škálu politik a nástrojů, které máme k dispozici, pokud jde o vymícení chudoby, o systémy včasného varování a preventivní diplomacii, humanitární pomoc, reakci na krize, včetně sankcí, misí krizového řízení a rekonstrukce a budování míru po skončení konfliktu. Tato zpráva proto přichází v pravou chvíli, neboť EU se musí v současné době vyrovnat s krizí. Představuje však i možnost začít s něčím novým, možnost podpořit nové fantastické demokratické síly, které se objevují. Zejména v Tunisku, ale i v Egyptě, existuje velká snaha reformovat tyto země. Globální přístup k migraci jako externí rozměr migrační politiky EU se musí opírat o skutečné partnerství s třetími zeměmi. To je uvedeno ve Stockholmském programu a ve Stockholmském akčním plánu a v globálním přístupu k migraci, který předložíme letos na podzim, kde poskytneme další iniciativy. Účelem je jasněji a strategičtěji definovat cíle tohoto přístupu. V tomto přístupu budou navrženy priority, zásady a konkrétní opatření, ale bude se blíže zabývat například i propojením mezi migrací a rozvojem a mezi migrací a změnou klimatu. Vím, že chcete projednat různé prvky tohoto problému. Je to složitá a velmi obtížná záležitost, která vyžaduje mnoho času a úsilí o řádné hodnocení. Je také velmi dynamická a mění se téměř z hodiny na hodinu. Komise se doposud snažila být konstruktivní a promlouvat velmi komplexně a inkluzívně. Těším se na vaše dotazy. Fiorello Provera, zpravodaj. – (IT) Paní předsedající, dámy a pánové, tato tragicky aktuální zpráva z vlastního podnětu byla poprvé vypracována před více než rokem s cílem pragmaticky a vyváženě zhodnotit fenomén přistěhovalectví a jeho strukturální příčiny bez ohledu na politické a ideologické předsudky. Chtěli jsme prozkoumat úlohu zahraniční politiky a její schopnost ovlivňovat hluboké příčiny přistěhovalectví, pomineme-li humanitární a krizové příčiny. Války, etnické napětí, trvalá změna klimatu, porušování lidských práv, nedostatečné občanské a hospodářské svobody, místní korupce, nedostatek institucionálních zástupců potřeb občanů, jako jsou odbory, sdružení, politické strany. Soubor všech těchto prvků představuje oblast vhodnou pro nasazení evropské zahraniční politiky a řešení těchto problémů odstraní mnohé důvody, které nutí miliony lidí k emigraci.

53

54

CS


Žádná politika rozvojové spolupráce nemůže být plně účinná, aniž by se zabývala příčinami nestability v zemích původu přistěhovalců. Sem patří regionální spolupráce jak se zeměmi původu, tak s tranzitními zeměmi, a to i prostřednictvím dvojstranných smluv. Rozvojové cíle tisíciletí jsou již velmi ambiciózní, ale jistě nebudou dosaženy bez politické stability a bez užívání účinných mechanismů na předcházení konfliktů a zachování míru. Globální dosah této politiky a její holistický přístup vyžadují jasné myšlenky a značné finanční zdroje, jež je v tomto období krize obtížné získat. Proto lze doporučit koordinaci těchto kroků Unie s kroky jiných velmocí, jako jsou Spojené státy, aby nedocházelo k dvojímu financování ve stejných oblastech nebo k rozptylování finančních zdrojů, jak tomu bylo často v minulosti. Globální fenomén je třeba řešit pomocí globální politiky. Tím, že dáme k dispozici své hodnoty a své zkušenosti, musíme vést země původu přistěhovalců k demokracii. V rámci evropské politiky sousedství bychom měli nabídnout hospodářskou agendu, která může zvýšit úroveň zaměstnanosti, a obchodní dohody, které mohou přinést skutečný hospodářský rozvoj v souladu se zákony trhu. Komisař Füle a vysoká představitelka, baronka Ashtonová, upozornili pomocí sloganu „víc za víc“ na koncepci podmíněnosti pomoci, jíž by se měly odměňovat země, které nejaktivněji kráčejí po cestě k demokratickým reformám a k dodržování lidských práv. To je v souladu s našimi evropskými hodnotami, účinnými z hlediska rozvoje a, dovolíte-li, morálně spravedlivými pro daňové poplatníky. Závěrem bych chtěl konstatovat, že evropská politika řízení velkých migračních toků by měla jít ruku v ruce s přijetím koncepce „rozdělení zátěže“ v souladu s povinností solidarity státu podle článku 80 Smlouvy, neboť žádná země nemůže sama čelit krizové situaci obrovských rozměrů. Nakonec chci poděkovat komisařce Malmströmové za její podporu některých či mnoha bobů v této zprávě a doufám, že Evropa bude skutečně spolupracovat s Itálií na řešení fenoménu, který má mezinárodní rozměr a ovlivňuje každého z nás. Corina Creţu, zpravodajka ke stanovisku Výboru pro rozvoj. – (RO) Paní předsedající, nejdříve bych chtěla poděkovat zpravodaji za účinnou spolupráci na přípravě této zprávy. Pokud jde o konkrétní téma, o němž dnes vedeme rozpravu, tedy exodus lidí z oblasti Středomoří, není jen problémem pro země v této oblasti, neboť celá Evropská unie je zodpovědná za řešení této naléhavé humanitární situace. Je to specifická situace, kterou jsme v době přípravy této zprávy nepředvídali. Výbor pro rozvoj zastává stanovisko, že prioritou musí být řešení humanitární situace a poskytnutí pomoci uprchlíkům. Nemůžeme však akceptovat navrhovaná extrémně populistická řešení, kdy se občanům ostrova Lampedusa slibovalo, že budou zbaveni přistěhovalců do 60 hodin. Následovala evakuace na pevninu, ale poté, co cílové regiony odmítly poskytnout prostory pro tábory, se rozběhla repatriace. Považuji za nepřijatelné, že Francie a Německo odmítly převzít některé uprchlíky a že italský ministr vnitra vyhrožuje, že udělí dočasná povolení k pobytu, která umožní tisícům uprchlíků pohyb po Evropské unii. To nejsou konstruktivní a inkluzívní reakce v souladu se závazky členských států. Ani sobectví, ani vynucená solidarita nepatří mezi hodnoty, na nichž je vybudována Evropská unie. Proto jsem přesvědčena, že musíme co nejrozhodněji trvat na dialogu a na spolupráci, abychom nalezli společná řešení tohoto závažného problému.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Franziska Keller, zpravodajka ke stanovisku Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci. – Paní předsedající, k migraci nedochází jen z různých zemí do Evropy. K většině případů migrace dochází ve skutečnosti mimo Evropu v zemích nebo v regionech na jiných kontinentech. V současné době hostí nejvíce migrantů Pákistán a Sýrie, na to bychom neměli zapomínat. Pro migraci existují různé důvody: válka, konflikt, chudoba, diskriminace, násilí a pronásledování, rodina, změna klimatu a mnoho dalších. Spíše než migranti sami bychom tyto problémy měli řešit my a měli bychom bojovat proti faktorům, které podněcují migraci. Pro boj s těmito faktory podněcujícími migraci potřebujeme dobrou rozvojovou politiku, podmíněnost nám moc nepomůže. Musíme revidovat politiky, které jsou namířeny proti našim rozvojovým cílům, jako je tomu někdy v obchodní politice a v zemědělství. Potřebujeme také dobrou politiku v oblasti demokracie a podpory lidských práv. Komise jednala s Libyí o dohodě s cílem podpořit Libyi a poskytnout jí pomoc tak, aby Kaddáfí zastavil migranty. Nyní nastal čas na změnu. Velmi ráda slyším, že se mnou souhlasíte, že naléhavě potřebujeme změnu směrem k postoji založenému na lidských právech. Neměli bychom zapomínat, že stabilita není jediná věc, kterou lidé chtějí a potřebují. Stabilita bez demokracie není udržitelnou cestou vpřed. Stabilita je důležitá, ale není to jediná věc, na které záleží. Nesmíme zavírat dveře těm několika málo migrantům na celém světě, kteří se vydají do Evropy. Potřebujeme společný azylový systém, který poskytne účinnou ochranu těm, kdo ji potřebují, a potřebujeme chránit i migranty z oblastí konfliktů. Potřebujeme mít přiměřený přístup k legální migraci, která poskytuje migrantům náležitá společenská práva. Musíme nalézt způsob, jak chránit migranty z důvodu změny klimatu, neboť oni musí utíkat, protože my působíme změnu klimatu. Musíme také revidovat svou vízovou a pohraniční politiku z pohledu lidských práv. Migrantů bychom se neměli bát. Jsou to lidé jako my, často zoufalí, kteří hledají lepší život, mír a prosperitu. Nebyla právě proto vytvořena EU? Ptám se proto Komise: bude zaveden společný azylový systém? Co se stalo s nařízením o modré kartě? A jak zajistíte, aby byl plně prováděn článek 208 Lisabonské smlouvy, zejména zásada o nepoškozování našich rozvojových cílů? Mario Mauro, jménem skupiny PPE. – (IT) Paní předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, děkuji vám především za odhodlání, které jste osvědčili při sestavování tohoto balíčku opatření, který, jak věřím, vysílá jasný politický signál, že nejde o problém Malty, že nejde o problém Itálie a že nejde o problém Španělska, ale že jde o evropský problém. Myslím si, že tímto směrem jsou vedeny vaše odkazy na solidaritu mezi členskými státy a na evropskou politiku sousedství, touha podpořit odpovídající financování naléhavé humanitární situace, pomoc, repatriaci a školení, zasáhnout ve věci žadatelů o azyl, vypracovat program, který by vedl ven ze slepé uličky posvátného odkazu na směrnici 2001/55/ES a touha podpořit operaci Hermes. To vše je skutečně znakem evropské touhy postavit se proti mnoho měsíců trvající apatii a nekonzistentnosti. Zároveň bych chtěl vysvětlit, co je hlavním bodem našich obav. Primárně nemáme obavy z těch 20 000 uprchlíků, kteří přišli na Lampedusu. Máme obavy z politické skutečnosti, kterou to představuje. Například to, co se stalo v roce 1989, kdy došlo ke zhroucení východního systému a k pádu komunismu, bylo velkou zátěží pro Německo a Rakousko, ale pak se jim dostalo evropské solidarity. Byl učiněn pokus politicky na tento problém

55

56

CS


reagovat a nabídnout plán, který skončil integrací mnoha zemí a mnoha národů, které jsou dnes přítomny v této sněmovně. Neočekáváme mnoho. Neexistují důvody pro integraci Středozemí, ale existují důvody pro to, aby politika sousedství konečně dostála svému názvu, k tomu, aby evropská středomořská strategie konečně dostála svému názvu. To žádáme od Evropy. Věřím, že to, co jste uvedl, míří tímto směrem. Pokud jde například o směrnici 2001/55/ES, chtěl bych požádat, aby kromě vaší odvolávky na ni Komise přišla se skutečným návrhem k předložení Radě, který by měl být v Radě schválen kvalifikovanou většinou, a to by mělo vést evropské země k neodvratnému pochopení, že problém přistěhovalců je evropským problémem, a k pochopení, že problém ochrany přistěhovalců je evropským problémem, jemuž se dále nemůžeme vyhýbat. Juan Fernando López Aguilar, jménem skupiny S&D. – (ES) Paní předsedající, paní komisařko, i já jsem se podílel na poslední rozpravě ve sněmovně k tomuto tématu a mohu jen litovat, že vzhledem k tomu, že byly vzaty v úvahu jen některé návrhy z rozpravy, stojíme dnes před těmito údaji a před touto situací, zejména na ostrově Lampedusa. Jsme si vědomi pomoci a úsilí, které vyvíjí paní Malmströmová jako komisařka pro vnitřní záležitosti, s cílem posílit Evropský fond pro vnější hranice, Evropský návratový fond a Evropský fond pro uprchlíky a řídit Evropskou agenturu pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie. Krize ve Středomoří však jasně ukazuje, že nejde jen o důvěryhodnost, ale i o životaschopnost společné evropské přistěhovalecké politiky, jejímž cílem je vytvoření prostoru svobody, bezpečnosti a práva podle článků 67 až 89 Smlouvy o fungování Evropské unie. Konečným výsledkem je, že tato náročná transformační evropská zahraniční politika, která klade značné nároky na životaschopnost strategie pro Středomoří, tedy sdružení pro Středomoří, klade zvláštní nároky na humanitární dopad a význam Evropy při řešení humanitárního dopadu vysídlených osob a potenciálních žadatelů o azyl a uprchlíků. Chtěl bych tedy ještě jednou zdůraznit, že jedním z cílů této rozpravy by mělo být definitivní vycouvání ze slepé uličky azylového balíčku, definitivní upozornění na potřebu provádět a zajistit soulad se směrnicí 2001/55/ES o opatřeních pro vysídlené osoby v případě hromadného nepředvídaného přílivu emigrantů. Kromě toho by také, a zejména, bylo potřeba vypracovat politiku solidarity nad rámec směrnice, aby bylo možno účinně provádět článek o solidaritě, který byl zařazen do Smlouvy o fungování Evropské unie a který by měl být uplatňován v případě, že jsme v takové situaci, jako nyní. Musíme si skutečně uvědomit, že ani Itálie, ani Španělsko, ani Řecko, ani žádná jiná pohraniční země ve Středomoří není schopna řešit tyto problémy sama. Jsem navíc otřesen skutečností, že ještě nezazněla žádná výzva nebo žádost o aktivaci článku 5 směrnice, aby byl uplatněn článek o solidaritě v souladu se Smlouvou. Měli bychom samozřejmě využít této příležitosti, abychom důstojně a s podporou reagovali na problém, který je, stejně jako Středomoří, typicky evropskou záležitostí. Cecilia Wikström, jménem skupiny ALDE. – (SV) Paní předsedající, dnes slýcháme mnoho lidí, jak vyjadřují své obavy z migrace. Po nedávných významných událostech v severní Africe se lidé prostě bojí masového přistěhovalectví do Evropy. Je jisté, že po těchto událostech budou následovat migrační vlny. Již začaly a je jisté, že budou pokračovat. Je

04-04-2011

04-04-2011

CS


nevyhnutelné, že lidé budou utíkat před nestabilitou a násilím, zejména před stávající situací v Libyi. Doposud však byly migrační vlny spíše horizontální než vertikální a týkaly se zejména Tuniska a Egypta, ale tisíce lidí dorazily i na malý italský ostrov Lampedusa a to je skutečnou prověrkou solidarity mezi našimi členskými státy. Je dosti znepokojivé, že členské státy EU tuto prověrku doposud nezvládly a nezdá se, že by v obtížných časech chtěly stát při sobě. Skupina Aliance liberálů a demokratů pro Evropu je přesvědčena, že nejdůležitější věcí, kterou můžeme udělat hned, je provedení směrnice o azylu. Poněkud dlouhodobější odpověď představuje příprava společné evropské azylové politiky, která by dělala část svému jménu. To mimo jiné umožní dočasně zastavit přesuny žadatelů o azyl podle předpisu Dublin II, když je členský stát z jakéhokoli důvodu mimořádně přetížený. Se solidaritou přichází i odpovědnost. Každý členský stát musí nyní respektovat a uplatňovat směrnici, jejímž cílem je harmonizace ochrany lidí na útěku a do roku 2012 vytvoření udržitelného evropského azylového systému. Zavázali jsme se k jejímu provedení a musíme to udělat. A musíme to udělat v duchu solidarity s ohledem na mezinárodní závazky pro společnou bezpečnost a stabilitu nás všech. Jean Lambert, jménem skupiny Verts/ALE. – Paní předsedající, velmi mne potěšilo, že nám paní komisařka připomněla, že k pohybu dochází převážně v severní Africe samé. UNHCR odhaduje, že z Libye již odešlo více než 400 000 lidí. Po vyslechnutí dřívější rozpravy o směrnici o postupech je to něco, co by si někteří z poslanců měli dobře zapamatovat: většina lidí se pohybuje v rámci severní Afriky. Rozhodně vítáme podporu poskytovanou úřadu UNHCR a dalším orgánům v rámci pomoci těmto vysídlencům. Hodně obav však bylo vyřčeno v souvislosti s tlakem na Maltu a Lampedusu, a to zcela oprávněně. Je to vážné, ale není to totéž, co se děje v Tunisku a v Egyptě. Sílí však obavy o to, co se děje s nezletilými osobami, které nikdo nedoprovází, nebo které jsou při příjezdu odděleny. Panují obavy, že se jim nedostane řádné pomoci, nebo nejsou řádně identifikovány. Doufáme, že Komise se bude zabývat jejich situací i situací ostatních, kteří jsou v tomto ohledu považováni za zvláště zranitelné. Vítáme také odhodlání uvažovat o uplatňování směrnice o dočasné ochraně. Mohla by paní komisařka nastínit, jaká kritéria použije při posuzování toho, zda předložit doporučení? Rui Tavares, jménem skupiny GUE/NGL. – (PT) Paní předsedající, paní komisařko, uprchlíci jsou na Lampeduse přijímáni za otřesných podmínek, bez jídla a bez toaletních zařízení, za podmínek, které jsou skutečně nelidské. Záchytné středisko je v současné době uzavřené a nevládní organizace, novináři a případně ani poslanci parlamentu do něj nemají přístup. Italský výbor pro uprchlíky požaduje, aby těmto uprchlíkům byly uděleny příkazy k dočasné ochraně podle směrnice 2001/55/ES, a vy jste, paní komisařko, tuto žádost schválila. Děkuji vám za váš zásah, neboť tato žádost byla rozsáhlá a komplexní. Jsou věci, s nimiž souhlasíme, a jsou věci, s nimiž nesouhlasíme. To, co blokuje tuto komplexní akci, má však také jméno: je to pokrytectví členských států. Vy jste, paní komisařko, hovořila o dosažení spolurozhodování o přesídlování. Jako zpravodaj mohu říci, že Parlament je připraven zabývat se jakoukoli myšlenkou, kterou Rada předloží. Již rok a půl však čekáme, a pokud jde o přesídlování, neslyšeli jsme jediný nápad. Právě toto pokrytectví členských států umožnilo plukovníku Kaddáfímu zamést uprchlíky a přistěhovalce na dlouhá léta pod koberec a prodávat mu zbraně. Proto je veškerá debata o nynějším nedostatku zdrojů také naprosto pokrytecká. Jen v roce 2009 vydělaly země Evropské unie 343 milionů EUR z prodeje zbraní plukovníku Kaddáfímu, zatímco

57

58

CS


původní částka, kterou poskytly na přijímání uprchlíků z oblastí arabských revolucí, byla 3 miliony EUR, tedy stokrát méně. Myslím si, že tento rozdíl hovoří sám za sebe. Mara Bizzotto, jménem skupiny EFD. – (IT) Paní předsedající, dámy a pánové, Lampedusa byla zaplavena desítkami tisíc lidí ze severní Afriky, což tento ostrov není v žádném případě schopen pojmout. Itálie je již celé týdny terčem stovek lodí s ilegálními přistěhovalci. Nebudeme-l společně reagovat, nebude-li EU reagovat, bude migrační vlna vysídlenců pokračovat. Ilegální přistěhovalci, kteří dorazili v posledních měsících, musí být posláni zpět domů, není jiná možnost. Kromě pár slov o solidaritě byla italská vláda ponechána, aby tento biblický exodus nepředvídatelných rozměrů zvládla sama. Kde je Evropa? Brusel se provinil tím, že se až doposud skrývá. Moji spoluobčané nemohou dále snášet toto ostudné chování. Evropa nechala Itálii, aby sama čelila této bezpříkladné krizi. Evropa by místo toho měla Itálii pomoci s repatriací ilegálních přistěhovalců a musí podpořit i úsilí italské vlády, která se snaží předejít tomu, aby zejména z Tuniska odcházely další tisíce lidí. Libyjští uprchlíci jsou něco jiného: Evropa by měla pomoci Itálii s operacemi týkajícími se identifikace a logistického řízení, ale především musí zajistit, aby uprchlíci byli přijímáni všemi členskými státy. Přijímání uprchlíků před válkou nemůže být jen záležitostí Itálie. Je čas přestat řečnit. Přítomnost Evropské unie musí být citelná. Nemůžeme se smířit se skutečností, že Itálie je plná ilegálních přistěhovalců, zatímco Francie je hanebně zamítá. Ilegální přistěhovalci by měli být posíláni zpět domů, přičemž všechny členské státy by se nyní měly zavázat, že budou přijímat libyjské uprchlíky. Philip Claeys (NI). – (NL) Paní předsedající, to, čeho jsme nyní svědky na Lampeduse, popsal a předpověděl v roce 1973 francouzský spisovatel Jean Raspail ve svém prorockém románu Tábor svatých. Jediný rozdíl je v tom, že skutečnost překonává fikci. Evropa musí nad touto situací převzít kontrolu, nesmí jí nechat volný průběh. Je absurdní nejdříve tleskat změně režimu v Tunisku a Egyptě a vzápětí z těchto zemí masově přijímat migranty, nebo přesněji takzvané uprchlíky. Každý ví, že prakticky nikdo na lodích, které kotví na Lampeduse, nemá nárok na to být uznán za politického uprchlíka. Těmto lidem je ale nyní umožněn vstup na evropské území a s podporou všech možných dotovaných skupin, obchodníků s lidmi a drahých právníků zahájí řízení, které se protáhne, jek nejvíce to jde, a nebudou-li uznáni za uprchlíky, zmizí v případě potřeby v ilegalitě. Pokud mám soudit na základě aktuálních událostí, Frontex nechrání vnější hranice Evropy. Dělá z nich jakýsi uvítací výbor. Tyto lidi by měly být odeslány s doprovodem zpět na místa, odkud pochází, a skuteční uprchlíci by měli být pokud možno přijímáni ve svých vlastních regionech, nikoli v Evropě. Velmi důležité je také to, aby celá řada mezinárodních úmluv byla přizpůsobena dnešním potřebám. Agustín Díaz de Mera García Consuegra (PPE). – (ES) Paní předsedající, chtěl bych hovořit a využít této rozpravy pro přednesení zásadního problému, jímž je bezpečnost. S tím si nemohou poradit jednotlivé země samy. Kořeny tohoto problému jsou, jak každý ví, v nestabilní situaci v Tunisku a v Egyptě a ve válce v Libyi. Není však žádná hranice, jak dlouho to bude trvat. Bude to bohužel trvat znepokojivě dlouhou dobu. Proto se musíme rozhodnout, jak můžeme využít naše společné politiky a zvládat tuto krizovou situaci, neboť ony si s tím nemohou samy poradit.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Paní předsedající, paní komisařko, podle mého názoru musí být naší prioritou solidarity s hostitelskými zeměmi a regiony. Máme nástroje, které řádně neužíváme. Máme čtyři fondy. Paní Malmströmová nás dnes jasně informovala o částkách, které mi připadají směšné. Hovořila o 30 milionech EUR, o 25 milionech EUR na vyžádání atd. Naše čtyři fondy, fond pro uprchlíky, návratový fond, fond pro vnější hranice a fond pro integraci představují dohromady téměř 3 miliardy EUR v rozsahu finančních perspektiv. Paní Malmströmová, zdá se mi, že tyto fondy by měly být používány pro krizové situace, neboť musíme být schopni je používat a upravovat. Naše omezení, pokud jde o spolupráci a solidaritu, spočívá v křehkosti, kterou ukazuje Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie při operaci Hermes. Příchod většího množství lidí prchajících před válkou a před zoufalstvím upozornil na to, jak je tato kapacita omezená. Nemohou si s tím poradit sami. Kdo si s tím může poradit? Evropská unie disponuje potřebnou solidaritou, aby v reálném čase vyhověla požadavkům této krizové situace. Ana Gomes (S&D). – (PT) Paní předsedající, zpráva pana Provery nemohla přijít v příhodnější dobu. Tunisko a Egypt, země s obrovskými hospodářskými problémy, již otevřely své dveře více než 400 000 uprchlíků z Libye. Navzdory tomu se evropské vlády rozhodly jen naprázdno řečnit a nevšímat si 20 000 lidí nahromaděných na Lampeduse v nelidských podmínkách. Vzhledem k revolucím v severní Africe je pro členské státy Evropské unie ještě naléhavější plnit své humanitární povinnosti a přijímat uprchlíky a vypracovat novou migrační politiku založenou na solidaritě a na dalších základních hodnotách a zásadách Evropské unie. Politika zavřených dveří a nucených návratů, kterou několik posledních let používají některé členské státy ve vztahu ke svým středomořským sousedům, mohla zabránit některým migrantům dostat se do Evropy v důsledku zesílených kontrol v severoafrických přístavech, hlídek ve Středomoří a dokonce i některých brutálních metod, jako jsou elektrické šoky. Cena však byla hanebně vysoká – práva migrantů a uprchlíků násilně vrácených do takových režimů, jako je režim Kaddáfího. Nynější krizová situace vyžaduje přijetí společného azylového systému se sdílenou odpovědností, včetně mechanismu dočasné ochrany a větší nabídkou přesídlení. Potřebujeme novou migrační strategii, která bude zohledňovat původní příčiny migrace, jako je mimo jiné chudoba, diskriminace, konflikty a politické pronásledování. Bez toho si obchodníci s lidmi vždy najdou alternativní cesty. Podpora lidských práv, demokracie a udržitelného rozvoje se tak musí v zahraniční politice Evropské unie a v rozvojových programech nejen pro Středomoří stát skutečnou strategickou prioritou. Sonia Alfano (ALDE). – (IT) Paní předsedající, dámy a pánové, krizová situace uděluje evropské azylové a imigrační politice zásadní lekci. Je opět zřejmé, že EU nemá legislativní a operační rámec, který by umožňoval, aby se vyrovnala s mimořádnými, avšak nikoli nepředvídatelnými událostmi, jako jsou události posledních měsíců v severní Africe. Lampedusa, Itálie a jižní Itálie platí za tyto chyby, ale kdo platí hlavně, jsou uprchlíci, kteří jsou přijímáni v tak nelidských podmínkách. Navzdory článku 80 Smlouvy o fungování EU a zásadě spravedlivého sdílení solidarity se všechny země momentálně zajímají jen o své vlastní záležitosti a přístup Francie, která sdílí hranici s Itálií, je v současném evropském scénáři nepřijatelný. V tomto ohledu naléhavě vyzývám Komisi, aby zvážila možnost požadovat po francouzské vládě vysvětlení.

59

60

CS


Po léta EU uzavírá dohody se třetími zeměmi, v nichž vládne diktatura, financuje jejich aktivity a nadřazuje obchodní zájmy požadavkům na demokracii. Evropa mlčí na libyjské útoky. Má v úmyslu mlčet i tváří v tvář neudržitelné situaci ve stanových táborech? Všichni se samozřejmě shodneme na tom, že nemůžeme obchodovat s plukovníkem Kaddáfím, i když před několika málo měsíci jsem neslyšela žádné námitky proti smlouvě mezi Itálií a Libyí, která vedla k tomu, že se problém přistěhovalectví řeší tak nelidsky. Předseda vlády Berlusconi se dnes snažil uplatnit stejný postup u Tuniska a nabízel peníze. Nová tuniská vláda se ovšem snad poučila. Ať se nám to tedy líbí, nebo ne, EU a jejích 27 členských států musí učinit kroky a mít na paměti, že mezinárodní solidarita a ochrana lidských práv je prvořadou prioritou. Z tohoto důvodu doufám, že Evropská komise navrhne zahájit co nejdříve krizový postup stanovený směrnicí 2001/55/ES o dočasné ochraně a že Rada tento návrh v blízké budoucnosti přijme, neboť jinak bude zbytečný. Vyzývám také k ustavení parlamentní delegace, nikoli delegace politických skupin, která by byla vyslána na Lampedusu, kde by ověřila jak humanitární podmínky přistěhovalců, tak zásadu non-refoulement (nevracení zpět). Malika Benarab-Attou (Verts/ALE). – (FR) Paní předsedající, tato zpráva je citlivá a já musím kritizovat její název. Použití slov „migrační toky“ vytváří dojem, že migranti jsou komodity nebo nájezdníci. Pro národy jižního Středomoří a pro nás je to historická doba, ale obavy z masového přistěhovalectví brání EU a členským státům v nové dynamice. Nedávná demokratická hnutí na jihu nám pomáhají uvědomit si rozpory. Tato hnutí znovu poukázala na nekonzistentnost a neexistenci vize v našich zastaralých politikách spolupráce odtržených od dění. Je nejvyšší čas, aby Evropská unie zavedla migrační politiku, která by byla konzistentní s našimi hodnotami, která by uznávala, že žijeme ve světě, v němž jsou lidé mobilní, ve světě, kde jsou lidské bytosti v pohybu. Je absurdní a v rozporu s humanistickými hodnotami hovořit nadále o migračních tocích. Chceme-li být my, Evropané, nejvýznamnějšími hráči na světě, musíme změnit svůj přístup a snažit se vytvořit Unii pro Středomoří založenou na solidaritě. Nemůžeme to dělat, aniž bychom revidovali politiku mobility, neboli to, o čem se dnes hovoří jako o migrační politice. Musíme naplnit očekávání národů jihu. Naše politika nesmí být nadále vedena obavami z přistěhovalectví. Naší hlavní motivací při provádění smluv o spolupráci již nesmí být posilování kontrol na hranicích, jako tomu bylo v případě Libye. Musíme revidovat podmínky nezbytné pro podpis jakékoli dohody o pohybu osob, včetně dohod o zpětném přebírání osob, abychom dodržovali lidská práva. Pro naše kroky je stále charakteristický přístup k mobilitě vedený bezpečností, který je v rozporu s našimi hodnotami a naším požadavkem na ochranu obyvatelstva. Skandální přístup pana Berlusconiho a pana Guéanta je třeba rozhodně odsoudit. Paní komisařko, jakou politiku musíme přijmout, abychom vytvořili skutečnou Unii pro Středomoří, takovou, v níž prokážeme solidaritu s národy jihu, které dnes mají dojem, že jimi opovrhujeme?

04-04-2011

04-04-2011

CS


Marie-Christine Vergiat (GUE/NGL). – (FR) Paní předsedající, skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice nebude hlasovat pro tuto zprávu. Nelze popřít, že zpráva obsahuje některé pozitivní body, ale ty jsou stále v rozporu s praxí některých členských států, včetně mé vlastní země. Tato zpráva nevidí v migraci předně záležitost jih-jih. Neuznáme-li to, znamená to, že napětí prostě vzroste a uvrhne řadu těchto zemí do ještě větší chudoby. Je pravda, že Evropská unie nemůže přijmout všechny strádající lidi na světě, ale to nebezpečí jí nehrozí. Čísla, která máme k dispozici, to dokazují, bez ohledu povyk, který někteří lidé dělají. Evropská unie nemůže přijmout všechny strádající lidi na světě, ale měla by přispět přiměřeně svému bohatství, svým potřebám a škodám, které způsobila a které dodnes stále působí prostřednictvím některých svých společností, které drancují zdroje těchto zemí. Tato zpráva je tradičně zahleděna do pevnosti zvané Evropa, a to v rozporu se svými vlastními zájmy, zejména demografickými. Ne, Evropská unie se nepoučila z revolucí probíhajících v arabských státech. Neprojevuje solidaritu. Tunisko za několik dní přijalo 100 000 libyjských uprchlíků za příkladných podmínek. Ne, paní komisařko, hlas Evropy nijak neodpovídá na problémy, před nimiž svět stojí. Bude jen živit xenofobní politiky některých členských států a to je mi líto. Mario Borghezio (EFD). – (IT) Paní předsedající, dámy a pánové, úvodem bych chtěl poděkovat komisařce Malmströmové za její obtížnou práci, kdy se týden co týden zabývala touto impozantní tragédií, neboť tak to je. Nejen v této sněmovně zazněly komentáře, které se pokoušejí snižovat a zlehčovat to, co naše vláda, naše země a naši lidé musí řešit. Byla to - a stále je - krizová situace (z pohledu humanitárního i jiných) mimořádných rozměrů. Jsem přesvědčen, že naše vláda, a zejména naši lidé, z toho vycházejí skutečně dobře, pokud jde o mezinárodní veřejné mínění. Lidé na Lampeduse se chovali ohromně, když migranty nejdříve přivítali a pak jim pomáhali ze svého, až poté v určitém okamžiku řekli, že už to nemohou dále dělat, neboť kromě lidských práv, o nichž denně diskutujeme v této sněmovně, musíme mít na paměti i práva občanů, včetně jejich práva zachovat si svou identitu, své aktivity a, pochopitelně, nestat se obětí invaze. Mezi migranty jsou i ilegální přistěhovalci, zločinci propuštění z vězení. To oprávněně vyvolává obavy zemí, které je musí přijímat. Jestliže navíc migrace nabude rozměry invaze, což opakuji, musíme ten problém řešit. Jsme stoprocentně s našimi lidmi, neexistují žádná když nebo ale. Paní komisařko, Evropská unie to musí mít na paměti. Kromě lidských práv musíme uvažovat i o svých právech, o právech domácího obyvatelstva. Z tohoto důvodu plně podporujeme současné úsilí italské vlády v Tunisku, neboť ve srovnání se skromnými údaji, které uvedla komisařka, Itálie nabízí Tunisku hodně. Mnoho bylo vykonáno a věříme, že dosáhneme hmatatelných výsledků. Musíme však přejít od slov k činům a Frontex nedělá to, co by měl dělat, aby skončil tento strašný obchod, neboť tento obchod je ostudou Středomoří a Evropská unie je za to částečně zodpovědná. Proto říkám: skoncujte s obchodováním s lidmi, a proto říkám ano Marshallovu plánu pro tyto země. Andreas Mölzer (NI). – (DE) Paní předsedající, paní Malmströmová, je dobře známo, že lidé z přelidněných a málo rozvinutých zemí riskují každodenně své životy, neboť EU

61

62

CS


se svými pseudohumanistickými myšlenkami nedala jasně najevo, že pravidla, která platí pro migranty, nejsou stejná, jako pravidla, která platí pro uprchlíky. Podle Ženevské konvence o postavení uprchlíků jsou uprchlíci, jak všichni víme, lidé, kteří se z důvodu oprávněného strachu z pronásledování z důvodu rasy, náboženství nebo politického přesvědčení nacházejí mimo svou zemi. Tato definice se ale nevztahuje na velkou většinu lidí, kteří denně zaplavují Evropu. Bez ohledu na situaci v jejich zemi chtějí jít prostě někam v EU, do země, která podle nich oplývá mlékem a strdím, aby zde zkusili své štěstí a obvykle jen proto, aby byli zahrnuti do našich sociálních systémů. V jejich očích to má možná smysl, ale jako poslanci Evropského parlamentu musíme sloužit zájmům Evropanů. Mezi ně patrně nepatří neustálá podpora milionů hospodářských migrantů, kteří nám bez průpravy a kvalifikace vhodné pro náš trh práce prostě nejsou téměř k ničemu. Bylo by to také vrcholně nespravedlivé vůči zemím, jako je zejména Tunisko a Libye, které se právě osvobozují od diktátorských režimů a vydávají se na cestu k demokracii, a které budou potřebovat veškerou svou sílu na přestavbu svých vlastních zemí. Tito lidé musí budovat své vlastní země. Od konce diktatury Ben Aliho je Tunisko svobodnou zemí. Zde v EU musíme vzít tuto situaci na vědomí při diskusích, jak se vyrovnat s masovým přílivem lidí ze severní Afriky. Všichni ekonomičtí migranti by proto měli být podle mého názoru posíláni zpět ještě dříve, než se dostanou do Evropy. Neměli by mít možnost dostat se ani na Lampedusu a agenturu Frontex bychom měli vybavit příslušnými pravomocemi, aby zajistila, že se tam nedostanou. Salvatore Iacolino (PPE). – (IT) Paní předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, slyšeli jsme o řadě opatření a iniciativ, které jsou jistě povzbudivé a jsou v souladu s linií, jež požadovala italská delegace na setkání vedení delegace s předsedou Barrosem minulý týden: více solidarity, více prostředků, více specifických kroků a rozhodnější kroky ve prospěch Lampedusy, Malty a všech států, které jsou vystaveny mimořádným migračním tlakům, které lze řešit jedině na správní úrovni EU. Tato povzbudivá prohlášení jsou samozřejmě v souladu s našimi myšlenkami týkajícími se provádění článku 5 směrnice 2001/55/ES. Věříme, že to lze předložit Radě v celkem přiměřené lhůtě. Soudržnější evropská politika sousedství opírající se o výsledky a o politiku prvenství ve prospěch pohraničních regionů, které mohou využít prostředky na to, aby jejich vlastní mladí lidé měli ve své vlastní zemi práci a možnosti růstu. Lépe odpovídající plán pro Frontex, který právě osvědčil svou užitečnost tím, že v této výjimečné etapě vývoje vykonává společné hlídky. Jsme přesvědčeni, že vzhledem k výjimečnému stavu, který si každý dobře uvědomuje, umožňuje oddíl financování migrace další kroky. Komisařko Malmströmová, nezmínili jsme se o vyrovnávacích opatřeních. Komisař Hahn zde není s vámi, ovšem bylo by pravděpodobně užitečné, kdyby tady byl. Přezkum strukturálních fondů, politika, která zohledňuje mimořádnou situaci, nižší přitažlivost, penalizace přitažlivosti regionu Sicílie, pokud jde o rybolov a cestovní ruch, za něž musí být Lampedusa a Sicílie nějakým způsobem kompenzovány. Sto padesát tisíc Egypťanů se vrátilo do Libye, ale tím tato migrace nekončí. Z tohoto důvodu musíme jednat velmi odhodlaně a s pomocí silné a rozhodné evropské politiky a věříme, že vy a předseda Barroso budete schopni vypracovat takovou strategii prostřednictvím komplexního plánu migrace. Nemůžeme čekat na žádná další opatření a

04-04-2011

04-04-2011

CS


věříme, že koncem tohoto měsíce Evropa přijde s plánem migrace v zájmu dlouho očekávané solidarity, kterou chceme konečně vidět v akci. John Attard-Montalto (S&D). – Paní předsedající, především, když slyším některé – ne všechny – své kolegy, kteří vystupují v této rozpravě, hovoří o migraci jako o něčem, co v této chvíli neexistuje, ale co přijde. Zatímco hovoříme v této sněmovně, odehrává se lidská tragédie. V mnoha případech hovoříme o tom, zda souhlasíme, nebo nesouhlasíme, ale měli bychom být zajedno v tom, že se právě teď před naším prahem, několik set kilometrů od jižní hranice Evropské unie, odehrává tragédie, která se bude prohlubovat. Přesto stále debatujeme, i když máme nástroj – směrnici Rady 2001/55/ES, kterou by Rada mohla na doporučení Komise uvést v život. Jak změříme, zda je příliv vysoký, není vysoký, nebo zda je dostatečně vysoký, až bude po všem? Evropská unie se musí rozhodnout, zda chce akci nebo reakci. Reagujeme, když k věcem již došlo. Nebuďme včerejší. Buďme orgánem, který žije dneškem. Sarah Ludford (ALDE). – Paní předsedající, předpokládá se, že základy společné migrační politiky EU tvoří účinné řízení, soudržnost, solidarita a odpovědnost. To kontrastuje s počínáním EU za posledních deset let, za něž si EU zaslouží jen asi tři body z deseti. Není to vina Komise, která připravila řadu politik a návrhů předpisů, ale je to do velké míry vina členských států. Nastal čas skoncovat s reakcí a chaosem a přiklonit se k aktivnějšímu a dobře řízenému počínání. Mohli bychom se možná poučit na příkladu země, jako je Kanada, zejména z její politiky týkající se legálního přistěhovalectví. Moje vlastní země, Spojené království, nepřijala myšlenku společné politiky. Je mi to líto, ale když tolik lidí, s nimiž se dělají pohovory na místech, jako je Lampedusa, říká, že se chce rychle dostat na sever, často konkrétně do Spojeného království, nepomůže to přesvědčit mou zemi, která sama čelí silnému přistěhovalectví, aby odstranila kontrolu hranic. Věřím v solidaritu. Věřím, že by se nyní dala použít směrnice o dočasné ochraně. Všechny členské státy – na severu i na jihu – však musí projevit odpovědnost za řádné provádění práva EU o přijímání migrantů, o vyřizování požadavků o finanční a jinou pomoc a o integraci a vymáhání pracovního práva. Solidarita a odpovědnost musí být obousměrné. Hélène Flautre (Verts/ALE). – (FR) Paní předsedající, nemyslím si, že můžeme na jedné straně vítat revoluci v Tunisku a na druhé straně žádat, aby tato země zavedla kontrolu hranic, která existovala v době diktatury Ben Aliho. Myslím si, že bychom měli přestat vyvíjet tlak na tuniskou vládu, která má řadu jiných věcí na práci: své vlastní uprchlíky, jak bylo uvedeno, a kontrolu nad svým procesem demokratického přechodu. Situace je tedy nová a výjimečná a měla by nám snad pomoci, abychom vymysleli vhodná řešení a zároveň projevili solidaritu. Baronka Ludfordová má pravdu – to je to, co v Evropské unii chybí rozhodně nejvíce. Myslím si, že práce Evropské komise a Parlamentu by mohla spočívat především ve vyhlášení moratoria na návrat Tunisanů, protože to je skutečně nesprávné a nevhodné. Tunisanům, kteří se již dostali do Francie a do Itálie, bychom také měli udělit mimořádná povolení k pobytu, zaručit přístup do Evropy lidem, kteří hledají ochranu, a zdržet se všech kroků a neuzavírat dohody, které by se této ochraně mohly stavět do cesty, uplatňovat ustanovení směrnice z roku 2001, jak bylo řečeno, na všechny, kdo mají nárok ji využívat, a přijmout uprchlíky, kteří čekají na hranici mezi Tuniskem a Libyí v rámci procesu přesídlování.

63

64

CS


Dále jsem přesvědčena, že musíme myslet na vytvoření vazeb spolupráce s těmito budoucímu plně demokratickými zeměmi, aby Tunisané mohli přijet a naprosto legálně pracovat, studovat a cestovat, a tak vytvořit skutečné kanály mobility mezi oběma pobřežími Středozemí. (Potlesk.) Willy Meyer (GUE/NGL). – (ES) Paní předsedající, myslím si, že Lampedusa se stala symbolem nelidskosti imigrační politiky Evropské unie. Není to jen okamžitý problém, je to strukturální problém. Pamatuji si 14. únor 2009 v minulém volebním období. Jel jsem na Lampedusu s delegací ze své parlamentní skupiny. Byla to cesta do pekla, opakuji, do pekla! Tato migrační politika se neopírala o pochopení, že emigrace je právo, nikoli zločin, a nedělala nic, aby zaručila posvátnou zásadu práva žádat o azyl. Na Lampeduse se v roce 2009 nedělalo nic, pokud jde o identifikaci lidí nebo o vyřizování žádostí o azyl, dokud lidé neudělali to, co museli udělat: povstali a vzbouřili se, neboť žili jako zvířata. Od roku 2009 do roku 2011 se nic nezměnilo. Dalo by se vlastně říci, že se něco změnilo: předseda vlády Berlusconi podepsal dohodu s plukovníkem Kaddáfím navzdory skutečnosti, že plukovník Kaddáfí se neřídil mezinárodním právem a vypověděl vysokého komisaře OSN pro uprchlíky, i když věděl, že má v Libyi 9 000 uprchlíků, tedy v té Libyi, která je v současné době bombardována na základě humanitární výzvy. To je pokrytectví, které se musí změnit. To se v Evropské unii musí od základu změnit. Gerard Batten (EFD). – Paní předsedající, rozhodnutí Rady schvaluje rezoluci Rady bezpečnosti OSN. Budu citovat: „Přijmout všechna nezbytná opatření na ochranu civilního obyvatelstva a oblastí osídlených civilním obyvatelstvem v Libyi, které jsou ohroženy útokem, a zabránit vstupu zahraničních okupačních sil v jakékoli podobě na jakoukoli součást území Libye“. Tato jediná věta obsahuje dvě naprosto protichůdné myšlenky. Jak chcete chránit civilní obyvatelstvo před útokem, aniž byste okupovali určitou část území, abyste to mohli udělat? Jak mohou národy s tak dlouhou a slavnou vojenskou historií, jako je Británie a Francie, schválit takovou nesmyslnou politiku? Odpověď na to je jednoduchá: zavazuje je k tomu společná zahraniční a bezpečnostní politika Evropské unie, která je výsledkem Lisabonské smlouvy. Nemají již žádnou kontrolu nad svou vlastní zahraniční politikou. Rozhodnutí Rady dále pokračuje tím, že odpovědnost za vojenskou politiku Unie má vysoká představitelka pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku. Baronka Catherine Ashtonová tak bude mít příležitost vést svou první válku a zapsat své jméno po bok velikánů vojenské historie, jako byli Rommel, Montgomery a Eisenhower. Přeji jí hodně štěstí, ale pravděpodobnější je, že tato idiotská politika skončí katastrofou pro všechny zúčastněné. Prioritami Západu, a zejména evropských zemí, by měla být podpora umírněných režimů v severní Africe všemi diplomatickými prostředky a ochrana našich vlastních hranic před dalšími masovými migračními toky. Není to možná politicky korektní reakce, ale od rozumných národních států je realistická, pokud budou schopny přijímat taková rozhodnutí.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Daniël van der Stoep (NI). – (NL) Paní předsedající, minulý pátek se stovky takzvaných žadatelů o azyl pocházejících ze států berberského pobřeží dostalo z přijímacích táborů na italskou pevninu. Tito přistěhovalci tam byli přemístěni, neboť Lampedusa je přeplněná. Paní předsedající, to je drsná realita: tisíce přistěhovalců z berberského pobřeží bez jakýchkoli vyhlídek zneužívá nestabilitu ve svém regionu, aby hledali lepší život v bohaté Evropě. Přistěhovalci, s nimiž byly rozhovory v televizi, okamžitě uváděli, že města, kam by nejraději šli, jsou Amsterodam a Řím, na tom jim celkem nezáleželo, a situaci ještě zhoršilo, že si stěžovali na nedostatek cigaret a pití ze strany italských orgánů. Téměř byste zapomněli, že lidé si vědomě vybrali ilegalitu, a záměrně zneužívají sociální služby v Evropě. Tito takzvaní žadatelé o azyl, kterým já raději říkám vyžírkové, musí být přijímáni ve svém vlastním regionu. Za jejich útočiště má zodpovědnost Africká unie, Arabská liga nebo ta hrozná Organizace islámské konference. Evropská unie není zodpovědná za tyto zlatokopy. Pokud se sem i tak dostanou, urychleme zásadním způsobem azylové řízení těchto takzvaných uprchlíků a posílejme je co nejrychleji zpět do zemí v Barbárii a v okolí. Ať převezmou zodpovědnost tyto země, ne my a ne nyní. (Řečník souhlasil s položením otázky postupem modré karty podle čl. 149 odst. 8.) Silvia Costa (S&D). – (IT) Paní předsedající, dámy a pánové, chtěla bych se zeptat svého kolegy, který právě hovořil, zda lze považovat za správné používání termínů „vyžírkové“ a „zlatokopové“ pro lidi, kteří prchají za situace velké politické tísně, jaká panuje v severní Africe, na čemž se shodnou všechny politické skupiny. Podle mého názoru je to vážné nařčení a vyzývám předsedající, aby nějakým způsobem zdůraznila, co bylo řečeno, a stanovila, zda to lze považovat za vhodné v takové citlivé rozpravě, která se týká trpících lidských bytostí, kteří podle vás nemají ani právo na jídlo, neboť o nich bylo řečeno, že „oni dokonce požadují jídlo a mnoho z nich jsou vyžírkové“. Považuji za velmi vážné, že něco takového bylo řečeno v této sněmovně, a doufám, že evropští občané chápou tento drsný výrok, který slouží jen k odhalení naprosté politické neschopnosti osoby, jež jej pronesla. Daniël van der Stoep (NI). – (NL) Paní předsedající, paní Costová, máte pravdu, užívám drsná slova, ale tato slova jsou naprosto jasná. My se musíme v Evropské unii nyní vyrovnat s obrovským přílivem uprchlíků a levicová většina tvrdí, že jsou to jen nešťastní lidé, kteří všichni prchají ze svých zemí. Dobře, ale proč musí jít všichni do Evropy? Myslím si, že je obtížnější dostat se na lodi do Evropy, než se dostat do Maroka nebo Saúdské Arábie. Sem jsou pochopitelně kvůli našim sociálním službám a proto, že zde budou moci dostat od vlády peníze. A vy to všechno umožňujete! Musíme proti tomu rozhodně zakročit a jako poslanci Evropského parlamentu musíme stát za občany Evropské unie. Pokud přijmete tento způsob uvažování, bude to naše zkáza. Příště se podíváme na subsaharskou Afriku a nakonec sem všichni přijdou. to si nemůžeme dovolit. To je váš svět, ne můj. Přeji vám hodně úspěchů, ale tohle naši lidé nechtějí, rozhodně ne ti v Nizozemsku. Simon Busuttil (PPE). – Paní předsedající, před několika dny oznámili představitelé EU, že jsou připraveni projevit konkrétní solidaritu s těmi členskými státy, které jsou nejvíce zasaženy migračními tlaky. Ta chvíle nadešla, neboť Evropská unie je nyní zasažena masovým hnutím. Vyzýváme nyní Evropskou radu, aby dostála svému slovu. A aby byla

65

66

CS


solidarita konkrétní, musí znamenat, že všechny členské státy převezmou odpovědnost za vysídlené lidi, kteří utíkají z Libye do Evropy. Nástroj již máme, musíme jej jen použít. Je to mechanismus solidarity stanovený ve směrnici 2001/55/ES, který se projevuje dvojím způsobem. Zaprvé udělováním dočasné ochrany všem vysídleným lidem, kteří se dostanou do EU. Zadruhé, odpovědnost za jejich přijetí mají všechny členské státy, nejen země, do které se náhodou dostali. Tento mechanismus uvádí do pohybu rozhodnutí Rady uvádějící, že existuje masový příliv. Musí k tomu však dojít na návrh Komise, tedy od vás, paní komisařko. Není pochyby o tom, že Libye zažívá masový exodus. Z Libye uprchlo více než 400 000 lidí, většinou do Tuniska a do Egypta, ale nyní i do zemí EU. Minulý týden dorazilo za pouhých 24 hodin více než 800 lidí, většinou Somálců a Eritrejců, na Maltu. Poměrně to znamená stejný dopad, jako by do Francie za jediný den dorazilo 120 000 lidí. To lze jistě kvalifikovat jako masový příliv. Nejde tedy o absolutní počty, na které bychom měli hledět, ale o relativní počty a jejich relativní dopad na zemi, kam tito lidé přijíždějí. Skutečně vás tedy vyzývám, paní komisařko, abyste se z politického hlediska postavila do čela a vypracovala tento návrh. Vyzývám i Radu, aby dostála svému slovu a prokázala konkrétní solidaritu. Claude Moraes (S&D). – Paní předsedající, Rada od roku 1999 odmítá vypracovat azylovou politiku a skutečné formální sdílení zátěže. Hovořím-li jménem Davida Sassoliho a svých italských kolegů, to, co dnes vidíme v Itálii, je krizová situace, která nemá žádné skutečné řešení v právních předpisech. Řešení musíme nalézt právě teď. Postupy přijímání, kvalifikace – tedy to hlavní z azylového balíčku, o němž dnes jednáme – měly být zavedeny již dávno. Pak bychom měli koncepci přesídlování a koncepci sdílení zátěže, jenže ji nemáme. Z tohoto důvodu říkám za svou skupinu, že v této krizové situaci musíme pomoci. Vyzýváme zejména Radu, ale i vás, paní komisařko, abyste předvedly politické vedení a uplatnily směrnici Rady 2001/55/ES. Dojde tak k přesídlování, což může alespoň odlehčit určitou zátěž. Zároveň, jak někdo říká, nemůžeme pominout své povinnosti, pokud jde o azyl a mezinárodní právo. Tyto povinnosti se budou týkat mnoha lidí, kteří jsou dnes zranitelní a trpí. Důvody vedoucí k žádostem o azyl jsou hluboké – chudoba a nestabilita. Momentálně je zde však situace, která dopadá na jižní země, a my musíme uplatnit směrnici 2001/55/ES. Cornelia Ernst (GUE/NGL). – (DE) Paní předsedající, chtěla bych se věnovat třem bodům. Zaprvé, měli bychom vyjasnit, zda jsme skutečně schopni poskytnout pomoc uprchlíkům ze severní Afriky, zejména z Tuniska, a že ji také chceme poskytnout. Vítám proto také skutečnost, že Komise chce aktivovat směrnici 2001/55/ES a udělovat dočasnou ochranu, a k jejímu skutečnému použití bych chtěla zároveň vyzvat všechny členské státy, nejen Itálii, ale také Francii a Německo, tedy především státy, které jsou v současné době schopny investovat. Zadruhé, očekáváme jasné stanovisko od Komise, pokud jde o skutečnost, že všechny dohody, které byly uzavřeny s diktátory Ben Alim nebo Kaddáfím a týkají se předcházení migrace – tak bych je alespoň popsala, jsou neplatné. Skutečná partnerství se třetími zeměmi, jak zmínila paní Malmströmová, se asi nedají srovnávat s italskou představou o zakoupení ochoty brát zpět uprchlíky za 150 milionů EUR. Místo, abychom prokazovali

04-04-2011

04-04-2011

CS


solidaritu, pokud jde o prevenci uprchlíků, měli bychom ukázat praktickou solidaritu se státy severní Afriky jako je Tunisko, do něhož uteklo 150 000 lidí. Zatřetí, musíme pochopit, jak křehký je základ nástrojů EU pro prevenci uprchlíků. Musíme znovu promyslet Frontex a Dublin II. Potřebujeme liberální právní předpisy o azylu a migraci v Evropě a jinou rozvojovou politiku, která by byla skutečně udržitelná. Constance Le Grip (PPE). – (FR) Paní předsedající, v této fázi naší rozpravy budu muset nevyhnutelně opakovat nebo podpořit některé z věcí, které již byly řečeny. Jako několik mých kolegů bych však chtěla říci, že jeden členský stát sám nemůže vyřešit problémy, které musíme řešit, tedy problémy, které v této chvíli musí řešit celá Evropská unie. Žádný členský stát by neměl zůstat sám před problémy, které řeší a které podle mne řeší celá Evropská unie. To, co požaduji, je schopnost Evropské unie zajistit zvládnutí situace na základě vzájemné spolupráce a jako jeden celek. Jsem přesvědčena, že skutečně nadešel okamžik, kdy bychom měli položit základy skutečné evropské imigrační a azylové politiky. Evropský pakt o azylu a imigraci byl schválen před více než rokem. Myslím si, že nyní nadešel okamžik, jak jej konkrétně použít. Vyslechli jsme komisařku, vyslechli jsme řadu jejích doporučení. Chtěla bych se k nim vrátit a některé z jejích návrhů rozhodně podpořit. Ano, musíme za každou cenu zvýšit prostředky určené pro Frontex. Musíme posílit jeho lidské, materiální a finanční zdroje a musíme zajistit, aby mohl poskytovat větší podporu operaci Hermes a operaci Poseidon. Potřebujeme další zdroje pro ty členské státy, které jsou zejména zasaženy, řekla bych, zvýšenými migračními toky, které dnes vidíme. To bude finanční vyjádření naší solidarity. Potřebujeme navázat užší vztahy spolupráce se zeměmi jižního Středomoří, musíme je samozřejmě podpořit, pomoci jim a nalézt k tomu nástroje. Paní komisařka se zmínila o partnerstvích v oblasti mobility – myslím, že o této záležitosti jela jednat do Tuniska. Potřebujeme posílit tyto nástroje v duchu odpovědnosti, v duchu solidarity, ale i v duchu skutečných, konkrétních kroků. David-Maria Sassoli (S&D). – (IT) Paní předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, jistě si uvědomujete, že v této sněmovně vládne plná solidarita, ale to nestačí. Společně musíme udělat to, co jiní nemohou udělat, jinými slovy, dosáhnout shody vlád na tom, abychom zavedli a umožnili plně používat evropskou imigrační politiku. Vezmete své návrhy a předložte je Radě. My vás podpoříme. Musíte si být vědoma toho, že kromě několika xenofobních poznámek se těšíte velkému uznání a velké solidaritě v této sněmovně. Parlament to zítra znovu potvrdí, když řekne ne na refoulements, ano provádění směrnice 2001/55/ES a ano provádění článku 25 této směrnice. Zítra uděláme v Parlamentu, co můžeme. Potřebujeme ale, aby i ostatní udělali, co mohou, aby vlády byly méně sobecké a my abychom podpořili solidaritu nezbytnou k provádění evropské politiky. Vaše práce je samozřejmě ústředním bodem tohoto úsilí, neboť bez vlád by Evropa byla slabší. Carlos Coelho (PPE). – (PT) Paní předsedající, komisařko Malmströmová, dámy a pánové, všichni hovoříme o tom, jak čelíme stále větším migračním tokům, a to co do rozsahu, tak do komplexnosti. K chronicky konfliktním situacím v Afghánistánu, Somálsku a Demokratické republice Kongu se nyní přidává znepokojivě se zvyšující počet nových případů, jako je Egypt, Tunisko a Libye, což vede k dramatickému zhoršování situace.

67

68

CS


Členské státy, které jsou z geografických důvodů více zasaženy těmito migračními tlaky, mají i značně omezenou schopnost reagovat. Chaotická situace na ostrově Lampedusa, o níž již hovořilo několik řečníků, je jedním z příkladů, kde počet uprchlíků převyšuje počet obyvatel. Členské státy, které jsou zvláště zasaženy, musí proto bezodkladně obdržet nezbytnou podporu tak, že jim budou poskytnuty finanční, lidské a technické zdroje, aby bylo zajištěno, že jsou skutečně schopny reagovat na masivní migrační toky a že na lidský tlak, jemuž čelíme, jsou schopny odpovědět humánně. Proto podporuji výzvu svých kolegů vyzývající k okamžité aktivaci mechanismu solidarity Evropské unie. Důležité je také využít stávající infrastruktury a orgánů, jako je Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie a Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu, a pravděpodobně i přehodnotit a přizpůsobit operaci Hermes. Souhlasím také s tím, co uvedl pan Tavares o procesu přesídlování uprchlíků. Je důležité, aby se Rada, která není této rozpravě přítomna, přestala schovávat za právní výmluvy a aby byla schopna dotáhnout tuto záležitost přesídlování uprchlíků ke zdárnému konci. A nakonec, paní komisařko, jsem přesvědčen, že mezi členskými státy Unie musí panovat větší solidarity, lepší koordinace úsilí a sdílení povinností a zátěže. Rosario Crocetta (S&D). – (IT) Paní předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, je smutné, že Západ někdy vyvine velkou solidaritu, když jde o bombardování, o vysílání společností do zemí třetího světa kvůli ropě, ale obtížně hledá solidaritu, když jde o politiku solidarity a migrační politiku. Dnešní večerní rozprava se týká právě těchto témat. V pondělí jsem byl na Lampeduse a viděl jsem 4 nebo 5 tisíc lidí na zemi, jak se choulili k sobě a spali na slunci a na dešti, vykonávali svou potřebu na místě, kde jedli, a nemohli si ani převléci mokré šaty – podle některých značkové, ve skutečnosti však jde o padělky, které měli na sobě na cestě. Byli tam v žalostných podmínkách. Mezi nimi bylo 4 500 dětí, dvanáctiletých až třináctiletých dětí, které tam žijí ve stejných podmínkách, v podmínkách nepohodlí, v nichž žijí i obyvatelé Lampedusy. Tunisko je dnes domovem 150 000 migrantů pocházejících z Libye a projevuje solidaritu. Jde o chudou zemi, která projevuje solidaritu, a bohatá Evropa není schopna přijmout 5 000 migrantů. Evropa by místo toho měla projevit solidaritu s těmito krásnými dětmi, které v Sidi Bouzid zažehly jasmínovou revoluci, jež mění severní Afriku a celý svět. Alfredo Pallone (PPE). – (IT) Paní předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, vaše slova jsou v souladu s tím, co jsme chtěli slyšet. Nechci však ideologizovat tuto rozpravu, která je někdy ideologizovaná ze dvou stran. Myslím si, že hovoříme-li o humanitární krizi, jde o velice vážnou věc. Otázka, kterou pokládám sám sobě a kterou adresuji i svým kolegům, je následující: „Můžeme hovořit o humanitární krizi a u toho také zůstat, nebo bychom si měli položit dvě otázky, jednu týkající se krize, a tím pádem naléhavých problémů, a druhou týkající se strategie?“ Problém Afriky a Blízkého východu je problém, který musí ze své podstaty spočívat mimo Evropu, a otázka, která se nabízí, je, zda může docházet k rozvoji bez demokracie. Připomeňme si, že vzpoura v těchto zemích Blízkého východu a Středomoří nevypukla kvůli ideologii, ale kvůli chlebu, vzpoura za demokracii s cílem přežít.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Sami si v souvislosti s tím musíme položit některé otázky. Je skvělé, paní komisařko, věnovat se problematice směrnice 2001/55/ES a všemu, co dělá Frontex, ale Evropa se musí ptát sama sebe, co chce udělat se Středozemím a s celou Afrikou. Mnozí mí kolegové hovořili o Libyi a o dalších zemích. To mi odvádí myšlenky na Dárfúr, na některé situace, kdy je v Africe den co den přítomna genocida. Jediná poznámka, kterou chci uvést, je tato: není pravda, že Evropa je odpovědna za drancování. Některé evropské země jsou samozřejmě částečně zodpovědné, ale v Africe na sebe vzájemně působí řada kapitalistických systémů, jejichž základem není sociální ekonomika práce jako u nás, ale státní ekonomika, státní kapitalismus. Hlavním příkladem je Čína, která nakupuje státní dluh a vykořisťuje veškeré obyvatelstvo. Nemůžeme jít a vyhnat prezidenty, kteří jsou vedeni zločinem. Ani OSN to nemůže udělat. Myslím si, že bychom měli nechat stranou ideologické záležitosti a měli bychom myslet na aktuální problém, to znamená přijmout tyto lidi, všechny dohromady. Zítra se ovšem nemůžeme vyhnout diskusi o evropské strategii vůči celé Africe. Sylvie Guillaume (S&D). – (FR) Paní předsedající, dospěli jsme ke konci projevů, takže bych se chtěla soustředit na dva body ve formě otázek. Zaprvé, je humanitární chaos ve Středozemí nevyhnutelným důsledkem nedostatků, tedy chybějící společné migrační politiky v Evropské unii? Snažit se jen předcházet migračním tokům směřujícím do Evropy je nereálné a znamená to, že třetí země a členské státy v jižní Evropě musí dnes samy trpět následky. Italská reakce – kolektivní vypovězení – je nepřijatelná, stejně jako francouzský postoj, tedy uzavření hranic. Neřeší to nic a jen se tak přehlíží, o co skutečně jde. Moje první otázka zní takto: můžeme očekávat reorganizaci a přípravu vyvážené evropské migrační politiky? Moje druhá otázka se také týká evropské solidarity. Nevidím v ní žádný slogan, ale něco, co je naléhavé a naprosto nezbytné. I já naléhavě žádám Radu, aby okamžitě reagovala a aktivovala mechanismus solidarity stanovený ve směrnici o dočasné ochraně v případě masového přílivu uprchlíků, ale naléhavě žádám i členské státy, aby reagovaly na výzvu UNHCR týkající se bezodkladného uplatňování mechanismu přesídlování. Moje druhá otázka tedy zní: můžeme na zasedání Rady ve složení pro spravedlnost a vnitřní věci ve dnech 11. a 12. dubna očekávat konkrétní kroky? Cristian Dan Preda (PPE). – (RO) Paní předsedající, myslím si, že dnešní rozprava o zprávě pana Provery je vítaná z hlediska nedávných událostí ve Středozemí a v severní Africe. Úvodem bych chtěl zdůraznit potřebu přístupu na úrovni EU ke zvládnutí migračních toků, vyvolaných revoluční vlnou v arabském světě, v duchu solidarity, již vyžaduje článek 80 Lisabonské smlouvy. Na druhé straně bych chtěl poděkovat panu Proverovi za jeho zprávu, která zdůrazňuje potřebu konzistentně vzít v úvahu hluboce zakořeněné příčiny nestability, která vyvolává migračních toky. V současné době se děje mnoho věcí, které nám připomínají naléhavou potřebu jednat. Po konfliktu po volbách v Pobřeží slonoviny hledaly například stovky tisíc tamních občanů útočiště v sousedních zemích, z toho 94 000 v Libyi, tedy v zemi, která je sama ohrožována nestabilitou. Myslím si, že bychom měli zdůraznit především preventivní aspekt, abychom unikli z této spirály nestability a migrace. Tím mám na mysli především předcházení konfliktům.

69

70

CS


Musíme také uvažovat o prosazování demokracie a lidských práv a samozřejmě o dlouhodobém zlepšení hospodářské situace. Podle mého názoru bychom pak také měli lépe používat nástroje, jež máme k dispozici jako součást globálního přístupu k migraci, abychom podpořili součinnost mezi migrací a rozvojem. Záležitost migrace musí automaticky hrát důležitou úlohu v dialogu s evropskými partnery. Je třeba také znásobit úsilí v oblasti podpory rozvojových projektů v zemích původu a tranzitu, které zlepší životní podmínky a schopnost těchto zemí zvládnout migrační toky. Carlo Casini (PPE). – (IT) Paní předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, pokud jde o situaci v severní Africe, nic není jisté. Neznáme bezprostřední výsledek občanské války v Libyi, nevíme, zda nový politický řád v zemích Maghrebu a v Egyptě povede k demokracii, nebo zda vzniknou ještě horší podmínky, pokud jde o demokracii a vztahy s Evropou. Pokud jde o příchod nezadržitelného proudu běženců z pobřeží Afriky na evropská pobřeží, a zejména na pobřeží Lampedusy, je i v tomto případě obtížné rozlišit ty, kdo prchají před násilím a ve strachu ze smrti od těch, kdo například uprchli z vězení, a těch, kdo hledají budoucnost, která představuje něco lepšího, než hlad ve vlastní zemi. Některými věcmi si však můžeme být jisti. Zaprvé, lidskou důstojnost je třeba respektovat u všech lidských bytostí. Zadruhé, evropský přístup znamená nabídnout pohostinnost všem uprchlíkům. Zatřetí, hranice jednotlivých států, které jsou součástí Evropské unie, jsou hranicemi Evropy. Začtvrté, mezi evropskými zeměmi, které jsou součástí Unie, panuje povinnost solidarity, to bylo potvrzeno, posíleno a stalo se to závazným díky Lisabonské smlouvě, která upravuje také migrační politiku a řízení migračních toků v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. Zapáté, nástroje na řešení takových krizových situací, jako je tato, již existují v podobě směrnice 2001/55/ES, Frontexu a Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO). Stávající situace je jednou ze situací, díky níž vychází najevo, zda Evropa je či není realitou. Paní komisařko, vaše řeč se mi velmi líbila, ale myslím si, že bychom měli přejít od slov k činům. Jsem si toho dobře vědom a vím, že budete jednat. Doufáme, že váš příklad bude následován. Důležité je, že slova nestačí, aby se Evropa stala realitou, potřebujeme činy. Je to příležitost, jak vybudovat Evropu. Georgios Papanikolaou (PPE). – (EL) Paní předsedající, nacházíme se ve zlomovém bodě. To říkám proto, že musíme zvážit, jak chceme pokračovat, až pomine krize, které jsme nyní vystaveni. V uplynulých letech se nám podařilo omezit migrační toky ze severní Afriky do jižní Evropy, do Itálie, Španělska, Portugalska, na Maltu a do Řecka pomocí dvoustranných dohod mezi těmito zeměmi a příslušnými zeměmi v severní Africe a dosáhli jsme skutečně výrazných výsledků. Proto je tlak na Řecko vyvíjen nyní zejména ze strany Turecka, neboť Evropě a Řecku se nepodařilo uplatnit podobné dohody s Tureckem navzdory skutečnosti, že takové dvoustranné dohody existují. Moje otázka proto zní: nyní, když propuklo toto narušování, co s těmito dohodami bude, paní komisařko? Mohli bychom – a měli bychom – tyto dřívější dohody nebo další budoucí dohody propojit s financováním, které poskytujeme? Balíček opatření, který jste oznámila, je velmi dobrý a my musíme těmto zemím pomoci. Je naší povinností pomoci všem našim bližním. Musí to však být spojeno s povinností těchto zemí vzít zpět každého, kdo přišel na Lampedusu, a každého, kdo přichází a v bezprostřední nebo vzdálenější budoucnosti

04-04-2011

04-04-2011

CS


přijde do jiných evropských zemí, neboť čím bude tlak větší, tím více lidí přijde do jiných zemí. Jelikož hovoříme o tomto tématu a byla připomenuta směrnice 2001/55/ES, snad bychom měli revidovat, co jsme říkali před rokem. Někteří poslanci hovořili o slavném přerozdělení, na něž jsme tak dychtivě čekali. Stále čekáme na uplatnění repatriace a přesídlování. Řekněte nám, co jiného bychom měli dělat. Měli bychom snad začít rovnou s interním přesídlováním uprchlíků, abychom zmírnili tlak na země, které čelí skutečnému problému? A nakonec, jelikož můj čas již vypršel, musíme omezit roztříštěný přístup členských států. Některé země, jako Německo a Francie, selektivně pozastavují Řecku návraty podle Dublinu II. V bezprostřední nebo vzdálenější budoucnosti můžeme mít stejný problém s Itálií. Řecká vláda oznámila další součást roztříštěného přístupu – plot v Evrosu, ale nemáme celkové řešení problému. Paní komisařko, je to tak důležitá záležitost, že potřebujeme skutečnou solidaritu a celkovou strategii. Jacek Protasiewicz (PPE). – (PL) Paní předsedající, paní komisařko, podle původního plánu měla být tato rozprava mnohem užší a měla se týkat jen zprávy pana Provery. Konference předsedů rozhodla o rozšíření jejího rozsahu, takže nyní projednáváme, a to zcela oprávněně, stávající reakce na příliv lidí, kteří jsou většinou uprchlíky. Nemůžeme jim říkat ilegální přistěhovalci, neboť jsou to uprchlíci ze Sýrie a především ze severní Afriky, jež je nyní zachvácena revolučními nepokoji. Naše rozprava se nyní zaměřuje také na celkové hodnocení stávající azylové a imigrační politiky Evropské unie. Jako stínový zpravodaj za skupinu Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) ke zprávě pana Provery bych se chtěl vrátit k tomuto dokumentu. Chtěl bych v souvislosti s ní poukázat na dvě věci, které jsou podle mého názoru velmi důležité. Zaprvé bych chtěl říci, jak velmi vítám skutečnost, že zpráva pojednává o potřebě větší synergie mezi dvěma hlavními pilíři Evropské politiky, tedy mezi rozvojem a bezpečností. Lekce, kterou dnes dostáváme od revolučních událostí v severní Africe, nás učí, že pomoc poskytovaná jen prostřednictvím oficiálních kanálů a distribuovaná diktátorem vedenými ministerstvy neřeší společenské problémy lidí žijících v zemích, na něž se vztahuje politika pomoci EU. Pomoc EU musí skutečně pomáhat řešit společenské problémy obyčejných lidí a nesmí končit v kapsách diktátorů a osob, které jsou u moci. Nejen hospodářská reforma, ale i reforma v oblasti demokracie a lidských práv, by měla být předpokladem pro poskytnutí rozvojové pomoci. Dnes vidíme, že mladí lidé z těchto částí světa, o něž se zajímáme a na něž se vztahuje naše rozvojová politika, chtějí nejen chléb, ale i svobodu a demokracii. Zadruhé, vzhledem k demografickým problémům Evropy je jasné, že Evropská unie se nevyrovná s problémy, které se již objevují na obzoru, pokud jde o trh práce, bez soudržné a skutečně racionální přistěhovalecké politiky. Jediná věc, která může pomoci Evropě zabránit přílivu nejméně vzdělaných a nejchudších migrantů, hledajících své místo ve světě, je dobře promyšlená a soudržná migrační politika, jakou má Kanada a Nový Zéland, jak uváděli předchozí mluvčí. Giovanni La Via (PPE). – (IT) Paní předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, situace ve Středomoří a stávající a předvídatelné migrační vlny vyžadují přijetí střednědobé a dlouhodobé strategie, která by byla odlišná od strategie ohlášené komisařkou Malmströmovou.

71

72

CS


Myslím si, že v afrických zemích sousedících se Středozemním mořem je nezbytné vytvořit demokratické životní a rozvojové podmínky, které zabrání takové migraci, jaké jsme svědky. Jsem proto přesvědčen, že v krátkodobé perspektivě potřebujeme zvláštní plán – někdo mu říká Marshallův plán, jímž se v zemích severní Afriky podnítí a zavede proces rozvoje. Jen tak můžeme zastavit dnešní migraci a předejít migraci v budoucnosti. Chtěl bych také zdůraznit potřebu vyrovnávacích opatření pro zasažené oblasti. Všichni hovořili o Lampeduse, ale já bych byl rád, kdybyste se zamysleli nad tím, co tento proces migrace, který momentálně zažíváme, skutečně znamená pro ostrov, který žije z cestovního ruchu a rybolovu. Podnikatelé v cestovním ruchu již řadu měsíců nemají žádné rezervace, jen storna. Evropa musí ukázat svou podporu prostřednictvím vhodných vyrovnávacích opatření. Barbara Matera (PPE). – (IT) Paní předsedající, dámy a pánové, hovořím jako představitelka jižní Itálie a jako hrdá Evropanka. Jsem přesvědčena, že členské státy by měly přispět k vybudování pevné a trvalé Unie. To, že nás krizová situace pouhých 70 mil od našeho pobřeží zastihla nepřipravené, svědčí o slabých stránkách našeho systému s 27 členy a o potřebě vybudovat si větší smysl pro odpovědnost a solidaritu. Individualistický přístup Evropu jen oslabí a zbrzdí proces integrace, který jsme v uplynulých desetiletích tak pečlivě budovali. Každý kout této Evropy je Evropa. I Lampedusa je Evropa a to platí ve všech oblastech a pro všechny politiky. Je absurdní, že tuto krizovou situaci řeší jen dvě členské země. Rozhodli jsme se spojit dohromady, abychom byli silnější, a stejně jako v nejlepším manželství by toto spojení mělo platit v dobách dobrých i zlých. Sergio Paolo Francesco Silvestris (PPE). – (IT) Paní předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, děkuji za vaše slova. Jsme zavázáni poskytnout naši plnou podporu, když hovoříte o solidaritě mezi členskými státy a když zdůrazňujete, že Komise vyzve členské státy, aby přejaly plnou zodpovědnost za žadatele o azyl. Děkuji vám, protože jste nás ujistila, že všechno, co chybělo, nyní bude. Svým hlasem chceme zítra podpořit vaše počínání, dodat sílu vašim slovům a dát vám plný mandát, abyste zajistila, že to, co doposud chybělo, nyní bude. Bohužel ne všechny evropské vlády mají stejný přístup. Některé považují námořní hranice Itálie za hranice Itálie, nikoli Evropy, a jasně prohlašují, že si nepřejí sdílet zátěž, kterou nese jen Itálie, konkrétně jižní Itálie. Proto plně podporujeme váš příspěvek, ale podporujeme jej v přesvědčení, že díky odhodlaným krokům Komise v Radě by solidarita členských států s Itálií měla být skutečná a zásadní a že všech 27 členských států by mělo projevit svou odpovědnost a podílet se na řešení této krizové situace. Raffaele Baldassarre (PPE). – (IT) Paní předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, vítám váš příspěvek a seznam ohlášených opatření a nechci zacházet do právní diskuse o předpisech o dočasné ochraně migrantů a o uplatňování článku 80 Smlouvy. Zatímco tu hovoříme, lodi ve špatném stavu nadále plují po Středozemním moři k italským břehům a cestující na nich často platí svými životy. Navzdory nedávným přesunům zůstává situace na Lampeduse velmi kritická a lidé jsou nadále posíláni do stanového městečka Manduria.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Itálie pokračuje v přijímání těchto nešťastných lidí, zatímco ostatní země vedou jen v počtu lidí vypovězených prostřednictvím policejních stanic. Naše vláda je v Tunisu a pokouší se tento příliv omezit, ale nemůžeme to dále řešit sami. Potřebujeme Evropskou unii, potřebujeme pomoc a potřebujeme politickou úlohu Evropy k naplánování politiky sousedství a účinnější strategie migrace, počínaje selháním systému Dublin a konstatováním, že Lampedusa je nejen hranicí Itálie, ale i hranicí Evropy. Mario Pirillo (S&D). – (IT) Paní předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, jako volený zástupce z jižní Itálie se připojuji ke skupině svých kolegů, kteří přede mnou vyzývali k odpovídajícím krokům při řešení kritické situace, před níž stojí občané i migranti na Lampeduse. Zdravotní a hygienická situace na ostrově přesáhla hranice slušnosti. Apeluji na smysl italské vlády pro spravedlnost, aby přijala veškerá možná opatření, a vyzývám Evropskou komisi, aby zavedla opatření, která stanoví směrnice EU o dočasné ochraně přistěhovalců. Na příštím zasedání Rady ministrů vnitra, které je plánováno na 11. dubna, musí být přijata vhodná opatření, která zajistí, že ani migranti, ani občané Lampedusy nebudou ponecháni v beznadějné situaci. Musíme proto zahájit zásadní debatu o evropské politice sousedství, která se zaměří na iniciativy na podporu přechodu k demokracii, zejména v zemích na jižním pobřeží Středozemního moře. Blahopřeji panu Proverovi. Ilda Figueiredo (GUE/NGL). – (PT) Paní předsedající, víme, že pro řešení problémů s přistěhovalectvím, je třeba podporovat rozvoj zemí, z nichž přistěhovalci pochází, a to bez vnějšího zásahu, ale konkrétními kroky na podporu solidarity, respektování lidských práv a obrany míru bez ohledu na to, zda jde o Tunisko, Egypt, Libyi nebo kteroukoli jinou zemi. To se ale neděje a smutným příkladem je situace na Lampeduse. Naléhavě potřebujeme seriózní opatření, opatření v oblasti solidarity, opatření, která ukončí tuto tragédii. Chtěla bych, paní komisařko, upozornit zejména na situaci imigrantek. Těmto ženám je třeba zaručit právo na vlastní cestovní pas a povolení k pobytu, což je důležité i z hlediska boje proti obchodování s lidmi, zejména s ženami a dětmi. K tomu je nutné ještě připojit podporu přesídlování. Nakonec vyzývám Komisi, aby co nejdříve revidovala návratovou směrnici, tedy směrnici, která je namířena proti přistěhovalcům prchajícím před válkou, hladem a bídou, jejichž jediným přáním je být šťastni se svými rodinami a kteří si zaslouží naši solidaritu. Nikolaos Salavrakos (EFD). – (EL) Paní předsedající, pan Provera odvedl skvělou práci a já mu blahopřeji. Jeho zpráva je realistickým pohledem na problém a jeho návrh na sdílení zátěže spojené s přistěhovalectvím je tolik potřebným řešením. Navrhuji proto, abychom vyjednali dohodu, která zlepší a aktualizuje nařízení Dublin. Události nám ukazují, že otázku přistěhovalectví nevyřešíme a že bude existovat i nadále. Nemůžeme ji odstranit, ale musíme ji zvládnout. Řecko, Itálie a Španělsko to nemohou řešit samy, neboť tyto země jsou pod silným tlakem. Od roku 1990 jsme se tomuto problému nevěnovali. Děláme, jako kdyby neexistoval, ponecháváme členské státy jejich osudu a tito ubozí lidé jsou zneužíváni stejně, jako rodilí Evropané, kteří trpí pod tímto břemenem. Nesmíme zapomínat, že v Evropě je dnes 7 milionů nezaměstnaných, z nichž 3 miliony jsou ve věku 19 až 24 let. Corneliu Vadim Tudor (NI). – (RO) Paní předsedající, Stalinův bývalý asistent, Boris Bažanov, líčí ve svých pamětech nazvaných „Jak se zrodil stalinismus“ scénu, k níž došlo v Kremlu v prosinci 1923. V diskusi se svými soudruhy tento gruzínský vrah řekl něco, co

73

74

CS


způsobilo rozruch. Není důležité, kdo a jak ve straně hlasuje. Mimořádně důležité ale je, kdo sčítá hlasy. Nijak překvapivým výsledkem pro nás je například to, že Nursultan Nazarbajev byl nedávno v Kazachstánu opětovně zvolen více než 95 % hlasů. Totéž se děje v Rumunsku, kde jsou každé volby zmanipulovány. Tato šaráda s demokracií je řízena místní mafií pod přímou ochranou velvyslanectví USA v Rumunsku, které ve skutečnosti rozhoduje, co je pro rumunský lid nejlepší. Telegramy na WikiLeaks bohužel skutečně zdůrazňují, že Rumunsko se stalo předsunutou výspou CIA, která démonizuje Stalina, ale užívá jeho metody. Takový skandál! Marco Scurria (PPE). – (IT) Paní předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, v tomto bodě rozpravy již bylo prakticky všechno řečeno a o to snad právě jde. Hovoříme dále a jak mluvíme, lodi dál přistávají a lidé umírají na moři a tlačí se v nelidských podmínkách na pobřeží Itálie a Malty, které není pobřežím Itálie a Malty, ale hranicí Evropy, branou do naší Evropské unie, jíž lze vstoupit do kteréhokoli z našich 27 členských států. Čas na řeči již vypršel, jak nám vzkázali naši občané a migranti, kteří hledali svobodu a ocitli se pod zámkem v uzavřených táborech. Je čas jednat, paní komisařko. Vyzývám vás, vyzýváme vás, abyste se zítra po našem hlasování postavila do čela a požádala Radu o provedení směrnice 2001/55/ES a abychom společně vypracovali skutečnou strategii pro budoucnost Středomoří, neboť v sázce není jen důvěryhodnost Evropy, ale také její bezprostřední osud. Elena Băsescu (PPE). – (RO) Paní předsedající, tato rozprava se odehrává v době, která je rozhodující pro budoucnost evropské politiky sousedství. V této souvislosti jsem přesvědčena, že události, které potkaly Itálii na Lampeduse, podtrhují potřebu vypracovat migrační politiku EU zaměřenou na následující oblasti. Zaprvé, EU by se měla zaměřit na příčiny migračních toků. Tím mám na mysli nejistou hospodářskou situaci a nestabilní politické ovzduší v zemích původu. Tím, že bychom v těchto zemích vytvořili pracovní místa a zvýšili své investice do nich, by Unie podpořila jejich občany, aby se angažovali ve své vlastní komunitě. Zadruhé, jsem přesvědčena, že je třeba chránit práva migrantů. Povinností agentury Frontex je především provádět Ženevskou úmluvu, týkající se postavení uprchlíků a další mezinárodní smlouvy v této oblasti. Mairead McGuinness (PPE). – Paní předsedající, pro dnešní večerní rozpravu je charakteristické slovo „solidarita“. V této sněmovně poslanci příliš často hovoří ve svém vlastním národním zájmu, ale bylo by asi lepší, kdyby nás bylo více, kdo hovoří o obavách panujících v jiných zemích, abychom ukázali solidaritu. Důvod, proč jsem požádala o slovo, je skutečnost, že jsem byla velmi otřesena čísly, která uvedl můj kolega, Simon Busuttil, tedy tím, že 800 lidí, kteří dorazili na Maltu, odpovídá 120 00 lidí, kteří by za jediný den dorazili do Francie. Problémy Malty a Lampedusy jsou problémy Evropské unie. V rozpravě o Lisabonské smlouvě jsem hodně hovořila o myšlence solidarity. V tomto Parlamentu musíme diskutovat o pojmu solidarita, neboť se obávám, že solidarita se v Evropské unii v tuto chvíli rozpadá nejen pokud jde o tuto obtížnou záležitost, ale v mnoha dalších. Nadešel okamžik, abychom to my, jako Parlament, řešili a vrátili solidaritu na mapu Evropské unie.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Cecilia Malmström, členka Komise. – Paní předsedající, samozřejmě že to je složitá situace. Severní Afrika skutečně má velké problémy. Lidé se, zejména v Tunisku a v Egyptě nyní pokoušejí vybudovat nové státy – demokratické země, v nichž jsou respektována základní práva a právní stát. Připravují se na volby, které proběhnou letos v létě. Měli bychom udělat vše, abychom je na této fantastické cestě podpořili. Jak víte, Komise připravuje revidovanou strategii sousedství, která bude předložena Radě. Její součástí bude podpora demokracie, podpora hospodářského rozvoje, růstu a pracovních příležitostí a bude obsahovat i prvek mobility. Je to výzva, kterou bychom měli podpořit. Složitá situace panuje i v Libyi, kde vzrůstající násilí vytváří velmi nejistou situaci a nutí mnoho lidí k útěku. Pro evropskou migrační politiku je to složitá situace. V dlouhodobé perspektivě musíme rozvíjet globálnější přístup, který by byl v souladu se zprávou pana Provery, jejíž přínos bude zohledněn. V krátké době musíme pochopitelně dokončit azylový balíček. Paní Kellerová, věřte mi, že se o to snažíme. S pomocí Evropského parlamentu a díky úsilí různých zpravodajů zkompletovat tento balíček a uzavřít jednání s Parlamentem stále doufám, že to můžeme finalizovat do konce tohoto roku. Lampedusa a Malta čelí složité situaci. Chtěla bych odmítnout některá tvrzení, že Komise, nebo „Brusel“ se neangažovaly v pomoci Itálii. Itálii jsme naopak pomoc nabídli. Pro zbývající období stávajícího dlouhodobého rozpočtu je v národní položce pro Itálii 171 milionů EUR. Část z těch peněz ještě nebyla pro Itálii použita a my téměř denně spolupracujeme s italskými orgány na přerozdělení programového financování tak, aby mohlo být použito na řešení situace na Lampeduse. Nabídli jsme Itálii i pomoc s úhradou některých nákladů spojených s interními přesuny migrantů. Probíhá akce Frontexu Hermes, ale chtěla bych vám připomenout, že Frontex je závislý na příspěvcích členských států a ty budou v nejbližší době vyčerpány. Máme odpověď: máme Europol. Zapojili jsme se do diskuse s Tuniskem a hledáme řešení organizovaného, důstojného a dobrovolného návratu těch lidí, kteří nepotřebují mezinárodní ochranu. Pomáháme Tunisku v boji proti sítím obchodníků s lidmi a v hledání způsobu, jak bychom mu mohli pomoci vybudovat kontrolu hranic. Je to součást širšího partnerství v oblasti mobility. Většina uprchlíků je v Tunisku a v Egyptě. Jak jsem uvedla, z Libye odešlo více než 400 000 lidí. Většina těchto lidí byla repatriována. Jsou to většinou Tunisané a Egypťané, ale pocházejí i z přibližně třiceti různých zemí, zejména v Africe. Jsou tam také lidé z Bangladéše, Iráku, Afghánistánu atd. Většina těchto lidí byla s evropskou pomocí repatriována a členské státy na tom spolupracovaly v duchu skutečné solidarity s Tuniskem a s Egyptem. Ale někteří lidé ještě zbývají. Před několika dny jsem navštívila tyto uprchlické tábory. Tunisané si společně s mezinárodními organizacemi, jako je UNHCR, počínají obdivuhodně. Ale několik tisíc lidí tam uvízlo. Nemohou se vrátit domů. Musíme těmto lidem pomoci. Musí být přesídleni do Evropy. Velmi těžko vysvětluji těmto Somálcům, že nemohou do Evropy, protože jsme se nedohodli na delegovaných nebo prováděných aktech. Naléhám tedy na vás a na Radu, abyste se na tom dohodli, protože bychom skutečně mohli splnit cíl evropského programu přesídlování a pomoci těmto lidem, neboť oni nemají kam jít. Vidíme i uprchlíky, kteří nyní přicházejí do Evropy – na Lampedusu a na Maltu. Dovedu si samozřejmě představit, že Malta, svými rozměry pouhý ostrov, je pod ohromným tlakem.

75

76

CS


Možná zažijeme příchod více lidí. Mnozí z těchto lidí možná potřebují mezinárodní ochranu. S tím, jak v Libyi pokračuje násilí, vzroste riziko, že bude muset utíkat více lidí. Tito lidé jsou pro Evropu skutečnou výzvou. Budou pravděpodobně potřebovat útočiště. Máme nějaké finanční prostředky. Máme určité agentury. Máme určité politiky, abychom se pokusili těmto lidem pomoci. Jak jsem řekla, zvažujeme možnost použít mechanismus dočasné ochrany. Ten může být aktivován při masovém přílivu lidí, kteří se nemohou vrátit. Aby ale byl aktivován, potřebuje v Radě kvalifikovanou většinu. Dnes v ní taková většina není. Samozřejmě to velmi pečlivě sledujeme a příští týden to Radě opět předložíme. Dříve, než tento mechanismus ale aktivujeme, vyzývám, a budu nadále vyzývat, členské státy, aby projevily solidaritu. Aby přišly nejen s krásnými slovy, ale i s činy. Musíme najít řešení, jak pomoci Itálii a Maltě a případně dalším zemím, které se dostanou pod tlak. Naléhavě žádám členské státy, aby to udělaly. Pro evropské země, které vyslyší tuto výzvu, existují finanční prostředky z fondu solidarity. To vše bude projednáno příští týden na zasedání Rady ve složení pro spravedlnost a vnitřní věci. Po zasedání vás ráda budu informovat. Paní předsedající, děkuji vám za velmi důležitou rozpravu. Mario Mauro (PPE). – (IT) Paní předsedající, dámy a pánové, chtěl bych od komisařky Malmströmové vysvětlení. Paní komisařka uvedla, že aktivace směrnice 2001/55/ES bude projednána v Radě. Budete ji projednávat příští týden s Radou, neboť, rozumím-li tomu správně, v tuto chvíli nemáme kvalifikovanou většinu. Cecilia Malmström, členka Komise. – Paní předsedající, možná jsem nehovořila dost jasně. Vše, co jsem vám přednesla, včetně určitých zkušeností z Egypta a Tuniska, bude příští týden projednáváno na zasedání Rady. Situace v severní Africe je samozřejmě hlavním bodem programu. Ve svém příspěvku jsem hovořila o mechanismu dočasné ochrany, ale nevím, zda padne rozhodnutí, nebo něco podobného. To je věc předsedů vlád, jak chtějí tuto situaci sledovat, ale my ji sledujeme doslova každou hodinu. Chtěla jsem jen říci, že do této chvíle zde není kvalifikovaná většina, aby bylo možno aktivovat tento mechanismus ochrany. Fiorello Provera, zpravodaj. – (IT) Paní předsedající, dámy a pánové, než se dostanu ke zprávě, chtěl bych odpovědět panu Meyerovi a panu Tavaresovi. Skutečně respektuji názory každého člověka, ale zdá se mi, že jejich názory na Lampedusu a na to, co se děje na Lampeduse, nejsou ani trochu velkorysé. Chtěl bych je informovat o tom, že na Lampedusu dorazilo za tři noci 12 000 lidí. Lampedusa je malý ostrov s šesti tisíci obyvateli a za tři noci přijelo najednou 12 000 lidí, což zvýšilo počet obyvatelstva na 20 000. Myslím si, že pro každou zemi je velmi obtížné přijmout tak velký počet lidí v tak krátké době na malém ostrově, který není na tak velký počet příchozích vybaven. Na Lampeduse je v současné době 1 400 migrantů. Jakmile to dovolily podmínky na moři, udělalo se mnoho práce, migranti byli přesunuti do jiných středisek, především v jižní části země. Tím se dostáváme ke zprávě. Chtěl bych poděkovat stínovým zpravodajům z různých politických stran, kteří svým různorodým přístupem velmi účinně k této zprávě přispěli. Zásadním způsobem a naprosto transparentně přispěli ve stejném duchu, který nás inspiroval na počátku. Děkuji i komisařce Malmströmové za nadšení, které projevila

04-04-2011

04-04-2011

CS


v souvislosti s koncepcí sdílení zátěže, což by mělo ovlivnit její práci v Komisi, a tedy i v Radě. Bude-li projevovat stejné nadšení, myslím si, že se dostaví výsledky. Nakonec chci říci, že je velmi složité shrnout situaci. Pokud je shrnutí vůbec možné, chtěl bych říci, že jakákoli politika bude neúčinná a neúplná, budou-li přetrvávat rozdíly ve vývoji v severní a v jižní části světa, budou-li přetrvávat rozdíly v kvalitě demokratických institucí, budou-li existovat velké rozdíly v dodržování lidských práv. Jako součást hlavní politiky strategické spolupráce a pomoci musíme učinit kroky, které ovlivní strukturální příčiny, jež vedly k těmto obrovským rozdílům mezi severem a jihem. Vyřešíme-li tyto strukturální příčiny, zbytek bude následovat a svět, v němž všichni žijeme, se pravděpodobně stane lepším místem. President. – Společná rozprava je ukončena. Hlasování se bude konat v úterý 5. dubna 2011. Písemná prohlášení (článek 149) Giovanni Collino (PPE), písemně. – (IT) Jsem velmi kritický ke krokům, které EU podniká v souvislosti s migrací. Různorodé zájmy Německa, Francie, Španělska a dalších členských států, rozdělené mezi severní a jižní Evropu, staví Itálii do velmi nepříjemné situace. Italská vláda by udělala dobře, kdyby méně otálela a více jednala a odmítala migranty, dokud Evropa nepřijde se skutečnou společnou přistěhovaleckou politikou. Evropská unie potřebuje společnou azylovou politiku a musí zajistit, aby zásady solidarity a sdílení zátěže nezůstaly pouhými sliby na papíře. Tak by to dopadlo, kdyby Itálie měla převzít zátěž vyvolanou situací, která mění podobu severní Afriky a celého Středomoří. Itálie již nemůže přijímat Libyjce, Tunisany a Egypťany, dokud Francie, Německo a Rakousko nepřestanou odmítat na svém území kohokoli, kdo pochází ze severní Afriky. Dokud Brusel nebude koordinovat řízení migračních toků s vládami v Paříži, Berlíně, Vídni i v Římě a v dalších členských státech, by Itálie udělala dobře, kdyby zaujala nekompromisnější postoj než doposud. Robert Dušek (S&D), písemně. – (CS) Zpráva o migraci řeší, jakým způsobem předcházet migračním tokům. Zpravodaj se domnívá, že je nutné migraci předcházet formou investic do zemí, odkud budou migrační toky proudit. V době hospodářské a finanční krize však není možné, aby EU masivně "financovala" třetí svět na úkor zachování životního standardu evropských občanů. Mezi EU a Afrikou byly, jsou a budou velké ekonomické rozdíly. Pokud by byly tyto rozdíly smazány a občané třetího světa již neměli důvod migrovat do EU, bylo by to proto, že jsme přispěli k úpadku standardu zemí EU. Nedělejme si iluze o tom, že k migraci dochází pouze v důsledku porušování základních lidských práv. Velké procento migrantů míří do EU pouze za „lepším“ životem. Ze sociologických výzkumů vyplývá, že čím větší je procento migrantů v EU, tím větší je nespokojenost místních občanů se způsobem života. Pokud totiž počet migrantů překročí určité procento, ztrácejí zájem o zapojení do evropské společnosti a naopak vytvářejí svoji vlastní společnost v rámci EU. EU by se měla v politice migrace zaměřit pouze na porušování lidských práv. Finanční a hospodářské rozdíly mezi migračními zeměmi a EU nemohou být důvodem pro finanční injekce do těchto zemí. Politiku předcházení migrace je nutné propojit s politikou zamezení migrace na vnějších hranicích EU. Ville Itälä (PPE), písemně. – (FI) Události v severní Africe vyústily v nový migrační tok na jižních hranicích Evropy. Zatímco zvažujeme řešení tohoto naléhavého problému, musíme zkoumat i jeho příčiny.

77

78

CS


Pád arabských diktatur může být jedním ze zlomových bodů v celosvětové politice od pádu železné opony před dvaceti lety. Je to především obrovská příležitost pro demokracii a občanská práva. Jako všechny revoluce, i tato v sobě skrývá nebezpečí. To je nejlépe vidět, když diktátoři zneužívající své pravomoci ohrožují své vlastní občany, jako je tomu v Libyi. Evropa a její spojenci nemohou a neměli by jen nečinně sedět, zatímco u jejích hranic panuje neklid. Máme jedno společné poslání: musíme udělat vše, co můžeme, abychom chránili životy nevinných občanů, včetně žen a dětí, nemůže-li to udělat nikdo jiný. Demokratizace severní Afriky, dodržování lidských práv a s tím spojený počínající hospodářský růst jsou nejlepším způsobem, jak zastavit příliv lidí na jižní hranici Evropy. Véronique Mathieu (PPE), písemně. – (FR) Již několik týdnů přistávají tisíce migrantů na pobřeží Středozemního moře, zejména na Maltě a na Lampeduse, a prchají před situací ve své zemi, kde vládne bezpříkladná politická nestabilita. Frontex oprávněně zahájil operaci Hermes na pomoc italským úřadům, aby zvládly tento masový příliv migrantů na svém pobřeží. Řízení této humanitární krize nelze nechat jen na italských orgánech. Kontrola vnějších hranic EU musí představovat společné úsilí, neboť je to společný problém. Tento masový příliv státních příslušníků třetích zemí způsobí vlny ilegálních migrantů přicházejících do mnoha členských států. Můžeme jen konstatovat, že francouzské orgány zadržují každý den stovky ilegálních migrantů, přicházejících přímo z Itálie. Velmi dobře víme, že mezi těmito žadateli o azyl je mnoho hospodářských migrantů, kteří proklouzli do těchto různorodých migračních toků. Navíc je třeba urychlit úsilí Evropy. Členské státy musí poskytnout Frontexu potřebné zdroje, aby mohl plnit své poslání. Musíme i více spolupracovat s tuniskými orgány. Tunisko musí plnit své povinnosti spojené se zpětným přebíráním osob. Edward Scicluna (S&D), písemně. – Situace v Libyi je v současnosti velmi nejistá. Jisté však je, že s sebou přinesla humanitární krizi. Jak uvádí tato zpráva, ozbrojené konflikty, zejména pokud v nich dochází k porušování lidských práv, ohromně zvyšují migrační toky do sousedních zemí. S ohledem na masivní rozměry, jichž mohou tyto toky dosáhnout, nemůže být program EU týkající se Frontexu nejlepším nástrojem k řešení tak rozsáhlé migrace. EU musí vypracovat a naplánovat vlastní reakci, včetně podrobného akčního plánu na sdílení zátěže, který pomůže uprchlíkům ke koordinovanému přesídlení. Měl by se opírat o doložku solidarity obsaženou v článku 80 SFEU. Mohli bychom se dohadovat o tom, jaký konkrétní počet uprchlíků představuje „krizovou situaci“. Musíme však mít podrobný plán s jasnými limity pro jednotlivé země, aby vlády EU a Komise byly hotovy a dobře připraveny řešit tuto hrozící krizi. Jako maltský poslanec jsem velmi zklamán, že Komise zjevně není připravena řešit krizi, která je již dlouho nevyhnutelná. Joanna Katarzyna Skrzydlewska (PPE), písemně. – (PL) Návrh usnesení zdůrazňuje velmi významnou a důležitou věc. Nejen, že se soustředí na problém rovného zacházení se ženami a muži ve venkovských oblastech, ale přímo poukazuje na potřebu vytvořit rovné příležitosti pro ženy žijící ve venkovských oblastech, podobné příležitostem, které běžně mají ženy žijící v městských centrech. Myslím si, že jsme v Parlamentu doposud věnovali příliš málo pozornosti společenskému a profesionálnímu rozvoji žen ve venkovských oblastech. Ženy žijící ve venkovských oblastech se denně setkávají s mnoha překážkami, jak ekonomickými, tak infrastrukturními, které značně omezují jejich možnosti, pokud jde o přístup ke vzdělání, ochraně zdraví a hlavně trhu práce. Ostatně jen málo pracovních nabídek je zaměřeno na venkovské oblasti, zejména vzhledem ke skutečnosti, že tyto oblasti jsou hospodářsky výrazně méně rozvinuté. Proto je tak důležité podporovat politiky rozvoje venkova tím, že se zlepší dostupnost moderních infrastruktur

04-04-2011

04-04-2011

CS


nebo příležitost využívat vysoce rozvinuté informační a komunikační technologie. Jsem si jista, že poslanci Evropského parlamentu mohou značně přispět k tomu, že venkovské oblasti doženou všechny výhody civilizace. Jsme ostatně schopni zorganizovat různé druhy školení nebo seminářů, při nichž můžeme skutečně pomoci zajistit přístup k fondům EU vyčleněným na rozvoj venkovských oblastí. 20. Jednominutové projevy (článek 150) Předsedající. problémům.

– Dalším bodem jsou jednominutové projevy k důležitým politickým

Jim Higgins (PPE). – (GA) Paní předsedající, cílem Evropské unie musí být zásadní omezení výskytu smrtelných a vážných zranění a zlepšení bezpečnosti silničního provozu. Nejsem smířen s tím, že je třeba čekat až do roku 2033, než bude zaveden evropský řidičský průkaz. V současné době existuje jen evropský vzor řidičského průkazu, ale co to vlastně znamená? Chceme chránit uživatele silnic, je-li k tomu politická vůle, a pevně věřím, že nyní dostupné moderní technologie mohou zkrátit období zavádění směrnice 2006/126/ES v platnost. Déle nemůžeme čekat, to je velmi důležité. Komise s tím musí něco konkrétního udělat. Alajos Mészáros (PPE). – (HU) Paní předsedající, demokracie, svoboda, solidarita a křesťanské ideály jsou společnými evropskými hodnotami, ve které věřím. Uznával je i hrabě János Eszterházy, slovensko-maďarský politik, který byl odsouzen komunisty na základě vykonstruovaných obvinění v roce 1947 a zemřel mučednickou smrtí v mírovském vězení v roce 1957. Kromě všech dalších zásluh to byl politik, který jako poslanec parlamentu odsoudil deportace Židů a v roce 1942 proti nim hlasoval v parlamentu fašistického Slovenského státu. Jeho jediným proviněním bylo, že se postavil za slovenské Maďary, kteří byli společně s německy mluvícími občany masově očerňováni, zbavováni státní příslušnosti a vysídlováni na základě ostudných Benešových dekretů. EU by se měla stydět, že tyto nelidské dekrety, které legitimizují státní teror, jsou stále v platnosti, a stále čekáme na rehabilitaci Jánose Eszterházyho a tisíců občanů, kteří byli zbaveni své lidské důstojnosti. Vyzývám své ctěné kolegy, aby se více zajímali o ochranu našich společných evropských hodnot. George Sabin Cutaş (S&D). – (RO) Paní předsedající, tento rok byly separatistické demonstrace organizované maďarskými extremisty v Transylvánii k oslavě maďarského národního svátku poznamenány zneklidňujícími projevy radikalismu, zejména v důsledku podpory a prohlášení vysokých představitelů maďarského státu a jednoho z místopředsedů Evropského parlamentu. Maďarské oslavy dne 15. března každoročně ohrožují porozumění mezi Rumuny a Maďary. V této situaci slouží provokativní gesta jako nedávná akce maďarského extrémisty, který symbolicky oběsil hrdinu boje transylvánských Rumunů z roku 1848 za národní práva, jen k ohrožení mírového spolužití. Rozhodně odsuzuji tyto projevy extremismu. Vyzývám rumunské orgány, aby vyměnily politickou pomoc za právní opatření. Vyzývám i evropská fóra, aby učinila kroky a zastavila stupňování etnické nenávisti a územního separatismu v regionu, kde se rány minulosti mohou uzavřít pomocí evropských hodnot.

79

80

CS


Alexander Mirsky (S&D). – (LV) Paní předsedající, chtěl bych vám položit otázku. Myslíte si, že je možné zavírat francouzské školy v Belgii? Nebo, řekněme, německé školy ve Francii? Máte pravdu, není to možné. Ovšem v Lotyšsku, kde více než 40 % obyvatelstva mluví rusky, je to možné. Dnes chtějí nacionalisté a nacisté uspořádat v lotyšském parlamentu referendum o zavírání ruských škol v Lotyšsku. Ve stejnou dobu přijíždí vysoký komisař OBSE pro národnostní menšiny, Knut Vollebaek, do Lotyšska a prohlašuje, že může být hrdý na integraci v Lotyšsku. Myslíte si, že žertuji? To se pletete. A navíc, co si myslíte, že se stane, jestliže budou ruské školy v Lotyšsku zavřeny? Řeknu vám to – v Lotyšsku vypukne občanská válka. Nebude-li Evropský parlament dnes reagovat na tuto neskrývanou radikální iniciativu, zítra bude již příliš pozdě. Děkuji. Izaskun Bilbao Barandica (ALDE). – (ES) Paní předsedající, jaderná krize v Japonsku nesmí být využívána k manipulaci. Veřejnost očekává, že na ni zareagujeme a budeme jednat. Zaprvé je třeba, aby byly rychle a transparentně provedeny ohlášené bezpečnostní testy a abychom požádali jednotlivé státy, aby zavřely zastaralé a nebezpečné elektrárny. První testy by měly být provedeny v elektrárnách první generace, které používají stejnou technologii jako Fukušima. Jejich životnost končí a jsou technicky zastaralé. Proto vás žádám, abyste podpořili požadavek všech orgánů Baskicka, aby bezodkladně zavřelo jednu takovou elektrárnu – v Santa María de Garoña. V okruhu 80 kilometrů kolem ní žije více než dva miliony lidí. Kromě toho je třeba udělat více práce v oblasti urbanistického plánování a civilní ochrany a bezpečnosti při rozhodování o umístění těchto provozů a při přípravě evropského protokolu, abychom mohli vyvinout účinnou, dobře organizovanou a rychlou společnou akci s cílem řešit rozsáhlé katastrofy. Marian Harkin (ALDE). – Paní předsedající, generální tajemnice Komise Catherine Dayová nedávno popisovala pomoc irským bankám jako „tvrdou, ale udržitelnou“. To není pomoc, ale výprodej: výprodej na nátlak EU, výprodej držitelům cenných papírů – nadřízených, podřízených, zajištěných, nezajištěných – všech druhů, kategorií a tříd držitelů cenných papírů, zatímco irští poplatníci na sebe vzali neúnosný dluh. Náklady na pomoc bankám představují 70 miliard EUR, a to nemluvím o 200 miliardách krizového financování ze strany ECB. Jak se má malý ostrov se 4,4 miliony obyvatel vypořádat s takovou šíleností? Dluhové zatížení každého muže, ženy a dítěte v Irsku je zhruba 160 000 EUR jen z pomoci bankám, a to nezahrnuji úroky. Malé srovnání: pokud by Francie se 62 miliony obyvatel čelila stejné bankovní krizi, dosáhl by dluh francouzských občanů jednoho trilionu EUR. Popsala by ho Komise jako „tvrdý, ale udržitelný“? Catherine Dayová se nakonec mýlila také tehdy, když říkala, že nejde o krizi eura. Jestliže to Evropská komise nepozná a nereaguje, pak je budoucnost nejen Irska, ale celé eurozóny neradostná. Oriol Junqueras Vies (Verts/ALE). – (IT) Paní předsedající, dámy a pánové, v nynější mezinárodní hospodářské krizi vykazuje Katalánsko velmi pozitivní znaky, například 16% zvýšení vývozu v loňském roce, ale také velmi negativní symptomy, jako je více než 40% nezaměstnanost mládeže. Jedním z hlavních důvodů těchto obtíží je každoroční ztráta daňového příjmu naší země, která představuje více než 10 % hrubého domácího produktu, což je údaj, který je mnohem vyšší, než příspěvek nejbohatších zemí do celkového objemu Spolkové republiky Německo. Hospodářské zardoušení Katalánska zasáhlo jeden z vůdčích hospodářských subjektů jižní Evropy, a proto jde o problém pro celou Evropskou unii.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Janusz Wojciechowski (ECR). – (PL) Paní předsedající, Litevská republika nedávno přijala zákon o vzdělávání, který mění systém vzdělávání tak, že panují obavy, že velký počet – nejméně polovina, možná i víc – polských škol v Litvě by mohl být uzavřen. To je další příklad diskriminace polské národnostní menšiny, která v zemi žije po staletí, po mnoho generací. Po zavedení zákazu psaní polských jmen s použitím polského pravopisu a zákazu polských místních jmen, a dokonce po případech penalizace Poláků za používání vlastního jazyka, máme před sebou další případ diskriminace, která se tentokrát dotýká vzdělávání. Je to tím víc politováníhodné, že mezi lidmi obou zemí nepanují žádné spory, takže litevské orgány nezodpovědně podněcují a živí takový konflikt, který může mít velmi negativní dopady. Máme obavy o porušování lidských práv na různých místech ve světě, ale k takovému politováníhodnému vývoji dochází přímo zde, v Evropské unii. Je nejvyšší čas, aby se o to Evropská unie zajímala. Je to ostuda nejen pro Litvu, ale pro celou Evropskou unii. Děkuji. Kyriacos Triantaphyllides (GUE/NGL). – (EL) Paní předsedající, turecký premiér komentoval zprávu Oomen-Ruijten o tureckém pokroku směrem k přístupu konstatováním, že zpráva je nevyvážená, a že on osobně považuje ty, kdo ji vypracovali, za nevyvážené. O několik dní později vedoucí představitelé kyperských tureckých odborů shromáždění před Evropským parlamentem v Bruselu skandovali, že turečtí političtí představitelé urážejí nejen poslance, kteří hlasovali pro zprávu paní Oomen-Ruijtenové, ale že urážejí i kyperské Turky, kteří povstali na okupovaném Kypru, aby protestovali proti represím namířeným proti nim ze strany 40 000 tureckých vojáků a bezpočtu tureckých osadníků. Kyperský turecký politik Izzet Izcan, který hovořil na shromáždění, řekl, že Ankara porušuje mezinárodní právo tím, že mění celou demografickou strukturu a stěhuje lidi z Turecka, čímž ohrožuje samotnou existenci turecké komunity na Kypru, a zdůraznil, že každý, kdo dodržuje lidská práva, jako Evropská unie, nemůže trpět takové porušování práv. Měli bychom jako Evropský parlament trpět takové porušování práv, paní předsedající? Vyzývám vás, abyste tlumočila tento protest kyperských Turků jak Radě, tak Komisi, aby mohly přijmout vhodná opatření, než bude příliš pozdě. Nikolaos Salavrakos (EFD). – (EL) Paní předsedající, severní Afrika je v plamenech po politických událostech v Egyptě, Tunisku a Libyi. Krize se přelévá do dalších zemí na Blízkém východě, což má neblahé, politicky pochybné a rozporuplné důsledky. Turecku je zároveň západními tvůrci politiky poskytována značná autonomie při srážkách mezi Ankarou a Izraelem a při upevňování vztahů mezi Tureckem, Íránem a Brazílií. Turecko získává samostatnost, i pokud jde o politiku USA na Blízkém východě a o evropské závazky související s budoucím přistoupením k Evropské unii. V zemích bývalé Jugoslávie panuje neustálá nestabilita, což podněcuje nacionalistické skupiny. Podle spolehlivých statistických zdrojů vzroste počet muslimského obyvatelstva z nynějších 1,6 miliardy na 2,2 miliardy do roku 2030, zatímco počet obyvatel Evropy klesne o 50 milionů. Moje otázka zní: chápou evropští představitelé, že destabilizace jihu bude mít negativní dopad jak na euro, tak na geopolitickou stabilitu bezpečnostního systému na Západě? Diane Dodds (NI). – Paní předsedající, měla jsem v úmyslu hovořit o dopadu finanční krize v Irské republice na hospodářství Severního Irska. Místo toho musím s velkým zármutkem informovat tuto sněmovnu o bezohledné a brutální vraždě příslušníka

81

82

CS


policejního sboru Severního Irska. Pětadvacetiletý strážník Ronan Kerr zemřel v sobotu odpoledne rukou republikánských teroristů. Strážník Kerr, katolický příslušník policie, byl zavražděn při výbuchu bomby nastražené pod jeho automobilem, když v sobotu odjížděl do práce. Zemřel na místě. Vyzývám tuto sněmovnu, aby odsoudila toto zvěrstvo, a vyzývám k ukončení takových násilných činů z rukou irských republikánských teroristů, jejichž záměrem je zatáhnout Severní Irsko zpět do temných dnů a zmařit politický proces. Od roku 2007 nastražili disidentští republikánští teroristé desítky bomb pod soukromé automobily příslušníků policie. Většina z nich naštěstí nevybuchla. Jsem si jista, že se připojíte k mé výzvě, aby byly policii poskytnuty veškeré informace o této vraždě. V místní komunitě jsou lidé, kteří mají informace o brutální vraždě strážníka Kerra. Musí vystoupit a poslat tyto vrahy před soud, nesmí je krýt. Musí to udělat pro budoucnost naší země a z úcty ke statečnému policistovi a jeho truchlící matce a rodině. Jsem šokována i tím, jak málo pozornosti věnují někteří poslanci této sněmovny mému projevu. Konstantinos Poupakis (PPE). – (EL) Paní předsedající, ratifikací Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením se všech 27 členských států zavázalo k rovným právům, rovnému zacházení a rovným příležitostem a tím i k zajištění, že se tito občané mohou plně účastnit společenského života. Jak ovšem vidíme, netýká se to všech. Přibližně 30 milionů nevidomých, kteří žijí v Evropě, má velké problémy při každodenních činnostech, jako je nakupování, neboť se musí spoléhat na to, aby jim jiní lidé řekli, co je v obalu. Chtěl bych proto vyzvat Komisi, aby zahájila rozsáhlé konzultace se zúčastněnými orgány o schválení systému dobrovolného označování výrobků Braillovým písmem, a zároveň vyzývám své kolegy zde, aby tuto myšlenku podpořili podpisem písemného stanoviska 14. Georgios Papanikolaou (PPE). – (EL) Paní předsedající, závěry posledního summitu nepřinesly žádné uklidnění. Jasné opatření pro restrukturalizaci dluhu členského státu po roce 2013 je přímý ústup z původního stanoviska Evropské unie z doby, kdy krize vypukla, že je za každou cenu třeba zabránit restrukturalizaci dluhu. V Řecku byla již znovu zahájena debata význačných ekonomů na mezinárodní úrovni o trzích. Co se stalo, že došlo ke změně stanoviska? Bylo vyvinuto veškeré úsilí, nebyly ušetřeny žádné náklady, snad už jen nemáme sílu. Pravdou je, že předpovědi a odhady se nepotvrzují. Recese se v Řecku prohlubuje, místo aby se zmírňovala, státní výlohy dosahují -9 %, zatímco by podle memoranda na rok 2011 měly dosahovat +8,5 %, a nejhorší je, že nezaměstnanost již dosáhla 15 %. Na to je jen jedna odpověď: růst. Existuje nějaká známka růstu? Ne, neexistuje, potřebujeme politiku růstu, ne zvraty a diskuse o restrukturalizaci. András Gyürk (PPE). – (HU) Paní předsedající, maďarské předsednictví EU je v polovině, takže stojí za to podívat se na dosavadní úspěchy. Největším úspěchem je nedávné dosažení zásadní dohody v Radě, týkající se balíčku šesti legislativních návrhů na posílení hospodářské správy. Rychlé přijetí nových právních předpisů Parlamentem může značně zlepšit konkurenceschopnost evropského hospodářství. Energetický summit v únoru také přinesl skutečný průlom. Konečně může být vytvořena evropská energetická politika jako výsledek posilování společného trhu s energiemi a rozvoje infrastruktury. Kromě toho bylo dosaženo klíčových dohod v oblasti společné zemědělské politiky a politiky soudržnosti.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Přetrvávají samozřejmě otevřené otázky, jako je strategie EU vůči Romům. Jejím přijetím by EU alespoň oficiálně přijala odpovědnost i za zaplnění právní mezery spojené s Romy. Dámy a pánové, úspěch maďarského předsednictví znamená i úspěch pro Evropu. Právě z tohoto důvodu vás žádám, abyste svým hlasováním i nadále podporovali dosažení společných cílů. Děkuji vám za možnost vystoupit, paní předsedající. Mairead McGuinness (PPE). – Paní předsedající, stejně jako paní Doddsová jsem měla v úmyslu hovořit o hospodářství, ale hrozná, bezcitná vražda mladého katolického policisty v Severním Irsku můj úmysl bohužel změnila. Myslím si, že je důležité, aby si tato sněmovna uvědomila obrovitost této tragédie pro irský ostrov a pro postiženou rodinu. Pan Kerr právě skončil v prosinci úvodní výcvik. Bylo mu jen 25 let a pod jeho autem vybuchla bomba. Včera, na Den matek, jsem byla velmi dojata tím, co řekla jeho matka, když naléhala na katolíky, aby se nenechali odradit od nástupu k policii Severního Irska v době, kdy, jak řekla, se snažíme bojovat za neutralitu policie pro dobro naší země. Naléhala na všechny katolíky, aby se touto vraždou nenechali odradit. Řekla, že všichni musíme vstát, aby se s námi počítalo, a bojovat za rovnost. Ještě jednou budu citovat její slova vyřčená v zármutku: „Nechceme se vrátit do temných dní strachu a teroru. Na Ronana a na všechno, co představoval, jsme byli tak hrdí. Nedopusťte, aby jeho smrt byla zbytečná“. Ti, kdo ho zavraždili, se k tomu stále nepřihlásili. Ti, kdo znají osoby nebo někoho jiného, kdo spáchal tuto vraždu, jsou povinní jít na policii Severního Irska a svědčit. Evropa podporuje mírový proces a pokračovat v tom je naší povinností. Cătălin Sorin Ivan (S&D). – (RO) Paní předsedající, Rumunsko má zákon o zvýšení učitelských platů, protože jsou velmi nízké. Tento zákon byl schválen a přijat v rumunském parlamentu, ale vůbec není vymáhán. Na základě konečného rozhodnutí vyhráli učitelé soudu svá práva, ale vláda nechce tento zákon vymáhat. Výsledkem je, že připravuje nový zákon, který stanoví stropy učitelských platů. Není to jen ohrožení demokracie a nezdravé jednání demokratických státních institucí. Je to mnohem vážnější. Ohrožuje to cíle agendy Evropa 2020. Všichni víme, že pro udržitelné vyřešení krize potřebujeme vzdělání a dovednosti. Abychom měli hospodářství založené na znalostech a výzkumu, potřebujeme mladé lidi, kteří jsou kvalitně vzdělaní, učitele, kteří jsou dobře placení a silný, účinný vzdělávací systém. Claudiu Ciprian Tănăsescu (S&D). – (RO) Paní předsedající, v důsledku nekompetentní správy a katastrofální politiky hospodářského vandalismu režimu Băsescu-Boc je zdravotnictví, zejména odvětví zdravotního pojištění, na bodu pouhého životního minima. Zdravotnický personál, který v tomto systému pracuje, i pacienti, kteří by z něj měli těžit, dosáhli bodu, kdy se s nimi jedná pod úrovní slušnosti a lidské důstojnosti. Existují způsoby, jak zlepšit a napravit tuto situaci, ale ty současná vláda přehlíží. Před nedávnem byly položeny základy spolupráce mezi odborovou organizací rodinných lékařů a zdravotnickým výborem poslanecké sněmovny v naději, že bude dosaženo lepšího výsledku při budoucích jednáních s ministerstvem zdravotnictví a s národním úřadem zdravotního pojištění. Chtěl jsem upozornit Evropský parlament na tuto situaci, neboť pokud tyto kroky podporované rumunským parlamentem také selžou, bude to jen další důkaz v seznamu

83

84

CS


případů zneužívání pravomoci v Rumunsku, kde se neuplatňuje demokratická zásada oddělení státní moci. Antonio Masip Hidalgo (S&D). – (ES) Paní předsedající, chtěl bych připomenout obavy vyjádřené minulý týden korunním princem Filipem Bourbonským, který nosí historický titul mého regionu – Asturského knížectví, když v Madridu přijímal prince z Walesu. Princ Filip zcela oprávněně vyzval vládu Španělska a Spojeného království, aby vyřešila hrozící konflikt v Gibraltaru. To je důležitá připomínka, kterou od Evropského parlamentu vítám. Španělsko a Spojené království jsou příkladně demokratickými členskými státy, ale skutečnost, že ve 21. století Británie nadále okupuje onu skálu, je neúnosná. Podle zákona není přijatelná jakákoli okupace svrchovaného státu jiným státem. Okupace severní části Kypru – oblasti, kterou jsem před nedávnem navštívil, která narušuje územní celistvost Kypru, je také zjevně nepřijatelná. Katarína Neveďalová (S&D). – (SK) Evropská unie se chce stát nejkonkurenceschopnější ekonomikou na světě. Aby se tak stalo, musíme investovat do své budoucnosti, a podle mého názoru je naší budoucností naše mládež a její vzdělávání. Říká se, že kdo chce, hledá důvody, kdo nechce, hledá možnosti, jak je nenalézt. Myslím si, že v současné době v Evropské unii spíše hledáme důvody, jak sdělit, proč nemůžeme více financovat vzdělávání, a často se rádi vymlouváme na to, že máme krizi a musíme řešit její důsledky. Jelikož už nyní diskutujeme o dalším sedmiletém období v Evropské unii a o dalším financování a dalších rozpočtech, měli bychom si podle mého názoru jasně položit otázku: kolik míníme investovat do vzdělávání a do své budoucnosti? A určitě bychom potřebovali od Rady a Komise vědět, co chtějí v této otázce dělat. Samozřejmě nesmíme ani tolerovat to, co se děje v některých členských státech, které přesouvají finance na vzdělávání do jiných oblastí, jako se to děje například i v mé zemi, a myslím si, že to není správné. A měli bychom si uvědomit, že jedině investujeme-li do budoucnosti, můžeme tak skutečně vyřešit, co chceme. Ramon Tremosa i Balcells (ALDE). – Paní předsedající, chtěl bych dnes odsoudit akt agrese proti jednomu z pilířů Evropské unie, jde o vnitřní trh a volný pohyb zboží a osob. Katalánské sdružení masného průmyslu a některé katalánské noviny před časem přinesly zprávu, že ve Francii jsou napadány kamiony přijíždějící z Katalánska a francouzští zemědělci je poškozují. Masné výrobky, které vezly některé kamiony, byly francouzskými stávkujícími zcela zničeny. Tyto akty agrese se od začátku roku 2011 dvakrát opakovaly. K poslednímu incidentu došlo jen před několika týdny, kdy francouzští stávkující zastavili další kamion z Katalánska plný masa, napadli řidiče a poté postříkali 20 000 kilogramů syrového masa motorovou naftou. Tento tlak některých francouzských zemědělských svazů, při nichž se ničí produkty dovážené do Francie z jiných zemí, měl velmi rychlý dopad na klienty katalánského masného průmyslu a vedl k tomu, že se prodej snížil o 50 %. Předložil jsem Komisi parlamentní otázku k písemnému zodpovězení v naději, že Evropská unie zastaví tuto nepřijatelnou agresi.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Csaba Sógor (PPE). – (HU) Paní předsedající, kulturní rozmanitost v Evropě je hodnota, kterou musíme všichni bránit. Vždycky tomu tak ale nebylo. Na našem kontinentu je řada jedinečných kultur, které jsou ohroženy zánikem. Maďarští Csangové v rumunském regionu Moldávie jsou jednou z takových ohrožených komunit. Doporučení Rady Evropy 1521/2001 naléhavě vyzývá k záchraně kultury menšiny Csangů a navrhuje konkrétní opatření. Přestože v této věci došlo v posledních deseti letech k pokroku na základě doporučení, situace není zdaleka uspokojivá. Rada Evropy nemá k dispozici evropské právní předpisy nebo mechanismus odpovědnosti, který umožňuje těmto předpisům vyhovět a který zajišťuje účinné fungování Evropské unie. Rada Evropy je v mnoha věcech týkajících se zajišťování lidských práv na vysoké úrovni dále, než EU, ale její doporučení a její smlouvy nemohou dosáhnout kýženého účinku. Bere-li Evropská unie vážně zásadu respektování kulturní a jazykové rozmanitosti, kterou obhajuje i článek 3 Smlouvy o EU, je třeba udělat vše, aby bylo zajištěno, že je tato zásada v konkrétních případech vymáhána. Začněme kulturou maďarských Csangů v Moldávii. Rosa Estaràs Ferragut (PPE). – (ES) Paní předsedající, Evropská komise v lednu schválila strategii na řešení předčasných odchodů ze školy jako klíčový příspěvek ke strategii Evropa 2020 v boji s problémem předčasných odchodů ze školy po celé Evropské unii a ke snížení míry odchodů nejméně o 10 %. Tato strategie překvapivě neuvádí nic o lidech s postižením, a proto bych chtěla využít této minuty a přednést výzvu, neboť ministři školství všech členských států se setkají v Bruselu ve dnech 2. až 4. května, aby projednali globální strategie týkající se této záležitosti. Chtěla bych požádat, aby tato záležitost lidí s postižením byla zahrnuta do této strategie, neboť pro tyto lidi po celé Evropě je zásadně důležité získat souvislé vzdělání a moci tak vstoupit na trh práce. Článek 24 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením uvádí, že lidé s postižením nesmí být za žádných okolností vyloučeni ze všeobecného vzdělávacího systému. Předsedající. – Rozprava je ukončena. 21. Úloha žen v zemědělství a ve venkovských oblastech (krátké přednesení) Předsedající. – Dalším bodem je zpráva paní Jeggleové jménem Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova o úloze žen v zemědělství a ve venkovských oblastech (2010/2054(INI)) (A7-0016/2011). Elisabeth Jeggle, zpravodajka. – (DE) Paní předsedající, paní komisařko, jako parlamentní zpravodajka ke zprávě z vlastního podnětu o úloze žen v zemědělství a ve venkovských oblastech jsem měla zájem vést širokou veřejnou debatu, abych dodala viditelnost a váhu důležité multifunkční úloze žen ve venkovských oblastech. Ústředním úkolem evropské politiky pro venkovské oblasti nadále zůstává snaha o dosažení rovnocenných životních podmínek ve všech regionech a zabránění jednostrannému rozvoji městských oblastí, aby ženy i muži měli perspektivu zůstat na venkově a být tam úspěšní. V uplynulých desetiletích se společná zemědělská politika zaměřovala na pozitivní hospodářský rozvoj zemědělství a venkovských oblastí. Do budoucna jde více o to, aby se pokračovalo ve formování a využívání venkovských oblastí orientovaných na budoucnost.

85

86

CS


To vyžaduje nové úsilí a nové strategie všech subjektů. V této fázi vývoje je více než jindy žádoucí zohledňovat a využívat potřeby a potenciál žen ve venkovských oblastech. Zkušenost totiž ukazuje, že kvalita života a hospodářská kapacita zejména ve venkovských regionech souvisí s přítomností žen a jejich mnohostrannou činností. V uplynulých letech se zejména ukázalo, že z podpory žen a jejich projektů celkově vyplývají důležité vývojové kroky pro venkovskou společnost. Tuto zkušenost můžeme konstatovat v rámci podpory z druhého pilíře a v rámci různých dalších možností podpory ze strany Evropské unie ve všech regionech Evropy. Ženy ovšem hrají zásadní úlohu i v zemědělství. To je odvětví, kde ženy v uplynulých letech podstatně přispěly k diferenciaci podniků a k jejich přizpůsobení se trhu. Tím se dále konkretizoval multifunkční charakter zemědělství. Zemědělské podniky zůstávají důležitými nosnými pilíři zajištění dostupných služeb a zboží na venkově, mj. prostřednictvím inovačních nabídek a služeb mimo vlastní produkci potravin. Tento hospodářský potenciál je možno využít ještě více. Možnosti zde existují v konkrétní podpoře žen v zemědělství. Je třeba výrazněji zohledňovat jejich mnohostranné profesní dovednosti, zájmy a uplatnění. K tomu je třeba, aby se ženy plně podílely na zdrojích pro různé podoby života a hospodaření v zemědělství. Ženy pracující v zemědělství se musí v souladu se svou profesní spoluodpovědností podílet na právech a povinnostech. K tomu patří zastoupení v zemědělských grémiích. Nelze opomenout ani odpovídající sociální zabezpečení všech žen činných v zemědělství. Po intenzivním dialogu se nám podařilo při hlasování ve Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova zprávu přijmout jen s jedním hlasem proti. Na zítřejší hlasování v plénu nebyly předloženy žádné pozměňovací návrhy. To je pro mne známkou, že jsme nalezli velmi dobrý kompromis, který je přijatelný pro všechny skupiny. Jednomyslné hlasování by této zprávě dodalo nezbytnou váhu, aby, jak doufám, získala dostatečné uznání u Komise a u Rady. Chtěla bych poděkovat svým kolegům, zejména stínovým zpravodajům, za jejich skutečně skvělou spolupráci. V nadcházející rozpravě o budoucnosti SZP po roce 2013 nelze přehlížet důležitou úlohu žen v zemědělství a ve venkovských oblastech. Věřím, že naše zpráva bude důležitým základem této zásadní rozpravy a že i významně přispěje k nadcházející rozpravě o finančních věcech. Mairead McGuinness (PPE). – Paní předsedající, blahopřeji Elisabeth Jeggleové k její skvělé práci na této zprávě a za její neustálou práci v této oblasti po mnoho let, co ji znám. Skutečnost, že k této důležité zprávě nebyly předloženy žádné pozměňovací návrhy, je poklonou její práci. Za tu krátkou chvíli, kterou mám, chci upozornit na několik odstavců této zprávy. Vítám odstavec 4 o významu odpovídajícího rozpočtu na zemědělství obecně a odstavec 10 o nových technologiích ve venkovských oblastech a o potřebě rozšířit přístup k širokopásmovému připojení. Myslím si, že zvláště významný je odstavec 34. Ženy by měly být přiměřeně zastoupeny ve všech politických, hospodářských a sociálních grémiích v zemědělství, aby se do rozhodovacích procesů začlenily způsoby, jakými problematiku vnímají ženy i muži. To je skutečně důležité a já s politováním konstatuji, že tvář zemědělských organizací je bohužel až příliš mužská. Touto věcí se musíme zabývat. A nakonec, Komise si musí být vědoma, že problémem žen i mužů v zemědělství v současné době je nejistota, co se týče diskuse o reformě SZP. Obávám se, že někteří zemědělci se

04-04-2011

04-04-2011

CS


snaží předvídat výsledek těchto reforem a mohou mít dodatečné výdaje, které je budou zatěžovat. Chtěla bych vás požádat, abyste toto poselství předala Komisi. Silvia-Adriana Ţicău (S&D). – (RO) Paní předsedající, hlavním problémem žen ve venkovských oblastech je nedostatek pracovních míst. Nedostatek pracovních míst znamená nízký příjem pro starší osoby, což pak zvyšuje nebezpečí chudoby. Zdrojem síly těchto komunit je navíc vzdělávání dětí a zdravotnické služby. Nejistá povaha základní infrastruktury na venkově znamená, že podnikatelé mají menší zájem o rozvoj zemědělských podniků a výrobních jednotek v těchto oblastech. Naléhavě žádám členské státy, aby využívaly strukturální fondy k nápravě nedostatečné základní infrastruktury ve venkovských oblastech a aby uplatňovaly politiky, které zlepší dostupnost veřejných infrastruktur pro všechny. Vyzývám Komisi a členské státy, aby dostály svému závazku a zlepšily infrastrukturu širokopásmového připojení ve venkovských oblastech jako prostředek na podporu jejich konkurenceschopnosti. Cestovní ruch na venkově v rodinných turistických zařízeních vytváří pracovní místa, umožňuje skloubit rodinné povinnosti s prací a podněcuje venkovské obyvatele k tomu, aby zůstali na venkově. Marian Harkin (ALDE). – Paní předsedající, vítám tuto aktuální zprávu Elisabeth Jeggleové a dekuji jí za dobrou spolupráci. Málokdo si uvědomuje, že 42 % lidí pracujících v zemědělství tvoří ženy a že tři z deseti zemědělských hospodářství v EU řídí ženy. Aby ženy a rodiny zůstaly na venkově a přispívaly k dosažení cílů strategie EU 2020 v oblasti zemědělství, musí mít k dispozici širokou škálu služeb a zařízení pro běžný každodenní život. Mezi tyto služby by mělo patřit zdravotnictví a pečovatelské služby, vzdělávání, zábava ve volném čase, doprava a širokopásmové připojení. Důležité je, aby všechny služby nebyly tržně orientované. Ženy pracující v zemědělství potřebují i řádné sociální pojištění, aby měly zajištěnou budoucnost a důchody. Důležitá je i podpora podnikatelských schopností žen a všeobecně je nutné, aby ženy byly zapojeny do rozhodování na místní a regionální úrovni, do zemědělských organizací a skutečně do všech orgánů přijímajících rozhodnutí. To bude mít velký význam a pomůže to zajistit ženám budoucí úlohu v zemědělství. João Ferreira (GUE/NGL). – (PT) Paní předsedající, situace žen v zemědělství a ve venkovských oblastech odráží hlubokou krizi, do níž stávající politiky, např. společná zemědělská politika (SZP) a další politiky, uvrhly zemědělské oblasti, i to, jak jsou touto krizí poškozovány. Ve všech zemích Evropské unie představují ženy 42 % osob pracujících v zemědělství. Velká většina těchto žen pracuje na rodinných farmách. Jsou proto zvláště postiženy zavíráním stovek tisíc malých a středních farem a zkázou rodinného farmaření, která je způsobena následnými reformami SZP. Také v jiných oblastech činnosti jsou ženy zvláště těžce postiženy nezaměstnaností, nejistými pracovními místy, nízkými mzdami a chudobou. To vše ještě zhoršuje asociální politika zaváděná pod záminkou krize. Hezká slova a prohlášení o dobrých úmyslech proto nestačí. Je potřeba skoncovat s těmito politikami, připsat význam úloze žen, jejich právům a rovnosti a připsat význam a posílit mimo jiné síť služeb souvisejících s venkovskými zdroji, se zdravím, vzděláváním a s pomocí rodinám. Je také nezbytné zpřístupnit kulturní a volnočasové aktivity a bojovat proti různým asymetriím a vylidňování.

87

88

CS


Rareş-Lucian Niculescu (PPE). – (RO) Paní předsedající, já osobně jsem přesvědčen, že nejdůležitějšími pasážemi zprávy jsou pasáže o životních podmínkách na venkově, a chtěl bych k tomuto bodu zmínit několik poznámek. Zaprvé, důležitou úlohu při modernizaci vesnic hraje Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova. Tento fond je třeba řádně financovat a jako součást budoucí společné zemědělské politiky je třeba pomoci zmenšit rozdíly mezi venkovskými a městskými oblastmi. Zadruhé, myslím si, že zejména v nových členských státech musíme zahájit modernizaci základní fyzické infrastruktury. To musí bez výjimky zůstat součástí EZFRV. Můj poslední komentář se týká stárnutí venkovského obyvatelstva. Chtěl bych v souvislosti s tímto bodem zdůraznit význam programů zaměřených na jedné straně na dřívější odchod farmářů a zemědělských dělníků do důchodu a na druhé straně na přípravu mladých farmářů na podnikání. Vasilica Viorica Dăncilă (S&D). – (RO) Paní předsedající, chtěla bych poblahopřát paní Jeggleové za přístup, který v této zprávě zvolila. Myslím si, že je velmi důležité odhalit významnou úlohu žen v zemědělství, a to jak v primární výrobě, tak při diverzifikaci hospodářských činností na farmách a ve venkovských oblastech. Jsem přesvědčena, že musíme upozornit na vysokou míru chudoby a izolace, která postihuje ženy na venkově, a zdůraznit potřebu účinných opatření, která zaručí ženám v zemědělství rovné příležitosti jako hlavní cíl společné zemědělské politiky. V této souvislosti je hlavní zlepšit kvalitu života žen žijících ve venkovských oblastech tak, že jim nabídneme nejsnadnější možný přístup ke vzdělání a odborné přípravě, celoživotnímu vzdělávání a účinným místním zdravotnickým službám, a to nehovořím o infrastruktuře a službách na podporu dětí a rodin. Chtěla bych zdůraznit, že do zlepšení rovných příležitostí pro ženy ve venkovských oblastech patří aktivnější podpora jejich úlohy při práci v zemědělství i v jiných oblastech hospodářské činnosti, včetně ochrany multufunkcionality zemědělství. Viviane Reding, místopředsedkyně Komise. – Paní předsedající, nejprve bych ráda poděkovala zpravodajce a členům Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, neboť bylo důležité nastolit toto téma. Komise si jasně uvědomuje zásadní úlohu, kterou hrají ženy v zemědělství a ve venkovských oblastech. Je jí jasné, že je to úkol pro politiku rozvoje venkova. Nařízení o rozvoji venkova stanoví podporu v řadě oblastí, které jsou důležité pro ženy ve venkovských oblastech. Zakládání a rozvoj mikropodniků, dodávání hodnoty zemědělským projektům a hledání odbytových možností – to je jen několik příkladů. Politika rozvoje venkova také stanoví možnosti, jak pomoci mužům a ženám vyvážit rodinný a profesní život. Na základě opatření týkajícího se základních služeb je například možno podporovat sociální zařízení, jako jsou centra denní péče o děti a seniory. Na podporu mají navíc nárok i místní dopravní služby a drobná infrastruktura. Situace ve venkovských oblastech je v jednotlivých členských státech velmi různorodá, včetně možností a požadavků týkajících se žen. Členské státy a regiony musí pečlivě analyzovat situaci a vypracovat opatření na míru šitá místním podmínkám, která zohlední konkrétní problémy žen. Členské státy mohou dát v některých opatřeních například přednost ženám. Kromě toho mohou použít finanční inženýring a zřídit záruční fondy,

04-04-2011

04-04-2011

CS


které pomohou ženám s přístupem k úvěrům. Ženy by měly hrát také významnou úlohu v programu LEADER, kde mohou uplatnit své specifické zájmy a svůj potenciál s cílem mobilizovat rozvojový potenciál oblasti. Komise souhlasí s tím, že by bylo užitečné získat více údajů o situaci žen. Zejména ve světle výzvy členských států ke zjednodušení by ovšem mohlo být obtížné přesvědčit je o další zátěži, jež představuje podávání zpráv. Ale pokud jde o údaje, u nichž je to možné, měly by být předkládány a analyzovány statistiky rozdělené podle pohlaví. Komise zahrne podle možnosti údaje o ženách do své zprávy o pokroku v oblasti provádění strategických směrů rozvoje venkova. Velmi důležitým faktorem při podpoře žen v zemědělství a ve venkovských oblastech je výměna zkušeností. V této souvislosti bych vás chtěla upozornit na Evropskou síť pro rozvoj venkova a národní sítě, které jsou její součástí. Mohou si vzájemně vyměňovat osvědčené postupy a bylo by žádoucí, kdyby více ženských organizací využívalo těchto existujících sítí s cílem vzájemně propojit ženy v různých venkovských oblastech. Předsedající. – Rozprava je ukončena. Hlasování se bude konat v úterý, 5. dubna 2011. Písemná prohlášení (článek 149) Iosif Matula (PPE), písemně. – (RO) Pocházím z Rumunska, kde velká část obyvatelstva žije na venkově. Právě proto jsem si vědom, že je naprosto nutné, abychom věnovali větší pozornost postavení žen v těchto oblastech a zohlednili i specifické možnosti a problémy. Jako člen Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro regionální rozvoj chci zdůraznit potřebu existence systému odborného vzdělávání, který nabídne ženám odpovídající vzdělání jako producentkám i jako podnikatelkám, abychom tak mohli dosáhnout cílů strategie Evropa 2020. Toho můžeme dosáhnout i tím, že zemědělcům poskytneme lepší přístup k širokopásmovému připojení na internetové služby. Podpora podnikatelské iniciativy u žen jim může přinést příjmy, jež podpoří jejich stabilní způsob života a zajistí jim ekonomickou nezávislost. To nám umožní eliminovat dopad sociálního vyloučení a chudoby, která má na ženy nepřiměřený dopad. Ve stejné souvislosti hovoříme i o budoucí reformě společné zemědělské politiky, v jejímž rámci budeme muset věnovat větší pozornost úloze a potřebám žen ve venkovských oblastech. Zatraktivnění života na venkově a zemědělství zůstává trvalým úkolem, ale může přinést ženám v těchto oblastech skutečné příležitosti k hospodářskému a osobnímu rozvoji. Jarosław Kalinowski (PPE), písemně. – (PL) Kariéru v zemědělství volí především muži, ale ženy jsou ve venkovských oblastech přítomny od nepaměti a jejich příspěvek byl bohužel vždy podceňován. Jejich soustavná činnost a dlouhodobý přístup k mnoha problémům napomáhá zlepšení kvality života a práce ve venkovských oblastech. Velmi často však nejsou zastoupeny ve fázi plánování zdrojů, přičemž zohlednění potřeb žen pracujících v zemědělství by mohlo v tomto ohledu přinést venkovským komunitám mnoho výhod. Měli bychom ženám pracujícím v zemědělství zajistit dostupnost možností odborného rozvoje a poskytnout jim skutečnou podporu ve formě vzdělávání a kariérního poradenství. Důležité je prezentovat ženám venkovské oblasti jako přitažlivé místo k práci, kde je možné uskutečňovat jak rodinné, tak profesní plány.

89

90

CS


22. Financování EU v oblasti vyřazování jaderných elektráren z provozu v nových členských státech (krátké přednesení) Předsedající. – Dalším bodem je zpráva pana Marinescu jménem Výboru pro rozpočtovou kontrolu o účinnosti financování EU v oblasti vyřazování jaderných elektráren z provozu v nových členských státech (2010/2054(INI)) (A7-0054/2011). Marian-Jean Marinescu, zpravodaj. – (RO) Paní předsedající, přístupové smlouvy tří členských států - Slovenska, Bulharska a Litvy - obsahovaly požadavek na vyřazení řady jaderných reaktorů, které již nesplňují bezpečnostní podmínky a nebylo by možné je hospodárně modernizovat. Cílem finanční pomoci poskytované Evropskou unií nebylo pokrýt veškeré náklady vyřazení. Pomoc byla určena na opatření, týkající se vyřazování reaktorů, jejich údržby a dohledu nad nimi po jejich uzavření, zpracování odpadu, uskladnění odpadu a vyhořelého paliva a jejich dekontaminace, plus demontáže reaktorů, dále směřovala do oblasti energetiky (nahrazení výrobní kapacity odstavených bloků, zlepšení zabezpečení dodávek energie a zvýšení energetické účinnosti a další opatření přispívající k nezbytné restrukturalizaci a modernizaci energetické infrastruktury) a na zvládnutí sociálních dopadů (podpora zaměstnanců elektrárny při udržování vysoké úrovně bezpečnosti po uzavření elektrárny a před její demontáží a přeškolení zaměstnanců na nové úkoly při vyřazování elektrárny z provozu). Vzhledem ke skutečnosti, že o finanční pomoci bylo rozhodnuto, aniž by byl stanoven jakýkoli strop, a to ani poté, co byly připraveny plány a strategie pro vyřazení elektráren z provozu, bylo možno poskytnout dodatečnou pomoc. Evropská unie poskytla na financování této činnosti značné částky, které od roku 1999 do dnešního dne dosáhly zhruba 2,8 miliard EUR. Zpráva vyzývá k vyjasnění následujících aspektů při budoucích hodnoceních prováděných Evropskou komisí a Účetním dvorem Evropské unie, zda byly finanční prostředky přidělené Evropskou unií použity k zajištění bezpečného vyřazení, zda vyřazení zaručuje bezpečné skladování jaderného odpadu, zda byly všechny tři existující programy dostatečně koordinovány tak, aby nabytá zkušenost byla efektivně využita podle vzoru na základě dříve vypracovaných a financovaných projektů s cílem dosáhnout snížení nákladů, zda jsou stávající plány a strategie úplné, nebo zda je stále možné rozšíření o další činnosti a pozdější poskytnutí dalšího financování, zda je třeba vyčlenit další finanční částky na energetické projekty nebo zda je třeba věnovat pozornost projektům vyřazování a zda je stále nezbytné, aby byly finanční prostředky na tyto činnosti poskytovány z fondů EU. Miroslav Mikolášik (PPE). – (SK) Předčasné odstavení jaderných reaktorů ve třech kandidátských zemích Evropské unie, v Litvě, na Slovensku a v Bulharsku, zabránilo vytvoření příslušných vnitrostátních fondů, určených na pokrytí všech nákladů spojených s vyřazením elektráren z provozu, a proto byla pomoc Společenství nevyhnutelná, aby se státy vyrovnaly s výraznou finanční a hospodářskou zátěží. Provedené expertízy však ukazují, že náklady na vyřazení elektráren z provozu do této doby překročily výšku plánované pomoci EU a pravděpodobně překročí i původní odhady, přestože samo vyřazování z provozu je nadále v počáteční fázi. Vyřazování z provozu tedy bude muset pokračovat, dámy a pánové, i po skončení finančního výhledu na období do roku 2013, a proto považujeme za potřebné zvážit vyčlenění dalších finančních prostředků na projekty vyřazování těchto tří jaderných elektráren z provozu.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Silvia-Adriana Ţicău (S&D). – (RO) Paní předsedající, Evropská unie má 143 bloků jaderných elektráren a podle údajů zveřejněných GŘ pro energetiku v březnu 2010 představuje jaderná energie zhruba 28 % energetického mixu Evropské unie. Události v Japonsku rozezněly poplašný zvonek, pokud jde o rizika spojená s jadernými elektrárnami. Rychlé odstavení bloků jaderných elektráren a jejich vyřazení z provozu představuje finanční a ekonomickou zátěž. Proto Evropská unie může poskytnout finanční pomoc členským státům, jichž se to týká, čímž myslím Litvu, Slovensko a Bulharsko. Nedostatek finančních prostředků na opatření pro vyřazování z provozu tento proces zpomalí, což ohrozí životní prostředí a lidské zdraví. Naléhavě žádáme příslušné vnitrostátní orgány, aby dokončily své podrobné plány na vyřazování z provozu, a Komisi, aby o tomto procesu podala zprávu, jasně popsala rozsah financování těchto případů ze strany EU a předložila dlouhodobý finanční plán projektů na vyřazování elektráren z provozu. Zigmantas Balčytis (S&D). – (LT) Paní předsedající, chtěl bych poblahopřát své kolegyni a poděkovat jí za spolupráci při přípravě této důležité zprávy. Když se tyto tři členské státy připojily k Evropské unii, přijaly hospodářsky i společensky komplexní závazky: zavřít své jaderné elektrárny, aniž by měly požadované finanční možnosti nebo zkušenosti. Evropská unie skutečně projevila solidaritu a zavázala se poskytnout požadovanou finanční pomoc, nikoli, aby financovala jen vyřazování z provozu, ale aby přispěla i na vývoj projektů alternativní energie a na zmírnění negativního sociálního dopadu vyřazování z provozu. Souhlasím s tím, že některým věcem je ještě třeba se věnovat, například přidělení peněz na konkrétní vyřazovací práce a komplexním správním strukturám členských států, které zřejmě brání efektivnímu využití přidělených finančních prostředků. Jsem přesvědčen, že Evropská komise by měla hrát větší koordinační úlohu, aby zajistila včasné a bezpečné uzavření těchto jaderných reaktorů, aby zaručila transparentní využití finančních prostředků a aby podnítila tyto země, aby rozvíjely alternativní zdroje energie a vytvářely nová pracovní místa. João Ferreira (GUE/NGL). – (PT) Paní předsedající, téměř polovina členských států má na svém území jaderné elektrárny. Mnoho činných reaktorů je relativně starých, díky čemuž je naléhavě potřeba, aby byly z bezpečnostních důvodů demontovány, a je třeba bránit a chránit veřejné zdraví a životní prostředí. V případě nových členských států, které jsou postaveny před požadavek na vyřazení řady elektráren z provozu, se nám zdá jedině správné, aby očekávaly podporu ze strany EU, aby mohly adekvátně a bezpečně dokončit procesy vyřazování elektráren z provozu. Tyto procesy by měly zahrnovat nezbytnou údržbu a dohled po jejich uzavření, zpracování odpadu, uskladnění odpadu a vyhořelého paliva a dekontaminace, ekologickou modernizaci zařízení a podporu při náhradě energetických kapacit vyřazených elektráren se zvláštní pozorností věnovanou ekologické udržitelnosti a energetické účinnosti. Jak zpráva správně uvádí, je třeba plně zohlednit sociální dopady tohoto procesu, zajistit zachování pracovních míst zaměstnanců a dodržení všech bezpečnostních podmínek před vyřazením, při něm a po něm. Jaroslav Paška (EFD). – (SK) Zpráva pana poslance Marinesca hovoří o efektivnosti a účinnosti vynaložení finančních prostředků Evropské unie použitých na vyřazení jaderných reaktorů sovětského typu z provozu. Slovenská republika svou jadernou elektrárnu v Jaslovských Bohunicích po havárii v Černobylu důkladně zrekonstruovala a vybavila

91

92

CS


nejmodernějšími bezpečnostními technologiemi od francouzských a německých specializovaných firem. Inspektoři Mezinárodní agentury pro atomovou energii po ukončení rozsáhlé modernizace zkonstatovali připravenost jaderné elektrárny v Jaslovských Bohunicích na více než třicetiletý bezpečný provoz. Přesto Slovenská republika v zájmu pokoje a jistoty občanů sousedního Rakouska v době jednání o vstupu do Evropské unie souhlasila s předčasným odstavením v té době již špičkově vybavených reaktorů V1 a V2 v Jaslovských Bohunicích. Symbolický příspěvek Evropské unie na náklady vyřazování těchto reaktorů z provozu proto vnímáme jen jako snahu alespoň částečně kompenzovat ztrátu Slovenské republiky, která tak přišla o silný a výkonný zdroj čisté elektrické energie, nikoli jako reálný podíl na likvidaci této elektrárny. Viviane Reding, místopředsedkyně Komise. – Paní předsedající, Komise vítá zprávu Parlamentu z vlastního podnětu o účinnosti financování EU v oblasti vyřazování jaderných elektráren z provozu v nových členských státech. Jaderná bezpečnost je a zůstane nadále pro EU naprostou prioritou, a proto Komise přikládá velký význam úsilí o usnadnění bezpečného vyřazování bloků jaderných reaktorů, které jsou považovány za nemodernizovatelné tak, aby splňovaly bezpečnostní normy, z provozu. Úvodem bych ráda řekla, že máme s Parlamentem mnoho společných stanovisek vyjádřených v této zprávě. Souhlasíme s tím, že členské státy musí předložit podrobné plány vyřazování a plány přiměřeného dlouhodobého financování. Považujeme také za důležité, aby finanční prostředky byly z největší části přidělovány na činnosti spojené s vyřazováním. Komise by měla hrát významnou úlohu při zajišťování přísného sledování využití finančních prostředků. Komise věří v přísné uplatňování zásady „znečišťovatel platí“, takže sdílíme názor Parlamentu, že provozovatelé jaderných elektráren musí zajistit, aby finančních prostředky na vyřazování byly vyčleněny již v době životnosti elektráren. Vyřazování musí probíhat co nejbezpečněji a k tomu je velmi důležité řádné a transparentní řízení s dohledem nad finančními prostředky určenými k vyřazování. Lze si také ovšem povšimnout, že zpráva se soustředí na účinnost financování EU v oblasti vyřazování jaderných elektráren z provozu. Komise je ráda, že v různých částech zprávy vidí plné uznání skutečnosti, že hlavním cílem financování EU je především zajistit uzavření reaktorových bloků, které zůstanou zavřené z důvodů jaderné bezpečnosti. Jsme přesvědčeni, že splnění tohoto cíle je zásadním prvkem, který je třeba zohlednit při posuzování účinnosti financování EU. Komise považuje za důležité vysvětlit, že podpora EU nebyla nikdy určena na krytí plných nákladů vyřazování, ani na náhrady za všechny ekonomické důsledky. Podpora EU byla určena jen na příspěvek na náhradu za první fáze zavírání. Komise také zdůrazňuje, že plnou zodpovědnost za vyřazování vlastních jaderných zařízení nese členský stát. Za předkládání podrobných dlouhodobých plánů zodpovídají členské státy, které jsou zodpovědné i za vypracování přesných harmonogramů a odhadů nákladů na dokončení vyřazování. Chtěla bych poděkovat zpravodaji a Parlamentu za tuto dobře načasovanou rozpravu o problematice, která je nyní v souvislosti s Fukušimou relevantní. Bezpečné a úplné vyřazení je klíčovým prvkem jaderné bezpečnosti, které chceme dosáhnout na nejvyšší úrovni.

04-04-2011

04-04-2011

CS


Zpráva Parlamentu představuje cenný příspěvek do diskuse, kterou Komise povede se všemi třemi dotyčnými členskými státy s ohledem na posuzování možné finanční podpory EU po roce 2013. Předsedající. – Rozprava je ukončena. Hlasování se bude konat v úterý 5. dubna 2011. Písemná prohlášení (článek 149) Georgios Stavrakakis (S&D) , písemně. – (EL) V důsledku jaderné hrozby jako jednoho z důsledků strašného zemětřesení v Japonsku a tsunami, která následovala, je rozprava o zprávě Výboru pro rozpočtovou kontrolu mimořádně aktuální. Zároveň ovšem upozorňuje na skutečnost, že EU sleduje a poskytuje praktickou podporu ve formě finanční pomoci na nezbytné snahy o vyřazení jaderných elektráren. Cílem těchto snah je zajistit, aby jaderné elektrárny fungovaly řádně a bezpečně, aby se tak nemohl opakovat Černobyl a Fukušima, a zároveň se zabývat dopadem uzavření a vyřazení tak, aby byly splněny energetické požadavky zemí, kde elektrárny pracují. Toto úsilí, doprovázené značnou finanční podporou, v Litvě, na Slovensku a v Bulharsku ilustruje, jak vážně EU bere otázku jaderné bezpečnosti. Je to pečlivě připravený program, který byl zahájen v roce 1999. Cílem této finanční podpory je také pomoci zlepšit životní prostředí a modernizovat výrobu, přenos a distribuci energie a posílit bezpečné dodávky energie. Hodnocení návratnosti poskytnutých zdrojů a dodržování jejích řádného a transparentního řízení jsou faktory, které zaručí, že cíle bude dosaženo. Csanád Szegedi (NI), písemně. – (HU) Přírodní katastrofa v Japonsku a jaderné neštěstí, které následovalo, upozornilo na význam této problematiky. Následky této katastrofy by stejně jako u Černobylu mohly trvat desetiletí a pro následující generace by mohly představovat nechtěné dědictví. Tento případ také poukázal na to, že je třeba omezit plýtvání energií a klást postupně důraz na obnovitelnou energii. Dnešní zpráva v několika bodech kritizuje financování uzavírání jaderných elektráren v nových členských státech, pokud jde o transparentnost i vlastní provádění. Kromě uzavírání elektráren uvedených ve zprávě si myslím, že je velmi důležité provést kontroly všech evropských jaderných elektráren a v případě potřeby zvýšit jejich bezpečnost, aby v budoucnosti nedošlo k podobnému neštěstí. I z tohoto důvodu žádám své kolegy, aby projednali návrh usnesení, který jsem nedávno předložil spolu s rakouským kolegou v zájmu jaderné bezpečnosti v Podunají, jako součást společné evropské spolupráce. 23. Budoucí evropská mezinárodní investiční politika (krátké přednesení) Předsedající. – Dalším bodem je zpráva pana Arifa jménem Výboru pro mezinárodní obchod o budoucí evropské mezinárodní investiční politice (2010/2203(INI) (A7-0070/2011). Kader Arif, zpravodaj. – (FR) Paní předsedající, paní komisařko, dámy a pánové, úvodem bych chtěl srdečně poděkovat všem, s nimiž jsem měl příležitost spolupracovat na této problematice. Všechny příspěvky napomohly přípravě této zprávy a díky spolupráci všech politických skupin, za což děkuji především stínovým zpravodajům, máme dnes na stole konzistentní text, který vysílá jasnou zprávu.

93

94

CS


Nacházíme se skutečně ve zlomovém okamžiku evropské investiční politiky, v okamžiku, kdy se musíme chopit nové pravomoci, kterou nám svěřila Lisabonská smlouva, abychom vyřešili dvojí problém. Zaprvé musíme dát evropským podnikům nástroje, které potřebují ke kvalitním zahraničním investicím chráněným právním rámcem, který poskytuje dlouhodobou podporu. Zadruhé, Evropa musí posílit svou pozici předního světového příjemce přímých zahraničních investic a musí si obstarat prostředky na řízení těchto investic, aby podnítila udržitelný rozvoj, který vytváří kvalitní pracovní místa. Hlasováním o této zprávě, prvním oficiálním vyjádření našeho orgánu poté, co vstoupila v platnost Lisabonská smlouva, Parlament plně přebírá svou úlohu nového spoluzákonodárce ve věcech regulace obchodu a vyjadřuje své priority v době, kdy mají být zahájena první jednání o ochraně investic. Toto vyjádření je důležité, neboť jeho cílem je předat dále zájmy občanů, kteří mají stále větší zájem o obchodní záležitosti a které musíme podporovat. V dnešním světě, kde často dochází i ke konfliktům obchodní povahy, musí být prioritou ochrana těch našich podniků, které investují do zahraničí. Byly sepsány mezinárodní dohody na ochranu investorů před tvrdým neoprávněným vyvlastněním a před skrytými zákony, jejichž cílem je prostě jejich odstranění z daného trhu. Tento primární cíl musí být zachován. Přestože Evropa je jedním z nejotevřenějších trhů na světě, je třeba obnovit rovnováhu s našimi hlavními partnery tak, aby evropské podniky mohly těžit z rovných podmínek. Takový návrh obsahuje tato zpráva, která zdůrazňuje, že je nutné, aby budoucí dohody zahrnovaly normy týkající se zákazu diskriminace, spravedlivého a rovného zacházení a ochrany před přímým a nepřímým vyvlastněním. Tyto normy však musí být formulovány tak, aby nemohlo dojít k chybnému výkladu. Některé podniky tak používaly v první generaci investičních smluv nejasné termíny na ochranu svých zájmů za hranice toho, co je legitimní, například tak, že napadaly nové sociální a ekologické právní předpisy, které poškozovaly jejich zájmy. Když se dostaly před mezinárodní arbitráž bez transparentnosti nebo možnosti odvolání, žádaly značné náhrady a tvrdily, že tyto zákony vlastně znamenají nepřímé vyvlastnění. Evropa, která bude v budoucnosti přijímat ještě větší investice, zejména z nově se rozvíjejících zemí, musí být na stráži před takovým zneužíváním. Tato myšlenka stojí za reformami, které provádějí Spojené státy a Kanada, dvě země, jejichž vlády a orgány utrpěly v případech mezinárodní arbitráže zásadní nezdary a které radikálně přepracovaly svůj model investičních smluv. Svým návrhem nových definic ochranných norem stanoví zpráva spravedlivou rovnováhu mezi ochranou práv investorů a práv veřejných orgánů na regulaci. To také znamená, že do všech budoucích smluv budou zařazeny konkrétní doložky, které stanoví možnost, aby veřejné orgány tvořily předpisy a regulaci v oblasti národní bezpečnosti, životního prostředí, veřejného zdraví, práv pracujících a spotřebitelů, průmyslové politiky a kulturní rozmanitosti. Zvýšená ochrana investorů musí být nakonec provázena odpovědnějším chováním, zejména v rozvojových zemích, kde jsou sociální a ekologické zákony méně závazné. Proto tato zpráva uvádí, že ve všech dohodách o volném obchodu, které Unie podepíše, by měly být obsaženy sociální a ekologické doložky. Kromě toho bychom měli jít nad

04-04-2011

04-04-2011

CS


rámec pouhého pojmenování a zostuzení a do všech budoucích dohod zahrnout soubor jasných pravidel o sociální odpovědnosti podniků, jimiž se podnik musí řídit a které se opírají o linie stanovené OECD. Je-li zde naším cílem skutečně vytvořit obrysy nové evropské investiční politiky, pak v této zprávě vyzývám, aby byla exemplární a aby podporovala investice, které jsou udržitelné, respektují životní prostředí a podněcují kvalitní pracovní podmínky v Evropě, stejně jako v zemích třetího světa. Proto musí tato zpráva sloužit díky pravomoci, kterou jí svěří středeční hlasování, jako referenční dokument pro všechna budoucí jednání vedená Komisí. Silvia-Adriana Ţicău (S&D). – (RO) Paní předsedající, podle článků 206 a 207 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou přímé zahraniční investice ve výhradní pravomoci EU. Komise již sestavila seznam zemí, které budou privilegovanými partnery pro jednání o prvních investičních dohodách: Kanada, Čína, Mercosur, Rusko a Singapur. Vyzýváme Komisi, Parlament a členské státy, aby vypracovaly integrovanou a soudržnou investiční politiku, která bude podporovat kvalitní investice a bude pozitivním přínosem k hospodářskému pokroku a k udržitelnému rozvoji na celém světě. Požadujeme, aby budoucí politika Evropské unie podporovala udržitelné investice, které berou ohled na životní prostředí a vytvářejí vhodné pracovní podmínky v odvětví, na něž je investice zaměřena. Naléhavě žádáme Komisi, aby při jednání o přístupu na trh se svými hlavními obchodními partnery z rozvinutých zemí a z rozvíjejících se ekonomik zajistila reciprocitu. Paní předsedající, jako zpravodajka pro dohody o leteckém provozu mezi Evropskou unií a třetími zeměmi, například Kanadou a Brazílií, bych se chtěla zeptat zpravodaje a komisařky, jak bude zajištěno propojení mezi postupným pronikáním na trh a leteckými společnostmi a těmito mezinárodními investičními dohodami. Jaroslav Paška (EFD). – (SK) Ve zprávě o budoucí evropské mezinárodní investiční politice zpravodaj poukázal na několik otevřených otázek kolem potenciálních dohod Evropské unie. Prvořadou úlohou Evropské unie je ochrana veřejného zájmu občanů Unie, které zastupuje v oblastech svěřených členskými státy. Nicméně státem chráněný veřejný zájem často naráží na zájmy agresivních zahraničních investorů, kteří nezřídka bývají v mezinárodních arbitrážích obratnější než země chránící zájmy svých občanů. Ve zprávě uvedené příklady Argentiny, Spojených států amerických či Kanady jsou toho konkrétním důkazem. Proto bude opravdu velmi potřebné přesně definovat zásady ochrany, abychom předešli jejich nekorektnímu výkladu ze strany různých investorů. Důležitou a dosud nevysvětlenou otázkou však nadále zůstává mezinárodní zodpovědnost Evropské unie, zejména z hlediska finančního, neboť není jasné, kdo by nesl finanční plnění z případného soudního sporu, který by Evropská unie prohrála. Na tuto otázku zatím Rada Evropské unie nedala korektní odpověď. Viviane Reding, místopředsedkyně Komise. – Paní předsedající, Komise vítá zprávu Parlamentu o budoucí evropské mezinárodní investiční politice. Je to významný krok, který připravuje cestu pro výkon nové výhradní pravomoci EU v oblasti investic. Jak víte, investice jsou pro společnou obchodní politiku novou hranicí. Musíme se chopit příležitosti a společně vybudovat integrovanou a soudržnou investiční politiku, která podporuje investice a představuje pozitivní příspěvek k hospodářskému růstu a k udržitelnému rozvoji. V tom se naprosto shodneme s Parlamentem.

95

96

CS


Komise také plně sdílí stanovisko Parlamentu, že ochrana investorů by měla být i nadále absolutní prioritou evropské investiční politiky. Jsme přesvědčeni, že nová politika by měla zajistit, že všichni evropští investoři budou moci působit v otevřeném a řádně a spravedlivě regulovaném podnikatelském prostředí, a to nejen v rámci vnitřního trhu, ale i při působení ve třetích zemích. Zaznamenala jsem i doporučení Parlamentu, aby se EU poučila z osvědčených postupů členských států, které lze nalézt ve dvoustranných investičních dohodách. Podstatou činnosti Unie v této oblasti by skutečně mělo být dosažení lepších výsledků, než jaké mají členské státy jednotlivě. I když usilujeme o vysoký stupeň ochrany našich investorů, neměli bychom ohrožovat jiné cíle, jako je veřejná regulační schopnost nebo soudržnost s jinými politikami EU. Právo jednotlivých států a EU přijímat opatření nezbytná k dosažení legitimních veřejných politických cílů je trvalým pravidlem společné obchodní politiky. Bude se stejnou měrou vztahovat i na naši investiční politiku. Dalšími velice důležitými body jsou řešení sporů a s tím spojená finanční zodpovědnost a o tom musíme ještě uvažovat. Naším cílem, jak bylo již uvedeno ve sdělení, je zajistit transparentnost a důslednost rozhodování a co největší účinnost systému. Musíme se zabývat i řadou věcí, které vyplývají z postavení EU na základě mezinárodního práva. Při analýze možných řešení a dalších nápadů na komplexní přístup k těmto věcem vezmeme v úvahu stanoviska Parlamentu vyjádřená ve zprávě. Pečlivě zvážíme všechna doporučení uvedená ve zprávě Parlamentu při postupném rozvíjení a provádění naší investiční politiky. Komise již předložila návrhy pokynů k investičním jednáním s Kanadou, Indií a Singapurem. Při nadcházejících širších obchodních jednáních se chceme chopit příležitosti a zapojit se do komplexních investičních jednání s těmito zeměmi. Stanovisko Parlamentu proto přišlo v pravou chvíli tak, aby se jím mohla řídit Komise a Rada při formulaci příslušných konečných pokynů pro jednání. V neposlední řadě bych vás chtěla ujistit, že vzhledem k tomu, že rozvoj komplexní evropské investiční politiky je nyní společnou odpovědností všech orgánů, bude Komise připravena spolupracovat s Parlamentem a s Radou a respektovat při tom rozdělení pravomocí mezi všechny zapojené orgány. Předsedající. – Rozprava je ukončena. Hlasování se bude konat ve středu, 6. dubna 2011. Písemná prohlášení (článek 149) Tokia Saïfi (PPE), písemně. – (FR) Rozšíření pravomocí EU na základě Lisabonské smlouvy o přímé zahraniční investice znamená, že v této záležitosti lze konečně očekávat skutečnou evropskou politiku. V této fázi rozvoje politiky je prioritou poskytnout co nejvíce jistoty jak investicím, tak investorům. Proto by posun z vnitrostátních pravomocí na evropské v žádném případě neměl narušit řádné provádění přibližně 1 200 platných dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi. V zájmu právní jistoty a předvídatelnosti musí EU nyní vypracovat účinný, transparentní mechanismus urovnávání sporů, který bude dostupný všem investorům, včetně těch nejmenších (například malé a střední podniky). Mechanismus začleněný do nejnovějších dvoustranných obchodních dohod jsou dobrým základem, ale týkají se jen sporů mezi státem a EU. Je třeba vypracovat ustanovení vhodná pro případný spor mezi EU a společností. A na závěr, EU se musí chopit příležitosti a pokročit dále. Do

04-04-2011

04-04-2011

CS


budoucích smluv musí zahrnout nejen články usnadňující usazení investorů v těchto zemích, ale i základní ustanovení týkající se sociálních a ekologických norem. 24. Pořad jednání příštího zasedání: viz zápis 25. Ukončení zasedání (Zasedání bylo ukončeno ve 23:40)

97

PONDĚLÍ, 4. DUBNA 2011

Recommend Documents