1.
WIJKWINKELCENTRA, BEDRIJVENTERREINEN EN SOLITAIRE HORECA Een overzicht is van het horeca-aanbod in onze gemeente buiten de binnenstad is niet eerder gemaakt. Toch gaat het om voorzieningen, die er echt toe doen: soms heel kleinschalig als bindende factor in een buurt en soms - als andere uiterste als grootschalig bedrijf met plaatselijke en regionale uitstraling. De meeste horecavestigingen zijn qua ligging en formule op basis van marktwerking al geruime tijd geleden tot stand gekomen. In de wijk- en buurtwinkelcentra is horeca van het begin af aan in de planvorming betrokken, maar nadien is er beleidsmatig weinig aandacht meer aan geschonken. In bijlage .. is een overzicht opgenomen van alle commerciële horeca buiten de binnenstad, onderverdeeld in: 1. Wijk- en buurtwinkelcentra 2. Bedrijventerreinen en Runshopping Centre 3. Blauwe Berg 4. Solitaire horecavestigingen Onderstaand volgt een korte beschouwing over de stand van zaken en over het te volgen beleid in de komende jaren.
1.1.
Algemeen: er verandert niet zoveel Er zijn bij de gemeente geen signalen bekend, dat er veel zou moeten veranderen aan het horeca-aanbod buiten de binnenstad. Er is dus geen nieuw beleid nodig voor verdere ontwikkeling van horeca in de dorpen en buitenwijken. Het is wel wenselijk om de regelingen uit de afgelopen decennia bondig samen te vatten en waar mogelijk te vereenvoudigen. Daarom is het niet nodig om een fijnmazige juridische regeling te gebruiken, zoals in de binnenstad. De ontwikkelingen zijn niet zo groot, dat maatwerk per locatie mogelijk moet zijn. Het voorstel is dus om in het horecavestigingsbeleid buiten de binnenstad geen Staat van Inrichtingen te gebruiken en het alleen in de bestemmingsplannen te regelen, op basis van de algemene regeling uit deze nota zoals de nieuwe horecaclassificatie. Ook is het op de meeste plaatsen niet gewenst om de 10%-regeling in te voeren, die voor de winkels in de binnenstad geldt. Een koffiehoekje in winkels is een goede aanvulling op zowel het horeca- als het winkelaanbod op plaatsen waar het gaat om recreatief winkelen. Dat is in de wijkwinkelcentra en de bedrijventerreinen niet of nauwelijks het geval. Bovendien is er op die locaties voldoende aanbod vanuit horecabedrijven. We zien slechts een uitzondering: solitaire grootschalige (d.w.z. meer dan 1.500m2 VVO) winkels, niet zijnde supermarkten. In de praktijk gaat het om de grote tuincentra, die bezoekers de gelegenheid willen bieden om even in een koffiehoekje te kunnen gaan zitten. In die gevallen vinden we de 10% regeling een toegevoegde waarde.
1.2.
Wijk- en buurtwinkelcentra De winkelcentra uit de jaren ‘70 en ’80 zijn gebouwd als multifunctionele centra en zijn daarom opgezet in samenhang met scholen en/ of sport- en welzijnsvoorzieningen. In Risdam-zuid is dat aangevuld met een bowlingcentrum. Bij de bouw is aandacht geweest voor de horecafunctie, maar daarna is geen beleid meer geformuleerd.
-2-
Het aanbod ligt voor de diverse centra heel verschillend. Een belangrijk deel van de horeca is ondersteunend aan de winkels. Een ander deel is zelfstandige horeca (restaurants, buurtcafés) en in de Huesmolen is ook uitgaanshoreca. Er zijn bij de gemeente geen signalen bekend die een beleidswijziging nodig maken. Daarom is het uitgangspunt, dat de bestaande horeca aan cafés, restaurants en uitgaanshoreca op de huidige locatie en met de bestaande classificatie gehandhaafd wordt. In de wijk- en buurtwinkelcentra is daarnaast daghoreca toegestaan. Gezien de omvang van de centra is verdere sturing niet nodig (zoals bijvoorbeeld een maximum aantal). De praktijk heeft uitgewezen, dat de markt zichzelf wel regelt. Deze lijn is al opgenomen in de herziene bestemmingsplannen en zal onderdeel worden van de plannen die nog herzien worden. 1.3.
Bedrijventerreinen en Runshopping Centre In de negentiger jaren is voor de bedrijventerreinen beleid geformuleerd, dat als volgt samengevat kan worden: • Alleen horeca I is toegestaan (restaurant) • Er is maximaal één voorziening toegestaan bij een werknemersaantal tussen 750 en 1500 o Uitzondering: ook al is Van Aalstweg te klein, toch een voorziening vanwege het vele bezoek • Maximaal twee voorzieningen bij werknemersaantal boven 1500 o Uitzondering: kantorenlocatie Nieuwe Steen-west slechts één voorziening, omdat veel bedrijven een eigen kantine hebben. Het gaat alleen om vestiging op het bedrijventerrein zelf, niet in de (onmiddellijke) nabijheid ervan. De feitelijke uitwerking van deze beleidsregel is, dat op elk bedrijventerrein of zelfstandig deel ervan, zich één vestiging bevindt. Horeca op bedrijventerreinen is ondersteunend naar de activiteiten op die locatie: er is plaats voor een bespreking, voor lunch of avondeten. Cliënten kunnen even zitten en/ of overleggen. Avond- en nachthoreca heeft geen toegevoegde waarde. Op grond van het voorgaande is het voorstel om de beleidsregel te vereenvoudigen: • Alleen daghoreca is toegestaan (categorie 2.3). • Per aangewezen bedrijventerrein is één vestiging toegestaan. Het gaat dan om: Hoorn ’80, De Oude Veiling, Westfrisia westelijk van de Oostergouw en Westfrisia oostelijk van de Oostergouw. Het Runshopping Centre kunnen we qua horecabeleid het beste behandelen als een winkelcentrum. Dus daghoreca toegestaan. E.e.a te regelen in het nieuwe bestemmingsplan. Een uitspraak over het aantal toe te laten vestigingen kan alleen gedaan worden in het kader van de nieuwe planontwikkeling. In de huidige situatie houden we vast aan het uitgangspunt van één horecavestiging.
Vestigingsbeleid buiten de binnenstad
-3-
1.4.
Blauwe Berg De horecavoorzieningen zijn een integraal onderdeel van de ontwikkeling van het Blauwe Berg-gebied. Er komt een uitgaanscentrum en er komen gecombineerde horecavoorzieningen voor het hotel en de bioscoop, waaronder een grand café. Daarnaast is in het park vestiging van restaurant/ bistro voorzien. De ijsbaan, tenslotte, heeft een eigen, ondersteunende horeca. Het een en ander wordt vastgelegd in het bestemmingsplan voor het gebied.
1.5.
Solitaire horeca Uit de inventarisatie blijkt dat op diverse plaatsen in onze gemeente solitaire horecabedrijven van heel verschillende pluimage gevestigd zijn. De inventarisatie in bijlage .. biedt een overzicht. Ook voor deze bedrijven geldt in zijn algemeenheid dat geen signalen bekend zijn, die nieuw beleid nodig maken.
STO/ MBl/ 03-11-2008
-4-
2.
INVENTARISATIE
2.1.
Wijk- en buurtwinkelcentra De huidige situatie is samengevat als volgt: • De Huesmolen Lunchroom/ automatiek de Mok is de daghoreca in het centrum. Café De Gulle Lach functioneert als buurtcafé. Daarnaast is er het Party Palace (bowling) dat zich ook richt op een publiek buiten Risdam. Vlak daarbij is er de afhaal/ bezorgservice Hong Kong. De horeca in het Cultureel Centrum is ondersteunend aan de activiteiten in dat gebouw. • Winkelcentrum Kersenboogerd De daghoreca wordt verzorgd door snackbar Van Ree, brasserie Marmaris en de FEBO. Daarnaast zijn er twee restaurants en een Döner-express. • De Korenbloem Qua horeca is er een snackbar. Het sportcafé De Opgang ligt er pal naast. • Winkelcentrum De Grote Beer Cafetaria annex lunchroom Celine is de daghoreca. Daarnaast is er het een Chinees restaurant Golden Garden. • Winkelcentrum De Beurs Er is geen horeca. Schuin er tegenover zit café/ restaurant het Gouden Hoofd.
2.2.
Bedrijventerreinen en Runshopcentre Op dit moment: • Holenweg (ten zuiden van de spoorlijn): geen horeca. • Lageweg: geen horeca. • Hoorn ’80: wegrestaurant De Clown. • Gildenweg: geen horeca. • Oude Veiling: Martin’s snackcorner. Brasserie D’Oude Veiling ligt aan de Dorpsstraat vlak naast het bedrijventerrein. • Westfrisia: westelijk van de Oostergouw: geen horeca; oostelijk van de Oostergouw: eethuis De Plantage. • Runshopping Centre: Palais du Pain; Hokus Pokus is recentelijk gesloten.
2.3.
Solitaire horeca
2.3.1.
Buurtvoorzieningen In de voormalige dorpen en in de oude wijken van Hoorn vinden we buurtvoorzieningen, die niet aan een winkelcentrum gekoppeld zijn. In Hoorn Noord en het Venenlaankwartier zijn snackbars aan de Koepoortsweg en de Venenlaan; in Blokker aan de Kolenbergstraat. In Blokker en Zwaag gaat het daarnaast om café/ restaurant Het Gouden Hoofd en om De Witte Valk met daarnaast Het Valkje. Dit zijn grotere bedrijven die een duidelijke functie hebben voor het verenigingsleven.
2.3.2.
Overige horeca • Risdam De Wok van Pejo - Keern Paintballcentrum/ Eetcafé De Herberg – Zwaagdijk
Vestigingsbeleid buiten de binnenstad
-5-
•
•
•
Kersenboogerd Hotel BMC, momenteel in gebruik als pension, aan de Lepelaar Dansschool – partycentrum Verbiest aan de Bouwsteen Sportcafe De Kersenpit aan de Moerbalk Blokker en Zwaag De Nadorst aan de Westerblokker Sportkantine Zwaag, Munnikenwoud 1 De Wijzend, Pastor Nuijenstraat 23 Manege de Eenhoorn, Koewijzend 32B Hart van Zwaag, Dorpsstraat 23 Het Grauwe Paard, Dorpsstraat 113, voorheen een café/ restaurant; momenteel een pension. En last but not least Tuincentrum Overvecht, Berkhouterweg WFG aan de Maelsonstraat – het restaurant
STO/ MBl/ 03-11-2008
