PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
POSLANECKÁ SNĚMOVNA VII. volební období
238/0 Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Hany Aulické-Jírovcové, Markéty Wernerové, Kristýny Zelienkové a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád), ve znění pozdějších předpisů
Zástupce předkladatele: Ondráček Z. a další Doručeno poslancům: 25. června 2014 v 11:30
ZÁKON ze dne …………………2014, kterým se mění zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád), ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Čl. I Zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění zákona č. 6/2002 Sb., zákona č. 279/2003 Sb., zákona č. 360/2003 Sb., zákona č. 53/2004 Sb., zákona č. 257/2004 Sb., zákona č. 284/2004 Sb., zákona č. 499/2004 Sb., zákona č. 501/2004 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 57/2006 Sb., zákona č. 70/2006 Sb., zákona č. 79/2006 Sb., zákona č. 133/2006 Sb., zákona č. 253/2006 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 347/2007 Sb., zákona č. 254/2008 Sb., zákona č. 259/2008 Sb., zákona č. 274/2008 Sb., zákona č. 301/2008 Sb., zákona č. 7/2009 Sb., zákona č. 41/2009 Sb., zákona č. 183/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 285/2009 Sb., zákona č. 286/2009 Sb.,zákona č. 409/2010 Sb., zákona č. 188/2011 Sb., zákon č. 89/2012 Sb., zákona č. 428/2011 Sb., zákona č. 396/2012 Sb., 45/2013 Sb., zákona č. 256/2013 Sb., zákona č. 303/2013 Sb., zákona č. 340/2013 Sb., a zákona č. 344/2013 Sb., se mění takto:
1. V § 71a odstavce 1 se na konci věty zrušuje tečka a nově se doplňuje text „anebo na zletilé dítě do 26 let věku, které se soustavně připravuje studiem na své budoucí povolání.“ 2. V § 71a odstavce 4 písm. b) se na konci věty zrušuje tečka a nově se doplňuje text „anebo na zletilé dítě do 26 let věku, které se soustavně připravuje studiem na své budoucí povolání.“ Čl. II Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2015.
Důvodová zpráva: Obecná část Zhodnocení platného právního stavu, odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku Současná úprava § 71a zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád), ve znění pozdějších předpisů, je diskriminační ve vztahu ke zletilým dětem povinného, který je z rozhodnutí soudu povinen k jejich výživě. Hranice zletilosti brání možnosti využít motivačního opatření - institutu pozastavení řidičského oprávnění při exekučním vymáhání dluhu. Zletilé dítě do 26 let věku, které se studiem soustavně připravuje na své budoucí povolání, je plně nebo z větší části odkázáno na materiální a finanční zajištění svými rodiči. Pokud si rodič svoji vyživovací povinnost neplní, je tak znevýhodňováno v možnosti přimět povinného rodiče efektivním exekučním nástrojem k plnění své vyživovací povinnosti a úhradě vzniklého dluhu na výživném. Pro dokreslení efektivity tohoto exekučního nástroje lze konstatovat, že soudní exekutoři toto oprávnění k pozastavení řidičského oprávnění vůči neplatičům výživného využili už ve více než 2200 případech, a z dosavadního hodnocení Ministerstva spravedlnosti a Exekutorské komory vyplývá, že drtivá většina dlužných částek je rychle splacena (v případě nezletilých k rukám oprávněného). V případech zletilých dětí taková možnost dosud není, přičemž tyto studující zletilé děti potřebují finanční prostředky a materiální zabezpečení pro svůj další rozvoj a výživu stejně jako děti nezletilé. Neexistuje právní důvod, proč by hrozba pozastavení řidičského oprávnění povinnému, který neplní svoji vyživovací povinnost, měla být realizována pouze u nezletilých dětí a po dosažení zletilosti již nikoliv. Je třeba si uvědomit, že v době dosažení zletilosti je dítě často na střední škole a finanční jistota platby výživného tak může ovlivňovat jeho další rozhodování o případném dalším studiu. Zletilé dítě, jehož rodič si neplní svou vyživovací povinnost, tak bez vlastní vůle přichází do kontaktu s právním systémem, kde při současném stavu poznává diskriminující právní postavení. Tato novela exekučního řádu by měla tuto diskriminaci napravit. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah, zejména na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí Navrhovaná úprava nemá žádný přímý ani nepřímý dopad na státní rozpočet ani na rozpočty krajů a obcí. Zhodnocení souladu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána Navrhovaná právní úprava není v rozporu s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána, neboť je neregulují.
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky Navrhovaná právní úprava není v rozporu s Ústavou ani ústavním pořádkem České republiky.
Zvláštní část K článku I bodu 1. Ustanovení novelizuje §71a exekučního řádu, který v současném pojetí umožňuje exekutorům pozastavovat řidičské oprávnění povinným, kteří si neplní svoji vyživovací povinnost na nezletilé dítě, která jim byla uložena soudem. Věcně se ustanovení tohoto paragrafu rozšiřuje i o osoby zletilé do 26 let věku, které se soustavně připravují studiem na své budoucí povolání a u kterých je povinný vázán vyživovací povinností. Zatímco dosavadní stav, který je v zákoně, se vztahuje pouze na osoby nezletilé, tedy do 18 roku věku, tak nově rozšířené znění je koncipováno na plnění si vyživovací povinnosti i na dobu, kdy se zletilý do věku 26 let soustavně připravuje studiem na své budoucí povolání. Dojde tak k odstranění nerovnosti mezi možností exekutora pozastavovat řidičské oprávnění povinnému při neplnění vyživovací povinnosti u nezletilých dětí a po dosažení zletilosti, ovšem za předpokladu, že se soustavně studiem připravují na své budoucí povolání a nepřekročili 26 let věku. Technicky je dosavadní právní úprava paragrafového znění rozšířena o zletilé dítě do 26 let věku, které se soustavně studiem připravuje na své budoucí povolání. K článku I bodu 2. Možnost pozastavení řidičského oprávnění povinného v případě neplnění si vyživovací povinnosti vůči zletilému dítě do 26 let věku, které se soustavně studiem připravuje na své budoucí povolání, nově definované v § 71a odst. 1, se promítá do zrušení exekučního příkazu pozastavením řidičského oprávnění pokud povinný zaplatí nedoplatek na výživném i u zletilého dítěte do 26 let věku, které se soustavně studiem připravuje na své budoucí povolání. K článku II Změna není z hlediska odborné veřejnosti (soudci, advokáti, exekutoři) nijak složitá a proto se účinnost stanoví k datu 1.1.2015.
V Praze dne 18. června 2014
Předkladatelé: Zdeněk Ondráček, v.r. Hana Aulická-Jírovcová, v.r. Markéta Wernerová, v.r. Kristýna Zelienková, v.r. Alena Nohavová, v.r. Marie Benešová, v.r. Zuzana Kailová, v.r. Pavel Čihák, v.r. Miloš Babiš, v.r.
Platné znění části zákona s vyznačením navrhovaných změn (změny označeny tučně)
Zákon č. 120/2001 Sb. ze dne 28. února 2001 o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů ve znění zákona č. 6/2002 Sb., zákona č. 279/2003 Sb., zákona č. 360/2003 Sb., zákona č. 53/2004 Sb., zákona č. 257/2004 Sb., zákona č. 284/2004 Sb., zákona č. 499/2004 Sb., zákona č. 501/2004 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 57/2006 Sb., zákona č. 70/2006 Sb., zákona č. 79/2006 Sb., zákona č. 133/2006 Sb., zákona č. 253/2006 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 347/2007 Sb., zákona č. 254/2008 Sb., zákona č. 259/2008 Sb., zákona č. 274/2008 Sb., zákona č. 301/2008 Sb., zákona č. 7/2009 Sb., zákona č. 41/2009 Sb., zákona č. 183/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 285/2009 Sb., zákona č. 286/2009 Sb.,zákona č. 409/2010 Sb., zákona č. 188/2011 Sb., zákon č. 89/2012 Sb., zákona č. 428/2011 Sb., zákona č. 396/2012 Sb., 45/2013 Sb., zákona č. 256/2013 Sb., zákona č. 303/2013 Sb., zákona č. 340/2013 Sb., a zákona č. 344/2013 Sb., …........................................................ § 71a Exekuční příkaz k pozastavení řidičského oprávnění (1) Exekuční příkaz k pozastavení řidičského oprávnění povinného může exekutor vydat pouze tehdy, jestliže je v exekuci vymáhán nedoplatek výživného na nezletilé dítě anebo na zletilé dítě do 26 let věku, které se soustavně připravuje studiem na své budoucí povolání. (2) Exekuční příkaz se doručí orgánu, který vede registr řidičů podle zvláštního právního předpisu32, oprávněnému a povinnému. Orgánu, který vede registr řidičů, nesmí být exekuční příkaz doručen dříve než povinnému. (3) Dnem doručení exekučního příkazu povinnému se povinnému pozastavuje řidičské oprávnění udělené podle zvláštního právního předpisu 32. Po dobu pozastavení řidičského oprávnění držitel řidičského oprávnění nesmí řídit motorová vozidla. Exekuční příkaz se povinnému doručuje do vlastních rukou. (4) Exekutor zruší exekuční příkaz pozastavením řidičského oprávnění,
a) prokáže-li povinný, že k uspokojování základních životních potřeb svých a osob, ke kterým má vyživovací povinnost, nezbytně potřebuje své řidičské oprávnění, nebo b) zaplatí-li povinný nedoplatek výživného na nezletilé dítě anebo na zletilé dítě do 26 let věku, které se soustavně připravuje studiem na své budoucí povolání. Zrušení exekučního příkazu exekutor oznámí orgánu, který vede registr řidičů podle zvláštního právního předpisu32.
Poznámky pod čarou: Zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů.
