Kis úi szá llás Vá ros o n ko rm án v zatának Jegyzői e g 53l0 Kisújszállás, Szabadság téľ1. sz. 6 o6-sq-s20-230 Fax: 06-59-321-t39 email :
[email protected] honlap : www.kisui szallas.hu
Tá'jékoztatő
Kisújszállás Váľos onkormán yzata Képviselő-testülete 2014. június 26-i iilésének 5. napirendi pontjához a ftild eladás-vétel kifiiggesztésekről VéIeményezi: Pénziłg1l i és GazdáI ko dtźsi B izotts lźg Tisztel t Kép vis előłes t iilet !
A jelenleg aktuális, ťoldekre vonatkozó vételi aj ánlati
k i fu g g e s zté s e
krő
l az
aIább i akb an táj ékoztato m
tisztelt Képviselőłestületet: 1. A Kisújszá||źs,zártkerti 8068 helyrajzi számu, ll2-1l2 arányban az e|adók tulajdonát képezo, a
a
Bánom-kertben fekvő 3100 m2 nagyságú 11,59 AK értékűkert művelési ágú floldre egy elővásárlásľa jogosult helyben lakó pályakezdó gazdáIkodó 200 000 Ft vételi ajánlatot tett. 2. A l(isújszállás, zártkerti 7393 he|yrajzi számu, 618 arćlnyban az eladó tulajdonát képező, a
Lógókertben fekvő 869 m2 nagyságú 3,6Ż AK értékűkeľt művelési ágú föld földrészletére egy elovásárlásra jogosult helyben Iakó földműves 30 000 Ft Vételi ajánlatot tett. 3' A l(isújszti\ás, zártkerti 7394 he|yrajzi számu, ll! arányban az eladó tulajdonát képező, a Lógókeľtben fekvo 860 m2 nagyságú 3,59 AI( éľtékűkert művelési ágú földre egy elovásárlásľa jogosult helyben lakó ťoldműves l00 000 Ft vételi ajánlatot tett. 4.AKisújszällás, külterületi 0l10l/9helyrajziszámu,66110667 aránybanazę|adőtulajdonátképező, a város északnyugatirészén,a 42Ol jelű összekötő úttól llelTl lnesszę fekvo 5 ha 3116 m2 nagyságťl 106,67 AK értékiĺszántó, kivett agyaggodor megnevezésű fbld földľészletére egy elővásárlásra jogosult helyben lakó foldműves 14 000 Ft vételi ajánlatot tett'
önkormányzatnak a fenti ftjldek tekintetében nincs elővásárlási jogosultsága, a męzó-és erdőgazdasági ftildek forgalrnáról szóló Ż0I3. évi CXXII. töľvény (Földforgalmi tv.) l1. $ (2) c) pontja szerint az illetékes telepĹilési onkormányzat a föld tulajdonjogát csak közfoglalkoztatás és településfejlesztés cé|jára szerezheti meg. Ez alól kivételt képez az önkormányzat részéreajándékozás címéntörténő tulajdonjog átruházás. A Földforgalmi tv. 20. $ d) pontja értelmébenelővásárlási jog önkormányzati tulajdonszęrzés - közfoglalkoztaÍás és településfejlesztés - esetében nem áll fenn.
Az
Kéľematiszte|t Képviselő-testületet, hogy a tájékoztatót Vegye tudomásul. KisújszáIlá s, 2014. j únius 1 1.
Dľ. Vaľga Zsolt
jegyző távollétében a helyettesítésévelmegbízott
;ł [w ffi*,
r o s iize me lt e t és i K és zíte tt e' Ellenőrizte.'/(rss Endre osztdĘveątő, Az előterjesztěs törvény", ' -Ę;
üyĘt éző
, ŕ.'
Kisúiszállás Váľos Polgármesteľe o 5310 Kisújszállás, Szabadságtér l' sz. 6 o6-sg-s 20-240 Fax: 06_59-3Żl -l39 email :
[email protected] honlap: www.kisui szallas.hu
Előteľjesztés Kisúj szállás Váľos
Ö n korm án y zata Képviselő-testiilete 2014. június 26_i ülésének
7.
napirendi pontjához
a közteľü let h aszn álat szabáIyain ak
m
ódosításár a Véleményezi: Pénziłg1l i és Gazddlkodási Bizotts tźg
Tis zte I t Képvis előłes t iłlet !
Tatáľ Zoltán alpolgármester úr kezdeményeztę a közterület igénybevételének,haszná|atźnak, és a közterĹileti fák, cserjék telepítésiszabtilyairől szóló 4ll20lŻ' (IX.26') önkormányzati rendelet l. m e l lékl etének mó d o s ít ástĺ a váľo sb an ni űkö dő v ál|a|ko zások me gkeresés ére' Általános indokolás
A
városban árusító és szolgáItatást nyújtó vállalkozások egy jelentős ľészekis tőkeęľővel rendelkezik, így versenyhátányban van a nagy cégekkel szemben' Ez megmutatkozik eszközellátottságukban is. Ennek azonbanjelentős előnye, hogy kornyezetszennyezés nélkül képesek a lakosságot eléľni,így
indokolt ennek díjban torténő megjelenítéseis. Részletes indokolás
r.
$
A rendelet
1. mellékletének módosítása során érdemes az egyéb szolgáltatás és az embeľi, állati ęrővel meghajtott járművel mozgő árusítás, szolgá|tatás közterület-hasznćiati díját azonos összegben meglratáľozni.
2.$
A
hattůyba lépéstszabćiyozza a jogszabálylrely, átmeneti rendelkezésekkel a mát megfizetett díjakľa vonatkozóan.
Kérem a Testĺiletęt, támogassa a rendeletmódosítást.
Kisújszállá s, 2014. jűnius
1
0.
Yr t'."rltl:l
Kecze lYtván
poIgáľmesteľ
Dr. Varga Zsolt jegyző Ellenőrizte : Dľ. Kui GĺÍbor Az előterjesztés törvényes : Készítette :
Kĺsújszállás Váľos Onkormán yzata Képvĺselő_testületének .../20l'4. (...) iinkoľm ányzati rendelete a ktizterület igénybevételének,hasznáůatátnak, és a közterĺiletifák, cserjék telepítésiszabályaiľĺól szőlő 41ĺ2012. (Ix. 26.) iinkormányzati ľendelet módosításáľól
Kisújszállás Város Önkormányzatźnak Képviselő-testtilete aZ építettkörnyezet alakításáról
és
védelmérőlszőIő 1997. évi LXXVII. Alaptĺirvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatátozott feladatköľében eljárva, IGsújszállás Város Önkormányzata Képviselő-testtiletének a Szęwezeti és Műk<'dési Szabáiyzatáről szőLő 4512012. (XII. 19.) önkormányzati rendelete 2. mellékletébena Pénzugyi és Gazdálkodási Bizottság véleménye kikérésenélktil Képviselő-testtilet által nem tárgyalhatő ügyek felsorolásában aZ 5. pont szerinti véleményező jogkörében eljáró Kisújszállás Város Önkormányzata Képviselő-testĹilęténekPénzügyi és Gazdźikodási Bizottsága véleményénekkikérésévela következőket rendeli el: torvény 54. $ (5) bekęzdésében kapott felhatalmazás a|apján, az
1' $ A köztertilet igénybevételének,hasnlźiatźnak,és a kcizterületi flák, cserjék telepítésiszabá.lyairől szőlő 4I/20I2. (IX.26.)
Recze István
polgármesteľ
A ľendeletet kihiľdettem
Dľ. Varga Zsolt jegyző
:
Kĺstĺjszállás,201,4
Dr. Varga Zsolt jegyző
Melléklet a
12014.
,,1. melléklet a
(
.) önkoľmányzati
ľendelethez
4l/20l2. (Ix. 26.) önkormányzati ľendelethez a
6
Isénvbevétel célia Kłizteľületen elhelvezett reklám HÍľdetményelhelyezése (Szabadsás ll. 2 / a. e|őtn Ż19 6 hľsz_ú teľületen) Aľusító fülke. navilon Terasz NanÍ áľusítás
7
Épftésĺanyag táľolása
I
2
J
4 5
8
Építésianyag táľolása
b
Díi 10 000 Ftlm2/év
300 Ft/db/hét 5 000 Ft/m2lhó
500 Ft/m2lhó 500 Ft/m2lnan 1
hónapig térítésmentes 1 hónap
után
1.500,- Rt/m2/30
naD 9
10 11
I2 13
Epítésitiirmelék táľolása Mozgő áľusítás, szolgáltatás séni meshaitású iáľművel Mozgő árusítás, szolgáltatás emberi. állati erővel meshaitott iáľmíível Sp o rt, kulturális' egvlnázi. választási ľen d ezvénv Eevéb szolsáltatás
50Bt/m2lnap, legfeljebb 30
napis
1 500
Ft/nap
500 Ft/nap
díimentes
500 Ft/nan"
Kisú.iszállás Város Polgáľmestere
E
o6-sg-s 20-240 Fax: 06-59-321-139 email :
[email protected] honlap : młlw.kisuiszal las.hu
Előteľjesztés
Kisújszállás Váľos Önkoľmán yzata Képvisető-testülete 2014. június 26-i ĺilésének 9. napiľendi pontjához a 2014. évi 1. számú Telepiilésľendezési tervmódosítás véleményezésiszakaszának lezárásáľa és a módosításhoz kapcsolódóan a2/2005. (I. 11.) Koľm. rendeletben megfogalmazott ktiľnyezeti v
izsgálat (ktiľnyezeti éľtékelés)szü kségességének éľtékeléséľe
P énziigy i és G azddl ko Tis zt e lt Képv is e lő-tes
t
VéIeményezi: dás i B izott s óg
ület !
Kisújszállás Város Településľendezési terve20|4. évi 1. számrĺ módosításának tárgyaz
A
Ż68512Ż,
l23 és 268513 lrľsz-úVásáľ utca _ Malom utca találkozásánál lévő ipari,
gazdasági övezetbe sorolt ingatlanokat érintő szabáIyozási tervmódosítása és a kertvárosias, gyűjtőút mellett lévő lakóingatlanokat érintő, benzinkút elhelyezhetősége érdekében történő HÉsZ módosítás. A tervmódosítás kezdeményezői a Kunfa l(ft. és Szatmári György vtilalkoző'
A településľendezésiterv 2014. évi 1. számú módosításának egyeztetése folyamatban Van. A folyamat lęztľásához, és az állami fóépítészjóváhagyás előťeltételétképezó szakvé|enrényének megkéréséliez az
e
l
őterj esztés c ím é b e n j elezett két témáb an szüksé ges határ o zatot
h
ozn
i'
1.)Telepiilésrendezési tervmódosítás véleményezésiszakaszź,ľ'aklezárźsa.
A 3l4l20l2. (XI.
8.) Korm. rendelętben meghatározottaknak megfelelően a véleményezéstkövetően
a
beérkezett véleményeket_ egyeztetés esetén a jegyzőkönyvet is - ismertetni kell a képviselőtestülettel, melynek elfogadásáról vagy el nem fogadásáról a képviselő.testiilet dönt. (A vélemény, észrevétęlęI nem fogadása esetén a dontést indokolni kell.)
Jelen előterjesztés célja a képviselő-testület jogszabályok szerinti tájékoztatása a beérkezett véleményekrőlaz azokra adott válaszokról (ide értve a helyi partnerségi egyeztetést is) és a végső szal<mai v élem ény e zé s h ez s zü ks
ég e
s
o
nko rm ány
z at
i
dö
nté s (határ o zat) me gh o zata|a.
A
véleményezésiszakasz |ezárását követően a településľendezésitervmódosítás dokumentáciojának tęrvezete az eljtrás során beéľkezett valamennyi vélenrény,egyéb dokumentum, a képviselő-testiilet
egyeztetési folyamat lezárását jelentő határozata benyújtásra kerül az á||ami főépitészhez, a jóváhagyás előfeltételét képezo szakvélemény beszęrzésę érdekében. Ezt követően keľülhęt j őv áhagy ásra a Te l epü lésren dezési terv m ódosítása.
Helyi paľtn erség i
A
egy eztetés zár ásaz
településrendezési tęrvmódosítás dokumenttĺciőja a helyi partnerségi egyeztetés szabćl|yai szerint került közszemléľe, melyet előterjesztésemhez mellékelek. A véleményezésjelen előteľjesztés elkészítésénekidőszakában még folyamatban Van' így annak eľedményérőIaz i'ilésen szóban tudok té|ékoztatást adni.
A
készülő Településrendezési teľv módosítással kapcsolatosan a 212005. (I. 11.) Koľm. ľendeletben megfogalmazott kiirnyezetĺ vlzsgá,Jat (kiiľnyezeti értékelés)szükségességéľől-vagy
2.
szükségtelenségéľől
Az egyes tervek, illetve progľamok környezeti vizsgálatfuől szóló 212005. (I. ll') Korm. rendelet alĄán az Önkormányzat joga, az előíľás szerint megkéľdezettek véleményétis f,rgyelembe véve
eldönteni, hogy a ĺészteľületekrevonatkozoan készülő településrendezési tęľvmódosítás a|átámasztő munkaľészeiközött igényli-e kiilcjn környezeti értékeléskészítését,Vagy nem. A teruek véIeményezésiszakasza soľán eddig egyik érdekelt sem jelezte, hogy sztikségesnek tartaná kömyezeti éľtékęlés készítését.
Amennyiben a testiileti ülésig ellentétes véleménynem érkezik, javaslom, hogy értékelésszükségtelenségét állapítsa meg aZ önkormányzat.
a
környezeti
Kisúj szállá s, 20|4. j rúnius 1 1.
polgármester
ľŚ':ľ:r*
: DeménéDn Demeter Judit
Joepfiesz
" ŕ ĺ,l
jogi iigyintéző, Zsemberi Istvdn vdrosi ŕTr,*\r \
'-A)
E l l e n őr i zt e.' 1(ŕss n, íu'}r rr,ĺ ty;ęze|éŕ Az előterjesztés törvényes :
Hatźrozatijavaslat : l 201 4. (vI. 26.) számú önkormán yzati
hatáłr ozat
a 2014. évi 1. számú Településľendezésiteľvmódosítás véleményezésiszakaszánaklezárásárći
Iűsújszállás Város onkormányzatánakKépviselő-testĺilete a Kunfa Kft. és Szatmári Gyoľgy váltalkoző éłltalkezdęményezett2014. évi I' számu Településrendezési tęrvmódosítás (a 2685/22, 2685123 és 268513 hrsz.-ú Vásáľ u. - Malom a. taláIkozźtsánál lévő ipari, gazdasági ovezetbe sorolt ingatlanokat éľintő szabźůyozźtsitervmódosítás és a kerĹváľosias, gyiĺjtőút mellett lévő lakóingatlanokat érintő, benzinkut elhelyezhetősége érdekében történő rĺÉszmódosítás) 3I4/20I2. (XI. 8.) I(orm. ľendelet s z erinti vé lem énye z é si szakaszát lęzártĺak tekinti. A képviselő-testĺilet fę|hataImazza a Zsembeľi István fóépítészt,hogy a határozat mellékletét képező tervdokumentációt végső szakmai véleményezésre az állami ťőépítészelé terjessze. Vé gľeh aj tás éľtfelelős z Zs ęmb eri István fő építész
Hatáľidő: 2014. auglsztus 31'
Erről éľtęsül: I. Kecze István polgármester 2.Dr. Vaľga Zsolt jegyző 3 ' Zsemberi István fóépitész 4. Városfejtesztési és Üzemeltetési osztály
Határozatijavaslat : 2014. (vI. 26.) számú iinkoľmán y zati határ ozat
/
aŻ014. évi 1. számú Településrendezésĺteľv módosítással kapcsolatosan a2/Ż005.(I.1l.) Koľm. Rendeletben megfoga|mazott ktiľnyezeti vizsgálat (köľnyezeti értékelésszükségességéľől-vagy szükségtelenségéľől
Kisújszállás Váľos Önkormányzatának Képviselő_testülete a beérkezett szaI
Végľehaj táséľt felelős : Zsemberi István Határidő: 2014' aug:sztus 31.
fő
Erľől éľtesül: l. Kecze István polgármester Ż. Dr. Yarga Zso|t jegyző 3. Zsemberi István fóépítész 4. Városfejlesztési és Üzemeltetési osztály
épitész
3 1 4 /2 0 1 2.
Korm. rendelet
l' $. egyszeríísítetteĘ aras szerinti véleményezésidokumentáció - 20]4. 06.0ő.
(XI' 8')
4
,,,,
KIST]JSZAIIAS UTBOS Tll ttl pĺi ĺń s Bľ NDl]Zí]s I ľll BIr
l r
2014. évi 1.sz. módosítás Ą
2685122, l23, 13 hrsz-ú Vásár u. _ Malom u. találkozásánáI
lévő gazdasági ipari, övezetbe sorolt ingatlanokat érintő szabályozási tervmódosítás. (D.2.1 1' területegység) Ą kertvárosias, településszerkezeti jeIentőségű utak mellett Iévő lakói n gatlanokat éri nt ő, územanyagtöltő e! helyezhetősége érdekében történő HÉsz módosítás.
r
D.2.I
'ĺ{.ÍgíłÁszabályozásitervmódosításávalérintettterÜletegység
i':]!
-
Szabá|yozási terv módosítással érintett ipari gazdasági terÜlet fę|gpíjlésszerkezeti jelentőségii meglévő és tervezett utak
Észmidosítással érintett kertvárosia lakÓtelek HÉsZmódosítással nem érintett kertvárosias lakótelek H
l.
C!VISTERV
VÁRosTERVEzó ÉsÉpĺľÉsz lRoDA
eeĺÉrIrÁnsłsÁe
Levelezési cím:4031 Debrecen, Derék utca 245 lroda: Debrecen' Széchený utca 8 sz. Tel:(30) 9818-172, Teĺ/fax: (52) 531-732 Email: civisterv @ civisterv.hu
KISUJSZALLAS VAROS aa
TELEPULE S RENDEZE S I TERV 2014, évi 1. sz. modosítás r
Ą 2685ĺ22, l23, gazd asá
r
g
- Malom u' találkozásánál lévő ipari, gatlanokat éri ntő szabályozási tervmÓd os ítás.
13 hrsz_ú Vásár u.
i ovezetbe sorolt
in
(D'2'1 1 . terÜletegység) Ą kertvárosias, telepulésszerkezetijelentőségű utak mellett lévő lakÓingatlanokat érintő, uzemanyagtöltő elhelyezhetősége érdekébentörténo HESZ modosĺtás.
.-/--r'
Y ezetó településtervező
flrvr'aFilippínyi Gáboľ
:
TT/1É-09-0164
Qv'ł.-\g;M-. ĺZsemben
Debrecen,2014.június
István /
ugwezeto Kisújszállás Város Teleptilésľendezésitew
-
2014. évi 1' sz' módosítása
TARTALOMJEGYZEK I. II
BEVEZETES,MEGALAPOZOVIZSGALAT
lA. BELTERÜLETI SZABÁLYoZÁSr TERV ľĺÓoosÍrÁsa Vásáľ rrtca- Vásáĺszél utca- Dobi István utca- Malom tltca által könilhatárolt tömb (D'2.11.- jelű területegység) szabźiyozásának módosítása. (sz-zlD.2.1 1' sz. terulap)
II /B.
HELYĺ ÉpÍľÉsl SZABÁLYZAT MÓDosÍrÁse A helyi építésiszabályzat szabáIyozási
terv módosításával cisszefuggő módosítása.
ilI. łlÁľÁvasZroMUNKARÉ1ZEK 1)
Felsőbbszintű tervekkel való összhang igazolása
Ż) Komyezeti
hatások és feltételek
3)
Kĺjzlekedésíjavaslat
4)
Kozműellátás
5)
Öľökségvédelem
Kisujszállás Város Településľendezésiterv _ 2014. évi 1. sz' módosítása
B
EVE ZETES, MEGALA
l.)Tervezési feladat,
P
ozo
VIZ
S
GÁrłľ
a teľv típusa:
Kisújszállás Váľos Településľendezési tervének (szabálvozási teruének és helvi építési
szabályzatának) módosítása meghatáľozott területekĺe vonatkozóan. a 31412012'(XI.8.) Korm. rendelet 32.$. (l) bekezdés egyszenĺsített eljáľás keretében töfténhęt' 2.)
A teľv
teľvezési teľület meghatározása:
a
Jelen2014. évi 1. sz. településrendezési tervmódosítás célja: a) Eg)rľészt a Kunťa Kft. által kezdeményezeÍt ipari övezeti besorolás' és az ovezetre előírt épület-elhelyezési szabáLyok módosításáľa irányul, az uzem fejlesztéséľelehetőséget adó nagyobb beépítésiaĺány és rugalmasabb éptilet-elhelyezési szabályok bevezetésével.
b) Másrészt váLlalkozoi kéréshez kapcsolód Helyi építésiszabályzat módosítására, amely a kertvárosias lakóövezetben, a településszerkezeti jelentőségrĺ(forgalmasabb) utakról megközelíthető ingatlanok esetében az oték. adta lehetőséget kihasználva,lehetőséget adna uzemany agtöltő elh elyezésérei s.
ffi
Szabálvozási terv modosításával érintett terĺiletegység
i$i'ł Szabályozási
-
terv módos ítással érintett ipari gazdasági terÜlet TelepÜlésszerkezetĺ jelentőségiÍ meglévő és tervezett utak
HÉSzmódosítással érintett kerfuárosia lakótelek HÉSZ módosítással nem érintett kertvárosias lakótelek
A módosítással érintett terĹileteket
a fenti ábra mutatja be.
Kisújszállás Város Teleptilésľendezésiteľv -2014. évi l. sz. módosítása
a) A Helyi építésiszabályzat az ,,Lke-3"-jelű kertvárosias lakóĺjvezetľe vonatkozik, de a váItozás csak a településszerkezeti jelentőségű utak melletti (azokról megközelíthető)
ingatlanok esetében ad majd többlet lehetőséget.
A szabályozási
terv módosításáva|éľintett teľületegységaYásár utca- Vásárszél utca- Dobi Isfván utca- Malom utca által köľtilhatéro|t tömb. A szabályozźsi telvmódosítással érintett b)
teniletegység az IVS váľosĺészekľetörténo felosztását felhaszrrálvalett azonosítva. D.2.11. j
elű teruletegységként.
-
Az
alábbiakban bemutatásra keľtilő módosítási igények, a helyi építésiszabályzat (és annak mellékletétképező) szabźiyozási t"ľ módosításán kíViil, a településszetkezeÍi terv módosítását nem teszi szrikségessé. Uj beépítésreszźnt tenilet nem kerĹil kijelölésľe. A módosítással éľintettipaľi teľĹiletek jelenleg is ipari gazdasági övezetbe talÍoznak, de a hatályos szabá|yozási terv ,,Gip-1'' -jelű ktilönálló ipaľi ovezetbe sorolja az ingatlanokat, a módosítás során javasolt ,,Gip-2''- je1rĺ lakótertiletek kcizé ékęlődő ipari övezet helyett. (Ez rrtóbbi övezeti besorolás a valóságnak is jobban megfelel, és az éľintettvállalkozások számáľa is kedvezobb beépítésifeltételeket fog eredményezni.)
3.) A módosítás lényege, az eredeti teľvhez méľtjelentősége, infoľmációk a kiiľnyezeti szükséptelensépénekelőzetes meuhatár ozál éľtékeIés
A
Kunfa Kft. (Kisújszállás Vásár úca 70.) kezdeményezte a Vásár út- Malom utca talźikozásánźitulajdonában lévő 2685lŻŻ hrsz-ú valamint a szomszédságában lévő megvásárolni kívánt 268513 hrsz-ú ingatlan hatályos szabélyozási terv szerinti ,,Gip-l'' (általános- Ipari gazdasági övezetből) ,,Gip-2''-jelű (lakóteruletek közé ékelődő- Ipari
gazdasági övezetbe) torténő átsorolását. A módosítás a telekteľület jęlenleg szabályozott 30 %-os legnag}'obb beépíthetőségének50 %-ra töfténő növekedését jelentené. ami az izem jelentős munkahelyszámot is növelő beruházásának megvalósításához elengedhetetlentil szabályozási terv módosításakoľ olyan beépítésimód, épiilet elhelyezési szĹikséges. szabźiyok meghatározását kélte, amely lehetőséget ad a meglévő épületek átal'akitásźra,
A
Kisújszállás Város Településľęndezésitew
-
2014. évi 1. sz. módosítása
bővítéséľe'A jelenleg szabályozott szabadonálló. előkertes beépítésimód helyett oldalhatáľon á1ló előker1 nélküli beépítésimódot kért meghatáľozni. ahol az építésihelyen belül az épület az utcavonalon. vagy attól távolabb is elhelyezhető. az adottságokhoz igazíťva. A szabályozási terv módosításakor a 2685122 htsz-u ingatlan keleti oldalán elhelyezkedő, jelenlegi nyilvántartási térképszerint a 2685/18 hrsz-ú cĺnkormányzati ingatlanra rányúló épület elhelyezkedésétis szeľetnéjogilag tisztázni, szabályossá tenni. (Szükség esetén a telekrész önkoľmányzattól tĺjrténő megvásáľlását is kezdeményezi, ha az ęlőzetes vizsgálat tanulsága szeľint esetleg szükséges lenne. (Ez a szabálvozási vonal valós helyzethez- épület széléheztörténő igazítását is igén}ĺli.)A módosítással érintett tömbben' ugyancsak ipari övezetben található a fentięken kívül a 2685lŻ3 hľsz-ú ingatlan. Számára csak előnyökkel járna a módosítás, így az övezeMźńtźlst a teljes egységľe vonatkozóan indokolt végrehajtani.
W
W
?r
,#r,
ĺov Éndĺe;g3,
ĺ1
tJ-
gzölÖÉKerl uiÉ
ľ1
\\ \
\
,-t{a
-
1-ą
- ';-łR -Í "kBJt'
*1'"7 '4'^
G
ś} -J
o\
\'*ro
\'c!
!d*
,&\
-o
Ąr
os9
A módosítással
éľintett ingatlanok elhelyezkedése
Kisújszállás Város Teleptilésrendezési tew
Telekľendezésiigény helye
-
ez ethatźłrp onto
Ż014. évi 1. sz. módosítása
s
ítás i
il. BELTERULET SZABALYOZASI TERV, /tt HÉszMODOSITASA IIIA.
nBrľBnÜLET SZABALYoZASI TERVMonosÍľłs
A2014. évi I.
sz. módositás két eleme közül a keľtvárosias lakóövezetekkel módo s ításn ak szab á|y ozási terv i von zata n n c s a)
kapcsolatos
i
A beltenĺlet szabźiyozási tervę a DZ.I l-jelű teľületegységre vonatkozőan váItozik, meľt a módosítással éľintettteniletek vonatkozásában ez a város településľendezési eszközeiben meghatározott legkisebb teruletegység. A módosítással érintett teńiletegységre vonatkozó önálló szabályozźłsi terv kerül jelen módosítás során kido|gozásra és egyeztetésre. A szabá|yozási terulap azonosító száma'' sZ-2lD2.I1. A szabályozási teru és Hész módisítás képviselő-testületi jóváhagyását követoen a módosítás átvezetésre (egybeszerkesztésre) kerül a belteľĹilet szabályozási terulapj án, így a területegységľe készítettszabźiyozźsitervlap jóváhagyást követőęn önállóan máľ nem leszhasználhatő' b)
A
szabályozźłsi terv módosításával éľintettterületegység a Vásáľ utca- Vásárszél utca- Dobi István utca- Malom utca által köľtilhatáro|t tömb. A szabá|yozási telvmódosítással éľintett tertĺletegység az IVS városrészekre törtérrő felosztását felhaszrrálva lett azonosítva. D.2.1 1. j elű teruletegységként.
Kisújszállás Váľos Településrendezési tew _ 2074. évi 1. sz' módosítása
A szabályozási tenĺ teľülete g)rségľevonatkozó
teruezett módosításai
:
ĺn kialakítan i terv ezetÍ Gio-2x alövezet (Piľos építésiövezetre vonatkozó előírásai. színnel a teruezett kiegészítés)
Gip-2, Gip-2x Ipuri gazdasági teriilet, lakóteriiletek kijzé ékelődő épí'tésiijvezet 48.5.
(1) Az övezet a lakóterületek közé ékelődő gazdasági célúipari építményekelhelyezéséľe szo|gál- Az ovezętbe a Kossuth- Mikes- Koszonĺ- Rézműves utcák (Gip-2) és a VásáĺVásárszél- Dobi istváll- Ma.lonr trtcák (Gip-Żx) álta| határolt tömbben Iévő (szabályozási terven felttintetett) területek taltoznak, ahová a teľületjellegzetességeit és sajátságos elváľásait f,lgyelembe véve egyedi előírások keniltek kidolgozásľa. (2) Az övezetben csak a szomszédos teľĺĺletekrendeltetésszeru haszntllatát nem zavarő, (,,Nem jelentős mértékűzavarő hatású'') tevékenység számára heIyezhető el épület' (3) Az OTEK 31. $ (2) bekezdésében eloírtak figyelembevételével kivételesen elhelyezhető: a) a gazdasági tevékenységi célri épületen belül a tulajdonos , a használő és a szeméIyzet számár a szolgźio l akás ok ; b) egyházi' oktatási, egészségügyi, szociális épületek. (4) A teľületen mellékteľmékkeletkezésével együtt járó' illetőleg zajos bűzös tevékenységet
folyató izemet, elhelyezni nem lehet.
4e.s.
vÉooľT- I o sztályb a taftoző határ éftékekb etaft ás a' (Ż) Zajvédelmi kĺivetelménykéntaz éwényesEüM ľendelet szerinti ,, Lakóterülęt (1
) Leve gőti sztasági köv etelmény a
és
intézménýerĺJlrętlazabeépítéssel''tertileti ftlnkcióhoz taftoző hatáľéftékbiztosítása. (3) A közcsatornába elhelyezett szenllyvizek minőségi követelmélryeit a 4l l984 (II.7) oVH rendelkezés hatáľértékeialap ján ke l bizto s ítani. (4) A teľĹiletľől elhelyezett csapadékvizek vízminőségi követelményeinek teljesítését 1
biztosítani kelI. (5) A veszélyes hulladékok kezelése vonatkozásában, az érvényben lévo Koľmányrendelet előíľásai szeľint kell végezni. (6) Zajvédelmi építménylétesítésekötelező azokon a telekhatáľokon, ahol ipari gazdasági terület lakóteńilettel, vagy településközpont -vegyes tertilttel közvetlenül határos. (A zajvédelmi építménykialakítását és megfelelőségének vizsgáLatát egyedileg kell elvégezni.) (7) Az övezetben kötelező a teljes közművesítettség. A ,,Gip-2'-jelííövezetľe vołlutkozó kiilön előírások 50.s.
(I) Az utcafronton lévő épületekęt oľomfal nélktil kell megépíteni, azaz utcával párlruzamos tetőgerinccel és az oldalhomlokzaton teljes-, va1y kiskonttyal, vagy lltcźĺrameľőleges épületrészesetén teljes kontyolással. (2) Az utcavonalľa kerülő épületeknél (épületrészeknél) csak cserépfedés és hagyományos homlokzati anyagok hasznźiata megengedett. (Műanyag, vagy fémboľítású, könnyűszerkezetes homlokzati falelemek és buľkolatok nem használhatók.) (3) Az ovezet építésitelkeinek kialakítása során alkalmazandő legkisebb telekméľeteket, azok legnagyobb beépítettségét,tovźbbá az építhetőépítménymagasság mértékéta rłp'sz ą. mellékletén ęk 3. táb|ázata tartalmazza. (4) A legkisebb kialakítandó zöldfeltilet, a telek teľtilet 25 oÁ-a kell, hogy legyen' (5) A lakóterĹileti ovezethez közvetlenül csatlakozó telekhatártó| számított 12 m szélességű
területsávot telken belüli védő zöldfelületként betartása mellett:
kell kialakitani, a következő
Kisujszállás Város Településľendezésitew _ 2014. évi l ' sz. módosítása
szabályok
a) A védő zöldterület minimális
zcĺldteruleti fedettsége (fásított teľĹilet) |egalźhb 10'Á
legyen.
b) A fennmaradó további 30 % max. arányt képviselő teniletľészen fásított parkolóhelyeket, telephelyen belüli tat, járdát lehet létesíteni' c) A teljes védőterulet 15 %o-a nem veszélyes anyagok tárolását szolgálő táľoló, vagy
adminisztľációs, ill. szociális funkcióknak helyet adó épületekkel beépitheto, az ov ezeti előírás ok e gyéb vonatkozó szab á|yinak b etaľtás ával. (6) A Koszoru utca felĺ;li telekl'észeken gazdasági bejáľat nem létesíthető, ebből az iľányból, árufeltöltés nem folytatható.
Á,,
(i i1l
- 2 x " -i e
lííiiv e zetr e v ĺl lz utlul zĺi IĺiiIij n
eI (ííľĺis o
k
s0/A.s. (1) ĺ\z övezetben az ćpítósi hel-v ielratárolása szelnpontjából, a beépítes módja olc1alhatároir álló. előkeľt nélkiĺli. (2) A közteľtiletre ĺrćzij tclcklratár nreilett az éptiletcket (építesi lrelyen [relüł), utcavtlnalon, vagy attól tár'olabb. azutcában kialakult. jcllemző távolságĺa kell helyezni. (3) Az épĹilctek a (2) pontban 'fbglaltak bctalĺásáva], az építésihclycn beliil, oldalhatáľoĺl á1lóan vagy szabaclon állĺiarl' báľlrol elhelyezhetők. (3) Az övezet építésitelkeinek kialakítása soľĺĺĺr alkah"nazandó 1egkisebb telekĺnéľeteket.azok legnagyobb beépítertsé-oét,tovťłbbil az. építhetö épitnrénynragasság méľtékéta uF,sz ą. mel1ékleténel< 3. táblźlzata tartalmaz'z.a. (4) A legkisebb kialakítancló zoidf_elület. a telek teľüiet 25 Vo-a kell, hogy legyerr. 3. táblázati
Gazdasági övezetek beépítésénekelőíľásai
A
B
Az
1
2 3
beépítési
övezeti
jele
C
ép ítési
Iegkisebb
módja
I
tęrülete I
ljelel
(n'2) l
D
telęk
legkisebb szélessége
ĺ-)
E
F
G
IegkisebbIegnagyobb mélysége beépítettsége építménymagasság (m) %
legkisebb
legnagyobb
(m)
Keręskędelmi - szol gáltató gazďasági ĺivęzętęk
4 5
Gksz-1
6
Gksz-2
1
Gksz-2x
oldalhatáron álló
/ot
Szabadon álló
lszt
Szabadon álló
lszl
4.5-6,0
3000
40
6,0
3000
40
'1 5
30
1)5
8
000
Íp ar
9
Gip-l
10
Gip-2
1I
Gip-2x
Szabadon álló
/szt
oldalhatáľon álló
lot
oldalhatáĺon áIló
loi
20
50
I
i
50
pazdasási övezetęk
r
500
r
000
20
50
50
4,5-6,5*
r
000
Ż0
50
50
6.5
* Az övezetben azutcaj' hornlokzatmagasság értéke,a ttimb belsejében létesíthető magasságtól eltérő mértékben került megállapításľa. Ennek értéke:minimum 4,5 maximum 5,5 méteľ.
Kisújszállás Város Településľendezésitew
-
2074. évi 1. sz. módosítása
SzabáIy ozási teruének ľészlete
b O
Y*'ž 'roę7,'N
+{
Kvt
A Szabályozási terv változással érintett teľületegységľe vonatkozó módosítása
řĺ
ý\p>
t'fr-rd,g4
Kisújszállás Város Településľendezésitew
-
2014. évi 1. sz. módosítása
10
IIIB.
HELYI ÉpÍľÉsl szłgÁLYZAT vonosÍľÁsł
Kislijszállás Város onkormányzati KépviseIő_testületének ..l20l4(.....) sz. ľendelete alŻl2012.(I[.l.) sz. ľende|etével jóváhagyott Helyi ÉpítésiSzabályzat módosításáľól Kisújszállás Váľos Önkormányzatának Képviselőłestĺ.ileteaz épitett kornyezet alakításáról és védelméľőlsző|ő 1997. évi LXXVIII. töruény l3. $ (l) bekezdésében,Ż5.$-ában,20. $ (l) bekezdésébenkapott felhatalmazás alapján, azépítettkömyezet alakításáľól és védelméľőlszóló 1997' évi LXXVIil. tciruény 6. $ (3) a) po
ntj áb an me ghaÍár ozott fe l adatköľ éb en
e
lj
árv a
az országos településľendezésiés építésikövetelményekľől sző\ő 25311997. (xil. 20.) Kom. ľendelet 5 $ (2) bekezdésben biztosítoĺvéLeményezésijogköľében eljáľó: Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Építésügyiés orĺikségvédelrniHivatalának ál|amj főépitésze Jász-Nagykrrn-Szolnok Megyei Koľmányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerue Kal' c agi, Ti szafiiredi Ki stéľsé gi Népe gészségýgyi Intézet, Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vínigyi FelĹigyel<íség, Hoľtobágyi Nemzeti P ark lgazgatóság, Köľös-Maros Nemzeti P ark lgazgatóság, Csongrád Me gyei Kományhivatal Kultuľáli s Öľökségvédelmi lľodáj a, Jász- N agykun- S z o lnok Me gyei Kományhivatal Fö ldh iv atala, Hajdú-Bihaľ Megyei Kormányhivatal Erdészeti lgazgatősága Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Eľdőfelügyęleti és Hatósági osztály, Jász-Nagykun- S zo lnok M e gye i Koľmányhivatal Növény- és Talaj vé delmi lgaz gaÍő sá ga, Jász-Nagykulr-Szolnok Megyei Koľmályhivatal Közlekedési Felügyelosége,
Közlekedési Kooľdinációs Központ, Nemzeti Média- és Híĺközlési Hatóság, Jász-Nagykun-Szolnok Megyei ÖnkományzatiHlvata| Téľségfejlesztésiés Külügyi lroda, Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Miskolci Bányakapitánysága, Jász- N a gykun - S zol nok Me gyei Katasztr őfavéd elmi Igazgatő ság, Honvéd VezéľkaľHadműveleti Csoportfőnökség, Nemzeti Kĺjzlekedési Hatóság Légügyi Hivatal, az építettkcimyezet alakításáról és védelméľőlszóló 1997. évi LXXVIII. töruény 9. $ (6) bekezdésében biztosított véleményezésijogkörében eljárő Hajdú-Bihaľ Megyei Korm ányhivatal Építésügyi Hivatal ának Állami Főépítésze
az épitésigyiés az építésfelrigyeletihatóságok kijelöléséről és működési feltételeiľől szóló 343/Ż006. (XII. 23.) Korm. ľendelet 2. $ (l) bekezdésébenbiztosított véleményezési jogkoľben eljáró Kisúj szállźs Város Önkormányzatának jegyzóje, mint I. fokťr építésügyi hatóság,
Kisújszállás Város Önkormányzata Képviselő-testületének a Szervezęti és Működési Szabá\yzatáľól szóló 4Żl20l1. (XI. 30') önkormányzati ľendelete 2. melléklet 5' pontjában biztosított véleményezésijogköľében eljáľó Kisújszállás Váľos Önkormányzata Képviselő_
testtiletélrek Pénzügyi és Gazdálkodási Bizottsága,
Kisújszállás Város Önkormányzata Képviselő-testtiletének a Szeryezeti és Működési
Szabźĺlyzatźlrólszóló 42l20I1. (xL 30.) önkormányzati rendelete 5. melléklet 5. e) alpont biztosított véleményezésijogköĺében eljáró Kisújszállás Váľos Önkormányzata KépviselőtestĹiletének Környezetvédelmi, Yízgazdálkodási és Mezőgazdasági Bizottsága véleményének kikérésével a kĺjvetkezőket ľendeli el:
Kisújszállás Város Teleptilésľendezésiterv -2074. évi 1. sz. módosítása
11
1.S.
A szabályozat mellékleteit képező tervlapok k<jzül a 2014. évi 1. sZ. módosítással érintett ,,Sz-2" -jelű (Belteľületi) szabá|yozási telvlap jelölése nem változik, a felťrintetętt dátum és jóváhagyó rendelet szám azonosítja a módosítással egybeszel'kesztett tervlapot. A jóváhagyást követően a tervlapon tivezetésľe (egybeszerkesztésľe) kenilnek a jelen ľendelet megalkotásával együtt elfogadott, sZ-2lD.2.1 l.-jelű. szabźiyozási telvlap teniletegységre vonatkozó módosításai. Ezt követően az SZ-L|D.211.-jelű tervlap önállóan már nem lrasználható' Hész: 1.8.(4)
2.S.
Hész: 27.s. (3)
Az
,,Lke-3'' -jelű Keľtvárosias lakóövezetberr aZ oTÉK 31. $ (2) bekezdésébenelőíľtak ĺrgyelembevételévelkivételesen elhelyezhető épíĺĺények kore, az oték. keretszabá|yainak lehetőségét kihasználva kiegészül azizemanyagtöltő
(3)
Az
.fi gy
övezetben kivételesell elhelyezhető
ele
az orzr
łnb ev é t e l év e l
31.
s a
építményével.
bekezdésébellelőírtak
" a) a tertilet rendeltetésszertĺ használatát nem zavaró hatasú kézmíĺipaľi épínnény; b) legfelj ebb hatlakásos lakóéptilet; c) a helyi lakosság közbiztonságá.t szolgáló építmény, d) sportépítnlény; e) a terület rendeltetésszeríĺhasználatát nem zavaľó hatcisl.i, egyĺźbgazdasagi tev é kenys ég c éĘ á ra szo l gáló épület ; * iizenlanj'1gtölĺő ĺ)
'rÁ (3) lselrezdé'g.f) ,szerinti iizemaĄ;agtoltő csak a llé'sz. i3.ś'.(2) cĺ,b pollł"jaiban felsorolt teĺepiilésszeĺ'ĺĺezeti .jeleł'LtĺiségĹĺftnegléĺ'ćíés telepiilĺźsľende:é,s'iielylłeĺłnleghaÍározoit ĺervezeĺÍ)utnk ľneĺletti, é.s a:okł'ól głźpjáľm'ĺÍl,el nteg!ĺözelítheĺő ingaĺĺĺulolce,getében helyg-1r.75 eĺ.
3.$.
(1) Az
Ipari gazdasági teľtilet, lakóteruletek közé ékelődő építésiövezete kiegésztil egy új ,,Gip-2x" elnevezésű alovezettel. Az övezętet szcivegesen is lehatáľoló (1) Hész: 48.s. b
ekezdés ezze| osszhangb an ki e gészül az uj alov ezet ehatárolás ával. 1
Gip-2, Gip-2x lpaľi gazdasági terület, lakóterĹiletek kazé ékelődő építésiövezet
(l) Az övezet a lalcóterĹiletek közé ékelődő gazdasagi célĺiipari építményekelhelyezésére szolgál' Áz övezeĺbe a Kossuth- Mikes- Koszorú- Rézmtives utcak (Gip-2) ćs a YťĺsĺjrVasĺil'szél-Dobi Istváĺl- Mĺĺĺ.omtłtcalĺ(Gip-Zx) álĺal hatarolt tombben lévő (szabalyozasi tel'ven feltüntetett) területek tartoznak, ahová a teriilet jellegzetességeit és sajótságos elvárásait figyelembe véve egyedi előírások keriiltek kidolgozásra. 4.S.
Hész: 50.8. A hatályos Hész áůtal Gip-Ż -jelrí építésiövezetre általánosan megfogalmazott ęlőíľások azuj Gip-Żx- jelű alövezetre nem vonatkoznak, így az előíľás címébenfelttintetésre kerül a következő meghatározás: ,,A Gip-2-jelű ilvezetre vonatkozó k{ilön előíľások''
Kisújszállás Város Településľendezésitew _ 2014. évi l ' sz. módosítása
I2
I I I
ľ
s.$.
Hész: 50/A.s. A Hész az uj lpari- gazd'aságĺ a|ovezeÍ bevezetésével kiegészül az a|övezet előíľásait taľtalmazó $-al.
Á,, GĘ>2x
"
-j
elĺĺöl.'ezetĺ'e voĺlatkozrj kĹilön előíľasok
(l) Az övezetl:lell az Ąlítĺźsihely Jgh6,la,'olasa ,szempollĺjahol, a beépítesmodjcl oldalhaiáľon
á l l ó, e
lcjkert néLküĺi'
(2) ,4 köZterliletre néző teĺelcĺtutĺirnlelleĺĺclz épiileĺeket(é.pĺĺésihełls,en beLĹil), tłĺt:ąvonaloĺ'l, vl,q.l; ĺł.ttól ĺuvoklbb, az tĺtĺ:ábclnkialakult, jellenłző ttiv'o!ságra lcell hel),ezlli.
Áz
a
ponĺbĺln.fbglĺlltaĺc betartĺjsĺiłĺll,ĺĺzépĺĺesihel.ven belíłl,oĺdalhatĺjrĺlĺĺ o an, b ćlrh o l e l h e v e.:l e tćíĺĺ. {1; (3) Az övezet é.pítćsitellĺeinek kialakítťlsa sĺlrĺinaĺkalmĹłZundó legkisebb ĺeĺeĺanéľeĺcket, azoli ĺegnag1l11fufi bee1:ítettségét,ĺol,ábba az ĄlíĺhettíĄiĺnléll-vnlugĺĺ,ssagruértékéta nnsz ą. (3)
á
l
L
ó a l
l
ópĹiletek
v tt
52
mel l ĺźkletéłlek 3.
(4)
(2)
ą$ 615|,rll
óll
]
l
tóbĺazata tartalmtlzza'
A legĺrisebb kialakítancló zoĺdfel'iiĺet.a teĺek tel'Ĺłĺet25
Qő-a
lĺell, hog; legyen.
6.$.
Hész: 4. melléklet 3.táblázat Az építésiövezetek beépítésénekelőíľásait :artalmaző,3. (Gazdasági övezetek beépítésének előíľásai c.) táblázata kiegészül az uj Gip-2x alövezet előíľásaival. 3. táblázat: G
A
azdas ági övez
J
e
k
C
B
be
építésĺźne k
el
D
őírá
s o
i
F
G
legnag1łobb
legnagyobb
E
Az építési telelc
I 2
et
iivezeti
jele
beépítési módja
legkisebb | terĹilete I
/iele/
(m2) l
ĺeglcisebb széIessége
ĺrł
leglcisebbleglcisebb
nlélysége beépítettsége építmény_ ,/o
nlagasság
50
4.5-6,0
3000
40
6,0
3000
40
7,5
30
ĺ) s
(tn)
o/
(nt)
Kereskedelnli- szolgálĺató gazdasági ovezeĺek
4 5
Gksz-l
6
Gksz-2
7
Gksz.-Z\
oldąlhątáron
álló /o/
Szabadon álló
/SZ/ Sząbadon álló
/SZ/
1000
20
50
Ipąri gazdasagi ovezetek
8 9
Gip-1
10
Gip-2
I]
Gip-2x
Szabadon álló
/SZ/
I
500
I
000
20
50
50
4.5-ő,5*
ĺ 000
20
50
50
ó'5
oldąlhatáron
álló
/o/
oldalhątćłron
álló
/o/
* Az rjvezetben az utcai homlokzatmagasság értéke,a tömb belsejében létesíthető magassúgtol eltérő mértékben kełült megállapításra. Ennek éltéke: minimum 4,5 marimum 5,5 méter'
Kisújszállás Város Településrendezési terv -2014. évi l. sz. módosítása
13
7.S.
(1) Jelen rendelet a módosításľa kerülo előírásokat tartalmazza. előírások továbbľa is hatályban maradnak.
A
módosítással nem érintett
(2) A
módosításokat a hatáIyba lépéseelőtt elindított, folyamatban lév<ĺügyekľe is alkalmazĺi lelret, amennyiben az építtetó számára azkedvezobb'
Ez aľendeletajőváhagyásátköveto
15. napon lép hatályba.
Kecze István polgármesteľ
Dr' Vaľga Zsolt jegyzó
A ľendeletet kihirdettem: Kisújszállás ,2014
.. ...
Kisújszállás Város Településľendezésitew
Dr. Vaľga Zsolt jegyző
- Ż0l4. évi 1. sz'
módosítása
I4
I( I s I]J s
zlłl,l,ĺsrłĺnĺls _ T li lli
lD
ti
ili
s lt
D
N D lI
21ll4. llvt l . sT'. ľ|OD0SITAS
zń s
l
T li
ltv
(A 2685/22, /23 és /3 hrsz-ú Vásár u. - Malom u. találkozásánál lévo ipari, gazdasági övezetbe sorolt ingatlaąokat érintő szabálvozásitervmÓdosĺŕás',)
A
D.2.1 I -
N
JELMAGYARÁZAT SZABÁLYoZÁSl ELEMEK šs šs sÉrvényesszabályozási terv határa
.' * lr u
Belterülethatár-meglévő, megmaradó BelterÜlethatárłervezett BeIterÜleth atá r-me gSzl]
-)é ]grvg2gft szabályozási '- l l_l Építésiövezet, övezet * Védőtávolság
ő vonal határa
Az alaplérképaz állami alapadatok felhasználás ával készült !
n
TcrycŻó:
Szabá|yozási szélesség
TERÜLETHAsZNÁLAT sZABÁLYoZÁSA -[--l xÖu -1 Közlekedési tenilet - közÚti
f__l
rÖu
-1
(
oVEZETEK)
- szerkezeti jelentőségű
Közlekedési terÜlet - köŻúti Közparkok tert]lete l.a.ŘTl Védelmi erdő lTlti.l Grsz-z Kereskedelmi szolgáltató gazdasági terÜlet EtGip-2x lpari gazdasági tertilet l._-l lłe-s Kertvárosias lakóten'ilet
Z-1 We,
CIVISTERV
VÁRoSTERVEzo ÉsÉpÍrÉsz IRoDA BT. Cím: Debrecłq Szmhenyi u.
Mudĺa:
Ż014.Ev|
Muĺ_karész
ÜGYvEzETŐ
8'sz''
Tel{52) 53l-732' (]0)
98l8-l2
K]SUJSZALLAS VAROS TELEPÜLÉSRENDF'íÉSITERV 1.
sZ. MoDosTAS
| 1 .-JELU TERÜLETEGYSÉG SZAB?LYOZASI TERVE
D.2.
zSEMBERl lsT\'ÁN FIĹIPPł.łYI oABoR
TT/lEł9_0l64
oĺm: 2014.06. LĘtćlk:M:l:5 000
]Z-zĺD'2.I i/'JĄ\b\ {:'\_ô '
'.
ilI. ALATAMASZTO MUNKAnÉszpr: zusÚĺszÁrlÁs vÁnos ľBrBpÜrÉsnpxopzÉslTERV 2014' ÉvIt. sz. vÓoosÍrÁs l r
Ą 2685122, l23, ĺ3 hrsz-ú Vásár u. _ Malom u' találkozásánál lévő ipari, gazd asá g i övezetbe sorolt (D.2'1 1 . terÜletegység)
i
n
gatla nokat éri ntő szabályozási tervmÓdos ítás.
Ą kertvárosias, telepulésszerkezetijelentőségű utak mellett lévő lakÓingatlanokat érintő, Üzemanyagtölto elhelyezhetősége érdekébentörténő HESZ módosítás.
III. ALATAMASZTOMUNKARESZEK l
)
2) 3) 4) 5)
Felsőbbszintiĺ tervekkel való összhang igazoIása Kőn'ryezeti hatások és feltételek Kozlekedési javas1at KcĺzmĹiellátás Öľökségvédelem
A
szabályozási terv és a Hész. tervezett módosítása a hatályos településrendezési terv közlekedési, kcizműfejlesztési, zöldtertilet-fejlesztési, öľökségvédelmi munkarészeit, a tervezett módosítások jellege miatt nem érinti, így külön szakági teĺvezők nem kęrültek a teru készítésekorbevonásľa
!
Kisujszállás Város Te|epülésľendezésitew _ 2074. évi 1. sz. módosítása
15
osszrĺłľcrcłzolÁsa
1) FELsoBBsZINTŰ TERVEKKEL vALÓ
A
felsőbbszintű tervekkel
való egyezőség
vizsgá|ata szempontjából
a 2011.
év
szeptemberében megyei közgyílés által elfogadott Megyei Területrendezési tervet kell alapul
venni. A 20|4' évi módosítással éľintettteľületrészt a hatályos településľendezésitenĺ, kisvárosias települési térségkéntvette számításba, így a teľületfelhasználás teÍ\łezetÍ módosítása miatt a Megyei TľT és Teleptilésľenđezésiterv egyezoségénekvizsgá|atára ebbőI a szempontból nincs szĹikség.
NDľREs
IJ szA 'és
l'lth.
\
t.t
tgad6
\
I
I
\
A
JJ
_*
łn&b|aka
il
l
'rl
Téľségiszeľkęzeti teru téľségijelentőségű mellékrĺtkéntjelöli a módosítással éľintett
gazdasági teľület déli szélénvezetó Malom utcát, melyet a hatályos szabályozási terv emrek megfelelően talíalmaz. Ebben a tekintetben módosítás nem történik.
Kisújszállás város igazgatási terülęte a ,,Történeti települési terület'' téľségiövezetébe taÍ1ozik' Ennek megfelelően a szabályozási ter.ĺ kijelölte a történeti települési ter'riletet (településképvédelmi övezetet). Az övezet jelen módosítás területét nem érinti.
Az
,,ásványi nyersanyag-gazdáIkodás'' téľségiövęzet ugyancsak a közigazgatásj terület vonatkozásában van meghatározva a Megyei TľT-ben. Az érjntett államigazgatási szeru adatszolgáLtaÍása alapján a módosítással érintett teľtiletegységen nincs nyersanyag lelőhely nyi1vántaľtva'
A teruezési terr-iletet fentieken kívĹil más országos, vagy téľségiövezet nem
Kisújszállás Város Településľendezésitew _2014. évi l. sz. módosítása
érirrti.
16
KÖRNYEZETI HATÁSoK ÉsFEL
ELEK:
Kisújszállás város településrendezési tervének 2014' évi. l. sz. módosításáľa két témakcjľben kenil soľ. a) Hész módosítás a
A Helyi
keľtváľosias lakótivezetre vonatkozőan:
építésiszabéiyzat az ,,Lke-3''- jelű (kertvárosias) lakóövezetre vonatkozóan,
kiegészítésl'ękeltil. Az ,,Lke-3'' _-jelű Kertvárosias lakóövezetben
az oTÉK31. $ (2) bekezdésében előítak figyelembevételével kivételesen elhelyezhető építményekköľe' az oték. keľetszabályainak l ehető s é gét kihasználva ki e gészül az llzemanya gtölt<í építményév el.
Ezt a
lehetőséget a módosítás csak a Hész. 73.$. (2) a,b pontjaiban felsoľolt településszerkezeÍj jelentőségű (meglévő és teleptilésrendezési tervben meghatározott tervezett) utak melletti, és azokľól gépjáművel megközelíthető ingatlanok esetében adja meg. EzáItal csak olyan utakĺól megközelíthető ingatlanok esetében áll fenn ez a lehetoség, melyek országos főútként, országos mellékútként,vagy helyi jelentoségű gyĺjtőútkéntműködnek, vagy ilyen funkcióľa kívánják fejleszteni. Foľgalomnövekedés tehát e lehetőségből adódóan nem fog bekövetkeznt. Az oték. adta lehetőség biztosítása csak az ott ľögzített feltételekkel lehetséges, lriszen kivételesen ellrelyezhető építményrőlvan szó. Ebben a vonatkozásban az oték. 31.$. (2) előíl'ásai a mélvadóak. ,,
Az
egyes építésicĺvezetekben, illetőleg övezetekben a kivételesen elhelyezhető építmérryek
akkoľ helyezhetők el' ha az építményaz adott területľe vonatkozó övezeti előíľásoknak, továbbá a ľendeltetése szerinti ktilön hatósági előírásolarak megfelel, valamint a más rendeltetési használatből eľedő sajátos hatások nem koľlátozzák a szomszédos telkeknek az öv ezęÍi el
A
ő
íľásoknak me gfelel ő
b
eép ítését, haszná|aÍát',,
feltétel betartásáľól az illetékes környezeťvédelmi hatóság és ÁNrsz nyilatkozatát
szĹikséges elozetesen beszerezni, melyhez az építtetőnek a tervezett építmény- tevékenység jellegét, a tevékenységnagysźłgát,technológiáját, körĺyezeti kapcsolatait, hatásait előZetesen
ismertetni kell.
Fenti feltételekkel a Hész. tęruezett módosítása a körnvezętľę vonatkozóan kedvezőtlen
hatásokkal nem lesz. környezeti veszél}rt. konfliktus veszélyt nem eredményez.
b) A 2ó85122, lŻ3, 13 hrsz-íl Vásáľ u. _ Malom u. találkozásánál lévő ipaľi, gazdasági övezetbe sorolt ingatlanokat érintii szabá|yozási tervmódosítás. (D.2.11. teľületegység)
A
szabályozási teru módosítása aYásár- Vásáľszél- Dobi István- Malom utcák által hatáľolt (D.Ż.Il.-jeltĺ) területegységre vonatkozőan történik. A módosítás az je|enleg is ipaľi gazdaságl övezetbe soľolt ingatlanokat érinti. A hatályos szabźiyozźĺsiterv a tömbben ,,Gipi''-jelű (Ipaľi parkban lévő- Ipaľi gazdasági övezetet) jelĺil ki.
A
hatályos szabályozási terv szerinti ipari parki övezeti besorolás, tekintettel a tenilet
elhelyezkedéséľe, környezeti kapcsolataiľa tulzottan szigoru. A kialakult építésihely (és az épületek telken belüli elhelyezkedése) az oldalhatáron álló beépítésimódnak felel meg, és nem az övezetben jelenleg meghatfuozoťt szabadonálló beépítésimódnak. Az itt folyó tevékenységekkörnyezeti hatásait tekinWe a kornyezetre nem jelentős mértékbenzavarő egyéb ipari tevékenységnek ťelelnek meg. Kisújszállás Város Településľendezésitew _ 2014' évi l. sz. módosítása
I7
A Hész és a szabźiyozási terv módosítása az
érjntętt tömbben lévő ipaľi területeket aHész. _
ben meghaÍározott,,lakókörnyezetben elhelyezkedő Ipaľi gazdasági övezetbe sorolja át. A Helyi szabályozás ezt az övęzetet jelenleg csak a belvárosban kialakult, és emiatt speciális Í-e|tételekke1, és e|várásokkal szabźiyozott tömbre vonatkozőan a|kalmazta. Temészetesen a váľosközpont környezeti, településképi elvárásaiból adódó szigorubb elváľásokat a jelen módosítással érintett tenilet esetében szükségtelen alkalmazni. Emiatt a lakókörĺyezet közelében elhelyezkedő ipaľi- gazdasági teĺrilet,,Gip-2x''-jelű alövezete keľül bevezetésľe'Ez jobban igazođő,és így a fejlesztések számára is lehetőséget ad a terület kialakult beépítéséhez j obb kereteket me gtere mtő szab ályozás ki a] akí tásźĺa.
A
övezetben meghatározott oldalhatáron álló beépítésimód, a 30 %o-ről 50 oÁ-ra megnövelt legnagyobb beépíthetőség,a legkisebb utcai építménymagasságmin' 4,5 métel'ben tör1énő megkötésének elhagyása, akozterilet felöli telekhatáron való építéslehetőségének megadása, mind a kĺĺĺnyezetiađottságoknakés lehetőségeknek való jobb megfelelést szolgálja.
A módosítások környezeti hatásai eg}'értelműen pozitívnak mondhatók. A környezet teľhelése nem novekszik. de lehetősée nvílik a valós. kialakult bęépítésfig]/elembe vételéveltöfténo fejlesztések megvalósítására. A módosítás soľán az övezetváltás a környezethez jobban illeszkedő 6.5 méteręs leqnagyobb építménymagasságbevezetését eľedményezi. a jelenlegi 12.5 méteľeshezképest. amely a köľnyezetet és a kialakult beépítésttekintve rendkívül eltulzott' (A kialakult beépítésttekinfve az építményekköz
3) ROZLEKEDEST JAVASLAT: a) Hész módosítás a
kertváľosias lakóiivezetľe vonatkozóan:
A Hész keltvárosias
lakóĺĺvęzetl'e vonatkozóan javasolt módosítása, amely a jelentőségií településszerkezeti gyíjtőutak esetében adna csak lehetőséget az oték által keľtvárosias övezetben a kivételesen elhelyezhető építményekkörében megengedett izemanyagtöltő elhelyezésére,közlekedési szempontból köľültekintő és megfelelő megoldás. Kizárja annak lehetőségét, hogy a kisebb foľgalmú, vagy teheľbíľásúkiszolgáló utak teľhelése ęnnek következtében esetleg káľos méltékbennövekedjen meg.
A
kivételęsen elhelyezhető építményekkelkapcsolatosan oték. előíft egyeztetési
kötelezettségek lehetőséget és kellő biztosítékotadnak aľa, lrogy a létesülő üzemanyagtĺiltő
közúti kapcsolatai
is
megfelelő módon, kĺimyezeti adottságok, és elváľások figyelembe
vétel ével legyenek kialakíťva.
A telvezett Hész. módosításnak
egyéb közlekedési vonzata nincs.
b) A 2ó85/Ż2, l23, /3 hrsz-rĺ Vásáľ u. - Malom u. taláIkozásánál lévő ipaľi, gazdasági övezetbe soľolt ingatlanokat éľintő szabá,Jyozitsi teľvmódosítás. (D.2.11. teľületegység)
Az
lpari terrileteken tervezetÍ övezetvźůtásnak nincs közlekedési vonzata.
Kisújszállás Város Településrendezési teľv -2014. évi 1. sz. módosítása
l8
4)R a)
ELLATAS
vízel|átás:
A terület vízel|átása a váľosi közúzęmihálőzatrolbiztosított. A telvęzett módosítás
nem jelent
olyan kapacitásnövekedést, ami az eLlátőhálőzat kapacitásának növelését igényelné. telvezési tenileten, Gksz (kereskedelmi szolgáltatő gazđasági övezetbe sorolt terĹileten vízmĺl- kutak találhatóak, đea terezętt módosítás e vonatkoztlsban sem jelent vźitozást.
A
A váľos kiépített szennyvízhálozata a módosítással éĺintettteľület csatlakozik. A módosítás miatt a telepü1ésrendezési terv
j avas lat
tervezett
aib an v áltoztatásľa ninc s s ztiks é g.
cios szen nyvízcsatorna - meg lévő Gravitácios szennyvízcsatorna - meglévő 2. '* -' ' ' Nyomottszennyvĺzcsatorna-meglévő |\|y91p9f{ szennyvízcsatorna - meglévő 2. * * Nyomott szennyvízcsatorna - tervezett *rssr* G ravitá
@ @
Átemelő
Átemelő-tervezett
Kisújszállás Váľos TeIepülésľendezésitew -2014. évi 1. sz. módosítása
T9
c)
Elektľomos eneľgia ellátás:
A váľos kiépített elektromos
há|őzatáről biztosított a teliilet ellátása' Az ipari terÍileten belül transzformátoľ kerÍilt kiépítésľe.
d)
Hőeneľgia ellátás:
A hatályos ľendezési tew alátámasztó munkarésze taftalmazza a teľület gázenergia ellátásának fejlesztési javaslatát. A módosítással éľintett ipari teniletek földgáz ellátása biztosított.
Kisújszállás Város Településľendezési lew -2014. évi 1. sz. módosítása
Ż0
e)
Felszíni vízelvezetés:
A
hatályos településrendezési teru alátámasztő munkarészei tarta|mazzák a felszíni vizelvezetés fejlesztési javas|atát. A Hatáľoló utak mellett kiépített nyíltmední árokrendszeľ van kialakítva, ami a gazdasági területen keletkező csapadékvízelvezetéséreis alkalmas. A burkolt feliileteken keletkező csapadékvizet csak megfelelő előtisztítás után lehet a nyíIt köztéľi hźiőzatba vezetni. A tętofelületeken kelętkezó csapadékvíz tárolása és hasznosítása javasolt. A módosítással érintett ipaľi terület keleti oldalán, egy biztonsági vízelvezető áľok található, amely a vízmű kutaktól vezethet ki a Malom utca melletti felszíni vízelvezetó áľokba. A biztonsági víze|vezeÍó áľok a ťöldhivatali téľképinyl|vántartásban nincs önálló teľtiletként (eválasztva, a szabályozásl tetv aZ itt kijelölt védőeľdő ľészekéntszabá|yozza. Az ipartertileten telekhatáľoll' Vagy annak kcjzelében tĺirténő építésesetében az víze|vezető árok megmaľadásával számolni kell.
Módosítással éľintett teľület elhelyezkedése
ĐÖR
VEDELEM:
Kistijszállás Város orökségvédelmi hatástanulmánya Ż006. év augusztusában készült el, a településľendezésitetv akkoľi módosításával egyidőben.
A
váľos öľökségvédelmi hatástanulmányának jelen módosítással összefiiggő kiegészítéséľe nem volt sztikség, az alźbbi indokok miatt. - A telvezési teľiileten a helyi örökség védett, vagy védelemre éľdemes értékęnem
-
taláĺlhatő.
Az örökségvédelmi hivatal régészetinyilvántarÍáSa nem érinti a tervezési területet. Uj beépítésľeszánt tenilet nem kenilt kijelölésľe.
Kisújszállás Város Teleptilésľendezésiterv
-
2014. évi 1. sz. módosítása
ŻI
KisrÍi szállás Város Polgáľmesteľe 5310 Kisújszállás, Szabadság tér 1. sz. a 06-59-520-240 Fax: 06-59-321 -139 email : polqarmester@kisui szallas.hu honlap : www.kisui szallas.hu
g
Előteľjesztés
Kisújszállás Váľos onkoľmányzata Képviselő-testülete 2014. június 26-i ülésének 10.
napiľendi pontjához
a Piculás civilház ĺizemeltetésére
Véleményezi: i dĺźsi Bizotts tÍg Pénziłgy és Gazdĺźlko H umdn Erőforrds Bizotts tźg Tis zte lt Képv is elő-t est ület !
Az előterjesztés 1. mellékletétképező megkeresésben kezdeményezte a Kisújszállási Városvédő és Szépítő Egyesiilet (a továbbiakban: Egyesület) a Picilás ház (Kisújszá|lás, Vásár utca 16. szám) ingatlannak a teljeskörű egyestileti, alapítványi használatát oly módon, hogy az abban elhelyezkedő lakás a továbbiakban iroda célt szolgáljon, valamint a Kisújszállási Városgazdálkodtsi Nonprofrt Kft. (a továbbiakban: VGN Kft.) kezelésében, és az Egyesület használatthan álljon.
Az ugy
e|ozménye, hogy 2009. január |5-én az Egyesület, a Nagykun Kisújszállásért Alapítvány, valamint a Start Média Egyesület bérleti szerződés keretében hasznźiatba kapta az ingatlan irodai részét,míg a lakásrészt az önkormányzat bérlakásként a VGN Kft' tizemeltetésébe adta' (A bérleti szęrző dés az el őterj es ztés Ż. melléklete. )
A
lakás megürült, a Start Média EgyesĹilet pedig a használatÍal felhagyott' A változó közĺisségi igények indokolttá teszik a kezdęményezést, így javaslom a hasznosítás Egyesület által javasolt módjáról szóló döntést meghozni. Az ügy teljeskörű rendezéséhez az cjnkormźnyzati tulajdonú lakások és helyiségek bérletére, valamint az eIidegenítésükre vonatkozó egyes szabáIyokľól szóló l8lŻ0l2. (Iv. 25.) onkormányzati rendęIęt módosításáről, valamint a haszntiatba adásról sziikséges dĺinteni.
Általános indokolás ľendelet módosítását aZ teszi szükségessé' lrogy a lakás célúingatlanrészre vonatkozó rendelkezéseket hatályon kívül kell helyezni, valamint az irodai célú,tehát helyiségekre vonatkozó részébenszeľepeltetni kell a teljes ingatlant a kezdęményezésteljesítéséhez.
A
Részletes indokolás
l.
$
Ebben
a
jogszabźtlyrészben kertjl
ki a
lakás rész a rendelet önkormányzatí lakásokľa vonatkozó
hatálya a|ől.
2.$ Itt kerül a teljes ingatlan a helyiségekľe vonatkoző részhatáIya alá.
3.$ rendelet hatźĺ|ybalépésétĺisszhangba kell hozni a fennálló szerzódés megszĹintetésének végso
A
határidej év e|, 20| 4. augusztus
3
0-dikával.
Kérem a Tęstületet a rendelettervezet és ahatározati javaslat elfogadására.
KisújszáIlás, 201'4. június I'0.
[ł,*[.n" polgármesteľ Készítette: Dľ. Vaľga Zsolt jegyző Ellenőrizte : Dr. Kui GtÍbor Az előterjesztés törvényes :
KisújszáIlás Váľos Önkoľmán yzata Képviselő_testületének .../2014. (...) önkoľm ányzati rendelete az önkoľmányzati tulajdonú lakások és helyiségek béľletéľe,valamint az elidegenítésükľe vonatkozó egyes szabályokľóI szóló 1'8/20t2. (Iv. 25.) tinkoľmányzati ľendelet módosításáľól Kisújszállás Váľos Önkoľmányzatának Képviselő-testülete a lakások és helyiségek bérletére,valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóIó 1993. évi LXXVIII. torvény 3. $ (l) bekezdésében és Ż' számű mellékletébenkapott fe|hataImazás alapján, az Alapt
1. $ Hatályát veszti Kisújszállás Város Önkormányzata Képviselő-tęstületének az önkorrnányzati tulajdonú lakások és helyiségek bérletére, valamint az elídegenítéstikľevonatkozó egyes szabályokról szóló |8l20l2. (IV.25.) onkormányzati rendelet l. mellékletének 3. táblázatának 63. soľa és 5. rnellékletének57. soľa.. 2. s
A ľendelet l. mellékletének 6.
3l. 2832
tźlblázata a következők
szeľinti 3ĺ. sorral egészül ki:
KisÚjszállás' Vásár utca 16.
3. $ Ez a rendelet 2014. augusztus 30. napján|éphattiyba.
Kecze István polgáľmesteľ
Dr.YargaZsolt jegyző
A rendeletet kihiľdettem Kisújszállás,20|4
:
Dr. Vaľga Zsolt jegyz(i
Határozatijavaslat
:
/Ż0t 4. (vI. 26.) szám ú ön ko ľm án a PicuIás
y zati hztár ozat civilház térítésmenteshasznáIatba adásáľól
KisújszáIlás Város Önkormányzatának I(épviselő-testülete a Kisújszállási Ytľosgazdźtlkodási NonproÍit Kft. üzemęltętésébekerülő Kisújszállás, Vásár utca l6. szám alatti ingatlant térítésmentes baszntiatra kijelöli a Kisújszállási Városvédő és -Szépítő Egyesület részére.
A
Képviselő-tęstület felkéri a Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit l(ft. ügyvezetőjét, hogy a
haszntůati megállapodtst az egyesülettel kösse meg.
A
megállapodást úgy kell megkötni, hogy továbbľa is biztosított legyen a Nagykun Kisújszállásért Alapítvány működése az ingat|anban. A továbbhasznosításból eredő bevétel a használőt i|Ieti azza| ho gy azt az ingatIan |<arb antartás ára, fe l új ítás ára köte l e s fo rd ítan i.
A
megállapodás megkĺjtéséneknapjćra az ingat|anľa kötött
bérleti szerzódést a Képviselő-testület
megszünteti. Vég ľeh aj tásé ľt fele l ős : Tóth Zo|tán u gyv ezető Hatáľidő: 2014. augusztus 30.
Erľől értestjl: l. Kecze István polgármester 2.TőthZoItźn, a VGN Kft. ügyvezetője 3' Dľ. VaľgaZsolt jegyzó 4.Kisujszá,llási Polgármesteľi Hivatal Városfejlesztési és -Üzemeltetési osztálya
ąz eú;/7'e5?/e ś./ *" //ek /"/. msr.lĺszÁl'lÁsl vÁnosvnpo
ns
-szrpÍľo BcypsÜlnľ
Székhcly: 53t0 Kisújszállĺĺs,Szabaĺlsĺĺgtéľ1. Pf.: 65 Telephely: 53Í0 Kisújszállás, Vĺĺsirru. I6. s :0lĺeĺ0z08, * 3Ü/479588ó, wrrylr,. kis u iivarosvedolchu I o-mail :
[email protected] u AĺIó'szám: 18828124-l-16' oTP B*nk Ril t174508a-20Ü049?7
Táľgy:
béľlakás igénylés eltéľőhasználatľa
Kisrijszlźllás Váľos onkoľmán yzntt Kecze IsfvĺłnPolgáľmester úľľószére
Kislijszállás SzabaĺIság téľ1.
s310
Tisaelt Polgáľmestęľ Úľ! Kisíljszállás Vi{ľos onkoľnrán5zatárrak tula.jdonában áll a Kisújszáltás, Vásáľ u. 16. szánr alatti (Piculás Civiĺhríz) 2832 helyľajzi szárĺúingatlan. Az ingatlant Kísújszállás Váľos Önkornrányzata, nrint bérbeadó %8-1/Ż0Og. iktatóizámon nyi|y*ąntaľtott boileti szeľzodés alapján, 2009^ januáľ l5. napjától hatáľozatlan ídoľę_ Civillraz céljára * téľítésnrentesenbćľbe aĺlta a KisújszáIlási Városvédő és -Szépítő EgyesĹiletnek.
A
béľbęadás óta eltelt idoszak alatt egyesiile1tink _ a béľbcadĺiengeclđlyér,el_ fblyarnatosan pályázott, dolgozotl az épület civil ház funkcii ellátásának alkalmassá tételére. Melvet ęz ťlton is köszönĹink.
A
ÍbIújÍtásclkes átalakítások kövętkeztében' au épiilet alkalmassá váĺt teĺbb ktilc'náili rendezvény' megbesz..élés, képzés- akáľ egyszęrľę töt'téno - lebonycllításáľa'
Mindezeken felĹil Í'elmeľĺilÍ,lrogy a szolgáltatások hatékony biztosítása éľdekébenfolyamatos nyitva taftásľa van sz'-tikség. Elenrezve a lelretőségeinket kidertilt. hogy aktív koľťr tagtáľsaink ľendkívĹilmagas leĺerhcltsćge miatt ľendszeľesen nem tucinak ľésztvállalni a munkában. Szépkoľútagtáľsairrk hamĺľabb fáradnak el, így csak koľlátozott. tig'veleti ľendszeľťtnyitva tartást tudunk biztosĺĺani.
A
Civi|hźr- műkĺiejtetésénekkcĺnnyĺtéseérdekében jelentkeztrlnk a .,NYITÜK háIózat a táľsadalmi beťogacláséľt'' címťl'I'ÁMOP pźilyazati progľam keľetében,,(ĺesztnľ ,yzeryezeÍnek''' Sikeres pźiyázatunklrak kĺjsztjnlretoen Cir'il házunk egy része egyÍ'ajta tanulási központtá r,ált' A pźllyázaÍ"keľeténbelill megoldódott a Piculás ál]andi nyitva tartasa is'
A NYITOK tanulási ktizpont Ĺinnepélyes megnyitását (2013. decembeľ 5_én) ktivetoen a Piculás Civil Házban azonnal elkezdĺldtek a kĹilönbozŐ oktatási pľograniok. A nagy
éľdekl(ĺđésnek köszönhętoen a tanulási kozpont számáľa ľendelkezésľebocsátott helyiségók kevésnek lrizonyulnak" A több csopoľtban egy icloben tĺjľténťjokĺatások lebonyolítását, már a tobbi más célľaszolgáló helyiség (egyesületi iľoda, elötéľ, nagyteľem) igényber.ételévelsem
nlindig tuduk lnegoidani.
A
hét egyę5 idoszaĘaiban
a
Civilházban ľégóta bejáratott
pľogľamokat, rendezvényeket ütkozĺśsrrélkül megvalósítani egyľe nehezebb.
oruendetesen ncivekszik a kisebb baráti, munkahelyi vagy csaláĺli ľendezvényekszámáľa is a helybiaosítas igénye. Ennek egyik lényeges eleme, lrogy a folyamatosan széptilő udvaľ is kizárólag a Civilház céljait szolgálja, ne kelljen azt esetleg egy ott élo családdal nregosztani. Ez, és az esetłeg zenével, mozgĺĺsosfoglalkozásbil adódó zEjal jałő egyéb ľendezr'ények még akkoľ is zavarhatják az oktató tevékenységęt a szomszédos helyiségekben' ha egyébkénta párhuzamos ľendezvények elhelyezése téľbenmegoldható.
A
napokban éľtest'ilttink ľóla, hogy a Civilház rrn. szolgálati lakása megüľesedett, a béľlo visszaadta azt a bćrbeadinak. A lakás helyiség elosztása alkalmas lenne a megnövekedett igények kiszotgálására' ott elsősoľban kiscsopoľtos nyelvi- vagy más képzések ellrelyezhetők. Ehhez az egyesĹilet asztalt, széket, tanaľi asztalt, táblát, alapvető oktatási infoľmatikai hátteľet is tud biztosítani _ amíg esetleg az oktatási központ fejleszteni nem tudja felszerelését.
civil szęrvęzeteket is be ĺudjunk fogaĺlni' ilyen igények esętén szívesen táľgyalunk leendő civil
Lehetr5séget látunk arľa is továbbá, hogy más váľosi
A
Pcllgámrestęľi Hivatalba bęfutó partneľeinkkei a kéľésľol.
Középtávon elképzelhetőnek látjuk, hogy a Piactér kĺĺzelségćtkilrasználva valamely Ĺigyťelfogadással kapcsolatos közfeladat, vagy közösségi hasznot hozó kereskedelmi vagy szolgáltató tevékenységszámáľa is helyet lęhętne a használatunkba kerĹilő megnövekedett
alapteľĹil etiĺ, kül
A fentiek aĺ'apján kěrjiik a Tisztelt Polgółmesteľ Urĺĺt,hogł tt Civilhliz łnegnövekeľIett feladaÍĺłinaketrlátlisa, az óItałank bizÍosíthĺttlicivĺl szoĺgłíltatúsokkÍhalsználtÍsa éľďekěben, a Vdsór utca 16. szdm ak ai iinkormúnyzĺltibérlgkĺtst is a KistĘsztt[IlísĺVdrosvéĺIő ěs -Szépítő Egłesiilet részĺžretéritěsmentesen biztosĺtĺtnisziveskeďjen. Javasoljuk továbbá lrogy a Vásár utca l ó. szám alatĺ található Civilhłz és a lakás egy kezelo
szervezet Kisťljszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. - kezébe keľiiliĺln,a bérlĺikijelĺjlésijĺlg polgáľnresteľ riľnál történő meghagyása mellett, a lakás átnrinosítésévelaz
egész ingaĺlan kozösségi hĺizkénttciľténő hasznosításáxal. Hzze| a lehetőséggel véleményĹink szerint jobban biztosítható lenne aZ éptilet kĹilső állapotának, fb tartószeľkezeteinek folyanratos kaľbantal"tása, sztikség szeľinti felúj ítása.
Kistijszallás, ŻÜ1'4. mĺijus l 5.
Bízva kędvező dĺintésébena civil szervezetęk képviseletében tiszteleĺtel:
í\'./'. '_'_'\l'ĺ./ ''')
l
',"
\{'.:JÄ)i /('J')''j.' /^\,.
Tatár Zoltrĺn Városvéĺlő és -SzépítőEgyesüle( elniik
a2 /o'/r;rłn"ół I. "
ou-"
ĺ/ek /e}o
G
Ikt. sz.: 938-112009.
npnr,nľr sznnzioÉs amely létrejött egyľészől KisrÍjszállás Váľos onkoľmányzata ltorzsszźml: 408714000, adőszźtm; 15408710-2-16/ 5310 Kisújszallas, Szabadság tér 1. lképviselője: Kecze Isfuán polgĺĺľmester/mint béľbeadó (továbbiakban: Bérbe adĄ; masrészről Kisr'ijszállásĺ Városvédő és -Szépítő Eryesiilet lađőszźtm:188281,24-I-161 5310 Kisújszállás, Szabadság tér 1. /képviselője: Tatáľ Zoltán egyesületi elnölď mint béľlő (továbbiakbaĺ: BérlĄ és a Nagykun Kisújszállásért Alapífvány ladőszám: 18827075-|-16ĺ 5310 Kisújszállas, Szabadság tét 1. /képviselője: dr. Vincze Sándoľ kuľatórium elnöke/ mint bérlő (továbbiakbaĺ: Bérló) és a Staľt Média Egyesiilet lađősztlm 18842308-I-161 5310 Kisújszállás, oľgona u. 3. lképviselője: Janó Lajos egyesületi titkźLt/mint bérlő (továbbiakban: BérlĘ kozott azalu|ítottnapon és helyen, az alźbbi feltételekkel:
1. A Bérbe adő ll1r
:
'
i
.
ł i; i
arźnyű tulajdonát képezi, a Kisújszállas, Vásĺáľ u. 16. szźmalatti .Ż832 he|ytajzi szźnn'(l Civllhaz ingatlan.
' 2. A.' zeruőđő Felek megállapodnak abban, hogy a Bérlőket az I. pontban kĺjriilírt ''', ,.-, ingat[anľavonatkozőanŻ009.január 15. napjátőlhatározatlan időre szóló bérleti ;] ' 'l'' jgg.:'illeti meg. Ennek keretében a Bérlők az ingatlaĺft közĺisen, egymás zavarása és ,l.l.', ]- ,akádźiyoztatásanétktil birtokolhatj ttk,hasznźihatják,hasznaít szedhetik. '1.' .'-
i Jl l.::'',
'
"
,Felek megállapodnak abban, hogy e szerzőđésalapjan a Bérlők az ingatLant 'ingyenesen, bérleti díj fizetése nélkül használják. A Kisújszáltási Városvédő és Szépítő Egyesiilet, mint Bérlő koteles a 2. pontban megielĺilt időponttól kezdődően ..
,.. 3,.' -A
'
felmerülő épület folyamatos karbantartásával ĺisszefiiggő költségeket megtéríteni és a fenntartási költségeket és a kozuzemi díjakat közvetlen a szolgźitató részéreszámla ellenében megfizetni. A Béľlők a fent említett kciltségeket egymás köZötti, belső męgĺáłlapodásuk alapj án o sztj ák meg.
, 4. A
Bértők használatijogosultság atermészetben azingatlan egészrészétekiterjed.
5. A
Bérbe adó kijelenti, hogy az ingat\an per-, teher és igénymentes, szavatosságot vállalnak azétt, hogy a szetzódés tárgyéi képezó ingatlanra vonatkozóan haľmadik személynek nincs olyan joga, mely a Bérlőket hasznźiati joganak gyakoľlasában korláto zná v agy akadźiyo zná.
6. A
Bérlők azingatlant további albérletbe nem adhatják.
7. A Bérbe adó az 1. pontban megjelölt
ingatlant jelen szeľződésk<jtés napján, rendeltetésszerű hasznáIatra alkalmas, tíszta állapotban a Bérlők biľtokába bocsátja - a 2009. január 15-én ke|t 938/2009. számű átadás-átvételi jegyzőkönyvben rcgzített méroőra állásokkal _l akik ettől a naptól gyakorolják a használatbőI eredő jogosultságaikat és viselik a kötelezettségeket, így kiilönösen a fenntartással jźlrő koltségeket és a koz'ĺzemi díjakat. A Bérlők kötelesek az ingatlant ľendeltetésszerűen haszná|ní, megtéríteni minden olyan kárt a Bérbe adónak, amely a nem ľendeltetésszeru használatból ered.
8. A Felek
továbbá megállapodnak abban, hogy a Bérbe adó e|őzetes' egy héten belĺ'ili bejelentésétkövetően, a Bérlők az ingatlannak valamely, a Felek által meghattrozott egy helyi sé gét a B érbe adó rendelk ezéséte bocsátj ák.
9.
Amennyiben a Bérbe adő az ingatlant más varosi fejlesztési érdeket szolgáló célľa kívĘa hasznosítani, úgy a Bérlők kötelesek az ingat|ant a Bérbe ado biľtokába visszabocsátam a Bérbe adó éľtesítésétől szźtmított 60 napon belül, követelheti azonban a Bérbe adó tudtával és elí5zetes ínísbeliengedélyével, számlával igazoIható és miíszaki ellenőr által jóváhagyott az ingatlanra időközben fordított, a fenntaltast meghaladó költségeit és értékntivelő beruhŁasait.
10.
A Felek
I7.
j
megáltapodnak abban, hogy a bérleti viszony mindkét fé| részéről60 napos felmondási idővel bármikoľ felmondható. A felmondást íľĺásbakell foglalni.
A
Szętződő Felek kijelentik, hogy bejegyzeÍIcivi| szervezetek és önkorményzat, így szeruődéskritési képességük semmilyen szempontból nem esik korláto zás alá. Jelén okiratban nem szabályozott kérdések tekintetében a Ptk. ide vonatkozó rendelkezései azirányadőak'
Szerződő felek jelen szerzodést, mint akaľatukkal mindenben egyezőt két tanú jelenlétében őv áhagy őlag aláirtak.
Kisújszállás, 2009. január 15.
s)
é*,
(Ít
\e. (h
'.8
Kisújszállási Városvédő és -Szépítő Tatfu Zoltén egyesületi
Bérlő
Nagykun Kisújszál lásért Alapítvány nevében
Dr. Vincze Sándor kuratórium elnöke Bérlő
Kistl;szallaĺ
"sB10 "brgona utca 3.
Adószám:
18842308-1-16
Előttünk, mint tanúk előtt:
t.l 2.t
Hľ lre
t
t l'ł"(./
Név
Lakcím
TtL_su üc;s Név
Lakcím
Ellenj egyzem : Kisúj szálláson, 2009 . janufu
I5
. napján
;
1
.. "1,:.,.:!'
).
'
,1':.. ' .i.
.{,
;i
l!.
Dr. Kittlinger Ilona jogtanácsos
'.Ái
' ':ł"'' :
, -'
c.,
Kisúiszállás Váľos Polgáľmesteľe 53l0 Kisújszállás, Szabadságtér I. sz.
o
6
oo-sg-s20-240 Fax: 06-59-321-139 email :
[email protected] honlap : www.kisui szallas.hu
Előterjesztés
Kisújszállás Város onkoľmányzata Képviselő-testülete 2014. június 26-i ülésének 12. napiľendi pontjához az iĺnkoľm ányzat fenntaľtásában álló intézmény, és gazdasági táľsaságok feladat-ellátási és ťlnanszírozás i m od el lj én ek felü lv izsgálatár a (ÁRoP_ 1. A. 5-20 1 3)
K i s újs zd l I ós Ti s zt e lt
Véleményezi: koddsi Bizotts dg Pénziigy i és GazdĺźI H umdn Eľőforrds BizottsĺÍg g yfiiľ dő Kft. F e l ügy e lőb izo tts dg a K u md n i a Gy ó i V úr o s g a zd dI k o d á s i N o np r oJit Kft. F e l iigy e l őb i zo tt s ĺźga
K ép v is e l ő-t es t ii let !
A' ,,Szervezetfejlesztés konvergencia régiókban levő önkormányzatok számára'' ÁRoP-l.A.5-2OI3 című nyeľtes ptilyázat 2. és 3. tevékenységénekęlérkezett a megvalósítási ideje' A költségcsökkentésről, hatékonyságnövelésről szóló tanulmány esetében eloírás, lrogy a projekt kezdętét követően 6 lrónapon belül el kell fogadnia az önkormányzatnak. A projektz}I3. november 4-én kezdődott' A pćůyázatban előírt tevékenységekközül most a 4. tevékenység aktuális: Önkormányzati fenntartásban, vagy működtetésben áIlrő íntézményekkel- különösen kĺjznevelésioktatási, valamint szociális, kozrnűvelődési, gyermekvédelmi intézményekkel,illetve aZ önkormányzat á'ltal üzemeltetett konyhákkal, diák- és ťelnőtt étkeztetésifeladatokat ellátó intézményekke l - kapcso latos feladatellátási és fi nanszíľozási m od ell kidolgozása.
A. pályázatban vállaltuk, hogy bevezetjük az íntézményeknélaz EDTR ľendszer használatźĺt, így a felügyelő bizottsági ülések integrálódhatnak az önkormányzati döntési rendszerbe. (A sajźlt fenntartású Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtáľ mellett a táľsulási fenntartásban míĺködő Kisújszállási TérségiSzociális otthon és AlapszolgáItatási Központra is kiteľjesztjuk ezt a pontot.) Felülvizsgáljuk a két intézményés az onkormányzat teljes kapcsolatrendszerét, külonös tekintettel a kozmuvelődési intézményés a Kisújszállási Polgármesteri Hivatal kozött lévő feladatmegosztást és azok ťlnanszírozási vonatkoztłsait. A főbb kozös pontok a rendezvények szervezése, városmarketing, turizmus, média, civil szervezetek és kezdeményezésekhtitértámogatása, továbbá az íntézménykönyvelési fęladatai, mivel gazdaságilag részben önálló intézményről van szó' A felülvizsgáIatalapjän áttekintjtik a jelenlegi feladatellźltásiés Íinanszírozási modellt. I(érem, szíveskedjenek a Kisújszállás Város onkormányzat íntéznényés gazdasági társasäg irányítási és finanszíroztĺsi modelljének felülvizsgálata című dokumentum elfogadásáről az alźhbĺ határ ozati j avaslat szerint dönteni.
Kisújszállá s, 2014. június 16. Kecze István polgáľmesteľ távollétében a helyettesítésévelmegbízntt
\-'-Ąr--_;-l
bb,éu
Tatár'Zol'táÍr)
alpolgáľmesteľ
Készítette : Kŕss Endre osztdly vezető
Ellenőrizte : Dr. Varga Zsolt jegyző Az előteľjesztés törvényes : o{---,
Határozatijavaslat : (vI. 26.) szám ú iin koľm án y zati határ ozat
/201 4.
az łinkormányzat fenntartásában álIó intézmény, és gazdasági társaságok feladatellátási és Íinanszírozási modellének felülvi zsgá|atáről (ÁRoP-1.A.5-2013)
Ifisújszállás Város Önkoľmányzatának Képviselő-testüIete ahatározat melléklete szerinti Kisújszállás Város onkormányzata intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszíroztsi modelljének felĹilvizsgálata című dokumentumot elfogadja. A képviselő-testiilet megbizza a polgármestert, a jegyzőt, az intézményvezetőket , az ugyvezetőket és a felügyelőbizottsági elnĺikoket az intézkedési terv végľehajtásával és felkéľi, hogy a novemberi testülęti ülésen számoljon be a megvalósulásáról. Végľehajtáséľtfelelős: polgármester, jegyző, intézményvezetók, ügyvezetők' felügyelőbizottsági eln<jkök
Hatáľidő: Ż0l4' november 25. Erről éľtesiil: l .I(ęcze István polgármester 2' Dr' Yatga ZsoIt jegyző
3 . Kisúj szállás i Pol gármesteri Hivatal osztáIyv ezetői 4. Kisújszállási Művelodési Központ és l(cinyvtár 5' I(isújszállási TérségiSzociális otthon és Alapszolgáltatási kozpont 6' Kisúj szál lás i Váro s g azdálko dási Nonprofi t Kft. 7
.
Kumtnia Gyógyfiirdő I(ft
.
8. Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. felügyelőbizottsági 9. Kumánia Gyógyfiirdő Kft. felügyelőbizottsági elncĺke
elnöke
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
a "Szervezetfejlesztés konvergencia régiókban lévő önkormányzatok számára" című ÁROP-1.A.5-2013 kódszámú pályázathoz
Kisújszállás Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadta önkormányzati határozatával
/2014. (VI. 26.) számú
1 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
Tartalomjegyzék 1. Önkormányzati fenntartásban, vagy működtetésben álló intézmények és gazdasági társaságok ................................................................................................................................... 3 1.1. A jelentős reformok előtt az intézményi és gazdasági társasági struktúra ...................... 3 1.2. A jelentős reformok után a jelenlegi intézményi és gazdasági társasági struktúra ......... 5 1.3. A jelentős reformok intézményi és gazdasági társasági struktúrát megváltoztató lépéseinek bemutatása ............................................................................................................ 7 1.4. Szervezeti felépítés további működtetése ..................................................................... 22 2. A 2014-re megmaradt intézmények, gazdasági társaságok helyzetének áttekintése feladatellátás és finanszírozás szempontjából .......................................................................... 23 2.1. Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár ........................................................... 23 2.1.1. A Kisújszállási Polgármesteri Hivatal, az önkormányzat és a Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár közötti feladatmegosztás ........................................... 23 2.1.2. Az új feladatként hamarosan jelentkező Vigadó üzemeltetése .............................. 24 2.1.3. A hamarosan megépülő Vigadó gazdasági részeinek üzemeltetési vizsgálata ...... 25 2.2. Kisújszállási Térségi Szociális Otthon és Alapszolgáltatási Központ .......................... 28 2.3. Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. ........................................................... 29 2.4. Kisújszállási Kumánia Gyógyfürdő Kft. ....................................................................... 32 3. Az intézmények és gazdasági társaságok feladat ellátási modelljének felülvizsgálata........ 34 4. Az intézmények és gazdasági társaságok finanszírozási modelljének felülvizsgálata......... 35 5. Intézkedési terv .................................................................................................................... 37 Függelékek: .............................................................................................................................. 37 1. Függelék: EDTR használati protokoll .............................................................................. 38 2. Függelék: Felügyelőbizottságok és az önkormányzat közötti együttműködés szabályzása, továbbá az intézmények EDTR használatának szabályzása................................................. 43 3. Függelék: A Vigadó üzemeltetésének vizsgálata ............................................................. 48
2 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
1. Önkormányzati fenntartásban, vagy működtetésben álló intézmények és gazdasági társaságok Az önkormányzat a feladatait részben saját, vagy társulási fenntartású intézményei, részben gazdasági társaságai révén látja el, illetve egy részét „külsős” cégekkel szerződve.
1.1. A jelentős reformok előtt az intézményi és gazdasági társasági struktúra Az önkormányzati feladatellátás reformja előtt így nézett ki az önkormányzati feladatokat ellátó intézményi és gazdasági társasági rendszer 2011. december 31-én: A Kisújszállási Polgármesteri Hivatal (korábbi nevén Kisújszállás Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala) látta el az önkormányzat számos feladatát, például: - a képviselő-testületi döntések előkészítése, nyilvántartása, a végrehajtás intézése, koordinálása, - adóhatósági feladatok, - anyakönyvvezetői feladatok, - városfejlesztés, saját pályázatírókkal, - városüzemeltetés (útfelügyelet, szolgáltatási rendszer szervezése önkormányzati tulajdonú cégeken és „házon kívüli” szolgáltatókon keresztül), - közterület-felügyelet, - mezőőri szolgálat (a polgármester gyakorolja a munkáltatói jogokat), - közmunkaprogram szervezése, közmunkások foglalkoztatása (a polgármester gyakorolja a munkáltatói jogokat), - protokolláris rendezvények szervezése, városmarketing, hírlevél és egyéb kiadványok készítése, - katasztrófavédelem helyi feladatai, - néhány ingatlan üzemeltetése, - az önkormányzat, a hivatal pénzügyeinek vitele, könyvelése, továbbá a gazdaságilag részben önálló intézmények könyvelése, - egyéb hatósági ügyek (pl.: földkifüggesztés, kifüggesztés, telephely- és kereskedelmi, szolgáltatási engedélyezés, zajvédelem, birtokvédelem), - szociális és gyermekjóléti pénzbeli ellátások, jogosultságok megállapítása, - okmányiroda működtetése, - gyámhivatal működtetése, - építéshatósági feladatok, - piacüzemeltetés, - dögtér és gyepmesteri telep üzemeltetése, - a magyarhertelendi ifjúsági tábor üzemeltetése, - egészségügyi alapellátási feladatok: a II. gyermek háziorvosi körzet üzemeltetése, védőnői szolgálat üzemeltetése, iskolaorvosi ellátás, iskolafogászati asszisztens foglalkoztatása. Az alábbi intézmények működtek: - A Művelődési és Ifjúsági Központ a közművelődési feladatokat (pl.: városi rendezvények szervezése, civil kezdeményezéseknek hely biztosítása, Néprajzi Kiállítóterem, tájház, Papi Lajos Alkotóház, Nagykun Klub üzemeltetése) a Tourinform Iroda működtetését látta el.
3 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata - Az Arany János Városi Könyvtár könyvtári feladatokat végezte. - A Városi Óvodai Intézmény hat tagóvodával üzemelt. - Az Arany János Általános Iskola és a Kossuth Lajos Általános Iskola, Egységes Pedagógiai Szakszolgálat és Diákotthon alapfeladata az általános iskolai ellátás volt. - Az Alapfokú Művészetoktatási Intézmény zeneművészeti, képzőművészeti és néptánc művészeti ágakban kínált alapfokú művészetoktatást. - A Móricz Zsigmond Gimnázium, Közgazdasági Szakközépiskola és Kollégiumban gimnáziumi, és szakközépiskolai képzést, valamint kollégiumi ellátást biztosított. - Az Illéssy Sándor Szakközép- és Szakiskola szakiskolai és szakközépiskolai képzést nyújtott. - A Karcagi Többcélú Kistérségi Társulás útján fenntartott Kisújszállási Térségi Szociális Otthon és Alapszolgáltatási Központ által ellátott feladatok: - családsegítés, - gyermekjóléti szolgáltatás, - szociális étkeztetés, - házi gondozás, - idősek nappali ellátása 40 férőhelyen, - bölcsődei ellátás 30 férőhelyen, - idősek ápoló gondozó ellátása egy 120 férőhelyes szociális otthonban, - 300 adagos főzőkonyha üzemeltetése. - A Karcagi Többcélú Kistérségi Társulás útján ellátott további feladatok: - gyermekek átmeneti otthona ellátás, - fogyatékosok nappali ellátása. - A 100%-ban önkormányzati tulajdonú Kisújszállási Vízmű Kft. által ellátott feladatok: - ivóvíz- és szennyvíz-közszolgáltatás, - belvízelvezető-rendszer üzemeltetése, karbantartása, fejlesztése, - strandfürdő üzemeltetése, ifjúsági szálláshely üzemeltetése, - hó- és síkosságmentesítés. - A100%-ban önkormányzati tulajdonú Kisújszállási Városgazdálkodási Kft. által ellátott önkormányzati feladatok: - kommunális hulladék gyűjtése, inert hulladék gyűjtése és lerakása, - lakóházak és üzlethelyiségek bérbeadása, fenntartása, - parkgondozás, - terület bérbeadása, - további „üzleti” tevékenységek végzése (hulladékszállítás Kenderes város területén, építőipari tevékenység, társasházi közös képviselet). - A 100%-ban önkormányzati tulajdonú Kumánia Gyógyfürdő Kft. ekkor még két hónapja létezett. A céget az építés alatt álló Kumánia Gyógy- és Strandfürdő, Hotel Kumánia*** és az Ifjúsági Szálláshely későbbi üzemeltetésére hozták létre. - Az önkormányzat a Nagykun Hagyományőrző Társuláson keresztül kulturális feladatokat látott el. - A központi háziorvosi ügyeleti ellátás a Kisújszállás, Kenderes, Ecsegfalva Mikrotérségi Központi Orvosi Ügyeleti Társuláson keresztül történik. - Egészségügyi feladatellátási szerződések a következők voltak: 6 felnőtt háziorvosi körzet, 1 gyermekorvosi körzet, 2 vegyes fogászati körzet, 6 járóbeteg-szakrendelés, - Beszerzési, közbeszerzési eljárás útján ellátott feladatok elsősorban: közvilágítás, helyi buszjárat biztosítása, út- és járdajavítás, földutak karbantartása, gesztenye- és platánfák permetezése, esetenként azok metszése, rágcsálóirtás, fák kivágása, épületek felújítása, karbantartása, közúti jelzőtáblák kezelése, mammográfia, méhnyakrákot megelőző oltás biztosítása, Porcsalmi Lajos Sporttelep karbantartása, sportorvosi ellátás, gyermekétkeztetés.
4 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
1.2. A jelentős reformok után a jelenlegi intézményi és gazdasági társasági struktúra Az önkormányzati feladatellátás reformja után így nézett ki az önkormányzati feladatokat ellátó intézményi és gazdasági társasági rendszer 2014. május 31-én (a változások félkövér, dőlt betűkkel szedve): - A Kisújszállási Polgármesteri Hivatal látja el az önkormányzat számos feladatát, például: - a képviselő-testületi döntések előkészítése, nyilvántartása, a végrehajtás intézése, koordinálása, - adóhatósági feladatok ellátása, - anyakönyvvezetői feladatok ellátása, - városfejlesztés, saját pályázatírókkal, - városüzemeltetés (útfelügyelet, szolgáltatási rendszer szervezése önkormányzati tulajdonú cégeken és „házon kívüli” szolgáltatókon keresztül), - közterület-felügyelet, - mezőőri szolgálat (a polgármester gyakorolja a munkáltatói jogokat), - közmunkaprogram szervezése, közmunkások foglalkoztatása (a polgármester gyakorolja a munkáltatói jogokat), - protokolláris rendezvények szervezése, városmarketing, hírlevél és egyéb kiadványok készítése, - katasztrófavédelem helyi feladatai, - néhány ingatlan üzemeltetése, - az önkormányzat, a hivatal pénzügyeinek vitele, könyvelése, továbbá az egyetlen, gazdaságilag részben önálló intézmény könyvelése, - egyéb hatósági ügyek (pl.: földkifüggesztés, telephely- és kereskedelmi, szolgáltatási engedélyezés, zajvédelem, birtokvédelem), - szociális és gyermekjóléti pénzbeli ellátások, jogosultságok megállapítása, - településképi véleményezés, - iskolaorvosi ellátás. - A Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár a közművelődési feladatokat (pl.: városi rendezvények szervezése, civil kezdeményezéseknek hely biztosítása, Néprajzi Kiállítóterem, Tájház, Papi Lajos Alkotóház, Nagykun Klub üzemeltetése), a Tourinform Iroda működtetését és a könyvtári feladatokat látja el. - A Karcagi Többcélú Kistérségi Társulás útján fenntartott Kisújszállási Térségi Szociális Otthon és Alapszolgáltatási Központ által ellátott feladatok: - családsegítés, - gyermekjóléti szolgáltatás, - szociális étkeztetés, - házi gondozás, - idősek nappali ellátása 40 férőhelyen, - bölcsődei ellátás 30 férőhelyen, - idősek ápoló, gondozó ellátása egy 120 férőhelyes szociális otthonban, - 300 adagos főzőkonyha üzemeltetése, - bölcsődei konyha üzemeltetése. - A Karcagi Többcélú Kistérségi Társulás útján ellátott további feladatok: - gyermekek átmeneti otthona ellátás, - fogyatékosok nappali ellátása. - A Tiszamenti Regionális Vízművek Zrt.-n keresztül ellátott feladatok: - ivóvíz- és szennyvíz-közszolgáltatás bérleti-üzemeltetési szerződés keretében. - A Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. által ellátott önkormányzati feladatok: - kommunális hulladék gyűjtése, inert hulladék gyűjtése és lerakása, - lakóházak és üzlethelyiségek bérbeadása, fenntartása,
5 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata - parkgondozás, - terület bérbeadása, - további „üzleti” tevékenységek végzése (hulladékszállítás Kenderes város területén, építőipari tevékenység, társasházi közös képviselet), - piac üzemeltetése, - dögtér és gyepmesteri telep üzemeltetése, - belvízelvezető-rendszer üzemeltetése, karbantartása, fejlesztése, - hó- és síkosságmentesítés. - A Kumánia Gyógyfürdő Kft. által ellátott feladatok: - Kumánia Gyógy- és Strandfürdő üzemeltetése, - Hotel Kumánia*** üzemeltetése, - Ifjúsági Szálláshely üzemeltetése, - a Magyarhertelendi Ifjúsági Tábor üzemeltetése, - egészségügyi alapellátási feladatok: a II. gyermek háziorvosi körzet üzemeltetése, védőnői szolgálat üzemeltetése, iskolafogászati asszisztens foglalkoztatása, - fizioterápia, fürdőgyógyászati és UH-diagnosztika járóbeteg-szakrendelések üzemeltetése. - Az önkormányzat a Nagykun Hagyományőrző Társuláson keresztül kulturális feladatokat lát el. - A központi háziorvosi ügyeleti ellátás a Kisújszállás, Kenderes, Ecsegfalva Mikrotérségi Központi Orvosi Ügyeleti Társuláson keresztül történik. - Egészségügyi feladatellátási szerződések: 6 felnőtt háziorvosi körzet, 1 gyermekorvosi körzet, 2 vegyes fogászati körzet, 6 járóbeteg-szakrendelés, - Beszerzési, közbeszerzési eljárás útján ellátott feladatok elsősorban: közvilágítás, helyi buszjárat biztosítása, út- és járdajavítás, földutak karbantartása, gesztenye- és platánfák permetezése, esetenként azok metszése, rágcsálóirtás, fák kivágása, épületek felújítása, karbantartása, közúti jelzőtáblák kezelése, mammográfia, méhnyakrákot megelőző oltás biztosítása, Porcsalmi Lajos Sporttelep karbantartása, sportorvosi ellátás, gyermekétkeztetés. - 2013-ban önkormányzati tagsággal létrejött a Kunország Szociális Szövetkezet, amelyet elsősorban szociális gazdaságfejlesztésre irányuló pályázatok kihasználása érdekében hoztak létre.
6 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
1.3. A jelentős reformok intézményi és gazdasági társasági struktúrát megváltoztató lépéseinek bemutatása Az alábbiakban az 1.1. és1.2. pontokban szereplő intézményi és gazdasági társasági strukturális változások részletes folyamatát mutatjuk be, továbbá azon változásokat, amelyek hatottak az intézmények, gazdasági társaságok finanszírozási rendszerére. 2012. január 1-jével a következő feladatok kerültek a Kumánia Gyógyfürdő Kft.-hez: ifjúsági szálláshely üzemeltetése, az építés alatt álló gyógyfürdő és hotel létesítmény üzemeltetése. E feladatok értelemszerűen átkerültek, mert a céget ezek üzemeltetésére hozták létre, amelyet egy alapos vizsgálat előzött meg. A vizsgálat állapította meg, hogy az új Kumánia komplexumot, amelynek jelentős munkaerő igénye van, nem célszerű egyetlen meglévő cégbe sem integrálni, mert az induló dolgozói létszáma meghaladta volna mindkét önkormányzati tulajdonú cég létszámát és más jellegű ismeretek szükségesek a sikeres működéshez. 2012. március 1-jével az önkormányzatok és a polgármesteri hivatalok egymástól elkülönült jogi személyiséggé váltak Önálló törzsszámmal, adószámmal és bankszámlaszámmal. 2012. május 1-jével a következő feladatok kerültek a Kumánia Gyógyfürdő Kft.-hez: a II. gyermek háziorvosi körzet üzemeltetése, védőnői szolgálat üzemeltetése, iskolaorvosi ellátás, iskolafogászati asszisztens foglalkoztatása, az épületek használati jogával együtt. Az önkormányzat a Kumánia Kisújszállási Gyógy- és Strandfürdő üzemeltetésére létrehozta a Kumánia Gyógyfürdő Kft-t mint egészségügyi szolgáltatót. A Kft. az egészségügy terén rendelkezik mindazzal, amivel korábban a polgármesteri hivatal rendelkezett: egészségügyi működési engedély, OEP-szerződés, egészségügyi szolgáltatói felelősségbiztosítás, egészségügyi ellátásnak megfelelő könyvvitel, rendszeres felülvizsgálatra szoruló egészségügyi berendezések, azonos funkciójú egészségügyi berendezések, egészségügyi továbbképzésre köteles dolgozók, részben azonos típusú beszállítói kör, egészségügyi kiskönyves egészségügyi szakdolgozók. Egészségügyi eszköztámogatásra a Polgármesteri Hivatal nem volt jogosult, de a Kumánia Gyógyfürdő Kft. igen, így 1 500 000 Ft eszköztámogatáshoz jutott hozzá a II. gyermek háziorvosi körzet. A gyógyfürdővel egy épülettömbben van a központi orvosi rendelő (Rákóczi u. 8.) és a védőnői szolgálat (Illéssy u. 5.). Egyedül a Nyár u. 7. szám alatti gyermekorvosi rendelő van a gyógyfürdővel szomszédos épülettömb másik felében. Ez alapján ezen épületek üzemeltetésbe adása is megtörtént. A gyógyfürdő a terület nagyságából és az épületgépészetek mennyiségéből eredően rendelkezik karbantartóval, ellentétben a polgármesteri hivatallal, ahol az épületek hibaelhárítása, az udvar és közterület karbantartása a közmunkaprogramok függvényében bizonytalan. A polgármesteri hivatal feladatai közül a következők átadását javasolták: - védőnői szolgálat, - gyermekorvosi szolgálat, - iskolaorvosi ellátás, - iskolafogászati asszisztens foglalkoztatása. E feladatok átadásával együtt a következő munkakörök átadása vált szükségessé: - 6 fő közalkalmazott védőnő, - 1 fő közalkalmazott gyermekorvos, - 1 fő közalkalmazott körzeti ápoló, - 1 fő orvosírnok, - 1 fő közalkalmazott iskolafogászati asszisztens, - 1 fő Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó, napi 6 órában foglalkoztatott takarító. A polgármesteri hivatalban maradó egészségügyi feladatok, amelyek nem OEP finanszírozottak és nem igényelnek működési engedélyt sem, elsősorban hatósági, vagy finanszírozási feladatok: HPVoltás szervezése, finanszírozása, mammográfiás szűrés szervezése, tetűirtószer-beszerzés, ortopédiai szaktanácsadás, tüdőszűrés jegyzői feladatai, betegségmegelőző, egészségfejlesztő feladatok.
7 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata Természetesen az egészségügyi ellátások szerződéses rendszere mint alapvető önkormányzati feladat a hivatalnál maradt, ez semmilyen körülmények között nem adható át. Ehhez hasonlóan maradt a Kisújszállás, Kenderes, Ecsegfalva Mikrotérségi Központi Orvosi Ügyeletei Társulással kapcsolatos feladatok ellátása is. A fentiek közül az iskolaorvosi ellátás átadása nem sikerült az iskolaorvosok ellenállása miatt. Sokáig gondolkodtak a kérdésen, számos változat merült fel, például az is, hogy nem adja át az önkormányzat a cégének, hanem minden iskolaorvos közvetlen OEP finanszírozott lesz. A képviselő-testület azóta számtalanszor tárgyalta e kérdést, mindig az aktuális orvos-igényeknek megfelelő döntést hozva. Időközben az egyik iskolaorvos úgy döntött, hogy az alacsony díjazás miatt nem látja el tovább ezt a feladatot. Az önkormányzat nem tudott plusz forrást biztosítani erre, ezért másfél éve ellátatlan az Illéssy Sándor Baptista Szakközép- és Szakiskola. 2014. januárban, közel két év eltelte után egyértelművé vált, hogy az iskolaorvosokat nem tudjuk közös nevezőre hozni, ezért az önkormányzat úgy döntött, hogy a polgármesteri hivatalnál marad e feladat és így hamarosan ellátottá válhat a szakiskola, mert közel egy éve van orvos, aki elvállalná. Az alapellátás átadása jó döntés volt, a cég profiljába illeszkedik, nincs párhuzamosan fenntartott kapacitás, továbbá egyszerűbb így ezen feladatok működtetése, amelyek nem illenek egy hivatal struktúrájába, mert ezek elsősorban intézményi feladatok. A feladatok pénzügyileg is stabilan működnek a cég beszámolói alapján, egyedül az iskolafogászati asszisztens foglalkoztatásához ad az önkormányzat támogatást, mert erre a tevékenységre nem jár OEP finanszírozás. 2012. április 24-én döntött az önkormányzat az oktatási, nevelési intézményeinek egyházi fenntartásba adásának előkészítéséről. Az önkormányzatnak 2012. május 31-ig volt döntési lehetősége közoktatási intézmények nem állami fenntartásba történő átadására vonatkozóan. A hatályos közoktatási törvény (1993. évi LXXIX. tv.) 102. § (11) bekezdése szerint ugyanis: „A fenntartó legkésőbb az intézkedés tervezett végrehajtása éve májusának utolsó munkanapjáig hozhat döntést a nevelési-oktatási intézmény fenntartói jogának átadásával … kapcsolatban.” Fontos, idevonatkozó szabály továbbá ugyanezen szakasz (9) bekezdése: „A fenntartó tanítási évben (szorgalmi időben), továbbá - a július-augusztus hónapok kivételével nevelési évben a) iskolát nem indíthat, továbbá iskolát, kollégiumot, óvodát nem szervezhet át, nem szüntethet meg, fenntartói jogát nem adhatja át…” A lehetőségek mérlegelésekor az önkormányzat elsődleges szempontjai a következők voltak: - a kisújszállási tanulók ellátása iránti felelősség (továbbra is helyben legyen lehetőségük nemcsak az óvodai és általános iskolai, hanem a középfokú tanulmányaik végzésére is, és a világnézetileg semleges nevelés-oktatás is biztosított legyen), - az intézmények alkalmazottainak biztonsága (minél kisebb legyen a kockázata intézmények, osztályok összevonásának és létszámcsökkentésnek), - az önkormányzati gazdálkodás biztonsága (minél kedvezőbb pénzügyi feltételek álljanak intézményeink működéséhez rendelkezésre, minél több pénzügyi forrás bevonására legyen lehetőség). I. ÁLLAMI FENNTARTÁS: A köznevelési törvény szerint, 2013. január 1-jével történő állami fenntartásba kerülnek az oktatási intézmények. Így tehát két általános iskola és a művészeti iskola is állami fenntartásban került volna, a két középiskolánk pedig a megyei TISZK fenntartásába. A Városi Óvodai Intézmény mint egyetlen, 2013. január 1-jétől kötelező önkormányzati feladatot ellátó intézmény az önkormányzat fenntartásában maradhatott volna. Ehhez az önkormányzatnak a normatív állami hozzájáruláson túl további 69 millió Ft-ot kellett biztosítania – a 2012. évi eredeti költségvetés adatait alapul véve. Ezzel a megoldással – az óvodai ellátás kérdésében történő döntéstől függően – az önkormányzati közoktatási feladatok jelentős része megszűnt. Az intézmények élete, működése a várostól függetlenné vált, a feladatok ellátásának szervezeti-intézményi kereteit (pl. iskola-összevonás, középiskolai, szakképzési oktatáskínálat csökkentése) nem befolyásolhatja az önkormányzat.
8 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata II. ÖNKORMÁNYZATI FENNTARTÁS: A köznevelési törvény lehetőséget adott arra, hogy az önkormányzatok az általános iskolai és a középiskolai (= gimnáziumi és szakközépiskolai) nevelésoktatást, az alapfokú művészetoktatást, a kollégiumi ellátást, továbbá az integrálható, sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók óvodai, iskolai, kollégiumi ellátását, valamint mindezek tekintetében a felnőttoktatás megszervezését ellátó intézmények működtetését az államtól köznevelési szerződéssel „átvegyék”. Ebben az esetben az állam biztosítja a pedagógusok és a nevelő-oktató munkát közvetlenül segítők illetményét és annak járulékait. Az ezen felül jelentkező összes működtetési költséget az önkormányzatnak saját forrásból kellett volna biztosítania. Emellett vállalnia kellett, hogy az átvett intézmény épületének állagát megóvja. Az állagmegóváson túl jelentkező rekonstrukciós, fejlesztési költségek fedezése azonban már nem kötelessége, ehhez az állam pályázati úton támogatást nyújt. Ha minden közoktatási intézményt – a középiskolák kivételével, amelyek ez esetben is a TISZK fenntartásába kerültek volna – továbbra is működtetni kívánja, a 2012-es eredeti költségvetéshez viszonyítva évi legkevesebb 40 millió Ft működési kiadást kellett volna vállalnia, amelynek nem volt látható a költségvetési fedezete. Ezzel kapcsolatban probléma volt az önkormányzati törvény (2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól) 2012. január 1-jétől hatályos azon rendelkezése, amely szerint a települési önkormányzat akkor vállalhat számára nem kötelező feladatot, ha ahhoz többlet állami támogatást nem igényel, és vállalása nem veszélyezteti alapfeladatainak ellátását. Az önkormányzati fenntartásba vételnek a legnagyobb kockázatát a finanszírozás jelentette. A béreken túl nem számíthatott az önkormányzat további állami támogatásra. III. EGYHÁZI FENNTARTÁS: Az akkor még hatályos közoktatási törvény lehetővé tette a közoktatási intézmények nem állami fenntartónak történő átadását. Itt az alapítványi és magánszemély általi fenntartást eleve elvetettük, mert ezen esetekben reálisan nem látható sem tartalmi, sem finanszírozási előny. Az egyházi fenntartás az egyházaknak biztosított kiegészítő állami támogatás miatt az intézmények számára megteremtheti azt a működési, működtetési biztonságot, amit az önkormányzatok döntő többsége nem tud megadni. Azt az előnyt is látták abban a helyzetben, hogy az önkormányzati ingatlanok tulajdonjogát – tartós használatba történő adással – bizonyosan meg tudják tartani. Az egyházi fenntartásba történő átadás lehetőségét ezért vizsgálták részletesebben. Két, lehetséges egyházi fenntartóval folytatott az önkormányzat tárgyalásokat. Az önkormányzat 2012. május 15-ei ülésén döntött arról, hogy 2012. augusztus 30. napjával - a Városi Óvodai Intézmény fenntartását az általa ellátott feladatokkal átadja a Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személynek, - az Arany János Általános Iskola fenntartását az általa ellátott feladatokkal átadja a Kisújszállási Református Egyházközségnek, - a Kossuth Lajos Általános Iskola, Egységes Pedagógiai Szakszolgálat és Diákotthon fenntartását az általa ellátott feladatokkal átadja a Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személynek, - az Alapfokú Művészetoktatási Intézményfenntartását az általa ellátott feladatokkal átadja a Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személynek, - a Móricz Zsigmond Gimnázium, Közgazdasági Szakközépiskola és Kollégium fenntartását az általa ellátott feladatokkal átadja a Kisújszállási Református Egyházközségnek, - az Illéssy Sándor Szakközép- és Szakiskola fenntartását az általa ellátott feladatokkal átadja a Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személynek. Időközben megjelentek a közoktatási törvény végrehajtási rendeletei, amely alapján nem kerültek állami tulajdonba az oktatási intézmények, így az önkormányzatok feladata maradt az épületek üzemeltetése, karbantartása, felújítása és az üzemeltetést végzők foglalkoztatása. Ehhez állami normatív támogatás is kapcsolódik. Az önkormányzatnak 2011-ben 344 587 000 Ft kiegészítő önkormányzati támogatást kellett a közoktatási és köznevelési intézményekhez hozzátennie. 2012 átmeneti év volt, ezért nem releváns a vizsgálata. 2013-ban viszont már csak 22 483 359 Ft önkormányzati támogatást kellett átadni a Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személynek a gyermekétkeztetés és az Alapfokú
9 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata Művészetoktatási Intézmény feladatihoz. Az önkormányzat 2013-ban a nehéz pénzügyi helyzete miatt nem tudott ingatlan felújításra forrást biztosítani egyik oktatási, nevelési intézmény estében sem. Az önkormányzat számára jelentős teher maradt a 2007-2008-ban megvalósított világítás és fűtéskorszerűsítés éves bérleti díja, amely 2013-ban 53 584 165 Ft volt. A 2014. évi költségvetés előkészítése során tájékoztatták az önkormányzatot az egyházi fenntartók az általuk végzett és jövőben tervezett karbantartásokról, felújításokról: - Kisújszállási Református Egyházközség 2013. december 31-ig 8 015 258 Ft-ot fordított az ingatlanok karbantartására, felújítására, és egy megújuló energia pályázatot készített elő és nyújtott be, amely nyert és amelyhez 2014-ben az 13 515 134 Ft önerőt is biztosítani tudják. Továbbá 42 900 000 Ft értékben terveznek felújítást az átvett épületeken. - A Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személy 2013. december 31-ig 6 564 161 Ft-ot fordított az ingatlanok karbantartására, felújítására. A 2014. évben is hasonló nagyságrendű forrást tud az szeretetszolgálat az ingatlanokra fordítani. Az eltelt másfél év tapasztalatai alapján látjuk, hogy szinte mindegyik olyan önkormányzat számára, amely nem adta egyházi fenntartásba az oktatási intézményeit az volt a legkedvezőbb választás, hogy átadta az államnak az épületeket üzemeltetésre és az épületeket üzemeltető dolgozókat is és cserébe hozzájárulást fizet az államnak. A hozzájárulás kapcsán volt pályázati lehetőség is, és minden településnek egyedileg állapították meg, hogy mekkora összeget kell fizetnie. Figyelembe kell venni azt is, hogy a gyermekétkeztetési feladatok továbbra is terhelik azokat az önkormányzatokat, akik hozzájárulást fizetnek az államnak az átadott oktatási intézmények után. Amennyiben Kisújszállás Város Önkormányzata maga tartaná továbbra is fenn az oktatási intézményeit, akkor 2014-ben körülbelül 161 000 000 Ft önkormányzati kiegészítő támogatást kellene ehhez biztosítania. Amennyiben Kisújszállás Város Önkormányzata az államnak adta volna át az oktatási intézményeket, akkor az önkormányzat által fizetendő hozzájárulás és a gyermekétkeztetés költségei alapján évi 60 – 100 millió forint közzé becsülhető az a forrás, amely a jelenlegi önkormányzati költségvetést terhelné. Ezzel szemben az önkormányzat 2013-ban 22 483 359 Ft-ot adott át a Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személy részére a művészeti iskola és a gyermekétkeztetés támogatására. Meg kell azonban jegyezni, hogy amennyiben az önkormányzat az államnak adta volna át az oktatási intézményeit, akkor valószínű, hogy az ezekre eső világítás és fűtéskorszerűsítési bérleti konstrukcióból eredő terheket is átadhatta volna az állam részére. 2013-ban 31 830 940 Ft bérleti díj esett az átadott iskolaépületekre. A világításkorszerűsítés bérleti szerződése 2017-ben, a fűtéskorszerűsítés bérleti szerződése 2018-ban jár le, ekkor az önkormányzat tulajdonába kerülnek az addig bérelt eszközök és megszűnik a forrásigény. Pénzügyi szempontból hosszú távon egyértelműen kedvező az oktatási, nevelési intézmények egyházi fenntartásba adása az önkormányzat szemszögéből. Összességében elmondható, hogy az önkormányzat jó döntést hozott, amikor egyházi fenntartásba adta az oktatási, nevelési intézményeit. Az intézmények egységes irányítás alatt maradtak, nem válik el az üzemeltetés és a szakmai munka, és az intézmények jobb pénzügyi helyzetben vannak, amely legjobban a Kisújszállási Református Egyházközség beruházásain látszódik. Az önkormányzat 2014-ben a két fenntartó számára 4 – 4 millió Ft keretet biztosít. Összességében pénzügyileg az önkormányzatnak is kedvezőbb az egyházi fenntartás, mint az állami, vagy saját fenntartás. 2012. június 26-án döntött az önkormányzat arról, hogy a bölcsőde főzőkonyháját átadja a Karcagi Többcélú Kistérségi Társulás által fenntartott a kisújszállási bölcsődét üzemeltető Kisújszállási Térségi Szociális Otthon és Alapszolgáltatási Központ részére. A nevelési, közoktatási intézmények átadásával kapcsolatban már látható volt, hogy állami normatív támogatásra csak a fenntartó jogosult, az önkormányzat nem, így szükségszerű a gyermekétkeztetés struktúrájának az átadása az egyházi fenntartók részére. A gyermekétkeztetést végző, közbeszerzésen kiválasztott szolgáltató cég az óvodai, iskolai étkezésen túl ezt a feladatot is ellátta, amely idegen az oktatástól. A Kisújszállási Térségi Szociális Otthon és Alapszolgáltatási Központ rendelkezik egy 300 adagos főzőkonyhával és ő üzemeltette a bölcsődét is, így logikus volt a bölcsődei konyha átadása.
10 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata 2012. július 5-én döntött az önkormányzat az óvodai és iskolai gyermekétkeztetést biztosító két főzőkonyha és egy melegítőkonyha bérbe adásáról az egyházi fenntartók részére, akik a konyhákat bérbe adhatják a velük közszolgáltatási szerződést kötő vállalkozóknak. A Vásár u. 4. szám alatti főzőkonyhát a Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személy által fenntartott nevelési, oktatási intézményben tanulók étkezésére, a Széchenyi u. 3. szám alatti főzőkonyhát a Kisújszállási Református Egyházközség által fenntartott oktatási intézményben tanulók étkezésére adta bérbe az önkormányzat. A Szabadság tér 1. szám alatti melegítőkonyhát a Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személy által fenntartott nevelési, oktatási intézményben tanulók étkezésére felajánlotta az önkormányzat, de a melegítőkonyha az átadáskor hatályos szabályoknak oly mértékben nem felelt meg, hogy a fenntartó és a vele szerződött szolgáltató nem látta érdemesnek átvenni a városháza pincéjében lévő helyiségeket. A konyhák 2012. augusztus 30-áig átadásra kerültek. 2012. július 1-jével a következő feladatok kerültek a Kumánia Gyógyfürdő Kft.-hez: fizioterápia egészségügyi járóbeteg-ellátás. A céget ezen feladatokra hozták létre, az uniós fejlesztés része volt a fizioterápia fejlesztése, amely új helyet és gépparkot kapott. 2012. december 17-ével a Kumánia Gyógyfürdő Kft. új feladata, a fürdőgyógyászati ellátás indult el, amely a fürdőfejlesztés részét képezte. A céget ezen feladatokra hozták létre, az uniós fejlesztés része volt a fürdőgyógyászati ellátás fejlesztése. 2013. január 1-jével a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Karcagi Járási Hivatalához került az okmányiroda működtetése, a gyámhivatal működtetése és néhány szociális pénzbeli ellátás, jogosultság megállapítása, amelyekkel együtt 12 álláshelyet és 11 fő köztisztviselőt adott át az önkormányzat, továbbá térítésmentes használati jogot biztosított a Városháza 4-es, 5-ös, 6os és 7-es irodáira. Az építéshatósági feladatok Karcag Város Jegyzőjéhez kerültek, így Kisújszálláson bevezettük a településképi véleményezés jogintézményét, amely az építéshatósági eljárásban, mint szakhatóság részt vesz. 2013. január 1-jei hatállyal a Kisújszállási Városgazdálkodási Kft.-hez került a belvízelvezető rendszer üzemeltetése, karbantartása, fejlesztése, és a hó- és síkosságmentesítés feladata. E két feladatot korábban a Kisújszállási Vízmű Kft. látta el, azonban az új viziközmű törvény értelmében szigorúan el kellett különíteni az ivóvíz és szennyvíz közszolgáltatásoktól az egyéb feladatokat, továbbá csak 150 000 fogyasztói egyenértékkel működhettek ivóvíz és szennyvíz közszolgáltatók 2013. június 1-jétől. A jogszabályi változás miatt a Kisújszállási Vízmű Kft. előtt vagy egy holdingba tagozódás lehetősége állt, vagy a végelszámolás. Ezek alapján a két feladat átszervezése szükségszerű volt. A 2013-as évben a Kisújszállási Városgazdálkodási Kft. megszerezte a szükséges tapasztalatokat a két új feladat terén, és a cég szeptemberi humán erőforrás fejlesztése révén a 2014. januári, e témával foglalkozó előterjesztés és a 2013. évi tapasztalatok alapján is egyértelműen kijelenthető, hogy javult a feladatellátás minősége és hatékonysága. Az önkormányzat jó döntést hozott az átszervezéssel. A Kisújszállási Térségi Szociális Otthon és Alapszolgáltatási Központ a 2013. évi költségvetés tervezete alapján nem kapott önkormányzati kiegészítő támogatást, azaz az előző évihez képest 23 968 000 Ft önkormányzati kiadás csökkentés részese lett az intézmény. A költségcsökkentés a 2013. évben nem volt tartható, az intézmény az évek óta „görgetett” szállítói kifizetések terén jelentkező likviditási problémájának rendezésére év végén 11 millió forint önkormányzati kiegészítő támogatás kapott. Az önkormányzat a 2013. év végi pénzügyi helyzete tette lehetővé ezen egyszeri támogatást, amely révén az intézmény a jövőben stabilabban tud gazdálkodni. Ez alapján az intézmény működéséhez a 2014. évben nem tervezett az önkormányzat támogatást, kafetéria juttatást azonban igen, ennek fedezete 9 598 000 Ft összegben szerepel a költségvetésben. A 2013. évben egyáltalán nem volt intézmény-karbantartási keret, ami karbantartások elmaradásával járt,
11 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata ezért a 2014. évben 4 millió forintos keretet kapott az intézmény, amely utóbbit az önkormányzat költségvetésében tervezték. Az állami finanszírozás módosulásával javult az intézmény pénzügyi stabilitása, azonban a szociális otthon, a főzőkonyha és a mosoda leromlott állapota továbbra is jelentős, megoldásra váró probléma. A képviselő-testület az Arany János Városi Könyvtár költségvetési szervet 2013. február 28-ai hatállyal jogutód nélkül megszüntette. A nyilvános könyvtári ellátással kapcsolatos feladatokat 2013. március 1-jével a Művelődési és Ifjúsági Központ költségvetési szerv látja el azzal, hogy az intézményben 2013. március 1-jétől maximum 10,25 fő volt foglalkoztatható. Így összességében 3,5 álláshellyel csökkent az önkormányzat által foglalkoztatott közművelődési intézményi közalkalmazottak száma. A Művelődési és Ifjúsági Központ működése vonatkozásában (könyvtári feladatokkal együtt) az állami normatív hozzájáruláson felül maximum 25 000 000 Ft volt tervezhető a 2013. évi költségvetési rendeletben. Ez 8 147 000 Ft kiadáscsökkenést jelentett. A döntés végrehajtása megtörtént, a kiadáscsökkenés a 2013. évben realizálódott. Az alacsonyabb létszámú működés változatlan tárgyi feltételek mellett fenntartható lenne, azonban a városközpont funkcióbővítő megújítása pályázat keretében megújuló Vigadó 2014 őszén a Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár üzemeltetésébe kerül. Az önkormányzat a városközpontos pályázat keretében új munkahelyteremtést is vállalt, ezért az új épülethez szükséges létszámot biztosítania kell az intézmény költségvetésében. Az új létesítmény bevételtermelő képessége és önkormányzati támogatási igénye a 2015. évben fog kialakulni, mert az lesz az első teljes üzemeltetési év. A pályázat révén többletkiadásokra lesz szükség, ezért vélhetően el fog tűnni a 2013-as megtakarítás teljes egésze. Ugyanakkor az új létesítmény jelentős szerepet játszhat a lakosságmegtartás és a turizmus terén is, továbbá a gazdasági funkcióit is új munkahelyeket fognak teremteni. A Vigadó a kisújszállási fiatalok, fiatal felnőttek új, biztonságos szórakozási helyszíne lehet, újabb lehetőségekkel. 2013. január 1-jétől az önkormányzat működéséhez kapcsolódóan nem kötelező a könyvvizsgáló alkalmazása. Indokolt azonban egyes, költségvetéssel kapcsolatos ügyekben igénybe venni könyvvizsgálatot, így különösen a költségvetés elkészítése és a zárszámadás elfogadása esetében. A 2012. évi 1 485 000 Ft előirányzattal szemben eseti megbízások teljesítéséhez 485 000 Ft forrást terveztek 2013-ban. Sem 2013-ban, sem 2014-ben nincs könyvvizsgáló, amely szintén jelentős kiadás-megtakarítást jelent. 2014. év január 1-jétől életbe lépett az új államháztartási számvitel, amely még az eddiginél is sokkal szigorúbb előírásokat tartalmaz az önkormányzat könyvvezetésére vonatkozóan. Minden hónapban adatot kell szolgáltatni a Magyar Államkincstár részére az önkormányzat kötelezettségvállalásainak, előirányzatának teljesítéséről, vagyoni helyzetéről főkönyvi kivonattal alátámasztva. A konszolidációnak köszönhetően mind a fejlesztési, mind a működési hitelállomány megszűnt. Az önkormányzat pénzügyi helyzetét, vagyongazdálkodását, a belső kontrollrendszer kiépítését és működtetését az Állami Számvevőszék és a Kormányhivatal is ellenőrzi, ezért a könyvvizsgáló alkalmazását – elismerve az elvégzett munka hasznosságát és hatékonyságát – az előzőekben felsorolt indokokat figyelembe véve nem tartották ebben az évben indokoltnak. Természetesen ezt minden évben felül kell vizsgálni, és ha az önkormányzat gazdálkodását befolyásoló tényezők változnak, a könyvvizsgáló megbízása megalapozott lehet A Polgármesteri Hivatal személyi juttatásait és az ahhoz kapcsolódó járulékokat alapvetően befolyásolja a járási rendszer kialakítása, valamint a feladatfinanszírozás. A hivatali működéshez 29,4 főre biztosít támogatást a központi költségvetés, személyenként 4 580 000 Ft összegben. A kiegyensúlyozott működéshez figyelembe kell venni, hogy 12 fő létszámcsökkenés következett be a járáshoz történő feladatátadás miatt, és a 2013. évi költségvetési egyensúly megteremtése érdekében további 9 álláshely megszüntetése vált szükségessé. A Képviselő-testület a Kisújszállási Polgármesteri Hivatal működéséhez kapcsolódóan 9 fő köztisztviselői státusz megszüntetését rendelte el a 2013. január 29-ei ülésén a következő ütemezéssel:
12 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata - 2013. január 31-ével az akkor üres 2 álláshely betöltését, valamint 1 fő határozott időre szóló kinevezéssel rendelkező munkavállaló szerződéshosszabbítását tiltotta meg az önkormányzat. (Ez az egy fő végezte a Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személy által átvett intézmények könyvelését 2012. december 31-éig, illetve a 2012. év lezárását. A szeretetszolgálat 2013. január 1-jétől saját maga végzi a könyvelést.) - A képviselő-testület 2013. március 1-jével 6 köztisztviselői álláshelyet szüntetett meg azzal, hogy az akkor betöltetlen 2 köztisztviselői álláshely csak a polgármester hozzájárulásával és a szükséges fedezet rendelkezésre állása esetén tölthető be. - 2013. augusztus 7-étől a képviselő-testület további 1 köztisztviselői álláshelyet szüntetett meg. A képviselő-testület utasította a jegyzőt, hogy a létszámcsökkentést úgy hajtsa végre, hogy nyugdíjazást kivéve – felmentési időre járó illetmény, egyébként pedig végkielégítés fizetésére ne kerüljön sor. A testület felkérte a jegyzőt, hogy segítse elő a jogviszony megszüntetéssel érintett köztisztviselők közszolgálatban való továbbfoglalkoztatását. A képviselő-testület utasította a jegyzőt, hogy úgy szervezze meg a hivatal működését, hogy a rendelkezésre álló munkaerő a lehető leghatékonyabban kerüljön kihasználásra. Szükség szerint rendeljen el nem munkakörbe tartozó munkavégzést. A Kisújszállási Polgármesteri Hivatalban a létszámcsökkentést a jegyző végrehajtotta, amelyet segített az, hogy 2013-ban többen maguktól döntöttek úgy, hogy elmennek a hivatalból különféle okokból: vidéki dolgozó lakóhelyén kapott munkát; volt, aki a párját követve ment másik településre dolgozni, volt aki nyugdíjba ment, volt aki jobb állásajánlatot kapott. A 2013. év során jelentős problémát okozott a fluktuáció a hivatalban, ami azonban segített az elrendelt létszámcsökkentés létszámleépítés nélküli végrehajtásában. Megfigyelhető volt az a jelenség is, hogy egyre kevésbé vonzó a fiatalok számára a hivatali munka. A 2013-ban felvett köztisztviselők közül is többen távoztak másik munkahelyre. A fluktuáció miatt több területen munkaerőhiány alakult ki, amit nagyon nehéz volt kielégíteni, ezért is jelent meg a Kisbíró hírlevélben, hogy várják diplomások jelentkezését. Az önéletrajzok tapasztata alapján nagyrészt csak pályakezdők közül lehet választani, de e körből is számos szakma hiányzik, már munkakereső közgazdászt, jogászt sem lehet találni, nemcsak a klasszikus műszaki területeken van hiány. Elsősorban környezetmérnökök és pedagógusok jelentkeztek nagyobb számban. Jelentős gondot okoz, hogy kevés a tapasztalt köztisztviselő. Az új köztisztviselőknek hosszú fejlődésen kell keresztülmenniük ahhoz, hogy magas színvonalon és önállóan tudják a feladatukat elvégezni. Sok esetben nem is maradnak addig, hogy ezt a színvonalat elérjék, vagy ha elérik, másutt képzelik el a jövőjüket. Összességében az intézkedés hosszú távon kiadáscsökkenéssel járt, de a két, forrás esetén betölthető státusz szükségessége 2014-re bebizonyosodott. Az önkormányzati feladatok hatékonyabbá tétele érdekében, valamint a magyarhertelendi tábor üzemeletetésének elősegítésére egyeztetést folytattak a Kisújszállási Városgazdálkodási Kft. és a Kumánia Gyógyfürdő Kft. ügyvezetőjével. Az előzetes számítások figyelembevételével úgy gondolták, hogy a kötelező feladatok gazdaságossága jelentősen javítható, míg a tábor jobb kihasználásával pótlólagos forrásigény nélküli gazdálkodás biztosítható. A következő feladatátadásokról döntöttek a 2013. január 29-ei képviselő-testületi ülésen: 2013. március 1-jei hatállyal a Kisújszállási Polgármesteri Hivataltól a feladatellátás racionalizálása keretében a piac üzemeltetése, továbbá a dögtér és gyepmesteri telep üzemeltetése a Kisújszállási Városgazdálkodási Kft.-hez került, a magyarhertelendi tábor pedig a Kumánia Gyógyfürdő Kft. üzemeltetésébe. a) A piac üzemeltetése az átadáskor egyensúlyközeli állapotban volt. A minimális hiányt elsősorban a bérleti díjakból származó bevételek elmaradása okozta. A Városgazdálkodási Kft. ingatlankezelői tapasztalatai, rugalmassága biztosíték volt arra, hogy eredményesen lesz működtethető a piac. A működtetéshez 1 fő piacfelügyelő áthelyezése volt indokolt az új működtetőhöz. A 2012. évi adatok alapján 1 341 000 Ft költségvetési kiadástól vált meg az önkormányzat.
13 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata b) Az előző pontban foglaltaknál nagyobb gondot jelent a gyepmesteri telep és állati hulladékgyűjtő fenntartása. Az ATEV által átvett állati hulladék dokumentálása, valamint az ahhoz kapcsolódóan beszedett díjak ellenőrzése a jelenlegi formában kevéssé megoldott. Célszerű volt a hulladékgazdálkodás terén nagy tapasztalatokkal rendelkező cégre bízni a további üzemeltetést. E szakfeladathoz is 1 fő kerül átadásra. A megtakarítást 3 379 000 Ft-ra becsülték. c) A Magyarhertelendi Ifjúsági Tábor kihasználtsága elmaradt az előző években megszokottól. A Kumánia Gyógyfürdő Kft. új ügyvezetője bizonyította rátermettségét a marketing területén, így várható volt, hogy a 2012. évi költségvetésben realizált 1 885 000 Ft hiány megszűnik, jó esetben némi nyereséget is biztosít a dinamikusan fejlődő kft. részére. A hivatal a jelentős létszámcsökkenés miatt nem lett volna képes e feladatokat ellátni, másrészt a hivatali struktúra nem volt alkalmas ezek hatékony működtetésére. A hivatalban nincsenek marketing szakemberek, sem értékesítők, így az ifjúsági tábor mindig veszteséges volt. A tábor átadása nem tette lehetővé a 2013. évi hatékonyabb feladatellátást, azaz a 2013. év olyan volt, mintha a hivatal működtetette volna. Azonban a Kumánia Gyógyfürdő Kft. 2013ban fel tudott készülni a tábor jövőbeli üzemeltetésére és hatékony értékesítésére, így a 2014. évet megalapozva ebben az évben várhatóan nullszaldós lesz a magyarhertelendi tábor, mint üzleti ágazat általános költség elszámolással. A cég a rendelkezésére álló turisztikai, marketing és értékesítési kapacitások alapján a tábort hatékonyabban tudja üzemeltetni. A hivatal a feladatok jellege miatt kevésbé alkalmas közszolgáltatások közvetlen üzemeltetésére. Nem biztosított a folyamatos és megfelelő kontroll, mert ennek hiányoztak a megfelelő tárgyi és személyi feltételei. A Kisújszállási Városgazdálkodási Kft. a lakóház, üzlet- és területbérlet, valamint az üzemeltetés területén jelentős tapasztalattal, továbbá tárgyi és személyi feltételekkel rendelkezett, így képes hatékonyabban üzemeltetni a magkapott létesítményeket. A 2013. évben a Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. eredményesen gazdálkodott, azaz az átadott feladatok és a rezsicsökkentést is ki tudta gazdálkodni. A hivatali üzemeltetésben a dögtér és gyepmesteri telep legalább 2 000 ezer forint negatív eredményt mutatott a korábbi években általános költséggel, a piac pedig általában enyhén veszteséges volt az elmúlt években úgy, hogy egyik feladatra sem számolt a hivatal „általános költséget”, azaz a hivatal által e feladatokra fordított ügyintézés, könyvelés, irányítás költségei nem voltak az adott szakfeladaton elszámolva. Megállapítható, hogy az önkormányzat a három feladat kiszervezésével jó döntést hozott, azok hatékonysága növekedett, és amíg ezek a feladatok évente több milliós (2012-ben 6 605 000 Ft) kiegészítő támogatást igényeltek, 2014-ben már nem jelentettek kiadást az önkormányzatnak. Az önkormányzat döntése értelmében megszűnt az életkezdési támogatás és a méltányossági ápolási díj. 2013. február 28-ig a 70. életévét betöltött, egyedül élő személyeknek térítésmentes volt a kommunális hulladékszállítás, amelynek a díját az önkormányzat megtérítette a közszolgáltatónak. Ezt az önkormányzat úgy módosította, hogy csak az a 70. életévét betöltött, egyedül élő személy jogosult erre, akinek a havi jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének háromszorosát. A 70. életével betöltött, egyedülálló személyek hulladékszállításának támogatása terén 2013-ban 4 754 000 Ft volt a megtakarítás. A 70. életévét betöltött, egyedülálló személyek hulladékszállításának támogatására az előző évi tervadattal megegyező előirányzatot terveztek 2014-ben, azaz a 2013. évi megtakarítás fenntartásával kalkuláltak. A közszolgáltató Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft.-nek csökkent így az önkormányzat általi támogatása, azonban ezt ellensúlyozta a kedvezményből kiesők befizetése. Az önkormányzat a 2013. június 26-ai ülésén döntött a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kádas György Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, Diákotthon és Gyermekotthon főzőkonyhájának térítésmentes használatba vételéről és közbeszerzés útján kiválasztotta a gyermekétkeztetést ellátó szolgáltatót.
14 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata Az Országgyűlés 2012. november 26-án elfogadta az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi CXCII. törvényt. A jogszabály értelmében az önkormányzatok kötelesek megszervezni a gyermekétkeztetést az általuk fenntartott óvodákban, és a település közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési-oktatási intézményekben. A település közigazgatási területén egyetlen közoktatási intézmény volt, amely továbbra is állami fenntartású maradt 2013. évben, a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kádas György Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, Diákotthon és Gyermekotthon. Annak ellenére, hogy ez az intézmény fenntartója az elmúlt időszakban nem az önkormányzat volt, az önkormányzat kötelessége az intézményben a gyermekétkeztetést biztosítani. Kisújszállás Város Önkormányzata a jogszabályban foglalt kötelezettségeinek eleget téve 2012 novemberében megigényelte a közétkeztetésben részt vevő gyermekek után járó normatív támogatást és a képviselő-testület a decemberi képviselő-testületi ülésen a gyermekétkeztetés térítési díját rendeletben megállapította. Az intézményben az önkormányzati feladatellátás megszervezése nehézségekbe ütközött, mivel az intézmény nem volt önkormányzati fenntartású intézmény, az étkeztetést biztosító vagyon az állam tulajdonában van, a feladatot ellátó dolgozókat az intézmény alkalmazza és többcélú intézmény, így nemcsak a közoktatásban részt vevő, hanem a gyermekotthonban elhelyezett gyermekek étkezését is biztosítja. Az egyeztetések alapján egy olyan megállapodás-tervezet készült, mely szerint az étkeztetést továbbra is az intézmény biztosítja az állam tulajdonában lévő konyhában és eszközök használatával és az alkalmazásában álló konyhai személyzettel. A gyermekétkeztetés költségeinek fedezetére az önkormányzat az igényelt normatív támogatást minden hónapban átutalta. A megállapodás tervezetet 2012. december 20-án megküldték az intézmény részére, azonban a már folyamatban lévő átalakulás és fenntartóváltás miatt az intézmény részéről a tervezet nem került aláírásra. Az intézmény a Megyei Intézményfenntartó Központ (MIK) fenntartásából 2013. április 1-től a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ fenntartásába került. Az új fenntartónál az Önkormányzat kezdeményezte az ellátás megszervezése érdekében az egyeztetést. A tárgyaláson a felek abban állapodtak meg, hogy a feladatellátás folyamatossága érdekében a tanév végéig a gyermekétkeztetés biztosításának feltételein már nem változtatnak, azonban 2013. április 1-jétől június 30-ig tartó időszakra vonatkozóan az önkormányzat az étkezés önköltségét megtéríti az intézmény részére. 2013. augusztus elsejétől az önkormányzatnak át kellett vennie térítésmentes használatra az intézményben működő főzőkonyhát tételes átadó-átvevő leltár alapján. Az ingatlanra és az egyéb tárgyi eszközökre használati szerződést, míg a feladatellátás részleteire megállapodást kellett kötni. Az önkormányzat 2013. április 30-ai döntése értelmében 2013. június 1-jétől a Tiszamenti Regionális Vízművek Zrt. vette át a Kisújszállási Vízmű Kft.-től az ivóvíz és szennyvíz közszolgáltatási feladatokat bérleti-üzemeltetési szerződés keretében. Az önkormányzat 2012. évben más önkormányzatokkal közösen egy holdingot alapított az ivóvíz és szennyvíz közszolgáltatási feladatok jövőbeni ellátására, azonban a jogszabályváltozások miatt a holding nem tudott szolgáltatóként működni, illetve a tulajdonosok kénytelenek voltak a holding alapjául szolgáló cég megszüntetéséről is dönteni, mert a léte okafogyottá vált. A Tiszamenti Regionális Vízművek Zrt. átvette a feladatot és vele a dolgozókat is, illetve minden rendszerfüggetlen eszközt és minden üzemeltetési járművet és ingóságot megvásárolt az önkormányzattól. Ez alapján a Kisújszállási Vízmű Kft. léte is okafogyottá vált, ezért döntött az önkormányzat a cég végelszámolással történő megszüntetéséről. 2013. év során a két viziközmű társulás felszámolása elindult, ezeket két szennyvízberuházás érdekében hozták létre közel egy évtizede, de néhány éve csak jelentős pénzt emésztettek fel, és nem tudták a kintlévőségeiket sem behajtani. Ezek és a végelszámolás alatt álló Kisújszállási Vízmű Kft. kintlévőségeit a polgármesteri hivatal vette át. A tapasztalatok alapján a hivatal a rendelkezésére álló
15 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata tárgyi és humán erőforrások miatt hatékonyabban képes a kintlévőség behajtására, mint a társulatok és az önkormányzati közszolgáltatók. A Kisújszállási Városgazdálkodási Kft. a 2013. évi üzleti tervéhez képest a rezsicsökkentés hatására a második félévben a tervezetthez képest negatív eredményt várt. A rezsicsökkentési szabályzás gyakorlatilag a 2011. december 31-én hatályos árhoz képest csökkentette 10%-kal a hulladékszállítás díját, amelyet befolyásol a havi ürítési szám is. Ez alapján a lakossági szolgáltatásban Kisújszálláson az alapdíj 17,14%-kal, a 120 literes edényzet ürítési díja 24,76%-kal, a 240 literes edényzet ürítési díja 26,88%-kal, az 1100 literes edényzet ürítési díja 32,71%-kal csökkent 2013. július 1-jével. A 2013. évben a kft. a hulladékszállítási ágazatának árbevétele csökkenését közel 6 millió Ft-ra becsülte. Ezt a bevételkiesést a kft. a 2013. évben a következő főbb intézkedésekkel tudta ellensúlyozni: - az inert hulladéklerakó üzemeltetése szakfeladaton lévő 1 fővel csökkent a kft. dolgozói létszáma, - a cég felfüggesztette a dolgozók kafetéria juttatásának folyósítását, - racionalizálta a gyűjtőjáratok működését, így öt munkanap helyett négy munkanap alatt végzik el a begyűjtést. Ez utóbbi intézkedés nem jelentett létszámcsökkentést, itt az üzemanyag-költségben fog megmutatkozni a megtakarítás. További megtakarítást jelent egy 20 m3-es felépítménnyel rendelkező (a meglévők 13-15m3-ek) korszerűbb gépjármű munkába állítása. Az önkormányzat az ürítés változásához szükséges rendeletmódosítást megtette. A kiadáscsökkentés 2013-ban olyan jól sikerült a cég számára, hogy a 2014 januárjában igényelhető állami kompenzációra nem volt jogosult, mert nem lett veszteséges a hulladékszállítás. A cég eredményesen zárta a 2013. évet. Régen megfogalmazott igény és elképzelés volt a gyógyfürdő fejlesztése. A jelenlegi állapot megismerése és megértése érdekében vissza kell nyúlni 2008-ba, amikor megvizsgálták a fejlesztés lehetőségét: - A kisújszállási fürdő stratégiailag jó helyzetben van, mert fejlett fizioterápia szakrendelés van mellette, amire lehet építeni. A Budapest–Nyíregyháza vasútvonal mentén az egyik legjobban megközelíthető fürdő, továbbá a megyei és országos buszjáratokkal és autóval is jól elérhető. Mindezek jelentős versenyelőnyt jelentenek. - A szabadtéri medencék számának növelése csak a veszteséget növelte volna, mert ezeket jó idő estén két hónapig lehet kihasználni, 10 hónapig pedig csak veszteséget termelnek. A beruházási költségek miatt választani kellett a szabadtéri medence és a fedett medencetér között. Gazdaságilag ez utóbbi volt az ésszerű. - Egy fürdő önmagában gazdaságilag nem fenntartható. A sikeres fürdőlétesítmények egy komplex rendszer részei, amelyeknek ha egyetlen eleme is hiányzik, befolyásolja a létesítmény gazdaságosságát. A sikeres fürdőlétesítmények jellemzői: - Van több fedett és nyitott medencéjük is, élményelemekkel, szaunavilággal étkezési lehetőséggel. - Fejlett gyógyászati részlegük van, sokféle kezeléssel. - Vannak faházaik, sátorhelyeik és lakókocsik fogadására alkalmas helyeik. - Van nagyobb szobaszámú, fűtött fürdőkapcsolattal rendelkező szállójuk. - A költségek csökkentése érdekében nagyfokú automatizáltság jellemzi őket. - A költségek csökkentése érdekében megújuló energiaforrásokat hasznosítanak. A fentiek közül két dolgot nem sikerült megvalósítani: - A megújuló energia bevezetése csak részben valósult meg, az erre vonatkozó pályázatok nem voltak sikeresek. - Az Ifjúsági Szálláshely területét nem sikerült növelni, ezért hiányzik 40-50 db lakókocsi felállás a sikeres működtethetőség érdekében.
16 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata A felsorolásban szereplők közül több elemet meg tudtak valósítani három különálló pályázat keretében: - Öt fedett, két nyitott medence van egy szaunavilággal, büfével. - Fejlett gyógyászati részleget hoztak létre sokféle kezeléssel, jó szakemberekkel. - Megépítették az Ifjúsági Szálláshelyet 5 db faházzal, 40 sátorhellyel, 8 lakókocsi felállással. - Van egy 30 szobás, fűtött fürdőkapcsolattal rendelkező, háromcsillagos, de közel négycsillagos szolgáltatást nyújtó hotel. A hotelnek versenyképes az ár/érték aránya. - A költségek csökkentése érdekében jelentős automatizálás történt, így a nem automatizált versenytársakhoz képest kisebb létszámmal üzemeltethető a létesítmény. Példa: automatikus öltözőszerkényzárak vannak, ezáltal három ruhatáros bérköltsége nem jelentkezik. A komplexum adminisztrációját és a beléptetést egy egységes rendszerre bízták, amely más fürdőkhöz képes fele annyi pénztárost és adminisztrátort igényel, szintén kisebb bérkiadással. - A költségek csökkentése érdekében termálvízzel történik a gyógyfürdő és a hotel használati-melegvíz előállítása, továbbá termálvízzel fűtik a gyógyfürdőt, hotelt, Ifjúsági Szálláshelyet. Hatalmas feladat volt a Kumánia Gyógy- és Strandfürdő és a Hotel Kumánia*** létesítmény felépítése, amellyel megszületett a Kumánia Gyógyfürdő Kft. Ugyanilyen hatalmas feladat a céget átvezetni a „felfutási” időszakán. Minél nagyobb egy beruházás, annál hosszabb ez a gazdasági felfutási idő. A szakmai tapasztalatok alapján 3-5 év alatt tud gazdaságossá válni egy hasonló gyógyszálló létesítmény fürdő nélkül, azaz ennyi idő után éri el minden részleg a maximális kihasználtságot jó menedzsment alatt. A cég minden részlege 2012. december 17-étől működik, azaz a felfutási időt 2013. január 1-jétől kell számítani. 2012-ben a nyitás előtt a cégnek előre fel kellett vennie a dolgozóit, mert meg kellett tanulniuk működtetni a berendezéseket, és gyakorolniuk kellett azok használatát. A gyakorláshoz próbaüzemet kellett tartani és biztosítani az ehhez szükséges vizet, áramot, egyéb anyagokat. Emiatt a cégnek a nyitás előtt nem volt bevétele, mert nem fogadhatott vendégeket, ezért a 2012-es számviteli eredménye negatív lett, -47 millió forint. Ezt a cég a 40 milliós törzstőkéjéből és 15 millió forint önkormányzati üzemeltetési díjból tudta fedezni, amely egy ilyen induló létesítménynél természetes. Időközben a cégvezetésben változás következett be. A Kumánia a 2013-as üzleti tervében 20 millió veszteséget tervezett 15 millió forint önkormányzati üzemeltetési díj mellett. A cégvezetés év közben kidolgozta a kiadáscsökkentési lehetőségeket, amelyekhez azonban befektetésre lett volna szükség, de a forrás nem állt rendelkezésre. Emiatt a cég üzleti tervében szereplő veszteség realizálódott. Az önkormányzat a 2013. decemberi pénzügyi helyzetének köszönhetően tudta kezelni a 2013. év végi helyzetet, így a cég pozitív könyv szerinti mérleggel zárta a 2013. üzleti évet. A cég az alábbi költségcsökkentő intézkedéseket hozta: - Kicserélték az úszómedence és a strandmedence vegyszeradagolóit közel 1 millió forintból, amely 2014-ben több, mint 1 millió forint megtakarítást fog hozni. - Kialakítottak egy mosodát a volt fizioterápiás rendelő helyén. Ez évente legalább 1 millió forint megtakarítást fog hozni. - A cég legnagyobb kiadása a bérköltség. A cég jelenlegi dolgozói létszáma nem csökkenthető, mert akkor szabálytalanul működne a fürdő. A legtöbb fürdő ezt úgy oldja meg, hogy diákmunkásokat foglalkoztat nagyon sok munkakörben (úszómester, pénztáros, takarító). (Évekkel ezelőtt elbocsátották az ezen munkakörben foglalkoztatottakat). Ezt még a nyereséges hajdúszoboszlói fürdőben is alkalmazzák. A cég finanszírozhatósága érdekében döntés elé került. Az elbocsátások helyett keresett egy humánus megoldást, amely révén megőrizhette a korábbi dolgozóit, de tudott csökkenteni a bérköltségükön. 11 fő munkavállalóját átadta egy munkaerő-kölcsönzéssel foglalkozó cégcsoportnak, akik egy jogszabályi kiskaput kihasználva törvényesen foglalkoztatják őket. Társadalombiztosítási szempontból rosszabbul jártak ezek a dolgozók, de megmaradt a munkájuk, a bérük nem változott és jár nekik nyugdíjbiztosítás. Ezzel a cég évente legalább 7 millió forintot spórol meg, teljes gazdasági év esetén.
17 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata A fenti intézkedések 2014-ben 9-10 millió forint közötti kiadáscsökkentést jelentenek, 2013-ban csak 3-4 millió forint közöttit. A Kunország Szociális Szövetkezet 8 taggal, 7 természetes személy és az önkormányzat tagságával jött létre 2013 májusában 160 000 Ft tagi hozzájárulásból származó tőkével. A szövetkezetet elsődlegesen egy szociális gazdaságfejlesztési TÁMOP pályázat érdekében hozták létre, amelyre a Polgármesteri Hivatal pályázatíróinak segítségével pályázatot nyújtott be. A pályázat keretében elsősorban a turisztikai lehetőségekre építve 12 főnek teremtett volna munkahelyet a szövetkezet. A pályázat megvalósítását 2013. október 1-jén kellett volna elkezdeni, de sajnos még ezen intézmény irányítási modell készítéséig nem bírálták el a pályázatot. A szövetkezet jelenleg „alvó” állapotban van, azaz tényleges tevékenységet nem folytat, de a jövőben bármikor indulhat újabb pályázaton, hogy életképes gazdasági szereplővé válhasson. Az önkormányzat most formálódó mezőgazdasági tevékenységének is lehet a jövőbeni gazdasági kerete ez a szövetkezet, ezért a fenntartása, megőrzése továbbra is indokolt, mert biztos, hogy előbb-utóbb tartalommal lehet megtölteni. 2014. január 1-jétől a hulladékgazdálkodási jogszabályváltozásnak történő megfelelés érdekében a Kisújszállási Városgazdálkodási Kft.-t nonprofittá alakította az önkormányzat. Így a cég továbbra is végezhet hulladékszállítási közszolgáltatást. A villamosenergia-beszerzés közbeszerzését minden évben szükséges megismételni, a piaci változások függvényében. A Sourcing Kft. képviselőjével való egyeztetés során elhangzott, hogy a villamos energia tekintetében a második félévben áremelkedésre számítanak a piaci elemzők, ezért az alacsonyabb piaci ár elérése érdekében 2014-ben nem célszerű megvárni az augusztus hónapot a közbeszerzés elindításával, hanem már tavasszal el kell indítani. A piaci elemzést végző Sourcing Kft.-nek elemi érdeke, hogy önkormányzat a 2014. évi villamosenergia-árhoz képest minél olcsóbban kapja meg az energiát 2015-ben, mert a két év közötti megtakarítás 25%-át kapja meg. 2014-ben az intézményi fogyasztás után az önkormányzat és intézményei 16,59 HUF/kwh, a közvilágítás után 13,19 HUF/kwh díjat fizet, amelyen felül fizeti a hálózathasználati díjakat a hálózattulajdonos E.ON Kft.-nek. A 2015. január 1. és 2015. december 31. közötti időszakban új gesztor ajánlatkérőhöz csatlakozva indítaná el a Sourcing Kft. a Kisújszállási Polgármesteri Hivatal és intézményei vonatkozásában a villamos energia beszerzésének közbeszerzési eljárását. Ezen túl pedig egy egyedi megbízási szerződés aláírása szükséges a lebonyolító Sourcing Kft.-vel. A szindikátusi csoportváltás szükségességét a megnövekedett csoportlétszám indokolja, mert egy bizonyos létszám fölött nem produkálható a portfólióból és mennyiségből fakadó előnyszerzés. Az előnyök maximális kihasználása érdekében, az új szindikátusi csoport gesztor önkormányzata Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata. A villamosenergia-beszerzés során az önkormányzat mellet az alábbi intézmények vesznek részt a közbeszerzési eljárásban: Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár, Kisújszállási Térségi Szociális Otthon és Alapszolgáltatási Központ, Kisújszállási Polgármesteri Hivatal. A Kumánia Gyógyfürdő Kft. a Sourcing Kft-vel történt egyeztetést követően felvette a kapcsolatot az E.On Kft. képviseletével, és igen kedvező árban sikerült megegyezniük, így a szindikátusi csoporthoz a cég nem csatlakozik. A Kisújszállási Városgazdálkodási Kft. később csatlakozott a közbeszerzéshez. A szindikátusi csoporthoz történő csatlakozás előnyei: - a nagyobb mennyiségből fakadó árelőny kiaknázása („flotta ár”), - kockázatmentes, mivel megtakarítási garanciát vállalnak, - portfólióhatás érvényesítése (eltérő fogyasztási szokások kiegyenlítődése), - jelentős erőforrás-megtakarítás a közintézmények számára, - a közbeszerzés folyamatát független energiapiaci szakértők bonyolítják le, - professzionális beszerzési megoldások, folyamatok, eszközök (pl. elektronikus árlejtés),
18 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata - a toleranciasáv csoportszinten számítandó, ezáltal kisebb a veszélye az alul- és felülfogyasztásból eredő kötbérfizetési lehetőségeknek, - a csoport tagjai egyedileg szerződnek, ezáltal az esetleges kötbérek, szankciók kizárólagosan az egyedi fogyasztókra vonatkozhatnak - nincs közös felelősségvállalás. A fentiek alapján az önkormányzat a 2013. március 25-ei ülésén döntött a szakértői cég ismételt megbízásáról, a Salgótarján vezette szindikátushoz történő csatlakozásról és a közbeszerzés elindításáról a 2015. évi alacsonyabb ár elérése érdekében. A döntés-előkészítési folyamat révén az önkormányzati tulajdonú Kumánia Gyógyfürdő Kft. is jelentős elektromosenergiamegtakarítást ért el. Az önkormányzat földgázfogyasztási szerződése 2014. július 1-jén 6.00 órakor lejár. Intézményei közül a közoktatási intézményeket egyházi fenntartásba adta, így azok ettől a naptól maguk gondoskodnak és tárgyalnak a földgázenergia-beszerzéseikről. Az önkormányzat a továbbiakban földgázbeszerzésében már csak két épülettel érintett, a Városháza és a szociális otthon épületével. A törvényi szabályzás alapján a 20 m3/h-t meghaladó mérőórával rendelkező fogyasztási helyek nem vehetik igénybe az egyetemes gázszolgáltatást, ők kizárólag a szabadpiacon szerezhetik be a földgázenergiát. Sajnos az elmúlt években a szabadpiacon drágább volt a földgáz beszerzése az egyetemes szolgáltatáshoz képest, amely részben a forint árfolyam-ingadozásával függ össze. Bár a Városháza épülete a mérőóra kapacitása alapján sajnos ebbe beleesik, az éves beszerzési érték a közbeszerzési értékhatár alatt marad, ezért ha egy évre kötünk szerződést, az nem közbeszerzésköteles. (A Városháza esetében megvizsgáltatták a mérőóra cseréjének a lehetőségét, de a vizsgálat alapján a kazánok biztonságos ellátásához szükséges a jelenlegi kapacitás.) A szociális otthon mérőórája is ebbe a körbe tartozna és az éves gázfogyasztása alapján közbeszerzés-köteles lenne, azonban a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban Kbt.) 120. §-a értelmében a kivételi körbe tartozik, így rá nem vonatkozik a közbeszerzési kötelezettség: „E törvényt nem kell alkalmazni az uniós értékhatárt el nem érő b) a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény alapján gyermekotthonban, illetve lakásotthonban elhelyezett gyermekek teljes ellátására, illetőleg utógondozói ellátásban részesülők, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 59-85/A. §-aiban szabályozott szociális szolgáltatások körében ellátottak teljes ellátására szolgáló árubeszerzés és szolgáltatás megrendelése esetén…” A két intézmény pontos megosztása és a beszerzés időszaka az alábbi: - A szociális otthon éves szinten 75 000 m3 gázt fogyaszt, amely értéke önállóan meghaladja az áfa nélkül számított 8 millió Ft-ot. Azonban mint szociális intézmény a Kbt. 120. § szerinti kivétel alá tartozik. - A Kisújszállási Polgármesteri Hivatal éves szinten 27 000 m3 gázt fogyaszt, amely önmagában 8 millió Ft alatti érték, mely nem közbeszerzés-köteles. Amennyiben a két intézmény nem az önkormányzaton keresztül szerzi be a földgázt, akkor önmagában egyikük sem közbeszerzés-köteles. A Sourcing Kft. piaci tapasztalatai alapján az elektromos áram esetében a közbeszerzéses csoportban lehet jobb árat elérni, a földgáz esetében pedig a nem közbeszerzés köteles csoportban. A cég tájékoztatása alapján egy nem közbeszerzéses beszerzési csoporthoz csatlakozva, versenypiaci beszerzéssel, mintegy 15-20 %-os árcsökkentés érhető el. A beszerzési csoporthoz történő csatlakozás előnyei, hasonlóan a villamos energia közbeszerzési eljárásához, az alábbiak: - a nagyobb mennyiségből fakadó árelőny kiaknázása („flotta ár”), - kockázatmentes, mivel megtakarítási garanciát vállalnak, - portfólióhatás érvényesítése (eltérő fogyasztási szokások kiegyenlítődése), - jelentős erőforrás-megtakarítás a közintézmények számára, - a csoport tagjai egyedileg szerződnek, ezáltal az esetleges kötbérek, szankciók kizárólagosan az egyedi fogyasztókra vonatkozhatnak - nincs közös felelősségvállalás.
19 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata A fentiek alapján az önkormányzat 2013. március 25-ei ülésén kinyilvánította azon szándékát, hogy nem indít önkormányzati szinten földgázenergia-közbeszerzést a 20 m3/h feletti mérőórával rendelkező épületben működő intézményei számára. A 2014. február 27-ei ülésen megtörtént a közterületek karbantartásáról és tisztántartásáról szóló 29/2012. (V. 30.) önkormányzati rendelet módosítása, amelyben az önkormányzat meghatározta azokat a díjtételeket, amelyeket azoknak kell fizetniük, akik elmulasztják az ingatlanuk előtti közterület karbantartását, tisztántartását. A rendelet pontos díjtételt határozott meg, amelyet szükség esetén alkalmazhat az önkormányzat az erre kijelölt Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft.-n keresztül, eseti megrendeléssel. A rendelet alapján keretmegállapodást kell kötni. E módosítással nő a belvízelvezető rendszer üzemeltetésének hatékonysága, és a kényszerintézkedésekért az intézkedést végrehajtó céget díjazás illeti meg. Eddig kizárólag a kényszerkaszálásra volt díjtétel meghatározva, amely olcsóbb volt a renitens számára, mintha elvégeztette volna valakivel. A 2014. január 30-ai iskolaorvosi szerződéses rendszer felülvizsgálatára vonatkozóan már hozott döntést az önkormányzat, amely több szerződés felülvizsgálatát is igényli annak ellenére, hogy a feladat a Kisújszállási Polgármesteri Hivatalnál marad. A fentiek közül az iskolaorvosi ellátás átadásának kérdésében nem sikerült a háziorvosokkal (iskolaorvosokkal) megegyezésre jutni. A hosszas egyeztetések után végül a képviselő-testület úgy döntött, hogy a feladatellátás megszervezése a Polgármesteri Hivatalnál marad. A Kumánia Gyógyfürdő Kft. 2013-as kiadáscsökkentéseknél bemutattuk, hogy a fejlesztés nem volt teljes, és elsősorban a dologi kiadásokat csökkentő beruházások hiányoztak, másrészt az Ifjúsági Szálláshely mérethatékonyságát biztosító beruházások. Az önkormányzat 2013. évi költségvetése nem tette lehetővé, hogy a cégvezetés által kidolgozott, jelentősebb beruházást igénylő kiadáscsökkentő fejlesztést valósítson meg. Az önkormányzat 2014. évi költségvetése alapján elvégezhetőek azok a beruházások amelyek – kiegészülve a cég további, saját kiadáscsökkentő lépéseivel – a Kumánia 2014. évi üzleti évét működési szempontból nullszaldó közelivé teheti. A Kumánia Gyógy- és Strandfürdő jelenlegi hideg vizes kútja 28-29 fokos, ami azonban túl meleg hűtésre és medencetöltésre. 2014-ben egy új, 80 méteres talpmélységű hideg vizes kutat fúrat az önkormányzat közel 7,5 millió forintért. Az előzetes becslések alapján az új hideg vizes kút vize a hűtés elektromosenergia-költségét havi 0,5 millió forinttal csökkenteni fogja. Amint a kút elkészül, és a vízmintaeredmények rendelkezésre állnak, eldől, hogy mennyibe kerül egy víztisztítómű az új kúthoz. A vízösszetételtől függően erre 8–40 millió forint közötti becslést kapott a cég. Az önkormányzat 20 millió forintot különített el e célra, bízva abban, hogy a vízösszetétel kedvező lesz, és a szükséges technológia ekkora forrásból elérhető lesz. A víztisztító révén az új kút vize felhasználható lesz a medencék töltésére és az épületek ivóvízigényének a kielégítésére is. Ez további havi 0,5 millió forint megtakarítást jelent. A fenti közel 27,5 milliós beruházás 2014-ben várhatóan 4-6 millió forint közötti megtakarítást fog jelenteni, amely 2015-ben fogja egész évben éreztetni a hatását, ekkor évi 12 millió forint körüli összegre becsülhető az éves megtakarítás a 2013. évihez képest. Az önkormányzat, amennyiben marad forrás, értékmegőrzők beszerzését is finanszírozza, ez mint új fizetős szolgáltatás többletbevételt jelent a cégnek. Amint említettük e tanulmány az energiabeszerzési részében, a cég az energiaszolgáltatójánál már a 2014. évben realizálódó díjcsökkentést ért el, továbbá energetikai felülvizsgálatot is végeztet a székhelyén és az Illéssy u. 5. alatti telephelyén Ezek révén 3,5-5,5 millió forint között lesz a kiadáscsökkenés. A cég a karbantartási szerződéseket is felül kívánja vizsgálni, és a beszerzések központosításával, újbóli versenyeztetésével is szeretne kiadást csökkenteni. További lehetőség a telekommunikációs költségek csökkentésére is a korábbi szerződés hűségidejének lejárta. Ezekkel a lépésekkel 2-4 millió forint közötti kiadáscsökkenés érhető el. A cég a munkaerő-kölcsönzés folytatásával legalább 7,4 milliós kiadáscsökkenést tud elérni.
20 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata A cég vezetése folyamatosan javítja az értékesítést, és növeli az árbevételt, amelyben segít két új szolgáltatás elindítása: a 18 éves kor alatti gyógyúszás, az UH-diagnosztika magánrendelés. A fenti kiadáscsökkentések a 2014. évben együttesen várhatóan 16,9-22,9 millió közötti kiadáscsökkenést tud elérni. 2015-ben ez a hideg vizes kút és a víztisztítómű üzembeállása révén további csökkenést tud elérni, így a 2013-as évhez képest várhatóan 24,9-28,9 millió forint közötti kiadáscsökkenést érhet el. A cég a 2014. évi üzleti tervében 15 milliós önkormányzati üzemeltetési díj mellett 3 386 ezer forintos veszteséget tervez, azaz 18-20 millió forint közötti éves teljes önkormányzati üzemeltetési igényt jelölt meg, a fenti kiadáscsökkentések és jelentős bevételnövelés mellett. A Kumánia Gyógyfürdő Kft. szolgáltatásai a környező fürdőszolgáltatások tekintetében kiemelkedőek, a Hotel Kumánia*** szobakapacitás-kihasználtsága országos átlagon felüli (53,5%) volt a 2013. évben, valamint a 2013. évben megszerzett regionális minősítés segítségével elért presztízsnövekedés és a várható kisebb beruházások, kapacitásbővítések miatt a 2014. évre vonatkozóan is remélhető egy, a 2013ashoz hasonló felfutási tendencia. A cég a 2013. évben 4 185 000 Ft iparűzési adót fizetett, 1 000 000 Ft bérleti díjat és az idegenforgalmi adót is szinte 100%-ban, csak néhány száz vendégéj keletkezett más szálláshelyeken. A hivatal adócsoportja a 2013. évben 10 635 adóköteles vendégéjt vett nyilvántartásba, és 4 254 000 Ft adóbevételt szedett be, ami az állami támogatással együtt 10 635 000 Ft. Az előző három tétel együttesen 15 820 000 Ft-ot tesz ki. A 2014. évben várhatóan tovább nő a cég által fizetendő iparűzési adó és idegenforgalmi adó is, ezért ha a 2014. üzleti év kedvezően alakul, akkor a Kumánia önkormányzati üzemeltetési díja megegyezhet az önkormányzat tőle származó közvetlen bevételeivel.
21 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
1.4. Szervezeti felépítés további működtetése Az önkormányzat 2012. és 2013. évben megtette a szükséges, jelentős változással járó szervezeti változtatásokat, amelynek eredményeként egyetlen intézmény, illetve a polgármesteri hivatalt is ideszámítva két intézmény és két Kft. tartozik a fenntartásába, illetve egy másik intézmény önkormányzati társuláson keresztül. További hasonló mértékű szervezeti változtatásokra a 2013. évi költségvetés teljesülését és a 2014. évi költségvetést vizsgálva nincs szükség. További jelentős hatékonyságnövelés nem érhető el a jelenlegi feladatellátás struktúrában, az eddigi változások is jelentősen megterhelték az önkormányzat munkaszervezetét. A hatékonyságot az intézmények, cégek együttműködésének, a finanszírozási rendszer kisebb módosításával lehet növelni.
22 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
2. A 2014-re megmaradt intézmények, gazdasági társaságok helyzetének áttekintése feladatellátás és finanszírozás szempontjából 2.1. Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár 2.1.1. A Kisújszállási Polgármesteri Hivatal, az önkormányzat és a Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár közötti feladatmegosztás A Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár által végzett főbb feladatok: - A Deák Ferenc u. 6. szám alatti művelődési ház üzemeltetése. - A Petőfi u. 5. szám alatti Néprajzi Kiállítóterem üzemeltetése. - A Széchenyi u. 58. szám alatti Tájház üzemeltetése. - A Rákóczi u. 3/d. szám alatti Nagykun Klub üzemeltetése. - A Nyár u. 8. szám alatti Papi Lajos Alkotóház üzemeltetése. - A Szabadság tér 2/a. szám alatti könyvtár üzemeltetése és a hozzá tartozó Szabadság tér 1. szám alatti Zenei könyvtár üzemeltetése. - Ifjúsági rendezvények szervezése (pl.: koncertek, találkozók, kézműves foglalkozások) - Kulturális rendezvények szervezése. - Rendezvényekhez helyszín és hangosítás biztosítása. - A tourinform iroda működtetése, ezen keresztül városmarketing feladatok ellátása. - E-Magyarország Pont működtetése. - TV-Kisúj működtetése. - Tüdőszűréshez helyiség, áram, takarítás és fogyó eszközök biztosítása. - A civil szervezetek tevékenységéhez megfelelő háttér biztosítása. - Az informális (nem bejegyzett) civil szerveztek rendezvényeinek támogatási intézményi dologi kiadás szintjén. - Ingatlan hasznosítás, azaz a szabad kapacitások értékesítésével növelni az intézmény bevételeit. Az intézmény, az önkormányzat és a polgármesteri hivatal között egy különleges együttműködés alakult ki feladat-ellátás megosztása és finanszírozás terén. Az önkormányzati protokolláris ünnepségeket a Kisújszállási Polgármesteri Hivatal szervezi főszervezőként, amelyhez az intézmény a hangosítást biztosítja, ezek: - Magyar Kultúra Napja, - A kommunista diktatúrák áldozatainak emléknapja – megemlékezés, - Az 1848/49-es forradalom és szabadságharc ünnepe – nemzeti ünnep – városi ünnepség, - A nemzeti összetartozás napja, hősök napi megemlékezés, - Pedagógusnap; kiváló tanuló és sportoló diákok, valamint felkészítő tanáraik köszöntése - Köztisztviselők napja - Az államalapítás ünnepe – nemzeti és állami ünnep - Az aradi vértanúk emléknapja – megemlékezés - Az 1956-os forradalom ünnepe, valamint a Magyar Köztársaság kikiáltásának évfordulója – városi ünnepség - A szociális munka napja – a szociális és az egészségügyi dolgozók köszöntése - Karácsonyi hangverseny
23 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata A városi rendezvényeket önkormányzati közvetlen finanszírozásból (nem intézmények keresztüli finanszírozásból) az intézmény szervezi főszervezőként: - Szent István-napi programok (szabadtéri rendezvény) - Kisújszállás hazavár – kisújszállásiak találkozója - Idősek napja Az intézmény a többi rendezvényét a saját költségvetésével és a rendezvények bevételeiből fedezi. Ezek között kiemelkedő a Bagaméri Családi Nap, amely színes gyermeknapi programokat jelent. A városi kiadványokat, a helyi hírlevelet és a városmarketinget a polgármesteri hivatal végzi. A helyi kiadványok előkészítésében az intézmény dolgozói segítenek. A városmarketing keretből finanszírozza az önkormányzat a városi honlapot és a városmarketing kiadványokat. A városmarketing kiadványokból ad át a Tourinform Iroda részére, hogy azt a hálózaton keresztül terjeszteni tudja. A képviselő-testület irányítási jogkörei: - Az alapító okirat elfogadása, módosítása. - Az igazgató kinevezése. - Az igazgató bérének, juttatásainak meghatározása. - Az intézmény szakmai programjainak, szervezeti és működési szabályzatának elfogadása, átruházott hatáskörben bizottság hagyja jóvá a továbbképzési tervét. - Dönt az intézményt érintő pályázatokról. - Az intézmény költségvetésének elfogadása az önkormányzat tárgyévi költségvetéséven és a zárszámadásának elfogadása az önkormányzat tárgyévi zárszámadásában. A polgármester jogkörei: - A munkáltatói jogkört gyakorolja az intézményvezető felett. - Az intézménnyel kapcsolatos ügyeket általában ő terjeszti a testület elé. - Jóváhagyja az intézmény részére folyósított intézménytámogatás ütemezését és összegét Az intézmény finanszírozása Az intézmény gazdasági szervezettel nem rendelkezik, pénzügyi-gazdasági feladatait Kisújszállási Polgármesteri Hivatal látja el. Az intézmény úgynevezett kiskincstári rendszerben működik, azaz csak az aktuális kiadásaihoz szükséges pénzt hívja le az önkormányzattól, így az intézmény önkormányzati finanszírozása betervezett igényekhez kötött, azaz nem szükséges az intézmény bankszámlájának folyamatos feltöltése és a pénz bankszámlán tárolása.
2.1.2. Az új feladatként hamarosan jelentkező Vigadó üzemeltetése Kisújszállás Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2010. január 15-e, a „Városközpont funkcióbővítő megújítása” című pályázat első fordulóra történő benyújtása óta számtalan alkalommal tárgyalt előterjesztést a projekt előkészítésével, ütemezésével és finanszírozásával kapcsolatban. A Vigadóban januárban kezdődtek meg a bontási munkák és azokkal párhuzamosan folynak a közműtervezések és az egyes szolgáltatókkal történő egyeztetések. A képviselő testület az áprilisi ülésén döntött a vigadó üzemeltetéséről: - Az önkormányzat a felújított Vigadó épületének üzemeltetésével a fenntartásában működő Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtárat bízza meg, a létesítményt az intézmény részére átadja a felújított Vigadó jogerős használatbavételi engedélyének átvételét követő nap, várhatóan 2014. november 30.
24 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata - Az átadást megelőzően az intézmény alapító okiratát módosítani kell. A Vigadó a jogerős használatbavételi engedély átvételét követően a Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár szervezeti keretei között, annak székhelyeként, Vigadó Kulturális Központ (rövid nevén: Vigadó) néven működik tovább. Az intézmény az alábbi kormányzati funkciók ellátásával és az alábbi helyszíneken látja el feladatait: a) Közművelődés – Vigadó Kulturális Központ, Művelődési Ház (Deák Ferenc u. 6.), Papi Lajos Alkotóház, Nagykun klub b) Könyvtár, közgyűjtemény – Arany János Városi Könyvtár c) Néprajz – Néprajzi Kiállítóterem, Tájház d) Idegenforgalom – TOURINFORM Információs Iroda, Vigadó e) Városi televízió – Vigadó f) Filmszínház üzemeltetése – Vigadó - Az önkormányzat a Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár megnövekedett feladatainak ellátásához a jelenlegi létszámkeretén túl további 2,25 álláshelyet engedélyez. Ebből:2014. június 1-jétől 1 technikai (gondnoki), 2014. november 1-jétől további 0,25 technikai (takarítói) álláshelyet engedélyez, melyekhez a 2014. évben 476.860 Ft összeget biztosít. 2014. november 1-jétől további 1 szakmai (közművelődési) álláshelyet engedélyez, melyhez a 2014. évben 202.000 Ft összeget biztosít a 2014. évi költségvetésének általános tartaléka terhére (F8-as fizetési osztállyal, illetve fizetési fokozattal, egy hónapra számolva: 154.330 x 1,27% + 6000 Ft kafetéria). Az álláshely akkor tölthető be, ha a Vigadó jogerős használatbavételi engedélyét az önkormányzat megkapta. - A változások miatt az intézmény szervezeti és működési szabályzatát módosítani kell, és fenntartói jóváhagyásra be kell nyújtani. - A testület kérte a Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár igazgatóját, valamint a jegyzőt, hogy a Vigadó Kulturális Központ vállalkozási típusú tevékenységei vonatkozásában készítsen összehasonlító elemzést arra vonatkozóan, hogy a Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár vagy saját üzemeltetési formában, vagy pályázati úton kiválasztott vállalkozás útján valósítsa meg az üzemeltetést. Az elemzés során a következőkre kellett figyelemmel lenni: milyen összegű pótlólagos beruházás szükséges a tárgyi feltételek megteremtéséhez, a várható igénybevételre alapozva pénzáramlás-becslés kell, hogy készüljön, figyelembe kell venni, hogy milyen módon támogatható pályakezdő vendéglátós bevonása az üzemeltetésbe.
2.1.3. A hamarosan megépülő Vigadó gazdasági részeinek üzemeltetési vizsgálata A Vigadónak két olyan egységes van, amely esetében már a pályázathoz készített tanulmánynál felmerült az üzemeltetési kérdés, ezek a kávézó és a büfé, bowling pálya. A megvalósíthatósági tanulmányban a trendet követték, azaz a bérbeadást javasolták. Tény, hogy mindkét létesítmény működése erősen függ a Vigadóétól, mert sem a kávéház, sem a büfé nem rendelkezik önálló vizesblokkal, így csak addig lehetnek nyitva, ameddig a Vigadó, továbbá a büfébe az utcáról nem lehet bejutni, csak a Vigadón keresztül. A vizsgálatot külön folytatták le a kávéházra, és külön a büfére. Az üzleti terveket a munkaügyi központ önfoglalkoztatási pályázat sablonja alapján készítették el, azonban teljes körűen minden részletre vonatkozóan nem dolgozták ki tekintettel a rendelkezésre álló időre és információ mennyiségre. Kávéház üzemeltetése A kávézó üzemeltetéséhez speciális szakértelem szükséges (cukrászati és barista) végzettség. A kávézónak nincs cukrászati háttere, a cukrász késztermékeket valahonnan ide kell szállítani. Továbbá a kávézó szolgáltatásainak az egységárai alacsonyabbak, mint a büfénél ezért lényegesen többet kell
25 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata értékesíteni belőlük, azaz nehezebb megfelelő mértékű árbevétel elérése. Ez alapján a kávéházat célszerű bérbe adni. A kávézót, mint üzleti tevékenységet vizsgálták olyan szempontból, hogy mennyire életképes, ha azt valaki bérbe veszi. A vizsgálat elsődleges célja az volt, hogy megállapítsák, hogy a kávéház pályázatból nem támogatott felszerelése mennyire hárítható át a bérlőre. Ennek alapján célszerű lehet a beépített pultot (ebben sok beépített gépészeti és elektromos vezeték lesz) és a bútorokat az önkormányzatnak biztosítani és a pályázatban nem támogatott gépeket a bérlőnek. Ezen gépek nem megfelelő üzemeltetés során gyorsan tönkretehetőek, ezért célszerűbb ezek beszerzését a bérlőre hárítani. Elképzelhető az is, hogy aki kibérli már rendelkezik a gépek egy részével, illetve lehet, hogy a beszállítóitól kaphat térítésmentes használatra gépeket, mert a beszállítóival kialakult bizalmi kapcsolat. A vizsgálat alapján a képviselő-testület úgy döntött, hogy bérbeadás útján hasznosítja a kávéházat, a bérleti pályázat részletes feltételeit 2014. augusztusra kell kidolgozni. Büfé és bowlingpálya üzemeltetése A büfé és bowling pálya esetében háromféle vizsgálatot folytattak le: 1. változat: Intézményi üzemeltetés (üzleti terv formában). 2. változat: Önkormányzati, vagy intézményi kültagsággal alapított betéti társaság általi üzemeltetés. 3. változat: Bérbeadás. A büfé 2009-es terv szerinti kialakítása nem teszi lehetővé kellően széles szolgáltatási paletta biztosítását, ezért itt vizsgálják, hogyan lehetne a szükséges elektromos igényt, szagelszívást és hűtést biztosítani. Ezek költségei még nem ismertek. E kérdést a nagyteremben megtalált ólomüvegablakok és stukkók miatt szükségessé vált nagyfokú tervmódosítás keretében próbálják kezelni. Intézményi üzemeltetés: Az intézményi üzemeltetés önkormányzati döntés alapján, alapító okirat módosítással lehetséges. Ilyen jellegű tevékenységet jellemzően nem intézményi formában szoktak üzemeltetni, amelynek több oka is van: Az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011 (XII. 31.) Korm.rendelet 3. § (2) és (3) bekezdése szerint: „(2) A költségvetési szerv adott vállalkozási tevékenysége bevételének fedeznie kell legalább az adott tevékenységgel összefüggő valamennyi közvetlen kiadást, valamint az ahhoz hozzárendelhető közvetett kiadásokat, továbbá az amortizációt. (3) Ha a vállalkozási tevékenység maradványa egymást követő három évben negatív, a vállalkozási tevékenységet meg kell szüntetni.” Intézményi üzemeltetés esetén lehetséges az évközi áfakörbe lépés, amely szükséges e tevékenységhez. Az intézmény jelenleg nem áfakörös. Intézményi formában nem lehetséges Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó dolgozókat foglalkoztatni, így csak közalkalmazotti státuszban lehetséges a személyzetet felvenni. A közalkalmazotti foglalkoztatási forma lényegesen kötöttebb, mint a Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó foglalkoztatás, és a szabadságokban, pótlékokban, egyéb juttatásokban is költségesebb a közalkalmazotti foglalkoztatás. Jelentős probléma, hogy az intézmény az államháztartás része, amelynek a könyvelését a polgármesteri hivatal végzi, a bérszámfejtés pedig a Magyar Államkincstáron keresztül lehetséges. Az államháztartási szabályok alapján időigényesebb és kevésbé rugalmas egy-egy készlet beszerzése, mint a magánszférában. A polgármesteri hivatalban két könyvelő maradt, akik a most bevezetett havi adatszolgáltatások mellett nem képesek egy pénztárgéppel is rendelkező, jelentős forgalmú vállalkozás könyvelésére, és az intézmény gazdaságisára is jelentős többletterhet róna a büfé. A fentiek ismeretében a képviselő-testület elvetette az intézményi üzemeltetés lehetőségét. Önkormányzati, vagy intézményi kültagsággal alapított betéti társaság általi üzemeltetést is megvizsgálták. Ez alapján a képviselő-testület indokoltnak tartja a Vigadó Kulturális Központban kialakított büfé és bowlingpálya üzemeltetését - az önkormányzat és vállalkozás indításában részt
26 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata venni kívánó személy alapításában működő - betéti társaság üzemeltetésébe adni. A testület felkérte a polgármestert, hogy az előkészítés érdekében folytasson egyeztetést a számba jöhető személyekkel és a szükséges eszközök beszerzésére, és a vállalkozás indításához szükséges törzstőke mértékének meghatározására vonatkozóan a testületi döntést készítse elő.
27 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
2.2. Kisújszállási Térségi Szociális Otthon és Alapszolgáltatási Központ Az intézmény által ellátott feladatok: - családsegítés, - gyermekjóléti szolgáltatás, - szociális étkeztetés, - házi gondozás 36 fős maximális ellátotti létszámmal, - idősek nappali ellátása 45 férőhelyen, - bölcsődei ellátás 30 férőhelyen, - idősek ápoló, gondozó ellátása egy 120 férőhelyes szociális otthonban, - 300 adagos főzőkonyha üzemeltetése, - 80 adagos bölcsődei főzőkonyha üzemeltetése. A Karcagi Többcélú Kistérségi Társulás Tanácsának irányítási jogkörei: - Intézmény átadás-átvételi megállapodás megkötése, módosítása, mint átvevő. - Az alapító okirat elfogadása, módosítása. - Az igazgató kinevezése. - Az igazgató bérének, juttatásainak meghatározása. - Az intézmény szakmai programjának, szervezeti és működési szabályzatának jóváhagyása, - Dönt az intézményt érintő pályázatokról. - Az intézmény költségvetésének elfogadása a társulás tárgyévi költségvetéséven és a zárszámadásának elfogadása az önkormányzat tárgyévi zárszámadásában. A Karcagi Többcélú Kistérségi Társulás elnökének irányítási jogkörei: - A munkáltatói jogkört gyakorolja az intézményvezető felett. A képviselő-testület irányítási jogkörei: - Intézmény átadás-átvételi megállapodás megkötése, módosítása, mint átadó. - Az intézmény ellátásaira vonatkozó részletszabályok, továbbá az intézményi térítési díj rendeletben történő szabályzása. - Az intézmény önkormányzati kiegészítő támogatásának jóváhagyása az önkormányzat tárgyévi költségvetésében és a teljesülés jóváhagyása az önkormányzat adott évre vonatkozó zárszámadásában. - Tárgyalja az intézmény gyermekjóléti és szociális tevékenységéről készült tájékoztatót évente egy-egy alkalommal. - Dönt az intézményt érintő pályázatokról, kezdeményezi azok benyújtását a fenntartónál és dönt a pályázatok előkészítési költségeiről, önerejéről. - Meghatározza az intézmény által évente felhasználható önkormányzati karbantartási keretet. A polgármester jogkörei: - Az intézménnyel kapcsolatos ügyeket általában ő terjeszti a társulási tanács és a képviselőttestület testület elé. - A társulás, mint elnökhelyettest megbízza az esetleges pályázatok előkészítésével és lebonyolításával a közbeszerzés kiírása és elbírálása kivételével. Finanszírozás: Az intézmény gazdaságilag önálló, saját gazdaságvezetővel, saját könyveléssel. A Kisújszállási Polgármesteri Hivatallal azonos pénzügyi szoftvert használt korábban is és a költségvetését minden évben leegyeztetni Kisújszállás Város Önkormányzatával, mint az intézmény vagyonának tulajdonosával. Ez azért is fontos, mert a Karcagi Többcélú Kistérségi Társulás és az önkormányzat között létrejött intézmény átadás-átvételi megállapodás értelmében az intézmény állami támogatása és bevételi által nem fedezett kiadások fenntartói kiegészítői
28 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata támogatását az önkormányzat biztosítja, akárcsak az intézmény fejlesztéséhez szükséges pályázati önerőt.
2.3. Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. - A Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. által ellátott önkormányzati feladatok: - kommunális hulladék gyűjtése, inert hulladék gyűjtése és lerakása, - lakóházak és üzlethelyiségek bérbeadása, fenntartása, - parkgondozás, - terület bérbeadása, - piac üzemeltetése, - dögtér és gyepmesteri telep üzemeltetése, - belvízelvezető-rendszer üzemeltetése, karbantartása, fejlesztése, - hó- és síkosságmentesítés. - további „üzleti” tevékenységek végzése (hulladékszállítás Kenderes város területén, építőipari tevékenység, társasházi közös képviselet), A képviselő-testület irányítási jogkörei: - Az alapító okirat elfogadása, módosítása. - Az ügyvezető igazgató kinevezése. - A könyvvizsgáló személyének jóváhagyása. - A felügyelőbizottság tagjainak, elnökének megválasztása, a felügyelőbizottsági szabályzat jóváhagyása. - Az ügyvezető bérének, juttatásainak, a felügyelőbizottsági tagok díjának meghatározása. - A cég éves üzleti tervének és az előző év üzleti beszámolójának elfogadása. - Az ügyvezető teljesítménykövetelményének meghatározása, értékelése. - A kommunális hulladékszállítási közszolgáltatási szerződéskötés tartalmának meghatározása és a folyékony hulladékszállítás rendeleti úton történő díjmegállapítása. A kedvezményre jogosultak körét és a jogosultság részleteit rendeletben szabályozza. A hulladékgyűjtó udvar üzemeltetésére az éves díjat is a testület határozza meg. - A lakás és üzlet fenntartási keret alapját szolgáló lakásrendelet és az önkormányzati vagyonról szóló elfogadása, módosítása. A testület évente tárgyalja a lakásfenntartási keretet, megvizsgálja az előző évet és jóváhagyja a tárgyévi terveket. - A cég tevékenységi körei közül a belvízelvezető rendszer vagyonkezelésével az önkormányzat kiemelten foglalkozik. A vagyonkezelési szerződés elfogadása, módosítása testület feladata. Évente egyszer külön beszámolóban a testület megismerő az előző év vagyonkezelési feladatait, ráfordításait és elfogadja a tárgyév vagyonkezelési feladatait és költségvetését, amelyet szerződés keretében biztosít. Az éves üzemeltetési díjat szabályozó szerződésben van egy évközi feladatokra felhasználható keret, ezt is a testület határozza meg. - A parkgondozási és köztisztasági szerződés, feladatok és éves díj kérdésében is a testület dönt. Továbbá ehhez kapcsolódóan buszmegállók, utcabútorok és játszóterek eszközeinek karbantartására külön keretet határoz meg a testület. - Dönt a céget érintő önkormányzati beadású pályázatokról, továbbá dönt a cég részben, vagy egészészében önkormányzati finanszírozású fejlesztéseiről. A polgármester jogkörei: - A munkáltatói jogkört gyakorolja az ügyvezető felett, ő írja alá a felügyelőbizottsági tagok megbízási szerződéseit. - A gazdasági társasággal kapcsolatos ügyeket ő terjeszti a testület elé. - A testület döntéseinek végrehajtását végzi, megköti a megállapodásokat. - A belvíz évközi feladatokra felhasználható, a buszmegállók, utcabútorok és játszóterek eszközeinek karbantartására szolgáló keretek esetében a benyújtott kivitelezői költségvetés kapcsán ő dönt.
29 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
A felügyelőbizottság jogkörei: - A Felügyelő Bizottság a társaság általános felügyelő szerve. A FB az alapító számára ellenőrzi a Társaság ügyvezetését, a jogszabályok és az alapító okirat előírásainak betartását, az alapító határozatainak a végrehajtását. Ellenőrzi a társaság működését és gazdálkodását. - Az FB véleményezi a Társaság éves beszámolóját, időközi beszámolóját, üzleti tervét. - Az FB a Társaságtól, annak ügyvezetőjétől és a társaság más vezető beosztású dolgozóitól jelentést vagy felvilágosítást kérhet, amelyet az általa megjelölt legalább 3 napos határidőn belül teljesíteni kell, továbbá a társaság könyveit és iratait megvizsgálhatja, azokba betekinthet, illetve szakértővel megvizsgáltathatja azokat. - Az FB munkája során, indokolt esetben - a társaság költségére - külső szakértőt vehet igénybe. - Az FB folyamatosan informálódik a jóváhagyott éves üzleti terv teljesítéséről, melyhez a szükséges információkat az ügyvezető biztosítja. - Az FB a 4 millió forint feletti kötelezettségvállalásnál, beruházásnál vagy felújításnál előzetes tájékoztatás alapján javaslatot tesz. - Az FB köteles megvizsgálni az alapító elé kerülő valamennyi lényeges üzletpolitikai jelentést, az éves beszámolót, mérleget, a nyereség felosztására vonatkozó indítványokat, valamint minden olyan előterjesztést, amely a gazdasági társaságokat szabályozó törvény szerint az alapító kizárólagos hatáskörébe tartozó ügyre vonatkozik. - Az FB köteles ellenőrizni a belső információs, számviteli és pénzügyi rendet, a társaság szabályait és azok rendelkezéseinek végrehajtását. - Ha az FB jogellenességet, alapító okiratba vagy alapítói döntésbe ütköző tényt, mulasztást tapasztal, erről köteles az ügyvezetést haladéktalanul tájékoztatni. - Ha az FB megítélése szerint az ügyvezetés tevékenysége jogszabályba, az alapító okiratba ütközik, vagy egyébként sérti a Társaság és a tulajdonos érdekeit, összehívja az alapító rendkívüli ülését és javaslatot tesz annak napirendjére. A cég önkormányzattól függő bevételei/finanszírozása: A cégnek jelentős bevétele származik az önkormányzattal kötött szerződésekből. - Ezek közül a legjelentősebb mértékű a hulladékszállítási közszolgáltatás, azonban a bevétel itt a kötelező közszolgáltatási jellegből adódóan a lakosságtól származik. A márialakai, a csorbai és a jövedelmi korlátnak megfelelő 70 év feletti személyek után az önkormányzat megtéríti a kedvezmény összegét. - A hulladékudvar üzemeltetési díja 2,5-3 millió forint körül alakult az elmúlt években. - A lakás és üzlet fenntartási keret a bérleti díjakból áll össze, ezt fordítja a cég az e tevékenységgel kapcsolatos kiadásaira és az éves felújítási terv szerinti tevékenységekre. - A belvíz vagyonkezelői szerződés alapján az önkormányzat évente jelentős üzemeltetési díjat fizet a cégnek. Ez évente változik az önkormányzat pénzügyi helyzetétől és a feladatok sürgősségétől, illetve az e tárgyú közmunka programtól függően. Általában évi 30-40 millió forint közé esik az önkormányzat által közvetlenül kifizetett összeg. - A hó- és síkosságmentesítés részben az időjárástól függ, részben az önkormányzat rendelkezésre álló forrásától. Ez évi 1-4 millió forint között mozog. - A parkgondozási és köztisztasági tevékenység évi 18 millió forint körüli összegbe kerül. A cég az önkormányzat önkormányzati közút kátyúzásra, járdajavításra, földút alapjavításra, építésre vonatkozó közbeszerzései kiírásain rendszeresen részt szokott venni. Az önkormányzati és a társulás által fenntartott intézmények és a Kumánia Gyógyfürdő Kft. számára is gyakran végez karbantartási, felújítási vagy átalakítási tevékenységet. Az önkormányzattól származó építési bevételek az elmúlt években általában a 15 millió forintot elérték.
30 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata A cég közvetlen finanszírozású önkormányzati feladatainak finanszírozása vállalkozási szerződés típusú, így az vállalkozási szerződésen, parkgondozás, belvízrendszer karbantartása, hó és síkosságmentesítés tekintetében műszaki ellenőri igazoláson alapul.
31 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
2.4. Kisújszállási Kumánia Gyógyfürdő Kft. A Kumánia Gyógyfürdő Kft. által ellátott feladatok: - Kumánia Gyógy- és Strandfürdő üzemeltetése, - Hotel Kumánia*** üzemeltetése, - Ifjúsági Szálláshely üzemeltetése, - a Magyarhertelendi Ifjúsági Tábor üzemeltetése, - egészségügyi alapellátási feladatok: a II. gyermek háziorvosi körzet üzemeltetése, védőnői szolgálat üzemeltetése, iskolafogászati asszisztens foglalkoztatása, - fizioterápia, fürdőgyógyászati és UH-diagnosztika járóbeteg-szakrendelések üzemeltetése. A képviselő-testület irányítási jogkörei: - Az alapító okirat elfogadása, módosítása. - Az ügyvezető igazgató kinevezése. - A könyvvizsgáló személyének jóváhagyása. - A felügyelőbizottság tagjainak, elnökének megválasztása, a felügyelőbizottsági szabályzat jóváhagyása. - Az ügyvezető bérének, juttatásainak, a felügyelőbizottsági tagok díjának meghatározása. - A cég éves üzleti tervének és az előző év üzleti beszámolójának elfogadása. - Az ügyvezető teljesítménykövetelményének meghatározása, értékelése. - A cég üzemeltetési szerződéseinek, egészségügyi feladat-ellátási megállapodásainak és bérleti szerződéseinek jóváhagyása, üzemeltetési díj, bérleti díj megállapítása. - Dönt a céget érintő önkormányzati beadású pályázatokról, továbbá dönt a cég részben, vagy egészészében önkormányzati finanszírozású fejlesztéseiről. A polgármester jogkörei: - A munkáltatói jogkört gyakorolja az ügyvezető felett, ő írja alá a felügyelőbizottsági tagok megbízási szerződéseit. - A gazdasági társasággal kapcsolatos ügyeket ő terjeszti a testület elé. - A testület döntéseinek végrehajtását végzi, megköti a megállapodásokat. A felügyelőbizottság jogkörei: - A Felügyelő Bizottság a társaság általános felügyelő szerve. A FB az alapító számára ellenőrzi a Társaság ügyvezetését, a jogszabályok és az alapító okirat előírásainak betartását, az alapító határozatainak a végrehajtását. Ellenőrzi a társaság működését és gazdálkodását. - Az FB véleményezi a Társaság éves beszámolóját, időközi beszámolóját, üzleti tervét. - Az FB a Társaságtól, annak ügyvezetőjétől és a társaság más vezető beosztású dolgozóitól jelentést vagy felvilágosítást kérhet, amelyet az általa megjelölt legalább 3 napos határidőn belül teljesíteni kell, továbbá a társaság könyveit és iratait megvizsgálhatja, azokba betekinthet, illetve szakértővel megvizsgáltathatja azokat. - Az FB munkája során, indokolt esetben - a társaság költségére - külső szakértőt vehet igénybe. - Az FB folyamatosan informálódik a jóváhagyott éves üzleti terv teljesítéséről, melyhez a szükséges információkat az ügyvezető biztosítja. - Az FB a 4 millió forint feletti kötelezettségvállalásnál, beruházásnál vagy felújításnál előzetes tájékoztatás alapján javaslatot tesz. - Az FB köteles megvizsgálni az alapító elé kerülő valamennyi lényeges üzletpolitikai jelentést, az éves beszámolót, mérleget, a nyereség felosztására vonatkozó indítványokat, valamint minden olyan előterjesztést, amely a gazdasági társaságokat szabályozó törvény szerint az alapító kizárólagos hatáskörébe tartozó ügyre vonatkozik. - Az FB köteles ellenőrizni a belső információs, számviteli és pénzügyi rendet, a társaság szabályait és azok rendelkezéseinek végrehajtását.
32 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata - Ha az FB jogellenességet, alapító okiratba vagy alapítói döntésbe ütköző tényt, mulasztást tapasztal, erről köteles az ügyvezetést haladéktalanul tájékoztatni. - Ha az FB megítélése szerint az ügyvezetés tevékenysége jogszabályba, az alapító okiratba ütközik, vagy egyébként sérti a Társaság és a tulajdonos érdekeit, összehívja az alapító rendkívüli ülését és javaslatot tesz annak napirendjére. A cég önkormányzattól függő bevételei/finanszírozása: A cég elsősorban piaci alapú szolgáltatásokat kínál és azok árbevételéből működik. Az egészségügyi feladatait az OEP finanszírozza, amelyeknél a fürdőgyógyászat kivételével kötött a finanszírozás, azaz hiába növeli a teljesítményét, nem nő a bevétel. A fürdő, a hotel, az ifjúsági szálláshely és a tábor piaci alapon működik. Az iskolafogászati asszisztens foglalkoztatása átadott önkormányzati feladat, amelyhez az önkormányzat pénzeszköz átadást biztosít. A részmunkaidőssé vált foglalkoztatás miatt évi 1,5 millió forint összegű ez a pénzeszköz átadás. A cég jelenleg fejlődési, piaci bevezetési szakaszban van, ezért még jelentős önkormányzati üzemeltetési díjra és fejlesztésekre szorul. A középtávú cél az, hogy a fejlesztések és a piaci felfutás révén a cég minél hamarabb legyen képes finanszírozni a saját működését és a karbantartását. Az 1. pontban leírt intézkedések is ezt a célt szolgálták. További jelentős kiadáscsökkentést jelentene a B-113-as gyógyvizes kút kísérőgázának hasznosítása, amely képes lenne a gyógyfürdő, a hetel és az ifjúsági szálláshely elektromos igényének a jelentős részét biztosítani. Amennyiben ez a fejlesztés megvalósul a cég várhatóan nem szorul a jövőben üzemeltetési támogatásra. Ahhoz, hogy a cég hosszú távon tudja finanszírozni a saját jövőbeli fejlesztéseit további jelentős kapacitásbővítő fejlesztésekre lesz szükség. Ezeknek részben lehet a forrása az önkormányzat idegenforgalmi adóbevétele és az ehhez kapcsolódó állami támogatás. Az önkormányzati üzemeltetési díj szükségessége kapcsán az önkormányzat folyamatosan figyelemmel követi a cég működését és az első 9 havi eredmény alapján elemzi, hogy év végén várhatóan hogyan alakul a pénzügyi helyzete. A cél, hogy a kísérőgáz hasznosítás megvalósulásáig a cég éves üzemletetési díja a 15 millió forintot ne haladja meg.
33 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
3. Az intézmények és gazdasági társaságok feladat ellátási modelljének felülvizsgálata Az intézmények, gazdasági társaságok feladat ellátási modellje nagy változáson esett át az elmúlt két év alatt, amely az eredmények alapján hatékonyabbá és az önkormányzat szempontjából finanszírozhatóvá vált. Ezt mutattuk be az intézményirányítási és finanszírozási modell első két fejezetében. Újabb változtatásokat már csak minimális mértékben lehet bevezetni, tekintettel az eddigi strukturális változtatásokra, a megmaradt önkormányzati feladatok optimális ellátásának kialakulása után. Számos olyan folyamat indult el, amelyet még nem teljesített ki az önkormányzat, az egyik ilyen lépés az elektronikus döntés támogató rendszer (EDTR) pontosabb szabályzása, ezáltal az automatizált döntés előkészítés működtetése egységesebbé válhat. Egy új felhasználó számára a felhasználói kézikönyvön túl az 1. függelék szerinti EDTR használati protokoll az, amely megkönnyítheti a helyi elvárásoknak való megfelelést. További feladatellátás javító lépés lehet az EDTR lekérdezés kiterjesztése és az intézményvezetők, ügyvezetők, felügyelőbizottsági elnökök és a felügyelőbizottság ülések testületi döntések előkészítésével kapcsolatos tevékenységének egyértelmű szabályozása, összehangolása, amellyel kiküszöbölhetők a kommunikációs és szervezési anomáliák. A két önkormányzati tulajdonú cég és az intézmények számára egységesen lekérdezési, tájékozódási jogosultságot célszerű biztosítani az EDTR keretében. Ez azt jelenti, hogy a képviselő-testület döntéseit megnézhetik, letölthetik a mellékletekkel együtt. A cégek esetében további jogosultság, hogy azon képviselő-testületre, bizottságra készített előterjesztéseket láthatják, amelyeknél a hivatali felelős megjelölte véleményező szervként az adott cég felügyelőbizottságát. A cégek esetében többlet, hogy a felügyelőbizottsági döntéseket megküldik szerkeszthető formátumban és azok EDTR-be történő feltöltéséről a hivatal gondoskodik. A 2. függelékben található a felügyelőbizottságok és az önkormányzat közötti együttműködés részletes szabályzása. A cégek számára a Kisújszállási Polgármesteri Hivatal igény estén biztosítja, hogy a felügyelőbizottságok üléseit az EDTR rendszerben készítsék elő, illetve igény esetén a MikroWoks rendszer használatát is biztosítja és ezen rendszerek használatához szükséges betanítást is. Ez pusztán egy jövőre vonatkozó lehetőség, akár kipróbálásra is. Az illetékesek megvizsgálták a Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár igazgatójával, a Kisújszállási Térségi Szociális Otthon és Alapszolgáltatási Központ igazgatójával, a Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. ügyvezetőjével, a Kumánia Gyógyfürdő Kft. ügyvezetőjével közös rendszeres egyeztetések megszervezésének lehetőségét. A vizsgálat alapján erre csak akkor érdemes sort keríteni, ha mindegyiküket érintő kérdésről van szó. Az egyeztetés rugalmasan lehetséges akár szűkített formában is, ha kevesebb szervezetet érint. Az első ilyen egyeztetésre 2014. május végén sor is került, amelyen a két cégvezető, a társulási fenntartású intézményvezető, a polgármester, a jegyző és a témában érintett osztályvezető vet részt. A jövőben is szükség esetén hívnak össze hasonló egyeztetéseket.
34 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
4. Az intézmények és gazdasági társaságok finanszírozási modelljének felülvizsgálata A költségvetési, számviteli rendszer 2014. január 1-jétől hatályos átalakítása kikényszerítette a pénzügyi-számviteli, és információs rendszer megújítását és új alapokra helyezését. Alapvető változások léptek életbe az államháztartás számviteli rendjében, az uniós irányelvekkel összhangban kétféle számvitelt kell alkalmazni a magyar államigazgatásban. Egymástól elkülönül a költségvetési számvitel, amely a klasszikus költségvetési adatokat (előirányzatok, pénzforgalom, kötelezettségvállalások, bevételi előírások) és a pénzügyi számvitel, amely a vagyonra, önköltségre, jövedelmezőségre vonatkozó információkat méri, így lényegében kétszer kettős könyvvitelről lehet beszélni. Az új jogszabályi előírás a megváltozott informatikai háttér folyamatos tanulást, odafigyelést igényel a pénzügyi feladatokat ellátó köztisztviselőktől. A struktúra megváltoztatásának lényege, hogy szigorúbb fegyelemmel és nagyobb hatékonysággal szükséges a munkát elvégezni. A régi szoftver nem felelt ennek meg, és a fejlesztő cég nem vállalta a további fejlesztést. Az új, jól működő elektronikus pénzügyi rendszer eleget tesz valamennyi jogszabályi követelménynek a gazdálkodáshoz kapcsolódóan. A rendszer alkalmas az előirányzat-felhasználás tervezésére, a pénzügyi tervezés segítésére, nem utolsósorban a könyvelésre és beszámolók készítésére. A rendszer tetszőlegesen paraméterezhető alkalmazáscsomag, amely biztosítja az önkormányzat számára az egységes gazdálkodási és ügyviteli funkciókat a pénzügy, számvitel, költségvetéselőirányzat kezelés, valamint a beszámoló készítés és központi adatgyűjtés lehetőségét. A rendszer magas fokú integráltsága segít megszüntetni a párhuzamos feldolgozásból adódó problémákat, valamint lehetővé teszi, hogy a munkatársak az érdemi munkára tudják az idejüket fordítani. A rendszer tetszés szerinti gazdálkodási modellnek megfelelő funkcionalitással rendelkezik, lehetőséget biztosít az intézmények komplex rendszerbe történő integrálására, megvalósítva ezzel a valódi kincstári működést. A rendszerben használható funkciók: - szállító, vevő nyilvántartás - bank forgalom, - elektronikus házipénztár - szerződések nyilvántartása, beszerzések koordinálása - bevételi nyilvántartás kezelése, költségvetési szabad pénzek, foglalások kezelése - lekérdezések (áfa nyilvántartás, egyenlegközlő, fizetési felszólító) - késedelmi kamat kezelése - banki terminál kapcsolat, postai csekk kezelés - tárgyi eszköz nyilvántartás - vagyonkataszteri nyilvántartás - intézmények, szakfeladatok, szervezetkódok, költséghelyek bontási struktúra - költségvetés tervezés, előirányzat nyilvántartás - főkönyvi könyvelés - pénzforgalmi kimutatás, intézményi bontás lehetősége - költségvetési beszámoló garnitúra elkészítése, feladás a havi, negyedéves, féléves, éves jelentések adatgyűjtő rendszere felé - elektronikus utalványlap kezelése - államháztartási törvény szerinti elkülönített működés A régi rendszerhez képest előrelépés, hogy alkalmazás szolgáltatás során a rendszer használatát a Szolgáltató a központi szerverén keresztül biztosítja, így az önkormányzatnak nem volt szüksége kezdő beruházásra, telepítésekre, kizárólag nagy sávszélességű internet kapcsolatot kell biztosítani azokon a gépeken, amelyeken a rendszert használjuk. Az adatbázis felügyeletét, a napi rendszeres mentéseket a Szolgáltató végzi a szükséges rendszer-adminisztrációs szolgáltatással együtt.
35 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata Az államháztartásról szóló CXCV törvény alapján havonta kell adatot szolgáltatnunk a költségvetés teljesítéséről, ami a pénzügyi osztály leterheltségét növeli, a kötelezettség teljesítése megfelelő informatikai háttér nélkül elképzelhetetlen. A rendszer legyűjti a beszámolót így a Magyar Államkincstár részére a beszámoló az adatok beolvasásával elkészíthető. A rendszer összes adatának feltöltése, kialakítása után a vagyonkataszter kezelése a tárgyi eszköz modulból történő adatátadással történik, így a két adatbázis egyeztetése, vezetése ezentúl nem igényel külön ráfordítást. Elképzeléseink között szerepel a rendszer továbbfejlesztése, összekapcsolása a más osztályok (igazgatási osztály, adócsoport) által használt adatbázisokkal.
36 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
5. Intézkedési terv Az intézmények, gazdasági társaságok feladat ellátási és finanszírozási modelljében nagy változások mentek keresztül az elmúlt időszakban és számos döntés született az ÁROP pályázat időszaka előtt és alatt is, amelyekről nem indokolt ismételten dönteni. Ezek nagyobb része már megvalósult, illetve ami még nem valósult meg, de már döntés született róla arról beszámoló készül a 2014. novemberi testületi ülésre. Kisújszállás Város Önkormányzatának képviselő-testülete felkéri a jegyzőt az EDTR protokoll bevezetését és egységes alkalmazására a képviselő-testületi és a bizottsági ülések előkészítése során a következő soros testületi üléstől. Végrehajtásért felelős: dr. Varga Zsolt jegyző Határidő: 2014. augusztus 1-jétől Kisújszállás Város Önkormányzatának képviselő-testülete felkéri az intézményvezetőket, az ügyvezetőket, a felügyelőbizottsági elnököket, a felügyelőbizottságokat és a jegyzőt a „Felügyelőbizottságok és az önkormányzat közötti együttműködés szabályzása, továbbá az intézmények EDTR használatának szabályzásának” alkalmazására a képviselő-testületi, a bizottsági és felügyelőbizottsági ülések előkészítése során a következő soros testületi üléstől. Végrehajtásért felelős: jegyző, intézményvezetők, ügyvezetők, felügyelőbizottsági elnökök Határidő: 2014. augusztus 1-jétől
Kisújszállás Város Önkormányzatának Képviselő-testülete ezen intézkedési tervben nem szereplő, de a feladatellátás és finanszírozás változásának bemutatásaként az 1-4. pontokban összegyűjtött döntések végrehajtását a képviselő-testület 2014. november 25-ei ülésén kívánja értékelni, ezért megbízza a polgármestert, hogy értékelő jelentést terjesszen a képviselő-testület elé, továbbá a bevezetett finanszírozási modell háromnegyedével tapasztalatait. Végrehajtásért felelős: polgármester Határidő: 2014. november 25.
Függelékek: 1. Függelék: EDTR használati protokoll 2. Függelék: Felügyelőbizottságok és az önkormányzat közötti együttműködés szabályzása,
továbbá az intézmények EDTR használatának szabályzása 3. Függelék: A Vigadó üzemeltetésének vizsgálata
37 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
1. Függelék: EDTR használati protokoll Előterjesztés készítési protokoll az EDTR-hez Az EDTR-ben jelenleg csak úgy lehet másolni, ha a beterjesztések listázása funkcióban rákattintotok az előterjesztésre. Ez esetben egy egyesített szerkesztési képet láttok. Itt működik a ctrl+c billentyű kombináció, azaz a másolás. Ha az EDTR-ben a beterjesztésnél a módosítás funkcióra kattintotok, akkor a módosítás ablakaiban nincs lehetőség a szövegmezők közötti és a szövegmezőkön belüli másolásra. Az előterjesztés címe és a határozati javaslat címe szerkesztőlécekből viszont lehetséges a kimásolás, ezen mezőknél működik a ctrl+c másolás funkció. A testületi ülés meghívója továbbra is word-ben készül, amely a t(public)/előterjesztések mappa aktuális évének, aktuális hónapjában található. Mindenkinek ide kell beleírni az előterjesztésének - a címét, - az előterjesztő nevét, - az előterjesztést tárgyaló bizottságok felsorolását, - a meghívottakat (ha van ilyen), - és az előterjesztést készító(k) nevét és beosztását. A beterjesztés alapadatait, köztük az előterjesztés címét innen a meghívóból kell az EDTR-be rögzíteni, így elkerülhető, hogy a meghívó és az előterjesztés címe között eltérés legyen. A fentiek miatt két lehetőség közül lehet választani: - Ha valaki szeret korábbi anyagokat átírni, vagy az elterjesztést más anyagok beillesztésével készíti el, akkor neki célszerű wordben elkészíteni az előterjesztés és a döntések törzsszövegét. Itt célszerű figyelembe venni, hogy mi az, amit az EDTR maga állít össze. Mire kell ilyenkor odafigyelni: - Amit az EDTR maga állít össze a beterjesztés rögzítése során megadott adatok alapján: - előterjesztő fejléce, - beterjesztés címe, típusa a sorszámmal együtt, és az is hogy ki tárgyalja elsődlegesen (készülnek bizottsági előterjesztések, amelyek nem kerülnek a testület elé) - a beterjesztést tárgyaló bizottságok megnevezése, - az aláíró neve és titulusa, - a határozat/rendelet kipontozott száma és dátuma, - a határozat/rendelet címe. - A word fájl szerkesztése során elhagyhatók a fenti felsorolásban szereplő részek. Használjatok Times New Roman típusú 11-es méretű betűt! A word fájl készítése során kerülni kell a következőket, amely később problémát okoz a beillesztésnél és szétszórja a beillesztett szöveget: - automatikus sorszámozást és felsorolást, - a táblázatokat, - a nagy sorközöket, azaz normál sorközt kell használni, 38 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata - a nagy méretű behúzásokat, térközöket azaz a bekezdések, sorok előtt és után se legyen üres rész. - Figyelem! Word-ből szöveget bemásolni kizárólag a word szöveg beszúrása ikonra kattintva felnyíló ablakon keresztül lehet. Ha valaki ezt nem tartja be, akkor össze-vissza formázza a szöveget az EDTR, illetve rejtett hibát okoz, amit ti nem láttok, de a jegyzőkönyv írás során ez gond lesz. Ha valaki véletlenül nem így illeszti be a word szöveget, akkor a teljes szövegmezőt (azaz a komplett előterjesztést, vagy döntési szöveget) törölni kell és újra beilleszteni. A szöveg kódolása, azaz programnyelve alapján deríthető ki, hogy történt-e hibás beillesztés. Minden szövegbevitelnél van ilyen ikon, amelyre kattintva a szöveg mögötti programnyelv megtekinthető. Ha három-négy szó között rengeteg (akár 100 db is) egyéb karakter található több sorban, akkor az nagy valószínűség szerint helytelenül lett beillesztve. - A másik lehetőség, hogy egyből az EDTR-be dolgozunk. Gondot okozhat az EDTR használata során a betűk képernyőn megjelenő mérete, azaz olvashatósága. A beterjesztések listázása ablakban van lehetőség a kívánt nagyítás beállítására. Ha itt a Ctrl és „+” billentyű segítségével felnagyítjátok a böngésző ablakban a betűket, akkor az a módosítás funkcióknál is megmarad. A nagyított nézetben való munka hátránya, hogy gyakran nem férnek ki a képernyőre a program ablakai, így nem látjuk az alsó funkció gombokat. Ezen a jobb felső sarokban lévő teljes képernyő (□) ikonra kattintva lehet segíteni, ekkor a képernyőhöz igazodik az EDTR ablaka. A beterjesztés rögzítése során főszabály szerint minden mezőt ki kell tölteni! ELŐTERJESZTÉS RÖGZÍTÉSE A sorszámot csal a meghívó véglegesítésekor tudjuk, ezért ezt nem kell előre beírni. A beterjesztés címébe nem írjuk bele hogy „Előterjesztés”, „Tájékoztató”, „Beszámoló”, mert azt a programban ki kell választanunk, ami alapján ő maga beleírja! Az előterjesztés címének hosszát a program korlátozza, ezért törekedjetek a rövid címekre! Az előterjesztés általában valamire szól, tehát itt a –ra és –re ragokat tessék használni! Itt a többi beállítása értelemszerű. Az előterjesztés szövegét be kell írni, vagy beilleszteni a word ikon segítségével. Ezt követően: - Ha „zárt ülésre” vagy „zárt ülés tartható” kategóriába tartozik egy előterjesztés, akkor ezt nekünk be kell gépelni. „Zárt ülés tartható” és „Zárt ülésre” (jobbra, félkövér, dőlt). A Mötv. és az önkormányzati SZMSZ alapján dönthető el, hogy mit kell zárt ülésen tárgyalni, vagy mely ügyben tartható zárt ülés. Célszerű az ezt tartalmazó részeket kinyomtatni és magunk mellett tartani. Félévente nem árt megnézni, nem változott-e a törvény, vagy az SZMSZ. Figyelem, a „zárt ülés tartható” kategória esetén az EDTR-ben a „zárt” ülés kategóriát kell kiválasztani, mert itt csak „nyílt” és „zárt” közül lehet választani. - Az előterjesztést megszólítással kezdjük: „Tisztelt Képviselő-testület!” (balra félkövér, dőlt) - Ha valaki egyszerű táblázatot szeretne az előterjesztésbe, akkor az EDTR-ben lehet ilyet szerkeszteni. Figyelem! Előre tudni kell hány sort és oszlopot szeretnél, mert a táblázat utólag nem bővíthető és nem szűkíthető. Ilyen táblázat elsősorban a lejárt határidejű 39 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata határozatoknál, a polgármesteri és jegyzői átruházott hatáskörű döntésekről szóló beszámolóban célszerű. - Az előterjesztést általában egy udvarias formátummal zárjuk: „Kérem képviselőtársaimat, hogy támogassák a mellékelt határozati javaslatot.”. Előfordulhat, hogy többféle döntési lehetőség van, vagy a határozatban kipontozott részre várunk javaslatot, ez esetben a jó szöveg: „Kérem képviselőtársaimat, hogy tárgyalják meg az előterjesztést és tegyenek javaslatot.” - Az előterjesztés végére keltezés kerül, pl.: „Kisújszállás, 2014. február 25.” (balra, félkövér) - Aláírás nem kell! - Az előterjesztés végén ne legyen üres sor, a keltezés legyen a legutolsó sor, utána ne tegyetek „entert”. DÖNTÉSEK RÖGZÍTÉSE Figyelem! Tájékoztató esetén, ha nem szükséges a tájékoztató elfogadásáról határozatot hozni, akkor nem kell döntést rögzíteni! (Ilyenkor a tájékoztatóról csak egy szavazás van, amit a jegyzőkönyv rögzít.) A döntés típust ki kell választani, ami tipikusan „határozat”, vagy „rendelet” szokott lenni. A döntés címébe emiatt nem kell szerepeltetni sem a határozat, sem a rendelet szót. A döntés címe mindig valamiről szól, azaz a „-ról”, „-ről” ragot kell használni. A döntés címének hosszát a program korlátozza, ezért törekedjetek a rövid címekre! Az egyszerű többség, vagy minősített többség a Mötv. és az önkormányzati SZMSZ alapján dönthető el (lásd előterjesztésnél leírtak). A többi rész kitöltése értelemszerű. Ezt követően: - A határozat szövegbevitelénél word-os szöveg esetén word-os ikont kell használni. - A határozatot két üres sorral (két enter) kezdjétek, mert e nélkül a határozat címe és a szöveg közé nem kerül sorköz. - A határozat szövegét tegyétek sorkizárttá. (A pdf készítés során csak az előterjesztés szövege lesz automatikusan sorkizárt, a döntés szövege nem.) - A határozatban külön is rögzíteni kell a határidőt és felelőst. A „Végrehajtásért felelős:” és a „Határidő:” szavakat balra rendezzük és félkövérre vesszük. A felelős(ök) nevét, beosztását és a határidőt egy szóközzel a kettős pont után rögzítjük, normál betűvel (ez már nem félkövér). Például: Végrehajtásért felelős: Kecze István polgármester Határidő: 2014. március 31. (Nem minden döntésnek van felelőse. Egy korábbi döntést hatályon kívül helyező döntésnek általában nincs felelőse és határideje sem a döntés szövegében. Az EDTR-ben azonban ilyen esetekben is kell határidőt és felelőst kijelölni, akár az ülés napját is határidőnek és akár polgármester, vagy jegyző urat és saját magatokat hivatali felelősnek.) - A határozat végén rögzíteni kell az erről értesült listát, amelyet teljes egészében balra kell rendezni: „Erről értesül: 1. Kecze István polgármester 2. Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. 3. Dr. Varga Zsolt jegyző 4. Pénzügyi Osztály 5. Városfejlesztési és Üzemeltetési Osztály” 40 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata Az osztályok elnevezését a fenti formátumban használjátok. Nem kell elé tenni a „Kisújszállási Polgármesteri Hivatal” szövegrészt. - Még néhány dolog amire figyelni kell: - „Kisújszállás Város Önkormányzatának Képviselő-testülete” az önkormányzat legfőbb döntéshozó szervének neve. Kérjük, hogy mindenki pontosan így használja a nevet a határozat elején. Utána lehet rá „képviselő-testület”, vagy „önkormányzat” néven utalni, de a határozat elején normálisan meg kell nevezni. Az „úgy dönt” szófordulatot és az „illetve” kifejezéseket kerülni kell! A számok közé nem teszünk pontot ezres csoportonként, pl.: „23 000 000 Ft”. A döntés szövege alatt lehet beállítani a határidőt és felelőst. Ide ugyanazt kell felvinni, mint amit a döntésbe beleírtunk. Előfordulhat, hogy egy határozat több bekezdésre tagolódik és mindegyiknek más felelőse és határideje van. Ez esetben a bekezdéseket számozni kell és hivatkozni kell a határidő és felelős kijelölésnél, hogy melyikért felel. Példa: „1. bekezdés”, „2. bekezdés”. Előfordulhat, hogy egy előterjesztés több döntési változatot is felvet. Minden döntési változatot önálló döntésként kell felvinni! Amennyiben az előterjesztéshez tartozik 2 normál döntés és egy 2 változatos harmadik döntés, akkor 4 döntési javaslat lesz. Ez esetben az előterjesztésben meg kell jelölni, hogy mely számozású döntések számítanak egymás alternatívájának. Példa: „A 2. és 3. határozati javaslat egymás alternatívája, a 2. határozat alapján eladjuk az ingatlant, a 3. alapján nem adjuk el.” Továbbá a döntés szövegében legfelül be kell írni, hogy „1. változat”, „2. változat”. Ez nyomtatásban úgy fog kinézni, hogy a határozati javaslat címe alatt lesz a változatot jelölő felirat. A rendelet szerkesztés ennél kicsit bonyolultabb. Célszerű korábbi előterjesztéseket tanulmányozni akár módosításról, akár rendelet alkotásról van szó. Ez ritkán fordul elő, ezért ha ilyet kell csinálnod kérj segítséget az osztályvezetődtől, vagy a jogász ügyintézőtől, vagy a jegyzőtől, aljegyzőtől. (A sorrend nem véletlen, először az osztályvezetőnél kezdjetek.) TÖBBI FELSŐ FÜL KITÖLTÉSE Csatolt mellékletek. A táblázatokat, vagy a cégek, intézmények által készített beszámolókat, üzleti terveket, egyéb anyagokat, vagy képeket, pdf-eket itt lehet felcsatolni. Figyelem! Ezeket a kinyomtatás sorrendjében töltsétek fel. Továbbá nevezzétek el úgy, hogy egyértelmű legyen, hogy az hányas számú melléklet és minek a melléklete. Például: „Előterjesztés 1. melléklete”, „2. határozati javaslat 3. melléklete”. Meg kell adni, hogy ki készítette a beterjesztést, vagy kik készítették. Ez alapján az EDTR automatikusan beilleszti az illető nevét, beosztását. Meg kell adni ki ellenőrzi a beterjesztést. Itt általában az osztályvezetőt kell megadni. Osztályvezetőknél pedig a jegyzőt. Meg kell adni ki az előterjesztő. A program ez alapján generálja a fejlécet és az aláírást és az aláírás alatti titulust. Meg kell adni, hogy mely szervek véleményezik a beterjesztést. Ezt csak akkor nem kell megadni, ha sürgőséggel viszünk be egy előterjesztést a képviselő-testületre, amely olyan hirtelen merült fel, hogy az bizottsági ülésen nem tárgyalható. Több véleményező is lehet, nem csak egy bizottság, továbbá a két önkormányzati tulajdonú cég felügyelőbizottsága is 41 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata tárgyal előterjesztéseket, amit szintén ki kell választani. A véleményező szerveket az ülések sorrendjében vigyük fel, ha többen is tárgyalják a beterjesztést: - Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. Felügyelőbizottsága - Kumánia Gyógyfürdő Kft. Felügyelőbizottsága - Humán Erőforrás Bizottság, - Ügyrendi és Jogi Bizottság, - Pénzügyi és Gazdálkodási Bizottság, A kapcsolódó döntés fülnél azt a korábbi döntést kell kiválasztani, amire hatással van a beterjesztés. Ha például egy korábbi határozatot hatályon kívül helyezünk, akkor a hatályon kívül helyezéssel érintett határozatot ki kell választani és a „kapcsolat” fülnél beállítani, hogy hatályon kívül helyezés a kapcsolat típusa. Ha egy határozatot, vagy rendeletet módosítunk, akkor a módosítandó határozatot, rendeletet kell kiválasztani és a „kapcsolat” fülnél beállítani, hogy módosítás. Egy előterjesztés akár több korábbi döntésre is hatással lehet, ilyenkor egyesével kell őket kiválasztani. Ha a döntés nincs hatással korábbi döntésre, akkor nem kell a kapcsolódó döntést beállítani. (E funkció megkönnyíti azt, hogy később a módosítások visszakereshetőek legyenek, ezért fontos a használata. Elég kellemetlen, ha egy döntést hatályon kívül helyeztünk, de az EDTR-ben ez nem jelenik meg, mert elfelejtettük a kapcsolódó döntés fület használni. Ha ezt használjuk, azzal a későbbi saját munkánkat könnyítjük meg.) Figyelem! Amikor valamit végrehajtunk, akkor kapcsolódó döntésként ki kell választani a végrehajtott döntést. A korábbi testületi döntéseket a 2012-es évben és előtte „önkormányzat”, 2013-ban és utána „képviselő-testület” alatt találjátok. Ha kész vagytok egy előterjesztéssel, akkor a mentés utáni állapotát nézzétek meg a beterjesztések listázása funkciónál. Ha itt problémát láttok, akkor menjetek vissza a módosítás gombbal javítani a fájlba. Ha úgy döntöttetek, hogy kész vagytok az előterjesztéssel, akkor erről értesítsétek az osztályvezetőtöket e-mailben. Az ő feladat átnézni, és jóváhagyásra továbbítani az előterjesztést.
42 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
2. Függelék: Felügyelőbizottságok és az önkormányzat közötti együttműködés szabályzása, továbbá az intézmények EDTR használatának szabályzása A Felügyelőbizottságok, az önkormányzat és a hivatal közötti együttműködés szabályzása, továbbá az intézmények EDTR használatának szabályzása
Az önkormányzat elektronikus döntés támogató rendszerében (előkészítés és nyilvántartás) zajlik a képviselő-testületi ülések és a bizottsági ülések előkészítése, ebben készülnek az előterjesztések, tájékoztatók, beszámolók (a továbbiakban együttesen beterjesztések) és ebben rögzítik a megszületett döntéseket. Az önkormányzat kísérleti jelleggel be kívánja vezetni a felügyelő bizottsági döntések e rendszerben történő előkészítését, továbbá biztosítani kívánja az önkormányzati döntések lekérdezését. A felügyelő bizottság elé kerülő dokumentumok többségét a képviselő-testület is tárgyalja, ezért is célszerű a rendszer közös használata. Az EDTR cégeknél, intézményeknél történő bevezetéséhez szükséges - a Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. részéről legfeljebb 2 fő, - a Kumánia Gyógyfürdő Kft. részéről legfeljebb 2 fő, - a Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár részéről legfeljebb 1 fő, - a Kisújszállási Térségi Szociális Otthon és Alapszolgáltatási Központ részéről legfeljebb 2 fő kijelölése, aki titoktartási nyilatkozat mellett kap távoli elérést a Kisújszállási Polgármesteri Hivatal szerveréhez, felhasználói nevet és jelszót a szerverre történő fellépéshez és EDTR felhasználói nevet és jelszót. A titoktartási nyilatkozat e szabályzat mellékletét képezi.
Intézményekkel történő együttműködés, EDTR használat Tekintettel arra, hogy az intézményeknek egyszemélyi vezetése van, akik mellett nem működik testületi ellenőrző funkciójú szerv, ezért ők csak a döntés lekérdezési funkcióra jogosultak. A képviselő-testület döntései nyilvánosak, ezért ők ezek között szabadon kereshetnek és szabadon tölthetnek le határozat kivonatokat és mellékleteiket. Az együttműködés alapja a képviselő-testület munkaterve és az önkormányzati bizottságok munkaterve. A képviselő-testület mindig a tárgyévet megelőző év utolsó soros ülésén fogadja el a munkatervét, amelynek címeiből tudja meg az intézményvezető, hogy mely napirendekben érintett. Ahol érintett meghívottként általában feltüntetésre is kerül az intézmény neve. Az intézményvezető köteles a képviselő-testület munkatervét ismerni. A képviselő-testület munkaterve az EDTR rendszerből letölthető. Az önkormányzati bizottságok a munkatervüket a tárgyév első soros ülésén fogadják el. A bizottságok átruházott hatáskörben tárgyalhatnak olyan intézményt érintő kérdést, amelyet a képviselő-testület nem tárgyal, ezért az intézményvezető köteles ismerni a bizottságok munkatervét is. A bizottságok munkatervét a bizottságok jegyzőkönyveit vezető ügyintézők kötelesek az elfogadást követően 15 napon belül megküldeni az intézményvezető részére.
43 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata A képviselő-testület és a bizottságok is hoznak olyan döntéseket, amelyek felelőse az intézményvezető és határidőket szabnak benne. A határozatban kijelölt hivatali felelős köteles az intézményvezetőnek a döntést követő 15 napon belül megküldeni a döntés kivonatát elektronikusan. Az intézményeket érintő előterjesztéseket a hivatali felelősök készítik, akinek az intézményvezető átadja az előterjesztés elkészítéséhez szükséges beszámolót, tájékoztatót, amely a hivatali előterjesztés mellékletét képezheti. Az intézményvezető az előterjesztések előkészítése során figyelembe veszi, hogy a képviselő-testület előtt az előterjesztéseket a bizottságok tárgyalják, és a bizottsági ülések előtt 5 nappal ki kell küldeni az előterjesztéseket. Ez a valóságban úgy alakul, hogy a képviselő-testület ülése főszabály szerint a hónap utolsó keddjén van, a bizottsági ülések a testületi ülés előtti héten, ezért az előterjesztéseket a bizottsági hét előtti hét szerdán ki kell postázni. A postázás előtt az előterjesztéseknek el kell készülniük, egyeztetni kell őket és ellenőrzésen is át kell esniük, amely nem kivitelezhető, ha a postázás hetén érkeznek be az előterjesztések. Az intézményvezetőnek törekednie kell arra, hogy lehetőség szerint a napirend tárgyalásának hónapjában a hónap 5. napjáig megérkezzen a hivatali felelőshöz a beterjesztést megalapozó dokumentum. A július és a december hónapok képeznek kivételt a főszabály alól, júliusban a képviselő-testület nem tart soros ülést, decemberben pedig a karácsony miatt december közepére esik a soros ülés. Ez azt jelenti, hogy a decemberi üléshez szükséges dokumentumokat még november utolsó hetén meg kell küldeni a hivatali felelős részére.
Önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok ügyvezetésével és felügyelő bizottságokkal történő együttműködés, EDTR használat Az ügyvezető mellett működik a felügyelőbizottság, ezért a cégek a döntés lekérdezés mellett a felügyelőbizottsági anyagok tárgyalására is jogosultak. A képviselő-testület döntései nyilvánosak, ezért ők ezek között szabadon kereshetnek és szabadon tölthetnek le határozat kivonatokat és mellékleteiket. Itt problémaként merülhet fel, ha az egyik cég indul önkormányzati közbeszerzéseken. Azonban a képviselő-testületi határozatok elkészítése, véglegesítése és EDTR-ben való rögzítése több napot is igénybe vesz, így nem sérül azaz elv, hogy a közbeszerzés résztvevőinek egyszerre kell értesülniük az eredményről. Mire a rögzítés megtörténik, addigra a kiértesítés is. Az EDTR rendszerben a zárt ülések anyagát a cégek csak akkor láthatják, ha a beterjesztésnél véleményezőként rögzítésre került a cég felügyelőbizottsága. Így a zárt ülések titkossága továbbra is biztosított. Az EDTR-t egyelőre úgy állítja be a hivatal, hogy a nyilvános ülések beterjesztéseit sem láthatják a cégek. A felügyelőbizottsági ülést előkészítő csak olyan beterjesztést lát, amelynél véleményező szervként megjelölték az adott cég felügyelőbizottságát. Az együttműködés alapja a képviselő-testület munkaterve és az önkormányzati bizottságok munkaterve. A képviselő-testület mindig a tárgyévet megelőző év utolsó soros ülésén fogadja el a munkatervét, amelynek címeiből tudja meg az ügyvezető és a felügyelőbizottság, hogy mely napirendekben érintett. Ahol érintett meghívottként általában feltüntetésre is kerül a cég neve és a véleményezők között a „felügyelőbizottság” szó. Az ügyvezető köteles a képviselő-testület munkatervét ismerni. A képviselő-testület munkaterve az EDTR rendszerből letölthető. Az önkormányzati bizottságok a munkatervüket a tárgyév első soros ülésén fogadják el. A bizottságok átruházott hatáskörben tárgyalhatnak olyan céget érintő kérdést, amelyet a képviselő-testület nem tárgyal, ezért az ügyvezető köteles ismerni a bizottságok munkatervét is.
44 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata A bizottságok munkatervét a bizottságok jegyzőkönyveit vezető ügyintézők kötelesek az elfogadást követően 15 napon belül megküldeni az ügyvezető részére. A képviselő-testület és a bizottságok is hoznak olyan döntéseket, amelyek felelőse az ügyvezető és határidőket szabnak benne. A határozatban kijelölt hivatali felelős köteles az ügyvezetőnek a döntést követő 15 napon belül megküldeni a döntés kivonatát elektronikusan. A cégeket érintő előterjesztések alapját képező dokumentumot a cégvezetők készítik, amelyhez az adott ügy hivatali felelőse készíti el az előterjesztést és a döntési javaslatokat és mellékletben feltölti az ügyvezetőtől kapott dokumentumokat. Az ügyvezető az előterjesztések előkészítése során figyelembe veszi, hogy a képviselő-testület előtt az előterjesztéseket a bizottságok tárgyalják, és a bizottsági ülések előtt 5 nappal ki kell küldeni az előterjesztéseket. Ez a valóságban úgy alakul, hogy a képviselő-testület ülése főszabály szerint a hónap utolsó keddjén van, a bizottsági ülések a testületi ülés előtti héten, ezért az előterjesztéseket a bizottsági hét előtti hét szerdán ki kell postázni. A postázás előtt az előterjesztéseknek el kell készülniük, egyeztetni kell őket és ellenőrzésen is át kell esniük, amely nem kivitelezhető, ha a postázás hetén érkeznek be az előterjesztések. Az ügyvezetőnek törekednie kell arra, hogy lehetőség szerint a napirend tárgyalásának hónapjában a hónap 5. napjáig megérkezzen a hivatali felelőshöz a beterjesztést megalapozó dokumentum. A július és a december hónapok képeznek kivételt a főszabály alól, júliusban a képviselő-testület nem tart soros ülést, decemberben pedig a karácsony miatt december közepére esik a soros ülés. Ez azt jelenti, hogy a decemberi üléshez szükséges dokumentumokat még november utolsó hetén meg kell küldeni a hivatali felelős részére. A képviselő-testületi meghívó elkészültekor a hivatali felelősök rögzítik az EDTR-ben az előterjesztések címeit és azt, hogy kik a véleményező szervek. Az ügyvezető a felügyelőbizottsági előterjesztések tárgyalásakor köteles figyelemmel kísérni azon napirendi pontokat, amelyek érinthetik a felügyelőbizottságot. A beterjesztések a bizottsági ülés hete előtti héten készülnek el főszabály szerint. Ez alól kivételt képezhetnek a később kiküldött, vagy kiosztott anyagok. Emiatt a felügyelőbizottságok az önkormányzati bizottsági héten tudják tárgyalni a képviselő-testület elé kerülő napirendeket. A felügyelőbizottsági elnök köteles arra törekedni, hogy a felügyelőbizottsági ülések számára az önkormányzati bizottsági ülésekkel nem egyező, lehetőség szerint minden hónapban azonos időpontot jelöljenek ki a felügyelőbizottsági tagokkal és a bizottsági ülések egy héttel történ elhalasztása esetére egy tartalék időpontot. Ezen időpontokról legalább a felügyelőbizottsági ülés előtti héten értesíteni kell a polgármestert (
[email protected]), az alpolgármestert (
[email protected]) és a gazdasági társaságokkal foglalkozó hivatali felelőst (
[email protected]). (A Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. esetében kedd 8.00 órai felügyelőbizottsági ülés tartási, a Kumánia Gyógyfürdő Kft. esetében a hétfő 17.00 órai felügyelőbizottsági ülés tartási gyakorlat alakult ki.) A képviselő-testületi és bizottsági ülések időpontjai időnként egyetlen hétre kerülnek. A bizottsági ülések egy héttel történő elhalasztásáról a gazdasági társaságokkal foglalkozó ügyintéző köteles az elhalasztásról szóló döntést követően értesíteni a két ügyvezetőt és a felügyelőbizottságok elnökeit. A felügyelőbizottsági meghívó elkészültekor az ügyvezető és a felügyelőbizottsági elnök gondoskodik arról, hogy a meghívót e-mailben megkapják a tulajdonos képviselői és döntéselőkészítői: a polgármester (
[email protected]), az alpolgármester
45 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata (
[email protected]), (
[email protected]), a (
[email protected]).
a jegyző (
[email protected]), az gazdasági társaságokkal foglalkozó hivatali
aljegyző felelős
A felügyelőbizottsági döntések véglegesítésekor az ügyvezető gondoskodik arról, hogy a döntést e-mailben megkapja: a polgármester (
[email protected]), az alpolgármester (
[email protected]), a jegyző (
[email protected]), az aljegyző (
[email protected]), a gazdasági társaságokkal foglalkozó hivatali felelős (
[email protected]), továbbá a képviselő-testületi ülést előkészítő ügyintézők (
[email protected],
[email protected]) részére is megküldi word formátumban a döntést, akik feltöltik az EDTR rendszerbe. A Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. felügyelőbizottsága főszabály szerint tárgyalja: - a cég éves üzleti tervét, - a cég éves és évközi beszámolóit, - az ügyvezető teljesítménykövetelményének meghatározását, - az ügyvezető teljesítményértékelését, - a cég által üzemeltetett/kezelt vagyon fejlesztésére irányuló pályázatok előterjesztéseit, - az ügyvezetőkre, felügyelőbizottságokra vonatkozó önkormányzati döntéseket, - a céget érintő önkormányzati vagyonnal kapcsolatos rendelkezéseket (pl.: ingatlan üzemeltetésbe adása), - a cég alapító okirat módosításait, - a folyékony hulladékokkal kapcsolatos önkormányzati rendelet módosításokat, - a lakások és helyiségekkel kapcsolatos önkormányzati rendelet módosításokat, - a közterület használattal, a közösségellenes magatartásokkal kapcsolatos rendelet módosításokat, ha azok érintik a cég tevékenységét, - a belvízzel, a lakásfenntartási kerettel, parkgondozással, hó- és síkosságmentesítéssel, hulladékgazdálkodással kapcsolatos előterjesztéseket. A Kumánia Gyógyfürdő Kft. felügyelőbizottsága főszabály szerint tárgyalja: - a cég éves üzleti tervét, - a cég éves és évközi beszámolóit, - az ügyvezető teljesítménykövetelményének meghatározását, - az ügyvezető teljesítményértékelését, - a cég által üzemeltetett/kezelt vagyon fejlesztésére irányuló pályázatok előterjesztéseit, - az ügyvezetőkre, felügyelőbizottságokra vonatkozó önkormányzati döntéseket, - a céget érintő önkormányzati vagyonnal kapcsolatos rendelkezéseket (pl.: ingatlan üzemeltetésbe adása), - a cég alapító okirat módosításait, - az egészségügyi ellátással kapcsolatos előterjesztéseket, ha azok a céget érintik, ide értve az egészségügyi körzetekkel kapcsolatos rendelet módosításokat is. A cégek számára a Kisújszállási Polgármesteri Hivatal igény estén biztosítja, hogy a felügyelőbizottságok üléseit az EDTR rendszerben készítsék elő, illetve igény esetén a MikroWoks rendszer használatát is biztosítja és ezen rendszerek használatához szükséges betanítást is.
46 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata A függelék melléklete Titoktartási nyilatkozat
Alulírott _________________________ (neve) anyja neve: születés helye és dátuma: lakcíme: személyi igazolvány száma: munkáltatója: beosztása/munkaköre: nyilatkozom, hogy a Kisújszállási Polgármesteri Hivatal szerveréhez való felhasználói nevem, jelszavam, a szerver tartalmát, az EDTR rendszerhez való felhasználói nevem, jelszavam, az EDTR teljes tartalmát üzleti titokként kezelem és titokban tartom a munkaviszonyom, közalkalmazotti jogviszonyom alatt és a megszűnését követően határozatlan időtartamig. A munkáltatómat érintő kivonaton, dokumentumon kívül semmilyen kivonatot, dokumentumot nem töltök le a szerverről és az EDTR-ből. Kisújszállás, ___________________ _________________________ aláírás
Alulírott _________________________________ (név), mint a ______________________________ _____________________________________ ügyvezetője/igazgatója nyilatkozom, hogy fent nevezett munkavállalót/közalkalmazottat jelöltem ki a Kisújszállási Polgármesteri Hivatal szerverén lévő EDTR rendszer használatára, és az általam kijelölt személy munkakörében a titoktartásra vonatkozó részt beépítem. Kisújszállás, ___________________ _________________________ aláírás
47 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata
3. Függelék: A Vigadó üzemeltetésének vizsgálata
Vigadó – a történet folytatódik
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -----------
Kisújszállás Város Önkormányzata Kecze István Polgármester Úr részére Tisztelt Polgármester Úr! Az alábbiakban teszek eleget annak a megtisztelő feladatnak, melynek értelmében a Vigadó Kulturális Központ átadás utáni üzemeltetési formájára, működési rendjére kell javaslatot tennem. Javaslatom kidolgozásakor abból az alapelvből indultam ki, hogy az előzetes elképzelések szerint a Vigadó lehetséges üzemeltetője intézményünk, a Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár lesz. Ezt a feltételezést alapul véve gondoltam végig az új létesítmény működési rendjét, hogyan illeszthető be a meglévő kulturális intézmény-együttes szakfeladatainak sorába. Javaslatot teszek az egyes épületekben ellátandó feladatokra, az intézményhálózat működtetéséhez indokoltnak tartott szakmai és kisegítő létszámra. Végig gondoltam azt is, hogy a Vigadóban melyek azok a tevékenységek, amiket esetleg egyéb üzemeltetési formában lehet elláttatni. Természetesen a Vigadó átadását megelőzően is jelentős feladatok merülnek fel a kivitelezés munkák mellett is. Ezeket a lehetséges feladatokat is áttekintettem. Bízom benne, hogy a leírtak megfelelő alapot szolgálnak a témához kapcsolódó előterjesztés elkészítéséhez. Tisztában vagyok azzal, hogy a döntés joga a Képviselő-testületé, így elképzeléseimet inkább gondolatébresztőnek szántam, bízva abban, hogy a leírtak elfogadhatóak a döntéshozók számára. Javaslat a VIGADÓ KULTURÁLIS KÖZPONT működési formájára, üzemeltetési rendjére 1. Üzemeltetési forma: javaslom, hogy a létesítmény maradjon Kisújszállás Város Önkormányzata fenntartásában és az üzemeltetéssel bízza meg a Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtárat. Az új létesítmény a meglévő közművelődési intézmény szervezeti keretei között működjön, önálló szakfeladatként. Ugyanakkor nyilvánvaló, hogy ez az épület lesz az intézményrendszer „zászlóshajója”, és hasonlóan az Arany János Városi Könyvtárhoz, vagy a Néprajzi Kiállítóteremhez szeretnénk megvalósítani azt, hogy az intézményrendszeren belül is legyen meg az önálló arculata, önálló életet tudjon élni. Sőt a Vigadón belül is markánsan jelenjenek 48 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata meg azok a területek, amelyek jellemzik a létesítményt, pl. VIGADÓ FILMSZÍNHÁZ, vagy VIGADÓ KÁVÉHÁZ. Szeretnénk, ha a Vigadó átvenné a művelődési ház épületének funkcióját és célunk, hogy a település kulturális élete hangsúlyosan a Vigadóban jelenjen meg. Ezáltal a jelenlegi központi épület szerepe átalakul, igazodva a városközpont funkcióbővítő megújítása pályázatban meghatározottakhoz. Természetesen végig lehet gondolni azt is, hogy a továbbiakban ismertetett a szakfeladatsor, vagy az épületek miként működtethetők, üzemeltethetők egyéb gazdasági formában. Véleményem szerint az általam javasolt üzemeltetési formából kellene elindulni, a gyakorlatban fogjuk látni, hogy mennyibe kerül a Vigadó működtetése, hogyan tudunk profitálni pl. a Vigadó Kávéház, bowling pálya, Vigadó Filmszínház funkciókból. Javul-e a lakosság fizetőképessége, ezáltal a kulturális események látogatottsága, emelkedik-e a városban töltött vendégéjszakák száma a KUMÁNIA szolgáltatásai jóvoltából. Az intézményhálózaton belül nagy valószínűséggel elsősorban a jelenlegi központi épületben és a Vigadóban jelenhetnek meg bevételtermelő tevékenységek, és természetesen elengedhetetlen lesz az Önkormányzat teherbíró képességén alapuló támogatás is a teljes rendszer üzemeltetéséhez. Ezek a tényezők is hatással lehetnek a gondolkodásra. Érdemes megvizsgálni más településeken működő többfunkciós intézményeket, de véleményem szerint mindenhol van helyi sajátosság és nekünk elsősorban a kisújszállási lehetőségek, várható folyamatok figyelembe vételével kell meghatározni az induló üzemeltetési formát, amellett hogy természetesen jó gyakorlatokat be lehet szerezni. Az üzemeltetés alapfeladata lehet a helyi lakosság kiszolgálásán túl, a városban tartózkodó vendégek igényinek kiszolgálása. Ennek érdekében a jelenleginél is szorosabbra fűzzük a kapcsolatot a KUMÁNIA Kft-vel. Valószínűsítem, hogy az üzemeltetéshez szükséges szakhatósági hozzájárulások a kivitelezés végső szakaszában történnek meg, az ebben való közreműködés intézményünk alapérdeke, hogy az üzemeltetés során is meg tudjunk felelni a szakhatósági követelményeknek. Ezen túl fontos, hogy a jelenlegi kivitelezési folyamatban is részt vegyünk, ezzel is segítve azt, hogy egy minden szempontból működőképes és a látogatók színvonalas kiszolgálására alkalmas létesítménye legyen településünknek. 2. A Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár az alábbi telephelyek üzemeltetéséért, kormányzati funkciók (szakfeladatok) ellátásáért felelhet: A Vigadó Kulturális Központ működéséhez kapcsolódó üzemeltetési, szakmai költségeket önálló szakfeladatként célszerű megjeleníteni, alábontva pl. a mozi funkció működési költségeivel. Ezzel együtt is a Vigadó működtetése közművelődési alapfeladat. Az épületben zajló szakmai munka (rendezvényszervezés) költségei beépülhetnek az üzemeltető intézmény szakmai költségvetésébe, hiszen a rendezvények jellegétől, nagyságrendjétől függhet az, hogy melyik létesítményben mi valósul meg. Tehát a 49 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtárnak hasonlóan a mostani tervezési rendszerhez kulturális programok szervezésére egy keretösszege lesz. Fontos ugyanakkor, hogy az üzemeltetési, fenntartási költségek elkülönüljenek. a. Közművelődés Helyszínei: Vigadó Kulturális Központ Művelődési és Ifjúsági Központ (Deák Ferenc u. 6. ) Papi Lajos Alkotóház Nagykun klub b. Könyvtár, közgyűjtemény Helyszíne: Arany János Városi Könyvtár Megjegyzés: a könyvtár jövőjét illetően célszerű lehet megvizsgálni azt, hogy hogyan lehetne áttelepíteni a tevékenységet a Vigadóval szomszédos épületek egyikébe. (pl. telefonközpont) Ennek vizsgálata és a szükséges döntések meghozatala természetesen a Képviselő-testület hatásköre. c. Néprajzi funkció Helyszínei: Néprajzi Kiállítóterem Tájház d. Idegenforgalmi funkció Helyszíne: TOURINFORM Információs Iroda a Vigadóban e. Városi televízió funkció Helyszíne: TV KISÚJ stúdió a Vigadóban f. Filmszínház funkció (ÚJ!) a Vigadóban 3. A Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár rendszerébe tartozó épületek tartalmi meghatározása a. Vigadó Kulturális Központ - kulturális rendezvények (színházi előadások, táncos produkciók, pódium estek, kisebb zajhatással járó könnyűzenei produkciók, népzenei események, komolyzenei programok, meseszínház stb.) - önkormányzati rendezvények, megemlékezések - intézmények, civil közösségek eseményeinek helyszíne - tanácskozások, fórumok, konferenciák - képzések, szakmai napok, bemutatók - klubfoglalkozások, művészeti csoportok próbái - családi események, bálok - Vigadó Infopont - Tourinform - TV KISÚJ - Vigadó Filmszínház - Vigadó Kávéház - bowling pálya, büfével - aula internetezési, társalgási lehetőséggel, folyóiratokkal 50 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata -
lehetőségként felmerül a jelenleg művelődési házban működő Sárkányvár Családi Játéktár áttelepítése is az egyik helyiségbe. ( A tervezési folyamatnál figyelembe vettük ezt a lehetőséget)
A különböző funkciók összehangolása alapfeladat lesz, hiszen pl. egy időben nem történhet kulturális esemény és filmvetítés. Az üzemeltetés során derül ki, hogy sikerült-e a bowling pálya hangszigetelése, pl. a nagyteremben zajló esemény közben használható-e a bowling pálya. A feltüntetett funkciók közül a Vigadó Kávéház, és a bowling pálya (büfével) üzemeltetésének kivételével valamennyit intézményi keretek között képzeljük el. EGYÉB ÜZEMELTETÉS FORMÁBAN MŰKÖDTETHETŐ TEVÉKENYSÉGEK: A Vigadó Kávéház, és a bowling pálya+büfé együttest célszerűnek tartjuk helyi vállalkozóknak kiajánlani további üzemeltetésre, természetesen a feltételrendszer kidolgozásával ( milyen termékeket árusíthat, igazodás a Vigadó működési rendjéhez, felelősségi körök, együttműködési formák a Vigadóban). Célszerű figyelembe venni azt is, hogy a vállalkozói szerződés hatálya nem csak a Vigadó területén lévő létesítményekre, rendezvényekre, hanem az intézmény más épületében zajló a Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár által szervezett eseményekre is kiterjedjen. Javaslom, hogy 2014. májusában a helyi Kisbíróban jelenjen meg pályázati felhívás a fenti tevékenységek üzemeltetésére, vagy meghívásos rendszerű pályáztatás történjen. Azért tartom fontosnak idejekorán dönteni ebben a kérdésben, hogy a leendő üzemeltető szakemberei a bérelt helyiségek felszereltségének ismeretében alakíthassák ki a bérlemények végleges arculatát, a megnyitásra. Döntéshozatal határideje az üzemeltető kiválasztására: 2014. május 31. Javaslat a pályázati felhívás tartalmára: - A kávéházban és a büfében árusítható termékek körének meghatározása A Vigadó Kávéház lehetséges terméktípusai: cukrászati késztermékek, péksütemény, kávé, kávéalapú italok, tea nagy választékban, fagylalt, fagylaltkelyhek, alkoholmentes koktélok, alkoholmentes italok, üdítők, szendvicsek, csomagolt élelmiszerek, hidegkonyhai készítmények A pályázó külön térjen ki, hogy milyen kávék, kávéalapú italok, teák bevezetését tervezi. Büfé lehetséges terméktípusai: melegszendvicsek, hotdog, hamburger, popcorn, csomagolt élelmiszerek, chipsek ízesített mártásokkal, kimérős édességek, üdítő, minőségi alkohol. - A pályázati felhívásban egyértelműen jelenjen meg, hogy a létesítményekhez mit biztosít a tulajdonos önkormányzat. - A felhívás térjen ki arra, hogy milyen szakmai tapasztalatokkal rendelkezik a pályázó, milyen végzettségű szakembereket kíván foglalkozni, az alkalmazottak rendelkeznek-e speciális szaktudással, ami előny lehet a kávéház üzemeltetésénél (barista tanfolyamon képzett szakember) - Milyen, a nagyobb volumenű rendezvények lebonyolításához szükséges eszközparkkal rendelkezik a pályázó, catering tapasztalatok. - Rendelkezik-e eseti kitelepülésekhez szükséges eszközparkkal. 51 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata -
-
-
Célszerű foglalkozni a felmondási lehetőséggel, vagy határozott idejű szerződés meghirdetésével. Tudatosítani kell a kiírásban, hogy a nyertes pályázó köteles együttműködni a Vigadó üzemeltetőjével, a bérelt létesítmények üzemeltetés rendjét a Vigadó alaptevékenységéhez igazítani. A pályázó lehetőséget kap a Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár által szervezett rendezvényeken való árusításra. Ugyanakkor a vendéglátó egységeket üzemeltető vállalkozó is szervezhet eseményeket az intézmény épületeiben, de ezen programok tartalma, bérleti díja, a lebonyolítás feltételrendszere külön megállapodás tárgyát képezik. A pályázó térjen ki arra, hogy hogyan, milyen személyzettel képzeli el a bowling pálya szakszerű üzemeltetését, karbantartását, állagmegóvását. A pályázati felhívás térjen ki arra, hogy a bérelt helyiségek, a helyiségekben lévő berendezési tárgyak állagmegóvása, takarítása, karbantartása kinek a feladata.
b. Művelődési és Ifjúsági Központ (5310 Kisújszállás Deák Ferenc utca 6.) - A városközpont funkcióbővítő megújítása pályázatban az épületet elsősorban ifjúsági ház jelleggel jelenítettük meg. Ennek megfelelően alakítanánk át a jelenlegi profilt. Az épület nyitva tartását maximálisan az igénybevételhez igazítanánk, kihasználva azt, hogy Vigadóval bővülnek a lehetőségeink és mind a két épület a lakosság rendelkezésére állhat. Párhuzamos valósulhatnak meg rendezvények, illetve itt szeretnénk markánsabban megjeleníteni a fiataloknak szóló eseményeket. Továbbra is az a cél, hogy folyamatos legyen az épület kihasználtsága, de a nyitva tartási rendet elsősorban a megvalósuló események időpontjaihoz igazítanánk. A programok szakmai, technikai hátterét továbbra is maximálisan biztosítjuk. - A művelődési házban valósítjuk meg a nagyobb zajhatással járó, elsősorban fiataloknak szóló rendezvényeket. Távlati cél, hogy valóban IFJÚSÁGI HÁZKÉNT funkcionáljon ez a létesítmény, fiataloknak szóló szolgáltatások, rendszeres események megjelenítésével. Ennek az elképzelésnek természetesen megvannak a feltételei, ezért egyelőre távlati célként fogalmazhatjuk meg, de az infrastrukturális lehetőség adott. - Átgondolandó az is, hogy ide telepítsük át a könyvtár folyóirat állományát, illetve a Néprajzi Kiállítóterem tárgyi gyűjteményének egy részét. Előbbi jelenleg a volt GAMESZ épületben, utóbbi pedig a Városháza pincéjében található. - A különböző vásárok, termékbemutató helyszíne továbbra is a művelődési ház lehet. - A nagyterem alkalmas képzőművészeti, népművészeti kiállítások huzamosabb idejű megrendezésére. - A fentiek mellett az épület egyfajta vésztartalék, ahol a nagyterem, 1 db 60 m2-es foglalkoztató és 1 db kb. 12 m2-es helyiség áll rendelkezésre az aulával, irodahelyiségekkel és a berendezési tárgyakkal együtt. c. Arany János Városi Könyvtár 52 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata -
A könyvtár működési rendjében, szakmai tevékenységében nem indokolt a változtatás.
d. Néprajzi Kiállítóterem - Üzemeltetését a jelenlegihez hasonló formában képzeljük el időszaki kiállításokkal, hagyományőrző rendezvényekkel, kézműves foglalkozásokkal. Az állandó nyitva tartás mellett előzetes bejelentkezéssel látogatható a gyűjtemény. e. Tájház -
A 2013-as felújítás után idén tavasztól ismét látogatható lesz az épület. Állandó nyitva tartást nem tervezünk, a Tájház előzetes bejelentkezéssel látogatható. Igyekszünk jó gazdája lenni az épületnek, de tervezzük, hogy civil közösséggel együttműködve üzemeltessük az épületet.
f. Papi Lajos Alkotóház - Üzemeltetését a jelenlegihez hasonló formában képzeljük el időszaki kiállításokkal, rendezvényekkel. Előzetes bejelentkezéssel látogatható a Szalmavilág kiállítás és a Papi Lajos Emlékszoba. g. Nagykun klub - Az épület napjainkra a helyi néptáncos közösség és a Bokorvirág Hagyományőrző Egyesület székhelyévé vált. Néptánc próbák, a közösség által szervezett zártkörű és nyilvános események valósulnak meg. - Az épület kiváló adottságai miatt továbbra is fontos helyszíne kell, hogy legyen városi rendezvényeknek, civil közösségi eseményeknek. - Az épület üzemeltetési költségeinek finanszírozása miatt egyeztetés szükséges a Baptista Művészeti Iskolával. - Az épület üzemeltetési rendjén nem célszerű változtatni. h. Vigadó Infopont - Tourinform - Javasoljuk az iroda Vigadóba történő áttelepítését. A Vigadó aulájában kialakítandó információs pult alkalmas lehet az iroda funkciójának betöltésére, de ezen az infoponton az intézmény programjaival kapcsolatban is felvilágosítást lehet kapni. További funkciók: közérdekű információk a településről, jegyértékesítés, a Vigadóba betérő látogatók, programokra érkezők irányítása. - Az intézményi rendszer átszervezésénél érdemes átgondolni, hogy a Tourinform Iroda üzemeltetésének van-e annyi hozadéka, mint amennyi az iroda működtetésével járó kötöttség. Az iroda nélkül is hatékonyan tudjuk-e képviselni a települést különböző idegenforgalmi eseményeken, illetve a városunkba látogatók kiszolgálhatók-e információkkal az iroda nélkül. Természetesen fontos, hogy legyen települési szintben gondolkodó idegenforgalmi szakember, de nem biztos, hogy indokolt a Tourinform Iroda üzemeltetése. e. Vigadó Filmszínház Javaslatom szerint a filmszínház intézményi keretek között működne tovább. Az üzemeltetésnél két fő szempontot szeretnénk érvényesíteni. Egyrészt a gazdaságos 53 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata üzemeltetés érdekében premierfilmek vetítése, másrészt a magyar és egyetemes filmkultúra bemutatása, népszerűsítése filmes rendezvényekkel. A Vigadó adottságai lehetővé fogják tenni, hogy összművészeti programokat valósítsunk meg, melyek egyik lényeges eleme lehet a filmszínház. A filmszínház működtetése, a vetítendő filmek kiválasztásával, a filmes rendezvények lebonyolításával a közművelődési szakemberek feladata lesz, de középiskolás diákokat is szeretnénk bevonni a vetítések tényleges lebonyolításába, „filmfigyelésbe”, közvélemény kutatásba. Fontos kérdés, hogy milyen színvonalú technikai berendezések állnak majd rendelkezésre a vetítésekhez. Örömömre szolgál, hogy a döntéshozók a digitális, esetleg a 3D-s vetítési rendszer kivitelezésén gondolkodnak. A megnyitásig terjedő időszak feladata a tapasztalatszerzés, ennek érdekében intézményünk felveszi a kapcsolatot mozi üzemeltetőkkel, hiszen a nyitásra meg kell ismernünk a mozi üzemeltetés legapróbb részleteit is. 4. Az intézményrendszer üzemeltetésének személyi feltételei a. Jelenlegi létszám Az intézmény jelenlegi közművelődési feladatokat ellátó személyi állománya. Szakmai személyzet: - 1 fő intézményvezető - 2 fő főállású művelődésszervező - 1 fő főállású néprajzi szakember, TOURINFORM Iroda vezető Kisegítő személyzet: - 1 fő főállású gazdasági ügyintéző - 1 fő részfoglalkozású takarító Vállalkozói illetve megbízási jogviszonyban további munkavállalókat foglalkoztatunk a TV KISÚJ szerkesztői, az intézmény gondnoki, valamint hangosítási feladatainak ellátására. b. Lehetséges személyi állomány a Vigadó Kulturális Központ „belépésével” Településünk a városközpont funkcióbővítő pályázatában négy fő munkahelyteremtést vállalt. A fenti feladatellátási rendszer alapján arra kérem a Tisztelt Döntéshozókat, hogy a négy vállalt és új álláshelyből minimum kettőt intézményünkhöz rendeljenek, mivel véleményem szerint jelentősen bővülnek mind szakmai, mind intézményüzemeltetési feladataink. A jelenlegi létszámon túl 1 fő művelődésszervező, és minimum 1 fő gondnok alkalmazása indokolt az új létesítmény szakmai-üzemeltetési feladatinak zavartalan ellátásához. Ezen túl azzal a kéréssel fordulok Önökhöz, hogy vizsgálják meg annak lehetőségét, hogy a jelenlegi részmunkaidős (0,75) takarítói álláshelyünket teljes munkaidősre emelhessük. Ezzel a pozitív döntéssel két fő teljes munkaidős kisegítő alkalmazott láthatja majd el gondnoki-takarítói feladatokat. A teljes munkaidős foglalkoztatás biztosíthatja a hatékonyabb munkaszervezést, a megnövekedett feladatok ellátását. 54 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata Fontosnak tartom megjegyezni, hogy az üzemeltetés során derül ki, hogy két fő kisegítő alkalmazottal ellátható-e a feladat, ennyi épületre vonatkozóan. Bízom benne, hogy a közmunka programok jóvoltából lesz lehetőségünk további munkavállalók foglalkoztatására. A Képviselő-testület ezzel a létszámbővítéssel sem éri el azt a létszám szintet, mint amit hosszú éveken keresztül a még önállóan működő közművelődési és könyvtári intézményeinek biztosított. Véleményem szerint már most lényeges meghatározni a 2 fő foglalkoztatásának kezdési időpontját, hiszen a kivitelezés időszakában olyan az új létesítmény működtetéshez szükséges ismereteket kell átvenni, amely az üzemeltetés során elengedhetetlen lesz, illetve javaslatot szeretnék tenni a részmunkaidős álláshely teljesre történő módosításának időpontjára is. Javaslataim: -1 fő gondnok foglalkoztatása Feladatellátás központi helye: Művelődési ház, később Vigadó Tevékenységi köre kiterjed az intézmény valamennyi épületére (rendezvény előkészítés, karbantartás-hibaelhárítás, udvarrendezés, takarítás, közreműködés rendezvények lebonyolításában, ellenőrzési feladatok, állagmegóvás stb.) Elvárás a gondnoki munkakör betöltőjével szemben: szakmunkás végzettség Munkavégzés megkezdésének javasolt időpontja: 2014. június 1. A viszonylag korai foglalkoztatást azzal tudom indokolni, hogy a leendő gondnokot már a Vigadó kivitelezésének időszakában célszerű bevonni abba, hogy megismerje az új létesítményt, a működtetés során tisztában legyen azzal, hogy hogyan kell kezelni az üzemeltetési rendszereket, ismerje meg a közműhálózatokat, az esetleges meghibásodások elhárításának lehetőségeit, segítse a Vigadó majdani berendezését. Jogviszony: közalkalmazotti Bérezés: bruttó 118 000 Ft/hó + 6 000 Ft/hó cafeteria 2014. évet érintő költség 6 hónapra számolva: 935 160 Ft. A Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtár 2014. évi költségvetésében a Külső személyi juttatások foglakoztatása soron a fenti költségek finanszírozására rendelkezésre áll: 495 300 Ft. A gondnoki álláshely betöltéséhez hiányzó bér: 439 860 Ft Kérem a tisztelt Képviselő-testületet vizsgálják meg, hogy van-e lehetőség a gondnoki álláshely 2014. június 01-től történő betöltésére és a hiányzó bérköltség biztosítására. -1 fő közművelődési szakember foglalkoztatása Feladatellátás központi helye: Vigadó Elvárás: felsőfokú közművelődési szakirányú végzettség Tevékenysége kiterjed az intézmény közművelődési feladat-ellátási rendszerére Munkavégzés megkezdésének javasolt időpontja: 2014. november 1. illetve a Vigadó átadási időpontjához igazodva Jogviszony: közalkalmazotti Bérezés: „F” fizetési osztály, közalkalmazotti bértáblának megfelelően + cafeteria - a meglévő részmunkaidős ( 0,75 ) takarítói álláshely teljes munkaidősre történő emelése 55 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata Feladatellátás központi helye: jelenleg művelődési ház, később Vigadó Tevékenységi köre kiterjed az intézmény valamennyi épületére. Elvárás: min. alapfokú iskolai végzettség Munkavégzés megkezdésének javasolt időpontja: 2014. november 1. illetve a Vigadó átadási időpontjához igazodva Jogviszony: közalkalmazotti Bérezés: „A” fizetési osztály, közalkalmazotti bértáblának megfelelően + cafeteria 2014. évi többlet bérigény: bruttó 33 000 Ft + 4 000 Ft cafeteria (2014. november 1-től történő foglalkoztatás esetén) c. Átalakul a személyi állomány munkarendje Az elképzeléseink szerint a személyi állomány a Vigadóból látja el a feladatát, hasonlóan a jelenlegi rendszerhez, vagyis a feladatainkhoz, rendezvényeinkhez igazítva a munkaidőnket, munkavégzésünk helyét. Ugyanakkor a Vigadó üzemeltetéséből adódóan átalakul a munkarendünk. Egyrészt az új épület belső elrendezése teljesen más mint a művelődési házé. Jelenleg, aki belép a művelődési házba rögtön a szakmai munkatársakba „botlik”, míg a Vigadóban az irodák az emeleten helyezkednek el. Ez azt jelenti, hogy a Vigadó aulájában lévő Vigadó Infopontban egy fő közművelődési szakember jelenléte folyamatosan indokolt, hogy a Vigadóba betérők egyből olyan munkatárssal találkozzanak, aki teljes körű és hiteles információkkal rendelkezik az intézményre, a településre vonatkozóan is. Tudja, hogy mikor, melyik épületünkben, helyiségben milyen programok lesznek, ismerje a mozi műsort, segítse a Vigadó látogatóit, stb. Itt kell ismét megemlítenem a Tourinform Iroda kérdését. A Vigadó aulájában kialakított VIGADÓ INFOPONT betölthet egy olyan szerepet mint a település információs központja, ahol a vendégek széleskörű tájékoztatást kaphatnak a város szolgáltató rendszeréről, közérdekű információkról is, az intézmény rendezvényein túl. Erre a feladatra felkészítjük valamennyi közművelődési munkatársat, hozzátéve, hogy eddig is igyekeztünk ezt a tájékoztató rendszert biztosítani a jelenlegi központi épületben is. A személyi állomány munkájában a másik jelentős változás az lesz, hogy párhuzamosan történhetnek események a Vigadóban és a művelődési házban, akár úgy, hogy filmvetítés a Vigadóban, civil közösség rendezvénye a művelődési házban. A közművelődési szakemberek alapfeladata továbbra is hasonló lehet a jelenlegihez, „csak” másik épületből végzik munkájukat, pl. turistákat fogadnak a Néprajzi Kiállítóteremben, baba-mama klubot szerveznek, segítenek a civil programokban, lebonyolítják a Bagaméri Fesztivált, színházlátogatásokra szerveznek közönséget, riportot készítenek, igyekeznek tartalommal megtölteni a létesítményeket és az igényeket kiszolgálni. Ugyanez a munkavégzési rendszer vonatkozik a kisegítő alkalmazottakra is, faladathoz és helyszínhez igazított tevékenységekkel. d. Filmszínház funkció, technikai eszközök kezelői személyzete Mint említettem szeretnénk, ha a filmszínház üzemeltetése intézményi keretek között történhetne és az ezzel kapcsolatos szakmai munka a közművelődési szakemberek feladata lesz. Ezzel párhuzamosan a teljes intézményrendszer hang- és fénytechnikai berendezéseinek, mozigépészetének kezelésére műszaki szakemberekre is szükség lesz. Erre vonatkozóan azaz elképzelésünk, hogy négy főből álló szakmai stábot alakítunk ki. A szakmai stáb tagjai egyrészt, akik már jelenleg is ellátják ezeket a feladatokat, de szeretnénk bevonni még további 56 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata hangtechnikai és vetítéstechnikai ismeretekkel rendelkező szakembereket. A négy fős stáb feladata lesz, hogy már a rendszerek kiépítése során megismerkedjenek hang- és vetítéstechnikával, valamint a világítástechnikai rendszerrel, megtanulják azok szakszerű kezelését. Mind a filmvetítési, mind a hangosítási feladatokat továbbra is megbízási jogviszonyban, eseti jelleggel szeretnénk elláttatni. Azzal külön foglalkozni kell, hogy a rendszerek karbantartására, felügyeletére milyen feltételekkel lehet megállapodásra jutni a kivitelezőkkel. 5. NYITVA TARTÁSI REND A Kisújszállási Művelődési Központ és Könyvtárhoz kapcsolódó épületek nyitva tartási rendje az alábbiak szerint alakulhat a Vigadó megnyitása után. Természetesen ez nem a végleges verzió, de a feladatok, az egyes épületek funkciójának meghatározásával együtt indokolt foglalkozni ezzel a területtel is. Vigadó A Vigadó nyitva tartási rendjének kialakításához több szempontot szükséges figyelembe venni. Ezek: - biztosítsuk a „nyitott ház” jelleget, - gazdaságossági szempontok figyelembe vétele, az üzemeltetési költségek minimalizálása, - a különböző funkciók, tevékenységek összhangjának megteremtése, az intézmény személyi állományának, valamint a vendéglátó egységeket üzemeltető vállalkozó együttműködésével, - továbbra is rugalmasság a lakossági, közösségi igények kezelésében. A szempontok alapján várhatóan 2014. szeptemberében lehetséges a Vigadó nyitva tartási rendjének meghatározása. Művelődési és Ifjúsági Központ A Művelődési és Ifjúsági Központ nyitva tartási rendje az épületben zajló események időpontjaihoz igazodik. A végleges nyitva tartási rend kialakítása annak is függvénye, hogy milyen állandó események helyszíne lesz a művelődési ház (pl. klubfoglalkozások, művészeti próbák, civil összejövetelek). A fő szempont továbbra is rugalmasság a lakossági, közösségi igények kezelésében. Arany János Városi Könyvtár Felnőtt könyvár, olvasóterem: hétfő-szerda: 10-17 óra, csütörtök: zárt nap, péntek: 10-17 óra, szombat-vasárnap zárva Gyermekkönyvtár: hétfő-szerda: 12-17 óra, csütörtök: zárt nap, péntek: 12-17 óra, szombatvasárnap zárva A gyermekkönyvtár oktatási-nevelési intézmények szervezett könyvtárlátogatásainak idejére a fenti nyitva tartási rendtől eltérhet. Néprajzi Kiállítóterem Hasonló nyitva tartási rendet szeretnénk követni mint jelenleg. A Néprajzi Kiállítóterem hétköznap két alkalommal lesz nyitva, a hét többi napján (hétvégén is) a Vigadóban történő előzetes bejelentkezéssel lesz látogatható. Természetesen ez a nyitva tartási rend sem kőbe 57 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata vésett, a gyűjtemény, vagy az időszaki kiállítások iránti érdeklődés várható alakulásával módosulhat. Vigadó Infopont (Tourinform) A Vigadó nyitva tartási rendjéhez igazodva, de várhatóan hétköznap 10-17 óra között. Papi Lajos Alkotóház A Vigadóba történő előzetes bejelentkezéssel látogatható. Tájház A Vigadóba történő előzetes bejelentkezéssel látogatható. Nagykun klub Állandó nyitva tartást továbbra sem tervezünk, az épületben zajló események időpontjaihoz igazodva biztosítjuk a nyitva tartást illetve a programjaink lebonyolításához indokolt személyzetet. A művészeti iskola néptánc tagozatának működtetetéséért, a kapcsolódó rendezvényeik lebonyolításáért a Baptista Alapfokú Művészeti Iskola biztosítja a tárgyi és személyi feltételeket, az épület rendeltetésszerű használatát. 6. ÜZEMELTETÉSI KÖLTSÉGEK A városközpont funkcióbővítő pályázat benyújtásával a Képviselő-testület óriási vállalást tett, és ennek a vállalásnak a része volt az is, hogy megállítja a Vigadó épületének pusztulását, megpróbálja olyan új funkciókkal megtölteni, amellyel hozzájárulhat a helyiek komfortérzetének növeléséhez, a város idegenforgalmi kínálatának bővítéséhez, a fiatalok helyben maradásának elősegítéséhez, szórakozási igényeik kiszolgálásához, korszerű közösségi szintér létrehozásához. A felelős döntés meghozatalakor egyértelmű volt, hogy a beruházás befejeződése után, az üzemeltetésről is gondoskodnia kell a döntéshozóknak. Ennek megfelelően célszerűnek tartom azt, hogy ha egyelőre konkrét számok nélkül is, de határozzuk meg azokat a főbb kiadási területeket, lehetséges bevételi formákat, amelyekkel a jövőben számolni kell. Várható kiadások: A Vigadóban gazdasági és nonprofit tevékenységek egyaránt jelen lesznek. Feltételezhető, hogy a kulturális alaptevékenységünkre hasonló nagyságrendű forrás áll rendelkezésre, mint jelenleg, tehát továbbra is az intézményi saját bevételek függvénye lesz, hogy milyen színvonalú kulturális-szórakoztató kínálattal tudunk megjelenni. A mozi esetében a megnyitásig szeretnénk teljes körűen képbe kerülni, hogy milyen költségekkel kell számolnunk. Ez a következő hónapok feladata lesz. Az épület működtetési költségeinek nagyságrendje már a 2014-2015-ös téli időszakban kiderülhet, ha a várható átadási időpontot veszem alapul, az üzemeltetés költségeit elsőként a 2015-ös költségvetési évtől kezdve kell tervezni. Az üzemeltetéshez speciális, eddig nem jelentkező kiadások is kapcsolódhatnak pl. a lift, vagy a vetítéstechnika felügyeleti költségei. Az állagmegóváshoz, mindennapi üzemeltetéshez kapcsolódó kiadások körét is meg kell említeni (takarítószerek, karbantartás, ügyviteli kiadások, kommunikációs költségek stb.) 58 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata A személyi állomány bérköltségeire vonatkozóan korábban már megfogalmaztam álláspontomat, a munkavállalók bérét közalkalmazotti besorolásuknak megfelelően tervezzük. Megbízási jogviszony keretében elsődlegesen a speciális technikai berendezések kezelésére eseti jelleggel alkalmazott szakemberek juttatási merülhetnek fel, illetve a filmszínház vetítéseinek lebonyolítása jelenthet személyi kiadást.
Várható bevételek: Továbbra is kiemelten kezeljük az intézményi saját bevételek maximalizálását. A művelődési ház, valamint a Vigadó lehet az a két terület, ahol ki tudjuk használni a helyiségek, eszközök bérbeadásának lehetőségét, illetve kulturális, szórakoztató eseményekből származó bevételekre építhetünk. Szakmai munkánk színvonalas megvalósításához pályázatokat nyújtunk be, igyekszünk egyéb támogatói formákat is felkutatni. A Vigadó adottságai, felszereltsége alkalmas lesz arra is, hogy olyan eseményeket is megvalósítsunk, amelyek jellegükből adódóan az átlagnál magasabb bevételt jelenthetnek, ilyenek lehetnek pl. a különböző pályázati forrásokból megvalósuló helyi, térségi, országos konferenciák, szakmai napok, találkozók. A Vigadó épületében számolhatunk a Vigadó Kávéház, a bowling pálya együttes bérleti díjával. Ennek nagyságrendjére szakemberek bevonásával tudunk érdemben javaslatot tenni. A bérleti díj mértékét, formáját rövid határidőn belül meg kell határozni, mivel mint jeleztem célszerű kiírni az üzemeltetési pályázatot. Kérdés, hogy a bérleti díj nagyságrendjét befolyásolja-e, hogy a leendő üzemeltető milyen felszereltséggel veheti át a létesítményeket. A Vigadó Filmszínház esetében kiindulási alapnak azt tekintjük, hogy a vetítésekhez kapcsolódó közvetlen költségeket ki kell termelnünk a jegybevételekből. Bízunk benne, hogy ez sikerülni fog. Az új szervezeti formából adódó költségcsökkentési lehetőségek: Amennyiben a Nagykun klub üzemeltetési költségeinek finanszírozásában sikerül egyezségre jutni a Baptista Művészeti Iskolával, itt is csökkenhetnek a kiadásaink. A művelődési ház esetében egyelőre még nem tudjuk, hogy milyen lesz az épület kihasználtsága. Az igények teljes körű kiszolgálása mellet arra fogunk törekedni, hogy csökkentsük az üzemeltetési költségeket a nyitva tartási idő rendezvények időpontjához történő igazításával. Előzetesen ezen a területen nem garantálható a költségek csökkenése.
7. JAVASLAT AZ ÉPÜLET ELNEVEZÉSÉRE Információim szerint több elgondolás is van a létesítmény nevét illetően. Természetesen tiszteletben tartva a tulajdonos, fenntartó önkormányzat majdani döntését a magam részéről maradnék a Vigadó elnevezés mellett. Eben az elnevezésben szerintem visszaköszön az épület múltja, illetve megjelenik a mostani funkció is. A jelenlegi elképzelés szerint a többfunkciós létesítményben megjelenhetnek az értékteremtő kulturális kezdeményezések és a 59 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisújszállás Város Önkormányzat intézmény és gazdasági társaság irányítási és finanszírozási modelljének felülvizsgálata kommerszebb szórakoztató programok is, ha csak a napjaink mozifilm kínálatát, vagy a bowling pálya szolgáltatást veszem alapul. Ehhez a kínálathoz a Vigadó elnevezés jobban kapcsolható azzal együtt, hogy a név egyfajta nívót is kifejez. A Vigadó elnevezés az új létesítmény illetve a különböző szolgáltatások, események népszerűsítésében is előnyösebb. Hatékonyabb, ha pl. Vigadó Filmszínház, Vigadó Kávéház, vagy összességében a Vigadó ajánlatával találkoznak a leendő látogatók. Ezzel az elnevezéssel könnyebben bevezethető a köztudatba egy-egy kulturális program, de maga a létesítmény is. Szeretnénk eljutni addig, hogy rövid időn belül elterjedjen a lakosság körében az a kérdő mondat, hogy „Jöttök a Vigadóba?” Ugyanakkor a fejlécben szereplő szlogennel is azt szeretnénk érzékeltetni, hogy a több mint 100 éves épület története folytatódik egy új fejezettel. A lakossági elvárásoknak úgy tudunk eleget tenni, ha hagyományaink tisztelete és ápolása mellett odafigyelünk a jelenkor elvárásaira is, törekedve arra, hogy a napjaink kulturális értékei, új kezdeményezései is megjelenjenek a Vigadó kínálatában. A korszerűség meg kell, hogy jelenjen a marketing eszközökben is. Ez a gondolatmenet is a Vigadó elnevezés mellett szól. Tudjuk, hogy az országban számos Vigadó működik, de ez nem jelenthet problémát. A mi feladatunk az, hogy olyan kínálatot jelenítsünk meg a kisújszállási Vigadóban, hogy a helyi lakosok elégedettek legyenek, sajátjuknak tekintsék a létesítményt. A más városokból érkező vendégekben pedig tudatosodjon az, hogy milyen élményekkel gazdagodtak Kisújszálláson, a kisújszállási Vigadóban, vigyék el Kisújszállás és a mi Vigadónk jó hírét. Tisztelt Polgármester Úr! Bízom benne, hogy a fenti elemzéssel tudom segíteni a Képviselő-testület munkáját. Tisztában vagyok vele, hogy a következő hónapokban számtalan megoldásra váró feladat jelentkezik a kivitelezéshez kapcsolódóan, de azt gondolom, hogy szerencsés már most foglalkozni a létesítmény átadása utáni időszakkal is, meghatározva azokat a feladatokat, határidőket, amelyek azt biztosítják, hogy zavartalan legyen az elindulás és egy új fejezettel folytatódjon a Vigadó története. Kisújszállás, 2014. április 9.
Tisztelettel: Janó Lajos igazgató
60 Globomax Zrt. 1155 Budapest, Wysoczki utca 1. Tel.: +36-1-306.5371, email:
[email protected]
Kisúiszállás Váľos Polgáľmesteľe o 5310 Kisújszállás, Szabadság téľl. sz, 6 o6-sq-s Ż0-240 Fax: 06-59-3Żl -I39 email :
[email protected] honlap
:
www.kisui szallas.hu
Előterjesztés
KisújszáIlás Váľos onkormányzata Képviselő-testĺilete 20t4. június 26-i ülésének 1'3. napiľendi pontjához in
gatlanok telekhatáľának ľendezésére Véleményezi: P énziłgy i és GazdĺźI k o dds i Bizo tts ĺÍg
Tis zte I t Ké.pv is e Iő-t
es t üIet
!
2014 mźljusában kérelem érkezett Kisújszállás Város Önkormányzatához a kisújszállási ingatlannyilvántartásban 2I7513 hrsz alatt felvett 132 m2 kiterjedésű ,'kivett beépítetlen terület'' megjelölésű önkormányzati tulajdonil, az e|őterjesztés mellékletétképezó térképmásolaton vastagított vonallal m
e
A
gj
e lö
l
t
i
n
gatl an me gv ásttrlása tár gy tlb an.
kérelemben a szomszédos lakóingatlan friss tulajdonosa Kovács Sándoľ, egy jelképes összeg ellenében kívánja megszęrezni az önkormányzati teľület tulajdonjogát, a konkrét a:ánlat összegéről azonban infoľmác ió ink nincsenek. Az ingatlan becsült szabadpiaci értéke99 000 Ft, mely értéketjelentősen befolyásolja a vételi szándékkal illetett terület korlátozott hasznosítási lehetősége, hiszen az mérętéből adódóan nem beépíthető, valamint közterületről közvetlenül nem megközelíthető, elzárt telek. Nem szabad viszont elsiklanunk az ingat|an látens értékefelett, hiszen annak' a szomszédos egylrázi tulajdonú, Piac utca mentén elhelyezkedo beépítetlen teľületek utcafľonti - az e|őterjesztés mellékletét képező téľképmásolaton1-es szánrmal jelcilt - területrészének cseréjével egy lratáľozott lépést tehetnénk a váľosfejlesztési, utcaszélesítésicélok megvalósítása érdekében' A I(isújszállási Református Egyházkozséget, mint tulajdonost képviselo Szilágyi Gábor elnöklelkész úrľalfolytatott e\ozetes tárgyalások alapján a fentiekben felvázolt területcsere lebonyolíthatő és azon túlmenően azBgyházközség nem veti el annak gondolatát sem, lrogy a cserén felüla mellékleten 2-es számma|jelölt közeI 68 m2 kiterjedésű területľész is onkormányzati tulajdonba kerüljön' lehetőséget teľemtve így a rendezési tervben meghatározott utcakorrekció megvalósítására. Megjegyzendő, hogy ęz utóbbi teri.ilettel már a męgszerezni kívánt földrészletek kiterjedése meglraladja a cserélendő önkormányzati tulajdonú ingatlan méretét'Az esetlegesen felmerüIő éľtékkülönbozete tekintetteljavaslom, hogy az
Kérem szíveskedjenek az előterjesztést megtáľgyalni és a mellékelt hatćrozati javaslatok szęrint donteni.
Kisújszállá s, 2014. j únius 17.
Kecze István polgármesteľ távollétében a helyettesítésévelmegbízott
G---í) ...ŕ.ól"
Tatár Zoltán alpolgármester
?ev(xl {,tąl'tfr Készítette : PéľcsiZs anett vttros üzemeltetés i iigy intéző < Ellenőrizte : Kl'ss E ndre osztlÍlyv ezetĘ Az előterjesztés törvény"' ,
oŻ'':
Hatátozatijavaslat
,--7
:
/201 4. (VI. 26.) szám ű ön koľm án yzati határ ozat ingatlanok telekhatáľának rend ezésér(j| 1'.
vá|tozat
Ifisújszállás Város ÖnkormányzatánakKépviselő-testülete - a Kisújszállási Református Egyházkozség egyező döntése esetén - a kisújszállási ingatlan-nyilvántartásban 2175/3 hrsz alatt felvett ,,kivett beépítetlenteriilet'' megjelölésű, onkormányzati tlirajdonú l32 m2 nagyságir ingatlant a Kisújszállási Református Egyházkozség tulajdonát képezó, a kisújszállási ingatlan-nyilvártartásban 2l75lI és 2|7514 hrsz-ú,,kivett beépítetlenterület'' megjelölésű ingatlanokből'aze|őterjesztés mellékletétképezo térképmásolatonl-es és 2-es számmaI megjel<ĺlt területrészre cseréli.
A Képviselő-testület a telekalakítás és aváltozások ingatlan-nyilvántartásbe|í áĺvezetéséhęzszükséges l38 600 Ft költséget az önkormányzat 2014. évíkoltségvetésénekáltalános tartalékának teľhére biztosítja.
A l(épviselő-testtilet megbízza a Polgármesteri Hivatalt
A Képviselő-testület
a telekalakítási eljárás lefolytatásával.
fęIbata|mazza a polgármestert azingatlancserét érintő táľgyalások lefolytatásával
és megbízza a csereszerzódés megkötésével.
Végľeh aj tásért felelős : Kecze István polgármester Határidő : a l(isúj szállási Református Egyházközség egyező döntése esetén 2014. októbeľ
3l.
Erľől értesül: l. Kecze István polgármester 2'Dr. Yarga Zsolt jegyzó 3' Városfejlesztési és Üzemeltetési osztály 4.Pénzugyi osztéiy 5. Kisújszállási Református Egyházkozség
Határozatijavaslat : (vI. 26.) szám ú ön korm
/201 4.
án
yzati határ ozat
ingatlan eladásáľól
2. változat
Kisújszállás Váľos onkormányzaÍának Képviselő-testülete a kisújszállási ingatlan-nyilvántartásban 2|75l3 hrsz alatt felvett ,,kivett beépítetlen terület'' megielölésű, önkormányzati tuirajdonű l32 mŻ kijeloli minimális 99 000 Ft eladási áron. nagyságú ingatlant étékesítésľe
A
Képviselő-testület megbízza a polgármestert a pá|yázati eljárás lebonyolításával és az adźsvételi aj án latot tevővel torténő megkotésével.
szerző dés l egkedvezőbb
Végrehajtásért felelős: Kecze István polgármesteľ Hatáľidő: 20|4. szeptember 30. Erről értesiil: l. Kecze István polgármesteľ
2' Dr. Y ar ga Zso|t jegyző 3. Városfejlesztési és Üzemeltetési osztály 4.Pénzugyi osztály 5. I(isúj szállási Református Egyházközség 6' Kovács Sándor
E\ster\esrfŁ\ rnŁ\\Ć[\t|Ł Karcagi Jánísi Hivatal Járasi Földhivatala Karcag 530I Kossuth tér 1. Pť 2l'
E-hĺteles téľképmásolat HelyĘzi
sźm KIsÚJsZÁuÁS
Méretaníny:1:
2014.05.13 14:45:50
belteruIet 2177
Megrendelés szám
1
6g12914
Térlajzs,zÁm 0894ó600002014
1000
217stp17915
általános iskbla I I
általánoę ĺskola I
(2177)
,
Piac
utca
kivett
2175ĺ1 beépĺtetlen
Atérképĺľńsolatalĺiadástnjegelőzĺ-ĺapigrrngegyezńazngatlaĺ-nyilvántaľtásitérképiadatbázis
tartalmával'
o
KisúiszáIlás Város Polgáľmestere 5310 Kisújszállás, Szabadság téľ1. sz'
A
06-59-520-240 Fax: 06-59-321-139 email :
[email protected] honlap : www.kisui szallas.hu
Előteľjesztés
Kisújszállás Váľos ÖnkoľmányzataKépviselő-testülete 2014. június 26-i iilésének 14.
napiľendi pontjához
temetői kegyeleti helyek, valamint híd építéséľe Véleményezi:
Pénziigyi és Gazddlko dlźsi Bizotts dg Tis zte lt Képvis e lőłes tület !
I(isújszállás Város onkormányzatánakKépviselő-testülete a |29l20l4' (Iv. Ż9.) számuhatározatában arról döntött, hogy a stľandfürdő területén lévő gyógymedence egykori fedésébolszármaző bontott faanyag lrasznosításaként, abból a keleti és nyugati temętőben két kegyeleti helyet, valamint a Kumánia Gyógyfliľdő terĹiletén lévő Csónaktnő-tő fr'lött átíVelő hidat alakít ki. A döntés értelmébena tisztelt Képviselő-testület 500 000 Ft-ban maximálta a létesítményektervezési dijtĺ, ami a bekért ajánlatok alapján kevésnek bizonyul' Tekintettel arra, hogy a kegyeleti helyek kialakítása építésiengedélyt megkövetelő tevékenység, engedé|y ezési és kivitel i tervdokumentáció elkészítéseis szükséges. A hivatkozott dokumentumok elkészítéséľevonatkozó ajánlatokat ot tervezőtő| kéttuk meg, ám a megjelĺilt határidőig csupán ketten tettek eleget e felkérésnek: I. Kegyeleti helyek tervezése:
(Építésiengedélyköteles) Engedélyes tervek teľvezési díja: - Bakondi és társa Tervező, Építő- és Szolgáltató Kft.: 673 t00 Ft - Art - Épitészetl(ft.:393 700 Ft
I(iviteli teľvek tervezési díja: - Bakondi és társa Tervező,Epítő _ és Szolgáltató Kft.: 355 600 Ft - Art - Epitészetlfft.: 596 900 Ft Tervezési díj tisszesen : - Bakondi és táľsa Tervező, Építő_ és Szolgáltató Kft.: 1 028 700 Ft - Art - ÉpítészetKft.: 990 600 Ft II. Csónakáző tavon új híd és a régi hídfeljáľó átépítésénekteľvezése: (It{em építésiengedélyköteles a telken belüli hídépítés.) Teľvezésidíj: - Bakondi és táľsa Tervező,Epítő _ és Szolgáltató Kft.: 533 400 Ft - Art _ ÉpítészetKft':457200 Ft Fentieket szem előtt tartva, a közérdeku bęruhézások megvalósítása érdekébenjavaslom az áprilisi döntésben meghatározott tervęzési koltségekre biztosított 500 000 Ft összeg megemelését.
Kérem szíveskedjenek a leíľtakat mérlegelni, az javaslatok szerint dönteni.
el őteľj es
ztést megtárgyaln i é s a me l lék e\t határ ozati
Kecze István polgármester távoIlétében a helyettesítésévelmegbízott
Kisújszállá s, 201'4. j únius 16.
Cł_----o
trb,đít
Tatár Zo|tán alpolgáľmesteľ Qt(ĺ.cLl <ł*ĺtdL Készítette: Pardi Baldu vĺźľosüzemeltetésiiigyintéző, Pércsi Zsanett városiizemeltetési ĺ)gyintéző '? Ellenőrizte.' KÍss Endre os ztdly --v/:. vezgtő vi' Az előterjesztés töľvényes.' #:
Hatźrozatijavaslat :
20t 4. (v I. 26.) szá m ú iin ko ľm án y zati határ ozat temetői kegyeleti helyek, valamint híd építéséről
/
l.vá|tozat a
'
kęleti és nyugati
:
temetőben I(sújszállás Város Önkoľmányzatának Képviselo-testülete l kialakítandó két kegyeleti hely engedélyezési és kivitelezési tervezési munkáival 990 600 Ft tervezési díj ellenében az ART - ÉpítészetKft'-t bízza meg.
A
\{épviselő-testtilet a Csónaktnő tavon megépítendő új híd és a régi hídfeljáró átépítésének tervezésével45720O Ft tervezési díj ellenében az ART - EpítészetKft'-t bízzameg.
2.
A l(épviselo-testület megbízza a polgárrnestert
a
tervezési szerzódés megkötésével.
Kisújszállás Város Önkormányzatána\
Erről értesül: I . Kecze István polgáľmester 2. Dr. Y ar ga ZsoIt jegy ző 3. Pénzugyi osztály 4. Váľosfejlesztési és Üzemeltetési osztály
Határozatijavaslat : l Ż0l4. (vI. 26.) szám ú tin ko ľm án y zati hatźrozat temetői kegyeleti helyek, valamint híd építésérőI 2. vá|tozat
Kisújszállás Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a keleti és nyugati temetőben kíalakítandó két kegyeleti hely, valamint a Csónakázółó ťolött megépítendő híd engedé|yezésiés kivitelezési tervezési munkáinak e|végzés&ea LŻ9|ŻOI4. (Iv. Ż9) szám'űönkormányzatihatározatában megjelölt
000 Ft tervezési díj összegén felül tobbletforrást nem biztosít. A beéľkezettlegalacsonyabb összegű źraján|at szerinti tervezési díj is meglra\adja a megjelölt keretösszeget, ezéft a képviselő500
testtilet foľrás hiányában nenr valósítja meg a két kegyeleti helyet és a Csónakáző-tavat átívelő hidat, ezérÍa l 29 l 20 l 4 . (Iv' 29 .) számű ci nko rm ány zati határ o zattÍ hatály on k ívü l hely ezi .
Erről értesijl: l ' Kecze István polgármesteľ 2.Dľ. Varga Zsolt jegyzó 3. Pénzügyi osztály 4. Városfejlesztési és Üzemeltetési osztály 5. Kisújszállási Református Egyházkozség
Kisú iszállás Váľos Polgáľmestere o 53 l0 Kisújszállás, Szabadság tér 1. sz. B oo-sq-s20-Ż40 Fax: 06-59-32I-139 email :
[email protected] honlap : www.kisui szallas.hu Előterjesztés Kisúj szállás Váľos onkoľmán yzata Képvisető-testülete 2014. június 26-i ülésének 15. napiľendi pontjához a Bűnmegelőzési
Alapítvány támogatására Véleményezi: Pénzügy i és GazdĺźlkodĺźsiBizotts dg Ügyrendi és Jogi Bizottstźg
Tis zte lt Képv is e lőłes t ület !
Megkeľeste onkormányzatunkat a Rendőrség munkájtt támogatő Btĺnmegelőzési Alapítvány annak éľdekében,hogy lehetőségĺink szerint támogassuk aZ alapítványon keresztül a Kaľcagi Rendorkapitányság feladatainak ellátását.
Tájékoztatom a l(épviselő-testületet, hogy a Kisújszállási Polgármesteri Hivatal űtján,- a jegyző reprezentációs kerete teľlréľe- kis éľtékűeszkoztúadźtssalsegítette önkormányzatunk a Kisújszállási Rendorőrs munkáját, valamint egy korlátlan beszélgetési lehetőséget biztosító mobiltelefon előfizetés áll ľendelkezésreajobb kommunikáció érdekében.Az éves támogatás mértékemintegy l50 000 Ft. Javaslom, hogy a Pénzugyi és Gazdálkodási, valamint a Jogi és Ügyrendi Bizottság javas|atát frgyelembe véve nyrijtsunk további támogatást a város köz&zetét nagyban befolyásoló kozbiztonság további megszí|ár dítása érdekében. KistÍjszáIlá s, 2014. j únius 10.
ł*'u'['m polgáľmesteľ
Dľ. Varga Zsolt jegyző Ellenőrizte : Dr. Kui GtÍbor aljegyzó Az előterjesztés törvényes; aŁC Készítette :
Határozatijavaslat
:
4. (v I. 2 6.) szá m ú iin ko ľm á n y zati h atár ozat a Bűnmegelőzési Alapítvány támogatásáľól
/ 20 1
Kisťljszállás Város Önkormányzatának Képviselő-testülete érd ekéb en tám
o
gatásb an részes íti a B ű nm eg e \őzési A|ap ítv ány t.
Atámogatás összege
a
város közbiztonságának
Fr.
A Képviselő-testület ťelkéľia polgármestęrt
a
támogatási szęrzódés aláírtsára'
javítása
Végľehajtáséľt felelős : Kecze I stván pol gármesteľ Hatáľidő: 2014' június 30'
Eľľol értesül: l. Kecze István polgáľmester 2. A KisújszáI|tsi Polgármesteri Hivatal Pénzügyi osztálya 3' A Biĺnmegelózési Alapítvány kuľatóriumának elnöke
REND oRKAPITÁI\IYsÁc
xłncłc
5300 Karcag, Kossuth tér 1. Levélc{m: 5301 Karcag Pf,,: I0. Tel: 59/500-250 BM j2/42-20fax:59/500-262 BM 32/42-26 k arc ag r I@j as zp o lic e.
Szĺím: 292
l 4 l 20 I
hu
4.átm. T áľg5r : táj ékoztatts tĺámo gatás i lehető
sé gľő
l
Kecze István polgáľmesteľ
Kĺsújszállás Váľos Önkoľmányzata Kisűiszállás Tisztelt PolgĺáľmesteľÚr! Tájékoztatom, hogY a Karcagi Rendőľkapitĺányság illetékességi teľĹiletére kiterjedően, a Kaľcagi Váľosi Önko1mányzat által atap1tott-,,Bűnmege|őzéši Ahpítvány'' einevezésű
kĺizhasznú szew ezet miĺkĺidik.
Az
AlapÍtvĺĺnympnk áját hlratórium irányítja, mely szerv ezi é:s ellenőrzi vagyonĺĺnak gyarapodását és felhasználását. A működési teľiilettinkön tevékenykedő önkoľmányzatok, állami szervezetek és magiánszemélyek köľéből keľülnek ki támogatoink. Az elmúlt években befolyt összegekből a rendőrség számitőgépes parĘának fejlesztéséľe,sżolgálati segédmotorkerékpaľoküzemeltetéséľekeľült sor. Néhany olyan aÍ|yag és eszköz vásiáľlása töľtént meg, amely a rendőľség mfütjdését segíti, és melyekľe egyébként központi beszerzésből nem lett volna lehetőség.
a lakosság szubjektív biztonságéľzetétjavítslrk, és élhetőbbé tegyiik lakókciľnyezetiinket, ezért céIfuányos támogatás nyujtás.íval lehétőség van a település ,.noori K<jzös éľdektink; hogy
źůIományamunkájának megkönnyítésére, valamint á segéđmotor-keľěkpĺĺľok használata során a gyorsabb r eagálás biztosíĺísĺĺra.
A
bentiekre tekintettel kérem Polgĺáľmester Uľat, hogy az onkormányzat, lehetőségeiheź
méľten az Alapítvźnyonkereszttil a helyi rendőrség munkáját támogatni szíveskedjen.
A Keľeskedelmi és Hitelbank Rt -nél vezď.jlT{.-'1"la számunk: 10404s22-45210411 Karcag,2014. május 26.
p-\\'Äí,I Alapítvány elniike
ĺ\
l,/^^
Telekĺ Zoltá
-
Kisúiszállás Váľos Polgáľmesteľe Kisújszállás, Szabadságtér 1. sz' A o0-sg-sŻ0-240 Fax: 06-59-32|-139 email :
[email protected]
g 53l0
honlap
:
www.kisui szallas.hu
Előteľjesztés
Kisújszállás Váľos Onkoľmányzata Képviselő_testülete 2014. június 26-i ĺilésének 16. napiľendi pontjához a
Tüľľ István Képző és Kutató Intézette| ki'tt'tt vagyonkeze|ői szerződés módosításáľa Véleményezi:
Pénzügyi és Gazdólkoddsi Bizottsdg Tis zte It Képvis e lő-test üIet !
Kisújszállás Város Önkoľmányzata2Ol3. február 21-ei iilésénhatározott arról, hogy a Türr István Képző és Kutató Intézettel (TKKI) együttmiĺködik ,,A kistérségekben a közösségi szolgáltatások infrastruktútájának fejlesztése'' című, TIOP _ 3'2.3-l2lI szttmű pźiyázat megvalósításában és ehlrez 15 évre vagyonkezelésbe adja a Kisújszállás, Vásár u. 4. szám alatti ingatlant. Az ingatlan vagyonkezelésbe adásának célja, hogy ott egy térségikozosségi központ jöjjön létre, amelynek elsődleges feladata a regisztrált munkanélküliek munkába történő visszaintegrźtlása képzésekés közösségi módszerek segítségével' 2013. június l2-ei üIésen fogadtuk el a TKKI-val kötendő vagyonkezelési szerződést, amelyben az akkori táľgyalások eredményeként szeľepelrt az étteľem és főzőkonyha is, rnelyet az onkormányzat használatra visszakapott. Az egyeztetések a|apján az éttetmet és a főzókonyhát úgy újítottákvolna fel, hogy alkalmas legyen szakács, pincér és cukrász képzésľeis, de a gyermekétkeztętés megmaľadna fő feladatként. Az eltelt közel egy évben a TKKI a projekt előkészítésévelfoglalkozott, amelynek keretében a megbízott teruezo előzetes településképi véleményezésiegyeztetésre a Polgármesteľi Hivatal illetékes munkatársával felvette a kapcsolatot, de tervet nem hagyott náIa' Az első korben a kollégano tájékoztatźsaalapjźn az egyeztetéseknek megfelelő tervek készültek, de a második körben már csak a volt napközi és konyvtár épület kisebb felújítása, valamint az étkezó és fozőkonyha minimális' nenr építésiengedélyes felújítása szerepelt. A kolléganő ezt jelezte felénk, majd néhány nap múlva a TKKI a segítségünket kéľte abban,lrogy közösen egyeztessünk az állat-egészségugyi hatósággal, meľt attól tartanak, hogy az étterem akadálymentesítése miatt a konyha elveszíti az engedélyét, mivel engedélykĺiteles felújítás esętén a konyhának már a hatályos jogszabályi előíľásokat kell teljesítenie. E levélbol értesültünk arról, hogy a TKKI nem kívánja azéttermet és konyhát ténylegesen felújítani, csak a két kisebb épületet' A TKKI TIoP projektjének jelenlegi projektmenedzserével ezt kcjvetően tisztáztuk, hogy az előző tárgyalőpartnerekkel miben egyeztünk meg. Az éttermet és a konyhát uzeme|tető vállalkozőval egyeztetve jeleztük feléjük, hogy számunkra aránytalanul nagy sérelemmel járna az étkęzőt és a konyhát kozcĺsségi térkéntés szakmai műhelyként úgy megosztani velük, hogy cseľébe szinte semmit nem csinálnak az épületen. Felvetettük, hogy ez esetben felmeľtilhet, hogy a vagyonkezelési szęrződés étteremre és konyhára vonatkoző részétfelmondjuk. A felmondás következménye, hogy ők nem tudják alegďrźhb 150 mz-es közĺisségi téľrevonatkozó TIOP pźiyázati Í-eltételt biztosítani. A fentiek alapjćn kęrült sor 2014. május 23-án az utolsó egyeztetésľe, amelynek azęmlékeztetőjeaz előterjesztés mellékletétképezi. Ez alapjźn a TKKI váIlalta, hogy a volt kĺĺnyvtár és napkozi épületet felújítja,az éttęrmet és fózőkonyhát visszaadja és felépítęgy új közĺisségi épületet, spoľtudvart és játszőteret alakít ki közel l48 millió forint plusz ćfa értékben'amely 15 év múlva ĺjnkormányzatunk korlátozásmentes tulajdonát fogja képezni. Még az étterem és a konyha esetében vá|lalta az épulet festésétis az egységes arculat kialakítása éľdekében.Úgy gondolom, hogy számunkra elfogadható
A
kompromisszumot ajánlottak, azaz e|éttuk aztaberuházźsi mértéket,amit a TKKI TIoP-os pćiyźzati keľete lehetővé tett. Az új közösségi épületről kaptunk látványterveket, amelyek a Yźrosháza 23-as irodájában megtekinthetőek. Az étteręm és fozőkonyha magállapodásból Való torléséről és az űj épület építésérőlszóló vagyonkezelési szeľződés-módosítást a TKKI készítteti,ezért elképzelhető' hogy ezen határozati melléklet csak a testÍileti ülésre készül el. Kérem szíveskedjenek az előterjesztést megtárgyalni és a męl léke lt határ ozati j avaslatot
Kisújszállá s, 2014. j únius ĺ.6.
e l fo
gadni.
Kecze István polgármesteľ távollétében a helyettesítésévelmegbízott
c\_____^
O(
Le
ćłł
Tatár Zo|tán alpolgáľmesteľ
Készítette.'/űss B ndie osztályvezető Ellenőrizte : Dľ. Varga Zsolt jegyzĘ Az előterjesztés törvényes : -z;
Határozati javaslat : /Ż01 4. (VI. 26.) szám ú ön korm án y zati hatá'r ozat a Tüľr István Képzo és Kutató Intézettel ktittitt vagyonkezel'ói szerzódés módosításáľól Kisújszállás Város onkormányzatźnakKépviselo-testülete a KisújszálIás,Yćsár u.4. szám a|atti,308Ż hrsz.-ú ingatlan Türľ István Képzo és Kutató Intézet vagyonkezelésbe adásáról szóló 24012013. (w. 1Ż.) számu onkormányzati határozattal elfogadott, 2013. június |Ż-én ke|t, Kisújszállás Város onkormányzata és a Türr István Képző és Kutató Intézetkozött létrejcitt vagyonkezeloi szeľződést e határ ozat me l léklete szerint mó dosítj a'
I(épviselő-testület megbízza a polgármesteľt a hattĺrozat melléklete szeľinti vagyorrkezelési szerződésmódosítás megkötésévęl, továbbá a Kisújszállás, Vásáľ u' 4. szán'l alatti éttęrmet és főzőkonyhát bérlo vál|alkoző és a Baptista SzeretetszolgtiatBgyházi Jogi Személy tájékoztatásával.
A
Vég ľeh aj tásért felelős : I{ecze István polgármester Határidő: 20l4. július 31.
Erről értesüI: |
.
I(ecze István polgármester
2. D r. Y
ar
ga Zsolt jegy zó
3'Pénzugyi osztály
4. Városfejlesztési és Üzemeltetési osztály 5. Türľ István Képzo és Kutató Intézet
EMLÉKEzETo a
TKKI
hely: idopont: Téma:
és Kisůjszállńs Város
Onkormĺ{nyzatakiiztĺ mcgbeszólósről
Kisújszállás PolgármesteľiHivatal 2014. május 23.09,00_10,40 iľa KisújszállĺĺsbelteľĺJletén,a 3084 hrsz-ú ingatlanon a kozösségi központ megvalósítĺísa, tervegyeztetés.
TKKI
beruhĺŁĺĺsában
részwevők: Ki stij szál lás Vaľos Önkormányzata (további akban : Önkormanyzat) ľészéľől Kecze Istvan polgĺimłesteľ jegyzö dľ. Vaľga Zsolt Kis Endre városfej leszté si és üzeme ltetési osztályvezetö
TKKI ľészéľol
Nagy Zsolt Hogyei ottó Bendő Gáboľ
pľojektmenedzser TI0P 3.2.3-l2ĺl-20l3-000l
mĹiszakiszakértö üzemęltetési osztłlyvezető
Elözmények:
A TKKI az ingatlant vagyonkezelésbe vette és egy
részét*
az
étkezĺjtés a ffiz<ĺkonyhát *
ingyenes használatba visszaadta az onkormányzatnak azŻal, hogy a TKKI az érdekkörében felmęrĹtlő igény esetén, elózetes egyeztetést ktivetően mindkét helyiséget használhada. Az
étkező esetében kifejezett igény a teľĺiletközösségi helyíséglténtvaló használatában jelentkezik, mivel más ana alkalmas helyiség az épiiletkomplexumban nincs' 20l4. május 7én Nagy Zsolt Siffel Gáboľ tervezővel bemutatta a terveket Tatáľ Zoltán alpolgáľmester úľnak, dr- Vaľga Zsolt jegyzo rimak, akik jelezték, hogy az eľedeti megállapodásban az étterem és fózokonyha teljes külso és belső felújítása szerepelt azzal, hogy az gyakoľlati képzésihelyszínként, tankonyhaként fog miiködni a szakács és pincér képzésben részt vevĺÍk számĺĺľa.En' Kecze István polgármestęľ ur a TKKI fdigazgatójának íľtlevelében meg is erosítette azzal egyutt, hogy amennyiben ene nincs módja a TKKl-nak, úgy biztosítsa más módon a kĺizösségi tér funkciónak az elhelyezését.
A
Kisrijszálláson kialakítandó Közösségi Központ kapcsán a táĺnogatott TIoP-3.2.3_l2/l2013-000l számú pályázatban betervezett _ az onkormányzat számáľa nem ismert _ 148.256.76Ż.- Ft + Áfa beľuházási összeg részben nem elég a koľábban a TKKI és onkormányzat közötti szóbeli egyeztetésében szeľeplő étterem és főztĺkonyha teljes felújításáľa az egyéb k
részéről megbeszélés során az alábbi javaslatot tette a TKKI, amely az onkormányzat vele: elfogadhatónak minosítettek, amennyiben a képviselő-testĹĺIet is egyetért
A
a vagyonkezelésbe vett és az Önkormá,nyzat apátlyźnaÍ keretében számĺiĺa vissza n.* udott épüIetek felújítasán tul a pályazat keretében az ĺiresen álló telekészen, az ott található szerszámos épĹilet elbontĺisa mellett megépítegy olyan épületst, amely el tudja látni a közösségi téľfunkciót a megfelelő akadálymentesített
a. A TKKI
b.
c. d.
e.
mosdóblokkal. A TKKI vállalja az étteľem és fözőkonyha kĺilsö-belso festését. Felek módosítjak a vagyonkezelési szerzódést úgy, hogy az étteľemés fĺizokonyha TKKI általi használatáľa vonatkozó lehetoség kikeľĹiljön beĺőle, TKKI vállalja, hogy az étteľem (tutajdonos, vagy béľlőáltali) felújítása esetén az az étkezések lebonyolítására biztosÍtja az újonnan megépĹilő épĹiletben a helyet onkoľmĺányzattal kotendö kĹilön megállapodás keretében' TKKI a meglevő éptiletek felújítĺäsaraés az új épÜIetre vonatkozó látvĺínyterwel és miiszaki tartalommat ellátott anyagot junat el legkésőbb június elsó hetében az Önkoľmrány el
zathoz, hogy bizottsági ülésekre és képviselći-testiileti ülésľe
őteľjeszthető
le
gyen.
Budapest, 20l 4. május 26.
g
Kisúiszállás Város Polgáľmesteľe 5310 Kisújszállás, Szabadság téľ1. sz.
E
o0-sq-s20-240 Fax: 06-59-321-139 email : polgarmester@,kisuiszallas.hu honlap : www.kisui szallas.hu
Előteľjesztés
Kisújszállás Város onkormányzataKépviselő-testülete 2014. június 26-i ülésének 17. napiľendi pontjához külteľületi csatoľnák üzemeltetésbe adásáľa Véleményezi: Pénzügy i és Gazddlko ddsi Bizotts ĺÍg Tis zte l t Képvis e lő-test ület !
A
vízgazdźllkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény módosítása alapján Kisújszállás Város Önkormányzatának lehetosége nyílik arra, hogy az onkormányzati tulajdonban lévő külteľüIeti belvízeIvezętő és öntözési célt szo|gáló csatornákat iizemeltetésre ćItadja a Közép-Tisza-vidéki VízĹigyi lgazgatőság számára. A 63 darab külterületi belvíze|vezętő csatorna felajźnlása azért szükségszerű, mert az onkormányzatnak nincs anyagi forrása a megfelelő karbantartásra, viszont a mezőgazdasági tevékenységekelvégzéséhez- adott idojárási viszonyok mellett - elengedhetetlen ezek kifogástalan m űködése. Äz átadásra kijelölt csatornákat a határozat mellékletében felsoroltuk, továbbá mellél<eltük az ęzeket bemutató térképetis az előterjesztéshez, amely színes jelöléssel a Polgáľmesteri Hivatal Ż3-as irodájában megtekinthető.
Kérem képviselőtáľsaimat, hogy támogassák a mellékelt határozatijavaslatot'
Kisújszállá s, Ż01'4. j únius ĺ. 1.
polgármesteľ Készítette : Paľdi B aldzs v dľos iizemeltetg;Ęgy in téző Ellenőľizte : Kiss Endre osztlÍlJlwzető, ,/17 Az előterjesztés törvényes .'
:ż{j
Határozatijavaslat : (vI. 26.) szám ú tin ko rm á n yzati határ ozat külterületi csatoľnák üzemeltetésbe adásáľól
l 201, 4.
Kisújszállás Váľos Önkorrnányzatźnak Képviselo-testülete a vizgazdálkodásról szőlő 1995. évi LVII. törvény 45lD' $-a a|Ąćn e határozat męlléklete szerinti belvízę|vezetéstvagy öntözést szolgáló vízfolyást, csatornát felajánlja üzemeltetésre és fenntaftásra a rnűködési terület szerinti vízugyi igazgatási szervnek, aKozép-Tisza-vidéki YízugyiIgazgatőságrészéte'Amennyibenazigazgatősága felajánlást elfogadja az cinkormányzat az uzemęltetési és fenntartási feladatok átvállalásáről _
ellenértéknélküli üzeme|tetési szerződést köt a Kozép-Tisza-vidéki Yízugyi Lgazgatősággal. A felajánlás elfogadása estén az ęllenérték nélküli üzemeltetési megállapodás e haÍározat szerinti tartalommal történő megkötésével a képviselő-testĺilet megbízza a polgármestert. Végľeh aj táséľtfelelős : Kęcze István polgármester Hatáľidő: 2014. augusztus 3l.
Errol értesül: l ' Kecze István polgármesteľ 2. I(isújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. 3. Dr' Varga Zsolt jegyző 4. Pénzügyi osztá|y 5' Váľosfejlesztési és Üzemeltetési osztály 6. Kozép-Tisza-vidéki Y ízugyi Lgazgatőság
/ďJTu*J"3 t-"ĺhł,L/. fuEfu:!*3ł
liĺbt
,r/
--'ł-h{ł_ls ]
ríJr-\-šżi.ď'
KISUJSZALLAS
rrlĺqÜ lÉsnrNoezÉsl rlR.v ]
-
VĺZSCALATOK Ĺ] ^ N
'i I
l
Ż0 l 4. (v I' Ż6 .) sZźLmű önko rm ányz ati határ o zat m
ell
ék l ete
Kisújszállás Váľos Önkormányzataiizemeltetésbe adásľa kijeliilt külteľiileti belvízelvezetÍi csatornái
Ssz 1
Ż. 4. 5. 6. '7.
8.
9. 10.
l1 1Ż. 13.
14. 15.
16. 17. 18.
t9.
20.
Ż|. 2Ż,
Ż3' Ż4-
25. 26. 27.
28. 29. 30.
3l 32. JJ.
34. 35. 36. 37. 38.
39. 40.
4t. 4Ż.
43. 44. 45.
Település Kisúiszállás Kisúiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás Kisúiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás K súiszállás K sliiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszá1lás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás KisúiszálIás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás
Helyrajzi szám
Teľület íha)
011 013
0.6999
016 0 30 0 40
0.6727
0 53 0 57
0.6351 0.1631
0 61
Ż.91,76
0 65
0.7776
0179/1
0.Ż984
r.t4r9
0.'7076 0.'7263
0r7913
0.9937
0I9Żl1
0.4982
019Żl3
0.6801
019314 019413
0'Ż865
0Ż0ll1 0Ż0l13
0Ż02ll
0,3743 0.5171 0.7275 0.5727
0Ż0611
0.s809 0.4356
0Ż06l3
0.1 835
0Ż1 U1
0.9601
0Ż|l13
0.0124 Ż'2805
020Żl3
021311 021313 021711 0ŻŻ5
0Ż3l 0Ż33
0Ż60l1 0Ż65 0Ż7813
0Ż89 0309 0318
03Ż0 03Ż6 033Ż 0336
0.t366 1.8802 0.910'7
0.4889 0.6762 0.6018 0.4581 1.37 54 0.6831
0.9012 0.3943 0.631
1
0^2394
0.6Ż9'7
0.8775
0341 0348/8
0.7604 0,Ż783
0350/1
0.79rs
03 53
1.5208
03s5
0.s443
035712
0.0Ż21
46. 47. 48.
49. 50. 51
52. 53.
54. 55.
s6. 57. 58.
59. 60.
61.
Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisúiszállás Kisú sza as Kisú sza AS Kisú sza as Kisú sza AS Kisú sza lás Kisú sza as Kisú sza AS Kisú sza lás Kisú sza lás Kisú sza AS Kisrĺ sza lás
0360 0557
0869
0874
3.3560 2.6403 0,3919
0100312 0 013
3.3506 0.5182 1,1656
0 041
Ż,350]
0 055
Ż.516',7
0
Ż.3Ż5Ż 0,8859
0
ll1 It4
01 4Ż/5
0,7882
01 s4/2
1.0457
01
5415
0l 0l
5712
0.9338 4,Ż921
6912
00178
3.Ż905 0.8769
KisúiszáIlás Váľos Polgáľmestere Kisújszállás, Szabadság tér 1. sz.
o 53l0
E
o0-sq-s20-240 Fax: 06-59-321-139 email :
[email protected] honlap : www.kisui szallas.hu
Előteľjesztés KisújszáIIás Város onkoľmán yzataKépviselő-testiilete 2014. június 26-i iilésének 19. napiľendi pontjához ľen d
kívüli ön korm ányzati támogatás igénylésére Véleményezi: Pénzügy i és GazdĺźIkoddsi Bizottsĺźg
Tisztelt Képv is e lőłest üIet !
Az ĺjnkormányzat _ az eloző évhez hasonlóan _ a költségvetésében működési hiányt nem tervezhetett. A kötelező feladatok ellátástlhoz szĺ.ikséges kiadások fedezetéľe az onkormtlnyzat költségvetésében 76 500 ezer forint kiegészítő támogatást szerepel, amelynek tervezésére a kĺiltségvetésitĺiľvényis lelretoséget biztosított. Támogatási igény év kozben a megyei onkoľmányzatí tartalékból nyújtott támogatásokról és a ľendkívtili
Kérenr' hogy aZ előterjesztést megtárgyalni és a mellékelt határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek.
Kisújszállá
s,,
Ż0l4. j rĺnius l'3.
'(-
Kecze István polgáľmesteľ távollétében a helyettesítésévelmegbízott
%,a; \-
-y){6 č{l\P)
Tatár Zoltán alpolgáľmester
Katalin osztĺźlyvezető Ellenőrizte : Dr. Varga Zsolt jegyző Az előterjesztés törvinyę5 ' -k1-: Készítette : Bögös
Határozatijavaslat
:
/2014. (VI. 26.) szám ú iin korm ányzati határ ozat ren dkív íi l i łin ko rm á ny zati támogatás igényléséről
Kisújszállás Város onkoľmányzatának Képviselő-testülete a Magyarország kozponti költségvetésérol szőlő 2013. évi CCXXX. törvény 4. melléklet IV. pontja és a megyei cjnkormányzati tartalékból nyújtott tárnogatásokról és a ręndkívüli <jnkormányzati támogatásokról szóló 7l20l4. (I. 3l.) BM rendelet alapján támogatási igényt nyújt be rendkívüli onkormányzatitámogatásra. Végľehajtáséľtfelelős: Kecze István polgármester Határidő: 20l4. június 30.
Errolértesü|: l. Kecze István polgármesteľ 2' Dr. Varga Zsolt jegyzó 3' Polgáľrnesteri Hivatal pénzugyi osztźiya
o
Kisrĺiszállás Váľos Polgármesteľe 53 l0 Kisújszállás, Szabadság téľl . sz.
B
06-59-520-240 Fax: 06-59-321-139 email : polgarmesteľ(akisuiszallas.hu honlap : www.kisuiszallas.hu
Előteľjesztés
Kisújszállás Váľos Önkormányzata Képviselő-testülete 2014. június 26-i ülésének 20. napirendĺ pontjához eneľgetikai tárgyíl pá|y ázatok benyújtásáľa Véleményezi: Pénziigyi és Gazddlkoddsi BízotĺstÍg TÍs 7ĺe l t Képv i s e lő-í e s í iłlet !
A
Miniszterelnökség június elején táľsadalmi egyeztetésre bocsájtotta a Környezet és Energia operatív Pľogram (KEoP) keretében kiírásra keľülő következő pályázaÍokat.
1.
nkoľm á nyz^tok és intézményeiképiileteneľgetikai fejlesztése megújuló energiaforrás hasznosításával kombinálva a konveľgencia ľégiókban (KEoP-2014-4.10.0/T') Ö
Jelen pályázatí ťelhívás keretében csak eneľgiahatékony ság fokozásźlt valamely megújuló energiafoľľás felhasználásával kombináló projektet lehet benyújtani (kombinált pľojekt). Pályázók köre: Költségvetési szervek 321 - hely i önkormányzat 322- helyi önkoľmányzati költségvetési szerv Támogatási igény: minimum 30 millió Ft, maximum l50 millió Ft Támogatási intenzitás: 100 % A páIyázatok benyrijtása a terv ezetben: 2014. jíl lius 2. és 2014. július 3.
A
pá|yázati kiíľás teľvezetének áttanulmányozása soľán megvizsgáltuk a fejlesztési lehetőségeket. A pálryázati feltételeknek leginkább megfelelő beľuházás a Kisújszállási TérségiSzociális otthon és
Alapszolgáltatási Központ székhelyénműködő szociális otthon kétszintes, lapos tetős pavilon épületének energetikai koľszeriisítésea ptiyázat adta keľeteken belül (fali és tető hőszigetelés, nyíIászáľő csere' a lapostetőn napelemek elhelyezése, fűtésrendszeľ koľszerűsítése).A projektre vonatkozó szigorú ťeltételek miatt indokolt, hogy a páIyázatot az íntézménynyújtsa be. Amennyiben a pźĺ|yázatotaz íntézménynyújtja be' szükséges a beľuházással érintett ingatlan tulajdonosának, jelen esetben az őnkormányzatnak a hozzájáru|ása a teľVezett beľuházás megvalósításához és fenntartźsához.
A
I(arcagi Többcélú KistérségiTáľsulás 2014. június 26-ai ülésénfogja tárgyalni a pályźzat benyújtását és várhatóan határozatban fenntartóként megbízza az inÍézményta páIyázat elkészítésével. A táľsulási előteľjesztés alapján Kisújszállás Város Önkoľmányzatán ak határozatban vállalnia kell, hogy a pľojekt előkészítésiköltségeit pénzeszköz átadás foľmájában biztosítja a páIyázat benyújtásával megbízott intézmény részére,továbbźl a Kisújszállási Polgármesteri Hivatal nyújtson szakmai segítségeta páIyázat előkészítésétés benyújtását végző intézménynek.
A
testületi előterjesztés elkészítésekortöbb pályázatíróval tárgyaltunk és sikerült olyan céget találnunk, akik téľítésmentesenkészítikel a szükséges terveket, számításokat, eneľgia auditot és elkészítika péiyázatot, cserébe a pályázaÍfuó a páIyäzat nyertessége esetén ellátja a menedzsmenti
feladatokat és az egyéb szakéľtői feladatokat. A fentiek alapján nem jelentkezik előkészítésiköltség.
2,
Fotovoltaikus rendszeľekkialakítása (KEOP-2014 4.10.0/ľ9
Jelen pályázati ťelhívás kiemelt célkitrĺzéseösztönözni energiafelhasználásához kapcsolódó kiépítését: - sziget üzemű napelemes ľendszerek, - hálózatra csatlakozó napelemes rendszerek.
a következő technológiáknak az épiiletek
Pályázók köľe: Költségvetési szervek 321 - hely i tinkormányzat szerv 32Ż- he|yi tĺnkoľmányzati kłĺltségvetési Támogatási igény: minimum 20 miltió Ft, maximum 50 millió Ft Támogatási intenzitás: l00 % A páIyázatok benyújtása a teľvezetben: 20l4. július 2l. és Ż014. jillius 22.
A
benyújtásra kerulő páIyázat keľetében az önkotmányzat tudja csökkenteni az elektromos áram felhasználását, elsősorban a Polgármesteri Hivatal és a Miivelődési Központ és Könyvtár intézmények,esetleg közvilágítás tekintetében. A pźt|yázar adta lehetőségek keľetein belül van arra lehetőség, hogy a megtermelt elektromos áramot betápláljuk az elektromos hálózatba és az így megtermelt energia csökkentse az önkormányzat energiafelhasználását. A városban kevés olyan önkoľmányzati tulajdonú ingatlan található, ahol van hely napelemek elhelyezésére és a folyamatos őrzés is biztosított, a helyszín kiválasztása még folyamatban van. Az energiatermelés és a végső felhasználás helyszíne elválik egymástól, tehát nem szükséges például a Városháza műemlék épiiletéľetelepíteni a berendezéseket. A pályázat benyú.itásához a hálőzati szolgáltató E'on I(ft. felé benyújtott igénybejelentő szükséges. Az előterjesztés készítéséignem tudtunk érdemi tárgyalásokat folytatni ilyen típusúenergetikai kiíľásľaspecializĺlt pályázatírókkal, így az előkészítésiköltség sem ismeľt, továbbá a fent leíľt páIyźnaÍi felhívás alapján kialakított elképzeléstsem tudtuk részletesen Leegyeztetni energetikai szaketnberrel. Bízom benne, hogy a testületi ülésig több infoľmációnk lesz, amelyről tájékoztathatom képviselółársaimat. Remélem, hogy ez a pályázat sem fog előkészítésiköltséget igényelni és az előteľjesztés második hatátozaltervezetéből törlésre keľülhet az eľre vonatkozó rész. I(éľem,támogassák a mellékelt határozati javaslatokat.
Kisújszállás' 2014. június 17.
"/a(
Kecze István polgáľmester távollétében a helyettesítésévelmegbízott
Készítette : Kiss Endľe osztlÍblvezető , Klujbeĺ Kataiił, vlÍľosfejlesztési iłgyintézőwł'
V"4-
EllenćírÍzte: Dr. KuÍ GtÍbor aljegyzo\-' Az előteľjesztés törvéĄ)es :
4
Határozatĺ jávaslat : /2014. (vI. 26.) számű iinkoľmányzati határozat a kisrĺjszállási szociális otthon energetikai koľszerűsítésérőI
Kisújszállás Város onkormányzatának Képviselő-testiilete
tulajdonosként támogatja, hogy a
Kisújszállási TéľségiSzociális otthon és Alapszolgáĺtatási Központ (továbbiakban intézmény) a Kisújszállás, Téglagyär u. l0' szám alatti szociális otthon egy, vagy több épületének energetikai
pályázatot nyújtson be a várhatóan 2014. júniusban kiírásra keľülő ,,Önkoľmányzatok korszeriĺsítéséľe és intézményeiképületeneľgetikai fejlesztése megújuló eneľgiaforrás hasznosításával kombinálva a konvergencia régiókban'' című KEoP-2014-4. 10.llF páIyázati felhívásľa.
Az intézlnénytájékoztatása a|apján
a páIyázat benyújtása
előkészítésiköltséget nenr igényel.
A
képviselőłestület felkéľia jegyzőt, hogy a Kisújszállási Polgármesteri Hivataĺ nyújtson szakmai segítségeta pályázat előkészítésétés benyújtását végző intézménynek.
A
képviselő-testu|et megbízza aláírásáľa.
a
polgármestert
a ptiyázaÍhoz
szükséges tulajdonosi nyilatkozat
Eľľől éľtesülnek: l. Kaľcagi Tt'bbcélúKistérségiTáľulás elnöke 2. Gonda Antal Gáboľné intézményvezetó 3. Karcagi Tijbbcélú KistérségiTárulás munkaszeryęzeĹe 4. Városfej lesztési és Üzenreltetési osztálya 5. Pénzügyi osztálya
Határozati javaslat : /2014. (v|, 26,) szálmű łinkoľmányzati határozat a KEOP-2014 4.10.0/N kódszámú pályázat benyújtásáľól KisújszállásVáľosÖnkormányzatapályézatoÍnyújtbea,,Fotoýoltąikusrendszeľekkialakítĺźsa"címú (IGOP_2014 4. l0.0A.I) konstrukcióľa. Ft forrást biztosít a 2014. évi A képviselő_testulet a pályázat előkészítésiköltségeihez kciltségvetéselőre nem tęľvezett bevételeinek tęrhére.
polgármestert a pályázat elkészítésével,benyújtásával és fe|hata|mazza a pá|yázathoz szükséges nyilatkozatok aláíľásáľa,
A
képviselő-tesÍij\et megbízza
a
Végľehajtásértfelelős: I(ecze István polgármesteľ Hatáľidő: 2014. július 21' Eľľől értesiilnek: l . Kecze István polgármester 2 . Dr ' Y arga Zsolt jegyző 3. Váľosfej lesztési és Üzemeltetési osztálya 4. Pénzilgyi osztáIya
Kisúj szállás Vá ros Ön ko r mányzata Képviselő-testü lete 2014' június 26-ai ülésének 20. napirendi pontiához
Pénzügyi és Gazdálkodási Bizottság 2014. június 24-ei ĺilésének
Határozatijavaslat ' l2014.(u.'ó.)számliönkoľmányzatihatározat@ a
KEoP-2014 4.r0.0N kódszámű pályázat benyújtásáľól
KisÍrjszállás Város Önkoľmárryzatának Képviselő-testülete tulajdonosként támogatja, liogy a Kisťrjszállási TérségiSzociális otthon és Alapszolgáltatási I(özpont (továbbiakban intézrnény) a Kisťljszállás,Téglagyár u. 10. szám a|atti szociális otthon pályázatot nyújtson be a ,,Fotovoltaikus rendszerek kialakítása" című (KEOP-20 l4 4. l0.0Aĺ) konstrukcióra.
A képviselő-testülęt apá|yázat előkészítésiköltségeihez legfeljebb
100 000 Ft forľást biztosít a2014.
évi költségvetés eloľe nem tervezett bevételeinek terhéľe.
A
képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy a Kisújszállási Polgármesteri Hivatal nyújtson szakmai segítséget aptůyázat előkészítésétés benyújtásátvégz(5 intézménynek.
A
képviselő-testĺ'ilet megbizza nyllatkozat aláfuásfua.
a
polgáľmestert
Erről értesülnek: 1. Kaľcagi Többcélú KistéľségiTáľulás elnöke 2. Gonda Antal Gáborné intézményvezető 3 . Kar cagi Több célúKi stéľsé gi Táľulás munkaszer 4. Váľosfejlesztési és Üzemeltetési osztály 5. Pénzügyi osztály
a
v ęzete
pályázathoz sztikséges tulajdonosi