2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 1
IV. évfolyam, 2012. 8. szám
Milliárdok, ezrek. Idén több mint hétezren vettek részt a különféle közmunkaprogramokban Zalában; a többségük, egészen pontosan 64 százalékuk férfi. A közmunkára több mint 2 milliárd forintot fordítottak Zalában. (10. old.) Milliarden, Tausende. Dieses Jahr haben mehr als siebentausend Leute an den verschiedenen öffentlichen Arbeitsprogrammen in Zala teilgenommen; Die Mehrheit von ihnen, ganz genau 64 % von ihnen sind Männer. Für die öffentliche Arbeit wurde in Zala mehr als 2 Milliarden HUF bezahlt. (Seite 10)
Nemzetiség nap Kanizsán A problémákról, nehézségekről is szó esett a 18. roma nemzetiségi napon Kanizsán. Elhangzott: az rnö továbbra is az oktatásra helyezi a hangsúlyt, és e téren vannak is eredmények, de az évi 209 ezer forintos állami támogatás gyakorlatilag a működéshez sem elég, nemhogy különféle programokhoz. Az ünnepen, a hagyományoknak megfelelően, átadták a kanizsai roma nemzetiségi önkormányzat elismeréseit, amelyeket olyan roma és nem roma emberek kaphatnak, akik sokat tesznek a cigányság ügyéért. (Beszámolónk a 4. oldalon olvasható)
Újabb leépítés. Elbocsát 1.100 embert a Flextronics a két zalaegerszegi gyáregységéből. Ők decemberben, illetve januárban és februárban kapják meg felmondásukat. Ez újabb súlyos csapás a megye gazdaságára. (10. old.) Wieder Abbau von Angestellten. Die Fa. Flextronics kündigt 1.100 Angestellten in ihren zwei Herstellungseinheiten in Zalaegerszeg. Sie werden die Kündigung im Dezember, bzw. im Januar und Februar erhalten. Es ist wieder ein schwerer Schlag auf die Wirtschaft des Komitats. (Seite10)
Tag der Nationalitäten in Kanizsa Man hat auch über die Probleme, Schwierigkeiten am 18. Roma-Nationalitätentag in Kanizsa gesprochen. Es wurde betont: die Selbstverwaltung der Roma-Nationalität legt den Wert auch weiterhin auf die Bildung, und in diesem Bereich gibt es auch Erfolge, die staatliche Unterstützung von 209 Tausend HUF/Jahr ist aber praktisch nicht einmal zur Funktionierung, geschweige zu verschiedenen Programmen genügend. Den Traditionen entsprechend wurden an der Feier die Anerkennungen der Selbstverwaltung der Roma-Nationalität in Kanizsa übergeben, die Roma und nicht Roma Leute bekommen können, die viel für die Roma-Frage tun. (Unser Bericht kann auf Seite 4 gelesen werden )
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 2
Visszatekintő lag elfogadhatónak tartották. Ennek ellenére sokan nem értik – még ma sem –, hogy a széles körű társadalmi egyeztetés miért maradhatott el. Sejtésem szerint azért, hogy ne lehessen számon kérni
2 mai testületek tiltakoztak eredménytelenül az ellen, hogy a tankötelezettségi korhatárt 18 évről 16 évre csökkentsék. A kormány oktatási politikája többek között ezzel is gátat szabott a fejlődés lehetőségének,
taszítja, ezért sokan a megélhetési bűnözést, a még kilátástalanabb helyzetben lévők pedig nem egyszer az öngyilkosságot választják. Természetesen ezen magatartások nem elfogathatóak, de elgondolkodta-
Egyre nehezebb folytatni a roma programokat 2011. után a magyarországi cigányság megviselten, de türelmesen várta a 2012-es évet, ami a kormány által beharangozott programok sokaságát villantotta fel a magyarországi cigányság előtt. Nagyon fontosnak tűnt, hogy 2011. január 1-től fél éven keresztül az Európai Unió elnökségét Magyarország töltötte be. Fontos, elvi síkon született döntés került elfogadásra, az Európai Roma Keret Stratégia, amely az elvi elgondolások után, a kormánynak irányt mutatott a romákkal kapcsolatos programok terén. Hasonlóan, mint a Roma Integrációs Évtized Programjában, a fő prioritások között a romák foglalkoztatási, oktatási, lakhatási, egészségügyi programok kaptak szerepet. Akik roma ügyel foglalkoztak az elmúlt 2022 évben, ezt a döntést szakmailag és politikai-
a döntéshozókat a kormányban. Láthatatlannak tűnik azoknak a 2012 májusában is megfogalmazott roma keret megállapodásban rögzített programoknak a végrehajtása, amelyeket a kormány és az Országos Roma Nemzetiségi Önkormányzat közös tervként jelenítettek meg. Azt azonban lehet látni, hogy a közfoglalkoztatási programok – amelyek érdemleges megoldást nem jelentenek a romák foglalkoztatásában – csak átmeneti tűzoltásként vannak jelen. A jelenleg hatályban lévő oktatási törvények még az esélytől is megfosztják a roma származású diákjainkat, hogy nagy számban elérjenek a közép- és felsőfokú oktatásba. Meg kellett volna tartani a jól működő oktatási struktúrát, amely ugyan kicsi, de látható eredményeket hozott. Politikai és szak-
és valószínűleg azzal is, hogy mivel jövő év elejétől az oktatási intézmények többnyire az állam működtetésébe kerülnek, csökkennek a helyi oktatási döntési kompetenciák. Ez a beavatkozás is előreláthatatlan negatív következményekkel járhat a roma ügyben. A beígért képzési és átképzési lehetőségek minimális számú romát érintettek, így eredményről beszélni itt sem lehet. Felháborító és ellenszenves a roma önkormányzatok esetében a feladatalapú támogatás. A pályázatok esetében gyakran nem a munka mennyisége és minősége számít, nem is az elért eredmény, de még csak a társadalom pozitív viszszajelzés sem jelenthet garanciát a sikerre. Elviselhetetlen és megalázó az a szociális és társadalmi lét, amelybe az állam a társadalmi réteg alsó szintjén élőket
tó, legalábbis a kormánynak el kellene gondolkodni azon, hogy miért döntenek így egyesek? Az elmúlt két évben a magyar társadalomra rótt aránytalan adóztatás kiélezte a társadalmi egyenlőtlenséget, akinek sok volt, annak még több lett, akinek kevés volt, annak meg kevesebb lett. Ebből kifolyólag a roma társadalom napról-napra esélytelenebb a felzárkózásra. Az év végéhez és a karácsonyi ünnepekhez közeledve a romák-nem romák többsége is elfelejtheti ünnepeit, az ünnepi hangulatot és az ünnepi vacsorát egyaránt. Az elmúlt két évben a legszűkebb értelemben vett társadalmi összetartozás, a család és annak fogalma került veszélybe. Mindezek ellenére nem tehetünk mást, mint újra csak bizakodunk, hogy kiszámíthatóbb lesz a jövő! Teleki László RNÖ elnök
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 3
3
Die Wertung
Es ist immer schwerer, die Roma-Programme fortzusetzen Nach 2011 hat das Romavolk in Ungarn das Jahr 2012 erschöpft, aber geduldig erwartet, das die Vielzahl der durch die Regierung versprochenen Programme dem Romavolk in Ungarn in Aussicht gestellt hat. Es schien sehr wichtig zu sein, dass die Präsidentschaft der Europäischen Union ab 01. Januar 2011 ein halbes Jahr lang von Ungarn versehen wird. Es wurde eine wichtige, auf theoretischer Ebene getroffene Entscheidung, die Europäische RomaRahmenstrategie angenommen, die der Regierung nach den theoretischen Konzepten eine Richtung für die Roma-Programme gezeigt hat. Ähnlich, wie im Programm des Jahrzehntes der Roma-Integration haben die Beschäftigungs-, Bildungs-, Wohnungs- und Gesundheitsprogramme für Roma einen Platz unter den wichtigsten Prioritäten bekommen. Diejenige, die sich in den letzten 20-22 Jahren mit der Roma-Frage beschäftigt haben, haben diese Entscheidung beruflich und politisch für annehmbar gehalten. Trotzdem verstehen viele auch heute noch nicht, wie die breite gesellschaftliche Abstimmung ausbleiben konnte. Ich vermute, damit die Entscheidungstreffenden in der Regierung nicht verantwortlich gemacht werden können. Die Durchführung der Programme, die im Mai 2012 im Roma-Rahmenvertrag festgelegt wurden, die die Regierung und die Landesselbstverwaltung für die Roma-Nationalität als einen gemeinsamen Plan präsentiert haben, scheint unsichtbar zu sein. Man kann aber sehen, dass die öffentlichen Beschäftigungsprogramme – die keine eigentliche Lösung für die Beschäftigung von Roma bedeuten, nur als vorübergehende Feuerlöschung betrachtet werden können. Die im Moment wirksamen Bildungsgesetze entziehen unseren Roma-Schülern die Chance, in großer Zahl in Mittelschulen zu lernen oder an Hochschulen, Universitäten zu studieren. Man hätte die gut funktionierende Bildungsstruktur bewahren müssen, die zwar kleine, aber sichtbare Ergebnisse gebracht hat. Politische und berufliche Körperschaften protestierten erfolglos dagegen, dass das schulpflichtige Alter von18 Jahren auf 16 Jahre herabgesetzt wird. Die Bildungspolitik der Regierung hat unter anderem dadurch die Möglichkeit der Entwicklung verhindert, und wahrscheinlich auch dadurch, dass die
Bildungsinstitutionen ab Anfang des nächsten Jahres meistens vom Staat betrieben werden. Auf diese Weise werden die örtlichen Entscheidungskompetenzen hinsichtlich der Bildung vermindert. Auch dieser Eingriff kann unvorhersehbare negative Folgen für die Roma-Frage haben. Die versprochenen Bildungs- und Umbildungsmöglichkeiten haben eine minimale Zahl der Roma-Bevölkerung betroffen, so kann man auch hier nicht über Erfolge sprechen. Im Falle der Roma-Selbstverwaltungen ist die Förderung auf Aufgabenbasis empörend und antipatisch. Bei den Bewerbungen sind oft nicht die Menge und die Qualität der Arbeit und auch nicht das erreichte Ergebnis wichtig. Nicht einmal die positive Rückkopplung der Gesellschaft kann keine Garantie für den Erfolg bedeuten. Das soziale und gesellschaftliche Leben, in welches die Regierung die in der unteren Schicht der Gesellschaft lebenden Leute stoßt, ist unerträglich und demütigend, deshalb wählen viele das Verbrechen, um leben zu können, und diejenige, die in einer noch aussichtsloseren Lage sind, wählen den Selbstmord. Natürlich sind diese Verhalten nicht annehmbar, sie regen aber zum Nachdenken an, die Regierung sollte darüber nachdenken, warum einige diesen Weg wählen. In den letzten zwei Jahren hat die unverhältnismäßige Besteuerung, die der ungarischen Gesellschaft auferlegt wurde, die sozialen Ungleichheiten schärfer gemacht, die viel Geld hatten, die wurden noch reicher, die wenig Geld hatten, die wurden noch ärmer. Demzufolge hat die Roma-Gesellschaft von Tag zu Tag wenigere Chancen zur Konvergenz. Annähernd an das Jahresende und die Weihnachten kann die Mehrheit von Roma und nicht Roma ihre Feier, die feierliche Stimmung und das Festessen vergessen. In den letzten zwei Jahren wurde der Begriff der im engsten Sinne betrachteten gesellschaftlichen Zusammengehörigkeit, die Familie und ihr Begriff gefährdet. Trotz alledem können wir nicht anders tun, als wieder zu hoffen, dass die Zukunft berechenbarer sein wird. László Teleki Selbstverwaltung der Roma-Nationalität, Präsident
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 4
Ünnep Nemzetiségi nap Kanizsán
4
Két olyan személyt tüntetett ki a nagykanizsai roma nemzetiségi önkormányzat 2012ben is, akik az elmúlt időszakban önzetlenül nyújtottak szakmai segítséget a közösségi házban zajló programokhoz, képzésekhez. Ezúttal Andrasek Beáta Ildikó és Kopár Antal vehette át az elismerést. Decemberben immár 18. alkalommal rendezte meg a nagykanizsai RNÖ az ünnepi közgyűléssel egybekötött nemzetiségi napot. A rendezvényen elsőként Teleki László elnök értékelte az elmúlt esztendőt, amelyről azt mondta: a korábbiakhoz képest előnyös és hátrányos változások is érték a nemzetiségi önkormányzatot. Teleki László kifejtette: a helyi nemzetiségi önkormányzat továbbra is hisz abban, hogy az oktatás elengedhetetlen az erős identitású roma értelmiség létrehozásához, éppen ezért 2012ben is a tanulásra próbálta helyezni a hangsúlyt a szervezet. Az elnök szerint az általános iskolások hétvégi kollégiuma az idén is jól működött, mint ahogy a
Műszaki Szakképző Iskolával közösen irányított középiskolai képzés is. A főiskolai oktatásban ugyanakkor komoly viszszalépésre kényszerült a roma nemzetiségi önkormányzat, miután a ponthatárok kihirdetését követően a 19 jelentkezőből csupán 9 hallgató kezdhette meg felsőfokú tanulmányait. Sajnos, a lemorzsolódások miatt a kurzus indításakor már csak páran maradtak, így helyben nem volt érdemes megkezdeni az andragógiai képzést. Teleki László az OKJ-s képzések teljes visszaszorulásáról is beszélt. Mint mondta: az új támogatási rendszerben egyszer sem kaptak lehetőséget arra, hogy szakképzéseket, átképzéseket indítsanak, noha igény lett volna erre. Az
RNÖ elnöke befejezésül a kiszámíthatatlan jövőről szólt. Mint azt hangsúlyozta: az államtól kapott évi 209 ezer forint egyszerűen nem elég ahhoz, hogy működni tudjon egy nemzetiségi önkormányzat. Ahhoz, hogy az eddig elért eredményeket szinten lehessen tartani, fontos a települési önkormányzat támogatása is. Ezt követően Cseresnyés Péter, Nagykanizsa polgármestere emelkedett szólásra, aki leszögezte: a nemzetiségi önkormányzat által elért eredmények valóban figyelemre méltók, éppen ezért a város önkormányzata mindent elkövet, hogy lehetőségeihez mérten a továbbiakban is támogassa a szervezetet. A polgármester hozzátette: a dél-
zalai városban csak közös jövője lehet a romáknak és a nem romáknak, ám egymás megértéséhez, elfogadásához párbeszédre van szükség. Cseresnyés Péter befejezésül arról beszélt, hogy bár az országban vannak olyan települések, ahol pattanásig feszült a helyzet, ennek ellenére Kanizsán példamutató a kisebbség és a többség kapcsolata. Dr. Kállai Ernő ombudsman-helyettes nem látta ennyire rózsásnak a helyzet. Mint azt elárulta: néhány hónap múlva lejár a megbízatása, így a politikusokkal ellentétben megteheti, hogy őszintén beszél. Az ombudsman-helyettes szerint Magyarországon nehéz a kisebbségek helyzete, tapasztalatai (folytatás a 6. oldalon)
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 5
Die Hohzeit
5
Tag der Nationalitäten in Nagykanizsa Auch im Jahre 2012 hat die Selbstverwaltung der Roma-Nationalität in Nagykanizsa zwei Personen ausgezeichnet, die in der letzten Zeit selbstlos berufliche Hilfe zu den Programmen, Ausbildungen im Gemeinschaftshaus geleistet haben. Diesmal konnten Beáta Ildikó Andrasek und Antal Kopár die Auszeichnung übernehmen. Die Selbstverwaltung der Roma-Nationalität in Nagykanizsa hat schon das 18. Mal den mit einer Festversammlung verbundenen Tag der Nationalitäten veranstaltet. An der Veranstaltung hat zuerst László Teleki, Präsident das vergangene Jahr bewertet, wovon er gesagt hat: im Vergleich zu den vergangenen Zeiten haben sowohl vorteilhafte, als auch nachteilige Änderungen die Selbstverwaltung betroffen. László Teleki hat erklärt: die örtliche Selbstverwaltung der Nationalitäten ist auch weiterhin überzeugt davon, dass der Unterricht unerlässlich für die Schaffung einer Roma-Intelligenz mit starker Identität ist, deshalb versuchte die Selbstverwaltung, auch
im Jahre 2012 einen großen Wert auf das Lernen zu legen. Laut dem Präsidenten hatte das Wochenendinternat der Schüler der Grundschule auch dieses Jahr eine gute Arbeit geleistet, wie auch die mit der Technischen Fachschule gemeinsam geleitete Mittelschulenausbildung. Die Selbstverwaltung der Roma-Nationalität war aber im Bereich der Hochschulausbildung zu einem ersten Rücktritt gezwungen, da nach der Verkündung der Punktgrenzen nur 9 von den 19 Bewerbern mit den Hochschulstudien beginnen konnten. Es sind leider nur einige wegen den Abbröckelungen beim Beginn des Kurses geblieben, auf diese Weise lohnte es sich nicht mit der andra-
gogischen Bildung vor Ort zu beginnen. László Teleki hat auch über den vollen Rückfall der OKJ-Bildungen gesprochen. Er hat erklärt: im neuen Unterstützungssystem haben sie kein einziges Mal eine Möglichkeit bekommen, Fachbildungen, Umbildungen zu starten, obwohl es sich dafür ein Interesse gezeigt hat. Zum Schluss hat der Präsident der Selbstverwaltung der Roma-Nationalität über die unberechenbare Zukunft gesprochen. Er hat betont: Der vom Staat erhaltene Betrag von 209 Tausend HUF/Jahr ist zur Tätigkeit einer Nationalitätsselbstverwaltung einfach nicht genug. Um die erreichten Ergebnisse auf dem bisherigen Niveau halten zu können, ist auch die Unterstützung der
Selbstverwaltung der Siedlungen notwendig. Danach bekam das Wort Péter Cseresnyés, Bürgermeister von Nagykanizsa, der erklärt hat: die durch die Nationalitätsselbstverwalt ung erreichten Ergebnisse sind wirklich bemerkenswert, deshalb tut die Selbstverwaltung der Stadt alles, was in ihren Kräften steht, um die Organisation auch weiter zu unterstützen. Der Bürgermeister fügte hinzu: in der Stadt von Süd-Zala können die Roma-Bürger und die nicht Roma-Bürger nur eine gemeinsame Zukunft haben, zu einem gegenseitigen Verständnis, einer gegenseitigen Annahme ist aber der Dialog unerlässlich. Zum Schluss hat Péter Cseresnyés darüber gesprochen, dass
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 6
Ünnep
(folytatás a 4. oldalról) szerint a nemzetiségi önkormányzatok mély apátiában vannak, a korábbi kulturális, képzési programokat, a lecsökkentett támogatások miatt, nem képesek folytatni a szervezetek. – Az államtól kapott 209 ezer forintos működési támogatás sértésnek minősül, mintha azt akarná üzenni a kormány, hogy nincs szükség a nemzetiségi önkormányzatokra – fogalmazott dr. Kállai Ernő, aki hozzátette: lehet, hogy az elmúlt 20 évben utat tévesztett a kisebbségpolitika, mivel mindig az államtól várta a megoldást. – Mára kiderült, hogy rossz ez az út, a kisebbségek egyre inkább kiszolgáltatottak lettek a hatalomnak, arról nem is beszélve, hogy a hazai cigányságot micsoda gyűlölet övezi Magyarországon. Erről persze a roma társadalom is tehet, hiszen ameddig eltűrik, hogy a
6
Parlamentben vagy bárhol máshol cigányozzanak, illetve pejoratív jelzőkkel illessék a romákat, addig nem fog változni a helyzet. Az ombudsman-helyettes befejezésül sok sikert kívánt a kanizsai nemzetiségi önkormányzatnak, ahol az oktatást a legfon-
akkor majd felelősségteljesen tudnak dönteni saját jövőjükről. A beszédeket követően adták át a roma nemzetiségi önkormányzat idei kitüntetéseit. A hagyományok szerint a díjat egy roma és egy nem roma személynek ítélte oda a testület, így Andrasek Beáta Ildikó és Kopár Antal vehette át az elismerést. Utóbbi közel egy évtizede segíti és támogatja a roma nemzetiségi önkormányzat munkáját, azzal a zenei tudással, amellyel rendelkezik. Önzetlenül segíti a roma fiatalok művészeti tevékenységét, identitásuk erősítését. Személyes példamutatásával felhívja a roma
talokat. Mindezek mellett a hétvégi kollégium állandó segítője is. Andrasek Beáta Ildikó is közel egy évtizede segíti már a roma nemzetiségi önkormányzat munkáját. Főként szakmai tanácsokat ad a hétvégi kollégium szervezésével kapcsolatban, így segítve a fiatalok továbbtanulási esélyeinek növelését. Mindezek mellett az Osztrák-Magyar Szakértői Akadémiával közösen elnyert projektben is aktív munkát végez. Az idei díjazottak az erkölcsi elismerés mellett Steflovics Attila festőművész egy-egy alkotását kapták ajándékba. A kitüntetések átadását
tosabb helyre emelték. Mint mondta: a buta, tanulatlan embereket a legkönnyebb átverni, éppen ezért fontos, hogy a romák tanuljanak, képezzék magukat, s
fiatalok figyelmét arra, hogy a gyökerek, hagyományok megőrzése mennyire fontos feladat. Kopár Antal hivatásszerűen képzi és oktatja a roma zenére, táncra a fia-
követően kulturális műsor vette kezdetét, amelynek keretében a Vörös Rózsák Hagyo mányőrző Együttes szórakoztatta a vendégeket.
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 7
Die Hohzeit
7 obwohl es im Land Siedlungen gibt, wo die Lage sehr gespannt ist, sind die Beziehungen der Minderheit und der Mehrheit in Kanizsa vorbildlich. Dr. Ernő Kálla, stellvertretender Ombudsmann hat die Lage nicht so positiv beurteilt. Er hat verraten: in einigen Monaten wird sein Mandat ablaufen, so kann er sich im Gegenteil zu den Politikern leisten, aufrichtig zu sprechen. Seiner Meinung nach sind die Minderheiten in Ungarn in einer schweren Lage, seinen Erfahrungen nach sind die Nationalitätsselbstverwaltungen in tiefer Apathie, die Organisationen können die früheren Kultur- und Bildungsprogramme wegen den reduzierten Unterstützungen nicht weiter führen. – Die vom Staat erhaltene Unterstützung von 209 Tausend HUF ist als eine Beleidigung zu betrachten, als ob die Regierung sagen wollte, dass die Nationalitätsselbstverwaltungen nicht notwendig sind – sagte Dr. Ernő Kállai, der hinzugefügt hat: es ist möglich, dass die Minderheitspolitik in den letzen 20 Jahren irregegangen ist, weil sie die Lösung immer vom Staat erwartet hat. – Für heute stellte es sich heraus, dass dieser Weg
falsch ist, die Minderheiten wurden immer mehr der Macht ausgeliefert, davon auch nicht gesprochen, was für ein Hass in Ungarn gegenüber den Romas herrscht. Daran ist natürlich auch die Roma-Gesellschaft schuld. Solange sie dulden, dass die Roma im Parlament oder anderswo mit pejorativen Ausdrücken bezeichnet werden, wird sich die Lage nicht ändern. Zum Schluss hat der stellvertretende Ombudsmann viel Erfolg der Nationalitätsselbstverwalt ung von Kanizsa gewünscht, wo man die Bildung für die wichtigste Aufgabe hält. Wie er gesagt hat: es ist am leichtesten, die dummen, ungebildeten Leute irre zu führen, deshalb ist es wichtig, dass die Roma lernen, sich bilden, dann können sie verantwortungsvoll über ihre eigene Zukunft entscheiden. Nach den Reden wurden die diesjährigen Auszeichnungen der Selbstverwaltung der RomaNationalität übergeben. Laut den Traditionen wurde der Preis durch die Körperschaft einer RomaPerson und einer nicht Roma-Person zugeteilt, so konnten Beáta Ildikó Andrasek und Antal Kopár die Anerkennung übernehmen. Der Letztere unter-
stützt die Arbeit der Selbstverwaltung der Roma-Nationalität ungefähr seit einem Jahrzehnt mit seinen Musikkenntnissen. Er fördert selbstlos die Kunsttätigkeit, die Stärkung der Identität der RomaJugendlichen. Mit seinem persönlichen Beispiel macht er die RomaJugendlichen aufmerksam darauf, wie wichtig die Bewahrung der Wurzeln, der Traditionen ist. Antal Kopár unterrichtet den Jugendlichen die Roma-Musik, den RomaTanz berufsmäßig. Außerdem unterstützt er die Arbeit des Wochenendinternats. Auch Beáta Ildikó Andrasek unterstützt die Arbeit der Selbstverwaltung der Roma-Nationalität schon ungefähr seit einem Jahrzehnt. Sie
gibt vor allem berufliche Ratschläge betreffend der Organisierung des Wochenendinternats, sie hilft dabei, die Weiterbildungschancen der Jugendlichen zu steigern. Außerdem nimmt sie auch an dem Projekt aktiv teil, das gemeinsam mit der Österreichisch-Unga rischen Akademie der Experten gewonnenen wurde. Die diesjährigen Preisträger haben außer der moralischen Anerkennung je ein Werk des Malers Attila Steflovics zum Geschenk bekommen. Nach der Übergabe der Auszeichnungen begann ein Kulturprogramm, im dessen Rahmen das Ensemble für Traditionspflege „Rote Rosen” die Gäste unterhalten hat.
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 8
A munka világa
8
Tíz százalékkal nőtt az álláskeresők száma Zala megyében A szezonális munkák megszűnése miatt mintegy tíz százalékkal nőtt az álláskeresők száma Zala megyében – közölte Borsos József, a Zala Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központjának igazgatója. November végén 15.078 munkanélkülit tartottak nyilván a kirendeltségeken, míg októberben 14.245 fő volt az álláskeresők száma. A korábbi években átlagosan 1-3 százalékkal emelkedett az ősz utolsó hónapjában a
regisztrált álláskeresők száma. Zala megyén belül valamennyi körzetben emelkedett októberhez képest a nyilvántartott álláskeresők száma. A legnagyobb mértékű, mintegy 17 százalékos növekedés a zalaszentgróti térségben volt, ahol több mint 100 fővel csökkent a közfoglalkoztatottak száma. A szezonális hatásokra leginkább érzékeny keszthelyi körzetben 10 százalék feletti mértékű a növekedés. Novemberben 2200-an kerültek a nyilvántartás-
ba, közel egynegyed részük segéd- vagy alkalmi munkásként dolgozott korábban. A regisztrációból kilépő 1400 álláskereső közül 850-en tudtak elhelyezkedni; 250 fő támogatott foglalkoztatás keretében, 600 fő pedig az elsődleges munkaerőpiacon talált munkát. A munkaügyi központ összesítése szerint idén novemberig az álláskeresők közül 15.400-an álltak munkába, mintegy 6.600 személy támogatott foglalkoztatás keretében.
Mediáció, már nálunk is
Megalakult a cégeken belüli és cégek közötti konfliktusok kezelésére megoldást nyújtó gazdasági mediációs központot Zala megyében, amely a kamarai iroda hálózatokon keresztül nyújt mediációs szolgáltatást a vállalkozások számára.
A vidéki kamarák közül elsőként a Zala Megyei Kereskedelmi és Iparkamara biztosít lehetőséget tagjainak és a vállalkozóknak, hogy képzett mediátor segítségével tudják megoldani az üzleti életben keletkező vitás helyzeteket – közölte Varga Zoltán mediátor. A szakközgazdász szerint a mediációs szolgáltatás alkalmas eljárási módszer a cégen belüli, tulajdonostársi, munkavállalók és munkaadók közötti konfliktusok kezeléséhez. A szolgál-
tatás másik területe a közvetítői tevékenység, amely elsősorban a vállalkozások közötti (megrendelői, beszállítói, alvállalkozói) relációban nyújt gyors megoldást a vitás ügyekben. A mediációs szolgáltatáshoz a Zala megyei kamarák irodái adják a háttérbázist. A szakember szerint a választott bíróság intézménye a nagyvállalkozások számára elérhető megoldásnak tűnik, de a mediáció a gyorsabb és olcsóbb megoldást kereső kis- és
Novemberben a munkáltatók közel 900 új álláshelyet jelentettek be. A legnagyobb számban segédés alkalmi munkásokat kerestek a cégek. Az ősz utolsó hónapjában a gazdaságilag aktív népesség 11,5 százaléka volt álláskereső Zala megyében, míg egy évvel korábban a munkanélküliségi ráta 10,6 százalék volt. A nyilvántartott álláskeresőkön belül tovább emelkedett a pályakezdők száma. November végén közel 1.600 – az előző havinál 100-zal, az egy évvel korábbinál több mint 500-zal több – fiatal került nyilvántartása. közepes vállalkozások számára vonzóbb lehet a konfliktusok kezelésére. Varga Zoltán a mediációs módszer gyakorlati alkalmazásáról azt mondta; a konfliktuskezelés legfontosabb elve a semlegesség és az önkéntesség. A mediátornak mindkét fél számára biztosítania kell annak a lehetőségét, hogy a saját látószögéből elmondja a problémáját, majd ezt követően a mediációs tárgyalás keretében segíti hozzá a feleket, hogy megállapodásra tudjanak jutni.
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
9
Page 9
Die Welt der Arbeit
Die Zahl der Stellensuchenden nahm im Komitat Zala um zehn Prozent zu Nach dem Ende der Saisonarbeiten nahm die Zahl der Stellensuchenden im Komitat Zala ungefähr um zehn Prozent zu – teilte József Borsos, Direktor des Arbeitszentrums der Regierungsbehörde des Komitats Zala mit. Ende November waren 15.078 Arbeitslosen an den Kreisstellen registriert, im Oktober erreichte die Zahl der Stellensuchenden 14.245 Personen. In den früheren Jahren nahm die Zahl der registrierten Stellensuchenden im letzten Herbstmonat
durchschnittlich um 1-3 % zu. Im Komitat Zala ist die Zahl der registrierten Stellensuchenden im Vergleich zum Oktober in allen Kreisen zugenommen. Das Wachstum war am höchsten im Raum Zalaszentrót, ca. 17 %, wo sich die Anzahl der öffentlich Beschäftigten ca. um 100 Personen verminderte. Im Raum Keszthely, der für die Saisonwirkungen besonders empfindlich ist, ist das Wachstum mehr als 10 %. Im November wurden 2200 Personen registriert, ca. ein Viertel von ihnen hat früher als Hilfs- oder
Gelegenheitsarbeiter gearbeitet. Von den 1400 Stellensuchenden, die nicht mehr registriert sind, haben 850 Personen Arbeit gefunden; 250 Personen haben im Rahmen der unterstützten Beschäftigung, 600 Personen auf dem primären Arbeitsmarkt Arbeit bekommen. Laut der Aufstellung des Arbeitszentrums begannen 15.400 Personen von den Stellensuchenden bis November dieses Jahres mit der Arbeit, ca. 6.600 Personen im Rahmen einer unterstützten Beschäf-
tigung. Im November haben die Arbeitgeber ungefähr 900 neue Arbeitsplätze angemeldet. Die Firmen haben vor allem Hilfs- und Gelegenheitsarbeiter gesucht. Im letzten Herbstmonat waren 11,5 % der wirtschaftlich aktiven Bevölkerung arbeitslos im Komitat Zala. Ein Jahr früher betrug die Arbeitslosigkeitsrate 10,6 %. Bei den registrierten Stellensuchenden nahm die Zahl der Berufsanfänger weiter zu. Ende November wurden ungefähr 1.600 Jugendlichen, um 100 Personen mehr als im vorangehenden Monat, und mehr als um 500 Personen mehr als ein Jahr früher registriert.
Mediation auch schon bei uns Es wurde ein wirtschaftliches Mediationszentrum im Komitat Zala gegründet, das eine Lösung für die Behandlung von Konflikten innerhalb der Firma und unter den Firmen bietet. Dieses Zentrum gewährt Mediationsdienstleistun gen den Unternehmungen durch die Büronetze der Kammer. Von den Landeskammern bietet die Handelsund Industriekammer des Komitats Zala als erste Organisation ihren Mitglie-
dern und Unternehmungen die Möglichkeit, die im Geschäftsleben entstehenden Streitfragen mit Hilfe eines gebildeten Vermittlers zu lösen – teilte Zoltán Varga, Mediator mit. Der Ökonom vertritt die Meinung, dass die Mediation eine geeignete Verfahrensmethode ist, die Konflikte innerhalb der Firma, unter den Miteigentümern, den Arbeitnehmern und den Arbeitgebern zu behandeln. Ein anderer Bereich der Dienstleistung ist die Vermittlungstätigkeit, die vor allem in der Rela-
tion der Unternehmungen (Auftraggeber, Zulieferanten, Subunternehmer) eine schnelle Lösung in Streitfragen bietet. Der Hintergrund wird zur Mediationsdienstleistung durch die Büros der Kammern des Komitats Zala gesichert. Laut dem Fachmann scheint die Institution des Schiedsgerichtes eine erreichbare Lösung für die Großunternehmungen zu sein, die Mediation kann aber für die kleinen und mittelgroßen Unternehmungen, die eine schnellere und
billigere Lösung suchen, reizender zur Behandlung der Konflikte sein. Zoltán Varga hat über die praktische Anwendung der Mediationsmethode gesagt: das wichtigste Prinzip des Konfliktmanagements sind die Neutralität und die Freiwilligkeit. Der Mediator muss beiden Partnern die Möglichkeit sichern, über sein Problem aus seinem eigenen Gesichtspunkt zu sprechen, dann hilft er den Parteien im Rahmen einer Mediationsverhandlung, eine Vereinbarung zu treffen.
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 10
A munka világa
10
Újabb leépítés megyénkben Drasztikus lét számleépítés a Flextronics két zalai gyárában. A megrendelések csökkenése mi att a cég 1.100 mun kavállalót küld el decemberben, valamint 2013. első két hónapjában. A 950 fizikai dolgozó és 150 szellemi alkalmazott közül decemberben 800 ember, januárban és februárban pedig 150-150 ember távozik a két zalaegerszegi gyárból. A távirati iroda úgy értesült, hogy az éveken át 3-4 ezer fős törzsállomány - amelyet hasonló létszámú kölcsönzött munkaerő egészített ki – ezzel a lépéssel mintegy 2 ezerre csökken. A kirúgottaknak már megtartotta az első állásbörzét a megyei munkaügyi központ. A rendezvényen 14 munkáltató 80 különböző munkakörben több mint 100 munkalehetőséget kínált a cég elbocsátott dolgozóinak. A mérleg: 35 fővel konkrét megállapodást kötöttek, további 50 személy pedig jelezte, hogy szeretne munkaviszonyt létesíteni.
berendezést bővítik, Kerecsenyben pedig kistraktort szereznek be. A bio- és megújuló energiafelhasználási startmunka mintaprogramra hét település nyújtott be sikeres pályázatot, a korszerű kazánok az önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanok fűtését segítik majd elő.
Több mint hétezren a zalai közfoglalkoztatásban Idén több mint hétezer ember részesült közfoglalkoztatási támogatásban Zala megyében, a kifizetések összege meghaladta a 2 milliárd forintot – közölte Rigó Csaba kormánymegbízott. A hagyományos, hoszszabb időtartamú közfoglalkoztatásra rendelkezésre álló 620 millió forintból november végéig közel 500 millió forintot használt fel a Zala Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja. A programba 3160 főt vontak be, 70-80 százalékukat napi hat órában foglalkoztatták. Országos közfoglalkoztatásra nyolc pályázóval kötöttek mintegy 585 millió forintos támogatási szerződést a megyében. A programba több mint 890 főt vontak be. A parlagfű mentesítési, az idegenforgalmi és a határnyiladék tisztítási mintaprogram decemberig befejeződött,
a Zalaerdő Zrt. a megyei rendőrkapitányság, valamint katasztrófavédelmi igazgatóság programja viszont évvégéig tart. A start mintaprogram keretében négy hátrányos helyzetű, a letenyei, a pacsai, a zalakarosi és a zalaszentgróti kistérségben 90 önkormányzat részvételével mintegy 1,3 milliárd forint támogatási keretből, 193 projekt valósul meg az idén. A programba 1.600 főt vontak be, közülük legtöbben a mezőgazdasági földutak karbantartásában vesznek részt. A hátrányos helyzetű térségekben jövőre mintegy 100 fővel bővül a foglalkoztatottak száma, az igényelt támogatási összeg pedig 7,6 százalékkal lesz több, mint idén. Az önkormányzatok pályázhattak a település sajátosságain alapuló foglalkoztatási projektekre is, Borsfán például a mezőgazdasági tevékenységhez kapcsolódó aszaló
Rigó Csaba beszélt arról is, hogy a közfoglalkoztatásba bevontak 64 százaléka férfi, a korcsoportonkénti megosztás szerint mintegy 29 százalékuk 45-54 év közötti. A közfoglalkoztatási támogatásokba bekapcsolódottak több mint fele maximum az általános iskolát, egyharmaduk pedig a szakmunkásképzőt, szakközépiskolát, vagy a technikumot végezte el, míg felsőfokú végzettséggel mindöszsze három százalékuk rendelkezik. Felelős kiadó: Nagykanizsa Megyei Jogú Város Cigány Kisebbségi Önkormányzata 8800 Nagykanizsa, Teleki u. 14. Tel/fax: (93) 312-649 e-mail:
[email protected] Szerkesztő: Péter Árpád
A lap megjelenése az EXPAK AT-HU „Osztrák-Magyar Szakértői Akadémia 2008-2013” program keretében történik.
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 11
Die Welt der Arbeit
11
Mehr als siebentausend Personen in der öffentlichen Beschäftigung in Zala Dieses Jahr haben mehr als siebentausend Personen eine Unterstützung im Rahmen der öffentlichen Beschäftigung im Komitat Zala erhalten, die bezahlte Gesamtsumme überstieg 2 Milliarden HUF – teilte Csaba Rigó, Regierungsbeauftragter mit.
Von den 620 Millionen HUF, die für eine traditionelle, längere öffentliche Beschäftigung zur Verfügung standen, hat das Arbeitszentrum der Regierungsbehörde des Komitats Zala bis Ende November ungefähr 500 Millionen in Anspruch genommen. Ins Programm wurden 3160 Personen einbezogen, 70-80 % von ihnen wurde in sechs Stunden/Tag beschäftigt. Es wurden Unterstützungsverträge im Werte von 585 Millionen HUF für eine öffentliche Landesbeschäftigung mit 8 Bewerbern im Komitat abgeschlossen. Ins Programm wurden mehr als 890 Personen einbezogen. Das MusterprogVerantwortlicher Herausgeber: Minderheitenselbstverwaltung der Roma der Stadt Nagykanizsa mit Komitatsrecht 8800 Nagykanizsa, Teleki u. 14. Tel./Fax.: (93) 312-649 E-Mail:
[email protected] Redakteur: Árpád Péter
Ausgabe des Blattes erfolgt im Rahmen des Programms EXPAK AT-HU „ÖsterreichischUngarische Expertinnenakademie 2008-2013”.
ramm für Ambrosie-Entfernung, Fremdenverkehr und Reinigung der Grenzbereiche wurde bis Dezember beendet, das Programm der Zalaerdő Zrt., der Polizeidirektion des Komitats, sowie der Katastrophenschutzdirekt ion dauert aber bis zum Jahresende. Im Rahmen des StartMusterprogramms werden dieses Jahr 193 Projekte in vier, in ungünstiger Lage befindlichen Bereichen, Letenye, Pacsa, Zalakaros und Zalaszentgrót mit der Teilnahme von 90 Selbstverwaltungen aus einem Förderungsrahmenbetrag von 1,3 Milliarden HUF verwirklicht. Ins Programm wurden 1.600 Personen einbezogen, die meisten von ihnen nehmen an der Instandhaltung von landwirtschaftlichen Feldwegen teil. In den in ungünstiger Lage befindlichen Regionen wird die Zahl der Angestellten nächstes Jahr ca. um 100 Personen erweitert, und der beanspruchte Förderungsbetrag wird um 7,6 % höher als dieses Jahr sein. Die Selbstverwaltungen konnten sich
auch für Beschäftigungsprojekte auf Basis der Besonderheiten der Siedlung bewerben, in Borsfa wird zum Beispiel die mit der landwirtschaftlichen Tätigkeit verbundene Darranlage erweitert, in Kerecseny wird ein Kleintraktor gekauft. Für das Musterprogramm Startarbeit Verbrauch von Bioenergien und erneuerbaren Energien haben 7 Siedlungen erfolgreiche Bewerbungen eingereicht, sie werden die Heizung der modernen Kessel und der im Eigentum der Selbstverwaltung stehenden Immobilien unterstützen. Herr Csaba Rigó hat auch darüber gesprochen, dass 64 % der in die öffentliche Be schäftigung einbezogenen Personen Männer sind, je nach ihrer Altersgruppe sind 29 % von ihnen zwischen 45 und 54 Jahren. Mehr als die Hälfte der Personen, die in die Unter stütz ungen für die öffentliche Beschäftigung eingeschaltet wurden, haben höchstens die Grund schule, ein Drittel von ihnen eine Fachschule, Fachmittelschule oder ein Technikum absolviert, insg. 3 % von ihnen haben an einer Hoch schule oder an einer Universität studiert.
Wieder Abbau in unserem Komitat Drastischer Personalabbau in zwei Flextronics-Betrieben in Zala. Wegen Verminderung der Bestellungen kündigt die Firma 1.100 Arbeitnehmern im Dezember, sowie in den ersten zwei Monaten des Jahres 2013. Von den 950 körperlichen und 150 geistigen Angestellten werden den Betrieb in Zalaegerszeg 800 Personen im Dezember und je 150 Angestellten im Januar und Februar verlassen. Das Telegrafenbüro wurde informiert, dass der Stammbestand, der jahrelang 3-4 Tausend Personen betrug, der durch Zeitarbeiter in einer ähnlichen Zahl ergänzt wurde, sich mit diesem Schritt ca. auf 2 Tausend Angestellten vermindert werde. Das Arbeitszentrum des Komitats hat schon die erste Stellenbörse für die Gekündigten veranstaltet. An der Veranstaltung haben 14 Arbeitgeber in 80 verschiedenen Arbeitskreisen mehr als 100 Arbeitsmöglichkeiten den abgebauten Mitarbeitern der Firma angeboten. Bilanz: es wurde mit 35 Personen eine konkrete Vereinbarung abgeschlossen, weitere 50 Personen haben angemeldet, dass sie ein Arbeitsverhältnis herstellen möchten.
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 12
Tanulmány
12
Teleki András:
A cigányság integrációja – illetve amit annak gondol a jobboldal (3.)
Európai Unió Tanácsa soros elnöksége az integráció jegyében Az Európai Unió Tanácsa 2011. első félévi magyar elnökségének programja kiemelten kezelte a szegénység elleni platform keretén belül a roma integráció és gyermekszegénység elleni küzdelem ügyét. Az Európai Parlament Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottsága 2011. február 14-i rendkívüli ülésén nagy többséggel elfogadta a Járóka Lívia által jegyzett „A romák társadalmi befogadását célzó európai uniós stratégiáról” szóló jelen-
tést. A stratégia pozitívuma, hogy a romák gazdasági és társadalmi kirekesztettsége elleni európai uniós törekvések középpontjába helyezi a második- és harmadik generációs emberi jogok érvényesülését az első generációs emberi jogok megerősítése céljából. A jelentés elfogadását követően az Európai Bizottság kidolgozta és javaslatot tett a roma integrációs nemzeti stratégiák keretrendszerére , melyet 2011. április 05-én Strasbourgban mutatott be az Európai Parlamentnek. Ebben felkéri az Európai Bizottság a tagállamokat, hogy a
megadott keretrendszer szerint készítsék el nemzeti stratégiáikat a célok elérésének módját feltüntetve és összhangban az Európa 2020 stratégia foglalkoztatás, a társadalmi összetartozás és az oktatás területén megfogalmazott átfogóbb célkitűzéseivel. A Foglalkoztatási, Szociálpolitikai, Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Tanács rendkívüli ülése 2011. május 19-én Brüsszelben egyhangúan elfogadta az Európai Unió roma keretstratégiáját, ezt követően a tagállamok állam- és kormányfői 2011. június 24-i ülésükön állapodtak meg abban,
hogy az év végéig mind a 27 uniós tagország külön befogadási stratégiát készít. 2011. év őszén több Európa Parlamenti képviselő is bírálta az Európai Bizottságot azért, mert nem lép fel kellően a romákat ért diszkriminációkkal szemben, miközben az európai roma keretstratégia keretén belül kötelezi a tagországokat a nemzeti roma stratégiák elkészítésére. A képviselők az alapjogok garantálását kérték az Európai Bizottságtól. Ezzel párhuzamosan komoly aggályokat vetett fel szakértőkben a kötelező nemzeti stratégia készítésének, s majdani megvalósításának szabályozása. Többen úgy látjuk, hogy az egyenlő bánásmódról szóló 2000/43-as uniós irányelv maradéktalan tagállami átültetésig hiába készítik el a nemzeti romastratégiát a tagállamok, az első generációs emberi jogok nem biztosítottak. Kérdéses továbbá, hogy az elkészített stratégiák megvalósításának intézményi és pénzügyi keretrendszere. Maga Járóka Lívia vetette fel, hogy a 2013. évet követően többéves pénzügyi keretben megfelelő összegek biztosításával lehetséges csak a romákkal kapcsolatos (folytatás a 14. oldalon)
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 13
Die Erhebung
13
András Teleki :
Integration der Roma – bzw. was die politischen Rechte darunter verstehen (3.) Ratspräsidentschaft der Europäischen Union im Zeichen der Integration Das Programm der ungarischen Ratspräsidentschaft der Europäischen Union hat die Roma-Integration und den Kampf gegen die Armut der Kinder im Rahmen der Plattform gegen die Armut betont behandelt. Die Kommission für Bürgerrechte, Inneres und Gerechtigkeit des Europaparlaments hat an ihrer außerordentlichen Sitzung am 14. Februar 2011 den Bericht von Lívia Járóka „Über die Strategie der Europäischen Union zur gesellschaftlichen Integration der Roma-Bürger” mit einer großen Mehrheit angenommen. Ein Positivum der Strategie ist es, dass die Geltendmachung der menschlichen Rechte der zweiten und dritten Generationen zwecks Verstärkung der menschlichen Rechte der ersten Generation in den Mittelpunkt der Bestrebungen der Europäischen Union gegen die wirtschaftliche und ge-
sellschaftliche Ausschließung der Roma gestellt wird. Nach der Annahme des Berichtes hat die Europäische Kommission das Rahmensystem der nationalen Strategien der Roma-Integration ausgearbeitet und darauf einen Vorschlag gemacht, das dem Europaparlament am 05. April 2011 in Strasbourg präsentiert wurde. Sie hat darin die Mitglieder der Europäischen Kommission gebeten, die nationalen Strategien laut dem angegebenen Rahmensystem mit Anführung der Art der Erreichung der Ziele, im Einklang mit den umfassenden Zielsetzungen im Bereich der Beschäftigung, der gesellschaftlichen Zusammengehörigkeit und des Unterrichtes der Europa 2020 Strategie zusammenzustellen. Die außerordentliche Sitzung des Rates für Beschäftigung, Sozialpolitik, Gesundheitswesen und Verbraucherschutz hat die RomaRahmenstrategie der Europäischen Union am 19. Mai 2011 in Brüssel einstimmig angenom-
men, danach haben die Staats- und Regierungschefs der Mitgliedsländer an ihrer Sitzung am 24. Juni 2011 vereinbart, dass alle 27 EUMitgliedsländer je eine Integrationsstrategie bis zum Jahresende ausarbeiten. Im Herbst 2011 haben auch mehrere Abgeordneten des Europaparlaments die Europäische Kommission kritisiert, weil sie nicht stark genug gegen die Diskriminierungen der Roma auftritt, während sie die Mitglieder im Rahmen der europäischen RomaRahmenstrategie verpflichtet, die nationalen Roma-Strategien auszuarbeiten. Die Abgeordneten baten die Europäische Kommission, die Grundrechte zu garantieren. Parallel damit haben die Fertigung der ver-
bindlichen nationalen Strategie, dann die Regelung ihrer Verwirklichung ernsthafte Bedenken den Experten verursacht. Mehrere von uns meinen, dass die Mitgliedsstaaten die nationale Roma-Strategie bis zur restlosen Umsetzung der Richtlinie der Union 2000/43 über die Gleichbehandlung vergebens zusammenstellen, die menschlichen Rechte der ersten Generation sind nicht gesichert. Weiterhin ist das institutionelle und finanzielle Rahmensystem der Verwirklichung der gefertigten Strategien fraglich. Selbst Lívia Járóka hat erwähnt, dass die Verwirklichung der RomaProgramme nach dem Jahr 2013 erst durch die Sicherung eines entsprechenden Betrags in ei-
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 14
Tanulmány
(folytatás a 12. oldalról) programok megvalósítása, melynek feltétele az intézményes és koordinációs keretek véglegesítése. Magyarország az elsők között nyújtotta be Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégiáját. A dokumentum középpontjában a második Orbánkormány eddig is jól ismert romapolitikai megközelítése áll, melynek lényege, hogy a kérdéskört nem csupán szegénységi kérdésként kezeli, hanem nemzeti ügyként is. Az, hogy a jobboldal által használt szóhasználaton kívül mit is jelent ez valójában nem tudhatjuk. Azt azonban igen, hogy 10 éves időtávban kívánják a magyarországi romák problémáit kezelni, úgy, hogy az első érdemi intézkedések 2014 után történnek meg. Tekintettel a jelenlegi társadalmi feszültségek soha nem látott mértéké-
re, a szegénytelepek számának nagyságára, a szegénység újratermelődésének folyamatára elfogadhatatlan, hogy az Orbán-kormány stratégiáinak intézkedési terveiben a probléma megoldását jelentő intézkedéseket a kormányzás végére, vagy azt követő időszakra ütemezik. Ez jelenti azt, hogy egy kormányzati cikluson keresztül, 2010-2014. között érdemi intézkedéseket nem kívánnak tenni, s jelenti azt is, hogy a kommunikáció eszközével fenn kívánják tartani annak látszatát, hogy „nemzeti” az ügy. A társadalmi egyeztetési folyamat eredményeképpen beépült a stratégiába a közösségi konfliktusok – közbiztonsági problémák elnevezésű alcím . Már többször, több elemző leírta, hogy a második Orbán-kormány romákkal kapcsolatos kommunikációjában megjelennek a szélső jobboldal kirekesz-
14 tő, megbélyegző állításai. A Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégia – Mélyszegénység, Gyermekszegénység, Romák – (2011–2020) VI.4. pontja Közösségi konfliktusok – közbiztonsági problémák címmel olyan kontextusba helyezi a hazai roma társadalmat, melyet a szélső jobboldalon kívül senki nem tett még Magyarországon. Itt kijelentik többek között, hogy: ”Ebben a csoportban a bűnismétlés és többszörös visszaesés mellett jellemző a sorozatos és halmozott áldozattá válás, mind szoros büntetőjogi, mind kiterjesztett értelemben.” „elmondható, hogy a hátrányos helyzetű csoportokkal kapcsolatos félelmek és aggodalmak – bűnözéstől való félelem, morális pánik – súlyosan rombolják a jogállamba vetett közbizalmat, ami a nemzeti együttműködést ellehetetleníti.” „A kedvezőtlen társadalmi-gazdasági viszonyok következtében az ország keleti régiója egyfajta bűnkibocsátó területté vált” Az ilyen és ehhez hasonló retorika a romákkal kapcsolatosan a jobb középtől való szélre húzódást jelenti, mellyel ugyan a jelenlegi társadalmi feszültségek okán szavazathoz lehet jutni, de
nemzeti együttműködést kialakítani bizonyosan nem lehet. Viviane Reding EU-biztos 2012. márciusi nyilatkozata alapján elmondható, hogy mind a 27 tagország elkészítette a nemzeti roma stratégiáját, azonban annak tartalmával, a vállalt beavatkozásával az Európai Bizottság nem elégedett. Ennek következményeként 2012. április végéig az Európai Bizottság elkészíti állásfoglalását, javítási igényét az egyes stratégiákkal kapcsolatosan, melyeket megküld az érintett tagországoknak. Feltehetően ezen állásfoglalás a Magyarország által vállalt intézkedésekre, s fent említett diszkriminatív kijelentésekre is ki fog térni. Esélyegyenlőség-elvű támogatáspolitika Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény (továbbiakban: Ebktv.) módosításának 63/A § (1) alapján minden önkormányzat vagy többcélú kistérségi társulás öt évre szóló helyi esélyegyenlőségi programot fogad el. A helyi esélyegyenlőségi programban helyzetelemzést kell készíteni a hátrányos helyzetű társadalmi (folytatás a 16. oldalon)
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 15
Die Erhebung
15 nem mehrjährigen Rahmen möglich ist. Eine Voraussetzung dafür ist, dass die Institutions- und Koordinationsrahmen endgültig gemacht werden. Ungarn hat seine Nationale Gesellschaftliche Integrationsstrategie unter den ersten eingereicht. Im Mittelpunkt des Dokumentes steht die auch bis jetzt wohl bekannte Annäherung der Roma-Politik der zweiten Orbán-Regierung, deren Sinn ist es, dass der Fragenkreis nicht nur als Armutsfrage, sondern als nationale Angelegenheit behandelt wird. Wir können nicht wissen, was es eigentlich außer dem Wortgebrauch der Rechte bedeutet. Wir wissen aber, dass sie die Absicht haben, die Probleme der ungarischen Roma in einem Zeitraum von 10 Jahren zu behandeln, auf eine solche Art, dass die ersten eigentlichen Maßnahmen nach 2014 getroffen werden. Mit Rücksicht auf den nie gesehenen Ausmaß der jetzigen gesellschaftlichen Spannungen, auf die große Zahl der Elendsviertel, den Prozess der Reproduktion der Armut, ist es unakzeptabel, dass die Maßnahmen, die die Lösung des Problems
bedeuten, in den Durchführungsplänen der Strategie der Orbán-Regierung für das Ende der Regierung, oder für die danach kommende Periode vorgesehen werden. Es bedeutet, dass sie im Laufe eines Regierungszeitraums ab 2012 bis zum 2014 keine tatsächlichen Maßnahmen treffen wollen, und es bedeutet auch, dass sie durch das Mittel der Kommunikation den Anschein wecken wollen, dass es sich um eine „Nationale Angelegenheit” handelt. Als Ergebnis des gesellschaftlichen Abstimmungsprozesses wurde der Untertitel „gemeinschaftliche Konflikte – Probleme der öffentlichen Sicherheit“ in die Strategie eingebaut. Mehrere Analytiker haben schon mehrmals beschrieben, dass die ausschließenden, stigmatisierenden Behauptungen der extremen Rechte in der Kommunikation der zweiten Orbán-Regierung betreffend der Roma erscheinen. Der Punkt VI.4. (2011–2020) der Nationalen Gesellschaftlichen Konvergenz-Strategie – extreme Armut, Kinderarmut, Roma – stellt die einheimische Roma-Gesellschaft unter dem Titel: Gemeinschaftliche
Konflikte – Probleme der öffentlichen Sicherheit in einen Kontext, den noch niemand außer der extremen Rechte in Ungarn getan hat. Es wird hier unter anderem erklärt: „In dieser Gruppe ist es neben den wiederholten Strafhandlungen und mehrmaligen Rückfällen charakteristisch, dass die Personen serienweise und gehäuft, sowohl in einem engen strafrechtlichen, als auch in einem erweiterten Sinne zu einem Opfer werden.” „man kann sagen, dass die Ängste und Bedenken betreffend der in ungünstiger Lage befindlichen Gruppen – Angst vor Kriminalhandlungen, moralische Panik – das öffentliche Vertrauen am Rechtsstaat schwer verletzen, wodurch die nationale Zusammenwirkung unmöglich gemacht wird.” „Infolge der ungünstigen gesellschaftlichenwirtschaftlichen Verhältnisse wurde die östliche Region des Landes zu einem Verbrechen ausströmenden Bereich.” Eine solche Aussage und ähnliche Aussagen betreffend der Roma bedeuten ein Wegziehen von der Mitte-RechtsSeite, wodurch man zwar Stimmen wegen
den jetzigen gesellschaftlichen Spannungen erwerben kann, man kann aber gewiss keine nationale Zusammenwirkung ausgestalten. Auf Grund der Erklärung von Viviane Reding, EU-Kommissarin kann man sagen, dass alle 27 Mitgliedsstaaten die nationale Roma-Strategie zusammengestellt haben, mit ihrem Inhalt, mit dem übernommenen Eingriff ist aber die Europäische Kommission nicht zufrieden. Demzufolge stellt die Europäische Kommission ihre Stellungnahme, ihren Korrektionsanspruch betreffend der einzelnen Strategien bis zum April 2012 zusammen, die sie den betroffenen Mitgliedsländern zusendet. Annehmbar wird diese Stellungnahme die von Ungarn übernommenen Maßnahmen und die oben beschriebenen diskriminierenden Erklärungen erwähnen. Förderungspolitik auf Basis des Prinzips der Chancengleichheit Auf Grund der Modifizierung des Gesetzes CXXV vom 2003 § 63/A, Absatz (1) über die Gleichbehandlung und
2012_8:2.qxd
2013.05.02.
16:22
Page 16
Tanulmány/Die Erhebung
16
die Förderung der Chancengleichheit wird von allen Selbstverwaltungen oder MehrzweckMikro-Landesverbänden ein Programm über die örtliche Chancengleichheit für fünf Jahre verabschiedet. Im örtlichen Programm über die örtliche Chancengleichheit muss eine Lageanalyse über die Schulungs-, Wohnungs-, Beschäftigungs-, Gesundheits- und soziale Lage der benachteiligten gesellschaftlichen Gruppen fertigen, bzw. die Maßnahmen müssen bestimmt werden, die zur komplexen Behandlung der im Laufe der Lageanalyse festgestellten Probleme notwendig sind. Bei der Ausarbeitung des Programms muss man für die Übereinstimmung des örtlichen Programms für Chancengleichheit und der von der örtlichen Selbstverwaltung auszuarbeitenden sonstigen Entwicklungspläne, Konzeptionen, weiterhin des Plans über die Chancengleichheit in der Volksbildung sorgen. Bei Selbstverwaltungen und MehrzweckMikro-Landesverbänden Eine örtliche Selbstverwaltung, sowie ein Mehrzweck-Mikro-Landesverband können eine auf Grund einer Einzel-
entscheidung gewährte, auf Grund einer Bewerbung verliehene Unterstützung, die aus den Subsystemen des Staatshaushaltes, aus EUQuellen, bzw. laut einer internationalen Vereinbarung aus sonstigen Programmen finanziert wird, in Anspruch nehmen, wenn sie über ein den gesetzlichen Vorschriften entsprechendes gültiges örtliches Programm für die Chancengleichheit verfügen. Bei einer Vereinigung der örtlichen Selbstverwaltungen mit juristischer Persönlichkeit: Die Vereinigung der örtlichen Selbstverwaltungen mit juristischer Persönlichkeit kann eine auf Grund einer Einzelentscheidung gewährte, auf Grund einer Bewerbung verliehene Unterstützung, die aus den Subsystemen des Staatshaushaltes, aus EU-Quellen, bzw. laut einer internationalen Vereinbarung aus sonstigen Programmen finanziert wird, in Anspruch nehmen, wenn jede die Vereinigung bildende örtliche Selbstverwaltung über ein den Bestimmungen dieses Gesetzes entsprechendes, gültiges örtliches Programm für die Chancengleichheit verfügt. (Es wird fortgesetzt)
(folytatás a 14. oldalról) csoportok oktatási, lakhatási, foglalkoztatási, egészségügyi és szociális helyzetéről, illetve meg kell határozni a helyzetelemzés során feltárt problémák komplex kezelése érdekében szükséges intézkedéseket. A programalkotás során gondoskodni kell a helyi esélyegyenlőségi program és a helyi önkormányzat által készítendő egyéb fejlesztési tervek, koncepciók, továbbá a közoktatási esélyegyenlőségi terv összhangjáról. Önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások esetén A helyi önkormányzat, valamint a többcélú kistérségi társulás az államháztartás alrendszereiből, az európai uniós forrásokból, illetve a nemzetközi megállapodás alapján finanszírozott egyéb programokból származó, egyedi döntés alapján nyújtott,
pályázati úton odaítélt támogatásban csak akkor részesülhet, ha az e törvény rendelkezéseinek megfelelő, hatályos helyi esélyegyenlőségi programmal rendelkezik. A helyi önkormányzatok jogi személyiséggel rendelkező társulása esetén A helyi önkormányzatok jogi személyiséggel rendelkező társulása az államháztartás alrendszereiből, az európai uniós forrásokból, illetve a nemzetközi megállapodás alapján finanszírozott egyéb programokból származó, egyedi döntés alapján nyújtott, pályázati úton odaítélt támogatásban csak akkor részesülhet, ha a társulást alkotó helyi önkormányzatok mindegyike az e törvény rendelkezéseinek megfelelő, hatályos helyi esélyegyenlőségi programmal rendelkezik. (Folytatjuk)
