NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM GÉPJÁRMŰ-KÖZLEKEDÉSI ÉS VASÚTI SZABÁLYOZÁSI FŐOSZTÁLY

E/2015/0305

NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM GÉPJÁRMŰ-KÖZLEKEDÉSI ÉS VASÚTI SZABÁLYOZÁSI FŐOSZTÁLY Barna Péter Főosztályvezető

Tárgy: javaslat RID/ADR belföldi előírásokra

Tisztelt Főosztályvezető úr! A Biztonsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesületének szakemberei a felügyelt cégek változó igényeit kielégítve, napi feladataik, munkájuk során gyakran találkoznak olyan kérdésekkel, amelyek gyakorlati alkalmazásakor felmerül az igény az előírás belföldi szabályozására. Összegeztük az felhasználásra.

elmúlt

időszak

javaslatait,

melyet

küldök

Önnek

szíves

Bízunk abban, hogy anyagunk felhasználásával, bővítve a meglévő előírásokat, az egyeztetések eredményeként sikerül olyan, a szakma és a vállalkozások igényeinek is megfelelő, gyakorlatban is jól alkalmazható és ellenőrizhető veszélyes áru belföldi szabályozást összeállítani, amely a szállítás biztonságát messzemenőkig szolgálja.

Budapest, 2015.03.05. Üdvözlettel:

________________ Nagy Zsolt a Biztonsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesülete elnöke

H-1656 BUDAPEST PF.30. TEL. 30-236-6475 Email: [email protected], Honlap: www.bte.hu

1

1. Melléklet a belföldi javaslatokhoz 1) E‐learning képzés, az ADR1.3‐as oktatásban Az ADR/RID/ADN 1.3 fejezet szerinti képzések zárt távoktatási (e‐learning) rendszerben is megtarthatóak az alábbi feltételekkel:  A távoktatási rendszert biztonsági tanácsadó és pedagógiai végzettséggel rendelkező személy vagy iskolavezető felügyeletével kell működtetni, üzemeltetni.  Az oktatási anyagot veszélyes áruk közúti szállítására vonatkozó, hatályos bizonyítvánnyal rendelkező veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadó állíthatja össze.  Az oktatási anyagban vagy a távoktatási rendszer felületén meg kell adni a biztonsági tanácsadó(k) nevét, elérhetőségét, vagy közvetlen konzultációs (on‐line, telefonos, egyéb ) lehetőséget kell biztosítani, annak érdekében, hogy az oktatásban részesült munkatársak szükség esetén kérdéseket tehessenek fel a tanácsadó(k)nak.  A résztvevő tudásszintjét adatbázisból generált véletlenszerű írásbeli kérdésekkel kell ellenőrizni.  A távoktatási rendszert rendszeres felülvizsgálatáról (tananyagtartalom, rendszer adminisztráció, stb.) gondoskodni kell.  Az oktatás igazolására alkalmas iratot kell kiállítani az alábbiakban megadott tartalommal: o az oktatás időpontja; o az oktatás jellegének, témaköreinek megjelölése az ADR Szabályzat 1.3.2 szakasza szerint; o az oktatási anyagot összeállító veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadó neve, bizonyítványának száma, lejárati ideje; o az oktatásban részt vevők neve és a veszélyes áruk szállításával kapcsolatos munkaköre; o az igazoló iratban utalni kell arra, hogy az oktatás távoktatási (e‐learning) rendszerben történt.  Az igazoló irat valóságtartalmát az ellenőrzésre jogosult személy a távoktatási rendszer naplózott adataival kell, hogy egyeztesse. Indoklás: Magyarországon egyre több vállalkozásnál merül fel igényként, hogy a veszélyes áru szabályzatok által kötelezően előírt 1.3‐as fejezet szerinti képzést távoktató formában biztosítsák dolgozóik számára. Európában széleskörűen működik ez a fajta oktatási rendszer. A rendszernek igen sok előnye van, pl: ‐ elérhetőség, rugalmasság, kiegyensúlyozott szakmai színvonal, szemléletesség ‐ széleskörű európai gyakorlat igazolja a használhatóságát H-1656 BUDAPEST PF.30. TEL. 30-236-6475 Email: [email protected], Honlap: www.bte.hu

2

o o o o o

Tájékoztatásul néhány mintavételszerűen kiválasztott európai ország (CZ, IRL, D, E, ) kapcsolódó nemzeti napi gyakorlata: a Cseh vasutak (Ceské dráhy, a.s.) 2011‐ben minden területen bevezette az általános előírások képzésére az e‐learning képzést, Írországban az ADR1.3‐as képzés is hasonló keretek között zajlik, a Német Szállítás Ügyi Minisztérium 2008.02.27 óta engedélyezi a gyakorlatban az ADR1.3‐as oktatásban ezt a képzési formát Spanyolországban az ADR1.3‐as oktatás részleteiben nincs szabályozva, bármilyen képzési formát elfogadnak az ellenőrzések során, csak legyen megtartva. Összességében a fenti országok mindegyikében a hatóságok nyitottak az e‐learning képzés irányában, beleértve a veszélyes áru szállítás (ADR1.3) távoktatását

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2) Kisméretű járművek narancssárga táblával történő megjelölése. Az ADR Szabályzat 5.3.2.1.1 pontját a következő kiegészítéssel kell alkalmazni: „A narancssárga téglalap alakú fényvisszaverő táblákat a szállítóegységen úgy kell elhelyezni, hogy annak alsó széle a talajtól mérve legfeljebb 150 cm magasan legyen.” Az ADR Szabályzat 5.3.2.2.1 pontját a következő kiegészítéssel kell alkalmazni: „Az M1,N1 és O1‐O2 járműkategóriák alá tartozó veszélyes árut szállító járműveknél alkalmazott narancssárga, téglalap alakú táblák mérte, a jármű kialakításától függetlenül , 300 mm szélességig és 120 mm magasságig csökkenthető.” Indoklás: Gyakran okoz problémát a kisebb össztömegű (jellemzően 3,5 tonna alatti) szállítóegységek narancssárga táblával történő megjelölése. A nagyobb méretű táblák felhelyezése, ha egy ilyen járműre rögzíthető, a jármű ajtajának megfúrása miatt jelentős értékszökkenést eredményezhet, ami a tulajdonos indokolt ellenállását is okozza. A cégek vezetői ezért, hogy ezt elkerüljék, gyakran eleve kisebb méretű táblákat használnak járműveikre. Az izotópok szállításánál, ezt a helyzetet ráadásul a Sugáregészségügyi Decentrumok által kiadott, „jármű megfelelő felszerelését is igazoló engedély” jóváhagyja, elfogadja. H-1656 BUDAPEST PF.30. TEL. 30-236-6475 Email: [email protected], Honlap: www.bte.hu

3

Így az érintett vállalkozás vezetője bizony meglepődik, amikor a közúti ADR ellenőrzés során, a szállítóegység jelölését az arra hivatott ellenőr megkifogásolja illetve bírságolja. A vonatkozó előírás az ADR5.3.2.2.1 pontja szerint: „…ha a jármű mérete és a kialakítása olyan, hogy a rendelkezésre állófelület nem elegendő a narancssárga tábla rögzítéséhez, annak mérete 300 mm szélességig és 120 mm magasságig, a fekete keret 10 mm szélességig csökkenthető…” Ezért kérjük javaslatunk elfogadását a szakmai kérdés korrekt, életszerű, gyakorlatias kezelésére, konkrét szabályozás kialakítására. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3) Szemöblítő folyadék használata Az ADR Szabályzat 5.4.3.4. bekezdéséhez csatolt ADR szerinti írásbeli utasítás 13‐as számú megjegyzését az alábbiak szerint kell alkalmazni: Nem szükséges az 1, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1, 2.2 , 2.3, 7A,7B,7C,7D,7E számú veszélyességi bárca, ill. nagybárca használata esetén. Megjegyzés: a szemöblítő folyadékot csak azokon a radioaktív anyagot szállító járműveken kell tartani amelyeknél a szállított anyag folyékony halmazállapotú és az anyag mennyisége miatt fennállhat egy rendkívüli helyzet esetén a szembe kerülés veszélye. Indoklás: A hazánkban szállításra kerülő radioaktív anyagok több mint 90%‐a szilárd halmazállapotú, zárt sugárforrás. Amelyek pedig folyékonyak, azok többnyire gyógyászati vagy kutatói célokra szolgálnak, ezért mennyiségük nem több mint néhány cm3 és az is gondosan be van csomagolva. Emiatt a radioaktív anyag szembe fröccsenése és azonnali kimosására szolgáló szemöblítő folyadék szükségessége radioaktív anyagok belföldi szállításánál teljesen életszerűtlen, nem indokolt. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


4

4) Az ADR Szabályzat 7.3.3 szakasz VC3 előírásainak alkalmazása az „UN 3291 NEM SPECIFIKÁLT KÓRHÁZI HULLADÉK” ömlesztett fuvarozására: VC3 Ömlesztve szállítható különlegesen felszerelt járműben és konténerben, összhangban a származási ország illetékes hatósága által meghatározott standardokkal. Ha a származási ország nem valamely ADR Szerződő Fél, a meg határozott feltételeket a szállítmány által érintett első ADR Szerződő Fél illetékes hatóságának kell el ismernie. a) a „különlegesen felszerelt jármű és konténer” a következőt jelenti: az ADR értelmében vett fedett jármű vagy konténer kialakítása, valamint állapota olyan, hogy normális szállítási körülmények között megakadályozza mind a szilárd, mind a folyékony rakomány szabadba jutását; a járművön belül, a berakáshoz használt csomagolóeszközök biztonságosabb és könnyebb kezelhetősége érdekében műanyag tartóeszköz („hulladéktároló”) is elhelyezhető, b) az „összhangban a származási ország illetékes hatósága által meghatározott standardokkal ” a következőt jelenti: ba) a hulladékot olyan műanyag zsákokban rakják a járműbe, amelyek megfelelnek az egészségügyi intézményekben keletkező hulladék kezeléséről szóló rendelet(*) követelményeinek, valamint a hulladék zsákba helyezése és lezárása szintén megfelel az (*) rendelet előírásainak vagy bb) a hulladékot olyan merevfalú csomagolóeszközökben rakják a járműbe, amelyek megfelelnek a (*) rendelet követelményeinek, és a hulladék csomagolóeszközbe helyezése és lezárása szintén megfelel a (*) rendelet előírásainak; valamint c) a csomagolóeszközök megfelelően vannak rögzítve, hogy normál szállítási körülmények között ne rongálódhassanak meg, d) a műanyag zsákok sem a járműben, sem a műanyag rakodó / tartóeszközben („hulladéktárolóban”) nem szabad annyira összenyomni, hogy elveszítsék szivárgásmentességüket, e) ha egyazon járműben merev falú csomagolóeszközben és műanyag zsákban is szállítanak hulladékot, azok megfelelően el vannak választva egymástól, például merev válaszfallal, osztófallal, hálóval vagy műanyag rakodó / tartóeszközzel („hulladéktárolóval”) úgy, hogy normális szállítási körülmények között ne rongálódhassanak meg, f ) a műanyag rakodó / tartóeszközök („hulladéktárolók”) fedele a szállítás során csukott állapotban van, g) a műanyag rakodó / tartóeszközök („hulladéktárolók”) a járműben úgy vannak rögzítve, hogy normális szállítási körülmények között ne következhessen be olyan elmozdulás, amely a rakomány sérülését okozná. Megjegyzés: (*) az 1/2002. (I. 11.) EüM rendeletet, a továbbiakban: EüM rendelet) nem javasoljuk név szerint említeni, átdolgozás alatt van! Indoklás: A 2015‐ös ADR szabályzat változásai már nincsenek szinkronban a Nemzeti fejlesztési miniszter 61/2013. (X. 17.) NFM rendeletében foglaltakkal, ezért a szövegezés néhány ponton történő átfogalmazását javasoljuk, a szakmai tartalom jelentős módosítása nélkül! Az NFM rendeletben a jelenleg is érvényes, 1/2002. (I. 11.) EüM rendelet hamarosan megváltozik, módosítása folyamatban. H-1656 BUDAPEST PF.30. TEL. 30-236-6475 Email: [email protected], Honlap: www.bte.hu

5

5) A 601‐es különleges előírás kiterjesztése hulladékokra Az ADR Szabályzat 3.3 Fejezetében lévő 601‐es különleges előírást az alábbiak szerint kell alkalmazni: A felhasználásra kész gyógyszerészeti termékek (gyógyszerek), amelyeket személyes vagy háztartási felhasználás vagy kiskereskedelmi értékesítés céljára gyártanak és erre szolgáló csomagolásban vannak, nem tartoznak az ADR előírásainak hatálya alá. A veszélyes hulladékként megjelenő gyógyszerészeti termékek (gyógyszerek), amelyeket személyes vagy háztartási felhasználás vagy kiskereskedelmi értékesítés céljára gyártottak és erre szolgáló csomagolásban vannak, szintén nem tartoznak az ADR előírásainak hatálya alá. Indoklás: A 601‐es különleges előírás csak a felhasználásra alkalmas gyógyszerészeti termékekre (gyógyszerekre) vonatkozik, csak ezeket vonja ki az ADR hatálya alól (ha megfelelő kereskedelmi csomagolásban vannak kiszerelve). Abban az esetben, ha ugyanezen gyógyszerészeti termékek (gyógyszerek) szavatossága lejár, akkor az ADR érintett egyéb előírásait kell betartani egy megsemmisítés helyére történő szállításkor. Ugyanazon gyógyszerészeti termékek (gyógyszerek) ilyen típusú megkülönböztetése belföldi szállításánál teljesen életszerűtlen, nem indokolt. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


6

6) BK konténerek felülvizsgálata Az ADR Szabályzat 6.11.4 szakaszát az alábbi 6.11.4.6 bekezdéssel kell kiegészíteni: 6.11.4.6 Vizsgálat és jelölés 6.11.4.6.1 Az ömlesztettáru‐konténerként használt és minősített konténereket 5 évente időszakos vizsgálatnak kell alávetni az alábbiak tekintetében: ‐ külső állapot; ‐ az üzemi szerelvények kifogástalan működése. Az időszakos vizsgálatokat csak akkreditált szervezet tagja végezheti el. 6.11.4.6.2 Az ömlesztettáru‐konténerként használt konténerek adattábláján az időszakos vizsgálat dátumát fel kell tüntetni. Indoklás: Veszélyes áruk ömlesztett szállítására olyan ‐ nem a CSC előírásainak megfelelő ‐ BK1, illetve BK2 konténer alkalmazható, mely rendelkezik az illetékes hatóság típusjóváhagyásával. A hatósági jóváhagyás alapját akkreditált vizsgálóhely által elvégzett vizsgálatok és annak jegyzőkönyve képezi (javaslat a BAM által már bevezetett metódus szerint: Verfahren zur Prüfung und Zulassung von BK‐Schüttgut‐Containern nach RID/ADR/IMDG‐Code ). Sem az ADR Szabályzat, sem az illetékes hatóság típusjóváhagyása nem rendelkezik a BK konténerek felülvizsgálatával. A jóváhagyott konténerek hosszú távú, az ADR biztonsági előírásainak eleget tévő alkalmazásához elengedhetetlen azok időszakonkénti felülvizsgálata a műszaki állapotukkal összefüggésben. Az időszakos ellenőrzéseket/vizsgálatokat csak akkreditált szervezet tagja végezhesse el, garanciát vállalva a BK konténerek további használatára. Az időszakos vizsgálat igazolásához az ellenőrzés dátumát minden BK konténer adattábláján fel kell tüntetni. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- H-1656 BUDAPEST PF.30. TEL. 30-236-6475 Email: [email protected], Honlap: www.bte.hu

7

2. Melléklet a belföldi javaslatokhoz 1) A RID 1.6.1.1 bekezdés szerinti átmeneti időszak alatti fuvarozásra vonatkozó RID 5.4.1.1.12. pont szerint bejegyzés alkalmazása A RID 5.4.1.1.12 pontot az alábbi kiegészítéssel kell alkalmazni: „A RID 1.6.1.1 pont szerinti átmeneti idő alatt történő fuvarozás során a soron következő módosítás belföldi kihirdetéséig belföldi forgalomban nem kell bejegyezni az átmeneti időszakra vonatkozó RID 5.4.1.1.12. pont szerinti bejegyzést, nemzetközi forgalomban pedig elfogadható a bejegyzés hiánya, ha a fuvarozás már az új, soron következő módosítás szerint történik.” Indoklás: Az eltérő értelmezések egységesítése céljából szükséges pontosítani, hogy mikor nem kell bejegyezni az átmeneti időszakra vonatkozó bejegyzést belföldi és nemzetközi forgalomban.


8

NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM GÉPJÁRMŰ-KÖZLEKEDÉSI ÉS VASÚTI SZABÁLYOZÁSI FŐOSZTÁLY

Recommend Documents