Környezeti Értékelés. Hatvan Város részterületekre szóló TRT-módosítása Hulladékgazdálkodási terület kijelölése VÉLEMÉNYEZÉSI ANYAG

Környezeti Értékelés Hatvan Város részterületekre szóló TRT-módosítása Hulladékgazdálkodási terület kijelölése VÉLEMÉNYEZÉSI ANYAG

Forrás: Google Street View

VÁTI VÁROSÉPÍTÉSI TANÁCSADÓ ÉS TERVEZŐ IRODA KFT. 1085 BUDAPEST, JÓZSEF KRT. 29. ▪ TEL.: (+36-1) 413-0958 ▪ FAX: 413-0959

Témafelelős: Paksi Szilvia településtervező vezető tervező (TT/1É 01-2592) A környezeti vizsgálatért felelős tervező: Rigó István okl. táj- és kertépítészmérnök (TK 01-5189/13) A környezeti vizsgálat készítője: Dubniczki Kitti okl. tájépítészmérnök

2013. május

Hatvan Város részterületekre szóló TRT-módosítása / Hulladékgazdálkodási terület kijelölése Környezeti értékelés

Tartalomjegyzék 1

A környezeti értékelés kidolgozási folyamatának ismertetése .....................................................3 1.1

Előzmények ..............................................................................................................................3

1.2

A tervezési folyamat más részeihez való kapcsolódás .............................................................3

1.3

A környezet védelméért felelős szervek véleménye ................................................................3

1.4

Az érintett nyilvánosság meghatározása ..................................................................................5

1.5

A környezeti értékelés készítéséhez felhasznált adatok forrása, az alkalmazott módszer korlátai, nehézségek .................................................................................................................5

2

A terv, illetve a tervezési terület rövid ismertetése, bemutatása .................................................6 2.1

A terv céljainak, tartalmának összefoglaló ismertetése, kiemelve a környezeti értékelés készítése szempontjából fontos részeket ..................................................................................6

2.2

A tervezési terület azon környezeti jellemzőinek azonosítása, amelyeket a terv megvalósítása valószínűleg jelentősen befolyásol ...................................................................8

3

2.3

Változatok lehetőségének vizsgálata ........................................................................................9

2.4

A terv összefüggése más releváns tervekkel, programokkal, illetve jogszabályokkal ...........10

A terv megvalósításával várható környezeti hatások, következmények feltárása ...................14 3.1

A terv megvalósulásával közvetlenül vagy közvetve környezeti hatást kiváltó tényezők, okok feltárása..........................................................................................................................14

3.2

Jól azonosítható környezeti igénybevétel vagy terhelés esetén vizsgálandó hatások ............14

3.3

A közvetett módon hatást kiváltó tényezők fellépése ............................................................15

4

A terv környezeti szempontú értékelése ......................................................................................16

5

A káros hatások elkerülésére tett javaslatok...............................................................................16

6

Környezeti szempontú javaslatok más tervek, programok számára ........................................16

7

Monitorozási javaslatok ................................................................................................................17

8

Közérthető összefoglaló .................................................................................................................18

TSZ.: 4297/2013 2013. május

2.


1 1.1

A környezeti értékelés kidolgozási folyamatának ismertetése Előzmények

Hatvan Város Önkormányzata településrendezési tervének részterületekre szóló módosítását határozta el, amelynek elkészítésével a VÁTI Városépítési Kft-t bízta meg. A terv öt másik módosítás mellett a településen tervezett hulladéklerakó településrendezési hátterét hivatott elkészíteni. A környezeti értékelés a környezet védelméért felelős szervek előzetes véleménye alapján a hatodik, „Hulladékgazdálkodási terület kijelölése” tárgyú módosítással foglalkozik. A tervezési terület a Csányi út mentén, a város külterületének keleti részén található. Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) kormányrendelet alapján, a település egy részére készülő településrendezési eszközök esetén várható környezeti hatásuk jelentőségének eseti meghatározása alapján dönthető el a környezeti vizsgálat szükségessége. A környezetvédelméért felelős közigazgatási szervek az 1.3. pontban ismertetett állásfoglalásokat adták. A kapacitásadatok alapján a tervmódosítás alapjául szolgáló tervezett fejlesztés - hulladékgazdálkodási terület kijelölése hulladékkezelő központ és hulladéklerakó létesítése céljából – a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet szerint egységes környezethasználati engedélyhez kötött tevékenység (Korm. rendelet 2. melléklet 5.4. pont), így az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet szerinti környezeti értékelés elvégzése is szükséges. A környezeti értékelés tematikája a 2/2005. (I. 11.) kormányrendelet 4. számú melléklete alapján, a környezetvédelméért felelős szervek véleményének kikérésével került összeállításra. A környezeti értékelést az adott terv vonatkozásában értelmezhető pontok tekintetében kell elkészíteni. A tematika a tartalomjegyzékkel megegyező. 1.2

A tervezési folyamat más részeihez való kapcsolódás

A környezeti értékelés a településrendezési terv módosításához kapcsolódóan került kidolgozásra. A környezeti értékelés röviden ismerteti a módosítással érintett terület környezeti adottságait, vizsgálja a településrendezési eszközök környezeti vonatkozásait, a terv megvalósulásával várható környezeti hatásokat. Az elkészült véleményezési terv környezeti értékelésének kidolgozása a készülő tervvel párhuzamosan, azzal iterálva történt. Az értékelés során kapott környezeti szempontú javaslatok beépítésre kerültek a tervbe. A településrendezési eszközök tervezői és a környezeti értékelés készítői között folyamatos egyeztetés történt, amelynek eredményeképpen, konzultációk alapján kerültek a környezeti szempontok érvényesítésre. 1.3

A környezet védelméért felelős szervek véleménye

Hatvan Város Önkormányzata a 2/2005. Korm. rendelet 3. sz. melléklete alapján meghatározott környezet védelméért felelős szervektől előzetes állásfoglalást kért a környezeti értékelésről, elsődlegesen annak tematikájáról. A felelős szervek tematikára adott, valamint környezeti szempontú előzetes véleményeinek összefoglalóját szemlélteti a következő táblázat.

TSZ.: 4297/2013 2013. május

3.


Ssz.

Államigazgatási Szerv

Állásfoglalás, indoklás

1.

Közép-Duna-völgyi A benyújtott előzetes tájékoztatás alapján a környezeti Környezetvédelmi, vizsgálat szükségessége nem megállapítható. Természetvédelmi és Vízügyi A később bemutatott dokumentációban szereplő Felügyelőség kapacitásadatok alapján egyértelműsíthető, hogy a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet alapján egységes környezethasználati engedélyhez kötött tevékenység (Korm. rendelet 2. melléklet 5.4. pont), azaz IPPC engedély beszerzése szükséges.

2.

Bükki Nemzeti Park Igazgatóság

Az átsorolás jogszabály által védett természeti értéket nem veszélyeztet, a területen és környezetében nincs országos jelentőségű védett természeti terület, természeti emlék, a terület nem része az ökológiai hálózatnak, nem Natura 2000 terület. Az Igazgatóság nem emel kifogást a településrendezési terv módosítása ellen, nem tartja szükségesnek a környezeti vizsgálat elvégzését.

3.

Heves Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve

Az átsorolandó területen tervezett tevékenységre, annak esetleges humán egészségügyi kockázatára, környezet- és település egészségügyi szempontból a környezeti vizsgálat lefolytatását szükségesnek tartja.

4.

Heves Megyei Kormányhivatal Erdészeti Igazgatósága

A település rendezéssel érintett közigazgatási területén az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény (Evt)hatálya alá eső terület nem található, ezért erre vonatkozóan környezeti értékelés nem szükséges. Az előzetes véleménykérés után megtartott egyeztetés szerint: a 054/6 hrsz.-ú ingatlanon az Országos Erdőállomány Adattárban szereplő erdő található. A tervezett igénybevétel közérdekű, így a jogszabály előírásait betartva a terület igénybevető.

5.

Heves Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága

Környezeti vizsgálat lefolytatását szempontból nem tartja szükségesnek.

talajvédelmi

6.

Miskolci Bányakapitányság

A településrendezési terv, helyi építési szabályzat tervezett módosításához észrevétel nélkül hozzájárulunk. A 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet szerinti környezeti értékelés elkészítését bányászati, földtani okok miatt nem tartjuk szükségesnek.

A táblázatban fel nem sorolt környezet védelméért felelős szervek a környezeti értékelés készítésével kapcsolatban véleményt nem adtak. TSZ.: 4297/2013 2013. május

4.


Az érintett nyilvánosság meghatározása

1.4

A 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet 2.§ (1) bekezdésének a) és b) pontjának értelmében érintett nyilvánosságnak tekinthető az a természetes személy, jogi személy, illetőleg jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet,

amelyre a környezeti vizsgálatköteles tervről, illetve programról való döntés - különösen környezeti hatásai miatt - kihat vagy kihathat, valamint

amely a döntésben érdekelt, különösen az olyan környezetvédelmi vagy más civil szervezet, amelynek tevékenységi körét a környezeti vizsgálatköteles tervről, illetve programról való döntés érinti.

A várható környezeti hatások elsősorban Hatvan Város területét, lakosságát, valamint a módosítási területen tulajdonnal (mezőgazdasági ingatlan, gazdasági létesítmények stb.) rendelkező természetes és jogi személyeket érintik. A tervezett fejlesztés megvalósítása azonban jóval nagyobb területet, lakosságot érint, mégpedig azt a 19 települést, akik a Hatvan és Környéke Települési Szilárdhulladékgazdálkodás Fejlesztése Társulás tagjai. Az érintettek tájékoztatását, illetve a velük folytatott egyeztetéseket az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet előírásai szerint az Önkormányzat végzi. A környezeti értékelés készítéséhez felhasznált adatok forrása, az alkalmazott módszer korlátai, nehézségek

1.5

A környezeti értékelés során használt adatok forrása:

vonatkozó jogszabályok,

térségi tervek,

illetékes szakhatóságok adatszolgáltatása,

önkormányzati adatszolgáltatás,

készülő településrendezési terv,

helyszínelés tapasztalati.

A tervezés kezdetén a tervezők adatszolgáltatási kérelemmel fordultak az érintett szakhatóságok felé, így a terven naprakész adatállományokból kerültek feltűntetésre az egyes elemek. A településrendezési tervről készülő környezeti értékelés legfőbb nehézsége, hogy a hagyományos módszerekkel, eszközökkel nehezen becsülhető környezeti hatásokat kell vizsgálnia. Az újonnan megjelenő tervi elemek megvalósulása esetén bekövetkező hatásokat lehet elemezni, értékelni, azonban ezek a tervi elemek nem konkrét objektumok tervei, hanem csak az objektumoknak helyet adó területre vonatkozó keretszabályozás. A településrendezési tervek esetén fennáll, hogy az adott keretekkel, lehetőségekkel nem élnek, és a környezetet nem érik új hatások, azonban fenn- áll az a lehetőség is, hogy a keretek legszélső határával élnek az ingatlan tulajdonosok és a várható legnagyobb környezeti hatások következnek be.

TSZ.: 4297/2013 2013. május

5.


2 2.1

A terv, illetve a tervezési terület rövid ismertetése, bemutatása A terv céljainak, tartalmának összefoglaló ismertetése, kiemelve a környezeti értékelés készítése szempontjából fontos részeket

Hatvan Város Önkormányzata Képviselő-testülete 2012. augusztus 30. napján a Hatvan és Környéke Települési Szilárdhulladék-gazdálkodás Fejlesztése Társulás társulási megállapodását elfogadta, azt magára nézve kötelezőnek ismerte el. A Társulás KEOP pályázat keretében kívánja biztosítani a környező települések hulladékgazdálkodási feladatait. A pályázatban az alábbi települések érdekeltek: Település Apc Bér Boldog Csány Hatvan Heréd Hort Jászfényszaru Kál Kerekharaszt Nagykökényes Nagyréde Nagyút Palotás Petőfibánya Rózsaszentmárton Vámosgyörk Vanyarc Zagyvaszántó Összesen

Lakosság (fő) 2 552 377 2 975 2 204 20 259 1 976 3 627 5 621 3 501 707 586 3 091 660 1 574 2 754 1 949 1 991 1 234 1 923 59 561

A hatvani hulladékgazdálkodási programban résztvevő települések TSZ.: 4297/2013 2013. május

6.


A településrendezési terv módosítását a Társulás által koordinált, a Csányi út mentén kialakítandó hulladéklerakó terület településrendezési hátterének biztosítása indokolta. A tervmódosítás céljai:

a hulladékkezeléshez kapcsolódó hulladék válogatás számára szükséges terület biztosítása;

hulladék udvar létrehozása a lakosság részére.

A Hatvani hulladékgazdálkodási projekt keretén belül kommunális hulladékok (EWC 20 03 01 kevert települési hulladék) kezelésére sor kerül. A kezelés ezen hulladékok aprítására, mágneses fémleválasztására és végső deponálására vonatkozik. A rendszer keretén belül szelektíven gyűjtött hulladékok kezelésére is sor kerül a válogatóműben, ahol papír, műanyag és fémhulladékok válogatását végzik. További kezelő létesítmény a biológiailag bomló hulladékok (elhalt növényi szövetek, komposztálható konyhai hulladékok, parkgondozásból származó hulladékok, közterület fenntartásból származó zöldhulladékok stb.) komposztálására szolgál. A szelektíven gyűjtött üveghulladékokat csak átmenetileg tárolnák a telephelyen, hasznosításig történő átadásig. A településrendezési terv módosítás rövid ismertetése:

A módosítással érintett ingatlanok: Hatvan Város Önkormányzatának tulajdona a 058/20 és a 058/21 hrsz.-ú ingatlan. Magántulajdonban vannak a 054/6, 058/12, 058/18, 058/19 valamint a 060 hrsz.-ú ingatlanok.

A hatályos terven a terület részben egyéb ipari gazdasági terület (Ge/4.1 építési övezettel) részben különleges beépítésre nem szánt városüzemeltetési terület (Kk/vü építési övezettel), részben gazdasági rendeltetésű erdőterület (Eg övezettel) részben általános mezőgazdasági terület (Má övezettel).

A javasolt terven, a megyei terv előírásainak megfelelően, a terület gazdasági terület besorolást kapott, a speciális – hulladékgazdálkodási – funkció rögzítésével (Ge/hu). A területre vonatkozó beépítési paraméterek megállapításánál a különleges beépítésre szánt funkcióhoz tartozó paraméterek kerültek figyelembe vételre.

A Csányi út felől a hulladékudvar mellett 22 m széles kiszolgáló út kerül kijelölésre.

A 054/6 hrsz-ú telek egy részének átsorolása erdőtervezett tagerdőt érint. A tagerdő pótlására (csereerdőként), a biológiai aktivitás érték szinten tartására, valamint a telepet érintő széleróziótól való védelem érdekében a 058/18 és 058/19 hrsz-ú telkek észak-keleti határán 25 m széles beültetési kötelezettség került előírásra, amely a területre háromszintes növényállomány ültetését írja elő.

TSZ.: 4297/2013 2013. május

7.


2.2

A tervezési terület azon környezeti jellemzőinek azonosítása, amelyeket a terv megvalósítása valószínűleg jelentősen befolyásol

A tervezési terület Hatvan Város lakott területeitől mintegy 1,5-2 km-re található.

A hulladékkezelőnek kijelölt terület (magenta körvonallal jelölve) elhelyezkedése

Az érintett ingatlanok listája: Helyrajzi szám

Földhivatali művelési Hatályos terv szerinti Javasolt terv szerinti ág besorolás, minőségi övezeti besorolás övezeti besorolás osztály

054/6

E0

Eg

Ge/hu, kt. (az ingatlan csak egy kisebb része kerül átsorolásra)

058/12

Szennyvíztelep

Ge/4.1

Ge/hu

058/20

Sz 7

Ge/4.1

Ge/hu

058/21

Ipari terület

Kk/vü

Ge/hu

058/18

Sz 6-7

Má

Ge/hu

058/19

Sz 6-7

Má

Ge/hu

060

Telephely

Ge/4.1

Ge/hu

TSZ.: 4297/2013 2013. május

8.


Az érintett ingatlanok a javasolt szabályozási terven

Hatvan területén a szántó művelési ágú területek közül az 1, 2, 3, 4 minőségi osztályba sorolt termőföldek számítanak átlagosnál jobb minőségű termőföldnek. A tervezési terület ilyen termőföldet nem érint. A 054/6 hrsz.-ú ingatlan részterületi átsorolása erdőtervezett tagerdőt érint. A tagerdő pótlására (csereerdőként) a 058/18 és 058/19 hrsz.-ú telkek ÉK-i határán egy 25 m széles beültetési kötelezettség került előírásra, amely a területre háromszintes növényállomány ültetését írja elő. A terület kiváló termőhelyi adottságú erdőterületet nem érint. A tervezési terület természetvédelmi szempontú kijelöléssel érintett területeket nem érint. A tervezési terület közelében, azt nem érintve egy előzetes hidrogeológiai védőidom húzódik. A kijelölésre került hulladék válogató/átrakóállomás területe kapcsán előírásra került a terület határaitól mérten egy 500 m-es védőtávolság. A védőtávolságon belül nem lehet összefüggő lakóterület, lakóépület, valamint más, védendő terület, létesítmény. 2.3

Változatok lehetőségének vizsgálata

A településrendezési terv módosításának kezdeményezésekor már konkrét helyszínnel keresték meg a tervezőket. A terület adottságai alapján az elhelyezni kívánt funkciónak megfelelő a terület. A hulladékkezelő más településen történő elhelyezése nem merült fel. A Társulás további két településen – Jászfényszaru, Kál – hulladékudvar létesítését tervezik.

TSZ.: 4297/2013 2013. május

9.


2.4

A terv összefüggése más releváns tervekkel, programokkal, illetve jogszabályokkal

Heves Megye Területrendezési Terve A településrendezési terv alátámasztó munkarésze tartalmazza a területrendezési tervvel való összhang számítással elvégzett igazolását, és a térségi övezeteknek való megfeleltetést, ezért itt azt nem ismételjük meg. 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről A TELEPÜLÉSFEJLESZTÉS ÉS A TELEPÜLÉSRENDEZÉS CÉLJA ÉS ALAPVETŐ KÖVETELMÉNYEI 7. § (1) A településfejlesztés és a településrendezés célja a lakosság életminőségének és a település versenyképességének javítása érdekében a fenntartható fejlődést szolgáló településszerkezet és a jó minőségű környezet kialakítása, a közérdek érvényesítése az országos, a térségi, a települési és a jogos magánérdekek összhangjának biztosításával, a természeti, táji és építészeti értékek gyarapítása és védelme, valamint az erőforrások kíméletes és környezetbarát hasznosításának elősegítése. (2) A településfejlesztés és a településrendezés során biztosítani kell a területek közérdeknek megfelelő felhasználását a jogos magánérdekekre tekintettel. > A javasolt terv szem előtt tartja a településrendezés alapvető követelményeit, a bekezdéshez tartozó pontokban megfogalmazott elveket, az érintett terület közérdekeknek megfelelő hasznosítását. (3) A (2) bekezdésben foglaltak érvényesülése – különösen a természet- és a környezetvédelem, az erdők és a felszíni és felszín alatti vizek védelme, az ár- és belvízvédelem, valamint a termőfölddel és a területekkel való takarékos bánás – érdekében az alábbi követelményeknek kell érvényt szerezni: b) újonnan beépítésre szánt területek kijelölésével egyidejűleg a település közigazgatási területének biológiai aktivitás értéke az átminősítés előtti aktivitás értékhez képest nem csökkenhet, > A településszerkezeti terv mellékletében számítással igazolásra került a biológiai aktivitásérték szinten tartása. 2007. évi CXXIX. törvény a termőföld védelméről A

TERMŐFÖLD

(IDŐLEGES,

ILLETŐLEG VÉGLEGES) MÁS CÉLÚ HASZNOSÍTÁSÁRA VONATKOZÓ KÖZÖS

SZABÁLYOK

11. § (1) Termőföldet más célra csak kivételesen - elsősorban a gyengébb minőségű termőföld igénybevételével - lehet felhasználni. (2) Az átlagosnál jobb minőségű termőföldet más célra hasznosítani csak időlegesen, illetőleg helyhez kötött igénybevétel céljából lehet. A termőföldnek hulladéklerakó céljára történő igénybevétele esetén a környezetvédelmi és természetvédelmi követelmények betartása mellett, mezőgazdasági művelésre alkalmatlan vagy átlagosnál gyengébb minőségű termőföld más célú hasznosítása engedélyezhető. > A Földhivatali Alaptérkép alapján a tervezési terület nem érint átlagosnál jobb minőségű termőföldet. > Az Sz6 és az Sz7 minőségi osztályba sorolt termőföldek megfelelnek a hulladéklerakók céljából igénybe vehető termőföldekkel szemben támasztott előfeltételeknek. Hatvan Város külterületén az átlagos kataszteri tiszta jövedelem (továbbiakban KTJ) 26,04 K/ha. Az Sz6 minőségi osztályú termőföldek KTJ-e: TSZ.: 4297/2013 2013. május

10.


14,80; az Sz7 minőségi osztályú termőföldek KTJ-e: 8,70. Az érintett területek tehát átlagosnál gyengébb minőségű termőföldek. 9. § (1) Ingatlanügyi hatósági engedéllyel lehet termőföldet más célra hasznosítani. 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól AZ ÉPÍTETT KÖRNYEZET VÉDELME 27. § A természetes és épített környezet összehangolt védelme érdekében a területfejlesztési koncepciókban, a területrendezési és településszerkezeti tervek elkészítése során a bennük foglalt elképzelések várható környezeti hatásait is fel kell tárni és értékelni, – e törvény 43–44. §-aira is figyelemmel – továbbá a szükséges környezetvédelmi intézkedéseket környezetvédelmi fejezetben vagy önálló környezetvédelmi tervben, illetve programban kell rögzíteni. Ezek tartalmi követelményeit e törvény, valamint külön jogszabályok állapítják meg. > A településrendezési tervről az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) kormányrendelet alapján készül jelen környezeti értékelés. 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet a hulladéklerakással, valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályokról és feltételekről A HULLADÉKLERAKÓ TERVEZÉSE, LÉTESÍTÉSE, A HULLADÉKLERAKÁS ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI 3. § (2) A hulladéklerakó helyének kiválasztásánál, a külön jogszabályokban megállapított terület- és településrendezési, természetvédelmi, kulturális örökségvédelmi, tájvédelmi, vízvédelmi, levegőtisztaság-védelmi feltételek mellett, a következő szempontokat kell figyelembe venni és mérlegelni: a) a terület földtani és hidrogeológiai tulajdonságait, b) a földtani közeg, különösen a termőföld védelmét, c) a hulladéklerakó határának a lakó- és az üdülőterülettől, a vízi utaktól, a felszíni vizektől és a mezőgazdaságilag művelt területektől való távolságát. > A hulladéklerakó szempontokat.

területének

kijelölésekor

figyelembe

vették

a

felsorolt

(3) Hulladéklerakó nem létesíthető: a) erózió-veszélyes területen, > A tervezési területet földtani veszélyforrás terület nem érinti, a Bányakapitányság nem jelezte a kijelölt terület erózióveszélyességét, a tervezett módosításhoz észrevétel nélkül hozzájárult. > A 6. számú változtatással érintett terület a Széleróziónak (deflációnak) erősen kitett terület övezetbe tartozik. A beruházás környezetrendezése során előírásra került a telepet érintő széleróziótól való védelem érdekében a 058/18 és 058/19 hrsz-ú telkek észak-keleti határán egy 25 m széles beültetési kötelezettség, amely a területre háromszintes növényállomány ültetését írja elő. b) a földtani közeg mozgása által veszélyeztetett területen,

TSZ.: 4297/2013 2013. május

11.


> A Bányakapitányság nem jelezte, hogy a kijelölt terület a földtani közeg mozgása által veszélyeztetett terület lenne, a tervezett módosításhoz észrevétel nélkül hozzájárult. c) a külön jogszabály szerint kiemelten érzékeny felszín alatti vízminőség-védelmi területen, > A Heves Megyei Területrendezési Tervben kijelölt Kiemelten érzékeny felszín alatti vízminőség-védelmi terület övezete nem érinti a tervezési területet. d) a külön jogszabályban rögzített előírás alapján a mezőgazdasági művelésre alkalmas közepes vagy annál jobb minőségű területen, > A hulladékkezelőnek kijelölt terület csak átlagosnál gyengébb minőségű termőföldet érint. e) árvíz- és belvízveszélyes, továbbá ármentesítéssel nem rendelkező területen, > Heves Megyei Területrendezési Terve szerint Hatvan teljes közigazgatási területe rendszeres belvízjárta terület övezetével érintett. > Az ún. Pálfai féle belvíz veszélyeztetettségi, illetve belvíz gyakorisági térkép szerint a terület nem belvízveszélyes. > A tervezési területet nagyvízi meder nem érinti. f) a külön jogszabály szerinti természeti területen, védett és fokozottan védett természeti területen, valamint az Európai Közösségi jelentőségű területen, > A tervezési terület természetvédelmi szempontú kijelöléssel érintett területeket nem érint. g) védetté nyilvánított régészeti lelőhelyen, műemléki ingatlanon, műemléki környezetben és műemléki jelentőségű területen, > A tervezési terület védetté nyilvánított régészeti lelőhelyet, műemléki ingatlant, műemléki környezetet és műemléki jelentőségű területet nem érint. h) energiaszállító vezetékek védősávjában, > A tervezési terület energiaszállító vezetékek védősávját nem érinti. i) működő, illetve felhagyott mélyművelésű bánya felszakadási területén, ha a földtani közeg mozgása még nem konszolidálódott, továbbá bányaművelésre, távlati művelés céljából kijelölt területen, > A tervezési terület bányászati érdekeltségű területet nem érint, a Bányakapitányság a tervezett módosításhoz észrevétel nélkül hozzájárult. j) azon a földrengésveszélyes területen, ahol az 50 évre számított 10%-os meghaladási valószínűség mellett (475 éves gyakoriság) a felszínre számított földrengésből származó vízszintes gyorsulás értéke nagyobb, mint 1,5 m/sec2, > A tervezési területen az 50 évre számított 10%-os meghaladási valószínűség mellett (475 éves gyakoriság) a felszínre számított földrengésből származó vízszintes gyorsulás értéke kisebb, mint 1,5 m/sec2.

TSZ.: 4297/2013 2013. május

12.


Magyarország földrengésveszélyeztetettsége / Horizontális gyorsulás értékek 50 évre, 10% meghaladási valószínűség mellett (1/475 év gyakoriság) az alapkőzeten, m/s2 egységben. Jelmagyarázat: Kék (alsó érték): 0,6 m/s2; Sárga (középső érték): 1,4 m/s2; halvány piros (felső érték): 2,0 m/s2 Forrás: http://www.georisk.hu/Maps/PSHA_MO_A4_print.jpg

k) olyan területen, ahol nem teljesül az a feltétel, hogy a felszín alatti víz maximális nyugalmi, illetve nyomás szintje legalább 1,0 m-rel mélyebben van, mint a lerakó szigetelőrendszerének fenékszintje, > A 060 hrsz.-ú ingatlanon található monitoring állomás szerint a területen a talajvíz mélysége 4-6 m. l) a külön jogszabályban megállapított területen, > Nem ismert olyan külön jogszabály, amely alapján a kijelölt területen hulladéklerakó nem létesíthető. m) földtani közegben lévő üregben. > A kijelölt terület nem földtani közegben lévő üreg. (4) A hulladéklerakó telekhatára és összefüggő lakóterület, lakóépület, valamint más, védendő területek, létesítmények között a védőtávolságot az illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség (a továbbiakban: a Felügyelőség) állapítja meg, amely – ha egyéb jogszabály eltérően nem rendelkezik, akkor – nem lehet kevesebb, mint: a) veszélyes hulladék lerakására szolgáló hulladéklerakó esetén: 1000 m, b) nem veszélyes hulladék lerakására szolgáló hulladéklerakó esetén: 500 m, c) inert hulladék lerakására szolgáló hulladéklerakó esetén: 300 m. > A tervezett hulladéklerakó nem veszélyes hulladékok lerakására fog szolgálni. A Szabályozási Terven a tervezett hulladéklerakó telekhatárától számított 500 m-es védőtávolság került kijelölésre. A védőtávolságon belül nem lehet összefüggő lakóterület, lakóépület, valamint más, védendő terület, létesítmény. 5. § (1) Lerakással kizárólag előkezelt hulladék ártalmatlanítható, kivéve a 2. számú melléklet 2.1.–1. táblázatában felsorolt inert hulladékot, valamint azt a hulladékot, amelynek előkezelés nélkül történő lerakását – olyan kezelési technika hiányában, amely csökkentené a hulladék mennyiségét vagy annak az emberi egészségre vagy a környezetre való veszélyességét – a Felügyelőség engedélyezte. > A tervezett hulladéklerakóban csak előzekezelésen átesett hulladék kerül lerakásra. TSZ.: 4297/2013 2013. május

13.


A terv megvalósításával várható környezeti hatások, következmények feltárása

3

A terv megvalósulásával közvetlenül vagy közvetve környezeti hatást kiváltó tényezők, okok feltárása

3.1

A településrendezési terv módosítása hulladéklerakó létesítésére ad településrendezési szempontból lehetőséget. Amennyiben a tervezett beruházás megfelel az engedélyezési eljáráson, és megvalósítják a tervezett helyen, az alábbi környezeti hatást kiváltó tényezőkre, okokra kell figyelemmel lenni: A megvalósítás, az üzemeltetés és a felhagyás során várható környezetterhelést az egységes környezethasználati engedélyezés során kell részletesen feltárni, megbecsülni! Jelen környezeti értékelés csak a településrendezés terv módosítás szintjén tudja a várható környezeti terhelést vizsgálni.

A technológiából adódóan (lerakáshoz szükséges szigetelt hulladéklerakó medence) az egyik legfőbb környezeti hatást kiváltó tényező maga a területfoglalás

Üzemi szociális épület fűtése (részben aprított fahulladékkal), a létesítmények hűtését nem tervezik

Gépjárműforgalom növekmény

Gépkocsi- és konténermosó

Előkezelésből származó zajterhelés

Szennyvízelvezetés (tervezett megoldás: zárt rendszerű szennyvíztartály)

Csapadékvíz elvezetés (tervezett megoldás: földmedrű medencébe való elszikkasztás) Jól azonosítható környezeti igénybevétel vagy terhelés esetén vizsgálandó hatások

3.2

A jól azonosítható környezeti igénybevételt jelentő módosításoknál vizsgáljuk azok hatását a környezeti elemekre, a környezeti elemek rendszereire, folyamataira, a Natura 2000 területek állapotára, valamint az érintett emberekre. A környezeti igénybevétellel járó módosításokról a következő általános megállapítások tehetők:

A településrendezési tervben szereplő módosítások nem jelentenek közvetlen környezeti igénybevételt, ugyanakkor sok esetben - ahogyan jelen tervmódosítás esetében is - új jogot keletkeztetnek környezeti igénybevételre.

A környezeti értékelés során azt tudjuk vizsgálni, hogy a tervben szereplő szabályozások mire adnak lehetőséget, mit korlátoznak.

A jól azonosítható környezeti igénybevételt az alábbiakra való tekintettel kell vizsgálni:

a környezeti elemekre (földre, levegőre, vízre, élővilágra, épített környezetre, ez utóbbi részeként az építészeti és régészeti örökségre), > A területfoglalással, termőföld igénybevétellel járó tevékenység miatt ingatlanhivatali eljárás lefolytatása szükséges. Az érintett terület roncsolt, átlagosnál gyengébb minőségű termőföld. > Az üzemelésből származó levegő terhelés mértékét az előzetes vizsgálati dokumentációban kell megállapítani. A létesítmény üzemelése, és az üzemeléshez

TSZ.: 4297/2013 2013. május

14.


kapcsolódó gépjárműforgalom növekmény által okozott légszennyezés mértéke várhatóan nem okoz jogszabály feletti környezeti többletterhelést. > Hatvan a felszín alatti víz szempontjából az érzékeny települések közé tartozik. A csapadék évi összege 520-560 mm. > A talajvíz mélysége a 060 hrsz.-ú ingatlanon lévő monitoring kút alapján 4-6 m mélyen van, így közvetlen környezeti terhelése nem várható. > A beruházás által közvetlenül érintett terület élővilágát a területfoglalás miatt jelentősen befolyásolja, azonban a fejlesztési terület élőhelyek teljes fragmentációját nem okozza, közösségi jelentőségű élőhelyet nem érint. > A tervezési terület nem érint épített környezetet, régészeti örökséget.

a környezeti elemek rendszereire, folyamataira, szerkezetére, különösen a tájra, településre, klímára, természeti (ökológiai) rendszerre, a biodiverzitásra, > A tervezett hulladéklerakó környezeti hatásai elsősorban lokális jellegűek, közösségi jelentőségű élőhelyet a beruházás nem érint. > A tervezett hulladéklerakó a település lakott területeitől kedvező távolságban van.

a Natura 2000 területek állapotára, állagára és jellegére, valamint e területeken lévő élőhelyek és fajok kedvező természetvédelmi helyzete megmaradásának, fenntartásának, helyreállításának, fejlesztésének lehetőségeire, továbbá > A település közigazgatási területét európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területek nem érintik.

az előbbi hatások következtében az érintett emberek egészségi állapotában, valamint társadalmi, gazdasági helyzetében – különösen életminőségében, kulturális örökségében, területhasználata feltételeiben – várhatóan fellépő változásokra. > A módosítás közvetetten több ezer embert érint, hiszen több település hulladékgazdálkodását biztosítja. > A tervezési terület műemléket, régészeti örökséget, tájképvédelmi területet nem érint. A közvetett módon hatást kiváltó tényezők fellépése

3.3

Tekintettel:

Új környezeti konfliktusok, problémák megjelenésére, meglévők felerősödésére, > A hulladékok szabályozott kezelése, lerakása kezeletlen környezeti konfliktust nem okoz. A terület későbbi rekultivációjáról a vonatkozó jogszabály (20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet a hulladéklerakással, valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályokról és feltételekről) szerint gondoskodni kell. > A felgyülemlő és nem megfelelően elhelyezett hulladékok jóval nagyobb környezeti konfliktusok okozói, mint a szigorú környezetvédelmi előírásoknak megfelelő hulladéklerakók.

Környezettudatos, környezetbarát gyengítésére vagy korlátozására,

magatartás,

életmód

lehetőségeinek,

feltételeinek

> A szervezett hulladékgazdálkodás része a tudatos környezetgazdálkodásnak. A hulladék-előkezelés, a szelektív hulladékgyűjtés hozzájárul a környezettudatosabb élethez. TSZ.: 4297/2013 2013. május

15.


A helyi adottságoknak megfelelő optimális térszerkezettől, területfelhasználási módtól való eltérés fenntartására vagy létrehozására, > A tervezési terület egy része a földhivatali térképen a korábbi hasznosítás miatt már szennyvíztelep besorolású. > A terület egy részén korábban komposztáló telep, egy másik részén pedig építési hulladék feldolgozó telep is működött.

Olyan helyi társadalmi-kulturális, gazdasági-gazdálkodási hagyományok gyengítésére, amelyek a táj eltartó képességéhez alkalmazkodtak, > A tervezési területen nem található olyan helyi társadalmi-kulturális, gazdaságigazdálkodási hagyomány, melyet a tervezett hulladéklerakó létesítése veszélyeztetne.

A természeti erőforrások megújulásának korlátozására, > A területfoglalással együtt jár a talaj, mint természeti erőforrás megújulásának korlátozása.

A nem helyi természeti erőforrások jelentős mértékű használatára vagy a helyi természeti erőforrások túlnyomóan más területen való hasznosítására; > A tervezett hulladéklerakó projektet a Hatvan és Környéke Települési Szilárdhulladék-gazdálkodás Fejlesztése Társulás készíti elő. A Társulásnak 19 település a tagja. A Társuláshoz csatlakozott településeken összegyűjtött hulladék a tervezett hatvani hulladéklerakóban kerül előkezelésre, végső esetben lerakásra.

A terv környezeti szempontú értékelése

4

A településrendezési terv módosítása a vonatkozó településrendezési, környezetvédelmi előírásoknak a korábban ismertetett módon megfelel. Új, kezeletlen környezeti konfliktust nem okoz, több település hulladékgazdálkodását megoldja. A terv tartalmazza a szükséges környezeti kompenzációkat, így például biztosítja a szükséges csereerdősítés terület igényét. A hulladéklerakó objektum szintű környezeti rendezésével az engedélyezési tervnek kell foglalkoznia.

A káros hatások elkerülésére tett javaslatok

5

A környezeti értékelés a javasolt tervvel együtt, iterálva készült. Az értékelés során felmerült, a terv következtében várható környezetet érő káros hatások mérséklésére, elkerülésére tett javaslatok a tervbe beépültek.

Környezeti szempontú javaslatok más tervek, programok számára

6

Javasoljuk, hogy Hatvan Város következő környezetvédelmi programjában, valamint hulladékgazdálkodási tervében szenteljenek külön figyelmet a hulladékcsökkentésre irányuló szemléletfejlesztésre. A települési hulladékok csökkentésének műszaki-szervezési lehetőségei:

A fogyasztói magatartás változtatása;

A csomagolóanyag-felhasználás csökkentése;

A települési hulladékok szelektív gyűjtése.

TSZ.: 4297/2013 2013. május

16.


Monitorozási javaslatok

7

A vizsgált terv környezeti hatásainak monitorozása érdekében indikátorok kerültek meghatározásra. A javasolt indikátorok egy része:

általános, településrendezési szintű, a véleményezési terv konkrét módosításaira irányul;

a tervezett hulladéklerakó környezeti hatásaira irányul.

A monitorozás során olyan indikátorok kerültek meghatározásra, melyek közvetett módon adnak képet arról, hogy a terv megvalósulása, vagy meg nem valósulása milyen mértékben, milyen irányban fejtette ki hatását. Az indikátorok közé beépítésre kerültek az Eurostat által összeszedett, tervezési szinten (települési) értelmezett környezeti indikátorok és a Köztisztasági Egyesülés által összeállított hulladéklerakók esetében alkalmazandó indikátorok is. Településrendezési szintű indikátorok:

Zajszennyezés által érintett emberek száma [UP-5: People endangered by noise emissions] Monitorozás tárgya: a zajszennyezés által érintett emberek számának megállapítása a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet figyelembe vételével

Beültetési kötelezettségek, növénytelepítések megvalósulása Monitorozás tárgya (1): a hulladéklerakó megvalósításával párhuzamosan a telepített növényzet aránya Monitorozás tárgya (2): a telepített növények között az őshonos, termőhelyi adottságoknak megfelelő növényfajok és az allergén, adventív fajok aránya

Aktivitás érték valós alakulása Monitorozás tárgya: rendszeres biológiai aktivitásérték számítás. A számítás frissítése a megvalósuló beruházásokkor a kialakításra kerülő felületminőségek figyelembe vételével.

A lerakó üzemelése alatt és bezárása után is folyamatosan ellenőrizni kell:

az elsődleges technológiai létesítmények (tárolóterek, műtárgyak) műszaki állapotát, állapotváltozását,

a tárolóterek szivárgásának működőképességét,

a lerakótelep védőtávolságán belül a felszín alatti víz minőségét,

a lerakótelep területéről elvezetett felszíni víz minőségét,

a levegőszennyező anyagok emisszióját, immisszióját,

a lerakótelep környezetében a hatásvizsgálatban kijelölt élő szervezetek állapotát és annak változásait,

a biztonsági célokat szolgáló melléklétesítmények, vízelvezető és vízkezelő rendszerek működőképességét.

TSZ.: 4297/2013 2013. május

megfigyelésére

szolgáló

eszközök

és

berendezések

17.


Közérthető összefoglaló

8

A környezeti értékelés feladata a településrendezési eszközök rendszerén belül a településrendezési terv módosítási javaslatának vizsgálata, környezeti szempontú értékelése volt. A tervtípus jellegéből adódóan az elkészült értékelés átfogó jellegű. Jelen értékelés Hatvan Város településrendezési tervének részterületekre készülő módosításával foglalkozott, a módosítások közül kiemelve a 6. sorszámú, a hulladékgazdálkodási terület kijelölése hulladékkezelő központ és hulladéklerakó létesítése céljából módosítási pontot. A környezeti értékelés a terv készítésével párhuzamosan, azzal iterálva készült. Az értékelés tanulságai beépültek a készülő tervbe, így több tervi elem úgy került értékelésre már, hogy azokat korábban pont az értékelés alapján építették be a tervbe A Hatvan és Környéke Települési Szilárdhulladék-gazdálkodás Fejlesztése Társuláshoz tartozó településeknek hulladékgazdálkodásuk biztosításához szüksége lett a térségben egy új hulladéklerakó létesítésére. A társulás a tervezett hulladéklerakót Hatvan város egy kiválasztott területén kívánja megvalósítani. A környezeti értékelés ezen keretfeltételek között azt vizsgálta, hogy a kijelölt terület, ahol a településrendezési terv a hulladéklerakó megvalósítása érdekében módosításra is került, megfelel-e a vonatkozó településrendezési, környezetvédelmi előírásoknak. A fent említett cél érdekében a 6. számú módosítási területre készült környezeti értékelés:

ismertette a környezetvédelméért felelős államigazgatási szervek előzetes véleményének környezeti szempontú vonatkozásait;

vizsgálta a terv összefüggését más releváns tervekkel, jogszabályokkal, és értékelte a terv azoknak történő megfelelését;

vizsgálta a módosítások várható következményeit, a terv környezetre gyakorolt hatásait;

a terv megvalósulásának monitorozására szolgáló indikátorokat határozott meg.

A településrendezési terv a vizsgált településrendezési, környezetvédelmi szempontoknak megfelel:

A hulladéklerakó területe kivett, illetve átlagosnál gyengébb minőségű termőföld területen került kijelölésre.

A terület kiváló termőhelyi adottságú erdőterületet nem érint.

Az érintett erdőtervezett erdőterület csereerdősítését a javasolt terv biztosítja.

A tervezési terület természetvédelmi szempontú kijelöléssel érintett területeket nem érint.

A kijelölésre került hulladéklerakó körül 500 m-es védőtávolság került kijelölésre.

A javasolt terv Heves Megye Területrendezési Tervének előírásának megfelel.

A javasolt terv az Étv. előírásait betartja.

A módosítás során újonnan kijelölt beépítésre szánt területtel egyidejűleg a település közigazgatási területének biológiai aktivitás értéke nem csökkent.

A kijelölt terület a hulladéklerakással, valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályoknak és feltételeknek megfelel.

A hulladékok szabályozott kezelése, lerakása kezeletlen környezeti konfliktust nem okoz.

Az értékelt terv környezeti szempontból elfogadásra javasolható. A terv figyelembe veszi a település környezeti adottságait, eltartó képességét, terhelhetőségét. A tervezett hulladéklerakó megvalósítása során törekedni kell a legjobb technológia alkalmazására (BAT), és a megvalósításból származó környezeti hatások minimalizálására. TSZ.: 4297/2013 2013. május

18.

Környezeti Értékelés. Hatvan Város részterületekre szóló TRT-módosítása Hulladékgazdálkodási terület kijelölése VÉLEMÉNYEZÉSI ANYAG

Recommend Documents