konané dne 5. března 2013

Zápis z porady odboru dozoru a kontroly veřejné správy se zástupci krajských úřadů, Kanceláře VOP, Svazu měst a obcí, Komory statutárních měst, Sdružení místních samospráv, Ministerstva financí, Ministerstva pro místní rozvoj a dalších subjektů konané dne 5. března 2013

Zahájení porady Ing. Marie Kostruhová, ředitelka odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Poradu zahájila ředitelka odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Ing. Marie Kostruhová, která v úvodu přivítala všechny přítomné, představila jednotlivé vystupující a témata jejich vystoupení. Současně informovala o tom, že Mgr. Petr Prokop, který působil jako vedoucí oddělení dozoru na odboru dozoru a kontroly veřejné správy a podílel se na přípravách porad v minulých letech, se stal vrchním ředitelem sekce veřejné správy a eGovernmetnu Ministerstva vnitra.

1) Úvodní slovo Mgr. Petr Prokop – vrchní ředitel sekce veřejné správy a eGovernmentu Ministerstva vnitra Úvodní slovo porady pronesl Mgr. Petr Prokop, vrchní ředitel sekce veřejné správy a eGovernmentu MV, který přítomné přivítal a připomněl velmi důležitou a přínosnou poradu z prosince roku 2012, kde vystoupila Mgr. Hana Bočková z Krajského úřadu Jihomoravského kraje, která ve svém vystoupení prezentovala názory krajských úřadů na poskytování metodické pomoci ústředními správními úřady. Ministerstvo vnitra všechny připomínky krajských úřadů sumarizovalo a rozeslalo mezi všechny příslušné správní úřady s výzvou, aby se k připomínkám a návrhům krajských úřadů vyjádřily. Některé ústřední správní úřady se vyjádřily k připomínkám negativně, některé se nevyjádřily vůbec, nicméně Mgr. Prokop zhodnotil tuto akci jako velmi přínosnou, neboť je důležité, aby mezi jednotlivými úřady byla vzájemná informovanost. Je totiž nezbytné, aby orgány státní správy měly přehled o tom, co krajské úřady považují za nezbytné řešit, respektive, které oblasti se jeví jako problematické. Další částí vystoupení zástupkyně krajského úřadu byl výčet témat, která by krajské úřady rády s ústředními správními úřady diskutovali nejen na těchto poradách. Mgr. Prokop zdůraznil, že odbor dozoru a kontroly veřejné správy tyto témata reflektuje a bude se snažit jednotlivá požadovaná témata na program porad zařadit a více zapojit i ostatní správní úřady k diskuzi. Mgr. Prokop dále všechny přítomné seznámil s krátkou informací o přípravě legislativního materiálu, který připravuje sekce veřejné správy MV a týká se zákona o státních úřednících. V této věci již bylo ukončeno mezirezortní připomínkové řízení a v průběhu tohoto týdne je připravována vypořádácí tabulka. Jelikož přišlo velké množství zásadních připomínek, není zatím jisté, v jaké podobě bude návrh předložen Vládě. Příští středu 13. 3. 2013 od 12 hodin dojde v budově Ministerstva vnitra na Letné v místnosti č. 1.6 k jednání, jehož obsahem bude vypořádání všech došlých připomínek.

1

Mgr. Prokop dále upozornil, že v současné době již započaly přípravné práce na úpravě zákona o úřednících územně samosprávných celků. Výsledná podoba zákona však bude odvislá od toho, v jaké podobě bude přijat zákon o státních úřednících.

2) Aktuální judikatura k problematice územně samosprávných celků JUDr. Adam Furek – odbor dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra JUDr. Adam Furek ve svém vystoupení seznámil přítomné s aktuální judikaturou související s územní samosprávou a to zejména s tou, která se vztahuje k zákonu o obcích, případně zákonu o svobodném přístupu k informacím. Většina prezentovaných judikátů se týká problematiky nakládání s majetkem, některé se dotýkají oblasti poskytování informací o platech úředníků územně samosprávných celků. Prezentace jednotlivých judikátů je přílohou č. 1 tohoto zápisu. Na závěr svého vystoupení JUDr. Furek učinil poznámku, která směřuje do oblasti postupu při vyřizování žádosti o poskytnutí informace o platu či odměnách. Ministerstvo vnitra se od počátku tohoto problému zabývalo otázkou, do jaké míry jsou osoby, o kterých má být informace poskytnuta (např. zaměstnanci kraje), účastníky řízení o vyřizování žádosti a do jaké míry je nutné těmto osobám poskytnou možnost, aby se v tomto řízení o poskytnutí informace o platu, vyjádřily (to samé pak pochopitelně platí i v případech odvolacího řízení). Ministerstvo vnitra z určité procesní opatrnosti tyto osoby standardně vyzývalo k vyjádření se a doručovalo jim i případná rozhodnutí o odvolání, tedy zacházelo s nimi jako s účastníky řízení. Jedna dotčená osoba však rozhodnutí o odvolání Ministerstva vnitra, kterým se zrušilo rozhodnutí krajského úřadu o neposkytnutí informace, napadla správní žalobou. Ministerstvo vnitra očekávalo, že soud tuto žalobu odmítne, protože rozhodnutí samo o sobě nemohlo zasáhnout do práv žalobce, zrušovací rozhodnutí samo o sobě neněmí, nezakládá ani se jinak netýká práv osob, které jsou účastníky řízení. Městský soud v Praze poněkud překvapivě judikoval, že osoba, o které měli být informace poskytnuty, není v daném řízení vůbec dotčena, jelikož z hlediska informačního zákona je dotčenou osobou toliko pouze žadatel o informaci. Ministerstvo vnitra proto na základě tohoto rozhodnutí změnilo stávající praxi a přestalo osoby, o nichž má být informace poskytnuta, považovat za účastníky řízení.

3) Registr zájmový sdružení právnických osob – z hlediska současné a budoucí právní úpravy Mgr. Kateřina Smolíková – Ministerstvo spravedlnosti Mgr. Kateřina Smolíková ve svém vystoupení seznámila přítomné s problematikou zájmových sdružení právnických osob a poukázala na novinky související s novým občanským zákoníkem. Znění prezentovaných ustanovení je přílohou č. 2 tohoto zápisu. Dotaz: Mgr. Mazánková (Krajský úřad Olomouckého kraje)

2

„Jsme velmi často žádáni o výpis z rejstříku svazku obcí. Jaká bude situace po 1. 1. 2014, kdy se předpokládá účinnost nového občanského zákoníku, bude i nadále krajský úřad tyto výpisy poskytovat či nikoli?“ Odpověď: Mgr. Smolíková (Ministerstvo spravedlnosti) „Svazky obcí jsou speciální kapitola, která začala být řešena, ale nakonec dořešena prozatím není. Vzhledem k tomu, že by dohodnuto, že spolkový rejstřík bude spadat pod Ministerstvo spravedlnosti, již nebyl časový prostor tuto problematiku dořešit. V tuto chvíli tedy vypadá, že v této oblasti nebude žádná změna a svazky obcí poběží stejně jako nadále.

4) Schvalování účetních závěrek a další aktuální témata účetní reformy JUDr. David Bauer, Ing. Michal Svoboda – Ministerstvo financí Ing. Michal Svoboda a JUDr. David Bauer seznámili všechny přítomné s aktualitami v účetní legislativě pro vybrané účetní jednotky, včetně územních samosprávných celků a s očekávaným vývojem této oblasti v nejbližší době. Příslušná prezentace je přílohou č. 3 tohoto zápisu. Dotaz: Magistrát hlavního města Praha „Městské části jsou zřizovatelé příspěvkových organizací. V zákoně o hlavním městě Praze není zakotvena povinnost, že by rada městské části měla schvalovat účetní závěrku zřízené příspěvkové organizace. Městských částí se tedy schvalovací procesy účetních závěrek nedotýkající, přičemž městská část není účetní jednotkou ve smyslu zákona o účetnictví. Zajímá nás, zda se chystá nějaká změna, jelikož u schvalování účetních závěrek příspěvkových organizací městských částí shledáváme problém, protože městské části sami o sobě schvalovat účetní závěrky svých příspěvkových organizací nebudou.“ Odpověď: JUDr. David Bauer (Ministerstvo financí) „V roce 2010, kdy se účetní reforma rozjela, nebylo možné a vhodné, aby se městské části ze zákona prohlásily za účetní jednotky. Nyní předpokládáme, že by se od roku 2014/2015, až by se začaly sestavovat účetní výkazy za Českou republiku, bychom se pokusili provést nápravu stávajícího stavu a prohlásit městské části za účetní jednotky.

5) Různé a) Informace k podpoře tvorby rozvojových dokumentů obcí Ing. Josef Miroslav Vlk, CSc., Ing. Oldřich Praus, CSc. – Ministerstvo pro místní rozvoj Ing. Josef Vlk, CSc. seznámil přítomné s informací o projektu Ministerstva pro místní rozvoj týkající se elektronické podpory tvorby rozvojových dokumentů obcí, který byl zahájen v loňském roce v rámci operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Hlavním cílem projektu je podpořit obce, které se potýkají s problémem tvorby základních dokumentů pro svůj rozvoj. Podrobnosti o projektu MMR jsou přílohou č. 4 tohoto zápisu.

3

Ing. Oldřich Praus, CSc. informoval přítomné o přípravě novely zákona č. 248/2002 Sb., o podpoře regionálního rozvoje. Základní informace o připravované novele je přílohou č. 5 tohoto zápisu.

b) Informace k možnosti zastupitelstva obce vyhradit si pravomoci rady obce JUDr. Adam Furek – odbor dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra JUDr. Adam Furek ve stručnosti seznámil přítomné s novým stanoviskem odboru dozoru a kontroly veřejné správy, které se týká možnosti zastupitelstva obce vyhradit si pravomoci rady obce v obcích, ve kterých není rada obce volena. V praxi se velmi často objevují názory na ústavnost či oprávněnost stávající právní úpravy, která počítá s existencí vyhrazené pravomoci rady obce. Některé názory se přiklánějí k tomu, že tato koncepce je protiústavní, jiné jsou opačné – jako např. názor Ústavního soudu, který konstatuje, že taková právní úprava je přípustná. V obcích, ve kterých rada obce volena není, tzn. je zde 15 a méně členů zastupitelstva, vykonává většinu funkcí rady obce starosta a praxe není úplně jednotná v názoru na to, zda starosta má tyto pravomoci jako vyhrazené anebo nikoli. Nejčastější problémy jsou spojeny s pravomocí starosty rozhodovat o nájmech a výpůjčkách a plnit pravomoci zakladatele či zřizovatele právnických osob, které jinak spadají do pravomoci rady obce. Ministerstvo vnitra dlouhodobě zastává stanovisko, že v obcích, kde pravomoci rady obce vykonává starosta, nelze na tyto pravomoci v žádném případě pohlížet jako na vyhrazené, neboť starosta plní úkoly rady obce, ale není radou a nestává se jí. Z tohoto hlediska Ministerstvo vnitra připouští možnost, aby zastupitelstvo obce, v záležitostech, které by jinak patřily do vyhrazené pravomoci rady, rozhodlo samo. Zda si zastupitelstvo tyto úkoly vyhradí formálním usnesením nebo ad hoc, není podstatné. Stanovisko Ministerstva vnitra č. 2/2013, které se týká možnosti zastupitelstva obce vyhradit si pravomoci rady v obcích, kde není rada volena, je k nahlédnutí na internetových stránkách Ministerstva vnitra na adrese: www.mvcr.cz/odk v sekci aktuálně. c) Přezkum zakázek malého rozsahu Mgr. Iva Hybnerová – odbor dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Mgr. Iva Hybnerová přítomné seznámila s novým stanoviskem Ministerstva vnitra č. 1/2013, které se zaobírá problematikou veřejných zakázek malého rozsahu. Motivem pro vydání stanoviska odboru dozoru a kontroly veřejné správy č. 1/2013 – Veřejné zakázky malého rozsahu bylo anonymní podání doručené Úřadu vlády – odboru boje proti korupci, ve kterém je občanem nejmenované obce upozorňováno na postupy obce při zadávání veřejných zakázek. Úřad vlády předal podnět k šetření Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, který však na základě ustanovení § 112 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, vyvodil, že není příslušný zahájit správní řízení, neboť se v tomto případě jednalo o veřejnou zakázku malého rozsahu. Úřad vlády se proto dále obrátil na Ministerstvo financí ČR, neboť dovodil jeho působnost jako ústředního orgánu státní správy pro přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků. Zadávání a uskutečňování veřejných zakázek, s výjimkou úkonů a postupů přezkoumávaných orgánem dohledu podle zákona o veřejných zakázkách, je totiž dle ustanovení § 2 odst. 2 písm. c) zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních 4

samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění pozdějších předpisů, předmětem přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků. Na nejednoznačnou situaci, která je matoucí nejenom pro územně samosprávné celky, ale především pro občany, kteří se na orgány státní správy obracejí se svými podněty, poukázala také Hodnotící zpráva k výsledkům kontrol výkonu přenesené a samostatné působnosti svěřené orgánům obcí, krajů a hlavního města Prahy za léta 2010 – 2011. Odbor dozoru a kontroly veřejné správy ve spolupráci s Úřadem vlády ČR vytvořil návrh stanoviska, který rozeslal k připomínkám dotčeným orgánům státní správy (Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo financí). V prvotní písemné komunikaci nedošlo ke shodě na znění stanoviska, proto se všechny zúčastněné subjekty sešli na pracovním jednání, jehož výsledkem byl konečný kompromisní text stanoviska. Obsah stanoviska: Veřejnou zakázkou malého rozsahu se dle ustanovení § 12 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), rozumí zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby 1 000 000,- Kč bez DPH nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce 3 000 000,- Kč bez DPH. V případě veřejných zakázek malého rozsahu, které nemusejí být s odkazem na § 18 odst. 5 ZVZ zadávány v režimu tohoto zákona, nespadá kontrola postupu zadavatele podle do pravomoci ÚOHS, neboť se nejedná o „zadávání“ veřejné zakázky v zadávacím řízení podle definice v § 17 písm. m) ZVZ. Toto však nevylučuje příslušnost Úřadu k dohledu nad dodržením povinnosti zadavatele stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky či nad správností postupu při jejím rozdělení, a to zejména s ohledem na skutečnost, aby nedocházelo k situacím, kdy by špatné stanovení výše předpokládané hodnoty vedlo k neoprávněnému užití některé z výjimek či mírnějších režimů pro zadávání veřejných zakázek. Ustanovením § 15 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, je územním samosprávným celkům dána povinnost vykonávat kontrolu svého hospodaření podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, po celý rozpočtový rok. Dle části čtvrté zákona o finanční kontrole jsou územní samosprávné celky povinny zajistit fungování vnitřního kontrolního systému, kdy jsou odpovědní vedoucí zaměstnanci povinni prověřovat i dodržování ustanovení § 6 ZVZ (dodržování zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace). Specifickou možnost kontroly nad postupem zadavatele při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu upravuje zákon o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků, dle něhož veřejné zakázky malého rozsahu jsou předmětem přezkoumání, prováděného každoročně krajským úřadem či auditorem nebo auditorskou společností. Tento proces je ovšem prováděn v rámci přezkoumávání hospodaření, a to navíc pouze za předcházející kalendářní rok. Každý zadavatel může také pověřit své vlastní kontrolní orgány, aby prověřily i zadávání veřejných zakázek. Těmi jsou v případě obcí zejména finanční výbory, které podle ustanovení § 117 odst. 2 zákona o obcích zřizuje zastupitelstvo obce vždy. Výbory jsou oprávněny provádět kontrolu zadávání veřejných zakázek jak v jeho průběhu, tak po jeho skončení. Výbory ale nemohou realizovat žádná sankční opatření a ani nemohou nijak zasahovat do probíhajícího procesu zadávání veřejných zakázek. Při kontrole veřejné zakázky jsou omezeny toliko na zjišťování jednotlivých postupů a jednotlivých navazujících kroků a jejich popis. Své závěry pak mohou shrnout do zápisu, který je určen zastupitelstvu obce. Jedná se však o alternativní způsob dohledu se zpětnou vazbou dovnitř dané obce. 5

V intencích zákonů o územních samosprávných celcích pak probíhá ještě kontrola výkonu samostatné působnosti vykonávaná Ministerstvem vnitra. Tato kontrola je však zcela jednoznačně limitována možností kontrolovat pouze zákonnost postupu jednotlivých orgánů při zadávání veřejných zakázek, tj. zda příslušné orgány rozhodly o jednotlivých krocích v souladu s jejich kompetencemi dle příslušného zákona o územních samosprávných celcích. Jiné aspekty procesu zadávání veřejných zakázek územně samosprávnými celky není Ministerstvo vnitra oprávněno kontrolovat. Z pohledu občana nelze ani vyloučit svého druhu kontrolu v podobě přezkoumání zákonnosti postupu orgánů územních samosprávných celků při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu v rámci postupu orgánů činných v trestním řízení při vyhodnocení a přezkoumání jejich podnětu. Stanovisko Ministerstva vnitra č. 1/2013 týkající se veřejných zakázek malého rozsahu, je k nahlédnutí na internetových stránkách Ministerstva vnitra na adrese: www.mvcr.cz/odk v sekci aktuálně. d) Povinnost obcí stanovené zákonem o archivnictví v oblasti výkonu spisové služby a archivnictví Ing. Jana Krumlová – odbor dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Ing. Jana Krumlová přítomné informovala, že na internetových stránkách Ministerstva vnitra je zveřejněno metodické doporučení k činnosti územních samosprávných celků č. 11 týkající se povinností obcí stanovených zákonem o archivnictví a spisové službě. Podmínkou řádného výkonu kontrolní a dozorové působnosti odboru dozoru a kontroly veřejné správy (ale též ostatních kontrolních orgánů včetně krajských úřadů) ve vztahu k obcím (podmínkou zjištění skutečného stavu, návrhu adekvátních opatření, pro metodickou pomoc) je, aby obec kontrolním orgánům předložila řádně vedenou spisovou dokumentaci. Poté, co se odbor dozoru a kontroly veřejné správy opakovaně setkával se zcela zásadními nedostatky ve vedení spisové služby u obcí (nevedení podacího deníku, archivace dokumentů systémem komínků na stolech, dokonce předání novému vedené obce po volbách zcela prázdných skříní), vstoupil do jednání s příslušným odborným útvarem MV (odbor archivní a spisové služby) a ve vzájemné spolupráci byl vytvořen „instruktážní“ materiál. Cílem a obsahem zpracovaného materiálu je ⇒ seznámit představitele obecních úřadů (z úhlu pohledu starostů malých obcí) ⇒ se základními pojmy z oblasti spisové služby obecních úřadů, ⇒ se základními povinnostmi obcí na úseku spisové služby - vést podací deník (od 1. července 2012 mají povinnou „elektronickou spisovou službu“ jen kraje a hlavní město Praha, přechodně se tato povinnost týkala i některých dalších obcí), opatřovat dokumenty spisovým a identifikačním znakem, a to dokumenty nejen obci doručené, ale i v obci vytvořené atd., ⇒ co je to skartační řád, co v něm musí být, že je nutné dodržovat ho, ⇒ které dokumenty jsou vždy archiváliemi (viz příloha č. 2 k zákonu č. 499/2004 Sb.), např. zápisy ze zasedání orgánů územní samosprávy na všech stupních, dokumentace významných staveb, kroniky, podací deníky, roční rozpočty a závěrečné účty, volební dokumentace atd.

6

Jedná se o základní vstupní instruktáž do dané problematiky, cílem nebylo podat podrobný odborný výklad a proto materiál obsahuje kontakty na příslušná odborná pracoviště, tj. místně příslušné oblastní archivy a jejich okresní archivy, kde mohou obce získat podrobnou metodickou pomoc. Metodické doporučení Ministerstva vnitra č. 11 je k nahlédnutí na internetových stránkách Ministerstva vnitra na adrese: www.mvcr.cz/odk v sekci aktuálně.

e) Dotace obcím na integraci cizinců na lokální úrovni Ing. Radim Krištof – odbor azylové a migrační politiky MV Ing. Radim Krištof informoval přítomné o dotačním programu, který se týká projektů obcí na podporu integrace cizinců na lokální úrovni v roce 2013. Podrobnější informace k dotačnímu programu je přílohou č. 6 tohoto zápisu.

f) Informace o výsledcích spolupráce krajských úřadů s ústředními orgány státní správy Ing. Bc. Miroslav Veselý – odbor dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Ing. Bc. Miroslav Veselý navázal na úvodní vystoupení Mgr. Prokopa, vrchního ředitele sekce veřejné správy a eGovernentu a informoval přítomné o výsledcích spolupráce krajských úřadů s ústředními orgány státní správy. Dne 14. prosince 2012 byly jednotlivé ústřední orgány státní správy informovány dopisem ředitelky odboru Ing. Marie Kostruhové o prezentovaném vyhodnocení komunikace, podněty k metodické pomoci poskytované ústřední orgány státní správy a tématech, o jejichž projednání by měly krajské úřady v roce 2013 zájem. Zároveň byly tyto subjekty požádány o sdělení, jak bude z jejich strany s předmětnými informacemi naloženo a byla jim nabídnuta možnost se zúčastnit těchto porad. Tímto způsobem bylo osloveno 12 subjektů veřejné správy respektive jejich 30 odborů. Na žádost Ministerstva vnitra reagovalo do dnešního dne zhruba 50 % oslovených subjektů tj. 9 ministerstev respektive jejich 14 odborů. Z reakcí vyplývá, že příslušné subjekty veřejné správy jsou vesměs přesvědčeny, že rozsah jimi poskytované metodické pomoci je dostačující, popřípadě ve svých vyjádřeních uvádí rozsah jimi poskytované pomoci. Ze strany Ministerstva financí, odboru Kontrola a odboru Účetnictví a auditu, Ministerstva zdravotnictví, odboru zdravotních služeb, Ministerstva vnitra, odboru správních činností, Ministerstva pro místní rozvoj, odboru rozvoje a strategie, Ministerstva životního prostředí, odboru obecné ochrany a odboru odpadů a Ministerstva zemědělství, odboru právního byly zaslány konkrétní návrhy na zlepšení metodické pomoci krajským úřadům. Ministerstvo práce a sociálních věcí, odbor ochrany dětí považuje připomínky ke své činnosti za nedůvodné a ve svém vyjádření podrobně informuje o rozsahu poskytované metodické pomoci v roce 2012. Rovněž odbor všeobecné správy Ministerstva vnitra se se závěry prezentovanými na prosincové poradě neztotožňuje a považuje je pouze za připomínky vznesené jedním z krajských úřadů. Z vyjádření odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra vyplývá, že z prezentovaného vyhodnocení není patrné, v jaké konkrétní oblasti krajské úřady vyžadují metodickou pomoc ani konkrétní připomínky k činnosti tohoto odboru.

7

Ze zaslaných vyjádření jednotlivých ministerstev respektive jejich odborů vyplývá, že tyto vítají možnost zúčastnit se pravidelných porad pořádaných odborem dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra a možnost diskutovat s krajskými úřady jejich potřeby v oblasti metodické pomoci. Krajské úřady tak mají možnost prezentovat své připomínky k metodické pomoci ze strany ústředních orgánů státní správy a návrhy na jejich zlepšení na těchto poradách. V případě konkrétních požadavků lze rovněž doporučit, aby krajské úřady přímo komunikovaly s těmito subjekty a obracely se se svými návrhy přímo na ně. Reakci na zaslané připomínky Ministerstvo vnitra doposud neobdrželo od: -

-

-

-

-

-

Generálního finančního ředitelství Ministerstva financí odboru, odboru Majetkové daně, daň silniční, poplatky a oceňování Ministerstva vnitra, o odboru veřejné správy a eGovernmentu o odboru legislativy a koordinace předpisů o odboru archivní správy a spisové služby Ministerstva kultury o odboru památkové péče o odboru ochrany movitého kulturního dědictví, muzeí a galerií Ministerstva pro místní rozvoj o odboru stavebního řádu o odboru veřejného investování o odboru územního plánování Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy o odboru legislativy a koordinace předpisů o odboru speciálního vzdělávání a institucionální výchovy o odboru vzdělávání Ministerstva životního prostředí o odboru ochrany ovzduší o odboru environmentálních rizik a ekologických škod Ministerstva dopravy o odboru dopravy o odboru pozemních komunikací

Ministerstvo vnitra, vědomo si své koordinační role v oblasti veřejné správy, bude i nadále vyhodnocovat další případné reakce jmenovaných ministerstev a bude Vás o nich průběžně informovat na dalších společných poradách. Podrobnější informace o návrzích jednotlivých orgánů státní správy je přílohou č. 7 tohoto zápisu. Dotaz: Ing. Vladimír Remeš (Ministerstvo financí) „Pokud Ministerstvo vnitra osloví s dotazem přímo ředitele příslušných odborů, naráží toto na kompetenční spor, jelikož ředitel odboru nemůže jít proti svému náměstkovi, pokud mu náměstek ukládá jiné úkoly. V tomto případě by bylo vhodné takovéto dopisy s dotazy adresovat přímo náměstkovi.“

8

Odpověď: Ing. Bc. Tomáš Pösl (zástupce ředitelky odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra) „ V tomto případě bylo cílem odboru dozoru a kontroly oslovit přímo ty odbory, jichž se předmětná problematika dotýkala. Pokud by bylo potřeba řešit danou věc na vyšší úrovni, pak takový postup budeme akceptovat.“

g) Informace o činnosti odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ing. Bc. Tomáš Pösl (zástupce ředitelky odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra) Ing. Bc. Tomáš Pösl ve zkratce informoval o tom, že odbor dozoru a kontroly veřejné správy bude pořádat školení k novému kontrolnímu řádu, jak pro krajské úřady, tak i pro jiné ústřední správní úřady v druhém pololetí 2013. Harmonogram školení bude dostupný na internetových stránkách Ministerstva vnitra. Ing. Pösl dále informoval, že odbor dozoru a kontroly každoročně zpracovává přehled kontrolních činností ve veřejné správě (kontroly samostatné a přenesené působnosti a vnější kontroly, které vykonávají orgány veřejné správy) – přehled je již zveřejněn na internetových stránkách Ministerstva vnitra na adrese: www.mvcr.cz/odk v sekci aktuálně.

Přílohy zápisu: 1. Prezentace MV – aktuální judikatura 2. Přehled ustanovení občanského zákoníku – MS 3. Prezentace MF – schvalování účetní uzávěrky 4. Informace MMR – podpora tvorby rozvojových dokumentů obcí 5. Informace MMR – novela zákona o podpoře regionálního rozvoje 6. Informace OAMP – dotační program k integraci cizinců 7. Informace MV k výsledku posouzení činnosti ústřední správních úřadu

Schválila:

Ing. Marie Kostruhová, ředitelka odboru dozoru a kontroly veřejné správy

9