Az előterjesztés száma: 100/2013. A határozati javaslat elfogadásához egyszerű többség szükséges! Decs nagyközség képviselő-testületének 2013. május 29-én 18-órakor megtartandó ülésére
Javaslat tanyagondnoki szolgálat létrehozására
Előterjesztő: Biczó Ernő polgármester Készítette: Kondriczné dr. Varga Erzsébet jegyző A törvényességi ellenőrzést végezte: Kondriczné dr. Varga Erzsébet jegyző Tárgyalja: Pénzügyi Bizottság Fejlesztési Bizottság SZOKS Bizottság
2013. 05. 27. 2013. 05. 28. 2013. 05. 28.
Tisztelt Képviselő-testület ! Decs Nagyközség közigazgatási területének külterületi része Szőlőhegy. Ahol élelmiszerbolt nem működik és a közszolgáltatások biztosítása sem a legmegfelelőbb. A közszolgáltatásokhoz való rosszabb hozzáférés enyhítésére a határozat a tanyagondnoki szolgálatot nevesíti megoldásként. Ez lehet az a szociális ellátási forma településünkön is, mely sikeresen enyhítheti a belterület és Szőlőhegy közti különbségeket. A szolgálat létrehozásának jogszabályi háttere az alábbiak szerint ismertethető. I. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Sztv.) szociális szolgáltatások fejezete foglalkozik az ellátási formákkal, és jelöli az 57 § (1) bekezdés a) pontjában szociális alapszolgáltatásként a falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatást. Az Sztv. 60. § (3) bekezdése alapján tanyagondnoki szolgáltatás legalább hetven és legfeljebb négyszáz lakosságszámú - külön jogszabályban meghatározott - külterületi vagy egyéb belterületi lakott helyen működtethető. A törvény szerint a szolgáltatás célja az aprófalvak és a külterületi vagy egyéb belterületi, valamint a tanyasi lakott helyek intézményhiányából eredő hátrányainak enyhítése, az alapvető szükségletek kielégítését segítő szolgáltatásokhoz, közszolgáltatáshoz, valamint egyes alapszolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása, továbbá az egyéni, közösségi szintű szükségletek teljesítésének segítése. A tanyagondnoki szolgáltatásnak a fenntartó önkormányzat rendeletében részletesen meghatározott feladatokat kell ellátni. Az önkormányzat rendeletében meghatározott módon működhet közre az étkeztetés biztosításában is. (Sztv. 60. § (4) bek.)
Fentiekre tekintettel indokolt a szociális igazgatás és szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 1/2012. (II. 15.) önkormányzati rendelet módosítása. Az Sztv. 115/A §-a határozza meg azt, hogy a tanyagondnoki szolgáltatást térítésmentesen kell biztosítani. II. Az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2013. (III. 05.) önkormányzati rendeletének 6. számú függelékét a tanyagondnoki szolgálatra tekintettel a szakfeladatrendről és az államigazgatási szakágazati rendről szóló 56/2011. (XII. 31.) NGM rendelet alapján a 889928 számú, Falugondnoki, tanyagondnoki szolgáltatás megnevezésű szakfeladattal ki kell egészíteni. A szakfeladatrendről és az államigazgatási szakágazati rendről szóló 56/2011. (XII. 31.) NGM rendelet szerint a tanyagondnoki szolgáltatás teljesítménymutatója a szolgáltatás által elért lakosság átlagos létszáma. A szőlőhegyi állandó lakóhellyel rendelkező lakosok száma 144 fő. III. Természetesen az ellátás biztosításához szükséges működési engedély megkérése. A szociális szolgáltatók és intézmények működésének engedélyezéséről és ellenőrzéséről szóló 321/2009. (XII. 29.) Korm. rendelet szerint a működési engedély kiadásáról szociális szolgáltató telephelye szerint illetékes szociális és gyámhivatal jár el.
a) b) c) d)
e) f) g) h)
A tanyagondnoki szolgálat engedélyezése esetén a működési engedély iránti kérelemhez csatolni kell: a szolgáltató intézmény - külön jogszabályban meghatározottak szerint elkészített szakmai programját, a fenntartó és - ha a fenntartóétól különböző adószámmal rendelkezik – a szociális szolgáltató intézmény adószámát igazoló közokirat másolatát, egy hónapnál nem régebbi közokirati igazolását, hogy a fenntartó köztartozásmentes adózónak minősül; csatolni kell a fenntartónak és azon személyeknek, akikkel a jogszabályban előírt kötelező létszámfeltételeket teljesítik az egybehangzó nyilatkozatát, amelyben kijelentik, hogy az adott munkakörre előírt kötelező létszámfeltételek teljesítése érdekében munkaviszonyt létesítettek, vagy - a működési engedély kiadása esetén - legkésőbb a szociális szolgáltató, intézmény működésének kezdő időpontjáig létesítenek csatolni kell a kötelezően alkalmazandó személyek szakképesítését bizonyító okirat, illetve a tanfolyam elvégzését bizonyító okirat másolatát; a feladatok ellátására szolgáló gépjármű forgalmi engedélyét és a használati jogcímet bizonyító egyéb okirat másolatát, a gépjárműre kötött kötelező gépjármű-felelősségbiztosítási, valamint casco biztosítási szerződés másolatát, annak igazolását, hogy a szolgálat foglalkoztat a gépjármű típusának megfelelő kategóriájú gépjárművezetői engedéllyel rendelkező személyt. Falugondnoki, tanyagondnoki szolgáltatás feladatait és működési feltételeit a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet 39. §-a határozza meg. A szolgáltatás során az önkormányzat rendeletében a falugondnoki szolgáltatás számára meghatározott közvetlen, személyes szolgáltatások közül alapfeladatnak minősül egyrészt a közreműködés az étkeztetésben, a házi segítségnyújtásban, a közösségi és szociális információk szolgáltatásában, másrészt az egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás biztosítása, így a háziorvosi rendelésre szállítás, az egyéb egészségügyi intézménybe szállítás, a gyógyszerkiváltás és a gyógyászati segédeszközökhöz való hozzájutás biztosítása. Alapfeladat továbbá az óvodáskorú, iskoláskorú gyermekek szállítása is.
A szolgáltatás során az önkormányzat rendeletében a tanyagondnoki szolgáltatás számára meghatározott közvetlen, személyes szolgáltatások közül kiegészítő feladatnak minősülnek a lakossági szolgáltatások, így a közösségi, művelődési, sport- és szabadidős tevékenységek szervezése, segítése, az egyéni hivatalos ügyek intézésének segítése, lakossági igények továbbítása, illetve az egyéb alapszolgáltatások biztosításában való közreműködés. Az önkormányzati rendeletben meghatározott, az önkormányzati feladatok megoldását segítő, közvetett szolgáltatásnak minősül az ételszállítás önkormányzati intézménybe, az önkormányzati információk közvetítése a lakosság részére és a falugondnoki szolgálat működtetésével kapcsolatos teendők ellátása. IV. A tanyagondnoki szolgálat szakmai létszámnormáit és képesítési előírásai is tartalmazó 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet értelmében tanyagondnokként egy személyt kell foglalkoztatni, akinek kinevezését az ágazati jogszabály általános iskolai végzettséggel már lehetővé teszi. Tanyagondnoki munkakörben csak olyan személy foglalkoztatható, akit a foglalkoztatás kezdő időpontjában a munkáltató bejelentett a munkakör betöltéséhez szükséges tanyagondnoki alapképzésre, és azt a munkakör betöltője a foglalkoztatás kezdő időpontjától számított két éven belül elvégzi. A munkakör a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 20/A §-a alapján pályázat útján tölthető be, melynek kiírása szükséges. V. Amennyiben a képviselő-testület tanyagondnoki szolgálat létrehozását határozza el, úgy a 2013. évi költségvetési rendelet módosítása az engedélyezett létszámkeret, illetve a kiemelt előirányzatok (személyi juttatások, a munkaadókat terhelő járulékok, és a dologi kiadások előirányzata) szükségszerű változása miatt elkerülhetetlen. A tanyagondnok illetményére tekintettel a személyi juttatás előirányzat módosítása indokolt. Dologi kiadásként előreláthatóan a gépjármű üzemeltetési költsége merülhet fel, további kiadás a tanyagondnok telefonnal történő ellátása, a gépjármű biztosítás és egyéb dologi kiadásai. Az önkormányzati költségvetés bevételi oldalán a Magyarország 2013. évi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény szerint a tanyagondnoki szolgáltatás 1.996.550 Ft/szolgálat éves fajlagos támogatási összege jelentkezhet. Az időarányos összeg augusztustól decemberig 831.896 Ft. VI. Az Szt. 2012. január 1-jei hatállyal előírja, hogy az állami, egyházi és nem állami fenntartó normatív állami hozzájárulásra, feladatfinanszírozásra való jogosultságának feltétele az új szolgáltató, intézmény, új ellátotti létszám és férőhelyek területi lefedettségét figyelembe vevő, külön jogszabály szerinti finanszírozási rendszerbe történő befogadása. A Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (továbbiakban: Hivatal) által szakhatóságként lefolytatott befogadási eljárásra a működési engedélyezési eljárás részeként kerül sor. A szakhatóság ügyintézési határideje harminc nap. Az új eljárási szabályok szerint a fenntartónak a működési engedély kiadása, módosítása iránti kérelmében nyilatkoznia kell arról, hogy kéri-e a befogadást vagy állami finanszírozás nélkül kíván működni. Amennyiben a fenntartó nem csatolja a Hivatal előzetes szakhatósági hozzájárulását, a működést engedélyező szerv hivatalból szerzi be a szakhatósági állásfoglalást. Az előzetes szakhatósági hozzájárulás a kiadástól számított 6 hónapig használható fel a működési engedélyezési eljárásban. A fenntartóknak célszerű az előzetes szakhatósági hozzájárulás beszerzésének lehetőségével élni, mert ennek birtokában eldönthetik, hogy kérik-e a működési engedély kiadását vagy módosítását. Fentiekre tekintettel a működési engedély megszerzése érdekében indokolt beszerezni Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal előzetes szakhatósági hozzájárulását.
Kérem a Tisztelt szíveskedjék megtárgyalni.
Képviselő-testületet,
hogy
az
előterjesztésben foglaltakat
Decs, 2013. május 22. Biczó Ernő polgármester
Határozati
javaslat:
Decs Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének /2013. (V. 29.) számú határozata Tanyagondnoki szolgálat létrehozásáról 1. Decs Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 60. § (3) bekezdése alapján a községhez tartozó külterületként nyilvántartott Szőlőhegy lakosságának ellátása érdekében tanyagondnoki szolgálatot kíván létrehozni. Határidő: 2013. augusztus 1. Felelős: Biczó Ernő polgármester 2. A képviselő testület a szolgálat működéséhez szükséges költségvetési bevételi előirányzat biztosítása érdekében felkéri a polgármestert a normatíva igényléséhez és a működési engedély iránti kérelem benyújtásához szerezze be a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal finanszírozási rendszerbe történő befogadásra vonatkozó előzetes szakhatósági állásfoglalását. Határidő: 2013. július 1. Felelős: Biczó Ernő polgármester 3. A képviselő testület a Decs Nagyközség Önkormányzata 2013. évi költségvetéséről szóló 2/2013. (III. 05.) önkormányzati rendelet módosításának előkészítésére kéri fel a polgármestert a szolgálat létrehozása érdekében. Az engedélyezett létszámkeret, a kiadási oldalon a kiemelt előirányzatok (személyi juttatások, a munkaadókat terhelő járulékok, és a dologi kiadások előirányzata), illetve a bevételi oldalon az egyes szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása előirányzat módosítása indokolt. Határidő: 2013. július 31. Felelős: Biczó Ernő polgármester 4. A képviselő- testület felkéri a jegyzőt a szociális igazgatás és szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 1/2012. (II. 15.) önkormányzati rendelet módosítására a rendelet tanyagondnoki szolgálatra vonatkozó rendelkezéssekkel történő kiegészítése érdekében. Határidő: 2013. július 31.
Felelős: Kondriczné dr. Varga Erzsébet jegyző 5. A képviselő testület felkéri a jegyzőt, hogy a tanyagondnoki munkakör betöltése érdekében a pályázati kiírást készítse elő. Határidő: 2013. július 1. Felelős: Kondriczné dr. Varga Erzsébet jegyző 6. A Képviselő-testület a tanyagondnoki szolgálat létrehozása érdekében a Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2013. (III. 05.) önkormányzati rendeletének 6. számú függelékében a szakfeladatok közé 2013. augusztus 1. napjával a Falugondnoki, tanyagondnoki szolgáltatás megnevezésű szakfeladat felvételét határozza el. Határidő: 2013. augusztus 1. Felelős: Kondriczné dr. Varga Erzsébet jegyző 7. A Képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy gondoskodjon a tanyagondnoki szolgálat működési engedély iránti kérelméhez a szolgálat szakmai programjának elkészítéséről. Határidő: 2013. június 26. Felelős: Kondriczné dr. Varga Erzsébet jegyző 8. A Képviselő-testület felkéri a polgármestert, hogy a szükséges dokumentumok beszerzése után a tanyagondnoki szolgálat 2013. augusztus 1-től érvényes működési engedélyének megkéréséről gondoskodjon. Határidő: 2013. július 31. Felelős: Biczó Ernő polgármester Határozatról értesül: Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal Pénzügy Irattár
Decs Nagyközség Önkormányzat Tanyagondnoki szolgálat 2013. évi költségvetése (augusztustól -decemberig) KIADÁSOK alapilletmény: szociális hozzájárulási adó: személyi juttatások összesen:
456 000 123 000 579 000
üzemanyag: telefonköltség: egyéb szolgáltatások: ÁFA biztosítási díj dologi kiadások összesen:
150 000 10 000 15 000 48 000 30 000 253 000
Kiadások összesen:
832 000
BEVÉTELEK Egyes szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása (Falugondnoki szolgálat támogatása): Bevételek összesen: Saját forrás:
832 000 832 000 -
