GAEC- jako nástroj ochrany půdy. Legislativní předpisy ve vazbě na ochranu půdy proti erozi

GAEC- jako nástroj ochrany pů ůdy

Ochrana Ing. Michaela BUDŇ ŇÁKOVÁ Ministerstvo země ědě ělství,T ,Tě ěšnov 17 , 117 05 PRAHA 1, e-mail: [email protected]

Legislativní přředpisy ve vazbě ě na ochranu

pů ůdy proti erozi Zásadní a úč činné přředpisy –chybí- provádě ěcí přředpis k zákonu 334/1992 Sb. který by řešil protierozní opatřřenípřřipravován od roku 2007 Pomocné a nepřříliš úč činné přředpisyNV č.103/2003 o stanovení zranitelných oblastí a o použ žívání a skladování hnojiv a statkových hnojiv, střřídání plodin a provádě ění protierozních opatřření v tě ěchto oblastech -je vztaž ženo k cca 50% výmě ěry ZP -je zaměř ěřeno zejména na ochranu vod, erozi řeší okrajově ě ěř GAEC Standardy dobrého země ědě ělského a environmentálního stavu – platí od roku 2004 ve vazbě ě na ochranu pů ůdy od roku 2010

NV č.103/2003 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a o použ žívání a skladování hnojiv a statkových hnojiv, střřídání plodin a provádě ění protierozních opatřření v tě ěchto oblastech, ve zně ění pozdě ějších přředpisů ů § 10 Střřídání plodin ve zranitelných oblastech (1) Přři pě ěstování jednoletých plodin je nutné omezit mezidobí bez porostu v zájmu omezení eroze pů ůdy a sníž žení vyplavování živin. (2) Přři obnově ě trvalých travních porostů ů a po zaorávce jetelovin je nutné vysévat v nejbliž žším agrotechnickém termínu následné plodiny. Jestliž že po jetelovinách následuje jarní plodina, je třřeba porost jetelovin zaorat co nejpozdě ěji na podzim. § 11 Hospodařření na svaž žitých země ědě ělských pozemcích (1) Na země ědě ělských pozemcích s ornou pů ůdou nacházejících se na pů ůdách ohrož žených erozí vymezených v tabulce č. 6 přřílohy č. 2 k tomuto nařřízení se provádě ějí vhodná agrotechnická protierozní opatřření, odpovídající stanovištním podmínkám, zejména vrstevnicové obdě ělávání, pů ůdoochranné zpracování pů ůdy s ponecháním organických zbytků ů na povrchu pů ůdy, mulč čování, výsev do ochranné plodiny nebo strniště ě, setí do hrubé brázdy nebo přřerušované brázdování.

(2) Z dů ůvodů ů ochrany pů ůdy přřed erozí a ochrany vod přřed zneč čiště ěním se nesmí pě ěstovat širokořřádkové plodiny, napřříklad kukuřřice, sluneč čnice, sója, bob, brambory, na země ědě ělských pozemcích se sklonitostí přřevyšující 7 stupňů ňů, přřímo sousedících s ňů útvary povrchových vod nebo nacházejících se od nich ve vzdálenosti menší než ž 25 m. (3) Na země ědě ělských pozemcích s ornou pů ůdou se sklonitostí přřevyšující 12 stupňů ňů se nesmí použ žívat žádné dusíkaté hnojivé látky, s výjimkou tuhých statkových hnojiv a tuhých organických hnojiv zapravených do pů ůdy do 24 hodin po jejich použ žití. Toto ustanovení se nevztahuje na ponechané skliditelné rostlinné zbytky. (4) Na země ědě ělských pozemcích s trvalými travními porosty se sklonitostí přřevyšující 7 stupňů ňů je přři použ žívání dusíkatých hnojivých látek omezena jednorázová dávka na 80 kg celkového dusíku/1 ha. Toto ustanovení se nevztahuje na přřívod dusíku ve výkalech a moč či přři pastvě ě hospodářřských zvířřat nebo přři jejich jiném pobytu na trvalých travních porostech.

GAEC Standardy dobrého země ědě ělského a environmentálního stavu – rekapitulace

Dodrž ž ování standardů ů GAEC je podmínkou poskytování přřímých podpor (SAPS), ně ěkterých podpor Programu rozvoje venkova a ně ěkterých podpor společ čné organizace trhu s vínem v rámci systému kontrol podmíně ěnosti (tzv. Cross Compliance). Od vstupu ČR do EU platí pro země ědě ělce, kteřří jsou přříjemci přřímých plateb, povinnost plnit standardy GAEC. Od roku 2009 je pak jejich plně ění také souč částí tzv. kontrol podmíně ěnosti. V přřípadě ě, ž e žadatel tyto standardy nesplň ňuje, mohou mu být dotace sníž ž eny, v krajním přřípadě ě je nedostane vů ůbec. „Česku se podařilo zabránit miliardovým sankcím za nedodržování standard ů GAEC v období 2006-2008. Díky intenzivní práci a diplomatickým vyjednáváním SZ navrhuje Evropská komise pokutu ve výši 180 milionů ů korun, což ž je na spodní hranici mož žného rozpě ůže brát jako závazek v následujících obdobích,nastavit ětí. Zároveň ň toto Česko můž ůž podmínky a bdít nad jejich dodrž žováním tak, aby lépe odpovídaly nároků ům EU a hlavně ě skuteč č ně ě efektivně ě chránily země ědě ělskou pů ůdu. Zároveň ň to ale vnímáme jako varování, abychom nedopustili obdobně ě benevolentní přřístup, který by hrozbou pokuty zatíž žil budoucí vlády a hlavně ě ztrátou kvalitní země ědě ělské pů ůdy budoucí generace, zdů ůraznil ministr Fuksa. Smývání ornice, zhoršování kvality pů ůdního fondu i vod má zamezit jím iniciované vládní nařřízení, které od 1. č ervence rozšířří platnost GAEC i na mírně ě erozně ě ohrož ž ené pů ůdy.Pů ůdu musíme chránit všichni. Je to naše společ ůči budoucím generacím, řekl ministr země č ná odpově ědnost vůč ůč ědě ělství s tím, že podle vládního nařřízení je ohrož žených erozí 44,62 % z celkové rozlohy orné pů ůdy. Poškození tedy hrozí na 1 136 548 hektarech.

GAEC Standardy dobrého země ědě ělského a environmentálního stavu – rekapitulace V ČR byly pro úč čely SAPS v roce 2005 dobré země ědě ělské a environmentální podmínky ve srovnání s rokem 2004 rozšířřeny (viz nařřízení vlády č. 144/2005 Sb.) o následující opatřření: -nerušení krajinných prvků ů, zejména mezí, teras, vě ětrolamů ů, zatravně ěných údolnic, polních cest využ žívajících přřirozené svaž žitosti a respektujících vrstevnice, popřřípadě ě doprovázených přříkopy, jakož ž i vodních toků ů a útvarů ů povrchových vod. - vylouč čení pě ěstování širokořřádkových plodin - kukuřřice, brambor, řepy, bobu setého, sóji a sluneč čnice - na pů ůdních blocích, popřřípadě ě dílech pů ůdních bloků ů s prů ůmě ěrnou svaž žitostí vě ětší než ž 12 stupňů ňů, ňů - zapravování statkových hnojiv v tekuté formě ě do pů ůdy nejdéle do 24 hodin po jejich aplikaci na pozemcích s prů ůmě ěrnou svaž žitostí přřevyšující 3 stupně ě, - vylouč čení změ ěny kultury travní porost na kulturu orná pů ůda na obhospodařřovaných pů ůdních blocích, - nepálení rostlinných zbytků ů na pů ůdních blocích, popřřípadě ě na dílech pů ůdních bloků ů, po sklizni obilovin, olejnin, popřřípadě ě luskovin, které zde byly pě ěstované.

GAEC Standardy dobrého země ědě ělského a environmentálního stavu od roku 2010 -Podmínky

(GAEC) se od roku 2010 změ ěnily z dů ůvodu harmonizace naší legislativy s legislativou evropskou. -Od ledna 2010 platí 10 standardů ů, jedenáctý zač čal platit od mě ěsíce ledna roku 2012. -Výrazně ě posílily standardy ošetřřující problematiku eroze pů ůdy, a to nejen ve vztahu ke způ ůsobů ům hospodařření, ale rovněž ěž ve vztahu k vymezení erozně ě ohrož žených pů ůd. -Nové zně ění GAEC klade vě ětší dů ůraz také na ochranu struktury pů ůdy. Nové jsou také podmínky pro hospodařření s vodou a její ochranu přřed zneč čiště ěním. -Vedle zákazu pě ěstování rizikových plodin se jedná o využ žívání pů ůdoochranných technologií a ně ěkolikanásobně ě se zvyšuje výmě ěra země ědě ělské pů ůdy, na niž ž se tato opatřření vztahují. - Jsou rozšířřeny země ědě ělské praktiky k udrž žení organických slož žek pů ůdy, a to prostřřednictvím stanovení minimálního podílu orné pů ůdy jednak hnojené žádoucími hnojivy, přřípadně ě pě ěstováním zlepšujících plodin.

GAEC Standardy dobrého země ědě ělského a environmentálního stavu od roku 2010 GAEC č.1 – Žadatel na pů ůdním bloku, popřřípadě ě jeho dílu s druhem země ědě ělské kultury orná pů ůda, jehož ž prů ůmě ěrná sklonitost přřesahuje 7°° zajistí po sklizni plodiny založ žení porostu následné plodiny, nebo uplatní alespoň ň jedno z níž že uvedených opatřření: -strniště ě sklizené plodiny je ponecháno na pů ůdním bloku, popřřípadě ě jeho dílu minimálně ě do 30.listopadu, jestliž že to není v rozporu s bodem 2, nebo pů ůda zů ůstane zorána, popřřípadě ě podmítnuta za úč čelem zasakování vody minimálně ě do 30.listopadu, jestliž že operace není v rozporu s bodem 2. Komentářř- ponechání strniště ě sklizené plodiny na pů ůdním bloku, jehož ž prů ůmě ěrná sklonitost přřesahuje 7°° minimálně ě do 15. února kalendářřního roku v ně ěmž ž má být podpora poskytnuta je méně ě vhodné po sklizni zrnin, kdy je zpravidla povrch pů ůdy utuž žený, který napomáhá rychlému odtoku vody a vede k nedostateč čnému zasakování vodních sráž žek do spodních vrstev pů ůdy, Komentářř ustanovení č. 2 lze akceptovat v plném rozsahu podmítka i orba napomáhají zasakování do pů ůdy a přřispívají ke zvyšování retence vody v krajině ě

GAEC č.2- Žadatel na ploše pů ůdního bloku, popřř. jeho dílu, označ čené v evidenci pů ůdy jako silně ě erozně ě ohrož žená, zajistí, že se nebudou pě ěstovat širokořřádkové plodiny kukuřřice, brambory, řepa, bob setý, sója a sluneč čnice. Komentářř: V souč časném LPIS jsou již ž dnes vedeny pozemky se svahovitostí nad 7°° s oznámením už živatelů ům produkč čních pů ůdních bloků ů, že je zakázáno setí a sázení rizikových kultur. -Porosty obilnin a řepky olejné na tě ěchto plochách budou zakládány s využ žitím pů ůdoochranných technologií, zejména setí do mulč če, nebo bezorebné setí.V přřípadě ě obilnin nemusí být dodrž žena podmínka pů ůdoochranných technologií přři zakládání porostů ů pouze v přřípadě ě, že budou pě ěstovány s podsevem jetelovin. Komentářř: V souč časné době ě již ž tyto technologie existují a uvedené způ ůsoby bývají praktikovány -Od roku 2011 na pů ůdních blocích vedených v kategorii pů ůd mírně ě erozně ě ohrož žených bude nutno zakládat porosty kukuřřice, brambor, řepy, bobu setého, sóji a sluneč čnice pouze s využ žitím pů ůdoochranných technologií, zejména setí a sázení do mulč če, nebo bezorebné setí. Komentářř: Dodrž žování tě ěchto podmínek v přřípadě ě sázení brambor je velmi problémové, neboť ť jejich velkoplošné produkč ční pě ěstování ve specializovaných země ědě ělských podnicích je založ ženo na technologii odkameň ňování. Sázení brambor do mulč če a bezorebným způ ůsobem není v souč časné době ě technologicky dořřešeno.

GAEC č.3-Žadatel

na minimálně ě 20% jím už ěry s druhem země ědě ěl. ž ívané výmě kultury orná pů ůda, vztaž ž ené k celkové výměř ěře ž ívané k ěř tohoto druhu kultury už 31.5. přříslušného kalendářřního roku v evidenci pů ůdy, zajistí kaž ždoroč čně ě: a) aplikování tuhých statkových hnojiv, nebo tuhých organických hnojiv v minimální dávce 25 tun na hektar, s výjimkou tuhých statkových hnojiv z chovu drů ůbež že, kde je minimální dávka stanovena na 4 tuny na ha. Přři plně ění podmínky zapravením ponechaných produktů ů přři pě ěstování rostlin (napřř. slámy) podle jiného právního přředpisu není stanovena minimální dávka nebo b) pokrytí tohoto procenta výmě ěry, popřřípadě ě jeho odpovídající části, v termínu minimálně ě od 31. 5. do 31. 7. přříslušného kalendářřního roku porostem jedné z následujících plodin, popřřípadě ě jejich smě ěsí: jeteloviny, vikev huň ňatá, vikev panonská, vikev setá, bob polní, lupina modrá, hrách setý. Porosty výše uvedených plodin lze zakládat i jako podsev do krycí plodiny, popřřípadě ě jako smě ěsi s travami v přřípadě ě, ž e zastoupení trav v porostu nepřřesáhne 50 %. Úč čel: Zachovat úroveň ň organických slož ž ek pů ůdy, zajistit návratnosti ž ivin do pů ůdy a tím zvyšovat pů ůdní úrodnost a přříznivě ě ovlivň ňovat vodní rež žim pů ůdy Komentářř: Opatřření je slož ž ité u země ědě ělských subjektů ů, které mají pouze rostlinnou výrobu. V daném přřípadě ě 20 % orné pů ůdy kaž ž dým rokem bude oséváno netrž ž ními plodinami /jeteloviny/ a obtíž ž ně ě prodejnými komoditami /semenné porosty vikvovitých/. Jako mož žné řešení v zájmu zvyšování podílu organické hmoty v pů ůdě ě se doporuč čuje zařřadit do seznamu vhodných plodin i trávy na semeno, energetický hrách a pelušku.

Řešení.Využ žívání organických hnojiv!!!!!

GAEC č. 4 Žadatel nebude na jím už žívaném pů ůdním bloku, popřřípadě ě jeho dílu pálit bylinné zbytky. ÚČ ČEL POŽ ŽADAVKU: Ochrana živoč čichů ů a pů ůdních organismů ů, ale i využ žití biomasy jiným způ ůsobem než ž neproduktivním spálením. Komentářř: Je pokrač čováním stávající GAEC č. 5 a v země ědě ělské praxi České republiky jsou tyto podmínky trvale dodrž žovány. GAEC č. 5 Žadatel nebude na jím už žívaném pů ůdním bloku, popřřípadě ě jeho dílu provádě ět agrotechnické zásahy, pokud je pů ůda zaplavená nebo přřesycená vodou, s výjimkou vlastní sklizně ě plodiny a plně ění podmínky GAEC 7. ÚČ ČEL POŽ ŽADAVKU: Ochrana pů ůdy přřed utuž žením, které vede k zásadnímu zhoršení fyzikálních vlastností pů ůdy (přředevším struktury, pórovitosti a propustnosti) a narušení biologické aktivity v pů ůdě ě. Komentářř: Pož žadavek je již ž obsaž žen v zásadách správné země ědě ělské praxe k nitrátové smě ěrnici podle nařřízení vlády č. 103/2003 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a o použ žívání a skladování hnojiv, střřídání plodin a provádě ění protierozních opatřření v tě ěchto oblastech.

GAEC č. 6 Žadatel nezruší, přřípadněě nepoškodí krajinné prvky a druh země ědě ělské kultury rybník. Za rušení, popřřípadě ě poškození krajinného prvku se nepovaž žuje, dojde-li k zásahu vůč ůči ěmu se souhlasem ůč ně přříslušného orgánu. ÚČ ČEL POŽ ŽADAVKU - ochrana krajinných prvků ů v země ědě ělské krajině ě, které přřispívají k udrž žení a zvýšení ekologické stability krajiny nebo mají protierozní funkci. Komentářř: Jedná se pokrač čováním stávající GAEC č. 1 a v země ědě ělské praxi ČR jsou tyto podmínky dodrž žovány. Nově ě je zařřazen rybník, jako významný krajinný prvek. GAEC č. 7 Žadatel zajistí na jím už žívaném pů ůdním bloku, popřřípadě ě jeho dílu regulaci rostlin netýkavky žláznaté tak, aby se na ně ěm v prů ůbě ěhu přříslušného kalendářřního roku nevyskytovaly kvetoucí nebo odkvetlé rostliny tohoto druhu. Zároveň ň zajistí regulaci rostlin bolševníku velkolepého tak, aby výška tě ěchto rostlin nepřřesáhla 70 cm v prů ůbě ěhu přříslušného kalendářřního roku. ÚČ ČEL POŽ ŽADAVKU - zabránit rozšiřřování vybraných druhů ů invazivních rostlin na země ědě ělskou pů ůdu. Komentářř: Závaž žným zdrojem šířření netýkavky žláznaté v povodí VN Švihov jsou zejména břřehové porosty vodních toků ů. Údrž žba tě ěchto lokalit můž ůže ěšně ě vyřřešena přřevedením drobných vodních toků ů v ůž být úspě katastrech obcí do jejich správy s finanč ční podporou ze zdrojů ů vodárenských společ čností.

GAEC č. 8 Žadatel nezmě ění na jím už žívaném pů ůdním bloku, popřřípadě ě jeho dílu druh země ědě ělské kultury travní porost na druh země ědě ělské kultury orná pů ůda. ÚČ ČEL POŽ ŽADAVKU - Ochrana travních porostů ů, která mimo jiné vychází z článku 6 nařřízení Rady (ES) č. 73/2009 v souvislosti se zachováním pomě ěru stálých pastvin vůč ůči ědě ělské pů ůdě ě ve srovnání ůč země s referenč čním rokem stanoveným tímto přředpisem. Travní porosty chrání pů ůdu proti vodní a vě ětrné erozi, přříznivě ě ovlivň ňují množ žství a kvalitu povrchové i podzemní vody, napomáhají zadrž žování sráž žek a zpomalení jejich odtoku, akumulují pů ůdní organickou hmotu a mají čováním velký význam v ochraně ě biodiverzity. Komentářř: Je pokrač stávající GAEC č. 4 a v země ědě ělské praxi České republiky jsou tyto podmínky trvale dodrž žovány GAEC č. 9 Žadatel zajistí, aby se po 31. říjnu kalendářřního roku na pů ůdním bloku, popřřípadě ě jeho dílu s kulturou travní porost nenacházel porost vyšší než ž 30 cm, pokud jiný právní přředpis nestanoví jinak. ÚČ ČEL POŽ ŽADAVKU - Udrž žení minimální úrovně ě péč če o travní porosty. Travní porosty jsou nedílnou souč částí kulturní krajiny a řádnou údrž žbou jsou podporovány všechny jejich mimoprodukč ční funkce (protierozní, ekologické, estetické).

GAEC č. 10 Žadatel, který využ žívá zavlaž žování a je zároveň ň vlastníkem nebo provozovatelem zavlaž žovací soustavy, přředlož ží pro tento úč čel platné povolení k nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami v souladu s jiným právním přředpisem. ÚČ ČEL POŽ ŽADAVKU - Ochrana vod a její hospodárné využ žívání. GAEC č. 11 S úččinností od 1. ledna 2012 žadatel, na jím už žívaném pů ůdním bloku, popřřípadě ě jeho dílu, sousedícím s útvarem povrchových vod, zachová ochranný pás nehnojené pů ůdy o šířřce nejméně ě 3 m od břřehové čáry, pokud přříslušný právní přředpis nestanoví jinak. ÚČ ČEL POŽ ŽADAVKU - je přředpokládáno omezení zneč čiště ění povrchových vod, zejména omezení prů ůsaku a povrchového smyvu látek z použ žitých hnojiv a přředcházení mož žnému vzniku takového zneč čiště ění. Komentářř: V souč časné době ě je opatřření již ž uplatň ňováno podle Akč čního programu NS č. 2 a Zásad správné země ědě ělské praxe. Pro všechny už živatele produkč čních pů ůdních bloků ů jsou pro hospodařření u útvarů ů povrchových vod v LPIS uvedeny pož žadavky na zachování ochranného pásu nehnojené pů ůdy o šířři alespoň ň 3 m od břřehové čáry a je nezbytné zachovat ochranný pás o šířři alespoň ň 25 metrů ů od břřehové čáry vodního toku, na kterém nesmí být aplikována tekutá hnojiva s rychle uvolnitelným dusíkem (u PB/DPB nad 7°°). Toto ustanovení se nevztahuje na výkaly a moč č zanechané hospodářřskými zvířřaty přři pastvě ě nebo přři jejich jiném pobytu na TTP.

Závě ěr: efektivita stávajících GAEC z pohledu zabráně ění pů ůdní eroze. GAEC 3 - chybí povinnost výpoč čtu bilance organických látek- není mož žné srovnávat efektivnost přři použ žívání organických hnojiv se zapravením ponechaných produktů ů přři pě ěstování rostlin -zakotvení povinnosti rotace hlubokokořřenících plodin a jetelotravních smě ěsí na pozemcích (1 x 4 roky musí na pozemku taková kultura být) GAEC 5 – podmínka pravidelného střřídání plodin (zamezení opě ětovného pě ěstování obilnin) - zákaz vjezdu na podmáč čená pole bez výjimky - povinnost opravovat poruchy drenáž ží.

Úkoly do budoucna: -Ekonomicky vyhodnotit navrhovaná opatření pro snížení eroze a zlepšení půdní retence v rámci České republiky. - Na základě stávajících erozních map a map půd se sníženou retenční schopností určit pro jednotlivé regiony v České republice množství a druh organické hmoty, které bude potřebné pro zlepšení sledovaných vlastností půd. - Vyhodnotit a kvantifikovat vliv zapravení organické hmoty do půdy na snížení ztráty půdy vodní erozí. - Vyhodnotit a kvantifikovat vliv zapravení organické hmoty do půdy na retenční a infiltrační schopnost půdy.

Díky za Vaši pozornost