ELŐTERJESZTÉS ZIRC VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐTESTÜLETE 2007. február 12-i ülésére
Tárgy:
A közterületek használatáról szóló többször módosított 8/2001. (III.27.) ÖK. rendelet módosítása
Előadó: Dr. Árpásy Tamás jegyző Előterjesztés tartalma: rendelet tervezet Szavazás módja: minősített többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Városüzemeltetési Osztály Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi, Igazgatási, Helyi Közéleti, Kistérségi és Nemzetközi Kapcsolatok Bizottsága Pénzügyi, Ellenőrző és Gazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének többször módosított, a közterületek használatáról szóló 8/2001. (III. 27.) ÖK számú rendeletének egyes részei módosításra szorulnak. Mindenekelőtt azért, mert a gyakorlati alkalmazás során bizonyosodott be, hogy nehezen betartható, éppen ezért nem célszerű. Másrészt egy-két helyen hibajavítás is szükséges. A rendelet 4. § o) pontja szerint „szerződés szükséges tüzelőanyag lerakására három hetet meghaladó időtartamra.” Ugyanakkor a 2. számú melléklet 15. sora a díjat „10 napon túli tüzelőanyag-tárolásra” határozza meg. A jogszerűség érdekében szükséges, hogy a mellékletben is 21 nap szerepeljen. A gyakorlati alkalmazás során vált nyilvánvalóvá, hogy a tehergépkocsik, autóbuszok közterületi parkolására vonatkozó rendelkezések nem betarthatók. A tömegközlekedés biztosítása érdekében fontosnak tartom, hogy megkülönböztessük a teherszállító gépjárművektől az autóbuszokat. Emiatt a javaslatom szerint az autóbuszok várakozását engedélyezni kell a Rákóczi téren addig, amíg a személyszállítási logisztikai központ felépül. A várakozás ebben az esetben is szerződés-köteles lenne, és a Volán társaságokkal való jó viszony fenntartása érdekében csak névleges bérleti díjat állapítanánk meg, kizárólag az éjszaka Zirc közterületein parkoló autóbuszokra, melynek nagysága javaslatom szerint 5000 Ft/hónap lenne. A helyi járati autóbusz parkolására is közterülethasználati szerződést kell kötni, (a Bakony Volánnal egyeztetett helyszínen), és díjmentes lesz (tekintettel arra, hogy elég minimális a kihasználtsága, és egy ilyen plusz díj hatására vélhetően az üzemeltető felfüggesztené a szolgáltatást.) A jelenlegi rendelet 6. §. (1) f. pontja szerint „/tehergépjárművek a vontatmányaik, valamint autóbuszok a város közterületein nem telephelyezhetnek”. A 6/A. §. (1) bekezdése szerint „A teher-, és áruszállításra szolgáló jármű, vontató, munkagép, utánfutó, pótkocsik, lakókocsik, továbbá más – személygépkocsinak nem minősíthető – jármű (pl. autóbusz) közterületen nem tárolható, ilyen célra szerződés nem köthető.” A (3) bekezdés határozza meg, hogy mi minősül tárolásnak. Eszerint „Az (1) bekezdésben foglaltak alapján tárolásnak minősül, ha a jármű 22.00 – 06:00 óra között folyamatosan, a nap többi részében pedig legalább 1 órát meghaladóan közterületen áll.” Ebben a formában a tárolás egyértelműen azt jelenti, hogy a teljes 22.00 és 6.00 óra közötti időtartamban történő parkolás minősül csak tárolásnak, ami egyáltalán nem ellenőrizhető, teljes mértékben bizonyíthatatlan – ha a tulajdonos azt állítja, hogy ő nem állt reggel 6 óráig ott, hanem előtte 5 perccel távozott, akkor nem rendelettel ellentétes a cselekedete. (Nem lehetséges, hogy minden teherautó mellett egy hivatali ügyintéző üljön estétől reggelig). Ezért szükséges ennek a résznek a módosítása. A rendelet elsődleges célja a közterületek rendeltetés szerinti használatának biztosítása. Ez a használat, a nehéz járművek tárolása viszont a rendeltetéstől eltérő használat – sok esetben a felújított utcákon, padkákon, rosszabb esetekben árkokat megrongálva parkolnak a járművek. Ezért célszerű lenne a rendeletet úgy módosítani, hogy a tárolás fogalma egyértelmű és ellenőrizhető legyen. Ezért a javaslatom az, hogy a módosításban a gyakorlatban is betartható időtartam szerepeljen, az alábbiak szerint: „(3) Az (1) bekezdésben foglaltak alapján tárolásnak minősül, ha a jármű 22 és 6 óra között, illetve szombat 6 óra és vasárnap 22 óra között közterületen várakozik.”
Ezzel a módosítással ellenőrizhetővé és szabályozhatóvá válik a közterületi parkolások ellenőrzése, illetve a tehergépkocsik, autóbuszok parkolásának szabályozása. A gyakorlat során felmerült kérdés, hogy a cirkusz melyik kategóriába tartozik? Sport – és kulturális tevékenység esetén a közterület-használat ugyan szerződés-köteles, de díjmentes, viszont ha mutatványos tevékenységnek tekintjük, akkor díjat kell fizetni. Azonban a díja túlzott, mivel ha egy cirkusz csak 1000 m2-t használ (ami minimálisan kell a sátorhoz és az egyéb létesítményekhez), akkor napi 150 000 Ft-ot kellene fizetnie a sportpályán, amit lehetetlen kigazdálkodni, így biztos, hogy nem lenne többször ilyen rendezvény Zircen. Ezért javaslatom a következő: külön kategóriaként szerepeljen a cirkusz, mégpedig egyedi díjjal: a Sportpálya előtti terület egyben bérelve egy cirkuszos eseményre (maximum 3 napra) 50 000 Ft legyen. A rendelet 2. számú melléklete tartalmazza a közterület-használatért fizetendő díjakat. A díjak megállapítása óta eltelt időszakban az árak emelkedtek, így célszerű ezeknek a díjaknak is a felülvizsgálata. Javaslatom többnyire a díjak emelését tartalmazza, azonban a 6. sor, építési munkával kapcsolatos pontban csökkentést javasolok, mert irreálisan magas díjakat kellene jelenleg fizetni egy építkezés esetén, és ezért legtöbben inkább nem is jelentették be az ilyen jellegű közterület-használatot, a pontos nyomonkövetés viszont nehéz volt. Véleményem szerint alacsonyabb díjazással megnőne a jogkövető magatartás aránya. A javasolt új díjakat a mellékelt táblázat tartalmazza, melyeket csak a rendelet módosítása után kötött szerződésekre alkalmazzuk, a módosítás hatályba lépéséig megkötött szerződésekre a jelenlegi díjszabás érvényes. Javaslom a Tisztelt Képviselő-testületnek, hogy a rendeletet ilyen módon módosítsa. Zirc, 2007. január 26.
Dr. Árpásy Tamás jegyző
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének ......... /2007. (……..) rendelete a közterületek használatáról szóló 8/2001. (III.27.) ÖK rendelet módosításáról Zirc Város Önkormányzati Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 16. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a közterületek használatáról szóló 8/2001. (III. 27.) ÖK számú rendelet (továbbiakban: Rendelet) módosításáról az alábbi rendeletet alkotja. 1.§. A Rendelet 4. §.-a kiegészül az alábbi szövegrésszel: „s) cirkusz részére a Sportpálya előtti térre t) helyközi autóbuszok parkolására a Rákóczi téren, helyijárati autóbusz parkolása a Bakony Volánnal egyeztetett helyen.” 2.§ A Rendelet 6.§-a f) pontja helyébe az alábbi szövegrész lép: „f) a nem helyi adóhatóságnál bejelentett közúti teherszállító szolgáltatáshoz használt járművek tárolására /teherjárművek és vontatmányai a város közterületein nem tárolhatók/ 3. §. A Rendelet 6/A §.-a helyébe az alábbi szövegrész lép: (1) A teher-, és áruszállításra szolgáló jármű, vontató, munkagép, utánfutó, pótkocsik, lakókocsik, továbbá más – személygépkocsinak, motorkerékpárnak nem minősíthető – jármű (kivéve az autóbuszok) közterületen nem tárolható, ilyen célra szerződés nem köthető. (2) A 3,5 t összsúly alatti üzemképtelen, a közúti közlekedésben való részvételre alkalmatlan járművet főútvonalon, járdán, járdaszigeten, erdőben, zöldterületen egyáltalán nem, más közterületen pedig engedély nélkül tárolni legfeljebb 15 napig lehet. (3) Az (1) bekezdésben foglaltak alapján tárolásnak minősül, ha a jármű 22 és 6 óra között, illetve szombat 6 óra és vasárnap 22 óra között közterületen várakozik. (4) A helyközi tömegközlekedést szolgáló járművek (autóbuszok) (3) bekezdés szerinti tárolása a Rákóczi téren engedélyezett, de közterület-használati szerződéshez kötött. A helyi tömegközlekedést szolgáló jármű (autóbusz) (3) bekezdés szerinti tárolása (az üzemeltető Bakony Volánnal egyeztetett helyszínen) közterület-használati szerződéshez kötött. 4. §. A Rendelet 2. melléklete helyébe jelen rendelet melléklete lép.
6.§. E rendelet 2007. március 1-én lép hatályba. Kihirdetéséről a helyben szokásos módon a jegyző gondoskodik.
Zirc, 2007. február …….
Ottó Péter polgármester
Dr. Árpásy Tamás jegyző
Mellékelt a ……/2007. (……) számú rendelethez „2. számú melléklet A közterületek használatáról szóló 8/2001. (III. 27.) ÖK számú rendelethez A közterület használat tárgya 1.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
II. kategória területén 250,- Ft/ m2/hó
Egyes létesítményekhez szükséges gépjármű 20.000,-Ft/parkolóhely/év várakozóhely közterületen Önálló hirdető-berendezés 1.200,- Ft/ m2/hó
10.000,- Ft/parkolóhely/év
Építési munkával kapcsolatos állvány, törmelék, föld, egyéb anyagok elhelyezése, valamint építési tevékenység esetén Idényjellegű árusítás ( 60 nap, vagy az annál hosszabb idejű árusítás ) Alkalmi és mozgó árusítás
17.
Javító-szolgáltató tevékenység Film- és televízió felvétel Vendéglátóipari előkert Üzleti szállítás vagy rakodás, láda, göngyöleg elhelyezése, áru kirakodás Mutatványos tevékenység Sport és kulturális tevékenység 21 napon túli tüzelőanyag tárolás Közhasználatra még át nem adott közterület ideiglenes hasznosítása Egyéb
18.
Cirkusz a Sportpálya előtti téren
19. 20.
Autóbuszok tárolása a Rákóczi téren Helyijárati autóbusz tárolása az Bakony Volánnal egyeztetett helyen
13. 14. 15. 16.
Bérleti díjtételek
I. kategória területén A közterületbe 10 cm-en túl benyúló 500,- Ft/m2/hó üzlethomlokzat /portál/, kirakatszekrény, üzleti védőtető /előtető/, ernyőszerkezet, hirdető berendezés /fényreklám/, cég- és cím tábla Árusító és egyéb fülke /élelmiszer, cukorka, 1000,- Ft/ m2/hó gyümölcs, virág, könyv, hírlap, dohány, stb. árusítását szolgáló pavilon) Géperejű bérkocsi, taxik állomás helye 1.000,- Ft/ m2/hó
A fenti összegek az ÁFÁ-t nem tartalmazzák.”
500,- Ft/ m2/hó 500,- Ft/ m2/hó
600,- Ft/ m2/hó
50,- Ft/ m2/nap
20,- Ft/ m2/nap
250,- Ft/ m2/nap
100,- Ft/ m2/nap
600,- Ft/ m2/nap
300,- Ft/ m2/nap
300,- Ft/ m2/hó 800,- Ft/ m2/nap 30,- Ft/ m2/nap 200,- Ft/ m2nap
150,- Ft/ m2/hó 400,- Ft/ m2/nap 15,- Ft/ m2/nap 100,- Ft/ m2/nap
300,- Ft/ m2/nap
150,- Ft/ m2/nap díjmentes
400,- Ft/ m2/év
150,- Ft/ m2/nap 200,- Ft/ m2/év
A bérleti díj mértékét – a fentiek figyelembe vételével – esetenként kell megállapítani, napi díjtétellel is. 50 000 Ft/alkalom (maximum 3 nap) 5000 Ft/hónap/jármű díjmentes
