Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzata
ELŐTERJESZTÉS
Iktató szám: 221/2015.
a KÉPVISELŐTESTÜLET 2015.november 19.-i ülésére Tárgy:
Javaslat a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának biztosítására, valamint a Ferencvárosi Szociális és Gyermekjóléti Intézmények Igazgatósága alapító okiratának módosítására
Előterjesztő:
Kállay Gáborné Alpolgármester
Készítette:
Szilágyi Imre irodavezető, Humánszolgáltatási Iroda Halmai András irodavezető-helyettes Humánszolgáltatási Iroda Fodor Györgyné Humánszolgáltatási Iroda
Előzetesen tárgyalja: Egészségügyi Szociális és Sport Bizottság, 2015. november 18. Az előterjesztés a jogszabályi rendelkezéseknek megfelel: dr. Enyedi Mária s.k. Az előterjesztéssel kapcsolatos törvényességi észrevétel: Rendelet Határozat
A döntéshez egyszerű minősített
X
normatív hatósági egyéb
X
többség szükséges.
Az előterjesztés a kifüggesztési helyszínen közzétehető: igen nem Az előterjesztést nyílt ülésen kell tárgyalni. Az előterjesztést zárt ülésen kell tárgyalni. Az előterjesztés zárt ülésen tárgyalható.
X X
Tisztelt Képviselő-testület! Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 8/A. § (2) bekezdése, valamint a 111. § (26) bekezdés értelmében 2015. január 1-jétől az alapító, módosító és megszüntető okiratokat a Magyar Államkincstár honlapján közzétett formanyomtatványok szerint kell elkészíteni. Az Áht 111. § (26) bekezdés értelmében 2015. január 1-jét követően a költségvetési szervek alapító okiratainak soron következő első módosításakor az okirat mintáknak megfelelően kell átszerkeszteni a költségvetési szerv korábbi alapító okiratát. A nemzetgazdasági miniszter a 43/2014. (XII.30.) NGM rendelettel módosította a kormányzati funkciók, államháztartási szakfeladatok és szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 68/2013. (XII.29.) NGM rendeletet, amely módosítás 2015. január 1-jén lépett hatályba, ezért indokolt a vonatkozó kormányzati funkciók felülvizsgálata. A fent nevezett tartalmi és formai észrevételek, valamint a Ferencvárosi Szociális és Gyermekvédelmi Intézmények Igazgatósága Igazgatója, Gedeon Andor javaslatainak figyelembe vételével többek között a telephelyek megnevezésének feltüntetése, valamint a 4.3 pontban található alaptevékenység részletezése/bővülése végett elkészült a FESZGYI módosító, valamint módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt alapító okirata (előterjesztéshez mellékelve). A módosítás igyekszik kezelni a szociális igazgatásról szóló 1993. évi III. törvény 136. § (8) bekezdésében foglaltakat, mely alapján családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás 2016. január 1-jétől kizárólag egy szolgáltató keretében működtethető. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 174. § (5) bekezdése szerint a települési önkormányzat 2015. október 31-éig felülvizsgálja ellátásának módját, szervezeti kereteit és az e feladatok biztosítására kötött ellátási szerződést. A felülvizsgálat során megállapítást nyert, hogy a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok az előzőekben is egy szolgáltató, a FESZGYI által kerültek ellátásra, így javasolt ezen intézmény keretei között ellátni továbbra is. A Gyvt. ugyanezen pontja szerint a fenntartó 2015. november 30. napjáig dönt a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának a 2016. január 1-jétől hatályos rendelkezéseknek megfelelő biztosítása módjáról. Fentiek szerint az alapító okiratban módosultak az érintett szervezeti egységek megnevezései. Budapest Főváros Kormányhivatala tájékoztatása szerint az intézmény szakmai programjának, valamint szervezeti és működési szabályzatának átdolgozása csak a törvénymódosításhoz kapcsolódó végrehajtási rendelet elfogadása után lehetséges, ezért erre a rendelet elfogadását követően tennénk javaslatot. Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a jelen előterjesztés mellékletét képező egységes szerkezetű alapító okirat a Magyar Államkincstár által kiadott rendelkezésnek is megfelel. Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzatának Képviselő-testülete a Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 28/2011. (X.11.) rendelete 31. § (9) bekezdésének g) pontja értelmében a Képviselő-testület az önkormányzati fenntartású intézmények Alapító Okirata ügyében normatív határozattal dönthet. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a határozati javaslatokat jóváhagyni szíveskedjenek. Melléklet:
1. számú: FESZGYI módosításokkal egységes szerkezetű alapító okirata Budapest, 2015. november 09. Kállay Gáborné s.k. alpolgármester
I. számú határozati javaslat
Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy 1.) a 2016. január 1-jétől hatályos rendelkezéseknek megfelelően a család- és gyermekjóléti központot – a család és gyermekjóléti szolgálat feladatait kibővítve – önálló intézményként, egy szolgáltató keretében működteti, a családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatási feladatokat a Ferencvárosi Szociális és Gyermekjóléti Intézmények Igazgatóság (a továbbiakban FESZGYI) keretein belül, az ott működő szakmai egységeket összevonva biztosítja. 2.) felkéri Polgármestert, hogy a FESZGYI szakmai egységeinek összevonása érdekében a szervezeti és működési szabályzatának és szakmai programjának a módosítása érdekében tegye meg a szükséges intézkedéseket. Határidő: Felelős:
1. pont: 2015. november 19. 2.pont: az Sztv. és a Gyvt. módosításához kapcsolódó végrehajtási rendelet kihirdetését követő 30 nap dr. Bácskai János polgármester
Normatív határozati javaslat Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzatának fenntartásában működő Ferencvárosi Szociális és Gyermekjóléti Intézmények Igazgatósága Alapító Okiratának módosításáról Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzatának Képviselő-testülete alapítói jogkörében a Ferencvárosi Szociális és Gyermekjóléti Intézmények Igazgatósága Alapító Okiratát az alábbiak szerint módosítja, valamint az egységes szerkezetű alapító okiratot elfogadja: Okirat száma: M/509471/2015/1.
Módosító okirat Ferencvárosi Szociális és Gyermekjóléti Intézmények Igazgatósága a Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzata által 2014. május 15. napján kiadott alapító okiratát az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 8/A. §-a alapján – a Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzatának Képviselő-testülete ….. /2015.(…) számú határozatára figyelemmel - a következők szerint módosítom: 1. Az alapító okirat preambuluma helyébe az alábbi rendelkezés lép: Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 8/A. §-a alapján a Ferencvárosi Szociális és Gyermekjóléti Intézmények Igazgatósága alapító okiratát a következők szerint adom ki: 2. Az alapító okirat 1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 1. A költségvetési szerv megnevezése, székhelye, telephelyei 1.1. A költségvetési szerv 1.1.1. megnevezése Ferencvárosi Szociális és Gyermekjóléti Intézmények Igazgatósága 1.1.2. rövidített neve: FESZGYI
1.2. A költségvetési szerv 1.2.1. székhelye: 1095 Budapest, Mester u. 19. 1.2.2. telephelyei:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Telephely megnevezése Család-és Gyermekjóléti Központ Család-és Gyermekjóléti Központ I. sz. Csoportja Család-és Gyermekjóléti Központ II. sz. Csoportja H52 Ifjúsági Iroda és Közösségi Tér Gyermekek Átmeneti Otthona Írisz Klub Szenvedélybetegek Nappali Intézménye Nefelejcs Gondozási Központ és Borostyán Idősek Klubja Tavirózsa Gondozási Központ és Napsugár Idősek Klubja Szivárvány Gondozási Központ és Platán Idősek Klubja Szerető Kezek Idősek Klubja és Időskorúak Gondozóháza Árvácska Idősek Klubja Lélek Pont és Utcai Szociális Csoport Lélek Pont és Utcai Szociális Csoport Családmentori Iroda
Telephely címe 1091 Budapest, Üllői út 69. 1098 Budapest, Pöttyös u. 11. 1094 Budapest, Balázs Béla u. 22/B. fsz. 1096 Budapest, Haller u. 52. 1097 Budapest, Fehérholló u. 2-4. 1094 Budapest, Berzenczey u. 26. 1092 Budapest, Knézich u. 17. 1095 Budapest, Mester u. 33-35. 1098 Budapest, Toronyház u. 11. 1098 Budapest, Friss u. 5. 1097 Budapest, Ecseri út 19. 1094 Budapest, Tűzoltó u. 23. 1092 Budapest, Ferenc krt. 8. 1096 Budapest, Lenhossék u. 24-28.
3. Az alapító okirat 2. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 2. A költségvetési szerv alapításával és megszűnésével összefüggő rendelkezések 2.1. A költségvetési szerv alapításának dátuma: 2006. január 01. 2.2. A költségvetési szerv alapítására, átalakítására, megszüntetésére jogosult szerv:
2.2.1. megnevezése: Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzata 2.2.2. székhelye: 1092 Budapest, Bakáts tér 14. 2.3. A költségvetési szerv jogelőd költségvetési szervének
1
megnevezése
székhelye
Ferencvárosi Egyesített Családsegítő Központ és Intézményei
1095 Budapest, Mester u. 19.
4. Az alapító okirat 3. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 3. A költségvetési szerv irányítása, felügyelete 3.1. A költségvetési szerv irányító szervének
3.1.1. megnevezése: Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzatának Képviselőtestülete
3.1.2. székhelye: 1092 Budapest Bakáts tér 14. 5. Az alapító okirat 4. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 4. A költségvetési szerv tevékenysége 4.1. A költségvetési szerv közfeladata:
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben (továbbiakban: Szt.), foglaltak szerinti szociális alapszolgáltatás és szociális szakellátás; A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben (a továbbiakban: Gyvt.) foglaltak szerinti gyermekjóléti alapellátás. 4.2. A költségvetési szerv fő tevékenységének államháztartási szakágazati besorolása:
szakágazat száma
szakágazat megnevezése Máshova nem sorolt egyéb szociális ellátás bentlakás 1 889900 nélkül 4.3. A költségvetési szerv alaptevékenysége: -
-
Étkeztetés (Szt. 62. §) Házi segítségnyújtás (Szt. 63. §) Utcai szociális munka (Szt. 65/E) Nappali ellátás (Szt. 65/F) Átmeneti elhelyezés – időskorúak gondozóháza (Szt. 80. §) Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás általános szolgáltatási feladatok (Szt. 64.§, Gyvt. 39-40.§) speciális szolgáltatások (Gyvt. 40/A§ (2) a)) kapcsolattartási ügyelet utcai, lakótelepi szociális munka kórházi szociális munka iskolai szociális munka készenléti szolgálat jogi tájékoztatásnyújtás és pszichológiai tanácsadás Gyermekek átmeneti otthonában elhelyezettek ellátása (Gyvt. 45. §)
. 4.4. A költségvetési szerv alaptevékenységének kormányzati funkció szerinti
megjelölése:
1 2 3 4 5 6 7 8 9
kormányzati funkciószám 101142 102022 102030 104012 104042 107016 107051 107052 107054
kormányzati funkció megnevezése Szenvedélybetegek nappali ellátása Időskorúak, demens betegek átmeneti ellátása Idősek, demens betegek nappali ellátása Gyermekek átmeneti ellátása Gyermekjóléti szolgáltatások Utcai szociális munka Szociális étkeztetés Házi segítségnyújtás Családsegítés
4.5. A költségvetési szerv illetékessége, működési területe: Budapest Főváros IX. Kerület
Ferencváros közigazgatási területe. Üres férőhelyek terhére a működési területen kívüli ellátást igénylőket is fogadhat. 6. Az alapító okirat 5. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 5. A költségvetési szerv szervezete és működése 5.1. A költségvetési szerv vezetőjének megbízási rendje:
Az intézmény vezetőjét Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzatának Képviselő-testülete – a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 23 §-a, valamint a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. XIIII. Törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatban történő végrehajtásáról szóló 257/2000. (XII.26.) Kormány rendelet alapján – bízza meg. 5.2. A költségvetési szervnél alkalmazásban álló személyek jogviszonya:
1 2
foglalkoztatási jogviszony
jogviszonyt szabályozó jogszabály
közalkalmazotti
A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény
megbízásos jogviszony
Polgári törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény
7. Az alapító okirat 6. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 6. Záró rendelkezés Jelen alapító okiratot a törzskönyvi nyilvántartásba történő bejegyzés napjától kell alkalmazni, ezzel egyidejűleg a költségvetési szerv 2014. május 15. napján kelt 145/2014.(V.15) számú határozottal elfogadott alapító okiratot visszavonom. 8. Az alapító okirat 7 - 15. pontja elhagyásra kerül. Jelen Módosító Okiratot a törzskönyvi nyilvántartásba történő bejegyzés napjától kell alkalmazni.
Budapest, 2015. P.H. __________________ dr. Bácskai János polgármester Határidő: 2015. november 19. Felelős: dr. Bácskai János polgármester II.
számú határozati javaslat
Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzat Képviselő-testülete úgy dönt, hogy felkéri Polgármester Urat, hogy a …../2015. számú előterjesztés 1. melléklete szerinti tartalommal adja ki a módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratokat. Határidő: Felelős:
8 napon belül dr. Bácskai János polgármester
1. számú melléklet Okirat száma: E/509471/2015/1.
Alapító Okirat módosításokkal egységes szerkezetbe foglalva Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 8/A. §-a alapján a Ferencvárosi Szociális és Gyermekjóléti Intézmények Igazgatósága alapító okiratát a következők szerint adom ki: 1. A költségvetési szerv megnevezése, székhelye, telephelyei 1.1. A költségvetési szerv 1.1.1. megnevezése Ferencvárosi Szociális és Gyermekjóléti Intézmények Igazgatósága 1.1.2. rövidített neve: FESZGYI 1.2. A költségvetési szerv 1.2.1. székhelye: 1095 Budapest, Mester u. 19. 1.2.2. telephelyei:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Telephely megnevezése Család-és Gyermekjóléti Központ Család-és Gyermekjóléti Központ I. sz. Csoportja Család-és Gyermekjóléti Központ II. sz. Csoportja H52 Ifjúsági Iroda és Közösségi Tér Gyermekek Átmeneti Otthona Írisz Klub Szenvedélybetegek Nappali Intézménye Nefelejcs Gondozási Központ és Borostyán Idősek Klubja Tavirózsa Gondozási Központ és Napsugár Idősek Klubja Szivárvány Gondozási Központ és Platán Idősek Klubja Szerető Kezek Idősek Klubja és Időskorúak Gondozóháza Árvácska Idősek Klubja Lélek Pont és Utcai Szociális Csoport Lélek Pont és Utcai Szociális Csoport Családmentori Iroda
Telephely címe 1091 Budapest, Üllői út 69. 1098 Budapest, Pöttyös u. 11. 1094 Budapest, Balázs Béla u. 22/B. fsz. 1096 Budapest, Haller u. 52. 1097 Budapest, Fehérholló u. 2-4. 1094 Budapest, Berzenczey u. 26. 1092 Budapest, Knézich u. 17. 1095 Budapest, Mester u. 33-35. 1098 Budapest, Toronyház u. 11. 1098 Budapest, Friss u. 5. 1097 Budapest, Ecseri út 19. 1094 Budapest, Tűzoltó u. 23. 1092 Budapest, Ferenc krt. 8. 1096 Budapest, Lenhossék u. 24-28.
2. A költségvetési szerv alapításával és megszűnésével összefüggő rendelkezések 2.1. A költségvetési szerv alapításának dátuma: 2006. január 1. 2.2. A költségvetési szerv alapítására, átalakítására, megszüntetésére jogosult szerv:
2.2.1. megnevezése: Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzata 2.2.2. székhelye: 1092 Budapest, Bakáts tér 14. 2.3. A költségvetési szerv jogelőd költségvetési szervének
1
megnevezése
székhelye
Ferencvárosi Egyesített Családsegítő Központ és Intézményei
1095 Budapest, Mester u. 19.
3. A költségvetési szerv irányítása, felügyelete 3.1. A költségvetési szerv irányító szervének
3.1.1. megnevezése: Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzatának Képviselőtestülete 3.1.2. székhelye: 1092 Budapest Bakáts tér 14. 4. A költségvetési szerv tevékenysége 4.1. A költségvetési szerv közfeladata:
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben (továbbiakban: Szt.), foglaltak szerinti szociális alapszolgáltatás és szociális szakellátás; A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben (a továbbiakban: Gyvt.) foglaltak szerinti gyermekjóléti alapellátás. 4.2. A költségvetési szerv fő tevékenységének államháztartási szakágazati besorolása:
szakágazat száma 1
889900
szakágazat megnevezése Máshova nem sorolt egyéb szociális ellátás bentlakás nélkül
4.3. A költségvetési szerv alaptevékenysége:
-
Étkeztetés (Szt. 62. §) Házi segítségnyújtás (Szt. 63. §) Utcai szociális munka (Szt. 65/E) Nappali ellátás (Szt. 65/F) Átmeneti elhelyezés – időskorúak gondozóháza (Szt. 80. §) Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás általános szolgáltatási feladatok (Szt. 64.§, Gyvt. 39-40.§) speciális szolgáltatások (Gyvt. 40/A§ (2) a)) kapcsolattartási ügyelet utcai, lakótelepi szociális munka
-
kórházi szociális munka iskolai szociális munka készenléti szolgálat jogi tájékoztatásnyújtás és pszichológiai tanácsadás Gyermekek átmeneti otthonában elhelyezettek ellátása (Gyvt. 45. §)
4.4. A költségvetési szerv alaptevékenységének kormányzati funkció szerinti
megjelölése:
1 2 3 4 5 6 7 8 9
kormányzati funkciószám 101142 102022 102030 104012 104042 107016 107051 107052 107054
kormányzati funkció megnevezése Szenvedélybetegek nappali ellátása Időskorúak, demens betegek átmeneti ellátása Idősek, demens betegek nappali ellátása Gyermekek átmeneti ellátása Gyermekjóléti szolgáltatások Utcai szociális munka Szociális étkeztetés Házi segítségnyújtás Családsegítés
4.5. A költségvetési szerv illetékessége, működési területe: Budapest Főváros IX. Kerület
Ferencváros közigazgatási területe. Üres férőhelyek terhére a működési területen kívüli ellátást igénylőket is fogadhat. 5. A költségvetési szerv szervezete és működése 5.1. A költségvetési szerv vezetőjének megbízási rendje:
Az intézmény vezetőjét Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzatának Képviselő-testülete – a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 23 §-a, valamint a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. XIIII. Törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatban történő végrehajtásáról szóló 257/2000. (XII.26.) Kormány rendelet alapján – bízza meg. 5.2. A költségvetési szervnél alkalmazásban álló személyek jogviszonya:
1 2
foglalkoztatási jogviszony
jogviszonyt szabályozó jogszabály
közalkalmazotti
A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény
megbízásos jogviszony
Polgári törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény
6. Záró rendelkezés Jelen alapító okiratot a törzskönyvi nyilvántartásba történő bejegyzés napjától kell alkalmazni, ezzel egyidejűleg a költségvetési szerv 2014. május 15. napján kelt 145/2014. (V.15) számú határozottal elfogadott alapító okiratot visszavonom. Budapest, 2015. P.H. __________________ dr. Bácskai János polgármester
