Besluitenlijst van de collegevergadering d.d. 24 mei 2011 Aanwezig: Drs. J.H. Mans Mr. A. Grootenboer-Dubbelman L.M. Koevoets Drs. F.P Fakkers C. Punt Drs. A.E.B. Kandel
burgemeester wethouder wethouder wethouder wethouder gemeentesecretaris/algemeen directeur
01
Vaststelling besluitenlijst van de benw-vergadering van 17 mei 2011 Het college besluit: 1. De besluitenlijst ongewijzigd vast te stellen.
02
Vaststelling vertrouwelijke besluitenlijst van de benw-vergadering van 17 mei 2011 Het college besluit: 1. De vertrouwelijke besluitenlijst ongewijzigd vast te stellen.
03
Overgangsrecht Functioneel Leeftijds Ontslag (FLO). Het college besluit: 1. De circulaire van het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA) van 12 april 2011 CvA/U201100617 over de wijziging leeftijdsafhankelijke factoren in het kader van het FLO-overgangsrecht vast te stellen en daarmee op te nemen in onze rechtspositie. 2. De wijziging in te laten gaan per 1 april 2011. Het LOGA heeft de leeftijdsafhankelijke factor in het kader van het FLO-overgansrecht gewijzigd. Deze factor wordt gebruikt voor het berekenen van de hoogte van de storting in het ABP Extra Pensioen van de medewerker. De werkgever stort dit bedrag op 53-jarige leeftijd van de medewerker.
04
Aanwijsbeschikking bedrijfsbrandweer Shell Nederland. Het college besluit: 1. In te stemmen met de aanwijsbeschikking van de veiligheidsregio ten behoeve van de bedrijfsbrandweer Shell Nederland; 2. De veiligheidsregio te verzoeken de aanwijsbeschikking ongewijzigd te verzenden aan Shell Nederland Chemie B.V. In het kader van het onderzoek naar een mogelijke gezamenlijke brandweer (publiek-privaat) is besloten eerst de meest risicovolle bedrijven binnen Moerdijk te onderzoeken met als doel of er vastgesteld kan worden of de inrichting (bedrijf) in aanmerking komt voor een bedrijfsbrandweeraanwijzing. De veiligheidsregio (Brandweer midden-en West Brabant) heeft het onderzoek gestart nadat het college 25 januari 2010 dit Shell kenbaar heeft gemaakt. 1 juli 2010 heeft Shell Nederland Chemie b.v. het definitieve bedrijfsbrandweerrapport ingediend. Om de rapportage compleet te krijgen heeft de brandweer Shell 13 december 2010 verzocht de nodige aanvullingen te doen. Het rapport is beoordeeld op basis van de criteria, zoals gesteld in het Besluit veiligheidsregio's, art.7.2, lid 1 onder c. De veiligheidsregio heeft de concept aanwijzingsbeschikking meegezonden. Aangezien de conceptbeschikking geen tegenstrijdigheden bevat met de regelgeving die ons regardeert, wordt geadviseerd de veiligheidsregio te adviseren de aanwijsbeschikking ongewijzigd uit te doen gaan.
05
Aanwijsbeschikking bedrijfsbrandweer Basell Benelux B.V. Het college besluit: 1. In te stemmen met de aanwijsbeschikking van de veiligheidsregio ten behoeve van de bedrijfsbrandweer Basell Benelux B.V.; 2. De veiligheidsregio laten weten dat er geen onvolkomenheden zijn geconstateerd en dat de beschikking ongewijzigd verzonden kan worden. In het kader van het onderzoek naar een mogelijke gezamenlijke brandweer (publiek-privaat) is besloten eerst de meest risicovolle bedrijven binnen Moerdijk te onderzoeken met als doel of er vastgesteld kan worden of de inrichting (bedrijf) in aanmerking komt voor een bedrijfsbrandweeraanwijzing. De veiligheidsregio (Brandweer Midden-en West Brabant) heeft het onderzoek gestart nadat het college 29 september 2010 dit Basell Benelux kenbaar heeft gemaakt. Op 25 februari 2011 heeft Basell Benelux B.V. het definitieve bedrijfsbrandweerrapport ingediend. Dit rapport gaf alle benodigde gegevens om tot een besluit te komen over het al da niet verplicht stellen van een bedrijfsbrandweerorganisatie op basis van art. 31 Wet Veiligheidsregio's. Het rapport is beoordeeld op basis van criteria, zoals gesteld in het Besluit veiligheidsregio's, art. 7.2, lid 1 onder c. De veiligheidsregio heeft de concept aanwijzingsbeschikking meegezonden. Aangezien de conceptbeschikking geen tegenstrijdigheden bevat met de regelgeving die ons regardeert, wordt geadviseerd de veiligheidsregio te adviseren de aanwijsbeschikking ongewijzigd uit te doen gaan.
06
Plan van aanpak sluitende meerjarenbegroting 2012-2015 Het college besluit: 1. In te stemmen met de overkoepelende bezuinigingsnotitie en het daarin beschreven plan van aanpak om te komen tot een sluitende meerjarenbegroting 2012-2015. Om te komen tot een sluitende meerjarenbegroting 2012-2015 moet een bezuinigingsopgave worden gerealiseerd. Alle zeven programma’s uit de begroting worden hiertoe financieel doorgelicht. Ofwel: per programma wordt de feitelijke financiële situatie beschreven. De commissie Bestuur en Middelen krijgt deze informatie de komende tijd fasegewijs aangereikt om in het najaar een goede bezuinigingsdiscussie te kunnen voeren. Het college zal begin september een voorstel doen voor een sluitende begroting 2012-2015.
07
Ontwerpbegroting Gemeenschappelijke Regeling Openbare Gezondheidszorg WestBrabant 2012-2014 (verder GROGZ). Het college besluit: 4. De raad voor te stellen om: - kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2012-2014 van de GROGZ. - Als zienswijze aan het DB van de GROGZ West-Brabant kenbaar te maken dat het advies van de regionale werkgroep GGD is gevolgd om geen bedenkingen te uiten ten aanzien van de ontwerp begroting 2012-2014 van de GROGZ omdat voldaan is aan de 3x3% bezuinigingsopdracht . -De gemeentelijke bijdrage aan de GROGZ West Brabant 2012 te bepalen op € 656.883 en dit te verwerken in de gemeentebegroting 2012. Voor de openbare Gezondheidszorg is een gemeenschappelijke regeling getroffen. Ieder jaar wordt een ontwerp begroting door het Dagelijks Bestuur (DB) opgemaakt en deze wordt door het Algemeen Bestuur (AB) vastgesteld. Voordat het AB de begroting definitief vaststelt, worden de raden van de deelnemende gemeenten gevraagd hun zienswijze, binnen de daartoe gestelde wettelijke termijn, kenbaar te maken. De bijgestelde ontwerpbegroting 2012-2014 is gebaseerd op de opdracht van het AB van 14 april jl. om te voldoen aan 3x3% bezuinigingen, het opvangen van de indexering binnen de eigen bedrijfsvoering, eventuele frictiekosten op te vangen binnen de reguliere begroting en een heroverweging te maken ten aanzien van de voorgenomen beleidsintensiveringen infectieziektebestrijding en jeugdgezondheidszorg.
2
08
157. Vaststelling bestemmingsplan Prins Willemstraat 40 in Klundert. Het college besluit: 1. De gemeenteraad voor te stellen: - de ingekomen zienswijze ontvankelijk te verklaren; - in te stemmen met de Nota Zienswijzen en te besluiten dat de ingediende zienswijze, gelet op de Nota zienswijzen, geen aanleiding geeft om deze zienswijze over te nemen; - het bestemmingsplan Prins Willemstraat 40 vast te stellen; - géén exploitatieplan voor het onder 3. genoemde bestemmingsplan vast te stellen. Het bestemmingsplan Prins Willemstraat 40 is opgesteld om de bouw van 2 woningen mogelijk te maken. De aanwezige woning op dat perceel is inmiddels gesloopt. Het plangebied is gelegen op de hoek van de Prins Willemstraat en 't Ravelijn in Klundert. Het ontwerp van het bestemmingsplan Prins Willemstraat 40 heeft van 24 maart tot en met 4 mei 2011 voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn bestond de gelegenheid om een zienswijze tegen het plan in te dienen bij de gemeenteraad. Er is één zienswijze schriftelijk bij de gemeenteraad ingediend. De ingebrachte zienswijze is tijdig ingekomen, heeft betrekking op het ontwerpbestemmingsplan Prins Willemstraat 40 en is dus ontvankelijk. De zienswijze wordt in de Nota Zienswijzen behandeld en voorzien van een beantwoording en een conclusie. De indiener van de zienswijze wordt door de Griffie in de gelegenheid gesteld om in te spreken tijdens de behandeling van het raadsvoorstel in de commissie FI op 14 juni 2011. Na de vaststelling door de gemeenteraad staat rechtstreeks beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.
09
Ontwerpbegroting 2012 Regionaal Archief West-Brabant (RAWB). Het college besluit: Aan de gemeenteraad voorstellen: 1. Kennis te nemen van de ontwerp begroting 2012 van het Regionaal Archief West Brabant 2. Als zienswijze van de gemeente Moerdijk bij het Algemeen Bestuur van het RAWB het volgende naar voren te brengen: Dat de begroting 2012 niet voldoet aan de 3x3% korting, maar dat het RAWB voldoende gemotiveerd heeft waarom dit vooralsnog niet haalbaar is; Dat er een reële kans bestaat op toetreding per 1 januari 2012 van een zesde deelnemer aan het RAWB, wat zal resulteren in een efficiencyvoordeel voor de huidige deelnemers, waardoor voor hen de vereiste 3% korting voor 2012 grotendeels kan worden behaald; Dat in afwachting daarvan kan worden ingestemd met de ingediende ontwerp-begroting 2012. 3. De aangewezen vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur op te dragen deze uitgangspunten nadrukkelijk aan de orde te stellen bij de behandeling van de begroting 2012 in het Algemeen Bestuur en alles in het werk te stellen een meerderheid voor deze zienswijze te bereiken; 4. In de begroting 2012 van de gemeente Moerdijk een bijdrage aan het RAWB op te nemen van € 220.000 (op basis van toepassing 3% korting). De gemeente Moerdijk neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Regionaal Archief WestBrabant (RAWB). Ieder jaar stelt het bestuur van het RAWB een ontwerp-begroting op. De gemeenteraad kan hierover een zienswijze indienen bij het bestuur. Voor 2012 en verder is vooraf als belangrijk uitgangspunt aangegeven dat de gemeentelijke bijdrage aan het RAWB voor 2012, 2013 en 2014 steeds met 3 procent per jaar dient af te nemen. De nu aangeboden ontwerp-begroting 2012 voldoet hier niet voor alle deelnemers aan. Dit wordt veroorzaakt door een herziening van de verdeling van de kosten over de deelnemers. Daarnaast is er een reële kans dat per 1 januari 2012 jaar een zesde deelnemer toetreedt tot het Regionaal Archief. Als dit doorgaat wordt voor gemeente Moerdijk voor 2012 de 3% verlaging gerealiseerd en komt de bijdrage op afgerond € 220.000. In 2011 is de bijdrage nog € 228.062. Als de toetreding definitief wordt zal het RAWB de begroting 2012 alsnog aanpassen. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de voorgelegde ontwerp-begroting 2012.
3
10
Startdocument Nota Duurzaamheid. Het college besluit: 1. In te stemmen met het (gewijzigde) "Startdocument Nota Duurzaamheid"; 2. In te stemmen met de rapportage "0-situatie duurzaamheid"; 3. De raad voor te stellen om: a. het "Startdocument Nota Duurzaamheid" vast te stellen; b. in te stemmen met de rapportage "0-situatie duurzaamheid". Bij besluit van 1 februari 2011 is door het college vastgesteld het Startdocument Nota Duurzaamheid Moerdijk, dat het proces beschrijft om te komen tot het opstellen van de Nota Duurzaamheid Moerdijk. In de commissievergadering heeft de commissie aangegeven dat het Startdocument Nota Duurzaamheid op een aantal punten moet worden aangepast c.q. verduidelijkt én dat het startdocument vervolgens ter vaststelling aan de raad moet worden aangeboden. Het college komt met dit voorstel hieraan tegemoet. Vooruitlopend op vaststelling van het gewijzigde startdocument is inmiddels de 0-situatie in beeld gebracht in de vorm van een CO2-scan en de invulling van de lokale duurzaamheidsmeter.
11
Voorstel uitbreiding grafcapaciteit algemene begraafplaats in Zevenbergen. Het college besluit: De gemeenteraad voor te stellen om: a) Extra capaciteit van 36 graven te realiseren aan de oostzijde van de algemene begraafplaats in Zevenbergen om in de begraafbehoefte tot in gebruik name van de nieuwe begraafplaats, uiterlijk in 2017, te kunnen voorzien; b) Voor deze uitbreiding een krediet van € 45.000,- beschikbaar te stellen. De hieruit voortvloeiende kapitaallasten ter hoogte van € 2.900,- kunnen gedekt worden uit de opbrengsten van de nieuw uit te geven graven. Door het college van B&W is, in het kader van het project 150. Begraafplaats en crematoriumfunctie Zevenbergen, besloten om aan de raad voor te stellen geen ruimingen meer uit te uitvoeren op de bestaande algemene begraafplaats in Zevenbergen. Tevens is door het college besloten de raad voor te stellen alleen beperkte uitbreiding van de grafcapaciteit toe te staan om in de begraafbehoefte in Zevenbergen te kunnen voorzien totdat de nieuwe algemene begraafplaats in gebruik is genomen.
12
Ontwerpbegroting 2012 Veiligheidsregio Midden en West – Brabant. Het college besluit: Aan de gemeenteraad voor te stellen om: 1. Geen zienswijze tegen de begroting indienen, aangezien dit niet strookt met de ingediende zienswijzen op het beleidsplan en bijbehorende plannen waarbij nadere wensen zijn ingediend vanwege de veiligheid op en rond het haven en industrieterrein Moerdijk. 2. In de begroting 2012 van de gemeente Moerdijk een bijdrage aan de Veiligheidsregio op te nemen van € 2.037.109 (derhalve zonder toepassing van 3% korting). De gemeente Moerdijk neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden en West-Brabant. Ieder jaar stelt het bestuur van de Veiligheidsregio een ontwerpbegroting op. De gemeenteraad kan hierover een zienswijze indienen bij het bestuur. Voor 2012 e.v. is vooraf als belangrijk uitgangspunt aangegeven dat de gemeentelijke bijdrage aan de Veiligheidsregio voor 2012, 2013 en 2014 steeds met 3 procent per jaar dient af te nemen. De nu aangeboden ontwerpbegroting 2012 voldoet hier niet volledig aan. De Veiligheidsregio heeft het beleid en de daaraan gekoppelde plannen op een basisniveau ingevuld. De gemeente Moerdijk heeft op deze plannen zienswijzen ingediend, waarbij wensen zijn geformuleerd ten aanzien van de veiligheid op en rond het haven en industrieterrein Moerdijk. Om deze reden kan worden ingestemd met deze begroting en wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen.
4
13
Ontwerpbegroting 2012 Regionale Milieudienst West-Brabant (RMD). Het college besluit: De raad voor te stellen om: 1. Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2012 van de gemeenschappelijke regeling Regionale Milieudienst West-Brabant (RMD); 2. Als zienswijze van de gemeente Moerdijk bij het Algemeen Bestuur van de RMD het volgende naar voren te brengen: a. Het toevoegen van het geraamde voordelige exploitatieresultaat aan de algemene reserve is voor onze gemeente alleen acceptabel als aangetoond kan worden dat dit nodig is om de risico’s te kunnen afdekken. De gemeente Moerdijk neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling van de Regionale Milieudienst West-Brabant (RMD). Ieder jaar stelt het dagelijks bestuur een ontwerpbegroting op. De raad kan hierover een zienswijze kenbaar maken. Bij het opstellen van de ontwerpbegroting worden door de RMD de prognoses voor lonen en prijzen van het Centraal Planbureau (CPB) gehanteerd. Op grond van deze prognoses zou het uurtarief stijgen met 3,05%. De RMD heeft echter bezuinigd op de interne kosten. Hierdoor is het mogelijk om het uurtarief voor 2012 slecht met gemiddeld 1,63% te laten stijgen. Bij gelijkblijvende urenafname zou dit voor de gemeente tot een kostenverhoging van ongeveer € 10.000 leiden.
14
Ontwerpbegroting 2012 Havenschap Moerdijk. Het college besluit: De gemeenteraad voor te stellen: 1. Kennis te nemen van de conceptbegroting 2012 van Havenschap Moerdijk; 2. Geen zienswijze in te dienen met betrekking tot de conceptbegroting 2012 van Havenschap Moerdijk. De gemeenschappelijke regeling Havenschap Moerdijk heeft de conceptbegroting 2012 ingediend. Deelnemers (gemeente Moerdijk en Provincie Noord-Brabant) worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze op de conceptbegroting kenbaar te maken. De begroting is sluitend en geeft geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze.
Vastgesteld in de vergadering van het college d.d. 31 mei 2011, de gemeentesecretaris, de burgemeester,
Drs. A.E.B. Kandel
Drs. J.H. Mans
5
