Andalas Journal of International Studies ISSN :

Andalas Journal of International Studies

ISSN : 2301 - 8208

Published by Andalas Institute of International Studies – ASSIST International Relations Department Faculty of Social and Political Sciences Universitas Andalas Padang

Editor in Chief

: Sofia Trisni, Winda Ariany

Editorial Board

: Apriwan, Anita Afriani Sinulingga, Poppy Irawan

Associate Editors

: VirtuousSetyaka, HaiyyuDarmanMoenir, Rika Isnarti, Putiviola Elian Nasir, Wiwiek Rukmi Dwi Astuti, Silsila Asri

Design/ lay out

: Agung Imam Zulhatta, Annisa Fitri, Dewi Putri Cornelis

Editorial Advisory Board

: Kim So-il (Busan University of Foreign Studies) Abu Bakar Eby Hara (University Utara Malaysia, Universitas Jember) Philips Vermonte (CSIS Jakarta) Arry Bainus (Universitas Padjadjaran) Muhammad Yunus (Universitas Airlangga)

Editorial Office

: Program StudiIlmuHubunganInternasional GedungJurusan – FISIP UniversitasAndalas, Lt. 2 KampusLimauManis Padang, 25163 Telp/fax: (0751)71266

Homepage

:http://hi.fisip.unand.ac.id/assist/publication/ajis/

Andalas Journal of International Studies (AJIS) is published twice a year. It is published by ASSIST, contains research and analytical platform dedicated to a better understanding of International issues and aims to craft the alternatives in International Studies. AJIS welcomes for papers which never been published. Summit your paper to our editorial office in conditional, type in A4, consist of 4000-5000 words in Turabian Style formatting.

Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional

Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani* [email protected]

Abstract The 9/11 took place fifteen years ago yet still becoming one of the worst tragedies in American history. This also changed the face of international security. Before terrorist attack became headlines in all international news networks, states all over the world still concerned about conventional security where war could only conducted by states. Now, states especially western states need to face the challenge come from non-states threat. To see what changes the terrorist attack in New York brings to international security, here I will explain three major effects. The three effects are based on American Foreign Policy towards terrorism which was adopted by almost countries; the emergence of Global War on Terrorism, Regime Termination in Afghanistan and Iraq, and World Focus on Jihadist Movement by Al-Qaeda and ISIS. By using explainative method, these indicated variables will explain how 9/11 changed the face and the dynamic of international security. Keywords: 9/11, terrorism, international security, regime termination, jihadist movement.

*

Alumni Program Pasca Sarjana Ilmu Hubungan Internasional Universitas Indonesia

Andalas Journal of International Studies| Vol 5 No 1 Mei Tahun 2016 28

Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional interpretasi data konsep dan kata kunci

Metode Penelitian Dalam menulis jurnal yang berjudul “Pengaruh

Serangan

9/11

yang telah ditentukan.

terhadap

Perkembangan Terorisme dalam Kajian Keamanan Internasional”, penelitian ini akan menggunakan metode Eksplanatif yang melihat isu ini berdasar pada variabel-variabel terkait. Berdasarkan pada judul jurnal, variabel-variabel yang ada adalah:

Dalam menginterpretasi data konsep, variabel

dependen

digunakan

sebagai

dan

independen

acuan

untuk

menjelaskan topik ini. Dalam variabel dependen, perkembangan terorisme sejak tragedi 9/11 menjadi semakin kuat yang membuat

kebijakan

luar

negeri

AS

maupun negara lain menjadi semakin

Variabel Dependent

:

- perkembangan

kontra terhadap gerakan terorisme. terorisme

dalam dinamika keamanan

Diskusi dan Analisis

internasional Variabel Independent

Dalam melihat pengaruh fenomena :

- serangan 9/11 Jenis data yang digunakan dalam tulisan ini adalah jenis data sekunder.Data sekunder yang digunakan dalam penelitian ini adalah buku, jurnal, artikel, berita, dan literatur yang bersangkutan. Data sekunder yang dikumpulkan melalui proses tinjauan pustaka akan diseleksi dan diklasifikasi

9/11

terhadap

dinamika

keamanan

internasional, setidaknya ada tiga pengaruh paling krusial dalam kajian keamanan internasional. Ketiga dampak dari kejadian ini adalah munculnya deklarasi Global War on Terror, penghentian rezim di Afganistan dan Irak, serta fokus dunia terhadap Gerakan Jihad Al-Qaeda dan ISIS.

berdasar pada pembahasan yang akan dilakukan pada sub topik selanjutnya.

Deklarasi Global War on Terror

Dalam menganalisis data digunakan

Kebijakan Luar Negeri AS dalam

teknik kualitatif,saya akan menjelaskan

produk War on Terror dicetuskan dan

kedua variabel di atas dalam bentuk

diberlakukan oleh Pemerintahan Presiden

deskripsi dan analisis melalui kalimat

AS, George W. Bush untuk memerangi

maupun paragraf. Teknik analisis data ini

aksi terorisme global sejak tahun 2001.

adalah melalui tahapan pengumpulan data

Kebijakan

WOT

dianggap

yang kemudian diseleksi dan diklasifikasi,

tantangan

yang

penting

sebagai terhadap

keamanan AS dan dunia. Kebijakan ini Andalas Journal of International Studies| Vol 5 No 1 Mei Tahun 2016 29

Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional berubah

menjadi

sebuah

konsentrasi

di dunia. Hal ini dibuktikan dengan

dimana

diterimanya AS sebagai pemimpin dalam

serangan 9/11 mampu “menggetarkan” AS

misi pemberantasan terorisme di dunia

yang merupakan sebuah negara yang

oleh negara lain, tidak hanya negara

memiliki

besar

sekutu, tetapi juga di luar sekutu. Negara-

terhadap tatanan dunia. Meskipun hanya

negara lain di dunia mengadopsi kebijakan

dilakukan oleh sebuah grup bersenjata

WOT

yang

maupun

keamanan

bagi

negara

pengaruh

mampu

lain,

luar

biasa

menggunakan

sebuah

ke

dalam

kebijakan

kebijakan

domestik

dalam

forum

pesawat untuk menghancurkan WTC dan

internasional, sebagai contohnya adalah

menyerang pusat komando militer AS,

US-ASEAN

dampak

diberikan

Combatting Terrorism yang dilakukan di

terhadap warga Amerika Serikat sangat

Washington DC, tanggal 1 Agustus 2002.3

psikologis

yang

besar.1

Joint

Declaration

on

Kebijakan melawan aksi terorisme di

Jargon Bush yang paling terkenal

dunia

yang

diinisiasi

oleh

AS

dan

adalah,” either you are with us, or you are

kemudian diadopsi oleh banyak negara

with the terrorist” membuat banyak

memberikan

negara bergabung dalam kampanye anti

signifikan

terorisme. WOT yang dideklarasikan oleh

sipil.Mengatasnamakan perang melawan

Bush

terorisme,

menyebar

keseluruh

dunia,

dampak

yang

terhadap

cukup hak-hak

beberapa

organisasi

khususnya di negara-negara sekutu AS,

kemanusiaan global memprediksi bahwa

yang

negara

membuat

dunia

seolah-olah

mementingkan

nasionalnya

berperangmelawan “Islamofacism”.2Munculnya

gerakan

tanpa

keamanan mengindahkan

kebebasan hidup warga negaranya.

terorisme dari kelompok militan Islam,

Kampanye anti terorisme ini lebih

membuat dunia berpikir bahwa umat

menekankan pada usaha militer yang

muslim adalah teroris, dan Islam adalah

dianggap

sebagai

ancaman untuk dunia.

ketakutan

dan

Usaha

uniteral

AS

untuk

isu

sebuah

represi

“ideologi”

yang

mampu

menciptakan lebih banyak musuh dan

terorisme dikembangkan oleh Presiden

peningkatan

kekerasan,

dibandingkan

Bush dan memiliki prospek yang sangat

sebagai usaha pencegahan aksi terror dan

baik untuk mempertahankan hegemoni AS 3

1

Paul Rogers, “Terrorism,” in Security Studies an Introduction, ed. P.D. Williams (New York: Routledge, 2008), 172. 2 Loc.cit.

US Department of State,” US-ASEAN Joint Declaration on Combating Terrorism,” US Department of State (2009) http://20012009.state.gov/p/eap/rls/ot/12428.htm (accessed March 29, 2014).


Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional penguatan keamanan.4Seperti yang sering

mempertahankan

dikatakan oleh Presiden Bush, bahwa

rakyatnya akan sangat bergantung pada

perang melawan teroris merupakan “just

keamanan yang diberikan oleh negara.7

war” atau perang yang adil, dimana

Dalam

Amerika harus melawan musuh eksternal

Afganistan dan Irak terhadap gerakan

negara tersebut, yang tidak lain adalah Al-

terorisme, AS lebih menekankan pada aksi

Qaeda dibawah pimpinan Osama Bin

militer

Laden.5

menggunakan

Penerapan

“just

war”

ini

legitimasi,

menghentikan

sehingga

dukungan

dibandingkan

dengan

pendekatan

counter

dilakukan melalui penyebaran ide-ide

terrorism. Sejak serangan 9/11,kampanye-

counter terrorism dan propaganda media

kampanye militer AS untuk memerangi

untuk mendapatkan dukungan dari negara-

terorisme di Afganistan dan Irak menjadi

negara lain. Namun dalam kenyataannya

fitur dominan dalam agenda keamanan

yang

internasional.8

dilakukan

bukan

meng-counter

terorisme melainkan pendudukan secara

Invasi

militer

pertama

yang

paksa (invasi) ke negara-negara yang

dilakukan di Afganistan oleh AS adalah

dianggap

pada Bulan Oktober 2001. Invasi ke

sebagai

sponsor

gerakan

terorisme seperti Afganistan dan Irak.

Afganistan dilakukan berdasar pada joint

Penghentian Rezim di Afganistan dan Irak

resolution tanggal 18 September 2001 yang berisi,” to authorize the use of United States

Reaksi

lain

yang

muncul

dari

Armed

Forces

against

those

responsible for the recent attacks launched States”.9Joint

pemerintah AS terkait isu terorisme adalah

against

invasi militer ke Afganistan dan Irak.

Resolution merupakan justifikasi legal dari

Kedua negara ini dianggap sebagai negara

kebijakan AS untuk melakukan invasi

sponsor yang memberikan dukungan baik

militer ke negara-negara yang dianggap

finansial maupun pelatihan kepada pelaku

sebagai

terorisme.6 Negara memberikan sponsor

nasional AS.

kepada

gerakan

terorisme

untuk

the

United

ancaman

terhadap

keamanan

Kelompok terorisme di Afganistan dikendalikan penuh oleh Taliban yang

4

“Global Policy Website”, War on Terrorism,Global Policy (2004) www.globalpolicy.org/war-on-terrorism/ (accessed March 30, 2014). 5 Michel Chossudovsky, “ Al-Qaeda and the War on Terrorism”, Global Policy Article(2004) http://www.globalpolicy.org/component/content/art icle/154/26821.html (accessed March 30, 2014). 6 Paul Rogers, op.cit, 174.

7

Loc.cit. Ibid, 178. 9 The US Government Printing Office,” Joint Resolution,” Public Law 107-40, 107th Congress (2001) http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW107publ40/html/PLAW-107publ40.htm (accessed March 30, 2014). 8


Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional dipimpin oleh Osama Bin Laden, dimana

pembentukan pemerintahan yang baru di

ia mensponsori secara penuh kebutuhan

Afganistan.13 Langkah lain yang dilakukan

finansial

militer

adalah dengan menjalin kerjasama militer

kelompok ini dalam melakukan aksi

dengan Northern Alliance Afganistan yang

terornya.

secara

dan

perlengkapan

Jaringan

Al-Qaeda

berhasil

teknis

merupakan

lawan

dari

memperluas koneksi dan konspirasinya

kelompok Taliban.

dalam melawan AS dan sekutunya tanpa

terlibat perang sipil di Afganistan dimana

mendapatkan hukuman atau sanksi atas

aliansi

tindakan terror yang dilakukan.10Invasi

menghentikan

yang dilakukan di Afganistan merupakan

Afganistan.14Terminasi atau penghentian

puncak dari tanda-tanda dimana Bin Laden

rezim Taliban yang dilakukan secara

mulai kehilangan kontrol, koneksi, dan

gencar oleh AS membuat pergerakan Al-

kekuatannya dalam melakukan serangan

Qaedamenjadi lebih lemah dan menyebar.

ke

Laden

Banyak pemimpin Taliban yang terbunuh,

melarikan diri dari kepungan AS, dan

dan target utama AS yaitu Bin Laden terus

berhasil lolos dari kampanye militer AS,

menerus melarikan diri, sehingga banyak

yang

kota

negara-negara

membuat

barat.

Bin

pertarungan

terhadap

terorisme belum berakhir.11

utara

di

Northern Alliance

ini

bermaksud

rezim

Afganistan

untuk

Taliban

seperti

di

Kabul

mengalami kerusakan parah dan banyak

Perlawanan terorisme AS terhadap

warga sipil menjadi korban. Pengamat

Taliban Afganistan mendapat dukungan

keamanan internasional melihat bahwa

dari Inggris dimana kampanye militer

jika

pertama dilakukan dengan melakukan

kekuasaan

serangan bom melalui udara kepada

terhadap negara Barat, penggempuran

angkatan

bersenjata

Taliban.12Selain

dengan Inggris dan negara NATO lainnya,

Afganistan

terhadap

berhasil

Taliban

Afganistan

dengan

akan

mengganti dukungan

berangsur-

angsur berkurang.15

AS juga telah mengadopsi Resolusi Dewan Keamanan

10

PGG

1378,

mengenai

Daniel Benjamin and Aidan Kirby,The Evolving Threat of Terrorism, in Five Years After 9/11: an Assessment of America’s War on Terror, ed. J. Smith and T. Sanderson (Washington DC: CSIS, 2006), 1. 11 Loc.cit. 12 “Council on Foreign Relations”,US War in Afghanistan, Council on Foreign Relations (2001) http://www.cfr.org/afghanistan/us-warafghanistan/p20018 (accessed March 30, 2014).

13

US Department of States,”United Nations Security Counsil Resolution 1378,” US Department of States (2001) http://www.state.gov/j/ct/rls/other/un/6138.htm (accessed May 2 2016). 14 The International Relations and Security Network,” The War on Terror: Year Seven,” The International Relations and Security Network (2007) http://www.isn.ethz.ch/DigitalLibrary/Articles/Detail/?lng=en&id=51870 (accessed March 30, 2014). 15 Loc.cit.


Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional bulan,

rezimSaddam Hussein.17Saat Bush mulai

tepatnya akhir tahun 2001, Pemerintahan

melakukan strategi pre-emptive di Irak,

Bush

Afganistan

Dan

dalam

waktu

mengklaim

tiga

kesuksesan

besar

melawan rezim Taliban, namun yang

seolah-olah

menjadi

“the

forgotten war” bagi Pemerintahan Bush.18 Dalam melakukan invasi ke Irak

terjadi, kondisi domestik di Afganistan menjadi lebih buruk. Meskipun rezim

dalam

Taliban berhasil diterminasi, bukan berarti

Saddam

rezim ini berhasil dimusnahkan.Anggota

menggunakan justifikasi dimana Saddam

Taliban menyebar di pelosok Afganistan

Hussein secara terus menerus menentang

dan mendapat dukungan dari kelompok

Resolusi

ekstrimis Islam di seluruh dunia.Kelompok

mengenai pengehentian Operasi Gurun

Taliban

yang berjumlah

menciptakan

terror

di

rangka

menghentikan

Hussein,

Dewan

Presiden

Keamanan

rezim Bush

PBB

kecil

mulai

pada Perang Teluk tahun 1991.19 Selain

Kabul

yang

itu, Bush melihat bahwa operasi militer

menyebabkan banyak warga sipil menjadi

yang

korban.

kepentingan “liberalisasi” masyarakat Irak

Hal

ini

membuat

dukungan

dilakukan

di

Irak

juga

demi

mulai

yang dipimpin secara tidak demokratis

berkurang, khususnya dari Eropa karena

oleh Saddam Hussein. Rezim Saddam

AS dianggap menggunakan kebijakan

Hussein

WOT sebagai pelanggaran HAM dan

pemusnah massal yang kemungkinan besar

pendudukan paksa atas wilayah-wilayah di

akan ditransfer kepada kelompok ekstrimis

Afganistan. 16

Islam

terhadap

AS

di

Afganistan

Setelah Pemerintahan Bush gagal

dicurigai

khususnya

kelompok

teroris.

memiliki

pada

senjata

kelompok-

Sehingga

Bush

di

menganggap bahwa penghentian rezim

Afganistan, Bush mulai mengembangkan

Saddam Hussein merupakan langkah yang

pre-emptive military actions di negara-

tepat untuk mencegah penyebaran senjata

negara “axis of evil” dimana salah satunya

pemusnah massal dan kelompok teroris di

adalah Irak. Pre-emptive military actions

Timur Tengah.

memperpanjang

kebijakan

WOT

dilakukan melalui serangan udara dan

Jika kita menapak tilas ke belakang,

darat yang dipersenjatai dengan lengkap

Irak dianggap sebagai ancaman bagi AS

dan kuat untuk melakukan terminasi 17

Loc.cit. Major James J. Handura, Conflict Termination and Regime Change (Kansas: School of Advanced Military Studies of United States Army Command and General Staff College Fort Leaven worth, 2009), 27. 19 Loc.cit. 18

16

Paul Rogers,” Disarmament Diplomacy,” Acronym Reports No. 74 (December 2003) http://www.acronym.org.uk/dd/dd74/74pr.htm (accessed March 30, 2014).


Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional sejak

invasi

Irak

tahun

sangat tampak jelas.Bagi Bush, AS telah

1990.Sebagai respon atas invasi Irak ke

berhasil menghentikan rezim Saddam

Kuwait, PBB mengeluarkan Resolusi DK

Hussein tahun 2003, dan menurut saya,

PBB 678 untuk mengeluarkan pasukan

invasi

Irak di Kuwait.20Secara berkala AS mulai

dihentikan.Namun sampai saat ini, masih

melakukan pengusiran tentara Irak dari

ada pasukan AS di Irak.Alasan yang

Kuwait hingga Perang Teluk berakhir.

muncul, seperti yang telah saya tulis

Intervensi AS terhadap Irak berlanjut,

sebelumnya,

dimana tahun 1991 AS mencurigai Irak

membebaskan Irak dari pemimpin yang

memiliki senjata pemusnah masal yang

diktator dengan menerapkan demokrasi di

membuat DK PBB mengeluarkan Resolusi

negara ini. Selama proses demokratisasi

707 dan Resolusi 715 tahun 1991,

dilakukan, pemberontakan dari masyarakat

Resolusi 1051 dan Resolusi 1060 tahun

sipil Irak, maupun dari kelompok militan

1996, Resolusi

1115 dan 1134 tahun

banyak dilakukan yang memakan banyak

1997, untuk melakukan pengontrolan atas

korban jiwa. Invasi AS mendapatkan

pengembangan senjata nuklir yang ada di

banyak kritik dari dunia internasional,

Irak.21Pada tahun-tahun ini, meskipun Irak

mulai dari pelanggaran HAM hingga

mengalami krisis akibat beberapa resolusi

penyelewengan

yang dikeluarkan oleh DK PBB, AS tidak

Charter dan Resolusi-Resolusi DK PBB.22

bisa serta merta melakukan invasi militer

Akibat banyaknya kritik terhadap invasi

ke

AS ke Irak, Pemerintahan Presiden Obama

Irak.Namun

ke

sejak

Kuwait

isu

terorisme

seharusnya

bahwa

atas

segera

AS

ingin

pelaksanaan

UN

mencuat, AS memiliki justifikasi untuk

telah

melakukan invasi ke negara ini.

mengurangi pasukan AS di Irak dan di

Kecurigaan

AS

terhadap

berjanji

secara

berkala

akan

Timur Tengah secara umum. Setelah

kepemilikan senjata pemusnah massal

Rezim

terhadap Irak hingga saat ini tidak

diterminasi dan invasi secara berkala

terbukti.Tidak satupun senjata pemusnah

dikurangi, Irak berubah menjadi negara

massal

namun

yang pro AS dengan mulai melakukan

kerusakan yang diakibatkan oleh AS

pembukaan ekonomi terhadap pasar bebas,

ditemukan

di

Irak,

Saddam

Hussein

berhasil

20

Kenneth Katzman,” Iraq: Former Regime Weapons Programs and Outstanding U.N Issues,” Congressional Research Service Report for Congress (2009) www.crs.org/RL32379/ (accessed March 31, 2014), 1. 21 Ibid, (pp. 1-2).

22

CNN,” Hans Blix: Iraq War was a Terrible Mistake and Violation of UN Charter,” (March 19, 2013) http://edition.cnn.com/2013/03/18/opinion/iraqwar-hans-blix/ ( accessed March 31, 2014).


Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional meskipun masih memiliki regulasi yang

didukung penuh oleh Osama Bin Laden,

minim.

dimana ia merupakan milioner Timur

Dampak Hegemoni AS: Gerakan Jihad Al-Qaeda dan ISIS Menjadi Fokus Dunia

Tengah yang memiliki banyak aset di luar negeri. Memiliki anggota sekitar 50.000 orang yang tersebar diseluruh dunia, AlQaeda memiliki jaringan di 65 negara di

Pergerakan

Al-Qaeda

menjadi

seluruh dunia yang beroperasi secara

sorotan dunia sejak kelompok ekstrimis

aktif.25Ada

Islam ini mengakui bahwa serangan di

Osama Bin Laden dan Al-Qaeda sangat

simbol

menentang

AS.

dianggap

sebagai

Amerika

penting yaitu

kehidupan WTC

dan

Bangsa Pentagon

beberapa

alasan

Yang

mengapa

pertama,

AS

“kafir”

yang

sesuai

dengan

merupakan aksi terror yang dilakukan oleh

pemerintahannya

kelompoknya. Pergerakan Al-Qaeda tidak

peraturan Islam Radikal, yang kedua

hanya

pergerakan

karena AS mendukung negara-negara

terorisme yang lain (khususnya grup

“kafir” di Timur Tengah seperti Israel,

Islamis yang melakukan jihad), tetapi juga

Mesir, dan Arab Saudi, dan yang ketiga

mempengaruhi keamanan manusia dan

karena keterlibatan AS pada Perang Teluk

negara

pengaruh

yang terjadi tahun 1991.26Sebagai bentuk

kepada dunia.23Dalam kajian keamanan

penentangan terhadap pemerintahan AS,

secara tradisional, yang bisa melakukan

Osama

Bin

Laden

political violence hanyalah negara, karena

“Jihad”

atau

“Perang

negara merupakan aktor utama dalam

melawan AS.

mempengaruhi

bahkan

memberikan

politik dunia.Namun sejak munculnya gerakan

terorisme

Al-Qaeda

tidak

mendeklarasikan Suci”

dalam

Serangan 9/11 terhadap AS yang

yang

dilakukan Al-Qaeda merupakan klaim

membawa nilai-nilai radikal dalam Islam,

sebagai Jihad yang dilakukan oleh anggota

para pengkaji keamanan melihat kelompok

kelompok

ini sebagai aktor yang penting dalam

“kafir”.Semenjak kejadian 9/11, Al-Qaeda

pergerakan kejahatan internasional.

dalam

melawan

negara

24 25

Al-Qaeda

merupakan

organisasi

muslim sunni yang radikal, dibentuk oleh Osama Bin Laden sekitar tahun 1980an. Sumber 23

keuangan

Rogers, Paul, op.cit.,172. Loc.cit.

24

Al-Qaeda

sediri

START National consortium for the study of terrorism and respond to terrorism,” Terrorists Organization Profile: Al-Qaeda,” START National Consortium, http://www.start.umd.edu/tops/terrorist_organizatio n_profile.asp?id=6. (accessed March 31, 2014). 26 Public Broadcasting Service,” Background: AlQaeda,” PBS, http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/shows/ne twork/alqaeda/indictment.html(accessed March 31, 2014).


Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional dianggap sebagai sebuah organisasi relijius

memberlakukan

transnasional yang memiliki pengaruh

Hijab dan atribut “ke-Islaman” di negara-

penting dalam Hubungan Internasioal,

negara tersebut, terkait dengan adanya

khususnya dalam isu keamanan yang

ancaman terror bom yang dilakukan oleh

mampu mempengaruhi baik negara besar

Al-Qaeda dan kelompok Islam ekstrimis

maupun negara lainnya di dunia dalam

lainnya.

pengaturan tatanan dunia.27Al-Qaeda tidak

larangan

penggunaan

Pengejaran yang dilakukan AS dan

memberikan

sekutunya terhadap pimpinan Al-Qaeda

ancaman terhadap AS, tetapi juga pada

yaitu Osama Bin Laden, membuahkan

seluruh

banyak

hasil tahun 2011.Sesuai yang diberitakan

melakukan aksi terror di Timur Tengah,

dalam CNN edisi 3 Mei 2011, sehari

Pakistan, India, Eropa, bahkan beberapa

setelah presiden Obama mengumumkan

sayap Al-Qaeda yang berkembang di Asia

secara resmi kematian Bin Laden, dunia

tenggara juga melakukan aksi terror (Bom

langsung memberikan respon terhadap

Bali I dan II, Bom di Hotel JW Marriot,

masalah

dan lain-lain).

menganggap ini sebagai pencapaian yang

hanya

menyerang

dan

dunia.Al-Qaeda

ini.AS

dan

sekutunya

Sebagai akibat dalam aksi terror

penting dalam penghentian aksi terorisme

yang mengatasnamakan Jihad, kelompok

yang telah mengancam dunia.Negara-

muslim radikal menjadi musuh dunia yang

negara Islam seperti Afganistan mulai

harus dihentikan. Pengadopsian kebijakan

melakukan

AS yaitu WOT mulai dilakukan banyak

mereka

negara,

baik

Banyak negara mengklaim bahwa mereka

dalam level regional maupun nasional.

bukan negara pendukung terorisme, dan

Seperti yang telah saya tulis sebelumnya,

akan terus berjuang untuk melakukan

bahwa

perlawanan terhadap aksi-aksi terorisme.

yang

diimplementasikan

ASEAN

telah

mengadopsi

klarifikasi

bukanlah

bahwa

negara

negara

terorisme.

kebijakan Combating Terrorism sejak tahun 2001. Dalam kebijakan nasional,

ISIS dan Gerakan Jihad Modern

hampir semua negara di dunia serentak

Sebagai salah satu cabang dari Al-

melakukan internalisasi kebijakan WOT

Qaeda, ISIS telah berkembang menjadi

dalam

sebuah gerakan yang saat ini menjadi

kebijakan

domestik.

Perancis,

Jerman, dan Inggris, sekitar tahun 2010an,

ancaman

yang

sangat

serius

bagi

keamanan di Timur Tengah dan belahan 27

Jeffrey Haynes,” Transnational Religious Actor and International Order,” Perspectives Journal17, No. 2 (2009), hal.43.

dunia lainnya. Sejarah pembentukan ISIS


Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional dimulai tahun 2004 di Irak saat Amerika

terorisme, namun organisasi teroris tidak

menginvasi Irak dan perlawanan awal

menguasai

terjadi di wilayah Barat dimana wilayah

beranggotakan sedikit anggota, menyerang

ini

yang

sipil, dan tidak secara langsung melakukan

kemudian menyebar ke wilayah timur

konfrontasi dengan militer.30 Disisi lain,

Suriah.28 Perkembangan yang cukup pesat

ISIS memiliki puluhan ribu pasukan,

ini terjadi akibat kekosongan kekuasaan di

menguasai wilayah di Irak dan Suriah,

Irak paska berakhirnya Rezim Saddam

meningkatkan

Hussein. Selain itu, meningkatnya jumlah

mengontrol jalur komunikasi khususnya

masyarakat Sunni yang terasing dalam

media sosial, menuntut pembangunan

bidang sosial dan politik serta ditariknya

infrastruktur, self-funding, dan melakukan

pasukan AS pada tahun 2001 membuat ISI

banyak operasi militer. Inilah alasan

(Islamic State of Iraq) memiliki pengaruh

mengapa ISIS disebut sebagai pseudo-

yang semakin kuat.

state,

merupakan

wilayah

Sunni

Meskipun telah terbukti bahwa ISIS adalah cabang dari Al-Qaeda, banyak ahli

wilayah

sebagian

mencerminkan

tertentu,

hanya

kekuatan

besar

militer,

perilaku

bagaimana

ISIS negara

bekerja.31

menyebutkan bahwa ISIS tidak sama

Kesuksesan yang dialami ISIS tahun

dengan Al-Qaeda. ISIS bukan hasil atau

2014 memberikan “pukulan berat” bagi

bagian dari organisasi jihad yang lama dan

kebijakan

bukan juga evolusi gerakan jihad.29 ISIS

Kebijakan luar negeri AS bertujuan untuk

merepresentasi ancaman jihad paska Al-

menciptakan negara Irak yang demokratis

Qaeda yang vakum akibat terbunuhnya

yang mampu melawan terorisme dan

Osama Bin Laden. Presiden AS, Barack

mampu

Obama,

ISIS

administratif yang kuat32. Kebalikannya,

sepenuhnya merupakan organisasi teroris,

Irak justru menjadi “sarang” terorisme

namun banyak pihak yang menyangkal.

yang paling ditakuti saat ini. Penambahan

Meskipun

jumlah pasukan ISIS di Irak maupun di

menyatakan

ISIS

bahwa

menggunakan

taktik

luar

negeri

menyediakan

AS

di

Irak.

kemampuan

Suriah baik yang berasal dari Timur 28

“The Mair Amit Intelligence and Terrorism Information Center”, ISIS: Portrait od a Jihadi Terrorist Organization , (Tel Aviv: The Mair Amit Intelligence and Terrorism Information center, 2014), 1. 29 Audreay Kurth Cronin,”ISIS is not a Terrorist Group”, Foreign Affairs, (March/April 2015)https://www.foreignaffairs.com/articles/middl e-east/isis-not-terrorist-group (accessed March 31, 2016).

Tengah maupun luar Timur Tengah terjadi dengan sangat cepat. Awalnya AS hanya 30

Loc.cit. Loc.cit. 32 The Mair Amit Intelligence and Terrorism Information center, op.cit, 9. 31


Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional melihat pergerakan ISIS sebagai bentuk

kembali

dari

akibat

menewaskan 30 orang dan ratusan orang

mengalami

terluka.36 Setelah serangan di Brussels,

pemberontakan

rezimpemerintahan

yang

disintegrasi.33 Tahun

2015

ISIS

memulai

dan Suriah, khususnya di Kota Mosul di Irak yang merupakan pusat keuangan dimana kota ini mengatur regulasi pajak.34 ISIS mulai menarik perhatian dunia saat ISIS mulai menggunakan media sosial Twitter

untuk

melakukan

perekrutan anggota baru di seluruh dunia. Selain itu, ISIS juga menyebarkan video dan berita mengenai kekejaman mereka terhadap tawanan mereka. Namun sejak Rusia bergabung dengan pemerintahan Assad

di

Suriah

untuk

memerangi

pemberontak dan pejuang ISIS, ISIS mengalami kemunduran. Beberapa ahli keamanan

di

Brussels

yang

pemerintah dunia terutama di Eropa dan

gelombang penguasaan wilayah di Irak

seperti

terjadi

internasional

menganggap

AS mulai meningkatkan keamanan untuk mengantisipasi serangan lanjutan. Mantan Perdana Menteri Inggris, Tony Blair, menyatakan bahwa Barat harus menyerang ISIS di Irak, Suriah, dan Libya.37 Tony Blair juga menambahkan bahwa negara barat harus membangun kapasitas militer tidak hanya berskala lokal tetapi juga berskala

ISIS.35

mampu

sedang, dan akan dikuasai oleh ISIS.38Hal ini menunjukkan bahwa sejak 9/11 terjadi, gerakan Jihad dan terorisme akan tetap menjadi fokus dunia selama ancaman terhadap legitimasi negara dan rakyatnya masih terjadi. Kesimpulan Serangan 9/11 yang terjadi di New York memberikan pengaruh yang cukup signifikan

Meskipun banyak ahli menyatakan

yang

menjangkau semua teritori yang telah,

bahwa ISIS berperang pada peperangan yang akan dimenangkan oleh oposisi

internasional

dalam

dinamika

keamanan

internasional. Terorisme bukan organisasi

kemunduran ISIS, pengaruh ISIS pada kaum muslim di Eropa belum hilang. Tanggal 22 Maret 2016, serangan ISIS 33

Loc.cit. Michael Doyle,”Islamic State in Iraq and Syria Losing Ground: International Security Experts Discuss,” Incident Management Group (January 12, 2016) http://www.imgsecurity.net/islamic-state/ (accessed March 31, 2016). 35 Loc.cit. 34

36

BBC News,” Brussels Attack: Zaventem and Maelbeek Bombs Kill Many,” BBC News (March 22, 2016) http://www.bbc.com/news/world-europe-35869254 (accessed March 31, 2016). 37 Nicholas Watt,” Tony Blair: West Must be Ready to Deploy Ground Troops against ISIS,” The Guardian (March 27, 2016) http://www.theguardian.com/politics/2016/mar/27/t ony-blair-west-must-be-ready-to-deploy-groundtroops-against-isis (accessed March 31, 2016). 38 Loc.cit.


Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional yang baru dalam kajian keamanan. Namun

simbol-simbol negara dan membawa pesan

terorisme yang disoroti sejak tragedi 9/11

politis.

merupakan

yang

wajah baru pada organisasi teroris yang

menggunakan ide-ide keagaman dalam

membawa jihad sebagai ideologi. ISIS

setiap aksinya. Al-Qaeda yang mengklaim

mulai merekrut puluhan ribu anggota di

telah melakukan serangan di WTC dan

seluruh dunia, menyerang sipil, menguasai

Pentagon menjadi aktor non-negara yang

wilayah teritori tertentu, serta memiliki

sangat penting dalam tatanan keamanan

kapabilitas

dunia.

di

militer negara. Penyebaran paham ISIS ke

Afganistan juga membawa dampak pada

seluruh dunia sangat cepat yang didukung

terminasi Rezim Taliban di Afganistan dan

penuh oleh teknologi informasi. Hal ini

Rezim Saddam Hussein di Irak. Kedua

menyerukan bahwa peran pemerintah di

akibat ini diawali dengan deklarasi Global

seluruh dunia sangat dibutuhkan untuk

War on Terror oleh Presiden Bush tahun

membendung

2001. Berkat kampanye kebijakan anti

meningkatkan keamanan nasional yang

teror AS, dunia mulai menyoroti setiap

kemudian akan berdampak pada keamanan

pergerakan kelompok-kelompok muslim

internasional.

organisasi

Al-Qaeda

yang

teroris

bersarang

dan kawasan Timur Tengah yang dianggap axis dari perkembangan gerakan terorisme. Sejak kejadian ini, dunia mulai semakin menyadari bahwa keamanan internasional tidak hanya dibentuk oleh aktor-aktor negara, tetapi juga oleh aktor non-negara yang memiliki pengaruh besar dalam pengaturan tatanan dunia.

Munculnya

militer

ISIS

yang

pengaruh

memberikan

menyerupai

ISIS

guna

Peristiwa 9/11 yang terjadi tahun 2001 di New York, Amerika Serikat telah mempengaruhi

kajian

keamanan

internasional. Serangan 9/11 yang terjadi di titik-titik penting kehidupan Bangsa Amerika yaitu World Trade Center dan Pentagon, menjadi indikasi bahwa sasaran dari aksi terror ini memang ditujukan

Akibat lain yang ditimbulkan akibat

untuk

kepentingan

politik.

munculnya jargon war on terror dan penjatuhan rezim di Irak dan Afganistan adalah munculnya gerakan jihad modern yang

mulai

mengubah

metode

penyerangan. Dalam organisasi terorisme konvensional seperti Al-Qaeda, jumlah anggota sangat terbatas dan menyerang Andalas Journal of International Studies| Vol 5 No 1 Mei Tahun 2016 39

Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional Council on Foreign Relations,” US War in

Daftar Pustaka

Afghanistan,” BBC News,” Brussels Attack: Zaventem and Maelbeek Bombs Kill Many,” BBC

News

(March

22,

2016)

http://www.bbc.com/news/world-

31, 2016).

Evolving Threat of Terrorism, In After

9/11:

an

Assessment of America’s War on Terror,

edited

http://www.cfr.org/afghanistan/uswar-afghanistan/p20018

(accessed

March 30, 2014).

Terrorist Group”, Foreign Affairs, (March/April

Benjamin, Daniel, and Aidan Kirby, The

Years

by J.

(2001)

Cronin, Audreay Kurth,”ISIS is not a

europe-35869254 (accessed March

Five

CFR

Smith&T.

Sanderson, 1-6. Washington DC: CSIS, 2006.

2015),

https://www.foreignaffairs.com/articl es/middle-east/isis-not-terroristgroup (accessed March 31, 2016). Doyle, Michael,” Islamic State in Iraq and Syria Losing Ground: International Security Experts Discuss,” Incident Management Group (January 12,

Chossudovsky, Michel,” Al-Qaeda and the “War on Terrorism,” Global Policy (2004)

2016) http://www.imgsecurity.net/islamicstate/ (accessed March 31, 2016).

http://www.globalpolicy.org/compon ent/content/article/154/26821.html (accessed March 30, 2014).

Global Policy,” War on Terrorism,” Global

(2004)www.globalpolicy.org/war-

CNN,”World Leaders React to News of Bin Laden’s Death,” CNN (May 3, 2011)

on-terrorism/ (accessed March 30, 2014). Handura,

http://edition.cnn.com/2011/WORL D/asiapcf/05/02/bin.laden.world.reac ts/ (accessed March 31, 2014). CNN,” Hans Blix: Iraq War was a Terrible Mistake and Charter,” CNN

Violation of UN (March 19, 2013)

http://edition.cnn.com/2013/03/18/op inion/iraq-war-hans-blix/ March 31, 2014).

Policy

(accessed

Major

James

J.

Conflict

Termination and Regime Change. Kansas:

School

of

Advanced

Military Studies of United States Army Command and General Staff College Fort Leaven worth, 2009. Haynes, Jeffrey,” Transnational Religious Actor and International Order,” in Perspectives Journal, Vol. 17, No. 2 (2009): 43-69.


Ni Luh Bayu Purwa Eka Payani | Pengaruh Serangan 9/11 terhadap Perkembangan Dinamika Keamanan Internasional Katzman, Kenneth,” Iraq: Former Regime

-

Weapons Programs and Outstanding

Library/Articles/Detail/?lng=en&id=

U.N

51870 (accessed March 30, 2014).

Issues,”

Research

in

Congressional

Service

Report

for

The Mair Amit Intelligence and Terrorism

(2009)

Information center. ISIS: Portrait od

(accessed

a Jihadi Terrorist Organization. Tel

Congress www.crs.org/RL32379/ March 31, 2014). Public

Aviv: The Mair Amit Intelligence

Broadcasting

Background:

Service,”

Al-Qaeda,”

PBS,

and Terrorism Information center, 2014.

http://www.pbs.org/wgbh/pages/fron

The US Government Printing Office,”

tline/shows/network/alqaeda/indictm

Joint Resolution,” in public law 107-

ent.html (Accessed March 31, 2014).

40,

Rogers, Paul,” Disarmament Diplomacy,” in

Acronym

Reports

(December,

No.

74

2003)

http://www.acronym.org.uk/dd/dd74 /74pr.htm

(accessed March 30,

2014).

107thCongress

(2001)

http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLA W-107publ40/html/PLAW107publ40.htm (accessed March 30, 2014). US Department of State,” US-ASEAN Joint Declaration on Combatting

Rogers, Paul. “Terrorism.” In Security

Terrorism,” US Department of State

Studies an Introduction, edited by

(2009)

P.D.

2009.state.gov/p/eap/rls/ot/12428.ht

Williams,

New

York:

Routledge, 2008.

m (accessed March 29, 2014).

START National consortium for the study of

terrorism

http://2001-

and

respond

Watt, Nicholas,” Tony Blair: West Must

to

be Ready to Deploy Ground Troops

terrorism,” Terrorists Organization

against ISIS,” The Guardian (March

Profile:

27,

Al-Qaeda,”

START,

2016)

http://www.start.umd.edu/tops/terror

http://www.theguardian.com/politics

ist_organization_profile.asp?id=6

/2016/mar/27/tony-blair-west-must-

(accessed March 31, 2014).

be-ready-to-deploy-ground-troops-

The International Relations and Security Network,” The War on Terror: Year

against-isis (accessed March 31, 2016).

Seven,” The International Relations and

Security

Network

(2007)http://www.isn.ethz.ch/Digital Andalas Journal of International Studies| Vol 5 No 1 Mei Tahun 2016 41

Andalas Journal of International Studies ISSN :

Recommend Documents