ANALISIS RASIO KEUANGAN
UNTUK MENILAI KINERJA KEUANGAN
PEMERINTAH KOTA BANDUNG
FINANCIAL RATIO ANALYSIS
TO ASSESS THE FINANCIAL PERFORMANCE OF
PEMERINTAH KOTA BANDUNG
Tugas Akhir Diajukan untuk memenuhi persyaratan untuk menyusun tugas akhir pada Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung Oleh: Anugrah Bintar NIM: 08624002
KEMENTRIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG
2012
r'?
F0LITEKNIK NTGERI BAIIDIING
3a t2
JURUS$=AKUN-TA,\sI
TEMBAR PENGESAIIAN TUGAS AKHIR
Iha
ArugrahBintar
lut
08624fiD
lhgrm Strdi hlTugas
Ahntmsi lvlanaje, en Pemerintahan Analisis Rasio Keuangan Untuk Menilai Kinerja
Atfiir
Keuangan Pemerintah Kota Bardlmg
H@Title
Fiwrreial RatisAnalysis To P erfortnancu
Td* &[-r
aipresentasitan dan dipertaknkan pada hari S€Ndn,
t"ggal 9 Juli
t.
Drs.Usmani..IvLSi
Pensuji Utma/Pmhimbing Yeti Agriliawatt SE-- M.Si.. Ak Penguji I Arwan Guawm. SE.. M.Si.. Ak
dt
"012
tim p€rguji sebagai berikut:
NAMA
3.
Tlp Frrwrcial
Of P eneriftah Kota Bonfutg
r{o.
L
Assess
TA}-IDA TAT]{GAI{
CM -+,_
tfi
Pffiguji 2
Bmdury; Juli 2012 Mengetahui,
f,cta
Jrmrsan .Akuntansi
198812 1 001
NIP : 1967O4W l995L220Ol
ABSTRACT
The study was conducted to analyze noted that financial ratios to assess government performance Bandung observation period 2008-2010.
The research was conducted with the test of financial ratio analysis where data were collected prior to then be processed and presented in the form of ratios and tables.
Data sources used are the financial statements Balance Sheet and Budget
and Actual Bandung government in 2008-2010. The analysis used include: 1)
analysis of liabilities and equity, as measured from the current ratio, cash ratio, Quick Ratio, Debt and Solvency Ratio, 2) analysis of income, as measured by the ratio of Financial Independence, Effectiveness Ratio of Revenue, Effectiveness Ratio Local taxes, and 3) Analysis of expenditure, measured by the ratio of Operating expenses Against spending Total, Capital Expenditure expenditure Total expenditure ratio. The analysis shows that the financial performance of Bandung government has been good, except for the independence of Bandung government still shows a high degree of financial dependence. It can be seen from the contribution of local revenue that is still very small compared to total revenue.
Keywords: Financial Statement Analysis, Financial Performance, Ratio Analysis
ABSTRAK
Penelitian ini dilakukan untuk menganalisis rasio keungan untuk menilai kinerja pemerintah Kota Bandung periode pengamatan 2008-2010.
Penelitian ini dilakukan dengan uji analisis rasio keuangan dimana data dikumpulkan terlebih dahulu untuk kemudian diolah dan disajikan dalam bentuk rasio dan tabel.
Sumber data yang digunakan adalah laporan keuangan Neraca dan
Laporan Anggaran dan Realisasi Pemerintah Kota Bandung pada 2008-2010.
Analisis yang digunakan meliputi: 1) analisis kewajiban dan ekuitas, yang diukur dari rasio lancar, rasio Kas, Rasio Cepat, Rasio Solvabilitas dan Rasio Utang, 2) analisis pendapatan, rasio yang diukur dari Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efektivitas Pendapatan Daerah, Rasio Efektivitas Pajak Daerah, dan 3) Analisis pengeluaran, diukur dengan rasio Pengeluaran Operasi Terhadap Pengeluaran Total, Belanja Modal Rasio Pengeluaran Total Pengeluaran. Hasil analisis menunjukkan bahwa kinerja keuangan Pemerintah Kota Bandung telah baik, kecuali untuk kemandirian pemerintah Kota Bandung masih menunjukkan tingkat tinggi ketergantungan keuangan. Hal ini dapat dilihat dari kontribusi pendapatan asli daerah yang masih sangat kecil dibandingkan dengan total pendapatan.
Kata kunci: Analisis Laporan Keuangan, Kinerja Keuangan, Analisis Rasio
KATA PENGANTAR
Puji syukur tak hentinya penulis panjatkan kehadirat Allah SWT dan shalawat serta salam kepada imam seluruh umat manusia, Muhammad SAW. berkat rahmat dan ridha-Nya, Alhamdulillah penulis dapat menyelesaikan Tugas
Akhir ini. Tugas Akhir yang berjudul “ANALISIS RASIO KEUANGAN UNTUK MENILAI KINERJA KEUANGAN KOTA BANDUNG” ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan Diploma IV Program Studi Akuntansi Menejemen Pemerintahan
Jurusan Akuntansi
Politeknik Negeri Bandung. Dalam penulisan Tugas Akhir ini, penulis mendapat berbagai kesulitan dan hambatan. Namun berkat dukungan dan bantuan dari banyak pihak, baik bantuan moril maupun materil, penulis akhirnya dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini. Dengan segala kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Drs.Usmani M.Si selaku dosen pembimbing yang memberikan kesempatan, bimbingan dan saran kepada penulis dalam penyelesaian Tugas Akhir ini. 2. Bapak Dadang Hermawan, S.E., M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung. 3. Yeti Apriliawati, S.E.,M.Si.,Ak. selaku Ketua Program Studi Akuntansi Menejemen Pemerintahan Politeknik Negeri Bandung.
i
3. Seluruh staf pengajar dan administrasi jurusan Akuntansi Politeknik Negeri
Bandung.
4. Kedua Orang tua dan Saudara-saudara tercinta yang telah memberikan doa
dan dukungannya baik secara langsung maupun tidak langsung serta kasih
sayang kepada penulis.
5. Mayang Ayudia Masitha yang telah memberikan semangat dan dukungan
yang tak pernah hentinya. 6. Anak-anak kelas 4 AMP A yang telah empat tahun bersama dalam suka dan duka. 7. Bapak Dadang Firdaus, Ibu Zuiriah, A Dani, Dini, dan Joni atas dukungannya selama ini. 8. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih atas dukungan, semangat dan doanya. Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna, mengingat keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang penulis miliki. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan oleh penulis. Akhir kata, semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membaca dan menggunakannya.
Bandung, Juli 2012
Penulis
ii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL LEMBAR PENGESAHAN ABSTRAK
ABSTRACT KATA PENGANTAR .........................................................................................
i
DAFTAR ISI ........................................................................................................
iii
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
vi
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................
viii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ...................................................................
1
1.2 Perumusan Masalah .........................................................................
6
1.3 Batasan Masalah ..............................................................................
6
1.4 Tujuan Penelitian ............................................................................
6
1.5 Manfaat Penelitian ..........................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Telaah Pustaka ................................................................................
9
2.1.1 Definisi Laporan Keuangan ...................................................
9
2.1.2 Keuangan Daerah ...................................................................
10
2.1.3 Konsep Value For Money ......................................................
10
2.1.4 Pengertian Kinerja .................................................................
12
2.1.5 Pengertian Pengukuran Kinerja .............................................
12
2.1.6 Penilaian Kinerja....................................................................
14
2.1.7 Manfaat Penilain Kinerja .......................................................
15
iii
2.1.8 Kinerja Keuangan Daerah ......................................................
17
2.1.9 Analisis Laporan Keuangan ...................................................
20
2.2 Perumusan Model Penelitian ...........................................................
23
2.2.1 Penelitian Terdahulu .............................................................
23
2.2.2 Kerangka Pemikiran ...............................................................
25
OBJEK DAN METODOLOGI PENELITIAN BAB III
3.1 Gambaran Umum Kota Bandung ....................................................
28
3.1.1 Letak Geografis .....................................................................
28
3.1.2 Visi Dan Misi Kota Bandung ................................................
29
3.2 Metode Penelitian ...........................................................................
32
3.2.1 Objek Penelitian ......................................................................
32
3.2.2 Jenis Data ................................................................................
32
3.2.3 Sumber Data............................................................................
33
3.2.4 Teknik Pengumpulan Data ......................................................
33
3.2.5 Operasional Variabel ..............................................................
34
3.2.6 Lokasi Dan Waktu Penelitian .................................................
35
3.3 Teknik Analisis Data.........................................................................
35
3.3.1 Uji Analisis Rasio Keuangan ...................................................
35
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Penelitian ................................................................................
45
4.1.1 Analisis Likuiditas ..................................................................
46
4.1.2 Analisis Solvabilitas ................................................................
49
4.1.3 Analisis Kewajiban .................................................................
50
4.1.4 Analisis Aktivitas ....................................................................
52
4.1.4.1 Analisis Pendapatan ....................................................
52
4.1.4.2 Analisis Belanja ..........................................................
56
4.2 Pembahasan ......................................................................................
58
iv
4.2.1 Kinerja Keuangan Berdasarkan Analisis Likuiditas ...............
60
4.2.2 Kinerja Keuangan Berdasarkan Analisis Solvabilitas ............
63
4.2.3 Kinerja Keuangan Berdasarkan Analisis Kewajiban ..............
64
4.2.3 Kinerja Keuangan Berdasarkan Analisis Aktivitas .................
66
4.2.3.1 Kinerja Keuangan Berdasarkan Analisis Pendapatan .
66
4.2.3.2 Kinerja Keuangan Berdasarkan Analisis Belanja .......
69
4.2.5 Kinerja Keuangan Pemerintah kota Bandung Keseluruhan ....
70
BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Simpulan ............................................................................................
78
5.2 Saran ...................................................................................................
80
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
v
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Operasional Variabel ..........................................................................
34
Tabel 3.2 Bobot Skor Rasio Lancar ...................................................................
37
Tabel 3.3 Bobot Skor Rasio Kas ........................................................................
37
Tabel 3.4 Bobot Skor Rasio Cepat ......................................................................
38
Tabel 3.5 Bobot Skor Rasio Kas Solvabilitas .....................................................
38
Tabel 3.6 Bobot Skor Rasio Utang Terhadap Ekuitas ........................................
39
Tabel 3.7 Bobot Skor Rasio Utang Terhadap Pendapatan Daerah .....................
40
Tabel 3.8 Bobot Skor Rasio Kemandirian Keuangan Daerah.............................
41
Tabel 3.9 Bobot Skor Rasio Efektivitas PAD .....................................................
41
Tabel 3.10 Bobot Skor Rasio Efektivitas Pajak Daerah .......................................
42
Tabel 3.11 Bobot Skor Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja ...............
42
Tabel 3.12 Bobot Skor Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja .................
43
Tabel 3.13 Daftar Indikator Dan Bobot ................................................................
44
Tabel 4.1 Hasil Perhitungan Rasio Lancar ..........................................................
47
Tabel 4.2 Hasil Perhitungan Rasio Kas ..............................................................
48
Tabel 4.3 Hasil Perhitungan Rasio Cepat ...........................................................
49
Tabel 4.4 Hasil Perhitungan Rasio Solvabilitas ..................................................
50
Tabel 4.5 Hasil Perhitungan Rasio Utang Terhadap Ekuitas Dana ....................
51
Tabel 4.6 Hasil Perhitungan Rasio Utang Terhadap Pendapatan Daerah ...........
52
Tabel 4.7 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ..................
54
Tabel 4.8 Hasil Perhitungan Rasio Efektivitas PAD ..........................................
55
Tabel 4.9 Hasil Perhitungan Rasio EfektivitasvPajak Daerah ...........................
56
Tabel 4.10 Hasil Perhitungan Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja ....
57
Tabel 4.11 Hasil Perhitungan Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja ......
58
vi
Tabel 4.12 Penilaian Kinerja Keuangan Berdasarkan Analisis Rasio Likuiditas
61
Tabel 4.13 Penilaian Kinerja Keuangan Berdasarkan Analisis Rasio Solvabilitas
64
Tabel 4.14 Penilaian Kinerja Keuangan Berdasarkan Analisis Rasio Kewajiban
6
Tabel 4.15 Penilaian Kinerja Keuangan Berdasarkan Analisis Pendapatan ........
67
Tabel 4.16 Penilaian Kinerja Keuangan Berdasarkan Analisis Belanja ..............
70
Tabel 4.17 Penilaian Kinerja Keuangan Kota Bandung ......................................
72
vii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran-1
LRA Dan Neraca Pemerintah Kota Bandung Periode 2008-2010
L-1
Lampiran-2
Kartu Bimbingan ...........................................................................
L-2
Lampiran-3
Form Persetujuan Pembimbing ....................................................
L-3
Lampiran-4
Surat Keterangan KESBANG ......................................................
L-4
Lampiran-5
Daftar Riwayat Hidup ...................................................................
L-5
viii
DAFTAR PUSTAKA
Abdul Halim.2002. Akuntansi Sektor Publik:Akuntansi Keuangan Daerah.
Penerbit Salemba Empat. Google.2012.http://www.bpk.go.id/web/files/2009/01/RENSTRA-BPK-2011
20156.pdf . Diakses 3 Juni 2012
Google.2012.http://www.djpk.depkeu.go.id/regulation/4/tahun/2005/bulan/12/tan
ggal/09/id/234/ . Diakses 5 Juni 2012 Fachruzzaman & Norman. 2010. Implementasi Sistem pengukuran Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Di Kota Bengkulu. Simposium Nasional Akuntansi XIII. Hendraryadi, Sigit. 2011. analisis perbandingan indikator kinerja keuangan Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah antara tahun 2008 – 2009 yang terdiri dari indikator kemandirian daerah, efektifitas dan aktivitas keuangan daerah. Skripsi. Universitas Diponegoro Semarang. Mahmudi. 2010. Manajemen Kinerja Sektor Publik. Unit Penerbit dan Percetakan Sekolah Tinggi Ilmu manajemen YKPN. Mahmudi. 2010. Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Unit Penerbit dan Percetakan Sekolah Tinggi Ilmu manajemen YKPN. Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik. Penerbit: CV. Andi Offset. Mulyadi. 2001. Akuntansi Manajemen: Konsep, Manfaat, dan Rekayasa. Jakarta: Salemba Empat.
Pasrah. 2007. analisis kinerja dan kemandirian keuangan daerah serta
pengaruhnya terhadap pertumbuhan ekonomi di Provinsi Sumatera Selatan. Skripsi. Universitas Sriwijaya Palembang.
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 Tentang penyajian laporan keuangan. Peraturan Pemerintah RI No.105 Tahun 2000 Tentang Keuangan Pemerintah Permendagri No.13 Tahun 2006 pasal 1 Tentang Keuangan Daerah
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 pasal 6 ayat (2) Tentang menjelaskan evaluasi terhadap kemampuan pemerintah daerah Tempo.2010.http://www.tempo.co/read/news/2010/08/13/178271070/Laporan Keuangan-Kota-Bandung-Disclaimer .Diakses 16 april 2012.
