ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS BELANJA PENDIDIKAN DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2009-2013
SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh: SAFIRA FARADILLA S. DG. P 201110180311049
ILMU EKONOMI STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb Bismillahirrahmanirrahim. Alhamdulillah dengan mengucap syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan taufik-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini yang merupakan salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana ekonomi pada Universitas Muhammadiyah Malang. Adapun judul skripsi ini adalah “Analisis Efisiensi dan Efektivitas Belanja Pendidikan di Jawa Timur Tahun 2009-2013”. Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari terdapat berbagai pihak yang telah ikut membantu memberikan bimbingan, pengarahan serta petunjuk dan saran-saran pada peneliti. Untuk itu peneliti secara tulus dan ikhlas mengucapkan terima kasih kepada kedua Orang Tua atas segala kasih sayang dan doa yang selalu dipanjatkan, yang selalu memberikan dukungan baik secara fisik maupun moril demi kelancaran skripsi ini. Ucapan terima kasih juga disampaikan kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Dr. H. Muhajir Efendi, MAP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, Msi, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Ibu Dra.Ida Nuraini, M.Si. selaku Ketua jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
iii
Malang sekaligus selaku Dosen Pembimbing Pertama yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini 4. Bapak Hendra Kusuma, SE, M.Se selaku Dosen Pembimbing Kedua yang telah memberikan motivasi, bimbingan dan arahan dalam penyelesaian skripsi ini. 5. Bapak/Ibu Dosen IESP yang telah memberikan arahan dan segala pengetahuannya selama duduk di bangku kuliah. 6. Sahabat tersayang dan teman-teman seperjuangan yang selalu ada dan selalu memberikan motivasi dan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. 7. Semua pihak yang membantu kelancaran penyelesaian skripsi ini, yang tidak dapat disebutkan satu-persatu. Di dalam penyusunan skripsi ini, penulis telah berupaya semaksimal mungkin namun tentunya skripsi ini masih jauh dari kata sempruna. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati, peneliti mengharapkan kritik, tanggapan, dan juga saran yang bersifat membangun, sehingga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan semua pihak yang memerlukan. Wassalamualaikum Wr. Wb. Malang, 30 April 2015
Peneliti
iv
DAFTAR ISI
ABSTRAK ................................................................................................ i ABSTRACT .............................................................................................. ii KATA PENGANTAR ............................................................................... iii DAFTAR ISI ............................................................................................. v DAFTAR TABEL ...................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR ................................................................................. viii DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. ix BAB I
PENDAHULUAN ..................................................................... A. Latar Belakang ..................................................................... B. Rumusan Masalah ................................................................ C. Batasan Masalah .................................................................. D. Tujuan Penelitian ................................................................. E. Manfaat Penelitian ................................................................ BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. A. Penelitian Terdahulu ............................................................ B. Landasan Teori ..................................................................... 1. Pendidikan Nasional ....................................................... 2. Keuangan Daerah ........................................................... 3. Efisiensi Pengeluaran Daerah .......................................... 4. Efektivitas Pengeluaran Publik ....................................... 5. Kerangka Pemikiran ....................................................... BAB III METODE PENELITIAN ........................................................... A. Lokasi Penelitian .................................................................. B. Jenis Penelitian ..................................................................... C. Definisi Operasional Variabel .............................................. D. Populasi dan Sampel ............................................................ E. Jenis dan Sumber Data ......................................................... F. Teknik Pengumpulan Data ................................................... G. Teknik Analisa Data ............................................................. 1. Metode Data Envelopment Analysis ............................... BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .................................................. A. Deskripsi Objek Penelitian ................................................... 1. Letak Geografis .............................................................. 2. Belanja Pendidkan di Jawa Timur ................................... 3. Kondisi Pendidikan di Jawa Timur ................................. B. Nilai Efisiensi dan Efektivitas 15 Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2009-2013 .......................................... 1. Nilai Efisiensi dan Efektivitas ......................................... 2. Perbaikan Komposisi Input-Output 15 Kabupaten/Kota yang Tidak Efektif dan Tidak Efisien Tahun 2009-2013 ...........................................................
v
1 1 7 7 8 8 9 9 11 11 13 18 22 24 27 27 27 27 29 30 31 31 31 37 37 37 39 42 46 46
54
BAB V
a. Perbaikan Komposisi Input-Output Tahun 2009 ............................................................... b. Perbaikan Komposisi Input-Output Tahun 2010 ............................................................... c. Perbaikan Komposisi Input-Output Tahun 2011 ............................................................... d. Perbaikan Komposisi Input-Output Tahun 2012 .............................................................. e. Perbaikan Komposisi Input-Output Tahun 2013 ............................................................... KESIMPULAN DAN SARAN .................................................. A. Kesimpulan .......................................................................... B. Saran ....................................................................................
54 65 73 81 89 98 98 99
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 101 LAMPIRAN .............................................................................................. 103
vi
DAFTAR TABEL
No. 1.
Judul Tabel 4.1 Persentase Angka Pasrtisipasi Sekolah di Jawa Timur Tahun 2013
2.
55
Tabel 4.4 Actual, Target, To Gain, dan Ahcieved Input-Output Tahun 2010
5.
66
Tabel 4.5 Actual, Target, To Gain, dan Ahcieved Input-Output Tahun 2011
6.
74
Tabel 4.6 Actual, Target, To Gain, dan Ahcieved Input-Output Tahun 2012
7.
47
Tabel 4.3 Actual, Target, To Gain, dan Ahcieved Input-Output Tahun 2009
4.
44
Tabel 4.2 Tingkat Efisiensi dan Efektivitas Belanja Pendidikan 15 Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2009-2013
3.
Halaman
82
Tabel 4.7 Actual, Target, To Gain, dan Ahcieved Input-Output Tahun 2013
89
vii
DAFTAR GAMBAR
No. 8.
9.
Judul
Halaman
Komposisi APBD Jawa Timur Agregat Provinsi, Kabupaten, dan Kota
4
Kerangka Pikir Penelitian
26
10. Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Timur
37
11. Belanja Pendidikan Kota dan Kabupaten Di Jawa Timur Tahun 2013
41
viii
DAFTAR LAMPIRAN
No.
Judul
Halaman
1. Belanja Pendidikan dan Jumlah sekolah SD, SMP, SMA serta Jumlah guru SD, SMP, dan SMA 15 Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2009-2013 2.
103
Nilai Efisiensi 15 Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 2009-2013 menggunakan Data Envelopment Analysis
3.
108
Actual, Target, To Gain, dan Achieved 15 Kabupaten/Kota Di Jawa Timur Tahun 2009-2013
ix
110
DAFTAR PUSTAKA
Astri, M. Sri I. N. Harya K. 2013. Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Daerah Pada Sektor Pendidikan dan Kesehatan Terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Indonesia. Jurnal Pendidikan Ekonomi dan Bisnis Vol. 1 No. 1 Badan Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Timur. 2011. Executive Summary “Analisa Pengeluaran Publik Jawa Timur 2011. Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Timur. 2014. Jawa Timur Bastian, Indra. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. 2006. Erlangga Empat: Jakarta Bastias, D.D. 2010. Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Atas Pendidikan, Kesehatan, dan Infrastruktur Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Periode 1969-2009. Universitas Diponegoro: Semarang. Dima, E.T.Y. 2013. Analisis Efisiensi Belanja Langsung Pendidikan di Provinsi Nusa Tenggara Timur. Jurnal Mitra Ekonomi Dan Manajemen Bisnis Vol. 4 No.1. Fahrianta, R.Y. 2012. Analisis Efisiensi Anggaran Belanja Dinas Pendidikan Kabupaten Kapuas. Program Studi Akutasi STIE Indonesia: Banjarmasin. Halim, Abdul. Kusufi, M.S. 2012. Teori, Konsep, dan Aplikasi: Akuntasi Sektor Publik. Salemba Empat: Jakarta. Hariadi, P. Restianto, Y.E. Bawono, I.R. 2010. Pengelolaan Keuangan Daerah. Salemba Empat: Jakarta. Lestari, Triyanti. 2013. Analisis Efisiensi Belanja Daerah di Jawa Timur (Studi Kasus Bidang Pendidikan dan Kesehatan Tahun 2009-2014). Jurnal Ilmiah. Universitas Brawijaya Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi Offset: Yogyakarta Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Andi: Jakarta Mulyasana, D. 2012. Pendidikan Bermutu dan Berdaya Saing. PT. Remaja Rosdakarya:. Bandung
Mutrofin. 2009. Mengapa Mereka Tak Bersekolah?. LaksBang PRESSindo: Yogyakarta. Prawoto, Agus. 2011. Pegantar keuangan Publik (edisi oertama). BPFE: Yogyakarta. Sodig. 2011. Analisis Efisiensi Belanja Langsung Pendidikan dan Kesehatan di Kabupaten Barito Utara. Malang. Program Pascasarjana Universitas Brawijaya. Sumarsono, Sonny. 2009. Manajemen Keuangan Pemerintah. Graha Ilmu: Yogyakarta Sunandar dan Nurkolis. 2012. Efisienkah Belanja Pendidikan Kabupaten?. Tesis. IKIP PGRI: Semarang. Toyamah, N. Usman, S. 2004. Alokasi Anggaran Pendidikan di Era Otonomi Daerah: Implikasinya Terhadap Pengelolaan Pelayanan Pendidikan Dasar. Lembaga Penelitian SMERU: Jakarta.
