urbzaggyű lés Hivatal a iroma nyszarn-
6t3 .413/ w
Érkezett: 2015 DEC 1 1. Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottság a
A Törvényalkotási bizottság összegz ő jelentése a közbeszerzésekr ől szóló 2015 . évi CXLIII . törvény, valamint az azzal összefügg ő törvények módosításáról szóló törvényjavaslathoz (T/6983 . szám) benyújtott, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat vitájáró l
Kövér László úr , az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr!
Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága – az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014 . (II. 24 .) OGY határozat (a továbbiakban: HHSZ) 46 . §-a szerinti eljárásában – (2015 . december 10-i ülésén) értékelte a törvényjavaslathoz benyújtott részletes vitát lezár ó bizottsági módosító javaslatot és arról állást foglalt . A Törvényalkotási bizottság megtárgyalta a törvényjavaslatot és az összegz ő jelentés mellékletében szereplő módosító javaslatokat, megvizsgálva egyben azt is, hogy azo k megfelelnek-e a HHSZ 42 . §-ában, illetve 44 . § (1) bekezdésében foglalt követelményeknek . A módosító javaslatokról történ ő állásfoglalás mellett a Törvényalkotási bizottság – kormánypárti tagjainak javaslatára – új módosításra irányuló szándékot fogalmazott meg é s fogadott el . A módosító javaslatot az elő terjeszt ő támogatta . A módosító javaslatokról történ ő állásfoglalás mellett a Törvényalkotási bizottság ügyrendj e alapján megtárgyalta a Jobbik képvisel őcsoportjának bizottsági tagjai által az 1 . hivatkozás i számon megtárgyalásra javasolt módosító javaslatot és azt nem támogatta .
2 A Törvényalkotási bizottság – a HHSZ 46 . § (5) bekezdése alapján – az általa támogatot t részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot, valamint az általa megfogalmazot t módosítást tartalmazó összegző módosító javaslatot nyújt be . A Törvényalkotási bizottság a törvényjavaslathoz benyújtott, részletes vitát lezáró bizottság i módosító javaslat tárgyalását 2015 . december 10-én lezárta. Budapest, 2015 . december 10 .
Dr. Gulyás Gergely elnök
Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága MELLÉKLET
ÁLLÁSFOGLALÁS a közbeszerzésekről szóló 201 S. évi CXLIII. törvény, valamint az azzal összefüggőtörvények módosításáról szóló T/6983 . számú törvényjavaslathoz benyújtott, T/6983/8 . szám ú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatró l
A törvényjavaslat 17 . §-a szerint a törvényjavasla t 8 . § (1)-(3) bekezdése az Alaptörvény 3 8 . cikk (1) és (2) bekezdése alapján sarkalatosnak minő sül, ezért elfogadásához a jelen lév ő országgyűlési képviselők kétharmadának „igen” szavazata szükséges . A dokumentum 3 . pontjában foglalt, T/6983/8/3 . számú módosító javaslat a törvényjavaslat sarkalatos rendelkezését érinti, ezért elfogadásához a jelen lév ő országgyűlési képviselők kétharmadának „igen” szavazata szükséges . A dokumentumban használt rövidítések : Nvt.: Kbt. :
a nemzeti vagyonról szóló 2011 . évi CXCVI . törvény a közbeszerzésekről szóló 2015 . évi CXLIII . törvény
A dokumentum készítésének elvei : A törvényjavaslat szövegéb ő l elhagyni javasolt szöveget [ j záróje l közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük . Ha a módosító javaslatban ett ő l eltér ő jelölési mód szerepel — az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében — a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel . Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszer űen megváltoznak a törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történ ő külön utalás nélkül is . A módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket a dokumentum érintett pontjaihoz f űzött kerete s megjegyzések tartalmazzák . A módosító javaslatok közötti összefüggésekre akkor utalunk, ha a módosító javaslat az összefüggés t megjelöli, illetve ha ugyanazon bizottság által benyújtott módosító javaslatokról vagy több bizottság álta l közösen benyújtott módosító javaslatokról egyszerre célszer ű dönteni .
2
A dokumentum felhívja a figyelmet az egyes házszabályi rendelkezésekrő l szóló 10/2014 . (II . 24 .) OG Y határozat (a továbbiakban : HHSZ) 42 . § a) és b) pontja szerinti módosító javaslatokra . A bizottság megvizsgálja, hogy a HHSZ 42 . § a) pontja szerinti, a törvényjavaslat által nem érintet t törvény rendelkezésére vonatkozó módosító javaslat (a továbbiakban : túlterjeszkedő módosító javaslat ) megfelel-e a házszabályi rendelkezéseknek. Ha a bizottság szerint a túlterjeszked ő módosító javaslat megfelel a házszabályi rendelkezéseknek, dönt a túlterjeszked ő módosító javaslat benyújtásáról . Ha a bizottság saját módosító javaslatként fogalmaz meg túlterjeszked ő módosító javaslatot, azt — a z összefüggésekre is tekintettel — a HHSZ 71 . § (2) bekezdése alapján az összegző módosító javaslattól elkülönítv e kell benyújtania . Ha az Országgyű lés azt állapítja meg, hogy a túlterjeszked ő módosító javaslat szabályszer ű , akkor arra a HHSZ 71 . § (4)—(6) bekezdése alapján az általános vita újra megnyílik és kiegészítő részletes vita lefolytatására kerül sor. Az Országgy ű lés a túlterjeszked ő módosító javaslatot akkor min ő síti szabályszerűnek, ha az valamel y szabályszer ű módosító javaslat tartalmával való összefüggése vagy a HHSZ 44 . § (1) bekezdésébe n meghatározott szempontok érvényesítése miatt nyilvánvalóan szükséges . A HHSZ 72 . §-a alapján, ha a bizottság a HHSZ 44 . § (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek való megfelelés érdekében túlterjeszked ő módosító javaslatot nyújt be, a bizottság kérheti a z Országgyűlés hozzájárulását, hogy a szabályszer ű túlterjeszked ő módosító javaslatra ne nyíljon meg újból a z általános vita és ne kerüljön sor kiegészít ő részletes vita lefolytatására . Az Országgyűlés — a jelen lévő képvisel ő k kétharmadának szavazatával — a hozzájárulását akkor adj a meg, ha a HHSZ 44 . § (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek való megfelelés érdekében benyújtot t szabályszerű túlterjeszkedő módosító javaslat a törvényjavaslat céljára és tartalmára tekintettel kizárólag arr a irányul, hogy a törvényjavaslat által nem érintett törvény rendelkezését a törvényjavaslattal összhangba hozza .
1. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 1 . alcímét új 2 . §-sal kiegészíteni javasolja: 2 . §Hatályát veszti a munkavédelemr ől szóló 1993 . évi XCIII. törvény 81 .
§(2)bekezdése .
Indokolás : Lásd a T/6983/8/1 . számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság támogatja — az Előterjesztő képvisel ője egyetért
2. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslatot új 2 . alcímmel és 2. §-sal kiegészíten i javasolja: 2 .A helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996 . évi XXV . törvén y
módosítása 2 . §Hatályát
veszti a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996 . évi XXV . törvény 34/A . §-a. Indokolás : Lásd a T/6983/8/2 . számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság támogatj a — az Előterjesztő képvisel ője egyetért
3
3. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 8. § (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) Az Nvt . 12. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(3) Az állam és a helyi önkormányzat a kizárólagos gazdasági tevékenység e gyakorlásának id őleges jogát, a (4)-(12) bekezdésben meghatározottak kivételével kizárólag koncesszió útján, külön törvényben szabályozott módon engedheti át . A kizárólago s gazdasági tevékenységek közül az (1) bekezdés d)[,] és h-k) pontja esetén az állam, a (2 ) bekezdés a)-b), d)-e) pontja esetén a helyi önkormányzat a nemzeti vagyon létrehozását é s működtetését vagy kizárólag annak működtetését engedheti át e törvény rendelkezései szerint . A koncesszióról szóló törvény szerinti koncessziós szerződés határozott id őtartamra köthet ő, amelynek leghosszabb ideje harmincöt év . Az ágazati törvény megengedheti külön pályáza t kiírása nélkül a koncessziós törvény szerinti koncessziós szerz ődés egy alkalommal — eredeti időtartamának legfeljebb felével — történ ő meghosszabbítását abban az esetben, ha a koncesszióba vev ő és a koncessziós társaság valamennyi kötelezettségét szerz ődésszerűen, késedelem nélkül teljesítette . Ha a koncessziós törvény szerinti koncessziós szerz ődés egyúttal a Kbt . hatálya alá is tartozik, a szerz ődés időtartamára és meghosszabbításána k lehetőségére a Kbt.-t kell alkalmazni . ” Indokolás : Lásd a T/6983/8/3. számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság támogatj a — az Előterjesztő képvisel ője egyetért
4. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslatot új 13. alcímmel és 13 . §-sa l kiegészíteni javasolja: 13 . A nemzetközi fejlesztési együttm űködésr ő l és a nemzetközi humanitáriu s segítségnyújtásról szóló 2014 . évi XC . törvény módosítása 13 . Hatályát veszti a nemzetközi fejlesztési együttm űködésről és a nemzetközi humanitárius segítségnyújtásról szóló 2014 . évi XC . törvény 17 . § a) pontja. Indokolás : Lásd a T/6983/8/4 . számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság támogatj a — az Előterjesztő képviselője egyetért
5. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 15. § (1) bekezdésének a következő módosítását javasolja :
4 15 . § (1) A közbeszerzésekről szóló 2015 . évi CXLIII . törvény (a továbbiakban : Kbt.) 5 . § (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(3) A (2) bekezdésben foglaltak mellett a támogatásból megvalósuló beszerzé s vonatkozásában közbeszerzési eljárás lefolytatására kötelezett az az (1) bekezdés hatálya al á nem tartozó szervezet, amelynek szolgáltatás megrendelését, árubeszerzését vagy építés i beruházását az (1) bekezdésben meghatározott egy vagy több szervezet legaláb b huszonötmillió forint összegben közvetlenül támogatja, kivéve, ha a beszerzé s a) egyedi kormánydöntésben megállapított beruházási támogatásból , b) egyedi munkahely-teremtési támogatásból , c) képzési, továbbá tanm űhely-létesítési és -fejlesztési támogatásból, d) kutatás-fejlesztési és innovációs célú támogatásból , e) nagyvállalkozások újraiparosítási célt szolgáló beruházásainak támogatásából , f) bármely, 2015 . november 1-jét megelőzően [igényelt] odaítélt, nem uniós forrásbó l származó közvetlen támogatásból, vagy g) bármely, 2015 . november l-iét megel őzően odaítélt, uniós forrásból származó [– 2015. november 1-jét megelőzően megjelent felhívás alapján odaítélt –] támogatásbó l valósul meg .” Indokolás : Lásd a T/6983/8/5. számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet
6. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 15. §-át új (2) bekezdéssel kiegészíten i javasolja: (2) A Kbt . 52. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(4) Az ajánlatkérő köteles meghosszabbítani az ajánlattételi vagy részvételi határid őt, a) ha a kiegészítő tájékoztatást, annak ellenére, hogy azt a gazdasági szerepl ő az 56 . § ban meghatározottak szerint időben kérte, nem tudja az el őírt határidőben [56 . § (2) bekezdés] teljesíteni, vagy b) ha a közbeszerzési dokumentumokat módosítja . ” Indokolás : Lásd a T/6983/8/6. számú módosító javaslat indokolását .
5 A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság támogatja – az Előterjeszt ő képviselője egyetért
7. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 15 . §-át új (2) bekezdéssel kiegészíteni javasolja: (2) A Kbt . 148 . § (7) bekezdése)pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (A (3)-(4)bekezdés szerinti határidő számításakor a jogsértés tudomásra jutás a
időpontjának kell tekinteni ) „e)a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerz ő dés e törvénybe ütköző módosítása vagy teljesítése esetében a szerz ő dés módosításáról szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetmén y közzétételétől, vagy a teljesítésre vonatkozó adatok [43 . § (1) bekezdés') pont] Közbeszerzés i Hatóság által m ű ködtetett adatbázisban - amennyiben a Közbeszerzési Adatbázisban val ó közzététel valamely okból nem lehetséges az ajánlatkér ő saját vagy fenntartója honlapjánvaló közzétételétől számított harmincadik napot .”
Indokolás : Lásd a T/6983/8/7 . számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság támogatj a – az Előterjesztő képviselője egyetért
8. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 16. §-ának a következő módosítását javasolja : 16 . § Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba . Indokolás : Lásd a T/6983/8/8. számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság támogatj a – az El őterjesztő képviselője egyetért
9.
A Gazdasági bizottsága törvényjavaslat 18. §-ának az elhagyását javasolja:
[18 . Hatályát veszt i a) a munkavédelemr ől szóló 1993 . évi XCIII . törvény 81 . § (2) bekezdése , b) a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996 . évi XXV. törvény 34/A. §-a,
6
c) a nemzetközi fejlesztési együttműködésről és a nemzetközi humanitáriu s segítségnyújtásról szóló 2014 . évi XC . törvény 17 . § a) pontja .] Indokolás : Lásd a T/6983/8/9. számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság támogatj a — az Előterjesztő képvisel ője egyetért
10. A Gazdasági bizottság a magyar helyesírás szabályaira figyelemmel a tovább i nyelvhelyességi korrekciók elvégzését javasolja : A törvényjavaslat érintett rendelkezése: 1 . 15 . § 195 . § (4) 15 .§197 .§ (3) bekezdése, 2 . 15 . § 198 . § (1 ) bekezdés 20 . és 22 . pontja
Szövegrész a javaslatban :
Javasolt szövegrész :
teljesíti, vagy
teljesíti vagy
hatályba lépéséig
hatálybalépéséig
Indokolás : Lásd a T/6983/8/10 . számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság támogatj a — az Előterjesztő képviselője egyetért
