Az államigazgatási eljárás szakaszai 6.1 Az eljá eljárás folyamata – az alapeljá alapeljárás 6.1.1 6.1.2 6.1.3
Az eljárás megindí tása A tényállás tisztázása A határozat
6.2. A jogorvoslati eljárás 6.2.1 A jogorvoslati rendszer 6.2.2 A jogorvoslati fórumrendszer 6.2.3 A jogorvoslás formái
Köz/állam igazgatási alapok
A hatósági „játékszabályok”
Az államigazgatási eljárás szakaszai: alapeljá alapelj árás Jogorvoslati eljá eljárás Vé grehajt grehajtá ási eljá eljár ás Az eljár ás megindít ása Az eljá eljárás megindulá megindulását elő előidé idé ző cselekm cselekmé ény vagy esemé esem ény Ké relemre - hivatalból (Ki az „ü gy ura”?)
Specialitások és rutinszabályok
Elektronikus petí petíció ció hiá hiánypó nypótlá tlás
}
ügyfélbarát megoldások
Hatásköri é s illeté kessé gi szabályok vertik ális horizontá horizont ális
}
munkamegosztás
A tényállás tisztázása által ltalá ános (jogszabá (jogszabályi) konkrét
}
tényállásfogalom
Bizonyítási eljárás Nem kell bizonyítani a köztudomású é s hivatalosan ismert té nyeket Jogi té tények fenná fennáll llá ásának Jogi té tények hiá hiányá nyának
}
megá megállapí llapítása
A bizonyítási eljárás gya2008.06.30.kori hibái Túl-
}
Alul-
bizonyí bizonyít ás
A té nyállás tisztázásakor A bizonyítási teher telepíítése telep (nem felté feltétlen tlenü ül a hatóságé) Állami bí bírói út
Az ügyf gyfé él együ együttm ttmű űködési kötelme Jogszab ály szerint bizonyí Jogszabá bizonyítási eszközök: Tanúk, iratok, nyilatkozatok stb.
A jogalkalmazás erkölcsi sarokpontjai „Szabad Szabad--e, amit nem tilos?” tilos?”
Klasszikus bizonyítási eszközök Tanúzási akadályok:
- abszolút (állapotfüggő)
Szakértői akadály:
- a fent írtak, +
- relatív (elfogultság)
- Szakértelem hiánya
A szemle A tá tárgyi bizonyí bizonyíté k kö közvetlen megvizsgá megvizsgálása A kö közé rdekl rdeklő ődés miatt megnő megnő a sport belbel- és kü külpolitikai jelentő jelentősége. A helyszíni szemlé re idézni*/é rtesíteni kell: A szemletá szemletárgy birtokosá birtokosát* ügyfelet érdekelteket
JEGYZŐKÖNYV!
Az „irat” a) okiratok b) egyé egyéb iratok
Okiratok: közokirat (Bíróság, Kjő, Hatóság) ügykörében Magánokirat (egyéb nyilatkozattevők)
A bizonyító erő Az „ellenkez ellenkező ő bizony bizonyíításának” nak” doktrin doktriná ája
Közokirat - teljes bizonyí bizonyító erő erő(automatikus) >(a benne foglaltakat bizonyítja)
Magán okirat (elérhető) >(a nyilatkozó nyilatkozott) •Elejétől végig saját kezűleg írt és aláírt okirat •Aláírt és igazolt tanúkkal ellátott okirat (értéke: tanúvallomás, illetőleg ügyfélnyilatkozat)
Az eljárások fajai (szimplicitásuk szerint) 1. Egyszerű eljárások -akkor tisztázható a tényállás, ha a csatolt iratok, a hivatalosan ismert, v. köztudomású t ények megnyugtató megnyugtat óan megalapozzá megalapozzák a hatá határozatot. 2. Összetett eljá eljárások -akkor tisztá tisztázható zható a té tényá nyáll llá ás, ha a bizonyí bizonyítást rendelünk el és folytatunk le. - ha kontradikt kontradiktó órius elj eljá árás szü szüks ksé éges (ellené (ellenérdek rdekű ű fél) - ha jogszab jogszabá ályi elő előírás van
A tárgyalás menete általában 1.
A tá tárgyalá rgyalás megnyitá megnyitása (kik, milyen minő minő ségben vannak jelen)
2.
Legitimáció Legitimá ció (igazoljá (igazolják magukat a jelenlevő jelenlevő k, az ügyint gyintééző t által ltalá ában a stá státusa legitimá legitimálja)
3.
A té tény nyá áll llá ás ismerteté ismerteté se
4.
Érdemi szakasz (tényfeltáró hatósági munka: bizonyítékmérlegelés, ellentmondás feltárás, stb)
5.
A bizonyítási szakasz bezárása
6.
A tárgyalás berekesztése
7.
JEGYZŐKÖNYV aláírás
A hatósági határozat A hatósági határozat fajai - Érdemi (ügydöntő) határozat - Közbenső(eszközjellegű, eljárási) határozat A hatósági határozatok (formájuk szerint) - alakszerű - nem alakszerű - egyszerű
A Határozat a közigazgatási szerv döntésének manifesztuma.
ad 1.) ALAKSZERŰ ALAKSZERŰ HATÁ HATÁROZATOK
Elemei: • bevezetőrész (fejrész) • rendelkezőrész •Indokolás • záróré sz
ad 2.) NEM ALAKSZERŰHATÁROZATOK
egyezséget jóváhagyó jegyzőkönyvi záradék
formalizált határozatok
elektronikus dokumentumba foglalás
ad 3.) EGYSZERŰ HATÁROZATOK
•
csak rendelkezőrészt tartalmazó •
•
indokolást nélkü löző
A jogorvoslatra való figyelmeztetést nélk ülöző (pl.: egyezségi) határozatok
Az ügyfél jogai és kötelezettségei az eljárásban
eljárás- kezdeményezé si jog anyanyelv-haszná lati jog az ügyfelek egyenjogúságának joga A képviselethez való jog iratbetekintési jog a „silance de administración” elleni jog akizá rási ok bejelentésének joga az idézhet őségi mentesség joga igazolási kérelemhez való jog
Az ügyfél jogai és kötelezettségei az eljárásban •
a nyilatkozattételhez való jog
• az egyezségköt éshez való jog • a mediációhoz való jog • a jogorvoslathoz való jog • t ájékoztat áshoz való jog • a v égrehajt ási kérelem eléterjesztéséhez való jog • megjelen ési, eljárásbavonási, tűrési kötelem
A jogorvoslati rendszer
a közigazgat ási eljárásban hozott hibás határozatok, tov ábbá a közigazgat ás jogsértőhallgatása ellen a törvényesség biztosítására szabályozott, a felettes szervhez, vagy a bí rósághoz címzett kötött intézményrendszer.
A jogorvoslati fórumrendszer
A kö közigazgat zigazgatá ási hivatal (a polgá polgármester, főpolgá polgármester, a jegyző jegyző, a fő főjegyz jegyző ő, képv.testü pv.testü leti hivatali ügyint gyinté é ző,mj.vá ,mj.város Ker Kerü ületi Hivatalvezető Hivatalvezet őjé nek hatá hatásk skö örébe utalt ügyekben) A ké pviselőtestület (helyi önk képv.test ülete által a polgármesterre, v. testü leti bizottságra átruházott ügyekben) Minisztérium (Közig. Hiv. Hatásköré be tartozó ügyekben) A kö közvetlen irá irányí nyítószerv (centrá (centrális alá al árendeltsé rendeltsé gű szerv hk hk-be utalt ügyekben) A miniszter (első (elsőfokú fokú miniszt miniszté ériumi hk eset eseté én)
A jogorvoslás formái
A kibocsátó szerv az ügyfél kérelmére hivatalból, vagy ügyészi óvásra – – – – –
kijavíthatja kiegészítheti módosíthatja visszavonhatja hatályon kívül helyíezheti
A felettes szerv fellebbezésre, hivatalból, vagy ügyészi óvásra - megváltoztathatja (módosíthatja) - megsemmisítheti - hatályon kívül helyezheti A Bíróság az ügyfélkereseti kérelmére vagy ügyészi indítványra - hatályon kívül helyezheti, illető leg bizonyos ügyekben - megváltoztathatja.
A FELLEBBEZÉS az
első fokú érdemi (kivételesen) eljárási határozat ellen igénybevehetőrendes jogorvoslat A fellebbezés kötöttsége: (tárgya, a fellebbező személye tekintetében) A fellebbezés joga kizárható: (jogszabályi felhatalmazás esetén, kormánytag hatásköre esetén)
A másodfokú szerv Az
első fokú határozatot helyben hagyja megváltoztatja megsemmisíti megsemmisíti és az első fokú szervet új eljárásra utasítja
Felügyeleti intézkedés a felettes szerv a felügyelet jogát csak korlátok között gyakorolhatja
A határozatához kötve van, ha: a határozatot a bíróság már felülvizsgálta (res iudicata) a határozat megváltoztatása/megsemmisítése jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogokat sértene a jogerőt követően egy év eltelt a jogszabály kizárja a jogszabály feltételhez köti, és az nincs meg
Hölgyeim és Uraim , Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Öröm volt Önökkel játszani…
http://www.hupe.hu
