V á ros Po lg ár mest er e 2051 Biatorbágy, Baross Gábor utca 2/a. • Telefon: 06 23 310-174/218. Fax: 06 23 310-135 • E-mail: igazgatas@ biatorbagy.hu • www.biatorbagy.hu
Előterjesztés az egyes gyermekjóléti ellátásokról szóló 8/2009. (10.30.) Ör. számú rendelet módosításáról Tisztelt Képviselő- testület! A polgármesteri, illetve jegyzői hatáskörben nyújtott szociális támogatások megállapításának részletszabályozását Biatorbágy Város Képviselő-testületének az egyes pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 7/2009. (10.30.) Ör. sz. rendelet, valamint az egyes gyermekjóléti ellátásokról szóló 8/2009. (10.30.) Ör. sz. rendelet (a továbbiakban: Rendeletek) tartalmazzák. A Rendeletek legutóbbi átfogó módosítását a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 2015. március 1-jétől életbe lépő módosítása tette szükségessé. A szociális támogatások túlnyomó többsége Biatorbágy Város Önkormányzatának önként vállalt feladata, a Képviselő-testület szándékának minél teljesebb megvalósulása érdekében azonban folyamatosan vizsgálni szükséges a benyújtott kérelmekben rögzített indokolásokat, a rendkívüli élethelyzetek jellemzőbb sajátosságait, de az elutasítások főbb okát, a támogatástól elesettek körét is. A Rendeletek módosítása az alábbiak miatt célszerű: 1. Fontos, hogy egy új támogatási forma bevezetésének eredeti célja megmaradjon, annak igénylése és nyújtása ne váljon általánossá, automatikussá, így indokolt
a Gyermekszületési támogatásnál: az életvitelszerű biatorbágyi tartózkodást alátámasztó kötelező környezettanulmány bevezetése,
a Tüzelő támogatásnál: tekintettel a támogatás mértékére (fél kaloda fa), valamint az egyének/családok öngondoskodására való ösztönzés céljából a kérelem benyújtására nyitva álló időszak (szeptember 15. és az azt követő és március 15. között) lecsökkentése a fagyásveszély tényleges fennállásának idejére, november 15. és azt követő év február 28-ig, illetve szélsőséges időjárási helyzet esetén a polgármester eltekinthet a benyújtási határidőtől,
a Temetési támogatás formájában nyújtott rendkívüli települési támogatásnál: a temettetőre háruló egy összegben kifizetendő, nagyon magas temetkezési költségekre tekintettel a jövedelemhatár (egy főre jutó havi jövedelem nem haladhatja meg a mindenkori öregségi nyugdíj – 28.500,- Ft – 190 %-át, illetve egyedül élő esetén a 220 %-át) emelése családos és egyedül élő kérelmezőnél egyaránt 300 %-ra,
az Ápolási támogatás formájában nyújtott rendkívüli települési támogatásnál: a gyógyszertámogatásra való jogosultsággal való azonosság, valamint a törthavi összegek elkerülése érdekében a jogosultság megállapításának (kérelem beérkezésének napjától egy évi időtartamra) módosítása a kérelem beérkezésének hónapjának első napjától egy évi időtartamra.
2. A Helyi Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Tervében foglaltaknak való megfelelés, de különféle pályázati lehetőségek igénybevétele (pl. Idősbarát Önkormányzati Díj) is indokolja a jelenleg is nyújtott segélyezési formák külön támogatási formaként történő nevesítését, valamint új támogatási formák bevezetését
85 év felettiek karácsonyi támogatása: 5.000,- Ft/fő, 2015. évben 219 fő, önkormányzati segélyként évek óta nyújtott támogatás,
Gyermekek karácsonyi támogatása: hátrányos helyzetű, vagy halmozottan hátrányos helyzetű családok gyermekei, 5.000,- Ft/gyermek, 2015. évben 16 nyilvántartott hátrányos helyzetű, vagy halmozottan hátrányos helyzetű gyermek volt, önkormányzati segélykérelmek benyújtásának jellemző indoka, lényegében meglévő támogatás,
Szociális gyermektábor: a Biatorbágyon működő általános iskolák elbírálása alapján rászorult gyermekek részére biztosított, az intézmények pedagógusai által lebonyolított egy hetes Fonyódligeten történő üdültetés, 2015. évben 50 fő, 1.000.000,- Ft, önkormányzati segélyként évek óta nyújtott támogatás,
Kedvezményes napközis gyermektábor: hátrányos helyzetű, vagy halmozottan hátrányos helyzetű családok gyermekei részére az Önkormányzat, intézményei, illetve a Biatorbágyon működő általános iskolák szervezésében 5 munkanapos napközis gyermektáborban való részvétel biztosítása, önkormányzati segélykérelmek benyújtásának jellemző indoka, lényegében meglévő támogatás
Vis maior támogatás: az elmúlt évek szélsőséges időjárási viszonyai, valamint az ingatlanok, kémények karbantartásának elhanyagolása, tüzelőberendezések nem megfelelő használata miatt gyakorivá vált az ingatlanok életveszélyessé, vagy téli időszakban fűthetetlenné, lakhatatlanná válása. Önkormányzatunk szükséglakások sorával nem rendelkezik, így amellett, hogy az ingatlan karbantartása a tulajdonos/használó kötelezettsége, célszerű a krízishelyzet fennállásának, az ingatlan lakhatóságának helyreállításának átmeneti időtartamára az érintett személyek munkás- vagy egyéb szálláson történő elhelyezésének finanszírozása (800-1.000,- Ft/fő/napidíjjal számolva maximum 20.000,- Ft/hó)
A fentiek alapján tervezett változások – tekintve, hogy nagy részük már az előző évi költségvetésben is kifizetett tételként szerepelt – Biatorbágy Város Önkormányzatának 2016. évi költségvetésének szociális kiadásainál betervezésre kerültek. Fentieknek megfelelően kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni, a rendeletekben a Biatorbágyi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat névváltozását átvezetni és a módosító rendeleteket megalkotni szíveskedjék. Biatorbágy, 2016. február 11. Tarjáni István polgármester
Összeállította, felelős: Pomaházi Krisztina osztályvezető (Igazgatási Osztály)
2
Biatorbágy Város Önkormányzata Képviselő-testületének .../2016. (02.26.) önkormányzati rendelete az egyes gyermekjóléti ellátásokról szóló szóló 8/2009. (10.30.) Ör. számú rendelet módosításáról
Biatorbágy Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi eljárásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben (a továbbiakban. Gyvt.) meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § Az egyes gyermekjóléti ellátásokról szóló 8//2009. (10.30.) Ör. számú rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2. § (3) bekezdése az alábbiak szerint egészül ki: a) Pénzbeli és természetbeni ellátások:
gyermekszületési támogatás,
rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény,
intézményi étkezési térítési díjkedvezmény,
gyermekek karácsonyi támogatása,
szociális gyermektábor,
kedvezményes napközis gyermektábor.
b) Személyes gondoskodást nyújtó ellátások:
gyermekjóléti szolgáltatás,
gyermekek napközbeni ellátása,
gyermekek átmeneti gondozása.
2. § A Rendelet 4. § (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (2) A gyermekszületési támogatás annak az életvitelszerűen Biatorbágy közigazgatási területén élő családnak állapítható meg, akinek a családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 400 %-át, egyedül nevelő szülő esetén a mindenkori öregségi nyugdíj 600 %-át. 3. § A Rendelet 4. §-a az alábbi új, (5) bekezdéssel egészül ki: (5) A Biatorbágyon történő életvitelszerű tartózkodás tényéről a Hivatal környezettanulmányt készít. 4.§ A Rendelet az alábbi új, 7/A. § „Gyermekek karácsonyi támogatása” fejezettel egészül ki Gyermekek karácsonyi támogatása 7/A. § (1) Annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermeknek, akinek tárgyév december 1-jén fennáll hátrányos helyzete, vagy halmozottan hátrányos helyzete, a polgármester karácsonyi támogatásként Hivatalból megállapított, egy alkalommal nyújtott támogatást folyósít. (2) A jogosult családok értesítése, illetve az egyszeri támogatás kifizetése tárgyév december hónapjában postai úton történik.
3
(3) A támogatás mértéke évente egy alkalommal gyermekenként 5.000,- Ft. 5.§ A Rendelet az alábbi új, 7/B. § „Szociális gyermektábor” fejezettel egészül ki Szociális gyermektábor (1) A polgármester szociális természetbeni juttatásként, az Önkormányzat tulajdonában lévő, maximum 60 férőhelyes fonyódligeti üdülőt a Biatorbágyon működő általános iskolák pedagógusai és rászoruló tanulói részére a nyári tanítási szünet időtartama alatt egy hétre térítésmentesen rendelkezésre bocsátja és a gyermektábor költségeit (oda- és visszautazás, szállás, ellátás és programok) az Önkormányzat éves költségvetésében e célra elkülönített keretösszeg erejéig átvállalja. (2) A rászorultságról, a tanintézmények szervezésében lebonyolított gyermektáborban való részvételről az oktatási intézmények döntenek. Az igényeket a szülők, illetve a gyermekek a gyermekvédelmi felelős útján jelezhetik. (3) A gyermektáborban való részvétel feltétele a táborozásban részt vevő gyermek megfelelő egészségi állapota. Ennek igazolására a szülői nyilatkozat mellé a tanintézmény saját hatáskörben orvosi igazolás benyújtását rendelheti el. (4) A kérelmet a tanintézmények vezetői által kijelölt táborszervező legkésőbb 30 nappal a tábor időtartamának megkezdését megelőzően nyújtja be a tervezett létszám megjelölésével. A kérelem kötelező mellékletét képezi a tervezett program- és költségterv. A támogatási összeg folyósítása a kérelemben szereplő módon és az abban megjelölt személy részére történik. (5) A táborszervező a támogatási összeg rendeltetésszerű felhasználásáról tárgyév szeptember 15-ig tételes pénzügyi elszámolást, illetve szöveges beszámolót nyújt be a Hivatal részére. 6.§ A Rendelet az alábbi új, 7/C. § „Kedvezményes napközis gyermektábor” fejezettel egészül ki: Kedvezményes napközis gyermektábor 7/C. § (1) Annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermeknek, akinek a tervezett gyermektábor idején fennáll hátrányos helyzete, vagy halmozottan hátrányos helyzete, a polgármester a nyári tanítási szünet időtartama alatt egy alkalommal, egy hetes (5 munkanapos), Biatorbágy közigazgatási területén szervezett napközis gyermektáborban való részvétele költségeit részben vagy teljes egészében átvállalja. (2) A támogatás összege gyermekenként a) az Önkormányzat, intézményei vagy biatorbágyi oktatási intézmények, civil szervezetek által szervezett napközis tábor esetén a tábor teljes díja, b) egyéb szervezés esetén a tábor teljes díja, de legfeljebb 20.000,- Ft/gyermek/tábor. (3) A kérelem a Hivatalnál az erre rendszeresített formanyomtatványon, a tervezett tábor megkezdése előtt legalább 30 nappal nyújtható be, a tervezett tábor és annak költsége pontos megjelölésével. (4) A támogatás odaítélése és folyósítása esetén a táborban való részvételről a tábor időtartamát követő 15 napon belül igazolás benyújtása szükséges. Az igazolás benyújtásának elmaradása a támogatás összegének visszafizetési kötelezettségét vonja maga után. (5) A támogatás folyósítását követően a táborban való részvétel teljes vagy részbeni meghiúsulása esetén a tábor szervezői részére be nem fizetett, illetve tábor szervezői által visszatérített támogatási összegre szintén visszafizetési kötelezettség áll fenn.
4
7.§ A Rendelet 8. §-a az alábbiak szerint módosul: 8.§ A Képviselő-testület a Gyvt. 39-40. § szerinti feladatok végrehajtását a Biatorbágyi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat keretein belül működteti. 8.§ E rendelet 2016. március 1-jén lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti.
Tarjáni István polgármester
dr. Kovács András jegyző
5
