SMĚRNICE č. 2/2007 o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu
Rada města Bruntál se na své schůzi dne 6. 2. 2007 usnesením č. 281/6 usnesla vydat na základě § 102 odst. 2 písm. a ) a § 110 odst. 4 písm. e) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), tuto vnitřní směrnici Městského úřadu v Bruntále: Úvodní ustanovení Tato směrnice upravuje způsob evidence veřejných zakázek a postup při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ve smyslu § 12 odst. 6 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen „zákon“), tj. veřejných zakázek na dodávky a služby pod 2 000 000,- Kč bez DPH a veřejných zakázek na stavební práce pod 6 000 000,- Kč bez DPH. Článek 1 Rozdělení veřejných zakázek malého rozsahu Veřejnou zakázkou je zakázka 1) na dodávky, jejímž předmětem je koupě věcí movitých i nemovitých (dále jen "zboží") včetně koupě zboží na splátky, nájmu zboží nebo nájmu zboží s právem následné koupě, a rovněž zakázka, jejímž předmětem je kromě dodání zboží také montáž a uvedení do provozu. O zakázku na dodávky však nejde, pokud jde o dodání zboží, u něhož je cena poskytovaných služeb vyšší než předpokládaná cena dodání zboží. 2) na služby, jejímž předmětem není předmět zakázky na dodávky ani zakázky na stavební práce. Zakázkou na služby je též zakázka, jejímž předmětem je kromě poskytnutí služeb rovněž dodání zboží, pokud je cena poskytovaných služeb vyšší než předpokládaná cena dodání zboží, nebo zakázka na stavební práce, pokud je cena poskytovaných služeb vyšší než předpokládaná cena stavebních prací. 3)
3) na stavební práce, na provedení nové stavby, stavební změny dokončené stavby, udržovací práce na stavbě, odstranění stávající stavby nebo jakýchkoli stavebních prací, které odpovídají požadavkům určeným zadavatelem, včetně stavebních prací pořizovaných s využitím zprostředkovatelských nebo podobných služeb poskytovaných zadavateli jinou osobou. Stavebními pracemi se rozumějí rovněž montážní práce související s prováděním staveb a stavebních prací. Zakázkou na stavební práce je též zakázka, jejímž předmětem je kromě provedení stavebních prací rovněž projektová a inženýrská činnost, týkající se těchto prací.
Článek 2 Stanovení ceny zakázky
1) 1) Předpokládanou cenou dodávky je celková cena dodávky. Tu zadavatel určí v případě koupě zboží na splátky, nájmu zboží a nájmu zboží s právem následné koupě na základě celkové výše plnění za dobu účinnosti smlouvy, jde-li o smlouvu uzavíranou na dobu určitou; v případě nájmu zboží s právem následné koupě se do celkové výše plnění zahrne i zůstatková kupní cena nebo na základě celkové výše plnění za 4 roky, jde-li o smlouvu uzavíranou na dobu neurčitou. 2) 2) Předpokládanou cenou zakázky na stavební práce je celková cena stavebních prací, do níž se započítá rovněž předpokládaná cena dodávek, které jsou potřebné k provedení stavebních prací a které zadavatel poskytne dodavateli. 3) 3) Předpokládanou cenou služeb je celková cena za poskytnuté služby. Jde-li a)
a) o pojišťovací služby, určí zadavatel jejich celkovou cenu na základě výše pojistného,
b) b) bankovní a finanční služby, určí zadavatel jejich celkovou cenu na základě poplatků, provizí, úroků a jiných s těmito službami souvisejících odměn, c) c) projektovou činnost, určí zadavatel její celkovou cenu na základě honorářů. 4) 4) Předpokládanou cenu předmětu veřejné zakázky v případě smlouvy bez uvedení celkové ceny určí zadavatel a) a) z celkové ceny plnění za dobu účinnosti smlouvy, jde-li o smlouvu uzavíranou na dobu určitou nepřesahující 4 roky, nebo b) z celkové ceny plnění za 4 roky, jde-li o smlouvu uzavíranou na dobu neurčitou a nebo o smlouvu uzavíranou na dobu určitou přesahující 4 roky. Součástí smlouvy bez uvedení celkové ceny je podrobný položkový rozpočet. Případné změny v položkovém rozpočtu jsou řešeny na počátku kalendářního období, oboustranně odsouhlaseným dodatkem ke smlouvě. Článek 3 Veřejné zakázky malého rozsahu Veřejné zakázky malého rozsahu ve smyslu § 12 odst. 6 zákona, není město v souladu s § 18 odst. 3 povinno zadávat postupem podle zákona 137/2006 Sb., ale musí vždy dodržovat zásady uvedené v § 6 tj. zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu tato směrnice stanoví následující postup: 1)
Veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky a služby do 200 000,- Kč bez DPH včetně a veřejné zakázky malého rozsahu na stavební práce do 200 000,- Kč bez DPH včetně.
a) U zadání veřejných zakázek malého rozsahu na dodávky a služby jejichž cena nepřesáhne 50 000 Kč bez DPH včetně a veřejných zakázek malého rozsahu na stavební práce jejichž cena nepřesáhne 100 000,- Kč bez DPH včetně rozhoduje vedoucí odboru. O těchto veřejných zakázkách malého rozsahu vede vedoucí odboru evidenci poptávky a nabídek, dále objednávka příslušného odboru, protokol o převzetí a fakturace. b) U zadání veřejných zakázek malého rozsahu na dodávky a služby od 50 000,- Kč do 200 000,- Kč bez DPH včetně a veřejných zakázek malého rozsahu na stavební práce od 100 000,- Kč do 200 000,-
Kč bez DPH včetně rozhoduje vedoucí odboru. Vychází pouze z informací o trhu, místní znalosti a svých poznatků a zkušeností., protokol o převzetí a fakturace. Tyto zakázky se nezapisují do centrální evidence zakázek zadávaných městem. O těchto veřejných zakázkách malého rozsahu vede vedoucí odboru evidenci poptávky a nabídek, dále objednávku příslušného odboru podepsanou starostou nebo místostarostou, který jej zastupuje. 2) Veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky a služby od 200 001,- Kč bez DPH do 800 000,- Kč bez DPH včetně a veřejné zakázky malého rozsahu na stavební práce od 200 001,- Kč bez DPH do 2 000 000,- Kč bez DPH včetně. a) O veřejných zakázkách malého rozsahu na dodávky a služby jejichž předpokládaná cena nepřesáhne 800 000,- Kč bez DPH včetně a veřejné zakázky malého rozsahu na stavební práce jejichž cena nepřesáhne 2 000 000,- Kč bez DPH včetně rozhoduje odpovědná osoba, kterou je starosta a místostarostové. b) U těchto veřejných zakázek malého rozsahu je třeba vyzvat nejméně 3 dodavatele k předložení nabídky. a) b) c) d) e) f) g) h)
Ve výzvě se uvede zejména: a) identifikace zadavatele b) vymezení předmětu veřejné zakázky malého rozsahu c) místo a doba plnění d) doložení dokladů ke splnění příslušné kvalifikace e) požadovaný obsah a forma nabídky vč. obchodních podmínek f) kritéria hodnocení g) způsob a místo podávání nabídek h) další požadavky a podmínky
c) Text výzvy a seznam přímo obesílaných dodavatelů schvaluje svým podpisem odpovědná osoba, kterou je starosta a místostarostové, dále pak stanoví členy hodnotící komise s minimálním počtem 3 členů bez náhradníků složenou z pracovníků úřadu, členů rady, zastupitelů či zástupců odborné veřejnosti. Hodnotící komise je usnášení schopná je-li přítomna nadpoloviční většina členů. Hodnotící komise zvolí ze svého středu předsedu, otevře neveřejně nabídky, o průběhu jednání sepíše jednoduchý zápis. Nabídky, které neobsahují všechny náležitosti dle výzvy, hodnotící komise vyřadí a již je dále nehodnotí. Hodnotící komise zhodnotí nabídky, určí pořadí nabídek a výsledek předloží formou písemného zápisu o hodnocení nabídek odpovědné osobě, která rozhodne s konečnou platností o zadání veřejné zakázky. Následně bude uchazečům písemně oznámeno, zda byli vybráni k realizaci veřejné zakázky malého rozsahu či nikoliv. Nabídky uchazečům se nevracejí. Smlouvu s uchazečem, kterému byla přidělena veřejná zakázka, podepisuje starosta. d) Odpovědná osoba může v odůvodněných případech, zejména pokud je nutné provést zakázku v krátké době, jde-li o odborně specifickou zakázku nebo v naléhavých případech (je zde nebezpečí ohrožení zdraví lidí nebo jejich životů, v případě havárie či přírodní katastrofy nebo hrozí-li nebezpečí vzniku škody) nebo jde o zakázku obdobného druhu, na jakou již bylo řízení podle předchozích odstavců provedeno nebo oslovení dodavatelé neměli o zakázku zájem nebo by vzhledem k objemu zakázky a malému množství vhodných dodavatelů nebylo hospodárné provést řízení podle předchozích odstavců, rozhodnout, že veřejná zakázka malého rozsahu bude zadána přímo jednomu dodavateli. Takové rozhodnutí musí být řádně odůvodněno a je třeba dbát, aby byly dodrženy zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace.
3) Veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky a služby od 800 001,- Kč bez DPH do 1 999 999,- Kč bez DPH včetně a veřejné zakázky malého rozsahu na stavební práce od 2 000 001,-. Kč bez DPH do 5 999 999,- Kč bez DPH včetně. a) O veřejných zakázkách malého rozsahu na dodávky a služby jejichž předpokládaná cena nepřesáhne 1 999 999,- Kč bez DPH včetně a veřejných zakázek malého rozsahu na stavební práce jejichž cena nepřesáhne 5 999 999,- Kč bez DPH včetně rozhoduje Rada města. b) U těchto veřejných zakázek malého rozsahu je třeba vyzvat nejméně 3 dodavatelů k předložení nabídky. Ve výzvě se uvede zejména: a) identifikace zadavatele b) vymezení předmětu veřejné zakázky malého rozsahu c) místo a doba plnění d) požadovaný obsah a forma nabídky vč. obchodních podmínek e) e) doložení dokladů ke splnění příslušné kvalifikace f) f) způsob a místo podávání nabídek g) g) kritéria hodnocení h) h) další požadavky a podmínky c) Text výzvy a seznam přímo obesílaných dodavatelů schvaluje Rada města, dále stanoví hodnotící komisi s minimálním počtem 3 členů bez náhradníků složenou z pracovníků úřadu, členů rady, zastupitelů či zástupců odborné veřejnosti. Hodnotící komise je usnášení schopná je-li přítomna nadpoloviční většina členů. Členy hodnotící komise určí Rada města. Hodnotící komise zvolí ze svého středu předsedu, otevře neveřejně nabídky, o průběhu jednání sepíše jednoduchý zápis. Nabídky, které neobsahují všechny náležitosti dle výzvy, hodnotící komise vyřadí a již je dále nehodnotí. Hodnotící komise zhodnotí nabídky, určí pořadí nabídek a výsledek předloží formou písemného zápisu o hodnocení nabídek Radě města, která rozhodne s konečnou platností o zadání veřejné zakázky. Hodnotící komise zhodnotí nabídky, určí pořadí nabídek a výsledek předloží formou písemného zápisu o hodnocení nabídek Radě města, která rozhodne s konečnou platností o zadání veřejné zakázky. Následně bude uchazečům písemně oznámeno, zda byli vybráni k realizaci veřejné zakázky malého rozsahu či nikoliv. Nabídky uchazečům se nevracejí. Smlouvu s uchazečem, kterému byla přidělena veřejná zakázka, podepisuje starosta případně jeho zástupce. d) Rada města může v odůvodněných případech, zejména pokud je nutné provést zakázku v krátké době, jde-li o odborně specifickou zakázku nebo v naléhavých případech (je zde nebezpečí ohrožení zdraví lidí nebo jejich životů, v případě havárie či přírodní katastrofy nebo hrozí-li nebezpečí vzniku škody) nebo jde o zakázku obdobného druhu, na jakou již bylo řízení podle předchozích odstavců provedeno nebo oslovení dodavatelé neměli o zakázku zájem nebo by vzhledem k objemu zakázky a malému množství vhodných dodavatelů nebylo hospodárné provést řízení podle předchozích odstavců, rozhodnout, že veřejná zakázka malého rozsahu bude zadána přímo jednomu dodavateli. Takové rozhodnutí musí být řádně odůvodněno a je třeba dbát, aby byly dodrženy zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace.
Článek 4 Centrální evidence veřejných zakázek zadávaných městem 1) Centrální evidence veřejných zakázek zadávaných městem je zabezpečována a vedena na Intranetu a to tabulkovou formou, kde má každý odbor vytvořenu složku pro evidenci veřejných zakázek. Do evidence se zapisují všechny veřejné zakázky zadávané městem. 2) Zapisování do příslušné tabulky, může provádět jen vedoucím odboru určený zaměstnanec příslušného odboru, ostatní zaměstnanci města mají pouze přístup k prohlížení. Tabulka se vyplňuje průběžně, tak jak se průběh veřejné zakázky vyvíjí. Obsahem tabulky je zejména: evidenční číslo veřejné zakázky, druh řízení, zahájení řízení, ukončení řízení, počet přihlášených, vybraný uchazeč, cena zakázky, číslo smlouvy, termín plnění. Článek 5 Pravidla pro stanovení členů hodnotících komisí a zveřejnění vypsání soutěží a zadávacích podmínek. 1) 1) Složení členů komise: - - jeden nezávislý odborník z poptávaného oboru - - zástupce z odboru, který soutěž vypisuje a zúčastnil se tvorby zadávací dokumentace (zároveň provádí zápis z jednání hodnotící komise) - - člen RM nebo ZM 2) Výběrová řízení vč. zadávacích podmínek budou zveřejněna v den obeslání uchazečů na webových stránkách města. Nabídky zaslané na základě tohoto zveřejnění a splňující podmínky výběrového řízení budou zařazeny do hodnocení. Článek 6 Společná a závěrečná ustanovení 1) Otázky touto směrnicí neupravené se řídí platnými právními předpisy, zejména zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění. 2) Dnem nabytí účinnosti této směrnice se ruší vnitřní směrnice č. 4/2006 o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ze dne 19.9.2006. 3) Tato směrnice nabývá platnosti dnem schválení radou města a účinnosti dnem 1. 3. 2007.
Ing. Leoš Gregovský starosta
