Nástroje ke zvýšení finanční dostupnosti bydlení u domácností akutně ohrožených finanční nedostupností bydlení Martina Mikeszová
Oddělení socioekonomie bydlení
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
DC008 8 Hlavní cíl: snížit počet typů domácností potenciálně (akutně) ohrožených sociálním vyloučením (zejména z důvodu finanční nedostupnosti bydlení) Â akutně ohroženi nedostupností p bydlení y Bezdomoství – typologie ETHOS (FEANTSA) »
bez přístřeší
»
bez bytu
»
nejisté bydlení
»
nevyhovující bydlení
Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009 2 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Faktory způsobující ů í í bezdomovstvíí Â nejčastější faktory (FEANTSA): » ztráta bytu nebo neplacení nájemného spojené s finanční nejistotou či ztrátou zaměstnání (Belgie a Dánsko) » mezilidské vztahy – rozpad rodiny, násilí, sexuální zneužití (Anglie, Irsko), které jsou velmi rychle následovány materiálními problémy
 strukturální faktory (Feantsa 2008): » finanční nedostupnost bydlení, » nedostatek dostupných přiměřených bytů ve veřejném i soukromém k é sektoru, kt » nízká kvalita bytů, » p přeplněnost p bytů y (p (problém imigrantů g a rodin s dětmi), ), » výpovědi z bytu, které jsou následkem jiných problémů a sami mohou být spouštěcím mechanismem dalších, nových problémů.
Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009 3 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Faktory způsobující ů í í bezdomovstvíí Â Subjektivní faktory (Hradecký 1996): » faktory materiální • ztráta bydlení, nejisté bydlení, ztráta zaměstnání, dlouhodobá
nezaměstnanost, nedostatečné příjmy, zadluženost, neschopnost obhospodařovat vlastní rozpočet, rozpočet tragická událost ve formě ztráty živitele, majetku apod.
» faktory vztahové • změny struktury rodiny, rodiny rodinné nebo manželské problémy, problémy
diskriminace ženy, porušené vztahy mezi partnery, mezi rodiči a dětmi, mezi dětmi a rodiči, rozvod manželů, rozchod partnerů žijících v konkubinátu, rozdělení nebo rozpad rodiny, násilí v rodině, sexuální zneužívání a znásilnění, znásilnění osamělost
» faktory osobní • mentální retardace, duševní či tělesná choroba, nesamostatnost,
osamělost, invalidita, osamělost invalidita alkoholismus a další závislosti závislosti, hráčství, hráčství sociální nezralost
» faktory institucionální • propuštění z ústavu, z vězení, opuštění dětského domova Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009 4 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Strategie řešení ř š í problému é bezdomovstvíí  celostátní strategie (Anglie, Francie)  komunální strategie  sociální politika X bytová politika, kooperace  výzkum, stanovení cílů
 Celá řada nástrojů: příspěvek na bydlení, dotace na náklady spojené se vstupem do nájemního bydlení (kauce), regulace nájmů, podpora vlastnického bydlení (sdílené spoluvlastnictví), zvětšování fondu sociálních bytů, bytů zvyšování nabídky nájemních bytů, bytů garance kvality, kvality bytové poradenství, zamezení výpovědi z bytu
 Speciální nástroje: iniciativy vedoucí k rychlejšímu přesunu
bezdomovců z krátkodobých forem ubytování do forem dlouhodobých, dlouhodobých podpora nabídky bydlení pro nízkopříjmové domácnosti, podpora poskytování sociálních služeb i po obdržení dlouhodobějšího bydlení, poskytování bydlení spolu se sociálním poradenstvím Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009 5 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Zkušenosti š z evropských ý zemích í  propojené poradenství, spojení pomoci v oblasti bydlení i trhu práce – např. např Fachstelle v Německu  agentury zprostředkovávající bydlení – Belgie, Francie, tzv. private sector leasing (PSL) ve Velké Británii  speciální formy bydlení – Rotterdam, Dánsko  participace ti i na rekonstrukci k t k i (Ně (Německo) k )  prevence: » bytové poradenství (např. Středisko pro bezpečný nájem – Vídeň), » dotace na náklady spojené se vstupem do nájemního bydlení, » mediace d a v rodině, od , » asistence při hledání bydlení pro osoby opouštějící vězení, » iniciativy pomoci při udržení stávajícího bydlení (Berlín, Bielefeld). Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009 6 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Housing first versus housing ready HOUSING FIRST » samostatné bydlení v první řadě » dlouhodobé řešení situace bydlení by mělo být dosaženo co nejdříve a dokonce by mělo předcházet řešení jiných oblastí společenského života
HOUSING READY » samostatné bydlení y teprve p tehdy, y, když y je j na to klient připraven p p » úspěchy v jiných oblastech společenského života umožňují postup k dlouhodobému bydlení p ý model » vícestupňový
 kritika vícestupňového modelu  bydlení místo ubytování  housing first – není housing only
Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009 7 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Klíčové íč é aspekty ú úspěšných ěš ý programů ů reintegrace  Role bydlení » nalezení rovnováhy mezi finanční dostupností a akceptovatelnou kvalitou a lokalitou. » Lokality s vysokým stupněm segregace na základě socioekonomických ukazatelů nebo etických znaků (jež jsou charakteristické pro sociální byty v mnohých evropských zemích) napomáhají posunu po spirále sestupné mobility.
 Návaznost bydlení na jiné služby » multi-dimenzionální podpora klientů » spolupráce mezi organizacemi, instituce, programy
 Osobní poradenství  Relativizace úspěchu » „propad i návrat“.
 Kvalita služeb a „kultura služeb“ Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009 8 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Další ší klíčové íč é faktory a bariéry é ú úspěšné ěš é reintegrace  zaměstnání a zvyšování kvalifikace  omezené finanční prostředky, dluhy  zdravotní problémy p y » udržení závislosti na alkoholu (či jiných látkách) pod kontrolou
 osamělost a sociální izolace » navázání sociálních kontaktů
Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009 9 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Zkušenosti š použitelné ž é pro navrhovaný ý model  spolupráce obcí s neziskovým sektorem – komplexní strategie (poskytování (po y o á služeb u b pod jednou j d ou střechou) ou)  zaměření na poskytování bydlení (ne ubytování) spolu se sociálními službami  vytvoření systému „propustného bydlení“ »
krizové bydlení (rychlá pomoc) – noclehárny, azylové domy
»
bydlení s individuální sociální službou – pronájem bytů vlastněných neziskovými i k ý i organizacemi, i i podnájem d áj v bytech, b t h kde kd je j nezisková i k á organizace i v nájmu, klient je nájemníkem a nezisková organizace poskytuje sociální služby
»
integrované samostatné bydlení
 postup mezi stupni není podmínkou, závisí na individuální situaci klientů  klienti mezistupně mají perspektivu samostatného bydlení bydlení, po určité době mohou odejít do jiného samostatného bydlení nebo zůstat v bytě (přeměna na dlouhodobé bydlení), doporučení neziskové organizace pro následné bydlení Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009 10 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Nástroje á uplatňované ň évČ ČR, zkušenosti š českých č ý neziskovek  vytvořený systém prostupného bydlení (neziskové organizace, obce) – ovšem možnosti samostatného bydlení jsou minimální  bariéry nalezení samostatného bydlení na trhu – dluhy, velmi nízké nebo nepravidelné příjmy, nebo dostatečné příjmy, ale diskriminace  uplatňování modelu bydlení s doprovodnými sociálními službami: Ostrava – Centrom, Centrom Armáda spásy; Brno – IQ Roma, Roma Naděje – Litoměřice, Liberec »
Romská otázka – byty většinou v lokalitách převážně s romskými spoluobčany programy většinou neřeší problém segregace spoluobčany,
»
nadstandardní náklady na údržbu kvůli specifikám cílové skupiny (Centrom)
»
důležitým faktorem dohoda s obcí, poskytnutí obecních bytů
»
Armáda spásy v Ostravě – úspěšný přechod po samostatné nájemního bydlení (uvolnění bytu v programu)
 chybějící prevence bezdomovství Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009 11 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Program – bydleníí s individuální á í sociální á í službou ž Â pro klienty, pro které je z různých důvodů obtížné nalezení samostatného bydlení » klienti azylových domů » lidé v krizi,, lidé,, kteří p pravděpodobně p ztratí bydlení y » lidé, kterým hrozí výpověď z bytu (spolupráce s bytovým odborem)
 podmínkou d í k úč účasti ti - aktivní kti í spolupráce l á se sociálními iál í i pracovníky ík  zajištění převedení nájemního vztahu na klienta  otázky: » zdroje financí - pro bytovou správu, na zvýšené náklady spojené s údržbou bytu, bytu na náklady na nájemné při neobsazenosti bytu, bytu při neplacení nájmu klientem » zdroje financí na rekonstrukci bytů Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009 12 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Děkuji za pozornost.
Oddělení socioekonomie bydlení
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
