Dodatečné informace č. 2 k zadávacím podmínkám k výběrovému řízení s názvem „Rekonstrukce knihovny v Třinci“ Vážená paní / Vážený pane, na základě zmocnění zadavatele – Třinec, sídlem Jablunkovská 160, 739 61 Třinec, IČ: 00297313 - Vám jako jeho zástupce poskytuji odpovědi na dotazy k zadávacím podmínkám k veřejné zakázce na stavební práce s názvem: „Rekonstrukce knihovny v Třinci“ Dotaz uchazeče č. 1: V bodě č. 8 zadávacích podmínek zadavatel kromě jiného požaduje, že zájemce doloží: „Minimálně dvě zakázky obdobného charakteru jako je část předmětu plnění zakázky, tj. dodávka prvků mobiliáře ve finančním objemu min. 100.000,- Kč bez DPH za každou zakázku.“ Dotaz zní: Může zadavatel blíže specifikovat, co si představuje pod pojmem „dodávka prvků mobiliáře“? Odpověď zadavatele na dotaz č. 1: Jak vyplývá z kvalifikační dokumentace, tak se jedná o požadavek na mobiliář staveb občanské vybavenosti dle definice kvalifikační dokumentace, tj. naplnění obdobnosti. Zadavatel nechce zájemce o účast omezovat, proto nestanoví taxativní výčet, příkladem lze uvést s odkazem na předmět zakázky tyto prvky mobiliáře: parkové lavičky, odpadkové koše, vybavení dětského hřiště.
Dotaz uchazeče č. 2: V bodě č. 6 zadávacích podmínek zadavatel kromě jiného požaduje doklad o oprávnění k podnikání pro: „Montáž, opravy, revize a zkoušky plynových zařízení a plnění nádob plyny“. Dotaz zní:
Uzná zadavatel splnění požadavku na výše zmíněný doklad prokázaný dokladem o oprávnění k podnikání pro: „Montáž, opravy, revize a zkoušky tlakových zařízení a nádob na plyny“?
Odpověď zadavatele na dotaz č. 2: Jak bylo uvedeno v dodatečných informacích č. 1, tak zadavatel vyžaduje pod písmenem d) „Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických a plynových zařízení“ živnostenská oprávnění v rozsahu: - Montáž, opravy, revize a zkoušky plynových zařízení a plnění nádob plyny - Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických zařízení Lze uznat živnostenská oprávnění obdobná, ale pouze za předpokladu, že se tato živnostenská oprávnění budou vztahovat přímo k dané části předmětu výběrového řízení. Tato skutečnost je samozřejmě identifikovatelná v projektové dokumentaci. S ohledem na čas, který zbývá do vypršení lhůty na podání žádostí o účast a prokázání kvalifikace, tak zadavatel upřesňuje, že v rámci předmětu výběrového řízení bude v oblasti plynových zařízení realizována především manipulace s přípojkami plynu (včetně jejich odpojení a demontáže) a dalších prací s tím souvislých. Jestli-že bude uchazeč prokazovat živnostenské oprávnění „Montáž, opravy, revize a zkoušky plynových zařízení a plnění nádob plyny“ jiným obdobným živnostenským oprávněním, žádáme uchazeče o předložení dokumentů, který bude potvrzovat danou obdobnost a rovněž skutečnost, že doložené živnostenské oprávnění zahrnuje i oprávnění na realizaci výše uvedených činností v oblasti nakládání s plynovými zařízeními. Minimálně ve formě čestného prohlášení. Zadavatel předpokládá, že Vámi uváděné živnostenské oprávnění neobsahuje ve své definici tyto práce, jelikož se vztahuje na nádoby s plyny (nikoliv tedy ostatní plynová zařízení).
Dotaz uchazeče č. 3: Zadavatelem je v rámci předložení kvalifikace požadováno rovněž „subdodavatelské schéma, jenž musí odpovídat subdodavatelům, pomoci kterých je prokazována kvalifikace, a to v objemu subdodavatelských prací odpovídajícím subdodavateli prokázané kvalifikaci.“
Jako součást žádosti o účast zadavatel požaduje: „Výčet subdodavatelů a vyjádření jejich podílů na zakázce (uvedení subdodavatelů a jejich podílů na plnění zakázky včetně procentuálního vyjádření a konkrétní části plnění zakázky). V subdodavatelském schématu musí být mimo jiné uvedeni subdodavatelé, pomoci kterých uchazeč prokazuje, či bude prokazovat kvalifikační předpoklady, a to v tom rozsahu (plnění na zakázce), v jakém se budou podílet na prokázání kvalifikačních předpokladů. Při specifikaci částí plnění zakázky, které budou realizovány subdodavatelsky, musí dodavatel vycházet ze specifikace předmětu výběrového řízení uvedené v projektové dokumentaci.“ Zadávací dokumentace, kterou zadavatel poskytuje v rámci užšího řízení, neobsahuje přílohu č.1 – Projektovou dokumentaci v listinné podobě a slepý výkaz výměr v elektronické podobě. Tuto si mohou za částku 14.200,- Kč včetně DPH zájemci objednat u zadavatele. Pokud tedy uchazeč neplní veškeré požadované kvalifikační požadavky v plném rozsahu samostatně a hodlá využít zákonné možnosti prokázání určité, chybějící části kvalifikace subdodavatelem, je ze strany zadavatele zjevně diskriminován dalším požadavkem, tím, že musí za úplatu objednat přílohu č.1 – Projektovou dokumentaci, čekat na její zaslání a ve lhůtě pro podání žádosti o účast provést kompletní ocenění nabídky, aby mohl splnit požadavky zadavatele na vypracování subdodavatelského schématu. A to vše s rizikem, že k podání nabídky nebude zadavatelem vůbec vyzván! Tento požadavek by snad byl důvodný někdy ve fázi předkládání nabídek zadavatelem vyzvanými uchazeči (jako obchodní podmínky), nikoliv však již v rámci zpracování žádosti o účast. Tento požadavek dle našeho názoru není v souladu se ZVZ, splňuje znaky diskriminace a nerovného přístupu k jednotlivým uchazečům a nebyl uveden ani v požadavcích na prokázání kvalifikace ve zmiňovaném inzerátu. Na základě výše uvedeného tímto žádáme o vypuštění požadavku na uvedení subdodavatelského systému a věcného plnění uvažovaných subdodavatelů včetně procentuálního vyjádření hodnoty prací a dodávek prováděných subdodavatelem.
Odpověď zadavatele na dotaz č. 3: Výše uváděný požadavek na subdodavatelské schéma je naprosto v souladu se zákonem o veřejných zakázkách a metodikou poskytovatele dotace. Tento požadavek naopak slouží jako ochrana jednotlivých uchazečů v rámci užšího řízení, kdy je jim dána možnost (nikoliv povinnost) zakoupení PD, tato možnost je dána všem stejně (nemůže se jednat tedy o diskriminaci). Zákon o veřejných zakázkách jednoznačně stanoví, že subdodavatel prokazující část kvalifikace se musí v tomu odpovídajícím rozsahu podílet na realizaci předmětu zakázky. Tato zákonná povinnost by měla být rovněž zanesena do subdodavatelské smlouvy. Uchazeč samozřejmě nemusí k prokázání kvalifikace subdodavatele využít. Po přečtení kvalifikační dokumentace, která je poskytována zdarma elektronicky a rovněž je uveřejněna na profilu zadavatele, uchazeč jednoznačně ví, jestli kvalifikaci splní, jaké subdodavatele případně využije a v jakém rozsahu – rozhodne se tedy o účasti a může si zakoupit projektovou dokumentaci. Jestli jednou uchazeč nazná, že kvalifikaci splní a zakázky se bude účastnit, tak má rovněž jistotu, že bude vyzván i k cenové nabídce, protože k ní bude vyzván každý uchazeč, který kvalifikaci splní. V opačném případě je nelogická samotná účast a prokazování kvalifikace. Ochrana uchazečů (zájemců o účast) spočívá v tom, že kdyby nebylo umožněno vyzvednutí projektové dokumentace, neměli by uchazeči, kteří potřebují doplnit kvalifikaci subdodavatelsky možnost ověření rozsahu díla a jeho jednotlivých oblastí. Prokázali by kvalifikaci pomoci subdodavatelů, ale při stanovení subdodavatelského schématu v rámci tvorby cenové nabídky by tito subdodavatelé nemuseli být dostatečně zohledněni v rámci plnění zakázky. Rozhodnutí poskytovatelů dotace jednoznačně stanoví, že rozsah prokazované kvalifikace subdodavatelsky se musí rovně odrazit v objemu prací dotčených subdodavatelů u realizace zakázky (požadavek naprosto v souladu s výkladem zákona o veřejných zakázkách). Zadavatel tak nechce dostat uchazeče do situace, kdy prokáží kvalifikaci v rámci prokázání kvalifikačních předpokladů z velké části subdodavatelsky (jelikož neznají rozsah projektu) a pak v rámci cenové nabídky již nebudou moci skutečnosti vyplývající z projektové dokumentace zohlednit v subdodavatelském schématu. Tento postup uchazečů by musel být hodnocen jako nenaplňující požadavky zákona a uchazeč by musel být vyloučen z výběrového řízení. Eliminace tohoto jevu je hlavním cílem uchazečem napadaného ustanovení kvalifikační dokumentace. Samozřejmě je v kvalifikační dokumentaci zmíněna i možnost změny subdodavatelů a povinnosti uchazečů u takto provedené změny, jelikož je zadavateli zřejmé, že mohou nastat okolnosti, které změny subdodavatelů vynutí.
Při nepřečtení projektové dokumentace a využití subdodavatelů prokazující kvalifikační předpoklady se uchazeč dostává svým jednáním do určitého rizika, ale rovněž je nutné uvést, že cílem zadavatele není přepočítávat procenta uvedená v subdodavatelském schématu a porovnávat je s cenou uvedenou v nabídce uchazeče v další fázi výběrového řízení. Podstatné je vyjádření prací a činností daných subdodavatelů prokazujících kvalifikační předpoklady a jejich přibližný procentuální podíl na realizaci zakázky (proto není požadováno uvedení částky, ale pouze procenta). Zadavatel tak může vyhodnotit, zda je v rámci prokázání kvalifikace dodrženo předmětné ustanovení zákona o veřejných zakázkách (např. když bude jeden subdodavatel prokazovat celé technické kvalifikační předpoklady a bude v subdodavatelském schématu uvedeno, že se bude podílet na realizaci zakázky 5 %, tak se nejedná o splnění požadavků zákona). V rámci cenové nabídky poté bude zadavatel vyžadovat přesnější procentuální vyjádření subdodavatelských prací s ohledem na konkrétní cenovou nabídku každého uchazeče. Nelze opomenout, že uchazečem byla umožněna prohlídka místa realizace a také umožněno získání projektové dokumentace. Je pouze na rozhodnutí uchazeče, zda daných možností využije či nikoliv. Nelze přijmout argument, že uchazeč neví, zda bude k cenové nabídce vyzván, jelikož vyzván bude každý uchazeč, který prokáže kvalifikaci a posouzení kvalifikace je založeno pouze na objektivních skutečnostech předem uchazeči známých. Rovněž nelze přijmout argument, že se může jednat o nerovný přístup k některým uchazečům. Podmínky účasti jsou pro všechny uchazeče totožné. Na znění kvalifikační dokumentace se tedy nic nemění.
Dotaz uchazeče č. 4: Je možné prokázat požadavek na živnostenské oprávnění: „Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických a plynových zařízení“ předložením následujícími dvěma živnostenskými oprávněními: - montáž a opravy vyhrazených plynových zařízení - Výroba, instalace a opravy elektrických strojů a přístrojů
Odpověď zadavatele na dotaz č. 4:
Jak bylo uvedeno v dodatečných informacích č. 1, tak zadavatel vyžaduje pod písmenem d) „Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických a plynových zařízení“ živnostenská oprávnění v rozsahu: - Montáž, opravy, revize a zkoušky plynových zařízení a plnění nádob plyny - Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických zařízení Lze uznat živnostenská oprávnění obdobná, ale pouze za předpokladu, že se tato živnostenská oprávnění budou vztahovat přímo k dané části předmětu výběrového řízení. Tato skutečnost je samozřejmě identifikovatelná v projektové dokumentaci. S ohledem na čas, který zbývá do vypršení lhůty na podání žádostí o účast a prokázání kvalifikace, tak zadavatel upřesňuje, že v rámci předmětu výběrového řízení bude v oblasti plynových zařízení realizována především manipulace s přípojkami plynu (včetně jejich odpojení a demontáže) a dalších prací s tím souvislých. Jestli-že bude uchazeč prokazovat živnostenské oprávnění „Montáž, opravy, revize a zkoušky plynových zařízení a plnění nádob plyny“ jiným obdobným živnostenským oprávněním, žádáme uchazeče o předložení dokumentů, který bude potvrzovat danou obdobnost a rovněž skutečnost, že doložené živnostenské oprávnění zahrnuje i oprávnění na realizaci výše uvedených činností v oblasti nakládání s plynovými zařízeními. Minimálně ve formě čestného prohlášení.
V případě jakýchkoli dotazů či nejasností mne, prosím, kontaktujte na kontaktech uvedených níže.
S pozdravem a přáním krásného dne Mgr. et Bc. Milan Konečný Mobil: 605 201 156 E-mail:
[email protected]
