De Omgevingswet brengt ons bij elkaar!?
Arend van Beek, VIAG
Er is overlap en raakvlakken van verschillende vakdisciplines en de uitdagingen die daarbij horen. Een kans om zaken anders aan te pakken als het gaat om samenwerking.
De data die samen komen geven antwoorden op vragen die we nog maar schoorvoetend ontdekken en stellen.
In 1810 werd in Nederland de Mijnwet van kracht: de eerste
wet gericht op de leefomgeving. Sindsdien zijn er talloze wetten en regels op dat gebied bij gekomen. Zo is een ingewikkeld geheel ontstaan, waarin bijna niemand meer de weg kan vinden.
Huidig recht • 26 wetten, 4700 artikelen • 120 Algemene Maatregelen van Bestuur • 120 Ministeriële Regelingen
Omgevingswet • 1 wet, 349 artikelen • 4 Algemene Maatregelen van Bestuur • circa 10 Ministeriële Regelingen
Doel van de Omgevingswet: Het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit.
Een doelmatige beheer, gebruik en ontwikkeling van de fysieke leefomgeving om zo maatschappelijke functies te waarborgen.
De stelselherziening voor de nieuwe Omgevingswet moet leiden tot: Snellere procedures; Hogere voorspelbaarheid, inzichtelijkheid en gebruiksgemak; Meer bestuurlijk afwegingsruimte; Meer samenhang beleid, besluitvorming en regelgeving.
Veranderingsproces
Tijdspad: Invoeringsdatum 1-01-2018
Het Stelsel van authentieke Basisregistraties. Lessons learned die van belang zijn
Als de samenhang niet vanaf het begin wordt geborgd in een solide stelsel, leidt dit op termijn tot reparaties, bijstellingen en desinvesteringen.
Drie Hoofdonderdelen: Juist omdat de werking van de Omgevingswet vraagt dat de beschikbare digitale informatie moet voldoen aan de drie criteria:
betrouwbaar, beschikbaar en bestendig (houdbaar tot en met de rechter),
UITGANGSPUNTEN?! Steeds meer wet en regelgeving gaat uit van het principe dat overheidsorganisaties hun interne werkprocessen op een digitale leest hebben geschoeid. Informatie is opgeslagen in digitale registers.
De samenleving heeft baat bij digitale communicatie met overheden. De Omgevingswet gaat uit van een overheidsapparaat dat haar informatieproducten digitaal beschikbaar heeft. Werkprocessen zijn gebaseerd op digitaal werken Communicatie met de burger verloopt langs de digitale weg. Verbeeld in de visie “De Laan van de Leefomgeving”
Programma GOAL (Gegevensvoorziening Omgevingswet voor Activiteiten in de Leefomgeving)
“De Laan van de Leefomgeving”
Beschikbare informatie met 1 klik op de kaart beschikbaar
Laan van de Leefomgeving Het streefbeeld waar de Laan naartoe werkt, is dat in 2024 alle beschikbare informatie benodigd voor een ontwikkeling met een klik op de kaart beschikbaar is.
Op de Laan worden duidelijke afspraken gemaakt over de kwaliteit en de betekenis van gegevens. Informatie en (bestaande) ICTvoorzieningen worden met behulp van standaarden op een logische wijze met elkaar verbonden. De nadruk ligt hierbij op het realiseren van een stelsel in organisatorische en financiële zin.
Criteria Beschikbaar
(eenvoudig)
Bruikbaar
(voor het beoogde doel)
Bestendig (voor de rechter)
Film Laan van de Leefomgeving
De Authentieke Basisregistraties Een parallel Landelijke registers voor : 1. Omgevingsplannen 2. Vergunningen Archivering in de registers
Daarmee kan de informatie voldoen aan de criteria:
Beschikbaar
(eenvoudig)
Bruikbaar
(voor het beoogde doel)
Bestendig (voor de rechter)
Het register voor Omgevingsplannen dient voor 2018 operationeel te zijn Standaardisatie op verschillende niveaus : komen tot eenduidige interpretatie van het omgevingsproduct uitwisselingsstandaarden authenticatie-kenmerken Rijk, Provincies, Gemeenten en Waterschappen hebben hun werkproces digitaal ingericht en werken zaakgericht. Afstemming in de keten is vanzelfsprekend!
Informatiehuizen
Een landelijke register >>>> één centraal punt waar alle vastgestelde plannen te vinden zijn inclusief aanwijzingen van (hogere) bestuursorganen. Transparantie informatievoorziening
Gezamenlijk versus ieder voor zich.
Wat betekend dit voor de gemeentelijke organisatie.
• • • •
Processen (gevolgen voor leges inkomsten) Interactie (organisatie) Informatie (organisatie en ICT) Archivering (inrichten)
Processen: In 2020 werken de overheden in de uitvoering van de Omgevingswet ‘zaakgericht’ en delen informatie met elkaar. Daarnaast worden omgevingsplannen en verordeningen digitaal beheerd in regelbeheersystemen, waarmee regels en voorschriften snel en eenvoudig kunnen worden ontsloten. Gemeenten bereiden zich hierop voor.
Interactie: In 2020 kunnen burgers en bedrijven via internet of online via apps inspraak hebben op ontwikkelingen in hun leefomgeving. Men kan op maat informatie vinden met welke regels men op een
Daarnaast kunnen zij zich laten attenderen op bijvoorbeeld wijzigingen in regels of vergunningaanvragen in hun omgeving.
Informatie: In 2020 wordt informatie centraal, aan burgers, bedrijven en overheden, aangeboden in een actuele, begrijpelijke en bruikbare vorm.
Archief: Er is geen archieffunctie: geen historie van ruimtelijke plannen geen reproductie.
OLO (OmgevingsLoket Online) geeft de gelegenheid een vergunningsaanvraag digitaal te plaatsen en de status te volgen.
Praktijk: ambtenaar en burger gebruiken OLO, de ambtenaar print de aanvraag en geeft deze door aan het vergunningsverleningsproces dat nog is gebaseerd op papier
Effect de burger kan de behandelstatus niet via de digitale weg volgen.
Samenvattend
Centraal en Lokaal samenwerken.
• • • •
Processen (gevolgen voor leges inkomsten) Interactie (organisatie) Informatie (organisatie en ICT) Archivering (inrichten)
?????
