Analisis Pembiayaan Pemerintah Daerah Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012
TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai Derajat Gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh : GARNIS NURHIDAYAH F3312064
PROGRAM DIPLOMA III AKUNTANSI KEUANGAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014
Analisis Pembiayaan Pemerintah Daerah Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012
TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai Derajat Gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh : GARNIS NURHIDAYAH F3312064
PROGRAM DIPLOMA III AKUNTANSI KEUANGAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014
i
ABSTRAK ANALISIS PEMBIAYAAN DAERAH PULAU PAPUA TAHUN 2010 S/D 2012 Garnis Nurhidayah F3312064 Pulau Papua merupakan pulau yang cukup luas, yang terletak di Indonesia bagian timur. Pulau Papua mempunyai sumber daya alam yang melimpah dan beragam seperti bahan tambang dan emas, serta banyaknya wisata alam yang terkemuka, seperti Raja Ampat, Salju Abadi dan lain sebagainya. Hal tersebut dimanfaatkan oleh pemerintah daerah untuk memperoleh pendapatan yang digunakan untuk belanja dan pembiayaan daerah, mengingat cukup luasnya daerah Papua maka pembiayaannya juga akan lebih besar pula. Akan tetapi pulau ini kurang maju jika dibandingkan dengan pulau lain seperti di Jawa, hal ini terbukti dari pendapatan per kapita penduduk yang hanya ± RP 650.000,00 sedangkan UMR di Jawa sudah melebihi angka Rp 1.000.000,00 juga angka buta huruf di Papua berkisar antara ±25% dari total penduduk. Maka dari itu peneliti tertarik untuk meneliti dan menganalisis tentang pembiayaan daerah di Pulau Papua dengan tujuan untuk memperoleh gambaran Tentang perkembangan pembiayaan, angka surplus/deficit serta perkembangan SiLPA/SiKPA di seluruh kabupaten di Pulau Papua. Penelitian dilakukan dengan menggunakan data primer berupa Laporan Keuangan Daerah seluruh kabupaten di Pulau Papua tahun 2010-2012. Yang diolah menjadi data statistic deskriptif menggunakan SPSS, dan perhitungan rasio pertumbuhan selama 3 tahun. Dari data tersebut kemudian disajikan dengan bentuk diagram batang dan baris yang kemudian dianalisis. Hasil penelitian yaitu kesenjangan perekonomian dan tingkat kesejahteraan tersebut dikarenakan kemampuan sumber daya manusia yang kurang bias mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya alam yang dimiliki, seperti infrastruktur pariwisata dan pengolahan serta pemasaran produk lokal, penggunaan fasilitas yang lebih modern juga dirasakurang dioptimalkan. Kata kunci : analisis pembiayaan, laporan keuangan daerah, LKPD Papua, pembiayaan, surplus/devisit, SiLPA/SiKPA.
ii
ABSTRACT REGIONAL BUDGETING ANALISYS OF PAPUAISLAND AT THE YEAR OF 2010 - 2012 Garnis Nurhidayah F3312064 Papua Island is an island which is quite wide, located in the eastern part of Indonesia. Papua Island has bundant amount of natural resources and various mineral and gold, as well as the large amount of well-known natural tourism object, such as Raja Ampat, Salju Abadi, etc. The government takes advantage from it to get income for regional expenditure and budgetting. Cosidering the area of Papua which is quite big, the budgeting will cost more. However, this island is considered underdeveloped if it is compared with the other islands, such as Java Island. This is proven by the rate of the income per capita of the residents which is only ± Rp 650.000,00, while the minimum regional wage in Java Island already more than Rp 1.000.000,00. Also, the illiteracy of Papua ranges ± 25% of the population. Therefore the researcher was interested to investigate and analyze about the regional budgeting of Papua Island with the purpose to gain the description about the development of the budgeting, surplus/defisit rate and the development of SiLPA/SiKPA in every region of Papua Island. The research was generated by using primary datum in the form of Regional Financial Report from every region in Papua Island at the year of 2010-2012. Processed to be descriptive statistical datum by using SPSS, and ratio calculation for 3 years. The datum then presented in the form of bar chart and row diagram which was then being analyzed. The result of the research which are the economic inequality and welfare caused by the ability of the human resources which is lacking in optimizing the advantages of the owned natural resources, such as tourism infrastructure and the local products processing and selling, the using of the modern facilities is also less optimal. keywords: budgeting analysis, regional financial report, Regional Annual Report of Papua, budgeting, surplus/devisite, SiLPA/SiKPA
iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tugas Akhir dengan judul “Analisis Pembiayaan Pemerintah Daerah Pulau Papua tahun 2010 s/d 2012” Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai derajat Ahli Madya Program Study D3 Akuntansi FE UNS
Surakarta, 25 Mei 2015
Disetujui dan diterima oleh Pembimbing
Sutaryo, S.E.,M.Si.,Ak. S.E.,M.Si.,Ak NIP. 197710012010121002
iv
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret guna melengkapi Tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Akuntansi
Nama
: GarnisNurhidayah
NIM
: F3312064
JudulTugasAkhir
: Analisis Pembiayaan Pemerintah Daerah Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012
Surakarta, 25 Juni 2015 Tim Penguji Tugas Akhir 1. Taufik Arifin, S.E., M.Sc., Ak NIP. 198210112009121004
(
)
(
)
(Penguji) 2. Sutaryo, S.S., M.Si., Ak. NIP. 197710012010121001 (Pembimbing)
v
SURAT PERNYATAAN
Yang bertandatangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret : Nama
: Garnis Nurhidayah
NIM
: F3312064
JudulTugasAkhir
: Analisis Pembiayaan Pemerintah Daerah Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan jiplakan / saduran dari ri karya orang lain. Apabila ternyata di kemudian hari terbukti pernyatan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar Ahli Madya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya. sebenar
Surakarta, 8 Juni 2015 Hormat Saya,
Garnis Nurhidayah
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“ Bukuhanyalah guru, pengetahuan yang lebihluasadadisini (otak yang berfikir) ” -dr. Carson’s Movie-
Penulis persambahkan hasil kerja keras ini dengan penuh syukur kepada:
-
Bapak, Ibu, Kakak, danKekasihtercinta.
-
UNS, almamaterku yang kubanggakan.
-
Segenap Dosen serta karyawan FEB UNS.
-
Sahabat seperjuangan D3 Akuntansi 2012
-
Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS
-
Grup Rempong, Beci (Beca), Emak (Nike), Umi (Tika), yanet (Yunita) dan Syasya (Salsa).
-
Solo kotaku, The Spirit Of Java.
vii
KATA PENGANTAR
Puji serta syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang maha Esa karena Semua Rahmad dan Karunia_Nya sehingga dalam penyusunan Tugas Akhir ini dapat selesai tepat waktu, dalam pencapaian gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Ucapan terimakasih dengan tulus penulis ucapkan pula sebagai penghargaan jasa atas dukungan penulisan Tugas Akhir, kepada : 1. Kedua Orang tua, Saudara dan Kekasih penulis, yang telah menjadi Sumber semangat dan motivasi terbesar dalam penyelesaian Tugas Akhir ini; 2. Bapak Sutaryo,SE.,M.Si,Ak Selaku Dosen Pembimbing yang selalu meluangkan waktunya untuk dengan penuh kesabaran membimbing Penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir; 3. Dosen-dosen beserta staff Fakultas Ekonomi dan Bisnis, khususnya pengampu bidang Akuntansi Diploma III, yang telah dengan ikhlas, sabar dan optimal dalam memberikan materi serta ilmu yang bermanfaat; 4. Sahabat penulis, Grup Rempong yang dengan semangat memberikan dukungan, motivasi, inspirasi; 5. Rekan-rekan Diploma III FEB UNS angkatan 2012; 6. Rekan-rekan bimbingan Tugas Akhir;
viii
7. Pihak lain yang membantu dalam penyelesaian Tugas Akhir ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis senantiasa menyadari bahwa dalam menyusun Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna,
maka saran dan kritik sangat penulis
harapkan agar menjadi koreksi dan evaluasi untuk perbaikan di penulisan mendatang. Penulis berharap Tugas Akhirini dapat dimanfaatkan bagi pembaca yang bijak.
Surakarta, 8 Juni 2015
Garnis Nurhidayah
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................... i ABSTRAK .............................................................................................. ii ABSTRACT............................................................................................ iii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................... iv HALAMAN PENGESAHAN................................................................. v SURAT PERNYATAAN........................................................................ vu MOTTO DAN PERSEMBAHAN .......................................................... vii KATA PENGANTAR ............................................................................ viii DAFTAR ISI........................................................................................... x DAFTAR TABEL................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR .............................................................................. xiii DAFTAR LAMPIRAN........................................................................... xiv BAB I I.
PENDAHULUAN ...................................................................... 1 A. Latar Belakang ............................................................................ 1 B. Rumusan Masalah ....................................................................... 8 C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 9 D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 9
II.
TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 11 A. Desentralisasi dan Otonomi Daerah............................................ 11 B. Laporan Keuangan Daerah.......................................................... 12 C. Analisis Keuangan Daerah.......................................................... 15
x
D. Pembiayaan ................................................................................. 16 E. Analisis Pembiayaan Daerah....................................................... 17 III.
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................ 18 A. Gambaran Umum Perusahaan..................................................... 18 B. Analisis Dan Pembahasan ........................................................... 21
IV.
PENUTUP................................................................................... 37 A. Simpulan.................................................................................... 37 B. Rekomendasi ............................................................................. 38 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 41 LAMPIRAN....................................................................................... 42
xi
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
3.1 Pertumbuhan Penerimaan Pembiayaan Pulau Papua Tahun2010 s/d 2012 ..................................................................................................
23
3.2 Pertumbuhan Pengeluaran Pembiayaan Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012 ...................................................................................................
26
3.3 Pertumbuhan Pembiayaan Netto Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012........................................................................................................
28
3.4 Pertumbuhan Surplus/(devisit) Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012........................................................................................................
31
3.5 Pertumbuhan SiLPA/SiKPA Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012 ...........
34
xii
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
Halaman
1.1 Peta Pulau Papua ..................................................................................... 4 1.2 Sumber Daya Alam ................................................................................. 5 1.3 Total Pembiayaan Netto.......................................................................... 7 1.4 Trend Rata-rata Pembiyaan Daerah Pulau .............................................. 8 3.1 Sumber Daya Alam Pulau Papua ......................................................... 19 3.2 Tren Pertumbuhan Penerimaan Pembiayaan Pulau Papua tahun 2010s/d 2012 .......................................................................................... 22 3.3 Tren Pertumbuhan Pengeluaran Pembiayaan Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012 .......................................................................................... 25 3.4 Tren Pertumbuhan Pembiayaan Netto Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012 ................................................................................................... 27 3.5 Tren Pertumbuhan Surplus/devisit Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012 ................................................................................................... 30 3.6 Tren Pertumbuhan SiLPA/SiKPA Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2102 ................................................................................................... 33
xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran
Halaman
1. Tabel Komponen Pembiayaan Daerah Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012 .................................................................................... 43 2. Rasio Pertumbuhan Penerimaan Pembiayaan Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012......................................................................... 44 3. Rasio Pertumbuhan Pengeluaran Pembiayaan Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012......................................................................... 45 4. Rasio Pertumbuhan Pembiayaan Netto Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012......................................................................... 46 5. Rasio Pertumbuhan Surplus/Defisit Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012 ............................................................................................. 47 6. Rasio Pertumbuhan SiLPA/SiKPA Pulau Papua Tahun 2010 s/d 2012 ............................................................................................. 48
xiv
